申请报告正文

第一篇：申请报告正文

申 请 报 告 正 文

江苏阳光集团是一个以生产经营精纺面料、服装为主产品的跨行业、跨地区，集科、工、商、贸为一体的国家大型一级企业，是中国最大的精毛纺面料生产企业、国家重点高新技术企业、国家520家重点企业和国家重点扶持的33家企业之一，公司拥有18万纱锭，形成了年产3200万米精纺呢绒、280万套服装的生产能力，精毛纺面料全程生产量世界第一。公司拥有员工16000余名，其中各类专业技术人员2500多名。

江苏阳光抱着发展毛纺事业、创出世界品牌的经营理念，树立“人才为本，科技兴厂”的主导思想，实施“立足高起点，利用高科技，发展高精尖，创出高效益”的四高发展战略，坚持走依靠高新技术改造传统产业之路，技术创新和技术改造并重，先后引进法国、意大利、德国、瑞士、比利时等国家先进的毛纺织染整、制衣生产设备和检测分析试验仪器设备，实现了生产过程自动化、信息化，成为国内乃至国际装备水平最高的纺织、制衣生产企业。

阳光集团先后通过了ISO9001、ISO14001双体系认证；2000年，被评为中国驰名商标；2002年，成为亚洲第一家经国际羊毛组织认定的超细羊毛织物品质标准企业；2003年，荣获中国名牌产品、国家免检产品称号；2005年，“阳光”品牌被评为2005-2006年商务部重点培育和发展的出口名牌；2006年阳光呢绒被国家质监总局评为“中国世界名牌产品”，阳光西服获出口免验资格；2007年，承担ISO/TC38国际纺织品技术委员秘书处工作，成为国内唯一的承担国际标准

秘书处的企业。

随着科学技术的迅猛发展和国内外纺织品市场的变化，人们对具有良好服用性能的新型纺织品的需求也日益迫切。为了满足这一需求，各国都在加大力度用高新技术来改造传统产业，积极开发各种新型纺织品纤维。当前，我国毛纺工业发展较快，产品数量增幅很大，但由于受到设备、技术、人才等因素的制约，产品大部分属低档产品，导致国外高档精纺呢绒面料大量冲击国内市场。因此，国产面料在产品设计、品质、风格上提高档次，提高产品服用性能，使面料具有更强的抗皱、抗静电等性能，改善手感、光泽，达到柔软、滑挺的欧洲高档名牌呢绒水平等已成为我国纺织工业的重要任务，加大纺织行业的技术创新已势在必行。

阳光人认识到，硬件的优越绝不能替代软件的优势。有远见的阳光人投巨资建起了我国毛纺行业唯一的一家国家级技术中心，一个促动中国毛纺业面料革命的“神经中枢”。每年用于研发新品的经费占公司年销售额的5%；新品开发周期从原来的3个月缩至15天，平均每天推出15个以上的新产品，形成了科研与生产紧密结合的技术创新体系。

技术创新关键靠人才。这一普遍真理，阳光人有其独特体会。阳光人站在现代企业、高科技企业、国际化企业的高度上，揽人才，求创新。他们在构筑人才高地的过程中，牢牢抓住了“引进人才”这一法宝。在阳光经常可以看到“东洋人”和“西洋人”活跃在车间、技术中心和实验室。

自1997年首次引进外国专家以来，江苏阳光已累计引进专家200多人次，针对面料设计开发、服装技术、后整理技术等领域的技术难题，取得了一个又一个技术进步。引进专家把国外先进的概念和方案，详细认真地与江苏阳光的领导、技术人员进行了交流，将东西方思想统一在双方理解的方位上。开发成果累计实现销售收入12亿元，培训专业人员600多人次，其中博士后2人，定向委托研究生5人，累计晋升各级职称215人，培养高级技能人才85人。

引智成果的取得，与公司领导的大力重视是分不开的。按照引进国外专家的有关规定，江苏阳光为专家们提供了阳光大厦三星级住宿宾馆，配备了专职翻译，公司用车随叫随到，保证专家出行、旅游、购物的方便，确保专家能够全身心地投入到工作中。

同时，公司业务部门珍惜每一次接待专家的学习机会。在接到国家外专局的任务后，江苏阳光由公司领导亲自负责，由业务部门成立接待、业务小组，制订接待计划，全面负责引智专家在阳光的生活、工作安排。在项目执行过程中，业务部门注重总结，技术人员抱着认真学习的态度，同时，也不是盲目听从，坦诚、热烈地与专家进行交流，把自己的想法摆出来，将专家的观点融入到自己的生产经验中，在交流中得到了统一。

近年来，公司引进了国际最先进的纺、织、染成套研究、开发设备，建立了完整的技术创新体系，先后建立了国家级技术中心、全国博士后科研工作站、国家毛纺新材料工程技术研究中心，形成了“一站二中心”有层次、有重点的研发

体系。研发中心配置了全套引进的电脑设计系统、电子测色系统、电子配液系统及毛织物特殊性能试验仪器，建立了国内一流的毛纺检测中心。

近几年，公司共取得50多项科研成果，其中申请专利47项，省部级科技进步奖12项。先后承担和完成了国家纺织新材料领域的各类科研项目30多项，其中承担国家十五863计划2项，国家重点新产品18项，国家级火炬计划项目15，省科技攻关项目2项，省高新产品、省火炬计划项目数12项。

为了更好地在毛纺行业起到示范作用，我公司申请成立全国引进外国智力示范单位，我们将聚焦业内国内外著名专家、学科带头人，围绕毛纺产业发展需求，不断开发行业共性、关键及工程化技术，持续地开发出高新技术产品，同时，通过一系列的科研开发工作，使之成为培养一流毛纺技术人才的基地，为推动我国毛纺产业发展做出贡献。同时，我们还将通过积极采用先进的国际标准，参与制定完善我国的毛纺标准体系，逐步实现与国际接轨，引导我国毛纺技术的发展方向，从而不断提高毛纺产品品质。在研究领域，将以新材料为主，结合新技术、新工艺的应用，将主要围绕新材料应用技术、多元化纱线结构工程技术、清洁生产工艺技术、精纺面料功能整理技术，解决毛纺行业的三大共性关键技术难点：抗皱、抗静电、抗起球，缩小与国外的差距。

主要内容包括：

1．新材料应用技术：大力开发运用各种新型纤维，如抗起球涤纶、新型弹性纤维、新型再生纤维素纤维、环保性能纤维、抗静电纤维等。

2．多元化纱线结构工程技术：开发新型纺纱工艺，大力推广应用各类花式纱线，开发清爽风格强捻品种，提高赛络纺纱、赛络菲尔纺纱比重，配合依托单位引进的无毛羽纺纱等新型技术和装备，开发生产多元化纱线结构产品。

3．清洁生产工艺技术：运用清洁生产技术，利用干化学处理技术，实现传统纺织材料的高性能化，研究开发无水染色技术、等离子体处理技术，从而实现采购、生产、管理、物流等过程最低的能源消耗，减少污染废物的排放，促进毛纺行业产业升级。

4．精纺面料功能整理技术：根据国际国内纺织技术发展趋势和消费需求，对流行色、流行趋势进行研究分析，研究开发可机洗免烫、纯羊毛高弹、轻质清凉等功能性产品。技术关键在于保持羊毛制品的优良质地、手感、风格、赋予羊毛制品新的功能，且功能持久不衰减，产品技术水平达到国际先进水平。

成为国家引智示范单位后，在技术上，公司将成为国内外企业集中进行技术研发合作的基地。通过与国内外相关专业研究机构、行业内企业的项目合作，在标准制订、检测服务、行业人才培养等方面进行多种形式的开放服务，提升行业整体技术水平，并具备承担引领行业发展方向重大项目的能力，以更好地服务于全行业。

在人才培养方面，我们将联合国内外相关研究机构，通过承担项目、技术合作、技术辐射、标准制修订、学术交流等活动，加强毛纺行业工程化技术人才培养，加大博士后工作站招生规模，为行业培养高层次技术人员；与国内一些高

校合作，联合建立专业人才的研究实习基地，为行业培养技术骨干人才；公司将每年举办行业技术培训交流会1-2次，为行业培养30人次以上技术人员，通过国家引智示范单位这一载体，聚集国内外一批专业技术人员，以更好地发挥引智示范作用。

在今后的工作中，我们将进一步作好引智工作，在全行业树立典范，以期促进我省及全国纺织行业的引智工作。

恳请审阅支持！

江苏阳光集团有限公司 二OO八年四月二十日

附1：公司情况介绍 附2：公司技术创新情况

公司情况介绍

一、公司名称（全称）：江苏阳光集团有限公司

二、注册资本：67387.3万元

三、注册地：江阴市新桥镇马嘶桥

四、法定代表人：陈丽芬

五、规模

我公司是一个以生产精纺呢绒、高档服装、服饰为主的跨行业、跨地区，集科、工、商、贸为一体的国家大型一级企业，是全球规模最大、技术装备最好、技术含量最高的精毛纺面料、服装生产企业、国家重点高新技术企业、国家520家重点企业和国家重点扶持的33家企业之一。阳光拥有纱锭18万锭，形成了年产精纺面料3200万米、毛条1.5万吨、羊绒制品200万米、牛仔布4000万米生产能力，精毛纺面料生产量居世界第一，2006年“阳光”呢绒获得“世界名牌”的称号。依托阳光面料和经济优势打造了威尼帝、佳思丽、庞贝、阳光四大高档服装品牌，目前，公司拥有国际一流西服生产线35条，有8万平方米的服装生产车间（庞贝、威尼帝、佳思丽、汉德森、豪颐及年产200万件衬衫生产能力的衬衣车间），也是国内生产工艺最先进、生产规模最大的西服生产企业之一，形成年产高档服装280万套的生产能力。成为国内工艺最先进，全球最大的精毛纺面料及高档服装生产基地。拥有员工16000余名，其中各类专业技术人员3000

多名。总资产1680557.2919万元，2007年实现销售收入903337.0558万元。

六、历史：

◎ 1986年，公司成立；

◎ 1990年，公司第一家中外合资企业江阴施威特毛纺织有限公司成立； ◎ 1996年，中外合资江阴阳光中传毛纺织有限公司成立； ◎ 1996年，成为中国最大的毛纺生产企业；

◎ 1999年，控股子公司江苏阳光股份有限公司（股票代码：600220）在上海证券交易所上市；

◎ 2000年，中外合资江苏阳光服饰有限公司成立，中外合资庞贝制衣有限公司成立，中外合资江苏佳思丽时装有限公司成立； ◎ 2000年，进军生物医药行业；

◎ 2000年，“阳光”商标被认定为中国毛纺业第一个中国驰名商标； ◎ 2002年，成为亚洲首家获得国际羊毛组织超细羊毛织物品质（IWTO）标准认定企业；

◎ 2002年，进入房地产行业； ◎ 2002年,进军高科技农林产业；

◎ 2003年，“阳光”呢绒被评为中国名牌产品称号；

◎ 2003年，“阳光”呢绒、“阳光”西服被评为国家免检产品； ◎ 2003年，江苏阳生生物工程有限公司成立；

◎ 2004年，新桥、云亭、石庄、璜塘、大丰电厂投产；

◎ 2006年，江苏阳光太阳能电力有限公司成立，进入新能源领域； ◎ 2006年，成为国家出口商品免验企业；

◎ 2006年，阳光“庞贝”职业装被评为中国职业装十大领衔品牌； ◎ 2006年，“阳光”呢绒入选中国世界名牌。◎ 2007年，成为国内首家承担国际标准秘书处的企业

江苏阳光集团技术创新工作介绍

江苏阳光集团始建于1986年，22年来通过技术创新、技术改造，发展成为中国最大的精毛纺生产企业及高支薄型面料生产基地，1999年被列入国家520家重点企业集团及国家重点扶持的33家行业排头兵之列。江苏阳光于1999年9月在上交所上市。江苏阳光集团现有总资产106亿元，员工16000人；年产“阳光”牌高档精纺呢绒3200万米，高档服装280万套。生产规模世界第一位。2007年实现销售收入235亿元。

江苏阳光集团从1986年最初的江阴县毛纺厂——江阴市精毛纺总厂——1993年组建江苏阳光集团——1996年成为江苏省重点企业集团——1999年列入国家重点企业集团及江苏阳光上市。企业经历了从无到有、从小到大、从单一到多元、从粗放型经营到集约化经营转变的过程。总结这22年来的发展历程，我们感到：这是坚持技术创新、促进产业升级、增加企业后劲的结果。

一、确立“四高”经营战略，利用高新技术改造传统产业。

企业的经营战略决定着企业的生存和发展、江苏阳光集团坚持“科技兴厂、一业为主、集约经营、规模发展”的发展方向。坚持“立足高起点、利用高科技，发展高精尖，创出高效益”的战略思想。

阳光集团瞄准高档毛纺织产品，充分利用国际先进的纺织装备技术和软件技术，通过消化吸收，形成强大的开发力量。从1993年第一期技术改造至今，共进行了四期大规格的技术改造，每一期的改造，对阳光集团都是一次质的飞跃。目前洗毛，制条，纺纱、织造、后整理、服装生产设备均为当代先进水平，有国内一流的检测中心，建立了计算机网络系统与呢绒和服装CAD/CAM，实施了毛纺CIMS工程。

1993年前，针对当时的中国毛纺市场主要以一些“大路货”产品为主，档次低、品种少的状况。我们成功开发了彩色呢绒和牙签呢两个品种，彻底地改变了当时沉闷的“黑色、咖啡、藏青”为主的“老三色市场”，并抓住了中国掀起“西服热”的市场机遇，把牙签呢一个品种的市场做到了全国最大，占到同类产品市场的一半以上，这也是江苏阳光首次在全国同行业引起轰动，确立了江苏阳光在中国毛纺业的地位。

随着市场开始跟风、牙签呢市场的饱和，1993年，我们经过对当时毛纺市场和国内一些毛纺企业进行分析后，以选型为目的，进行了第一期技术改造。利用进口设备，我们相继开发生产了驼丝锦、高级贡丝锦等花色品种，像27018/5一个颜色就生产了400万米，创造了毛纺业的奇迹。

1995年，我们进行了第二期的技术改造，批量引进了国际最先进的纺、织、染整装备、工艺技术，使江苏阳光的平均纱支由60支上升到70-80支，并率先在中国提出了高支轻薄面料的观念，批量生产了100支单面华达呢、高支驼丝锦，缩短了中国毛纺市场与国际毛纺市场的品种流行的时间差距。1997年，全国毛纺标准修订委员会，根据阳光高支产品的生产质量，组织专家在阳光形成了高支

轻薄产品的行业标准。

1997年，在国内对高档毛纺产品需求不断上升的背景下，我们进行了第三期的技术改造，引进了四罗拉传动新型细纱机机，并重点引进了当今最先进的整理设备，像三刀剪毛机、平幅洗衣机、MAT洗缩联合机、MTC连续煮呢机、预缩机、烫光机等，运用新工艺、新装备开发生产功能性、高附加值产品，使阳光面料从国内领先水平迈向国际先进水平，其中最突出的是我们生产出了160支的“中华极品呢绒”，达到了毛纺业纯羊毛产品的纺纱极限，并且产品具有防水、防油、抗静电、抗皱等功能。

1999年，江苏阳光积极响应国家经贸委提出的“以产顶进”计划，以生产国际顶级面料为目标，进行了第四期的技改，完善了高支、高档面料的生产线，并配套了高新技术产品生产所必需的关键特殊设备，像BLOMAL柔性洗缩机、KROY布匹整理机等。运用各种新材料，更新设计理念，打破传统原料配比，综合新原料的特性，定位于新材料、新技术的运用，开发生产了能够替代进口面料的高档、高技术含量的毛纺织产品，有代表性的有WN8水溶性纤维呢绒、大豆蛋白纤维精纺花呢、马海毛花呢、云裳花呢、纯羊绒高支面料等。2000年，在北京人民大会堂举行了汇报会，产品质量全部达到或超过国外先进水平。

二、不断完善技术中心、工程研究中心建设，保持毛纺织品技术开发的领先地位。

阳光集团围绕增强技术开发创新能力，形成企业独有的核心技术，大力引进和培养各类专业技术人才，自上而下逐步形成了科研与生产紧密结合的技术创新体系。并集中技术力量，建立起江苏阳光集团技术中心，技术中心开发手段先进、试验和试制设备齐全、人员组成精干，已成为企业技术创新的主体和新型科技实

体。

技术中心成立以来，不仅平均每天开发推出10个以上的新产品（有些新产品项目还列入了国家和省市新产品计划，至今已有国家级产品30余只，其中18只是国家级重点新产品，省级新产品45只），而且为提高生产效率和产品质量解决了很多技术难点，保证了公司在全国同行中技术开发和产品创新的领先地位。

江苏阳光集团技术中心由毛纺研究所、产品开发室、中心试验室、计算机室、试制车间、质量检验部以及综合管理部组成，配置了电脑设计系统、电子测色系统、电子配液系统、毛织物特殊性能试验仪器，建立了计算机网络系统，并为试制车间配齐了全套纺、织、染进口设备。技术中心配备的工程技术人员有170余人，其中高级职称的技术人员15人、中级职称的人员50人。

1.加强领导，突出技术中心在企业生产经营中的作用。

⑴不限制技术中心建设和产品开发资金的投入,保证达到国家规定的投入比例。2007年，公司用于产品技术开发方面的费用达到了12500万元.我们对新产品的开发投入是建立在广泛的市场分析调研的基础上，满足了市场的需求，实现了当年投入，当年产出。像易护理免烫精纺呢绒、可溶性纤维面料、高支纯羊绒面料符合消费潮流趋势，产品的附加值高，市场前景十分看好，将给公司带来丰厚的回报。

⑵技术中心的工作目标：以市场为导向，以效益为中心，开发高档精纺呢绒，填补毛纺织工程技术领域和面料市场的空白，开拓创新，始终保持阳光面料的市场生命力。

⑶强化在职培训，为工程技术人员充电。请东华大学派出师资举办毛纺织染服装工程培训班。提出“重新认识毛纺”的战略思想。1996年以来，通过东华大

学、苏州大学、上海外国语大学等联合办学、选拔优秀人员赴国外培训等形式，为人才充电，公司共办班88个，国内培训人员7600人次，平均每人培训学时达12小时以上，出国培训考察达386人次。为学习国外知名服装品牌的管理经验，公司一次性派出60名服装工程管理、技术、操作人员赴意大利学习二个月，8名毛纺织工程技术人员赴日本学习一个月。苏州大学培训的管理大专班的人员，绝大部分已走上了管理岗位，成为阳光的生产管理的中坚力量；在阳光众多的国外技术专家四周，同样活跃着阳光培训的外语专业人才，担当起技术交流、翻译的重任。

２．加大投入，完善技术中心软硬件设施。

源源不断的新产品开发是企业技术创新的重要标志，而这离不开企业不间断的技术进步和大量的资金投入。作为产品开发的主要机构技术中心，现有固定资产原值9500万元，净值达7500万元，近二年的建设完善就投入了3000万元，用于技术中心研究开发的资金每年达到7000万元以上。公司每年不断增加投入，使用于产品研究开发的费用占年销售额的5%以上。

３．完善质量技术岗位职责，加强技术开发目标管理。

技术中心根据集团公司总体安排，在完善岗位职责，加强工程技术开发人员责任心、紧迫性方面采取了“年初审课题、年中看总结、年末算效益”的管理方法。新阶段下对工程技术人员岗位表现、劳动纪律的管理和评价采取新的思想和方法，为工程技术人员提供了宽松的环境，方便他们开展搜集信息、分析验证、试验、总结等活动，同时又要营造自我管理、珍惜时间、自我加压、早出成果的氛围，集团公司年初发布了十二个攻关课题，由各项目组制定计划，计划中包括课题背景、原因分析、攻关方法、步骤、完成时间和效果。

六、七月间课题组进

行阶段性汇报，报告课题计划完成情况。年底由集团公司评定课题成果和效益。去年，技术中心在公司有关部门协助下，仅处理生产中的技术难题，对毛纺织染工程中质量技术问题进行攻关，使得成品一等品率提高1.1个百分点，综合效益达1000万元以上。

4、引进人才，构筑人才高地。

近两年，江苏阳光集团在清华大学、中央财经大学、中国纺织大学等著名学府举行了创业报告会与人才招聘洽谈会。就工程技术和企业发展规划等十个课题与大学内有关院系进行了洽谈，近千名大学生对阳光集团产生了浓厚的兴趣，使企业在选聘人才方面有了充裕的选择余地。

同时，公司通过阳光博士后科研工作站，引进高层次专业人才，重点研究解决高难度课题。

公司成立技术创新专门班子，由公司分管技术的副总经理负责，以技术中心为主体，组织实施企业技术创新目标，并不断修正、完善目标和方针。借助大专院校和科研院所人才和试验条件的优势，加强技术合作，共同发展技术创新。与中国纺织大学、天津纺院、南京大学、南京理工大学和上海毛麻研究所等单位建立长期合作关系，借用他们的信息广泛、人才知识层次高、科研水平高的优势，将科技成果尽快转化为生产力。

三、坚持新品开发策略，着重多元化新材料的应用。

公司始终保持名牌产品的生命活力，名牌是科技的结晶，技术创新是名牌的灵魂，因此不断开发产品功能，利用纺织材料替代技术，开发纺织新工艺、新产品，提高产品科技含量和附加值。

坚持新品开发策略，把产品上档次、创名牌作为追求的目标，努力使“阳光”

品牌做成国内叫得响、国外有影响的知名品牌，为了提高自身的创新能力，提高市场占有率，提高产品知名度，我们总是将后一批开发的新品及时上市，对在市场上站稳脚的前一批产品造成竞争势态，形成源源不断的创新优势，以“多、新、精、高”的产品形象，在国内市场上独领风骚。

在多元化新材料利用方面，近几年来，丝毛花呢、莱卡弹力呢绒、WN8可溶性纤维高级呢绒、马海花呢、云裳花呢等产品均批量生产，尤其是WN8可溶性纤维高级呢绒、云裳花呢列为国家级火炬计划。

 高新技术的运用。运用纳米技术及其他新技术，使精纺呢绒具备防蛀、防油、防水、防污、防缩、轻质凉爽和保暖功能、以及抗菌、抗静电、防紫外线功能等，尤其使各种功能具有持久不衰减性。目前，纳米技术在电子等其它领域已逐渐显示出它的作用，但在纺织领域还没有成功的先例，我公司与国内著名的科研院所合作，承担了国家“十一五”科技支撑攻关计划，争取在近二年内，使这一高新技术尽快应用于毛纺业。 生态环保产品的开发。

公司的方向是：采用无污染、可降解的洗涤剂、柔软剂、上浆剂等进行洗毛、纺纱、织造，利用生物酶高效、可降解的特性，对毛织物及毛、麻、丝混纺织物进行洗涤等特殊加工整理，以进一步提高毛织物附加值，并达到保护环境的目的。

四、技术创新工作的激励机制

1．建立技术创新的学习机制和激励机制。

在企业内部员工中形成一种自觉的创新意识，以“干中学、学中干”的方式来推动技术进步，即企业家和员工在生产过程中积累经验，学习同行的先进技能

和有用知识，从而更好地改善企业组织和经营，改善未来的生产效率。通过各种形式提高员工的文化素质和技术创新的能力，鼓励员工在工作中主动进行各种创新活动。

——开设业余高中班、大中专班及计算机、英语、毛纺、服装设计等提高班，提高干部和职工的文化素质；

——引进高层次专业人才，重点研究解决高难度课题。像涤纶染色过程中产生的低聚物这一世界性难题，我们通过请染整专业博士进站工作的方式，与公司共同解决。

——设立技术创新奖励基金，对技术创新有功人员及职工在工作中的小发明、小创造进行奖励，充分发挥员工对技术创新的积极性和创造性。

2．激励发展留住人 ⑴ 工资分配

江苏阳光在激励上的政策是：提拔看能力、酬薪看业绩，根据岗位特点，运行着岗位技能工资制、质量计件工资制、项目效益提成制、销售业绩按比例分配制、目标经营年薪制。

⑵ 住房待遇

江苏阳光员工以本地员工为主，本地员工自建住宅为主。外聘人才中，建厂之初聘请的老年人员，考虑生活能力，由公司安排宾馆式居住条件。近几年招聘高校毕业生，安排在职工宿舍，自98年夏公司建成阳光公寓、阳光花园商品住宅区。前两期工程共完成180套，对引进人才实行优惠价格，五年期分期付款方式出售。

⑶ 日常激励办法

突出员工的主导地位，把握恰当的时机，倡导参与，既实行物质奖励办法，也注重手法创新、形式适宜，诸如操作运行会奖励优胜者、专业培训、外出考察、参加学术报告、工作总结会议中表扬、节日慰问、联谊活动等等。所有的办法都源于使人才有成就感、荣誉感、归属感。

第二篇：建设项目用地预审申请报告正文(样式)

建设项目用地预审申请报告正文（样式）

关于×××建设项目用地预审申请报告

（文号）

西安市国土资源局××分局（国土资源部或西安市国土资源局）：

我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

一、建设单位基本情况

主要内容：建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。

二、建设项目基本情况

主要内容：该项目建设的相关背景、必要性；项目拟用地选址规划依据和具体位置，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源；建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；其他需要特殊说明的情况。

三、建设项目用地情况

主要内容：建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等；建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况；建设项目用地方式（包括征收、占用）等情况；建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。

特此报告。

附件：

1、企业营业执照或法人代码证书（复印件）；

2.法人身份证明及委托书（复印件）；

3.地形现状图（原件加盖公章）；

4.相关批准文件或其他辅助资料。

（申请单位盖章）

××年×月×日

第三篇：毕业论文-正文

潍坊学院本科毕业论文

浅析空乘人员的礼仪修养

摘要

礼仪是人类社会在长期社交活动中所形成的行为规范。服务礼仪则要求服务人员必须依据严格的礼仪规范，约束和指导自己的服务行为。空中乘务是一个专业性质特殊而严格的服务性专业，在成为空乘人员之前，航空公司都会对即将成为空乘的学员们进行系统的礼仪规范培养。礼仪修养是空中乘务员职业素养中首要的组成部分。

甜美的微笑、周到的服务、亲切而自然，早已在人们的潜意识中形成了固定的职业形象。因此，空中乘务员要认真学习礼仪规范，不仅有助于提升个人素质、加强自身修养，还可以进一步提高服务水平和服务质量，更好地满足旅客的需求。本文主要以空乘人员的礼仪修养为中心，结合自己在学校接受专业礼仪培训的经历和感悟来谈谈对空乘人员礼仪修养的认识。

关键词：服务礼仪 空乘人员 礼仪修养 行为规范

A flight Attendant Ritual Cultivation Abstract：Etiquette is a human society in the long-term social activities, formed a code of conduct.Service etiquette requires service personnel must be based on a strict etiquette, discipline and guide their service behavior.The air crew is a professional special nature of the service and strict professional before becoming a flight attendant, airline flight attendants will be on the students who will soon become a systematic etiquette training.Ritual self-cultivation is a cabin crew job sweet smile, attentive service, warm and natural, already in people's subconscious to form a fixed professional image.Therefore, the air crew should conscientiously study, etiquette norm, not only helps to enhance the personal qualities and strengthen their own self-cultivation, but also can further improve the service level and service quality to better meet passenger needs.This paper mainly ceremonial flight attendants cultivation center, combined with his professional training in school to talk about the experience and insights of the flight attendants etiquette awareness of self-cultivation.Key words：Service etiquette flight attendants ritual self-cultivation Code of Conduct

潍坊学院本科毕业论文

前言

空乘服务作为一种特殊的职业，它有别于酒店和其他服务行业。改革开放30年，我国民航运输业得到快速发展。在激烈的市场竞争中，差异化战略是企业发展的最佳选择，技术的差异化在航空方面由于消费昂贵而很难实现，而经营化的差异化却有助于与竞争对手的经营形成差异。服务窗口恰恰标志着一个企业的服务质量水平，这是竞争对手很难效仿的，如实施“微笑服务”“零缺陷”服务等。空中乘务员的大部分工作是客舱服务，高质量的空中乘务，已经成为航空公司对外展示形象、吸引客源的最好窗口。因此，在空乘服务过程中，乘务员的基本礼仪及素养的高低，对民航运输的发展有着至关重要的影响。[1]

一 礼仪概述

（一）对礼仪的认识

我国是文明古国，富有优良的文明礼貌传统，素有“礼仪之邦”的美称，几千年光辉灿烂的文化，培养了中华民族高尚的道德,也形成了一整套完善的礼仪。

所谓礼仪，即人际交往的基本规则，是人际交往的行为秩序。

“礼”的含义是尊重。孔子云：“礼者，敬人也。”从本质上讲，“礼”是一项做人的基本道德标准。“礼”所规范的是一个人对待自己、对待别人、对待社会的基本态度。“礼”的基本要求是每个人都必须尊重自己、尊重别人、尊重社会。

“仪”的含义则是规范的表达形式。任何“礼”的基本道德要求，都必须借助于规范的、具有可操作特征的“仪”，才能恰到好处地得以表现。就礼仪而言，没有“礼”，便不需要“仪”；没有“仪”，则又难以见识何者为“礼”。

简而言之，礼仪，就是人们用于表现尊重的各种规范的、可操作的具体形式，它普遍适用于各种各样的人际交往；即人际交往的基本规则。当代社会需要人们秉承礼去审视生活，自觉遵从仪去创造生活。作为一个现代人，不学礼则不知礼；不知礼则必失礼；不守礼则会被人视为不讲礼。礼仪是种身份，是个人内在的外化形式。礼仪绝不是肢体语言动作的简单模仿，而是一个人内在修为和涵养的外在表现。礼仪于淡定从容、优雅豁达之中，体现人的心境与心态，伴随我们迈向事业的成功。[2] 学习现代社会礼仪，不仅可以内强素质、外塑形象，还可以增进交往。正如生活

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所告诫我们：有礼走遍天下，无礼寸步难行。

（二）对服务礼仪的认识

服务礼仪，是礼仪在服务行业中的具体运用，是从事服务行业的人员在自己的岗位上完成本职工作所应具备和严格遵守的行为规范。其实际内涵，则是指为了提高服务质量，要求服务人员在自己的工作岗位上向服务对象提供服务时标准的、正确的做法。

随着社会的日趋成熟，现代人对文明的要求越来越高。服务礼仪的重点便立足于那些对服务工作具有普遍指导意义并须以严格遵照的基本原则，于是文明、礼貌、主动、热情、周到便成为优质服务的关键词。

服务质量的优劣与服务人员素质的高低紧密相关。提高服务质量必须先提高服务人员的综合素质和整体素质。当服务人员执行程序化服务时应主要着眼于服务对象的共性要求，并在此基础上延伸出更加细化、具体、更贴近服务对象要求的个性化、人性化服务，从而体现卓越的服务质量。以加强个性化服务，引入人性化服务的理念为核心，便是服务礼仪中的最高境界。

在服务行业内普及、推广服务礼仪，不仅有助于提高服务人员的个人素质，还可以进一步提高服务水平和服务质量，从而更好地满足服务对象的需求。为了维护服务单位的整体形象，创造更佳的经济效益和社会效益，服务行业人员必须了解、掌握和自觉地遵守服务礼仪的规范要求，将其融会贯通地运用到实践中去。

二 空乘人员礼仪修养的重要性

（一）了解空乘人员礼仪修养的涵义

飞机客舱服务是民航运输服务的重要组成部分，它直接反映了航空公司的服务质量。在激烈的航空市场竞争中，直接为旅客服务的空姐形象和空少工作态度，对航空公司占领市场，赢得更多的新老顾客起着至关重要的作用。而礼仪修养又是空中乘务员职业素养中的一个重要组成部分。美丽、端庄、大方的形象特征以及热诚、友善、微笑的服务态度是人们对空乘人员的一致认同，但仅有这些是远远胜任不了空乘服务这一光辉而神圣职业的，一名合格的乘务员最重要的是要具有高尚的职业道德和优秀的个人修养。因此，空乘人员要刻苦学习业务知识、严格遵守礼仪规范，提升内在气质修养，塑造美好外在形象，从而提高航空公司服务质量和服务水平。

（二）空乘人员应具备的职业礼仪素养

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作为一名空中乘务员，首先要掌握航空服务礼仪的本质，才能开展好服务工作。乘务员是航空运输中直接面对乘客的窗口，俗话说：“你不会有第二次机会来留下良好的第一印象。”这第一印象对乘务员来说是至关重要的，一位旅客也许一生就乘坐一次飞机，你的第一印象将永远留在他的心中，空乘人员的仪表形象、言谈举止、服务态度、服务技能等不仅仅代表着自身和航空公司，还代表着整个民航和国家的形象尊严。因此，无论从自身工作小的方面，还是从航空公司、民航系统乃至国家形象大的方面来讲，空乘人员都应必备高水准的职业礼仪素养。1 空乘人员礼仪修养的基本原则

文明社会给人们创造出一种安定、和谐的气氛，使人们心情自然舒畅，这是因为人们都注意遵守交往的礼仪原则。在不同的时间场合，针对不同的对象，空乘人员采用的礼仪有所不同。但其所遵循的基本原则一致，可以归结为八大原则：

遵守原则——即自觉、自愿地遵守礼仪，用礼仪去规范自己的一言一行，一举一动；

自律原则——自我约束、自我控制、自我反省、自我检点；

敬人原则——互谦互让、互尊互敬、友好相待、和睦共处，将对交往对象的重视、恭敬、友好放在第一位；

宽容原则——严于律己、宽以待人、多容忍体谅理解他人；

平等原则——礼仪交往的核心是尊重交往对象，以礼相待，对任何人都应一视同仁，给与同等程度的礼遇；

从俗原则——所谓“十里不同风，百里不同俗”对这一客观存在现实要有正确的认识，切勿自高自大、指手画脚、随意批评，否定他人的习惯性行为；

真诚原则——待人以诚，表里如一；

适度原则——把握分寸，合乎规范，做到感情、谈吐、举止适度。[3] 2 空乘人员礼仪修养的规范标准

亲和的微笑

微笑服务是服务人员美好心灵和真诚态度的外化表现，是服务中与客人交流、沟通的桥梁。在“微笑之邦”的泰国，微笑服务被广泛地运用到一切服务工作之中。泰国航空公司就直截了当地把微笑当成商品做起了广告“请乘坐平软如沙的泰航飞机，到泰国享受温暖的阳光和难忘的微笑吧！”法国巴黎被称为“微笑的城市”，他们不仅

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仅在各种服务工作中使你感受巴黎的微笑，而且非常重视关于微笑的宣传，你会看到在各种服务场所的墙上或橱窗里宣传的不只是商品还有那迷人的微笑。作为一名成熟或训练有素的空中乘务员，亲和的微笑就是空乘最佳态度的表现形式，易于乘客接纳，产生宾至如归之感，同时又树立了行业的良好形象，为企业打开声誉与关注的窗口。

因此要笑得真诚笑得甜美，就需要掌握八个正确微笑的原则：

主动微笑——首先向对方微笑，然后再开口说话表示欢迎和交谈，会给人彬彬有礼、热情开朗的印象，便营造出了一个真诚、友善并对自己有利的气氛与场景，与此赢得对方满意的回报。

自然大方——空乘微笑时要神态自然，热情适度，最好表现为目光炯炯有神、眉开眼笑，方能显出亲切与温暖，使乘客有“宾至如归”的感觉。

眼中含笑——眼睛是心灵的窗口，怀着一颗真挚而忠诚的心看待自己的职业，用最贴心的话语为乘客服务，你的眼睛自然就会笑得神采飞扬。

真诚微笑——真诚地欢迎乘客的到来，真实地展现自己，以这种方式让乘客和自己都得到快乐和舒适的感觉。

健康微笑——微笑应该是健康的、爽朗的、利用一切机会保持良好的心态和健康的体魄，将甜美的笑容时时刻刻挂在脸上。

最佳时机和维持原则——微笑的最佳时间长度以不超过大约3秒钟为宜，在目光与乘客接触的瞬间自然地启动和收拢微笑。

一视同仁——乘客千差万别、各色各态，无论国籍、肤色、地域，切莫以貌取人，一律持以微笑待之。

天天微笑——养成甜甜微笑的良好习惯。态度意为静与动的化身，静动合二为一，方显内在与外在自然流露之美，源于微笑，亦为二者综合。[4]

洁雅的仪表

仪表是一个人的精神面貌，是内在气质的外在表现。空乘人员接待乘客时应仪表优美庄重，大方得体。仪表整洁的要求是整齐、干净、合体、规范，与此同时要朴素而不失高雅。除了纯粹外在的条件如相貌、身材着装、化妆、姿态外，更重要的是自身内在的气质和修养，这是需要一个长时间的磨练和积累才会拥有的高雅风度。仪表美须体现了内在与外在的和谐统一，正所谓“诚于中而形于外”。

热情诚恳的态度

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真诚地欢迎乘客，在服务中正面面对客人，持良好的精神状态，面带微笑，使用敬语尊称和规范仪态，映入乘客的眼帘，用明朗的心情感染乘客，用一双会说话的眼睛传递乘客温暖与喜悦。

善于控制自己的情绪和言行

不要把自己的情绪带入工作，即便确实因某种原因导致情绪低落，也要在进入工作状态前调整摆脱掉，以此理由怠慢旅客是不允许的。要懂得控制自己的情感，以平稳的心态和得体的语言为旅客服务。语言本身代表每一个人的属性，一个人的成长环境会影响每个人的说话习惯，作为一名乘务员要学会说话的艺术。不同的服务语言往往会得出不同的服务结果，这就需要我们要掌握不同的语言技巧，如：对老年旅客的说话技巧、对儿童旅客的说话技巧、对特殊旅客的说话技巧、对发脾气旅客的说话技巧、对重要旅客的说话技巧、对第一次乘飞机的旅客的说话技巧、对航班不正常时服务的说话技巧。例如，在一个航班上空乘人员为旅客提供正餐服务时，由于机上的正餐有两种热食供旅客选择，但供应到某位旅客时他所要的餐食品种刚好没有了，我们便可以这样说：“真对不起，您要的餐食刚好没有了，但请您放心我会尽快帮您解决”。这时，你可到头等舱看看是否有多余的餐食能供旅客选用。拿到餐食后，再送到旅客面前说：“您看我将头等舱的餐食提供给您好吗，希望您能喜欢，欢迎您今后再次乘坐我们航空公司的飞机，我们一定先请您选择我们的餐食品种，我将非常愿意为您服务。”这就是说话的艺术。空乘人员的自身培养和理论指导

在繁忙的客舱服务中我们会遇到各种各样的问题，因而乘机旅客便会需要各种各样的特殊服务。尤其是由于不可抗拒的天气等原因造成航班延误时，旅客极易产生急躁情绪，意识冲动，做出一些出格的事情。这时就需要乘务员具有良好的涵养，充分理解对方的心情，豁达大度，谅解旅客的一时冲动，换位思考，宽以待人，严于律己。

所以要掌握丰富周全的服务技能，并注意在以下几方面锻炼提高自己：遇事不慌，沉着稳定；当遇到突如其来的事情或问题时，要保持镇静，不惊慌失措，并且迅速地处理问题的对策。思维敏捷；应变不应是被动，而应是主动，能防患于未然。机智幽默；此为交际上的润滑剂，要灵活运用它处理交际可能出现的各种难以处理的问题，以缓和局面，是双方变得轻松愉快。忍耐性要强；要有较强驾驭能力和克制能力，做好耐心、细致的说服和解释工作，有条不紊地冷静处理突发事件。

从实践中的具体运作凝结出精粹的理论指导，用时间的磨练在脑中形成一种深刻

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意识，逐步转化为引人深究的思想内涵，引发共鸣。我将其总结如下：

热爱自己的本职工作。清楚对自己职业的热爱不是一时的冲动和贪图外表的光环，当自己理想中的美好生活被现实的辛苦击破后，还能一如既往地积极、热情、周到、有礼、负责、勤恳、任劳任怨，才算是真正的执着与钟爱。

有较强的服务理念和服务意识。在激烈的市场竞争中，服务质量的高低决定了企业是否能够生存，市场竞争的核心实际上是服务的竞争。民航企业最关心的是旅客和货主，要想在市场竞争中赢得旅客，就必须提高服务意识和服务理念。服务意识是经过训练后逐渐形成的。意识是一种思想，是一种自觉的行动，是不能用规则来保持的，它必须融合在每个空乘人员的人生观里，成为一种自觉的思想意识。

有吃苦耐劳的精神。空乘在人们的眼中是翱翔蓝天白云间的令人羡慕向往的职业，但在实际工作中却承受了人们所想不到的艰辛，飞远程航线时差的不同，飞国内航线各种旅客的不同，工作中遇到的困难和特殊情况随时都会发生，没有吃苦耐劳的毅力，就承受不了高负荷的压力，无法坦诚面对工作，又谈何优质服务呢。

热情开朗的性格。空中乘务人员的工作是一项与人直接打交道的工作，每天在飞机上要接触上千名旅客，随时需要与旅客进行沟通协调，没养成一种热情开朗的性格和健康积极的心态便难以胜任这份艰巨的工作。

刻苦学习业务知识。作为一名高空中的服务员，他在飞机上不仅仅是端茶送水这一简单而乏味的枯燥轮回，欲将这单一的行为做到尽善尽美还需要掌握渊博的知识，例如，今天的航班是由沈阳飞往巴黎，我们的乘务员便要先掌握中国和法国的国家概况、人文地理、政治、经济，航线飞越的国家、城市、河流、山脉以及名胜古迹等，与此同时还要了解飞机的机型、设备、紧急情况的处置、飞行中的服务工序以及特殊旅客的特殊待遇。可以说，空姐既要上知天文下知地理，还要全面掌握各种服务技巧和服务理念。重新审视一名空乘人员，你便会在她亮丽的外表下看见其丰富的内在美了。

4礼仪修养在空中乘务工作中的重要作用

沟通作用：热情的问候、友善的目光、亲切的微笑、文雅的谈吐、得体的举止等，可以使人们成功的沟通与交流，有利于扩大社会交往，促进事业成功。

协调作用：礼仪是社会活动中的润滑剂，它对营造一个平等、团结、友爱、互助的新型人际关系起着不可忽视的作用。礼仪所表达的意义主要是尊重，尊重可以使对方在心理需要上感到满足、愉悦，进而产生好感和信任。

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维护作用：礼仪是整个社会文明发展程度的标志，从某种意义上说，在维护社会秩序方面，礼仪起着法律所起不到的作用。

教育作用：礼仪蕴含着丰富的文化内涵，是一种高尚、美好的行为方式。它一方面潜移默化地熏陶着人们的心灵，它通过评价、劝阻、示范等教育形式纠正人们不良的行为习惯，另一方面使得遵守礼仪原则的人客观上起到了榜样作用，人们在耳濡目染之中接受教育、净化心灵、陶冶情操、匡正缺点、端正品行。

美化作用：礼仪是人类生活经验的总结。礼仪讲究和谐，重视内在美和外在美的和谐统一，使美好心灵与美丽外表、优雅举止形成一个有机整体，使人们注意塑造良好的形象，充分展现美好的风采。[5]

三 空乘人员礼仪修养的培养

礼仪修养不是天生具备，而是后天磨练的成果。每个人都可以通过不断完善的学习以及接受良好教育环境和培养方式的熏陶从而培养出一个人的礼仪修养。

由于人的性格气质、内在修养和行为习惯的不同，每个人以个人良好的文化素养、渊博学识、精深思维能力为核心，凝聚出每个人不同的气质特征。良好的风度修养需要长时间来栽培和磨练，尤其作为一名合格的空中保卫人员，更需要在长期的飞行中给予自身素质的提高和性格的改变，将外在的美和内在的美相结合形成空中保卫人员的气质。

（一）空乘人员的角色定位

当我们用大量的美好的语言来描述、赞美“空姐”“空少”这个称呼时，我们宣扬的是美、是爱、是善，是真和情。当一个青年走进航空公司的那一天，就应该非常明确自己是干什么来了，你通过艰辛的跋涉，从强手如林的竞争中走过来，应该非常理解什么是珍惜，什么是热爱。在家里，你是父母的掌上明珠，是父母的心肝宝贝，走进空中乘务员的队伍，需要你转换自己的角色，将热情和才智投入到你经过反复斟酌而毅然选择的职业上来，并为此不断努力。

公司的服务理念是“追求旅客满意最大化”，从刚刚获得的海南省仅此一家的“全国用户满意服务企业”的殊荣表明，我们公司的空中服务质量有了很大的提升，但是，我们不能停留在荣誉里沾沾自喜，我们必须树立追求最佳、追求最新、追求最优的观念。从而更加明确作为一名乘务员，面对不同的服务对象时自己身份的定位。你应该按照旅客的需求不断变换自己的角色，对于老人、孩子、病人等弱势群体，你应该充

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当亲人、医生和护士的角色，给以无微不至的爱与关怀和训练有素的照看与护理，让他们体验亲情和温暖；对年轻人及第一次乘机的旅游团体，你就是一位真诚的朋友，出色的导游，充分展示你的魅力，让他们体检真挚的友情，享受愉悦的旅程；对于乘坐头等舱、公务舱的要客，你应该是顶尖儿的秘书，温顺的护理员，乖巧、精干的公关小姐，尽可能地发挥你的才华，尽可能地应用你的智商、情商，让旅客感受我们的文化，我们的品位。总之，对不同的旅客，需要你不同的角色定位，能找准你的位置，将你的角色作用发挥到最好，发挥到极至，你就是成功的，你就是当之无愧的最出色的空中小姐，你将成为公司的掌上明珠，成为企业的宝贝。

（二）综合素质培养

那么这个需要长期积累、陶冶和实践的过程便可以从道德修养、个性修养、心理素质、文化知识等方面进行全面的素质培养：

加强道德修养。一个人礼仪修养的高低是受道德修养水平而制约的，优良的道德品质本身就是一种魅力，有德才会有礼，修礼必先修德，大力加强道德修养对于提高礼仪修养水平是十分重要的。

注重个性修养。个性反映出一个人的涵养，加强礼仪修养，必须注意个性的自我完善。个性修养需要经过长期的努力，是一个潜移默化的过程。航空服务职业的特殊性，要求空乘人员必须培养出一种富有爱心、耐心、细心和责任心的完美个性。

提高心理素质。现代礼仪要求人们具有良好的心理素质，没有健康积极的心态，就很难在待人接物时表现出主动热情，更不可能做到彬彬有礼、自尊自信。

丰富科学文化知识。在社交活动中，具有较高文化修养的人往往容易成为受人欢迎的焦点，广泛涉猎各种书籍，不断充实自己，既是加强自身修养的需要，也是人际交往的要求。空乘服务是现代文明社会不能缺少的职业，但又不是一种简单的职业，它需要从业者具有较高的文化素质，必须从社会科学、自然科学等方面掌握新的科学文化知识，方能真正做到“知书达礼”。[6]

（三）工作特殊性培养方向

从对待工作的特殊性上分析，一名合格的空乘人员在接受专业系统培训时，同时应加强一定的个人能力培养。1 要有较强的观察力和准确的判断力

由于乘客的职业、身份不同，服务需求不同，在与乘客短暂的交往中，通过乘客的着装、表情、举止，判断出乘客不同的服务需求，从而在工作中有针对性地服务，9

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使乘客满意。要有出色的表现能力和表达能力

想要给乘客留下美好的第一印象，就要把自己的对乘客的关心、体贴通过语言、行动和表情表现出来，在表现力中，完整、准确、恰当地表达自己是至关重要的；而表达能力强则可能吸引乘客、打动乘客、起到说服乘客的特殊作用。3 要有较强的感染力

保持一个良好的形象，在情绪上、精神上时刻保持积极乐观的心态，给乘客一个轻松、愉快的客舱氛围。要有较强的组织能力和分析、解决问题能力

服务工作要有计划、有步骤地开展，准确掌握其程序和应急补救措施，以便顺利应对乘客随时出现的突发状况。

结束语

空乘人员是航空运输中一面鲜明的旗帜，其整体素养直接影响公司经济发展与生存。它不单表现在职业礼仪、行为举止、仪表仪容、操作技能等具体方面，同时又为通俗中的内在与外在的综合、气质涵养的升华、积极向上的生活态度和圆润玲珑的处

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世之道。

空乘服务涉及广博的知识，要掌握、运用、表达及交际，以此才可成为通古博今、熟知中外时时散发完美气质具备涵养的空乘。所以注重广泛积累，增加道德水平和智慧厚度，展示开朗个性，广交各界朋友，待人和善，处世大度。权衡感受性、灵敏性和忍耐性、情绪性的高低。

将“浓墨书卷”于循循渐进中升华，气质与涵养才得以进化提炼。成为高素质的服务人员乃时代所需，感染身边乘客畅然，排解旅途劳顿，张扬婉约浓墨书卷之气，当为高贵典雅受人青睐的空中乘务员。

让我们做一个礼仪使者，共创一个充满爱的美丽新世界！三万英尺高空，承载梦想的羽翼，带着我们心中对天空那份挚爱与不朽的依恋，向所有航空界的辛勤工作者们致敬。

参 考 文 献

［2］李永.空乘礼仪教程[M].北京.中国民航出版社.2003：2－10 ［1］金正昆.服务礼仪[M].北京.北京大学出版社，2005：3－11 ［3］赵冰梅.民航空乘服务技巧与案例分析.北京.中国广播电视出版.2005年.［4］纪亚飞.空姐说礼仪[M].北京.北京邮电学院出版社.2008.40-41 ［5］未来之舟.职场礼仪.北京.中国经济出版社.2008年.3－12 ［6］麻美英.现代服务礼仪[M].北京.浙江大学出版社，2005：18－25

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［7］王芳.关于服务文化.中国民航信息网.http://www.xiexiebang.com.2006-7-14 ［8］浅谈客舱服务质量与空中乘务员综合素质.中国民航信息网，http://www.xiexiebang.com.2006年9月3 日

［9］空姐职业道德.中国民航信息网.http://www.xiexiebang.com.2006年7月22日 ［10］空姐专业化形象.中国民航信息网，http://www.xiexiebang.com.2005年7月5日

致 谢

四年的大学生活即将结束，在此，首先我衷心的感谢刘海泉老师对我的毕业论文做出的指导工作。刘海泉老师平时工作繁忙，但却认真地指导我写毕业论文。对于我论文中出现的问题，老师都给我一一指出。根据老师提出的宝贵意见，我修改了论文，并最终完成它。

其次，我非常感谢我的同学们。通过和大家的交流扩大了我的视野。特别是在写论文的期间，大家互相鼓励。在论文资料的搜集过程中，我也得到了老师及同学的帮

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助，再次表示感谢。

最后，在这几年里，我对专业知识有了较深的理解，这对我以后的工作有帮助的。但是，这些知识又是不够的，所以我今后一定更加努力学习。在今后的生活中，敢于面对困难，去勇敢地创造美好的未来。

第四篇：2013述职正文

2013述职报告

广宗县北塘疃中学

赵英娜

尊敬的教育局领导，老师们：大家好！

今年5月8号接到教育局通知，调到北塘疃中学担任校长。至今，工作将近8个月，本学年即将结束，现在我代表校委会向局领导和老师们做述职报告，不足之处敬请批评指正。

首先，请接受我真心的感谢，感谢教育局领导、感谢乡党委政府对我校工作的大力支持；感谢校委会为学校的发展、教师的成长、学生的进步无私的付出，更感谢我们这个团队的每一位教师给予校委会的理解、支持、合作和正能量。共同的追求，凝聚的力量，合作的智慧，使本学年学校的各项工作得到发展，现汇报如下：

第一、确定目标、规划发展

一个学校的发展需要有明确的目标。我校基础薄弱、生源不优、地理位置不好的现实制约着学校可持续发展。我和校委会成员认真分析学校的新情况、新起点、规划好学校发展的路线图：制定了“以管理立校、质量强校、特色亮校”的发展思路；制定了学校的一三五办学规划：

一个理念 ——精细化管理，创建书香特色校园。让学生人人都

成才，个个都发展；为教师创造良好的工作环境，增强教师职业幸福感。三个目标 ——办人民满意的学校，做人民满意的教师，创人民满意的教育

五年规划 ——一年内规范言行，严格学生管理

二年内狠抓教学，提高教学质量

三年内齐抓共管，打造县级名校

四年内精细治校，特色初建成效

五年内追求卓越，创建市级名校

在此基础上，我们明确了第一年（这一学年）的奋斗目标：管理精细化，质量稳中升，发展上台阶，特色有创建。这一年我们就是围绕这个目标，以管理、质量、发展、特色这四个方面，抓实学校各项工作。

第二、抓实安全，师生平安

安全是学校重中之重的工作，我们编制了安全管理网，筑牢了安全防护墙。制定了切实可行的安全制度和预案。成立了安全管理组织机构，明确分工、责任到人。实行日巡查、周检查、月排查制度。有专职法制安全老师上好每一节法制安全课，对学生进行防地震、防溺水、防雷电、防中毒等方面的安全知识教育。利用晨会、手抄报、板报、心理咨询疏导等形式进行教育。落实责任追究制，谁值班，谁负责。每学期都组织逃生演练。聘请专门门卫，制定门卫制度，落实人员进出校园登记制度。加强食品安全卫生检查，落实健康证制度，定点进货，饭菜每顿留样。要求周初开学及周末放学学生必须家长接送。加强住宿生管理，晚休执勤点名、晚上值班老师签到，落实四同制度，做到学生在校期间24小时无缝隙管理。安全工作我们常融于事、常抓在手、常说于口，丝毫没有懈怠，使得本学年没有任何安全事故的发生。

第三、规范办学、制度治校

严格执行国家的课程计划，不搞加班加点，节假日一律不补课。每学期搞一次师德培训，学习教育法律法规。上任之初，我发现老师存在大量的换课现象，每周的上课任务换成一天之内完成，然后其余时间就不来学校上班。面对这种情况，我从要求老师按时上课，再到按课程表上课最后到制定和完善了《北塘疃中学教师考勤量化考核办法》，规定老师们上班时签到，下班时签退，平常时要在办公室集体备课。制定和完善了《北塘疃中学绩效工资发放方案》，教务处每周都对老师的教案、作业批改情况进行检查、汇总、通报并按照量化排名发放绩效工资。学校实行月考制度，制定了《北塘疃中学教师绩效奖励实施办法》，根据期末考试情况对老师进行奖金发放，在奖金发放上拉开差距、多劳多得、优绩优酬，从而调动老师教学工作的积极性。我们还制定了《教师评优评模及考核评价制度》，对于工作量、考勤、成绩等量化排名，按排名顺序推荐优秀。还制定了《北塘疃中学教师听课评课量化标准》、《教师备课及作业量化标准》。这些制度的制定，使学校各项工作更加制度化、程序化、规范化，使得管理落实到位，工作稳步推进，教学质量提升更加有保障。

第四、创新管理，精细举措 学生管理永远是一个没有最好只有更好的工作，是初中学校工作中的难点和重点。这一学年，我们强化并细化了学生管理工作：实行学生在校24小时无缝隙管理；执行校长带班值班制度，学生从每天起床、上操、打饭、到午休晚休都有老师值班。值班老师跟学生同吃同住，晚上每个楼层都有值班老师陪睡。制定《学生请销假制度》，要求学生请假必须家长接送，家长只限父母，有家长的签字，门岗才会让学生离开。本学期制订了《班级量化考核细则》和《班主任津贴发放办法》。把全校10个班的学生违纪情况、卫生区宿舍的卫生情况、跑操情况、考勤情况以及课前十分钟情况进行量化排名，按等级确定班主任每月从100元到200多元不等的津贴。对于学生个人也制订了《北塘疃中学学生一日常规》《北塘疃中学学生违纪处理办法》。通过这些举措的推行，纯正了校风，加强了文明修养，促成了良好习惯的形成，营造了浓郁的学习氛围。

第五、硬件设施，后勤保障

学校的硬件是老师教学和学生正常上课的保障。本学年更换老师办公桌椅，给老师办公室安装空调；因招生人数增加，新购置学生上下铺50张和150套桌凳，学生教室和校园粉刷一新；在教室内安装了电扇和窗帘；在校园内安装路灯；修缮了北教学楼和学生两所公寓的楼顶；克服种种困难与各部门协调，安装了自来水，改造了凉水房，改变了学校自建校以来一直买水吃的历史；与电力局协调安装三相变压器；新购置了热水锅炉，保障师生热水供应；在校园安装了24个摄像头，使校园无死角，保障了师生的财产安全；购置了10个乒乓球台和篮球架一对，满足学生阳光体育一小时活动的需求。

第六、文化建设，提升品位

学校发展到一定阶段，必然需要形成具有自身特色的学校文化。这一年我们非常注重校园文化建设。通过设计校徽、设计班徽、开通校园广播，国旗下的讲话，定时更新板报等活动，有力充实了校园文化内涵。注重班级文化建设，学生是学校文化的创建者和受益者，我班墙壁我设计，我班文化我创造，学生的聪明才智得到很好的激发，使学生更加热爱自己的班级，更加热爱自己的学校。学校文化的建设，突显了办学特色，提升了办学品位。

第七、多彩活动，展示魅力

针对学生的年龄特点，学校团委提出“月月有主题、周周有活动”的口号，并组织开展系列趣味活动：踢毽子比赛、拔河比赛、多足虫竞走比赛、绑腿跑比赛、歌咏比赛等，系列活动的开展，给学生提供展示自己的舞台，让学生充分发挥自己的特长，使校园生活充满无限乐趣和青春活力，也增强了班级的凝聚力和团结力。

第八、付出努力，得到回报

在全体教师不懈的努力下，我校得到县教育局、乡党委政府、家长等社会各界的认可。教师们在工作中干劲十足，学生们尽情展示青春魅力。今年，我校办学规模逐渐扩大，在其他学校都已招生完毕的六月份开始二次招生，新初一在拒收30多人的情况下招生数量达到270人，六个教学班。教学成绩也有稳步上升，今年中考我校48名毕业生中，考入邢台二中的有王晓蒙、裴会影、张倩倩等3人；考入南宫中学的有常国鹏、王彩影等5人；考上威县一中的有朱丽妹、李士、韩晓茹、张英红、王媛媛等20人；广宗中学给奖学金的有王琳、王美娟等6人。我校被县团委评为“五四红旗团委”；在县教育局督导室档案检查排名中，我校以93.1分位居全县中小学第一名；在教研室组织的县级公开课中，我校教师靳礼俊被选拔讲英语公开课，得到领导和同仁的一致好评。

成绩的取得，是一种集体的智慧、融合的力量和众志成城的光辉。我时刻提醒自己：领导即服务，管理即责任。校长是一校之魂，他的职业修养，他的待人处事，工作作风和创业精神，直接影响着学校的声誉和百姓的口碑。为此，我始终心系学校事业发展，情系教师专业成长，爱系学生素质提升，利系家长理想达成。老师们，这一学年，是我们共同奋斗的一年、共同发展和共同收获的一年。这一年中，我也十分清醒。清醒我们承载的期望和压力，清醒我们面对的困难和希望，清醒我们遇到的挑战和超越，更清醒自己工作的欠缺与不足。因为年轻，管理经验不足，在学校管理中难免会走弯路；政治学习和业务学习的经常化还做得不够；存在着老好人思想，对纪律松散、工作不认真等现象还不够严格。今后，我将以 “三个代表”重要思想为指导，狠抓内部管理，坚持“教育育人，管理育人，服务育人，环境育人”的办学理念，以优美的校园环境和良好的校风、学风教育学生，陶冶学生，把塘中打造成一所师生留恋、家长满意，社会认可的优质农村示范性学校。同时，我真诚希望考核组的各位领导及全体教师对我的工作多提出宝贵意见。我一定认真总结经验，一手抓管理，一手抓育人，抢住机遇，与时俱进，求真务实，开拓创新，团结和带领全校教职工，努力开创塘中教育教学工作的新局面，为塘中的发展作出自己的贡献。我们坚信：北塘疃中学的明天将会更加美好，更加辉煌！

谢谢大家

2014-1-2

第五篇：论文正文

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个人所得税调节功能弱化问题分析

近几年来，随着我国个人收入差距已经进入国际警戒线区，据资料显示我国的基尼系数在1998年已达到0.456，人们对此问题的关注也日益加强，对与此相关的个人所得税未能有效地起到调节作用的指责和批评也日益增多，甚至认为我国的个人所得税现在只管住了工薪阶层，却管不住新生贵族。在国外能够起到较好的调节个人收入的个人所得税为什么在我国却基本上起不到调节作用？问题的症结何在？是现行的税制设置不完善，征管制度不健全，还是别的方面出了问题？

一、个人所得税调节功能弱化的表现

(一)贫富差距在拉大

我国高低收入群体之间的收入差距在扩大,1997年城镇居民中最贫困的20%家庭的收入占全国家庭总收入的4.06%,而最富有的20%家庭占51.14%。1998年20%最高收入户人均收入是20%最低收入户人均收入的4.5倍,到2000年扩大为5.7倍。目前占全国城镇家庭户20%的最高收入户占全部储蓄和现金额的49.6%。基尼系数是衡量收入分配公平状况的最常用指标，我国居民收入的基尼系数1996年为0.375,到2000年上升至0.458。这表明我国现阶段的居民收入差距已经进入国际公认的绝对不均等区间。

(二)对高收入者税率过低

1994年以来,中国实行了市场经济国家通行的个人所得税的累进所得税(按9级累进)税制,但在实际生活中却是累退性税制。实际税率十分低下,大量的税收流失,并没有起到对高收入者依法征税，调节贫富收入差距的作用。2000年高收入户和最高收入户人均年实际缴纳个人所得税率分别是0.53%和0.59%,远低于名义税率。需要说明的是,这些还是名义上的合法的收入项目,还不包括隐性收入和非法收入,如果加入这

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些的话,实际税率可能更低。在世界上也属于实际税率最低的国家之一，西方国家对高收入和最高收入家庭实际税率都在30%以上。

(三)工薪与利息税所占比重较大

在2000年个人所得税中,工薪所得税占42%,其次是利息税占28%,两者合计占70%。2001年我国征收的660亿元个人所得税中,43%是由工薪阶层缴纳,而占有社会财富绝大部分的高收入者所缴不足10%。从我国GDP的分配格局来看,工资薪金已经占到60%以上。另一方面,高收入阶层，个体经营及劳务报酬等应交税所占比例较小。例如,广州市2000年84169亿的个人所得税收入中,高收入者的税收仅占2.33%。1986年我国个体私营经济税收占财政收入比重为2.32%,占工业总产值比重为2.76%,纳税比例与工业产值比例较为接近,到1998年这两个比例分别为7.09%和17.11%,相差10个百分点,若扣除必要合理的减负税收,至少纳税少了一半。工薪阶层成了目前个人所得税的实际纳税主体。

(四)资本所得轻征税，劳动所得重征税

这是我国个人所得税税制设计存在的一个问题。现行的个人所得税对非独立劳动所得(工资、薪金)按5%-45%的9级超额累进税率征税;对独立劳动所得(劳务报酬)按20%的比例税率征税,一次收入畸高的可以实现加成征收;对经营所得(生产、经营所得和承包、承租经营所得)按5%-35%的5级超额累进税率征税;对资本所得(特许权使用费、股息、利息、红利、财产转让所得、财产租赁所得)按20%的比例税率征税,具有资本所得轻征税，劳动所得重征税的倾向。

(五)源泉扣缴伴随税收流失

随着市场经济的发展与完善,个人所得日趋多元化、隐蔽化、分散化,征管工作难度加大。个人收入通常直接以现金支付,并不通过银行转帐,支付单位或个人又常常不履行代扣代缴义务,使得税务部门扣缴只能管住那些代扣代缴规范的行政事业单位和企业职工的工资收入,结果

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必然形成个人所得税管住了中低收入的工薪阶层,却管不住高收入的“新生贵族”的尴尬局面；另一方面,靠权力、地位取得的实物分配或服务没有纳入征税范围,大量灰色、黑色收入游离于个人所得税调节之外,影响了税收的调节力度。因此,必须加大对9类高收入行业、单位和9类高收入个人的个人所得税税收征管,防止流失。由于纳税观念的偏差,目前居民的主动申报和自觉纳税行为尚不到位,加之真正意义上的存款实名制并没有建立,税务当局难以对纳税人的真实收入进行监控,也就无法对居民个人的应税所得全额征税。在税收执法和司法过程中,对偷逃税行为打击不力,法律威慑力不够,也造成一部分税收流失。

二、个人所得税调节功能弱化的原因

(一)分类所得税制设计不合理

个人所得税税制模式大体上可分为三种: １.分类所得税制,又称“个别所得税制”。它是对同一纳税人不同类别的所得,按不同的税率分别课征。它的特点是只对税法上明确规定的所得分别课税,而不是将个人的总所得合并纳税。它的优点是可以广泛采用源泉课征法,课征简便,节省征收费用,而且可以按所得性质的不同采取差别税率,有利于实现特定的政策目标。但它不能按纳税人的真实纳税能力征税,不符合支付能力原则。

２.综合所得税制,又称一般所得税制。它是将纳税人在一定期间内的各种所得综合起来,扣除法定减免和项目的数额后,就其余额按累进税率征收。它的特点是将来源于各种渠道的所有形式的所得加总课税,不分类别,统一课税。这种税制的优点是税基宽、税负公平、扣除合理,能够全面反映纳税人的综合负税能力,能考虑到纳税人个人经济情况和家庭负担等给予减免照顾,同时也有利于避免纳税人合法避税。但它的课征手续复杂,征收费用较高,对个人申报和税务稽查水平要求高,且以发达的信息网络和全面可靠的原始资料为条件。

３.混合所得税制,又称分类综合税制。它是分类所得税和综合所得税的不同形式和程度的结合。我国现行个人所得税实行分类制所得税。在这种税制下,收入总额一定时,收人种类越多,应纳税额则越少。随着

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我国个人收入来源的多样化,一些高收入者非工资收入所占比重不断扩大,造成“富人越来越富,穷人越来越穷”现象,不能全面反映纳税人的真实纳税能力。由于是按月计税,产生不合理征税,因为每个月平均取得报酬与一次性取得报酬的税负不同,因而可通过分散所得等方法达到避税、逃税目的。分类所得税是按税法列举的各项收入课征。但随着经济的发展,公民收入来源愈来愈广泛,客观上已不可能将有的收入逐项列入税收法规；同时由于分类所得税是按课税客体的税源分别课征,不能测定纳税人的负税能力,还带来纳税人通过收入分计等手段逃避税收,导致税负不公等问题。而综合所得税是按所得主体的全部收入综合计征,应纳税额的多少与纳税人纯收入水平紧密联系,能适应纳税人的纳税能力,较分类所得税更符合公平原则。所以,综合所得税制必然取代分类所得税制,这种变化是经济发展,税制由不成熟趋向成熟的必然结果。

(二)税率结构复杂

与收入现状不相适应设计过于繁琐,边际税率过高,对工薪所得的9级税率级距过多,降低了征税效率。我国大部分纳税人只适用于5%和10%两级税率,第五级至第九级税率设计可以说是形同虚设。45%的最高边际税率过高,即使在经济发达国家也是少有的;5%的最低边际税率只适用于月应纳税所得额500元以下,范围偏小。等额收入税额不等,工资薪金与劳务报酬同是勤劳所得,却实行差别课税,导致最终负担水平不同。个体工商户和对企事业单位承包承租经营所得适用的5级税率,边际税率过低,未能有效调节个体户和承包者、承租者的高收入。

(三)课税范围狭窄

现行税法减免项目过多,政策不规范,实际执行中难以控管，另外我国市场发育不断成熟,金融商品不断丰富,房屋、土地、财产、科技走向商品化,个人收入结构发生重大变化,证券交易所得、个人股票转让所得、资本利得、财产利得等收入已成为不可忽略的重要组成部分。根据国家统计局估计,全国职工工资以外收入大约相当于工资总额的15%,如住房补贴、公费医疗、儿童入托、免费或优惠就餐、购物、人寿保险金、河北经贸大学毕业论文

教育补贴、境内境外旅游等等。目前,我国从企业到行政事业单位,都存在给职工发放实物福利现象,减少了财政收入,加重了雇主间和雇员间的税负不平。现行个人所得税法基本不下乡,对从事农、林、牧、渔业的近10亿人没有征收个人所得税。在农业经济结构调整较早和经济作物种植业、养殖业、捕捞业发展较快的地区,高收入者已占相当比重,需要个人所得税来调节收入差距悬殊的矛盾。

(四)尚未形成良好的税收征管环境

我国现行个人所得税实行以代扣代缴为主，个人申报为辅的征收方法。自行申报面极窄,扣缴责任几乎全部归结到扣缴义务人身上,放松了对纳税人的监控,而对扣缴义务人应承担的法律责任又没有明确的规定,处罚力度不够,缺乏自觉纳税意识,逃税现象严重。征管中还存在有法不依、执法不严的现象,以补代罚,以罚代刑,致使法律威慑力不强，配套措施不健全,缺乏一整套控制个人收入和财产的制度,不能及时、准确掌握纳税人收入财产的增减变化情况.三、增强个人所得税调节功能的建议

(一)建立综合征收与分项征收相结合的税制模式

如前文所述,个人所得税有三种税制模式:分类税制、综合税制和混合税制,这三种模式有各自优劣。分类所得税制具有对不同性质的所得实行差别待遇的优点,但不能很好体现量能负担的原则;综合所得税制能较好地体现量能负担的原则,但对不同性质的所得不能实行差别待遇,且征税成本高,对个人申报和税务机关稽查水平要求高,必须以发达的信息网络和全面可靠的原始资料为条件;在目前情况下,可选择分类与综合相结合的税制模式,在兼顾税制的公平、效率和操作上的可行性的基础上,建立适合中国国情的分类与综合相结合的个人所得税课税模式。尽管这种模式不如综合模式科学,但是作为一种过渡模式,不失为当前一种较好的选择，等条件成熟时,再实行完全的综合课税模式。在区分综合征收项目和分类征收项目时,应将所得性质相同的工资薪金、劳

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务报酬、经营收入等劳动性所得进行归并,实行综合征收,统一费用扣除标准,统一税率,按月预缴,年终清缴。对以资本收入为主的项目,如股息、利息、租金等,实行分类征收,可适用不同的税率，这样避免了因收入性质界定不准而造成的征纳分歧,对易于控管的收入实行代扣代缴,这样既能充分发挥分类税制的长处,又能弥补分类税制的不足。

(二)简化税率等级,降低边际税率

目前我国个人所得税税率体系中,工资、薪金所得适用九级超额累进税率,税率从5%到45%"实际上,35%、40%和45%三档税率基本没有适用的纳税人,而对中等收入者的税负又显得过高;个体工商户的生产、经营所得和承包经营、承租经营所得适用五级超额累进税率,税率从5%到35%，税率级次如此之多,纳税人很容易避高就低,也不符合简化税制的趋势。按照混合所得税制模式,我国目前仍可实行累进制和比例制两种税率，对综合所得的个人所得税应当尽量采用具有一定累进程度的超额累进税率,税率档次以四或五级为好，对资本所得项目原则上统一适用20%的比例税率。最低税率的适用范围为月应纳税所得额500元以下,适用范围偏小,应适当提高。此外,边际税率高达45%,比发达国家(美国为38%)的还高，过高的边际税率对逃税和避税有巨大刺激,给征收管理造成更大的难度,并造成征收成本的上升,形成某种程度的恶性循环。从这个意义上讲,实行对纳税人收入综合性课税制后,应避免税率的过度累进,控制边际税率,可考虑将边际税率降为35%左右,以提高征收的效率并降低征收的成本，降低边际税率和削减税率级次,还可以有效提高消费水平。由于低收入者的边际消费倾向较高,因此降低他们的所得税,就更能达到刺激消费的目的。

(三)建立起相应的社会信誉约束机制

1.个人收入支付规范化和信用化

即个人的任何来源的收入，无论是工薪收入、劳务报酬、承包收入、稿费收入、财产租赁、和转让收入、股息、利息和红利收入、偶然所得收入以及其他收入，都通过银行转帐支付，尽量避免现金直接支付。因

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为，只要是现金支付就很难进行监控，避免偷税逃税。在国外，即使是市场机制相当健全的发达国家，税务部门对直接用现金支付的地下经济和其他经济的偷税逃税也是没有办法的。因此，国外对现金支付也是严格控制的。为了使个人收入支付规范化和信用化，一是存款必须实行实名制和代码制，比如身份证每人只有一个号码，不管你在哪家银行存款，由于必须出示身份证，因而难以隐蔽其收入。二是任何来源的收入都必须通过银行打入到你的主要支付银行的存款帐上。三是各家银行必须联网，甚至与财政储蓄、大型商场、大型旅店和饭店、航空铁路公路交通公司等也必须联网。这样一来，你的收入不管来自哪家银行，包括你不管从哪家银行的自动提款机上提取款项，在大型商场购物，在大型旅店和饭店消费，在航空、铁路、公路交通公司购票等，都会同时反映到你的主要支付银行的存款帐上。这既方便了个人，又有利于银行和税务部门的监控，当然也有利于税务部门的征税。当然，如果此项制度一时难以在全国推行，可考虑第一步推广到城镇一切行政事业单位、公司和企业，然后再逐步推广到农村。

2.必须严格执行代扣代缴制度

从国外征收个人所得税的实践来看，要想有效征收个人所得税，就必须实行严格的代扣代缴制度，即源泉扣税制，尤其是在我国这种收入来源多元化，非规范化的条件下，这一点尤为重要。从这些年的情况看，个人所得税之所以难以有效地征收，主要原因之一就是支付个人收入的单位或个人很少甚至没有认真执行代扣代缴义务。试想一下，尽管个人收入支付没有信用化，但支付单位或个人认真履行了代扣代缴义务，个人所得税也不会出现那样大范围的偷税逃税。因此，要想个人所得税能真正有效地征收起来，个人所得税的代扣代缴制度就必须有效实施起来。为达此目的，督促单位或个人认真履行代扣代缴义务，对不履行代扣代缴义务的单位或个人，一经查实，除了补缴未扣税款外，可以考虑处以未扣税款一定数额的罚款，并且记录在案，并向社会公众披露，此所谓治乱世必用重典，待代扣代缴制度真正有效形成后，可以考虑减轻罚款倍数。

3.建立起全社会的个人信誉约束机制

人们往往认为西方国家偷税逃税少，是因为西方国家的公民道在于西方国家的公民道德素质高，纳税意识强，更重要的在于西方国家建立

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了一套比较完善的个人信誉约束机制，即个人或企业，公司一旦发生偷税逃税，将会被社会有关机关记录在案，即上黑名单，由此面临信誉扫地，无人敢雇佣，无人敢与之交易的地步。由于市场经济发达的国家，一般都建立起了个人或公司的信誉档案，因此，一旦偷税逃税，就将面临着难以在社会上生存、立足的境地。从而有效地防止了公民与企业、公司的偷逃税的发生。而在我们国家，由于缺乏这样一套个人的社会信誉约束机制，甚至别的税务机关也难以知晓，因而对偷逃税者难以形成有效的遏止机制，相反，税务部门的官员也难以掌握纳税人的收入情况，因而，被查实并查处的可能性极小，结果必然难以有效遏止偷逃税。有些个人或单位甚至还不以为耻反以为荣，屡查屡犯，屡教不改,我行我素,原因就在于他即使偷税逃税,也无人知晓。如果建立起了一套覆盖全社会的个人或单位的社会信誉平台，并且信息公开，凡是雇佣个人或是单位之间作交易，为了保险起见，都将先向档案中心征询有关的信誉资料，可以想见，除极少数个人或单位之外，又有谁敢冒天下之大不韪呢？这样一来，个人所得税的偷税逃税现象必将大为减少。

(四)营造依法纳税、纳税光荣的良好氛围

１.加强宣传,提高公民纳税意识

在我国,公民依法纳税意识还很薄弱。事实上,纳税意识归根到底是一种法制意识。经济发达国家税法宣传侧重将法制观念贯穿始终,使公民充分认识到依法纳税是其应尽的义务和责任,是一种守法行为。培育公民的纳税意识,首先是税务机关要拓宽思路,把对纳税意识的培育从侧重道德标准引到法制的轨道上来,才能最终避免重蹈高投入、低产出的误区,才能为个人所得税自行申报方式的运行提供先决条件。我国在税法宣传上的深度不够也是制约个人所得税自行申报方式正常运作的一个重要因素。纳税人掌握和熟悉个人所得税法,是保证其自行申报的前提和基础。税法宣传是系统工程,是一项长期工作,必须从娃娃抓起,必须持之以恒地常抓不懈。搞突击、搞应付,往往使税法宣传流于形式,缺乏系统性和全面性,难以保证纳税人对税法的掌握程度此外,形式单

一、说教枯燥,也是过去税法宣传的一大误区。必须采取多种形式,广泛深入持久地宣传税收政策法规,增强税收法制观念。

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２.建立为纳税人服务的意识

税务部门应当必须狠抓税务部门的服务质量为自行申报人提供快捷、良好的服务,以进一步推进个人所得税的自行申报方式。税务部门应当要求各单位在代扣个税时必须给予完整的计算凭证,并设立服务电话及在税务机关窗口接受代扣个税的查询质疑，最好能够做到没有计算凭条,纳税人可以拒绝代扣。

(五)政府应该公布税款用途,增强纳税人的荣誉感

税收本是“取之于民、用之于民”的好事,但是“取”的过程显而易见,而“用”的过程常常是以财政拨款或者转移支付等的形式出现,没有贴着税收的标签,让人以为是政府行为,容易让人忽略它的来源,这样,纳税人只感觉到税款从自己口袋中流出,体会不到它的好处和收益，这样会使纳税人在缴纳过程中产生逆反情绪,不缴或者少缴税款。如果政府能够把个人所得税的税收用途公之于众,在纳税人缴纳个人所得税前就让他们了解税款去向,在日常生活中体会纳税的利益,这样就能增加纳税人对税收的理解,增强他们的主人翁意识,使得缴纳个人所得税成为一种获得权利的手段,而不仅仅是履行一种义务。

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参考文献

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