外管证的最新规定解读（定稿）

第一篇：外管证的最新规定解读（定稿）

2016年5月1日，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业被纳入营改增试点。营改增的目的是为企业减税，在过去一年中，有些企业不但没有减税，税负反而升高，对此，国家税务总局再次出台“营改增”政策改革10条，让企业更好地利用营改增达到最大限度的减负。针对“营改增”过程中企业出现的10个问题，一锤定音！今年5月1日后，正式施行营改增的新政，对企业非常重要，对此，将国税总局发布的政策原文和解读整理如下：

国家税务总局

关于进一步明确营改增有关征管问题的公告

国家税务总局公告2017年第11号

为进一步明确营改增试点运行中反映的有关征管问题，现将有关事项公告如下：

1、纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。

解读：营改增之前，这种销售行为被称为“特殊类型混合销售”，销售和建筑服务分开纳税，销售是17%增值税纳税，建筑服务按照3%营业税。营改增后，出现两极化，很多地方对这种“混合销售”按照主营业务统一缴纳增值税，部分地方按照营改增前的分开交税方式执行。

对此，国家税务总局给出明确的答案：应分别核算货物和建筑服务的销售额分开纳税，该文件大家要注意到其中的“应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率”有两层含义：

一是在合同中应分别注明销售货物的金额和销售建筑服务的金额；在会计核算上应分别核算销售货物和销售服务的收入；在税务处理上，销售货物按照17%，销售建筑服务按照11%向业主或发包方开具发票。

二是建筑企业可以与业主或发包方签订两份合同：货物销售合同和建筑服务销售合同。货物销售合同适用17%的增值税税率；销售建筑服务按照3%的增值税税率（清包工合同，可以选择简易计税方法，按照3%税率计征增值税）。

2、建筑企业与发包方签订建筑合同后，以内部授权或者三方协议等方式，授权集团内其他纳税人（以下称“第三方”）为发包方提供建筑服务，并由第三方直接与发包方结算工程款的，由第三方缴纳增值税并向发包方开具增值税发票，与发包方签订建筑合同的建筑企业不缴纳增值税。发包方可凭实际提供建筑服务的纳税人开具的增值税专用发票抵扣进项税额。

解读：“发包方”可以理解为“业主”，是项目的出资方，分为“分包方”和总包方“。“建筑企业”就是“施工单位”。

以上的情况可以理解为“建筑业总分机构”，施工单位（总机构）将盖大楼这件事交给了旗下建筑公司（分机构），这家公司直接与“业主”交涉盖大楼、工程款结算、开增值税发票的具体事项，总机构不再缴纳增值税。这种情况不属于虚开发票，是合理合法的。

3、纳税人在同一地级行政区范围内跨县（市、区）提供建筑服务，不适用《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号印发）。

解读：在一个省内跨县提供建筑服务的，属于“属地纳税”，就是建筑公司在哪个区盖大楼，就在那个区预缴税，再到公司所在地申报增值税，这样太麻烦啦，对此，国税总局规定，今年5月1日起，在统一地级行政区内，可以到“公司注册地”缴纳增值税，不需要预交啦！

1、重庆市内跨区县从事建筑服务，是否适用国家税务总局2017年11号公告第三条规定，可不用申请《外出经营活动税收管理证明》

公告原文第三条的规定，“纳税人在同一地级行政区范围内跨县（市、区）提供建筑服务，不适用《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》。” 核心关键词为地级行政区范围内，而重庆市属于直辖市，所辖设区县均为地级行政区范围。因此在重庆范围内跨区提供建筑服务应适用《国家税务总局关于发布<纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法>的公告》（国家税务总局公告2016年第17号）、《重庆市国家税务局 重庆市地方税务局关于全面推开营业税改征增值税纳税人有关问题的公告》（重庆市国家税务局公告2016年第7号）等相关文件的规定，需按规定开具外出经营证明，并依法预缴税款。

二、符合提供建筑、安装服务条件的其他自产货物（非活动板房、机器设备、钢结构件）是否需按文件要求分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率？

公告原文第一条的规定，“纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。”这里的关键词为等，可以明确的是符合提供建筑、安装服务条件的自产货物，均要按文件要求分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。

三、购进农产品，取得3%税率的增值税专用发票是按多少税率进行进项税额扣除？ 按照《财政部 国家税务总局关于简并增值税税率有关政策的通知》（财税﹝2017﹞37号）文件第二条第一款的规定，“除本条第(二)项规定外，纳税人购进农产品,......从按照简易计税方法依照3%征收率计算缴纳增值税的小规模纳税人取得增值税专用发票的，以增值税专用发票上注明的金额和11%的扣除率计算进项税额;取得(开具)农产品销售发票或收购发票的，以农产品销售发票或收购发票上注明的农产品买价和11%的扣除率计算进项税额。”因此，纳税人购进农产品取得符合规定3%增值税专用发票可按11%的扣除率计算进项税额。（营业税改征增值税试点期间，纳税人购进用于生产销售或委托受托加工17%税率货物的农产品维持原扣除力度不变）。

4、一般纳税人销售电梯的同时提供安装服务，其安装服务可以按照甲供工程选择适用简易计税方法计税。纳税人对安装运行后的电梯提供的维护保养服务，按照“其他现代服务”缴纳增值税。解读：部分地区，电梯维护保养服务按照“建筑服务”11%税率交税，对此，国税总局明确规定，5月1日起，明确甲方无论是自行采购电梯交给电梯企业（一般纳税人，下同）安装，还是从电梯企业采购电梯并由其安装，电梯企业提供的安装服务均可以按照甲供工程选择适用简易计税方法计税（即可以选择3%的税率计征增值税）。同时，对电梯进行日常清洁、润滑等保养服务，应按现代服务适用6%的税率计税。

5、纳税人提供植物养护服务，按照“其他生活服务”缴纳增值税。

6、发卡机构、清算机构和收单机构提供银行卡跨机构资金清算服务，按照以下规定执行：

（一）发卡机构以其向收单机构收取的发卡行服务费为销售额，并按照此销售额向清算机构开具增值税发票。

（二）清算机构以其向发卡机构、收单机构收取的网络服务费为销售额，并按照发卡机构支付的网络服务费向发卡机构开具增值税发票，按照收单机构支付的网络服务费向收单机构开具增值税发票。

清算机构从发卡机构取得的增值税发票上记载的发卡行服务费，一并计入清算机构的销售额，并由清算机构按照此销售额向收单机构开具增值税发票。

（三）收单机构以其向商户收取的收单服务费为销售额，并按照此销售额向商户开具增值税发票。

7、纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，需要补开发票的，可于2017年12月31日前开具增值税普通发票（税务总局另有规定的除外）。

解读：企业不用担心啦，开票过渡期限放宽一年！

8、实行实名办税的地区，已由税务机关现场采集法定代表人（业主、负责人）实名信息的纳税人，申请增值税专用发票最高开票限额不超过十万元的，主管国税机关应自受理申请之日起2个工作日内办结，有条件的主管国税机关即时办结。即时办结的，直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行政许可受理通知书》

解读：实名办税是虚开增值税发票的预防措施。

9、自2017年6月1日起，将建筑业纳入增值税小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。月销售额超过3万元（或季销售额超过9万元）的建筑业增值税小规模纳税人（以下称“自开发票试点纳税人”）提供建筑服务、销售货物或发生其他增值税应税行为，需要开具增值税专用发票的，通过增值税发票管理新系统自行开具。自开发票试点纳税人销售其取得的不动产，需要开具增值税专用发票的，仍须向地税机关申请代开。

自开发票试点纳税人所开具的增值税专用发票应缴纳的税款，应在规定的纳税申报期内，向主管国税机关申报纳税。在填写增值税纳税申报表时，应将当期开具增值税专用发票的销售额，按照3%和5%的征收率，分别填写在《增值税纳税申报表》（小规模纳税人适用）第2栏和第5栏“税务机关代开的增值税专用发票不含税销售额”的“本期数”相应栏次中。

解读：目前，从国税总局发布的通知了解到：酒店业、咨询鉴证业的小规模纳税人可以自开专票，从今年6月1日起，建筑业小规模纳税人也可以自开专票，可以自开专票的行业有3个了！

10、自2017年7月1日起，增值税一般纳税人取得的2017年7月1日及以后开具的增值税专用发票和机动车销售统一发票，应自开具之日起360日内认证或登录增值税发票选择确认平台进行确认，并在规定的纳税申报期内，向主管国税机关申报抵扣进项税额。

增值税一般纳税人取得的2017年7月1日及以后开具的海关进口增值税专用缴款书，应自开具之日起360日内向主管国税机关报送《海关完税凭证抵扣清单》，申请稽核比对。

纳税人取得的2017年6月30日前开具的增值税扣税凭证，仍按《国家税务总局关于调整增值税扣税凭证抵扣期限有关问题的通知》（国税函〔2009〕617号）执行。

解读：据了解，之前，增值税发票的报送认证时限从90天延长到180天，这一次，凡是7月1日取得发票，认证时限延长到360天！除本公告第九条和第十条以外，其他条款自2017年5月1日起施行。此前已发生未处理的事项，按照本公告规定执行。

第二篇：外管证申请报告

申请报告

至芙蓉区东岸乡税务所：

我公司由于业务需要，在望城县、丁字镇、双桥村，万业优加城项目一区（1-3#栋联排住宅、配套商业会所）欧式构件供应及安装工程，故特此申请《外出经营活动税收管理证明》。

盼予批准为感！

长沙程锦建筑装饰材料有限公司 2010年7月1日

《外出经营活动税收管理证明》所需要文件

1、申请报告

2、建筑施工合同

3、税务登记证

4、营业执照

5、法人身份证

6、施工资质证书

第三篇：外管证申请报告

申请报告

___________地税局：

我司__________________公司，电脑编码：_______________；由于业务需要，向贵局申请开具“__________________________”外管证，项目地址：_______________，合同金额为______________元（人民币__________________元整）的外出经营活动税收管理证明手续。恳请批准办理。

此致

敬礼 _________________公司

______年____月_____日篇二：外管证申请报告

申请报告

至芙蓉区东岸乡税务所：

我公司由于业务需要，在望城县、丁字镇、双桥村，万业优加城项目一区（1-3#栋联排住宅、配套商业会所）欧式构件供应及安装工程，故特此申请《外出经营活动税收管理证明》。

盼予批准为感！

长沙程锦建筑装饰材料有限公司 2010年7月1日

《外出经营活动税收管理证明》所需要文件

1、申请报告

2、建筑施工合同

3、税务登记证

4、营业执照

5、法人身份证

6、施工资质证书篇三：梧州外管证申请书

申 请 报 告

长洲地税：

我公司梧州市可可装饰工程有限公司，承接位于 的再生资源工业园，梧州市鸿图精密压铸有限公司的工程，工程款约

为人民币捌拾万元整（￥800000）。现向贵局申请开具外管证。望贵局给予批准为盼。

梧州市可可装饰工程有限公司 2014年8月24日

申 请 书

龙文地税：

我公司福建兴东阳工程建设有限公司，承接位于 漳州市公安局芗城分局芝山派出所业务技术用房项目 工程，外出经营活动税收管理证明编号为：***1，合同

款为人民币 1935640.16 元。有效期限为：2013年11月20日至2014 年5月16日。现已超过期限，须向贵局申请外管证延期。望贵局给予批准为盼。

福建兴东阳工程建设有限公司 2014年 6 月 11 日篇四：外管证申请书

申 请 书 xxx地方税务局：

我公司所承包工程“xxxxxxxxxxx”由于工程地点位于xxxxxxx。因此申请办理《外出经营活动管理证明》。xxxxxxxxx有限公司 年 月 日篇五：外管证延期申请书

证 明

我公司所承包工程“xxxxxxxxxxxxx” 所签的施工合同虽已到期，单工程尚未进行竣工结算，合同仍在履行中，计划延期至xxxx年x月xx日。

特此证明。

第四篇：外管证办理流程

外管证办理流程

第一步：在当地国家税务机关开具外管证

需带资料：

1、外出经营证明申请

2、营业执照复印件

3、经办人身份证复印件

4、合同复印件

第二步：去工程所在地国家税务机关报验预交税款

需带资料：

1、外出经营活动证明

2、营业执照复印件

3、经办人身份证原件及复印件

4、合同原件、复印件

5、外出经营活动申报表

第三步：返回当地国家税务机关核销外管证

需带资料：

1、外出经营活动证明

2、税收完税证明复印件

3、外出经营活动申报表

以上资料全部加盖公章

第五篇：外管证 延期证明

证

明

我单位开发的2014年三热老旧房屋及水淹用户装修工程，由青岛德家品装饰工程有限公司承包，所签的施工合同虽已到期，但工程尚未进行竣工结算，此合同仍在履行中，计划延期至2014年10月30日。

特此证明。

青岛能源热电有限公司第三热力分公司

二○一四年十月十六日