广州市木材经营许可证管理暂行办法(穗林办〔2007〕48号)

第一篇：广州市木材经营许可证管理暂行办法(穗林办〔2007〕48号)

【发布单位】广州市林业局 【发布文号】穗林办〔2007〕48号 【发布日期】2007-04-25 【生效日期】2007-06-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市木材经营许可证管理暂行办法

(穗林办〔2007〕48号)

各区、县级市林业局（农林局、农林水利局、林果服务中心），局属各单位、机关各处室：

现将我局制定并经市法制办审查同意的《广州市木材经营许可证管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广州市林业局

二○○七年四月二十五日

广州市木材经营许可证管理暂行办法

第一条第一条 为加强木材经营加工的管理，规范对经营加工木材许可证的审核、审批行为，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《广东省森林保护管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际,制定本办法。

第二条第二条 本办法所称木材，是指原木、锯材、竹木、木片以及国家和省规定的其他木材。

第三条第三条 县级以上人民政府林业行政主管部门负责木材经营许可证的审核、审批、发放和管理工作。

第四条第四条 在本市行政区域内从事木材经营加工的单位和个人，应当依法申请木材经营许可证。任何单位和个人不得无证经营加工木材。

第五条第五条 木材经营许可证不得伪造、涂改、出租、转借他人或非法转让。

第六条第六条 木材经营许可证按木材消耗量和企业规模实行分级审批制度。

经营销售木材及其半成品和年加工木材能力1万立方米、木片0.2万绝干吨以下的,由当地区、县级市或市林业行政主管部门审批、发证。

年加工木材能力1万立方米、木片0.2万绝干吨以上（含1万立方米、木片0.2万绝干吨）、年消耗林木资源5万立方米以上的，由当地区、县级市或市林业行政主管部门提出审核意见，报省林业行政主管部门审批、发证。

年消耗林木资源10万立方米以上的加工企业，由省级林业行政主管部门批准后报国家林业局备案。

第七条第七条 申请木材经营许可证的单位和个人,应当具备以下条件:

（一）有合法的木材来源渠道，并与其经营加工规模相匹配；

（二）符合本地区木材经营加工发展规划要求；

（三）有与其经营加工规模相适应的固定场所和设施；

（四）有与其经营加工规模相适应的从业人员和木材检尺人员；

（五）遵守国家和地方有关法律、法规、规章和制度，无违法经营加工的不良记录。

第八条第八条 申请木材经营许可证的单位和个人,应当提交下列证明材料：

（一）申请报告、申请表；

（二）固定经营场所和木材储存场所租赁或使用证明；

（三）企业名称核准通知书；

（四）经营注册资金证明；

（五）负责人身份证明；

（六）检尺员证或聘请检尺员合同书；

（七）公安消防验收合格证明。

第九条第九条 审批程序：

（一）申请人向当地林业行政主管部门提出申请，递交申请材料。申请材料不齐全或不符合要求的，受申请部门应当当场或在5个工作日内告知申请人。

（二）林业行政主管部门根据当地森林资源状况和本年度下达的森林采伐限额以及合法流入的外地材和进口材的供求状况，核定木材经营加工的种类、数量和规格，并在20个工作日内作出决定，符合条件的，发给经营许可证；不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。

第十条第十条 有下列情形之一，木材经营许可证的申请不予受理：

（一）利用当地木材资源，木材加工能力已超过当地木材生产计划的；

（二）在自然保护区或生态公益林区内建木材加工厂的；

（三）违法经营被吊销木材经营许可证未满三年，重新申办的；

国家规定的其他禁止经营加工情况。

第十一条第十一条 木材经营许可证有效期为三年。有效期届满后仍需继续从事木材经营加工的，木材经营加工单位和个人必须在有效期届满30天前向原发证的林业行政主管部门申请办理换发木材经营许可证手续，逾期不办理的，原木材经营许可证无效。

第十二条第十二条 木材经营加工单位需要变更单位名称、法人代表、经营加工场所等，应当向原审核、批准机关申请办理木材经营许可证变更手续。

第十三条第十三条 木材经营加工单位应当建立购销台帐制度。收购木材时，应向供货方索取合法来源证明并妥善保存备查。

第十四条第十四条 违反本办法，无证经营加工木材的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十条进行处罚。

第十五条第十五条 本办法自2007年6月1日起施行，有效期五年。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法(穗府办〔2004〕58号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2004〕58号 【发布日期】2004-11-15 【生效日期】2004-11-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】法律图书馆新法规速递

广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法

(穗府办〔2004〕58号)

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

《广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向市经贸部门反映。

广州市人民政府办公厅

二○○四年十一月十五日

广州市扶持企业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条第一条 为适应投融资体制改革的需要，规范市级财政扶持企业发展专项资金的管理，发挥财政资金的引导作用，拉动社会投资，提高资金使用效益，加快企业技术进步，促进我市经济结构调整尤其是产业结构的优化升级，提高市场竞争力，参照《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》和《广东省省级挖潜改造资金管理暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 本办法所指扶持企业发展专项资金是指市财政预算安排专项用于扶持企业发展的资金。市财政已有切块设立专项资金的，不在此扶持企业发展专项资金中安排。

第三条第三条 市经贸、财政部门负责市扶持企业发展专项资金的管理，并组织实施本办法。

成立由市经贸、财政、交通、工商部门参加的市扶持企业发展专项资金管理协调小组，具体负责组织协调市扶持企业发展专项资金项目的评审、监督、检查、验收等工作。

第四条第四条 扶持企业发展专项资金的安排应遵循以下原则：

（一）结构优化原则。强化政府对经济结构调整的引导作用，坚持扶优扶强、突出重点。鼓励企业采用高新技术和先进适用技术改造传统产业、加快高新技术产业化，提高企业核心竞争力，做精做强做大主业，培育具有国际竞争力的大企业集团。

（二）公开、公平、公正原则。在国家、省、市的产业政策和行业发展规划的指导下，不分行业、不分所有制安排项目。

（三）突出财政资金的放大效应原则。实行区（县级市）（下称区县）属项目由区县财政资金与市本级财政资金配套支持的政策，有效放大市本级企业发展专项资金的引导、带动作用。

（四）强化科学论证，规范管理，加强监管原则。加强专家评审、检查、验收等环节，提高财政资金使用的科学性、规范性和效益。

第二章 项目重点专题

第五条第五条 重点支持市政府明确的支柱产业和工贸、交通行业龙头企业、高新技术企业和纳税贡献大企业实施的重点技术进步项目，加快采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，实施名牌带动战略，大力推进企业信息化。

（一）振兴装备制造业。重点支持汽车及零部件制造、成套设备、通用机械、专用设备、电子装备、医疗器械、船舶制造等的技术进步项目。

（二）石油化工产业。重点扶持炼油、乙烯、石化深加工、汽车和电子化学品、涂料及其他有原料和市场优势的精细化工产品等的技术进步项目。

（三）电子信息制造业。重点扶持第三代移动通信系统、宽带接入、高性能数据存储、软件开发、集成电路设计与生产、彩色液晶显示、高密度印刷板、数字化视听产品、家庭信息网络平台等的技术进步项目。

（四）生物医药和中药现代化。重点支持国家一、二、三类新药、以基因工程品种为代表的生物技术医药产品、以中药现代化品种为核心的现代中药和利用生物技术发展生化制药等的产业化项目。

（五）新材料产业。重点支持光电子信息材料、高分子结构材料、生物医用材料、新型建筑材料、先进金属材料和纳米技术与材料等的技术进步项目。

（六）大力发展信息化绿色交通。重点支持绿色生态站场、智能交通及运营工具的更新换代。

（七）发展现代流通业。重点扶持连锁经营、新型肉菜市场、第三方物流、大型中高级批发市场、特色商业街等重点流通龙头企业的技术进步项目。

（八）推进食品安全生产。重点支持食品工业企业生产工艺、检测设备以及生产线的技术改造与更新换代。

（九）停车场建设。重点支持为公众提供车辆停放服务的停车场建设项目。

（十）市政府确定支持的其他重点专题项目。

第六条第六条 市经贸、财政部门根据市政府的工作部署和我市经济发展实际，于每年11月底前发布下一扶持企业发展专项资金的重点专题和重大专项。

第三章 资金安排方式

第七条第七条 扶持企业发展专项资金安排方式主要有贷款贴息、补助等：

（一）贷款贴息。

重点支持符合专题、已启动在建并使用银行中长期贷款的技术改造项目，以加快推进重点项目的建设进度，促进重点项目早建成投产、早发挥效益。项目贴息额原则上按银行贷款1年期利息安排，最多不超过2年。

（二）补助。

为切实解决制约产业发展的重大技术瓶颈问题，增强产业核心竞争能力，通过设立重大专项和公开招标方式，重点扶持一批攻克产业发展中的共性、关键技术难题的重大技术进步项目，体现政府宏观推动企业技术进步的意图，引导企业投资方向，带动相关行业快速发展。

1?重大专项补助。由市经贸、财政部门组织协调小组其他成员单位参照国家、省的做法，根据广州发展实际，围绕重点产业、重点领域研究确定若干重大专项，并在全市范围内征集项目承担单位。项目的补助金额原则上不超过项目固定资产投资的15%。具体操作办法由市经贸、财政部门发布的重大专项征集通知确定。

2?招标项目补助。由市经贸、财政部门组织协调小组其他成员单位参照省的做法，结合广州市实际研究确定重点技术进步项目招标专题，委托有资质的招标公司依法公开招项目承担单位。中标项目的补助金额原则上不超过项目投资总额的30%。招标的专题和具体操作办法由市经贸、财政部门会同协调小组其他成员单位另行制定。

（三）项目招标、重大专项评审、集中检查等费用

项目招标、重大专项评审、集中检查等工作由市经贸、财政部门委托中介机构组织实施，其费用在扶持企业发展专项资金中列支。

第四章 项目申报

第八条第八条 申报扶持企业发展专项资金项目的企业必须依法经营，具有独立法人资格和健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务管理人员。

第九条第九条 申报项目的企业，必须认真做好项目可行性研究，扎实做好市场分析和敏感因素分析。申报的项目应符合国家、省和市规定的申报条件。

第十条第十条 企业应按照扶持企业发展专项资金支持的重点专题和重大专项逐级对口申报。区县属企业分别对口向当地经贸、交通等部门申报；市属企业向所属资产经营公司或授权投资主体申报；中央、省属企业对口直接向市经贸、交通等部门申报。

第十一条第十一条 申报技术改造贷款贴息资金项目必须提供如下基本材料：

（一）申请报告；

（二）《广州市扶持企业发展专项资金申请表》；

（三）项目可行性研究报告、专家评审论证意见、项目批复核准或备案文件复印件、企业营业执照复印件；

（四）项目有效的银行贷款合同和银行贷款划款凭证复印件；

（五）企业近3个月财务报表、上审计报告及缴交税款等证明材料。

第十二条第十二条 申报技术改造贷款贴息资金项目的专家评审论证工作，由申报项目的企业所属区县经贸、交通等部门和市有关资产经营公司或授权投资主体组织。

第十三条第十三条 申报重大专项补助资金项目，只需提供第十一条规定的申请报告、《广州市扶持企业发展专项资金申请表》、项目可行性研究报告、企业营业执照复印件、近期财务报表、上一审计报告及缴交税款证明等资料。

第十四条第十四条 各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司、授权投资主体要认真审查、筛选所属企业申报的项目材料，严格把关，并根据项目的重要性和专家评审论证意见会同财政部门对项目进行排序后对口上报市经贸、交通等部门。

项目申报截止日期为每年的1月15日前。

第十五条第十五条 参加招投标的项目按另行制定的招投标管理办法操作。

第十六条第十六条 企业法定代表人对资金申报材料和招投标材料的准确性和真实性负责。

第五章 项目选择及资金拨付

第十七条第十七条 市经贸、交通等部门根据各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司或授权投资主体的意见，对企业申报的项目材料进行审查并提出排序意见后报市经贸部门汇总。由市经贸、财政部门会同协调小组其他成员单位统筹提出项目资金安排计划，并在广州工业信息网等媒介上公示后，按规定程序下达项目资金计划文件。

第十八条第十八条 市财政部门根据下达项目资金计划文件办理资金拨付。市属项目资金由市财政实行集中支付；区县项目资金由市财政通过财政部门逐级划拨，并由同级财政部门实行集中支付。

第十九条第十九条 项目单位收到贴息或补助资金后，应按国家、省和市的有关规定进行账务处理。

第六章 项目的监督管理与检查验收

第二十条第二十条 建立项目监督管理和检查制度。协调小组各成员单位按照各自职能，会同财政部门分工负责所属企业资金扶持项目的实施和财政资金使用情况的监督管理和日常跟踪检查，并及时向市经贸、财政部门反馈有关情况。市经贸、财政部门负责委托中介机构，对企业资金扶持项目的实施和财政资金使用情况定期或不定期进行集中检查，发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事，不得干预项目承担单位正常生产经营活动，被检查的单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍、拒绝检查。

市经贸、交通等部门负责对口指导各区县经贸、交通等部门和市各资产经营公司或授权投资主体，对项目的实施和财政资金使用情况进行跟踪管理，监督项目的实施。

市财政局负责企业发展专项资金的预算管理，办理资金拨付，对资金使用情况进行监督检查。区县财政局协助市财政局办理资金拨付并对所属项目资金使用情况进行监督检查。

第二十一条第二十一条 建立项目验收制度。市经贸、交通等部门会同财政部门，参照《广东省重点技术改造项目竣工验收暂行办法》等规定，对所属企业资金扶持项目组织分级验收，并将结果上报市经贸、财政部门备案。

第二十二条第二十二条 扶持企业发展专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更或终止时，须逐级对口书面报市经贸、交通、财政等部门同意。对因故终止的项目，项目承担单位必须做出经费决算逐级对口报市经贸、交通、财政等部门核批，剩余资金如数退回上缴市财政。

第七章 责任追究

第二十三条第二十三条 凡上报项目弄虚作假、骗取扶持企业发展专项资金的，依法追究其法律责任，并取消企业三年内申请本专项资金的资格。

第二十四条第二十四条 对擅自改变项目主要内容又没有按规定及时办理相应变更手续，造成项目不能如期完工的，市经贸、交通、财政等部门依照国家、省的有关规定追究有关部门和人员的法律责任。

第二十五条第二十五条 任何单位不得以任何形式、任何理由截留、挪用项目财政资金。违反本条规定的，追究有关责任人的法律责任，并收回财政资金。

第八章 附则

第二十六条第二十六条 区县经贸、交通等部门会同财政部门可参照本办法，结合本地实际，研究制定本级财政安排的配套资金管理办法。

第二十七条第二十七条 本办法自2004年12月25日起施行。原有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。

附件：广州市扶持企业发展专项资金申请表(略）

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第三篇：广州市水务管理体制改革实施方案(穗府办〔2008〕3号)

【发布单位】广州市

【发布文号】穗府办〔2008〕3号 【发布日期】2008-01-16 【生效日期】2008-01-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市水务管理体制改革实施方案

(穗府办〔2008〕3号)

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

经市人民政府同意，现将《广州市水务管理体制改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市编委办反映。

广州市人民政府办公厅

二○○八年一月十六日

广州市水务管理体制改革实施方案

根据党中央、国务院关于深化行政管理体制改革和党的十五届五中全会关于“改革水的管理体制”精神以及国家水利部制定的《深化水务管理体制改革指导意见》、广东省机构编制委员会《关于组建广州市水务局的函》(粤机编〔2007〕13号)，为提高市政府对全市涉水事务的综合统筹能力和行政管理效率，适应经济社会发展和现代化大都市建设的要求，借鉴其他城市经验，结合广州实际，制定本方案。

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，以深化改革、创新体制为动力，整合政府涉水行政管理部门在规划编制、政策制定、监督管理、组织协调等方面的职能，理顺水务管理体制，构建城乡一体的水资源管理体系、供水安全保障体系、防洪安全保障体系、水生态环境保障体系和水利综合监察保障体系，实现政府对水务的统一规划、统一建设和统一管理，充分发挥水对经济社会发展的保障和促进功能，为广州现代化大都市建设提供有力保障。

基本原则：

(一)精简、统一、高效的原则。整合涉水行政管理机构和职能，加强统一管理，建立运转协调、行为规范、公正透明、廉洁高效的水务管理体制。

(二)城乡一体化发展的原则。全面统筹城区、农村的水务建设和管理，推动水利进城、供排水下乡，形成城乡一体、协调发展的水务管理格局。

(三)政事和政企分开的原则。界定涉水行政机构、事业单位的职责，转变政府职能，引入市场机制，探索水务投资、建设、运营、管理的有效模式，形成适应社会主义市场经济要求的水务管理体制和运行机制。

(四)积极稳妥的原则。既要积极探索、创新管理体制和运行机制，又要充分考虑实际，把握好改革的时机、步骤和力度，积极稳妥地解决问题和矛盾，确保改革顺利进行。

二、主要内容

(一)调整设置市水务机构。

撤销市水利局，组建市水务局。将原市水利局承担的全部行政管理职能，市市政园林局承担的城市供水、排水、节约用水、污水处理、水企业行业管理和城区河涌管理职能，市建委有关的水行政管理职能划入市水务局。市水务局为市政府主管全市水行政的工作部门，接受省建设厅、水利厅的业务指导。

通过上述职能调整，整合水利、供水、排水三大行业，归并城乡防汛、供水、排水和污水处理、地下水管理、计划用水和节约用水五大职能。市水务局主要职能是：

1．统一管理水资源;

2．主管“三防”工作;

3．负责全市供水、排水和污水处理;

4．主管全市河道(河涌)、堤防、湖泊、水库;

5．负责水务行业的管理和水土保持工作，实施水政执法和水政监察工作;

6．负责组织协调农田水利基本建设;

7．负责建设和管理各类水务工程;

8．负责水库移民工作。

(二)划转相关机构和人员编制。

1．按照人随事走、编制随职能划转的原则，将原市水利局(成建制)和市市政园林局涉及水行政管理工作的内设机构及其人员编制、内设机构中的综合部门相关的人员编制划转市水务局。市水务局人员编制由市编委核定。

2．将原市水利局属下的事业单位和市市政园林局属下的涉水事业单位(市市政工程维修处负责城市排水设施管理的机构和人员)成建制划出，归市水务局管理。将市市政园林局监管的涉水企业划归市水务局监管。

3．市市政园林局机关服务中心人员编制的划出按以下原则办理：(1)经费由财政核拨的事业编制，按局机关划转行政编制15%的比例划出;(2)经费自给的事业编制，按一定比例划出。市水务局后勤服务人员数由市编委按比例核定。

4．原市水利局机关离退休人员划转市水务局管理。市市政园林局机关离退休人员，按办理离退休时所在岗位是否涉及水务管理，并在本人自愿的前提下，划转市水务局管理。市市政园林局机关离退休干部工作人员编制的调整，根据划出的离退休人员数量等情况，按规定的比例划出。市水务局机关离退休干部工作人员编制由市编委核定。

市市政园林局主管的市政工程维修处离退休人员，按办理离退休时所在岗位确定是否划转。原则上离退休时所在岗位属于水务管理的，与在职人员一起划转市水务局交相关单位管理。其他成建制划出单位的离退休人员随单位一并划转。

(三)改革整合涉水企事业单位。

市水务局组建后，要按照创新机制、增强活力、强化服务、提高效率，加快水务企业发展的目标要求，区分资源性、公益性与经营性的不同情况，积极推进属下事业单位和监管企业的改革与整合。

(四)调整改革区、县级市水务管理体制。

市水务局组建后，由市编委办牵头会同市水务局深入调研论证，提出区、县级市水务管理体制调整改革的指导意见，报市委、市政府批准后，根据各区、县级市的不同情况，结合当地实际组织实施。

三、组织实施

(一)组织领导。

水务管理体制改革是我市深化行政管理体制改革，提高行政管理效率，加快现代化大都市建设进程的一项重要工作，涉及面较广，影响较大。为加强组织领导，成立市水务管理体制改革工作领导小组，由苏泽群常务副市长任组长，陈国副市长任副组长，组织、人事、编制、财政等有关单位领导参加，负责研究协调市水务管理体制改革过程中的具体问题以及负责水务局的组建工作。按照市委、市政府的部署，市编委办具体负责改革的组织实施工作。

(二)实施步骤。

市级水务管理体制改革工作分三个阶段进行，于2008年3月底前完成。

第一，准备阶段。市水务管理体制改革工作领导小组与涉及水务管理体制改革的单位就职能调整、人财物划转等问题进行沟通，协调机构和人员的移交、接收，提出市水务局领导班子人选的建议名单。

第二，实施阶段。成立市水务局，由市水务局领导班子负责拟订广州市水务局“三定”规定并按程序报批。市水务局“三定”规定经市编委办审核后报市编委审批，尔后由市水务局组织实施。市水务局“三定”规定实施中，不进行人员分流工作。市水务局纪检监察机构由市纪委、市监察局派驻，按照《市委办公厅、市政府办公厅转发〈市纪委、市委组织部、市编委办、市监察局关于实行派驻纪检监察机构和对派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(穗办〔2006〕13号)进行设置和管理。

第三，总结验收阶段。市水务局向市委、市政府呈报市水务管理体制改革工作总结报告，市编委办会同市有关部门进行检查验收。

四、工作要求

市各有关部门要高度重视水务管理体制改革工作，统一思想，加强组织领导，党政主要负责同志要负总责亲自抓。要增强大局观念，自觉服从改革，正确对待机构及人、财、物的调整重组。要严密组织实施，加强调查研究，及时妥善解决改革过程中遇到的问题和矛盾。改革期间，冻结有关涉水部门机构和人员编制，严禁突击提拔干部。要深入做好思想政治工作，严肃党纪政纪，保证改革过程人心稳定、秩序良好、工作连续、财物完好，圆满完成市水务管理体制改革工作任务。

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第四篇：湖南省烟花爆竹经营单位销售许可证管理暂行办法[模版]

湖南省烟花爆竹经营单位销售许可证

管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了切实加强烟花爆竹销售安全的监督管理，规范烟花爆竹经营许可行为，根据《安全生产法》、《行政许可法》、《民用爆炸物品管理条例》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省烟花爆竹安全管理办法》及省人民政府有关规定，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条 在本省行政区域内经营烟花爆竹批发、零售业务的单位和个人，应当依照本办法申请烟花爆竹销售许可证。

未取得烟花爆竹销售许可证的，不得从事烟花爆竹经营活动。

第三条 各地应当按照“统一规划、合理布局、方便群众、确保安全”的原则，制定本辖区内烟花爆竹批发、储存、零售网点规划。

第四条 烟花爆竹经营单位不得销售未取得安全生产许可证的生产企业的产品，烟花爆竹零售单位和个人只能从取得了烟花爆竹销售许可证的批发单位购进烟花爆竹产品。

第二章 经营单位的设立

第五条 原从事烟花爆竹批发业务的经营公司，依照本暂行办法，重新申领销售许可证。新设立的批发经营公司，应当符合市(州)、县(市、区)人民政府烟花爆竹发展规划，从严控制、合理布设，并按本暂行办法申领烟花爆竹销售许可证。

第六条 鼓励烟花爆竹批发经营公司在本行政区域内采用零售网点连锁经营或者统一配送的经营方式。连锁经营或者统一配送的零售网点的布点方案应当经县(市)安监部门审查同意。设区的市零售网点，由市、区安监部门协调，统一布设。

第三章 销售许可证管理

第七条 省安全生产监督管理局负责监督指导全省烟花爆竹销售许可证的颁发和管理工作。

第八条 省安全生产监督管理局负责省级批发经营公司、进出口经营公司、向省外销售的批发经营公司、仓储公司烟花爆竹销售许可证的颁发和管理工作。

第九条 市(州)安全生产监督管理局负责本行政区域批发经营公司烟花爆竹销售许可证的颁发和管理工作。

第十条 县(市、区)安全生产监督管理部门负责本行政区域零售网点烟花爆竹销售许可证的颁发和管理工作。

第四章 安全保障

第十一条 烟花爆竹批发经营公司应具备以下条件：(一)经工商部门预核准或工商注册；(二)有固定的经营场所和专用储存仓库；(三)有危险货物运输车辆和专(兼)职押运员；

(四)有完善的安全责任制和各项安全管理制度及操作规程；

(五)有安全管理机构或专职安全管理人员；

(六)主要负责人、安全管理人员应当具备相应安全生产知识和管理能力，并经颁证的安监部门考核合格(考核不得收费)；从事烟花爆竹经营活动的特种作业人员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经安监部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；销售人员、其他岗位人员应经本单位安全生产知识教育和培训；

(七)经具有烟花爆竹经营评价资质的安全评价机构根据安全生产监督管理部门制订的评价导则，依法进行安全评价；

(八)已经制定事故应急救援预案；(九)具备保证安全条件所必需的资金。

第十二条 烟花爆竹批发公司应具有与销售规模、产品品种相适应的储存设施，并符合下列要求：

(一)储存仓库的内外部安全距离、布局、建筑结构、安全疏散通道以及消防、防爆、防雷、防静电等安全设施符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》等国家标准、行业标准的规定；

(二)危险品储存区与办公区(生活区)分离；(三)仓库的周边有相应的防火隔离措施；

(四)储存区域有明显的安全标志或警示标志，储存现场牢固张贴安全管理制度和操作规程；

(五)不得在危险场所架设临时性电气设施；(六)储存仓库配备车辆防火罩、防盗报警等装置；(七)专用储存仓库的设计与测绘应由具有相应资质的专业机构承担，其文件、图纸、技术资料等符合国家有关规定；

(八)专用储存仓库存放药量不得超过设计核定量；(九)不得在库房内拆(分)箱、更换包装或者进行其他危害安全的活动。

第十三条 批发经营公司应当遵守下列规定：

(一)从取得安全生产许可证的生产企业或从取得销售许可证的批发公司购进烟花爆竹产品；

(二)所经营的烟花爆竹产品须经省安全生产监督管理局、省质量技术监督局共同认可的产品安全质量监督检测机构检测合格，并附有“产品质量安全检验合格证”；

(三)不得经营假冒伪劣产品，严禁经营拉炮、摔炮、砸炮等违禁产品；

(四)进入烟花爆竹经营贮存区的车辆装有防火罩，并按指定地点停放，装卸烟花爆竹时，由专业人员监装监卸，确保出入库安全；

(五)实行采购、储存、销售登记制度，建立产品流向台帐，每季度末将购、销、存情况报告安监部门或其他有关部门。

(六)不得将烟花爆竹批发给无销售许可证的单位和个人，不得零售；

(七)履行回收临时零售网点未销售完的烟花爆竹产品的义务；

(八)不得将烟花爆竹批发业务转包给其他单位或个人。第十四条 烟花爆竹零售单位分为常年销售单位和临时销售单位。

第十五条 零售单位应当遵守下列规定：

(一)主要负责人或管理人员应熟悉烟花爆竹安全基本知识和保管燃放常识，并经考核合格；

(二)应在安监部门批准的地点设立专店或专柜，专店或专柜应由专人负责销售烟花爆竹产品，专店营业面积不得少于１０平方米，专柜长度不少于２米，严禁离店经营；

(三)专店存放总药量不得超过６０公斤；单独存放时，药量应不得超过：B级４０公斤，C级５０公斤，D级６０公斤；专柜药量不得超过专店药量１/２；

(四)销售地点周围１００米范围内没有加油站及其他易燃易爆危险物品生产、储存场所或设施，５０米范围内没有学校、幼儿园、医院等人员聚集场所；

(五)配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；(六)未销售的产品应及时处理或缴存批发单位；(七)从当地的烟花爆竹批发公司进货。第五章 销售许可证的申请

第十六条 烟花爆竹批发经营公司申请领取销售许可证，应当提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)销售许可证申请书(一式三份)；(二)安全生产责任制度；(三)安全管理制度和特种作业人员操作规程；

(四)主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的考核合格证明；

(五)具有烟花爆竹经营评价资质的安全评价机构出具的评价报告；

(六)安监部门对专用仓库及其四邻、经营场所现场的实地勘查意见；

(七)仓库产权证明或租赁协议复印件；

(八)企业名称预先核准通知书或营业执照复印件；(九)特种车辆检验合格证明；(十)其他有关资料。

第十七条 烟花爆竹零售单位申请领取销售许可证应提交下列申请文件、资料，并对其真实性负责：

(一)销售许可证申请书(一式三份)；

(二)单位名称预先核准通知书或工商营业执照复印件；(三)单位负责人、安全管理人员安全的考核合格证明；(四)当地安监部门对经营、储存现场的实地勘查意见。第六章 销售许可证的审批与颁发

第十八条 烟花爆竹销售许可证颁发管理机关收到烟花爆竹经营单位提交的申请文件、资料后，应当按照下列规定分别处理：

(一)申请事项不属于本机关职权范围的，应当即时出具不予受理的书面凭证，并告知申请人向相应的烟花爆竹销售许可证颁发管理机关申请；(二)申请材料存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具受理的书面凭证；

(三)申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在５个工作日内书面一次告知申请人需要补充的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

(四)申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。

第十九条 颁证申请受理后，烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应指派有关人员对申请材料、经营场所现场进行审查。

零售网点现场可由县安全生产监督管理部门指派安监人员进行审查。

第二十条 负责审查的有关人员应当向烟花爆竹销售许可证颁发管理机关提出审查意见。

烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应当在受理申请之日起２０个工作日内作出颁发或者不予颁发销售许可证的决定。

对决定颁发的，烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应当自决定之日起１０个工作日内送达或者通知申请人领取烟花爆竹销售许可证；对不予颁发的，应当在自决定之日起１０个工作日内书面通知申请人并说明理由。

第二十一条 经审查符合本暂行办法规定的，烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应当向烟花爆竹经营单位颁发烟花爆竹销售许可证。 第二十二条 烟花爆竹经营单位有下列情形之一的，应当向销售许可证原颁发管理机关申请变更：

(一)变更主要负责人的；(二)变更单位名称的；(三)变更经营场所的；(四)变更储存场所的。

第二十三条 准予变更烟花爆竹销售许可证的，颁发管理机关应当收回原烟花爆竹销售许可证，换发新的烟花爆竹销售许可证。

第二十四条 烟花爆竹销售许可证分正本和副本，具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。

烟花爆竹销售许可证采用国家安全生产监督管理总局规定的统一式样。

烟花爆竹销售许可证相关的申请书、审查书、延期申请书、变更申请书等由省安全生产监督管理局规定统一格式。烟花爆竹销售许可证由省安全生产监督管理局统一监制，统一编号。

第七章 销售许可证的监督管理

第二十五条 烟花爆竹经营单位不得转让、冒用、买卖、出租、出借或者使用伪造的烟花爆竹销售许可证。

第二十六条 烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照本暂行办法的规定审查、颁发烟花爆竹销售许可证。

第二十七条 取得烟花爆竹销售许可证的烟花爆竹经营单位发生重大事故或者不再具备本暂行办法规定的安全条件的，责令限期整改，逾期限不改正的，有关安全生产监督管理部门应当撤回许可决定，收回烟花爆竹销售许可证。

第二十八条 烟花爆竹经营单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请烟花爆竹销售许可证的，烟花爆竹销售许可证颁发管理机关不予受理，该单位在一年内不得再次申请烟花爆竹销售许可证。

第二十九条 有下列情形之一的，烟花爆竹销售许可证颁发管理机关或者其上级机关，根据利害关系人的请求，可以依法撤销已经颁发的烟花爆竹销售许可证：

(一)超越职权颁发烟花爆竹销售许可证的；

(二)违反本暂行办法规定的程序颁发烟花爆竹销售许可证的；

(三)不具备本暂行办法规定的安全条件颁发烟花爆竹销售许可证的；

(四)烟花爆竹批发单位、零售网点以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟花爆竹销售许可证的。

第三十条 取得烟花爆竹销售许可证的烟花爆竹经营单位有下列情况之一的，由有关安全生产监督管理部门撤回许可决定，收回其烟花爆竹销售许可证：

(一)倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟花爆竹销售许可证的；

(二)提供虚假证明文件或采取其他欺骗手段，取得烟花爆竹销售许可证的；(三)被责令限期整改后逾期仍不具备本暂行办法规定的安全条件的。

第三十一条 取得烟花爆竹销售许可证的经营单位有下列情况之一的，烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应当注销其烟花爆竹销售许可证：

(一)依法终止烟花爆竹销售活动的；(二)烟花爆竹销售许可证被依法撤销的；(三)烟花爆竹销售许可证被依法吊销的。

第三十二条 烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应定期向社会公告取得烟花爆竹销售许可证的经营单位。

第三十三条 烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应当建立销售许可证审批、颁证档案管理制度。

第三十四条 烟花爆竹销售许可证颁发管理机关应当加强对烟花爆竹销售许可证的监督管理，建立、健全烟花爆竹销售许可证管理制度。

第三十五条 市(州)和县(市、区)安全生产监督管理部门应当于每年３月１０日前，将本行政区域内上烟花爆竹销售许可证颁发和管理情况报上一级安全生产监督管理部门。

第三十六条 有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》及其他有关法规、法规、规章的规定处理：

(一)向不符合本暂行办法规定条件的烟花爆竹销售单位颁发烟花爆竹销售许可证的；(二)发现取得烟花爆竹销售许可证的烟花爆竹经营单位不再具备本暂行办法规定的安全生产条件，不依法处理的；

(三)接到对违反本暂行办法规定行为的举报后，不及时处理；

(四)在烟花爆竹销售许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受烟花爆竹经营单位的财物，或者谋取其他利益的；

(五)安全评价机构出具虚假评价报告；

(六)有本办法第三十条规定的情形或者超越销售许可证范围从事销售活动的。

第八章 附 则

第三十七条 烟花爆竹经营单位是指从事烟花爆竹批发和零售活动的单位；零售网点含烟花爆竹生产企业设立的销售点。

第三十八条 本暂行办法自公布之日起施行，２００５年８月３０日湖南省安全生产监督管理局发布的《湖南省烟花爆竹销售许可证暂行办法》(湘安监危化„２００５‟９８)废止。国家颁布有关烟花爆竹销售许可的管理办法后，本管理办法自行废止。

第五篇：广州市软件和动漫产业发展资金管理暂行办法(穗科字〔2007〕37号)

【发布单位】广州市科学技术局、广州市发展和改革委员会、广州市财政局 【发布文号】穗科字〔2007〕37号 【发布日期】2007-08-06 【生效日期】2007-08-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市

广州市软件和动漫产业发展资金管理暂行办法

(穗科字〔2007〕37号)

各有关单位：

为落实《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》（穗府〔2006〕44号）有关规定，规范广州市软件和动漫产业发展资金管理，特制定《广州市软件和动漫产业发展资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

广州市科学技术局

广州市发展和改革委员会

广州市财政局

二○○七年八月六日

广州市软件和动漫产业发展资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条第一条 为规范广州市软件和动漫产业发展资金（以下简称产业发展资金）管理，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《关于加快软件和动漫产业发展的意见》（穗府〔2006〕45号）和《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定》（穗府〔2006〕44号，以下简称《规定》）等国家及省、市有关规定，制定本办法。

第二条第二条 本办法所称产业发展资金，是指按照《规定》第四条和第十条的要求，自2007年至2011年五年内,每年安排所设立的广州市软件和动漫产业发展资金。

第三条第三条 广州市软件（动漫）产业发展领导小组办公室（以下简称“市软件办”，挂靠在市科技局）负责产业发展资金的统筹管理。产业发展资金实行单独设账、核算和管理，市科技局、市发改委、市财政局、市新闻出版和广电局根据职责分工负责项目的审核和监管。

第四条第四条 产业发展资金的使用范围：

（一）软件和动漫产业基地建设；

（二）软件和动漫产业宣传和推广；

（三）软件和动漫人才引进和培训；

（四）软件和动漫产业投资奖励；

（五）软件和动漫人才奖励；

（六）《规定》中规定的其它政策性补贴和奖励。

第五条第五条 产业发展资金的安排原则：

（一）优先安排《规定》中的政策性补贴和奖励资金需求；

（二）扶优扶强、突出重点、统筹安排、公开透明；

（三）专款专用，任何单位和个人不得截留挤占或挪用。

第六条第六条 产业发展资金分为奖励资金（包括政策性补贴，下同）与项目补助资金两部分。奖励资金是指按照《规定》要求，由产业发展资金对经审定符合条件的单位与个人给予补贴或奖励的资金；项目补助资金是按照《规定》要求，符合广州市软件和动漫产业发展方向，经项目主管部门审批立项，由产业发展资金给予择优补助的项目资金。

第七条第七条 本办法所称项目承担单位必须是在我市行政辖区内依照我国法律登记、注册的企业或事业法人；本办法所称项目主管部门指市发改委、市科技局、市新闻出版和广电局。

第二章 预算和申报

第八条第八条 市软件办会同项目主管部门，根据我市软件和动漫产业发展实际，在对资金需求充分调查和评估的基础上，按本办法第三、四条规定的原则和范围，编制产业发展资金总预算，并报广州市软件(动漫)产业发展领导小组(简称“领导小组”)审定。

第九条第九条 产业发展资金总预算经领导小组审定同意后，由市软件办具体组织实施。产业发展资金具体使用计划由市软件办会同市财政局、项目主管部门审核，汇总后报分管市领导审批。在组织实施过程中，市软件办可以根据补助和奖励资金的实际使用情况，会同项目主管部门提出预算调整意见，报分管市领导同意后实施。

第十条第十条 申请产业发展资金奖励的个人或单位根据《规定》的条件和要求，填写软件(动漫)产业奖励资金申请表，经所在单位及单位主管部门加具意见后报送市软件办。市软件办可委托有资质的中介机构进行审核。

奖励资金申请原则上须在每年6月30日前申报。

第十一条第十一条 申请产业发展资金项目补助的单位根据《规定》有关要求，在每年7月15日前向项目主管部门提出立项申请（7月15日后提出的项目申请，原则上列入下计划），项目主管部门根据职责分工对项目审批立项后，于8月15日前将项目资金补助需求报市软件办。项目主管部门立项前可组织专家进行评审或委托有资质的中介机构进行评估。

第十二条第十二条 市软件办在确保当奖励资金足额分配的前提下，根据补助项目的轻重缓急、建设进度确定补助的项目与资金，奖励资金与补助资金项目经报分管市长批准后，由市软件办、财政局和项目主管部门联合发文下达，并抄送相关部门。其中属固定资产投资的项目，由市发改委下达固定资产投资计划。

第三章 资金管理

第十三条第十三条 产业发展资金中对市属单位的奖励与项目补助经费的拨付由市软件办办理资金拨付申请手续，由市财政局直接拨付至用款单位。对区（县级市）单位的奖励或项目补助经费由市财政局转移支付至区（县级市）财政局拨付。产业发展资金中对个人的奖励资金由市财政局集中拨付至市软件办，由市软件办将经费支付到个人。

第十四条第十四条 补助资金项目实行合同化管理，由市软件办、项目主管部门与项目承担单位签订项目任务书，项目承担单位严格按照任务书的要求，专款专用，专账管理，接受市软件办、项目主管部门与财政局的监督检查，项目完成后3个月内，须由市软件办验收。

第十五条第十五条 产业发展资金补助项目中属于基本建设的项目，应按《关于转发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（穗财建〔2002〕1754号）的规定，办理招投标与竣工决算手续。产业发展资金补助项目中属于政府采购范围的项目，应严格按政府采购的有关规定办理政府采购手续。

第十六条第十六条 补助项目原则上不予变更，如因特殊原因，需要终止或变更项目的，项目承担单位报市软件办与市财政局核批，项目剩余经费上缴市财政。

第十七条第十七条 产业发展资金结余经费和未完成项目的结余经费，结转下一使用；已完成并通过验收的项目结余经费，上缴市财政。已拨付至市软件办的奖励资金如有结余，由市软件办结转下一使用，并列入下一预算。

第十八条第十八条 市软件办每年可在产业发展资金中提取不高于1%的管理费，用于产业发展资金项目的审核、检查、验收及市软件办日常工作经费。管理费列入产业发展资金总预算。

第四章 监督管理

第十九条第十九条 市软件办负责监督检查产业发展资金使用计划的执行情况，建立定期检查与不定期抽查相结合的工作制度，并及时将发现的问题报告领导小组。必要时，市软件办可委托有资质的中介机构对产业发展资金进行专项稽查。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。项目主管部门和项目承担单位应配合稽查、审计、监察和检查工作。

第二十条第二十条 对于违反财经纪律，弄虚作假、截留、挪用、挤占产业发展资金经费的行为，市财政局、市软件办将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条第二十一条 市软件办、项目主管部门和项目评估、咨询机构及有关责任人在审批、管理、评估、咨询、稽查、检查等过程中若有弄虚作假、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿情况的，应依法追究有关责任人的行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十二条第二十二条 本办法由市软件办、发改委和财政局负责解释。

第二十三条第二十三条 本办法自公布之日起施行，至2011年11月20日终止。有效期届满前六个月，将依据有关法律法规并结合实际情况，对本办法进行评估修订。

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