陕西省农村公路养护工程管理办法

第一篇：陕西省农村公路养护工程管理办法

陕西省农村公路养护工程管理办法

（暂 行）

第一章 总 则

第一条 为加强农村公路养护工程管理,提高农村公路养护工程质量和投资效益,根据•中华人民共和国公路法‣、国务院办公厅•关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知‣（国办发„2005‟49号）、•陕西省农村公路建设养护管理办法‣（陕西省人民政府令„2005‟第105号）、陕西省人民政府•关于印发†陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见‡的通知‣（陕政发„2006‟72号）以及陕西省交通厅•关于印发†陕西省公路养护工程管理办法‡的通知‣（陕交发„2003‟302号）等相关法律法规及文件的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于利用部省补助资金的全省农村公路的养护工程管理。

本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道。

农村公路养护工程按其工程性质、技术复杂程度和规模大小，分为小修、中修工程、大修工程、专项工程。

第三条 农村公路养护工程管理工作实行“统一领导,分级负责，以县为主，依法管理”的原则。

抢修，负责农村公路养护队伍及管理人员的技术培训。

各乡镇人民政府内设的“农村公路管理机构”接受县农村公路管理站（局）的行业管理，配合搞好县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常管理工作，拟订村公路养护工程计划，组织村公路的水毁抢修、绿化、安全防护设施、排水设施的配套完善与季节性路基整修，对村公路养护质量进行监督、检查、考核和评比。

第二章 计划管理

第四条 农村公路养护工程计划编制时应遵循“先重点、后一般,先县道、后乡村道，统筹兼顾”的原则。对于具有重大政治、经济、国防意义的农村公路养护工程、抗灾抢险工程、危桥整治工程,要优先安排。

在安排养护工程项目时,要在做好原始资料的调查、统计、建立数据库等基础性工作的基础上，做到计划上报准确、安排适时、决策科学。

第五条 各县（市、区）交通局编制本县农村公路养护工程计划经同级人民政府同意批准后上报市公路管理局，市公路管理局对本市农村公路养护工程计划审查汇总全市综合平衡后上报市交通局审核，市交通局审核后的农村公路养护工程计划上报省公路局，省公路局按照省厅计划管理要求、落实配套资金后审批并

各县（市、区）工程进度提交养护工程费用拨付意见，经省交通厅审核后拨付县（市、区）交通局。各市公路管理局对农村公路养护工程资金实行定期审计。

第四章 工程实施

第九条 各级公路管理部门应根据年度计划安排，严格按照交通部有关技术标准、规范、规程来组织工程实施，达到省交通厅、省公路局提出的公路服务质量指标要求。

第十条 农村公路小修工程应统筹区域路网布局，按照养护资源效能最大化原则，对区域路段进行打包，由县（市、区）农村公路管理站按照市场化运作要求，通过招投标，择优选取具有相应养护资质的专业化养护队伍，承揽合同任务，签订单价合同，计量支付，各县农村公路小修工程合同应向市公路管理局报备。

第十一条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程按照下达批次和工程性质进行打包，打包工程按一个项目进行管理，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和工程合同管理制。

第十二条 各县（市、区）农村公路管理站作为养护工程项目法人，应成立相应养护工程项目管理机构，配备专职人员常驻工地，代表项目法人履行养护工程项目实施过程管理。

第十三条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和

对全市农村公路养护工程招标活动的监督管理，并根据实际情况进行现场监督或随机抽查。

第十八条 农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程不得随意改变计划下达的建设规模和标准，应严格按照批准的设计文件及工程内容实施。确需变更的在不减少工程规模和降低标准、不增加费用，便于施工安全畅通的前提下，经审批单位同意后按程序进行变更。农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程变更除应按照•陕西省公路工程设计变更管理办法‣规定外，对于以下设计变更也应上报原审批单位进行复批：

（一）路面结构类型增加、减少或厚度变化；

（二）单项工程设计变更增加工程费用50万；

（三）设计变更需动用批准预算中的预备费。

第十九条 农村公路养护工程施工作业要认真贯彻执行交通部•公路养护安全作业规程‣（JTG H30-2004）的相关要求，加强安全教育，提高职工的安全意识，上路作业时要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。加强施工现场管理，必要时安排专人疏导交通，并做好便道、便桥的养护管理工作。严禁机械（具）带病作业，消灭不安全隐患，杜绝事故发生。

第二十条 农村公路养护工程完工后，由项目审批单位及时组织或委托验收，验收实行交、竣工合并验收，工程缺陷责任期按照合同文件约定确定。未经验收或验收不合格的，不得移交接

行一次检查，检查结果全市通报并向省公路局报备。

省公路局邀请有关设计、施工方面专家及专业检测机构，根据工程进度，对农村公路养护中修工程、大修工程、专项工程和改建工程建设程序、人员设备到位情况，工程质量、进度、安全、交通保畅、资金使用情况进行不定期监督检查，检查情况在全省公路系统进行通报。

第二十五条 省公路局负责农村公路养护市场项目法人信用等级考核，同时对所有从业单位在项目实施过程中信用情况进行记录和公布，并建立举报投诉制度。

项目法人负责对设计、监理、施工单位在养护工程从业中的信用等级进行评价考核。

设计单位、监理单位、施工单位的信用情况记录，作为农村公路养护工程设计、监理、施工招标资格审查和评标活动的重要依据。

第七章 附 则

第二十六条 本办法由陕西省公路局负责解释。第二十七条 本办法自颁布之日起施行。

第二篇：安康市农村公路养护工程管理办法

安康市农村公路养护工程管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条

为规范和加强全市农村公路养护工程管理,提高工程质量和投资效益，根据《公路法》、《陕西省农村公路建设养护管理办法》(陕政令[2005]第105号)、《陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见》(陕政发[2006]72号)、《陕西省农村公路建设养护管理实施细则》(陕交发[2005]157号)和《安康市农村公路管理养护体制改革实施意见》(安政发[2007]23号)等，结合我市实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于利用部、省、市补助资金实施的全市农村公路养护工程。其它养护工程可参照执行。

第三条

本办法所称农村公路是指县道、乡道、村道和专用公路。

第四条

本办法所指养护工程，主要是指农村公路中修工程、大修工程和农村公路养护专项工程等。

农村公路养护专项工程包括渡改桥工程、安保及防护工程和危桥险路整治工程以及农村公路相关设施建设工程等。

第五条

农村公路养护工程管理实行“统一领导,分级负责，以县为主，依法管理”的原则。

(一)市交通局主管全市农村公路养护工程的行业管理工

—1— 作，审核下达全市农村公路养护工程计划；监督、检查养护工程计划执行、工程建设质量和资金使用情况；指导和监督全市农村公路养护工程的技术进步。

(二)市公路管理处负责核实、汇总和审查养护工程建议计划，监督全市农村公路养护工程实施，对养护工程建设质量、安全、进度和资金使用情况进行监督检查。监督、指导全市农村公路养护工程招标工作，组织工程验收工作。

(三)各县区交通局主管本辖区农村公路养护工程的管理工作，拟定农村公路养护工程建议计划，组织检查、考核养护工程计划执行和养护工程质量评定，安排和管理农村公路养护工程资金，监督农村公路养护工程招标工作。

(四)各县区农村公路管理局具体负责本辖区农村公路养护工程的招标工作和组织实施以及工程初验；组织实施县乡公路的水毁抢修；负责农村公路养护队伍及管理人员的技术培训。

(五)乡镇农村公路管理所接受县农村公路管理局的行业管理，配合搞好县乡公路养护管理工作，具体负责村公路的日常养护管理工作，拟定村公路养护工程建议计划，组织村公路的水毁抢修、绿化、安全防护设施、排水设施的配套完善与季节性路基整修，对村公路养护质量进行监督、检查、考核和评比。

第二章 计划和设计管理

第六条

农村公路养护工程计划编制应遵循“有路必养、—2— 有路必管、科学安排、统筹兼顾”的原则。对于具有重大政治、经济、国防意义的农村公路抗灾修复、危桥险路整治以及地质灾害治理等工程，要优先安排。

在拟定和安排养护工程项目时，要注重原始资料的调查、统计、建立和完善数据库等基础性工作，做到计划上报准确、安排适时、决策科学。

第七条

养护工程计划按照“自下而上”申报和“自上而下”逐级审批的原则进行。各县区交通局在县区人民政府领导下，作好本区域农村公路养护工程的统筹规划工作，依据县级配套资金落实情况认真筛选，分或按省市专项要求拟定建议计划，上报市公路管理处审查。

市公路管理处根据全市农村公路养护发展规划阶段性目标，及时组织现场勘察核实，汇总调整后上报市交通局审批，以确保养护工程计划上报准确、安排适时、决策科学。

市交通局按照有关工作要求，将养护工程计划审批下达市公路管理处，由市公路管理处统筹安排各县区组织实施。

第八条

农村公路养护工程计划下达后必须认真贯彻执行，原则上不得调整。对于因特殊原因确需进行调整计划的项目，应及时上报市公路管理处，经市交通局审核后办理批准手续。

第九条

农村公路养护工程项目必须具有设计文件或实施方案。

—3—(一)项目总投资在50万元以下的农村公路养护工程项目可由县区自行组织设计。

(二)项目总投资在50万元以上的大中修工程以及桥梁、隧道等专项养护工程必须委托具有相应资质的设计单位设计。

(三)农村公路养护工程编制设计文件和实施方案时，要严格执行国家有关规范、规程、技术标准，坚持节约成本，保护环境，适当放宽平面技术指标，提高路面强度，满足运输功能，确保安全，延长使用年限，增强耐久性。

第十条

农村公路养护工程一般采用一阶段施工图设计，均应进行设计审查。估算投资在50万元以下的施工图设计由县交通局组织相关专家进行评审和批准并报市公路管理处备查；估算投资在50万元(含50万元)以上的公路大中修工程施工图设计由市公路处组织评审和批准，专项工程由市交通局组织评审和批复。

第三章 实施管理

第十一条

农村公路养护工程应严格执行基本建设程序，严格按照行业技术标准、规范和规程，根据养护工程计划内容和目标要求组织工程实施。

第十二条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程根据下达批次、建设规模和工程性质等单独或打包，按项目进

—4— 行管理，实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

第十三条

各县区农村公路管理局作为养护工程项目法人，应成立相应的养护工程项目管理机构，实施项目管理制，确定项目负责人，配备专职人员常住工地，代表项目法人对养护工程项目实施全程管理。

第十四条

农村公路养护工程项目要实行招标制。投资超过100万元以上的项目应按照《陕西省公路养护工程施工招标投标管理办法(试行)》(陕交发[2005]249号)、《陕西省公路工程无标底评标办法》(陕交发[2003]598号)、《关于做好建设工程项目向纪检监察机关备案工作的通知》(安纪发[2003]8号)的相关规定，公开组织工程施工招标；投资在100万元以下的养护工程项目可打包招标或通过竞争性谈判确定施工单位；养护工程项目招标工作完成后，各县区要将招标结果报市公路管理处备案。省市有特殊规定的项目按照省市要求执行。

第十五条

养护工程要实行监理制，充分发挥监理的作用。所有监理人员都必须具有上岗证和公路工程专业学历培训证，杜绝无证上岗。市质监站要加强对工程监理工作的监督检查和对监理人员的资格审查。

(一)投资在200万元以下的项目可按区域采取项目打包方式进行委托监理或由县区政府抽调技术干部成立监理组承担工程监理任务。

—5—(二)200万元以上的项目要实行社会监理。由项目法人招标或选择具有相应资质的监理单位进行工程监理。

第十六条

加强养护工程建设市场准入关，农村公路养护工程从业施工单位必须满足省交通厅《陕西省公路养护工程市场准入暂行规定》(陕交发[2004]10号)，且具有类似的工程施工经历，杜绝无资质的单位进入我市公路建设市场。

第十七条

各县区交通局纪检监察部门负责对招标工作的监督，并承担相应的监督责任。市公路管理处代表市交通局负责对全市农村公路养护工程招标活动的监督管理，并根据实际情况进行现场监督或随机抽查。

第十八条

农村公路养护中修工程、大修工程和专项工程不得随意改变建设规模和标准，严格按照批准的设计文件及工程内容实施。确需变更的，应参照《陕西省交通厅关于严格执行交通部<公路工程设计变更管理办法>的通知》执行。

第十九条

农村公路养护工程施工作业要认真贯彻执行交通部《公路养护安全作业规程》(JTG H30-2004)的相关要求，加强安全教育，提高职工的安全意识，上路作业时要着标志服，作业区域设立明显警告、警示标志。加强施工现场安全管理，必要时安排专人疏导交通，并做好便道、便桥的养护管理工作。严禁机械(具)带病作业，消灭不安全隐患，杜绝事故发生。

第二十条

养护工程项目竣工后，建设单位应根据《陕西省公路工程竣(交)工验收办法实施细则》规定组织初验。初验

—6— 合格后，按照竣工验收的有关规定和要求准备竣工验收的各类资料，向市公路管理处提交竣工验收申请报告。市公路管理处根据相关规定组织进行竣工验收。

第二十一条

农村公路养护工程完工后，一般交、竣工验收合并进行，工程缺陷责任期按照合同文件约定确定。未经验收或验收不合格的项目，不得移交接管养护。

第四章 质量管理

第二十二条

农村公路养护工程管理必须把工程质量安全放在首位，落实和健全“企业自检、专业检测、法人管理、社会监理、设计监控、政府监督、行业监管、群众参与”八位一体的质量安全保证体系，明确各方责任，加强现场管理，以质量通病与管理软肋为突破口，积极推广和应用新技术、新材料、新工艺、新设备，全面提升养护工程质量水平。

第二十三条

市公路管理处和市交通建设工程质量监督站负责全市农村公路养护工程施工过程中质量抽查及监督工作。各县区交通局负责本县区农村公路养护工程的组织实施和日常质量管理工作。农村公路养护专项工程、投资200万元以上的大中修工程开工前，必须及时向市交通建设工程质量监督站申请质量监督，并办理有关质量检测手续；其余项目由县区质监站负责质量安全监督和工程检查工作，市质监站负责工作

—7— 指导。市质监站应针对农村公路养护工程特点，制定阶段工作计划及监督重点，强化工地实验室监管，健全和完善质量安全管理体系，定期抽查工程质量，通报检查结果，发布质量信息。

第二十四条

养护工程实施过程中要加强施工现场管理，充实施工现场检测力量，配备必要的检测设备，落实专门的试验检测人员，做好试验检测记录，对出现的质量问题通过自查及时纠正处理，切实执行市质监站的监督、检查和抽查意见，以科学的态度对待质量，以真实、合格的数据证明质量。市公路管理处采取定期与不定期相结合的办法对工程建设程序、质量、进度进行检查、抽查，及时印发养护工程质量进度通报，确保养护工程质量。

第五章 资金管理

第二十五条

农村公路养护工程资金管理按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》执行。省补养护工程费采取配套比例到位和工程进度相结合的拨付原则，市交通局根据全市养护工程建设计划和实施进度，分批将建设资金拨付市公路管理处，市公路管理处根据县区政府配套资金到位情况和养护工程项目建设进度、工程质量情况，拨付相应的养护工程建设资金。

第二十六条

农村公路养护工程资金实行专户存储，专款

—8— 专用,任何单位不得截留、挤占和挪用。凡挤占挪用养护工程专项资金的，市交通局将按照《陕西省农村公路养护资金使用监督管理办法》有关规定进行处理。

第二十七条

农村公路养护工程资金实行单独核算，各县区农村公路管理局必须严格按照《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》组织对养护工程资金进行会计核算，提供真实、准确、完整的会计信息。

第二十八条

市公路管理处和各县区交通局应加强养护工程实施过程中的资金监督管理，市交通局每年一季度组织对上完工项目进行内部审计监督。各县区养护工程竣工后，应及时组织竣工决算审计，并将审计结果报市公路管理处。

第二十九条

各县区农村公路养护工程资金计划总额实行与县区财政农村公路养护资金挂钩。对上养护资金不到位的县区，养护工程计划资金将同比例调减。

第六章 检查考核

第三十条

农村公路养护工程计划执行情况实行月报告制度，建立和完善实时、动态的信息化管理平台，以县区和项目为单位实施有效监管。

第三十一条

市公路管理处定期组织专家和专业检测单位，对农村公路养护大中修工程和专项工程质量、进度、安全、—9— 保畅、资金使用情况进行监督检查，并向市交通局报告工程执行情况，并在全市进行通报，第三十二条

农村公路养护工程纳入行业目标考核体系实施专项考核，市公路管理处应健全检查、考评和奖惩制度，推进养护工程顺利实施。

第七章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起执行。

—10—

第三篇：农村公路养护管理办法

清涧县县乡公路日常养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为构建全县农村公路养护管理长效机制，加强和规范县乡公路养护与管理，充分发挥县乡公路在建设新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展。根据有关标准特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县辖区内所有县公路和乡公路。

第三条 县乡公路养护管理遵循统一领导，分级负责，确保畅通的原则。

第四条 县交通运输局是全县县乡公路养护工作行政主管部门，县农村公路管理站负责县乡公路的监督检查考核，各养护管理单位（县农村公路养护中心、养护工队和养护个人等）具体负责县乡公路的日常养护和组织管理工作。

第五条

县乡公路的日常养护是指县乡公路的小修、保养、绿化管理、附属设施维护等。

第二章 养护管理

第六条 全县县乡公路日常养护管理在县农村公路管

理站监督下，以合同形式承包给养护管理单位(养护中心、养护工队和养护个人等)组织实施。

第七条

县乡公路养护严格按照《公路养护技术规范》相关标准执行。应经常性处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车舒适。

第八条

因严重自然灾害致使县乡公路严重损坏或交通中断时，县农村公路管理站应启动应急预案，及时组织人员进行抢修并上报，保障车辆安全通行。

第九条

各养护管理单位应对县乡公路每月进行全面的技术状况自查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十条 县农村公路管理站每月对养护情况进行一次检查，半年和年终进行综合性检查。同时，对县乡公路养护人员及养护责任落实情况进行不定期抽查，作为年终进行养护管理工作综合评定的重要依据。

第十一条 各养护管理单位应按照交通运输部《公路统计报表制度》及时准确报送县乡公路养护质量汇总表，水毁月报及县农村公路管理站所需报送的其他报表。

第十二条 各养护管理单位要加强对桥涵检查，做好保养、加固工作，并建立桥梁基本状况永久档案，遇雨雪天气，应及时撒铺防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除积水，做好水毁预防和防汛抢险工作。使其经常处于完好的技术状态，保证县乡公路安全畅通。

第十三条

县农村公路养护中心等养护管理单位应根据实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程。在养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警告标志；

（二）公路养护作业人员应当穿戴安全标志服；

（三）养护作业车辆手续齐全、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或恶劣天气作业时，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第十四条

县乡公路绿化纳入县级政府的绿化规划，因地制宜进行绿化。

第十五条

县农村公路养护中心等养护管理单位应注意对沿线生态环境保护，减少水土流失和植被损坏，养护废弃物应当及时收集清理。

第十六条

按照“养护管理单位日作业周巡查，农村公

路管理站月巡查”的原则，实行逐级负责，逐级检查。养护管理单位每周检查养护里程的100％，并及时填写“日常养护巡查记录表”。对养护管理单位无法解决的病害或隐患，县农村公路管理站及时组织有关人员核实查看，采取措施予以解决，如一时无法解决的，逐级上报。

县农村公路管理站每月对全县县乡公路进行一次检查。检查县乡公路养护里程的50％以上，检查结束后，及时召开养护生产会，通报检查情况，对存在问题提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七条 县乡公路的路政管路按照《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等法律、法规执行。

第十八条

各养护单位应及时清除路面杂物和小塌方，搞好路政管理工作，制止违法建筑和侵占损坏路产路权的行为，发现路政违法事件，及时上报并协助事案处理。

第四章

检查考核与费用支付

第十九条 县乡公路日常养护考核工作，由县农村公路管理站负责实施。

第二十条

检查考核依据省公路局《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》、《清涧县县乡公路养护质量考核办法》，以计分制的形式进行，标准分为100分。

第二十一条

检查分为月、季、年终进行。月检查由各养护管理单位自查，上报检查结果。在自查的基础上，县农村公路管理站每月组织全面检查，每季度进行考评，年终进行综合考核。

第二十二条

检查内容包括：日常养护任务完成情况、养护质量、路政协管等方面（具体详见检查评分标准）。检查方法采取上路实际查看，查资料，听取汇报，召开座谈会等形式进行。

第二十三条 每月日常巡查和月末考核结果作为养护费兑付的依据。

第五章 附 则

第二十四条 本办法从二0一四年三月一日起执行。第二十五条 本办法由清涧县农村公路管理站负责解释。

第四篇：农村公路养护管理办法

农村公路养护管理办法

为巩固本辖区农村公路的建设成果，提高农村道路通行质量，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，延长道路使用年限，更好地为农村经济社会发展服务，现结合实际，特制定本办法。

一、农村公路养护管理内容

（1）路基保养。1.整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。2.疏通边沟，保持排水系统通畅.3.清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。4.路缘带的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。2.修理挡土墙、护坡等局部损坏3.局部用砂石或稳定材料加固路肩。

（三）路面保养.1.清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。2.排除路面积水、积雪、积冰、积砂。3.砂土路刮平，修理车槽。4.碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。5.水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护6路缘石的修理。

（四）路面小修。1局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料.2碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。3.桥头、涵顶跳车的处理。

（五）桥涵结构保养。1.清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。2.养护伸缩缝，疏通泄水孔。3.桥涵的日常保养。

（六）桥涵结构小修。1.修补墩、台及河床铺砌和防圬工的微小损坏。2.修理涵洞和进出口的铺砌.3.通道局部维修和疏通，修理排水沟。

二、方法步骤:

（一）划定责任片。在行政区域，以村为单位，划分成4个责任管理片。

（二）确定工作目标。农村道路的养护要求达到路面平整，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保农村公路经常处于良好技术状态。

（三）签订农村公路养护责任书。乡政府与各行政村签订农村公路养护责任书，具体约定养护内容、养护的标准、双方的权利和义务、考核结算办法、相关责任等事项。

三、保障措施

（一）认真落实农村公路养护管理办法。按照政府保密度，部门保质量和属地管理，分级负责的总体要求落实农村公路养护责任制。乡政府、各行政村负责做好服务工作的宣传发动、任务落实、队伍组织。支持和帮助养护人员开展工作，各村确立专人协助责任片的工作人员进行服务。

（二）保障农村公路公路养护管理所需经费。按照政府责任不减，财政投入保障的原则，养护单位只要完成所在责任片的工作任务，年终按考核结果进行综合评定。

第五篇：农村公路养护管理办法

伊春市农村公路养护管理办法

第一章 总 则

第一条 农村公路是全市公路网的重要组成部分,是连接城乡发展农村经济的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护,提高路况质量,保障公路完好,安全与畅通,更好地为农村经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》及《公路养护技术规范》的有关规定,制定本办法。

第二条 农村公路的管理和养护。做到管养分离、市场有序、多方筹资、保障投入,专款专用、因地制宜、科学养护、有路必养,保障畅通的基本原则。

第三条 本办法适用于全市农村公路的管理和养护。本办法所称农村公路是指县级公路、乡道、村道。

第二章 体制职能

第四条 管理体制。农村公路实行 “统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路管理体制。

第五条 管理职能。农村公路原则上以县(市)、区人民政府为主负责养护与管理工作,市交通主管部门主要负责组织筹措农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作。各级政府在农村公路管理上具体履行以下职责:

(一)市政府负责本地区农村公路的行政管理,其管理职能由市交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规；负责辖区内的养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审指导；监督辖区内农村公路养护工程的招标；对农村公路养护工程下达生产计划和养护资金的使用情况以及生产完成情况进行监督检查和业务指导。

(二)县(市)、区人民政府是本地区内农村公路管理养护的责任主体,其管理职能由下设的县(市)、区交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规,组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建设性计划并组织实施；监督公路管理机构的管理养护工作,检查农村公路养护质量；负责地方养路费的征收管理,筹集和管理农村公路养护资金；组织协调乡(镇)政府做好农村公路管养工作。

第六条 县(市)、区人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担县乡公路的日常管理和养护工作,并对村级公路的养护工作进行指导,拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招投标和发包工作,对养护质量进行检查验收,负责公路路政管理和路产路权保护。

乡镇人民政府有关村级公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责,由县(市)、区人民政府结合当地实际情况确定。经济条件比较好的乡(镇)要积极投放力量,组织好村民用好“一事一议”的筹资筹劳制度,共同做好村级公路管理养护工作,确保村级公路常年畅通。

第三章 养护管理

第七条 交通主管部门对农村公路养护实行行业管理,县乡公路的管理与养护,由市公路管理处根据各路段技术等级、道路状况和交通量等实际情况,年初下达生产计划,并定期对公路养护管理工作进行检查、考核、评比。村级公路由乡(镇)人民政府及村委会负责组织队伍或人员进行管理养护,交通主管部门对其进行业务指导。

第八条 县乡公路养护要坚持专业养护,常年养护、全面养护和科学养护相结合,每条公路都要设专人进行养护。

第九条 用工实行临时用工制度,面向公路沿线村(屯)及社会招聘养路工、签定临时用工合同,实行效益工资、工效挂钩、联路联质计酬。也可根据实际情况采取多种形式的养护承包责任制。

第十条 养护生产要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强安全教育,提高职工的安全意识。上路作业要着标志服,作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械(具)带病作业,消灭不安全隐患、杜绝各类事故发生。

第十一条 养护生产管理 各级公路管理机构的中心任务,是坚持“以养好路面为中心、加强全面养护”的方针,通过全面、科学、常年养护和规范化管理、构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境,达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、料堆整齐、排水畅通、构造物完好”的公路养护标准,确保公路经常保持良好技术状态。第十二条 农村公路绿化要因路制宜。宜乔则乔、宜灌则灌、宜花种花、宜草种草。做到防护与观赏相结合,“栽、管、护”相结合。农村公路绿化要结合国土绿化统一规划、县(市)、区人民政府组织实施,交通主管部门具体指导。

第十三条 各级公路管理机构要根据本地公路状况,分析掌握路段、桥涵的抗灾能力,做好必要的预防措施和应急抢修预案,一旦发生自然灾害,要在当地人民政府统一组织下,协调社会力量积极抢修,及时恢复、保证公路的正常通行。

第十四条 因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时,县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会及时修复,必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、农村居民进行抢修。短时间内难以修复的,应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

第十五条 县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会应对农村公路养护提供便利条件,按照“公路法”及有关规定,在公路沿线就近范围内,划定公路养护专用料场。

第四章 路政管理

第十六条 路政管理要坚持“管养一体综合治理、预防为主,依法治路”的原则,认真贯彻执行“中华人民共和国公路法”、“黑龙江省公路条例”有关规定,防止路产、路权受非法侵害。

第十七条 县(市)、区人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作,其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。同时要加强路政管理法规的宣传,制定保护农村公路的乡规民约,提高沿线居民爱路护路意识。没有公路管理机构的县(市)、区,其路政管理由市公路管理机构行使职能。或由市公路管理机构委托当地交通主管部门行使路政管理职能。

第十八条 农村公路行使车辆的轴载质量,必须符合公路工程技术标准的有关规定,禁止超限运输车辆擅自行驶农村公路。由超限运输车辆行驶造成农村公路损坏,县级交通主管部门和公路管理机构依法给予相应经济处罚,并承担赔偿责任。赔偿费用必须用于农村公路维修和养护。

第十九条 农村公路两侧建筑控制区按“公路法”规定界线管理。任何单位和个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志,不得在公路和公路用地范围内摆摊设点,堆放物品,倾倒垃圾,设置障碍,挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆等设施的,应征得当地交通主管部门同意,并报市级公路管理机构主管部门,经审核批准后,方可实施。

第五章 养护资金

第二十条 县(市)、区级人民政府负责筹措和监管农村公路养护资金,本级财政应根据交通主管部门的养护经费支出计划在当年预算中应列入一定比例资金用于农村公路养护。

第二十一条 农村公路养护资金的主要来源,省交通部门的补贴,本地地方养路费征收后的使用,政府预算内资金,国家转移支付资金和村民“一事一议”的筹款渠道。地方养路费的征收主要用于农村公路的养护。地方养路费的使用,按照“先养护、再建设”的原则,必须达到规定标准的公路养护支出。

第二十二条 地方养路费的使用实行收支两条线管理,原则上全部用于农村公路养护,由县(市)、区交通主管部门根据路况编制养护经费支出计划,经上级主管部门批复并下达计划。村级公路的养护资金除上级补贴外,不足部分由村民委员会组织村民采取“一事一议”方式解决,县(市)、区人民政府要用以奖代投方式给予补贴。

第二十三条 公路沿线受益的工矿企业单位,应出资、出劳协助公路部门对农村公路的养护管理给予支持。

第二十四条 为了保证乡级公路转移支付资金充分发挥使用效能,应由县(市)、区财政划拨交通主管部门管理使用。县(市)、区交通主管部门,要建立转移支付资金专款账户,并接受县(市)、区财政和审计部门监督。

第二十五条 没有转移支付的县(市)、区要根据辖区内农村公路的里程,由县(市)、区财政列足养护经费。也可根据当地的实际情况采取多种渠道,多种形式为农村公路养护筹措资金,安排支出计划,并保证养护经费足额到位。

第二十六条 养护经费的投入比例,鉴于我市及县(市)、区实际经济状况,公路养护成本应为：县乡级公路三级高等级路面公路6，四级高等级路面公路5,；三级砂石路面4，四级砂石路面3，村级公路应根据路况、养护经费每公里不应少于2,。第二十七条 养护经费的使用县(市)、区财政每年将养护资金足额拨付当地交通主管部门。当地交通主管部门负责对养护资金的管理和使用,并对农村公路养护每月进行定期检查,经检查,完成了生产计划,达到了养护标准,将养护经费按定额计量下拨到乡镇。县(市)、区财政每年定期或不定期对养护资金使用情况进行监督、审计,如发现问题,根据情节按有关规定进行处罚。保证养护经费合理有效的使用。

第六章 监督检查

第二十八条 全市范围内列养的农村公路均在检查范围,都必须接受主管部门的监督检查。

第二十九条 要建立农村公路检查、考核、验收和监督制度,农村公路检查验收,按省厅制定的检查验收标准进行。

第七章 法律责任

第三十条 擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆的,由交通主管部门或公路管理机构依法责令其停止违法行为,仍不停止的按《公路法》和《黑龙江省公路条例》的有关规定进行处罚。

第三十一条 挤占、挪用农村公路养护资金的要按照有关规定予以处罚,并追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十二条 交通主管部门及公路管理机构的管理人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第八章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。

第三十四条 本办法自2006年12月1日起施行。