贺兰县农村公路养护管理办法

第一篇：贺兰县农村公路养护管理办法

贺兰县农村公路养护管理实施细则

第一章 总则

第一条 为了加强农村公路养护管理，提高农村公路养护管理水平，最大限度地发挥农村公路的功能，促进地方经济的发展，根据《中华人民共和国公路法》、《宁夏回族自治区公路管理办法》、《宁夏回族自治区农村公路养护管理办法》及《银川市农村公路建设养护管理条例》和有关法律、法规，结合我县实际，制定本细则。

第二条

本细则适用于我县辖区内的县道、乡道和村道的养护管理。县道是指公路路网规划中行政县到行政县的等级公路。

乡道是指公路路网规划中行政镇(乡)到行政镇(乡)或行政县的等级公路。村道是指公路路网规划中行政村到行政村或行政镇(乡)的等级公路。第三条 农村公路养护管理遵循“建养并重、协调发展、依法治路、保障畅通”的原则。

第四条 县人民政府要加强对农村公路养护管理工作的领导，保障公路的完好、安全、畅通。农村公路养护管理，由县人民政府负责，养护资金应纳入县级财政预算。

第五条 农村公路、公路用地和公路附属设施受法律保护，任何单位和个人不得侵占和破坏。

任何单位和个人，都有爱护公路、公路用地和公路附属施的义务，有权检举和控告破坏、损坏公路、公路用地和公路附属设施以及影响公路安全的行为。

第六条 禁止任何单位和个人在农村公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆。

第二章 机构与职责

第七条

农村公路的养护管理工作实行“统一领导，分级管理”的原则。

第八条 县交通局是县农村公路养护管理的主管部门，对农村公路养护管理工作实行行业管理。主要职责是：

(一)负责农村公路管理法律、法规的贯彻落实；

(二)协助上级公路管理部门做好辖区内农村公路养护管理指导、督促、检查、考核、评比等项工作；

(三)负责农村公路养护资金的筹措；

(四)建立健全农村公路养护管理机构，并监督其工作；(五)负责农村公路的路政管理工作；

(六)负责农村公路统计、汇总、分析上报工作；(七)负责农村公路养护管理工作中的协调事宜。

第九条 县公路管理机构是农村公路管理养护的实施主体，其职责是：

(一)拟订农村公路养护建议计划，严格执行行业技术标准、规范和政策；

(二)负责辖区内所有列养农村公路的常年养护和管理；

(三)对养护管理资金进行财务管理和核算及成本分析；

(四)生产质量管理和生产计划的组织执行；

(五)负责公路路政管理和路权路产保护工作及公路日常巡查；

(六)负责农村公路养护技术指导、管理机制创新，推广新技术、新材料、新工艺；

(七)负责农村公路各类统计数据采集和整理工作。

第十条 公路管理机构要加强养护人员的业务培训和安全管理。养护人员上路作业必须穿着安全标志服。

养护人员主要职责是：清扫路面，确保路面干净整洁；整肩拍坡，确保路肩平整顺适，边坡稳定；开挖边沟，确保排水流畅；清除路障，确保公路安全 畅通；坚持路巡，及时报告公路险情，并实施应急处理；维护产权，处理一般的路政案件，报告较大的路政案件；看护路树，确保路树完好无损。

第十一条 各镇(乡)人民政府是本辖区农村公路管理养护的配合主体，要按照“统一领导、分级管理”的原则，切实加强本辖区农村公路养护管理的领导。要职责是：协助交通主管部门及公路管理机构对确定列养的农村公路进行管理养护，并负责管理养护辖区内的村道。要明确一名领导分管农村公路管理养护工作，配备一名兼职农村公路协管员，具体负责辖区公路的管理工作。

第十二条

县公路管理机构对区公路管理部门确定的县道、乡道进行养护管理；各镇(乡)人民政府负责对辖区内确定的村道进行养护管理。

第十三条

县公路管理机构应遵循“精干、高效、统一”的养护管理原则，养护人员以社会用工为主，逐步实现农村公路养护市场化。

第十四条 公安、国土资源、建设、水利、工商等部门要配合交通部门和公路管理机构做好农村公路的养护管理工作。

第十五条 县人民政府将各镇(乡)农村公路管理养护工作纳入到年度目标考核，由县人民政府委托县交通局对各镇(乡)的农村公路养护管理工作进行考核。

第三章 资金筹措与管理

第十六条 农村公路养护管理资金实行“政府筹措、部门补贴”的原则。县人民政府要真正承担起农村公路养护管理的领导责任，主动谋划，积极筹措养护管理资金。

第十七条

农村公路养护管理资金来源与使用：

（一）由国家和自治区拨付的公路养护补助资金，全部用于农村公路养护管理；

（二）县财政列支不低于国家、自治区拨付的农村公路养护资金要求 配套的资金，用于本辖区农村公路养护管理。

（三）县交通主管部门征收的拖拉机养路费和摩托车养路费，全部用于本辖区农村公路养护管理。

第十八条 县交通主管部门负责公路养护资金的落实与管理，未被确定列养的农村公路，按照“谁受益、谁管护”的原则，由镇(乡)组织沿线单位和居民开展养护管理工作。

第十九条 县交通主管部门，按照农村公路养护管理的定额，编制养护经费预算，报本级人民政府审核后列入本级年度财政预算。

县财政、交通部门应根据区公路管理部门确定的列养里程、养护经费标准，积极筹措资金，确保政府养护资金的及时到位，县交通部门要按照“同比例配套”的原则，积极争取区公路管理部门的补贴资金，确保补贴资金足额到位。

充分利用“一事一议”政策，引导沿线农民投工投劳养护农村公路；同时积极鼓励包括受益企事业单位在内的社会捐赠资金用于农村公路养护。

第二十条 县交通主管部门应在上一年第三季度，向自治区公路管理局、县财政上报本年度农村公路养护资金补贴申请，主要内容包括：

(一)拟补贴路线的名称、等级、里程；

(二)拟补贴路线养护资金的筹措情况；

(三)编制的农村公路养护管理年度计划。

第二十一条 县公路管理机构每月编制小修保养经费及养护工程款月报表，上报县交通主管部门。县交通主管部门根据实际完成工作量按形象进度进行计量支付。

第二十二条

农村公路养护补贴资金到位后，县交通主管部门应将其及时纳入农村公路养护计划，严格按规定管理使用。任何单位和个人不得挪用、截留、坐支和平调该资金。管理使用养护资金的单位或有关人员，违反法律、财经制度的、养护质量不达标的，视情节给予以下一项或数项处罚：(一)责令限期整改：(二)通报批评；(三)暂停拨付资金；(四)停止拨付资金；(五)核减本年度经费预算；(六)扣减下年度经费预算。

第二十三条 农村公路养护补贴资金使用要实行公示制度，公路管理机构要定期公布资金管理情况，县交通主管部门定期对资金使用情况进行检查，并按照内部审计管理办法进行审计。农村公路养护资金的使用范围为日常清洁养护费、小修保养费、养护单位管理费。

第四章 养护管理

第二十四条 县交通主管部门应根据农村公路的技术等级、路面类型、路面状况、交通量和地理位置确定年公里养护费用定额和各项费用的合理比例。

第二十五条 县公路管理机构应当按照《公路养护技术规范》要求，对农村公路进行养护管理，保证公路经常处于良好的技术状态。

农村公路养护要求：保持路基坚实稳定，路肩平整顺适，边沟排水畅通；路面平整完好、清洁无杂物；桥涵、防护设施完好无损；漫水桥和过水路面过水畅通，无堆积物和漂浮物阻塞。

第二十六条

农村公路应当完善交通安全设施，按规定设置标线、警示等标志，并定期进行保养，及时维修和更换。

第二十七条

农村公路养护用地、留地及石料场用地，由当地人民政府统筹解决，保证养护需要。

第二十八条

县公路管理机构应当按照公路养护市场化的原则，选择符合条件的单位承担公路养护作业。

第二十九条

公路养护作业单位按照下列安全规定进行养护作业：

（一）根据公路的技术等级采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安 全设施；

（二）公路养护人员应当穿着统一的安全标志服；

（三）使用车辆进行养护作业时，应当在车辆上设置明显的作业标志；

（四）在夜间和雨、雪、雾等气象条件下进行养护作业时，现场必须设置警示灯光信号；

（五）公路养护作业应当避让交通高峰时段。

第三十条 县公路管理机构应当定期对管辖的公路进行检查。需要进行检测的，应当委托具有相应资质的机构进行检测。

第三十一条 水利部门在建设维修跨路桥涵时要按照公路技术标准进行设计和施工，在清渠挖沟时要保证公路的完好无损。

第三十二条

农村公路提倡招标养护，提高养护质量，降低养护成本。农村公路日常养护工作，可以通过竞争方式承包给公路沿线群众，促进农民就业增收；通过竞争方式，将油路挖补和水泥路修补等小型养护工程捆绑承包给专业化养护队伍，实行合同管理、计量支付：实行干线公路和农村公路大、中修工程捆绑招标，面向社会公开择优选定具备资质条件的公路养护公司进行养护维修。

第三十三条

农村公路坚持“全面养护、科学养护、常年养护、预防养护”并重的原则，实行养护机构专业养护和沿线群众养护相结合的养护办法。

第三十四条 农村公路的大、中修工程项目，由县交通主管部门申报，争取区交通厅或区公路管理局进行立项修建，并严格按照行业标准和规定执行，县交通主管部门应当加强对养护工程项目的组织实施和监督。

第三十五条 县公路管理机构按照要求及时、准确地向县交通主管部门上报公路养护质量月报表。

第三十六条 交通主管部门应制定农村公路突发性抗灾预案和重自然灾害 应急处理预案，加强农村公路自然灾害预防抢修工作。县公路管理机构应制定相应的预案，并建立雨、雪天巡路制度，及时疏通公路排水系统，提高构造物的抗灾能力；及时疏通便道，确保重点路段的安全畅通；灾害严重无法立即修复的，应及时报告交通主管部门和地方政府，同时设立明显标志，派专人协调交通安全管理机关指挥车辆通行，防止发生交通事故。

第三十七条 农村公路的绿化和管护按照属地管理的原则，由镇(乡)人民政府负责规划和实施。

第五章 路政管理

第三十八条 县交通主管部门设置的路政管理机构，负责县道、乡道的路政管理工作，依法行使公路路政管理的职责。

村级公路的路政管理，按属地由镇(乡)政府负责管理。

第三十九条 农村公路的路政管理，按照《宁夏回族自治区公路路政管理条例》和交通部《路政管理规定》执行。

第四十条

农村公路的路政管理职责是：

(一)负责宣传、贯彻、执行有关公路管理的法律、法规和规章；

(二)负责管理和保护公路路产；

(三)实施公路路政巡查；

(四)制止和查处各种违法利用、侵占和破坏、损坏路产的行为：

(五)依法管理公路两侧建筑控制区；

(六)审理地下、地上穿(跨)越公路建筑物和其他设施的事宜；

(七)审批特殊情况下利用、占用公路和超限车辆通过公路事宜，对其实施情况进行监督检查；

(八)维护公路和公路养护、施工作业现场的正常秩序；

(九)为查处违法行为，向有关单位和人员进行调查、取证，查阅有关文件、档案、资料和凭证；

(十)法律、法规规定的其他职责。

第四十一条 农村公路两侧应当在公路边沟、坡脚护坡道、坡顶截水沟外缘以外一定距离的区域划定公路建筑控制区。其两侧距离标准各是：

（一）县道不少于十米；

（二）乡道不少于五米；

（三）村道不少于三米。

第四十二条 除公路防护和养护需要外，禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的，属县道和乡道的，应当事先征得县交通行政管理部门的同意。属村道的，还应当征得村民委员会的同意。

第四十三条 国土资源、建设部门要积极配合交通部门和公路管理机构维护路权、保护路产，在办理临近建筑控制区的建筑用地审批手续时，应当按照《宁夏回族自治区路政管理条例》的规定，注明建筑物与公路的控制距离，并通知公路管理机构；建设单位开工时，审批部门和公路管理机构应当共同派员进行现场监督。

第四十四条 任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘农村公路、公路用地和公路附属设施。

因基础设施建设或者其他重要工程建设确实需要临时占用和挖掘农村公路、公路用地及公路附属设施的，必须向县交通行政管理部门提出申请，经批准后方可临时占用或者挖掘。需要占用、挖掘村道的应当同时征得村民委员会的同意。影响交通安全的，还应当经公安交通管理部门批准。村民委员会决定占用、挖掘村道的，必须征得县交通行政管理部门的同意。

挖掘农村公路及公路用地的单位和个人应当按照公路的原有标准，恢复原 状或者承担相应的费用。

第四十五条 因地下管线设施发生故障需要挖掘农村公路及公路用地进行紧急抢修的，抢修单位可以先行挖掘，但应当立即报告县公路管理机构和公安交通管理部门，并且在二十四小时内补办挖掘手续。

第四十六条

经批准在农村公路及公路用地范围内架设、埋设管线或者设置平交道口的，应当符合公路工程技术标准要求。对农村公路及公路附属设施造成损失的，应当予以相应的补偿。

第四十七条 车辆或者车辆载运的物件超过公路限载标准或者限制性通行条件的，不得在农村公路上行驶。

车辆或者车辆载运的物件超过农村公路限载标准或者限制性通行条件确需通行的，应当报经县交通主管部门及公安交通管理部门批准后方可通行，并按照要求采取加固措施或者按规定承担相应费用。

第四十八条 县治理车辆超限超载领导小组办公室按照宁夏回族自治区人民政府关于治理超限超载车辆的相关规定做好农村公路车辆超限超载治理工作。交通、公安等部门联合执行。公安交警部门配合交通部门做好农村公路的超限超载治理工作。

第四十九条 工商部门配合交通部门和公路管理机构做好在农村公路上摆摊设点、占道经营的治理工作和农村公路的超限超载治理工作。

第五十条 公路及公路用地范围的树木不得擅自砍伐、迁移。确需更新砍伐的，应当经市、县交通行政管理部门同意后，报林业行政管理部门批准，并更新补种。

第五十一条

在农村公路及公路用地范围内禁止下列行为：

（一）设置非公路标志；

（二）设置棚屋，摆摊设点；

（三）倾倒、堆放垃圾、杂物及其他非公路养护施工材料；

（四）采石、取土、沤肥、排放污水、挖路引水；

（五）打场、晒粮；

（六）擅自设置路障；

（七）毁坏树木、交通安全标志；

（八）其他损坏、污染公路和影响公路畅通的活动。

第六章 监督检查

第五十二条 县交通主管部门、公路管理机构应分级建立公路养护和养护工程检查考核制度，负责检查、考核、奖罚和日常管理工作。

第五十三条 县交通主管部门每半年对农村公路养护进行一次督查，年末进行检查考核，每三年组织一次行业大检查。检查里程一般不少于养护里程的50％。并将检查情况，报自治区公路管理部门备案。检查标准遵照《宁夏农村公路养护管理检查评比标准》。

第五十四条

农村公路养护管理检查内容：

(一)主要经济技术指标完成情况；

(二)养护质量完成情况；

(三)大、中修工程完成情况；

(四)内业管理情况；

(五)养护资金的管理使用情况；

(六)路政管理的实施情况。

第五十五条 管理使用养护资金的单位或有关人员，违反法律、财经制度的、养护质量不达标的，视情节给予以下一项或数项处罚：(一)责令限期整改；(二)通报批评；(三)暂停拨付资金；(四)停止拨付资金；(五)核减本年度经费预算；(六)扣减下年度经费预算。

第七章 附则

第五十六条

本细则由交通部门负责解释。

第五十七条

本办法自2008年1月1日起实施。

第二篇：农村公路养护管理办法

清涧县县乡公路日常养护管理办法

第一章 总 则

第一条 为构建全县农村公路养护管理长效机制，加强和规范县乡公路养护与管理，充分发挥县乡公路在建设新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展。根据有关标准特制定本办法。

第二条 本办法适用于全县辖区内所有县公路和乡公路。

第三条 县乡公路养护管理遵循统一领导，分级负责，确保畅通的原则。

第四条 县交通运输局是全县县乡公路养护工作行政主管部门，县农村公路管理站负责县乡公路的监督检查考核，各养护管理单位（县农村公路养护中心、养护工队和养护个人等）具体负责县乡公路的日常养护和组织管理工作。

第五条

县乡公路的日常养护是指县乡公路的小修、保养、绿化管理、附属设施维护等。

第二章 养护管理

第六条 全县县乡公路日常养护管理在县农村公路管

理站监督下，以合同形式承包给养护管理单位(养护中心、养护工队和养护个人等)组织实施。

第七条

县乡公路养护严格按照《公路养护技术规范》相关标准执行。应经常性处于良好的技术状态，保持路基稳定、路面平整、路肩整洁、排水畅通、构造物和沿线设施完好，行车舒适。

第八条

因严重自然灾害致使县乡公路严重损坏或交通中断时，县农村公路管理站应启动应急预案，及时组织人员进行抢修并上报，保障车辆安全通行。

第九条

各养护管理单位应对县乡公路每月进行全面的技术状况自查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十条 县农村公路管理站每月对养护情况进行一次检查，半年和年终进行综合性检查。同时，对县乡公路养护人员及养护责任落实情况进行不定期抽查，作为年终进行养护管理工作综合评定的重要依据。

第十一条 各养护管理单位应按照交通运输部《公路统计报表制度》及时准确报送县乡公路养护质量汇总表，水毁月报及县农村公路管理站所需报送的其他报表。

第十二条 各养护管理单位要加强对桥涵检查，做好保养、加固工作，并建立桥梁基本状况永久档案，遇雨雪天气，应及时撒铺防滑砂料，做好公路防滑工作。雨天要上路巡查，排除积水，做好水毁预防和防汛抢险工作。使其经常处于完好的技术状态，保证县乡公路安全畅通。

第十三条

县农村公路养护中心等养护管理单位应根据实际和公路养护特点，建立养护安全生产管理制度，加强安全教育与管理，督促养护人员严格执行养护作业安全操作规程。在养护作业时，应当遵守下列安全规定：

（一）在作业区间施工路段两端采取相应的安全保护措施，设置必要的交通安全设施与警告标志；

（二）公路养护作业人员应当穿戴安全标志服；

（三）养护作业车辆手续齐全、机械设备应当设置明显的作业标志；

（四）在夜间或恶劣天气作业时，现场应当设置醒目警示信号；

（五）养护作业完毕后，应当及时消除遗留物；

（六）法律、法规、规章规定的其他养护作业安全管理规定。

第十四条

县乡公路绿化纳入县级政府的绿化规划，因地制宜进行绿化。

第十五条

县农村公路养护中心等养护管理单位应注意对沿线生态环境保护，减少水土流失和植被损坏，养护废弃物应当及时收集清理。

第十六条

按照“养护管理单位日作业周巡查，农村公

路管理站月巡查”的原则，实行逐级负责，逐级检查。养护管理单位每周检查养护里程的100％，并及时填写“日常养护巡查记录表”。对养护管理单位无法解决的病害或隐患，县农村公路管理站及时组织有关人员核实查看，采取措施予以解决，如一时无法解决的，逐级上报。

县农村公路管理站每月对全县县乡公路进行一次检查。检查县乡公路养护里程的50％以上，检查结束后，及时召开养护生产会，通报检查情况，对存在问题提出整改措施，限期整改。

第三章

路政管理

第十七条 县乡公路的路政管路按照《中华人民共和国公路法》和《陕西省公路路政管理条例》等法律、法规执行。

第十八条

各养护单位应及时清除路面杂物和小塌方，搞好路政管理工作，制止违法建筑和侵占损坏路产路权的行为，发现路政违法事件，及时上报并协助事案处理。

第四章

检查考核与费用支付

第十九条 县乡公路日常养护考核工作，由县农村公路管理站负责实施。

第二十条

检查考核依据省公路局《陕西省农村公路规范化管理养护工作规程》、《清涧县县乡公路养护质量考核办法》，以计分制的形式进行，标准分为100分。

第二十一条

检查分为月、季、年终进行。月检查由各养护管理单位自查，上报检查结果。在自查的基础上，县农村公路管理站每月组织全面检查，每季度进行考评，年终进行综合考核。

第二十二条

检查内容包括：日常养护任务完成情况、养护质量、路政协管等方面（具体详见检查评分标准）。检查方法采取上路实际查看，查资料，听取汇报，召开座谈会等形式进行。

第二十三条 每月日常巡查和月末考核结果作为养护费兑付的依据。

第五章 附 则

第二十四条 本办法从二0一四年三月一日起执行。第二十五条 本办法由清涧县农村公路管理站负责解释。

第三篇：农村公路养护管理办法

农村公路养护管理办法

为巩固本辖区农村公路的建设成果，提高农村道路通行质量，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，延长道路使用年限，更好地为农村经济社会发展服务，现结合实际，特制定本办法。

一、农村公路养护管理内容

（1）路基保养。1.整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。2.疏通边沟，保持排水系统通畅.3.清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。4.路缘带的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。2.修理挡土墙、护坡等局部损坏3.局部用砂石或稳定材料加固路肩。

（三）路面保养.1.清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。2.排除路面积水、积雪、积冰、积砂。3.砂土路刮平，修理车槽。4.碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。5.水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护6路缘石的修理。

（四）路面小修。1局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料.2碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。3.桥头、涵顶跳车的处理。

（五）桥涵结构保养。1.清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。2.养护伸缩缝，疏通泄水孔。3.桥涵的日常保养。

（六）桥涵结构小修。1.修补墩、台及河床铺砌和防圬工的微小损坏。2.修理涵洞和进出口的铺砌.3.通道局部维修和疏通，修理排水沟。

二、方法步骤:

（一）划定责任片。在行政区域，以村为单位，划分成4个责任管理片。

（二）确定工作目标。农村道路的养护要求达到路面平整，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保农村公路经常处于良好技术状态。

（三）签订农村公路养护责任书。乡政府与各行政村签订农村公路养护责任书，具体约定养护内容、养护的标准、双方的权利和义务、考核结算办法、相关责任等事项。

三、保障措施

（一）认真落实农村公路养护管理办法。按照政府保密度，部门保质量和属地管理，分级负责的总体要求落实农村公路养护责任制。乡政府、各行政村负责做好服务工作的宣传发动、任务落实、队伍组织。支持和帮助养护人员开展工作，各村确立专人协助责任片的工作人员进行服务。

（二）保障农村公路公路养护管理所需经费。按照政府责任不减，财政投入保障的原则，养护单位只要完成所在责任片的工作任务，年终按考核结果进行综合评定。

第四篇：农村公路养护管理办法

伊春市农村公路养护管理办法

第一章 总 则

第一条 农村公路是全市公路网的重要组成部分,是连接城乡发展农村经济的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护,提高路况质量,保障公路完好,安全与畅通,更好地为农村经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》及《公路养护技术规范》的有关规定,制定本办法。

第二条 农村公路的管理和养护。做到管养分离、市场有序、多方筹资、保障投入,专款专用、因地制宜、科学养护、有路必养,保障畅通的基本原则。

第三条 本办法适用于全市农村公路的管理和养护。本办法所称农村公路是指县级公路、乡道、村道。

第二章 体制职能

第四条 管理体制。农村公路实行 “统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路管理体制。

第五条 管理职能。农村公路原则上以县(市)、区人民政府为主负责养护与管理工作,市交通主管部门主要负责组织筹措农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作。各级政府在农村公路管理上具体履行以下职责:

(一)市政府负责本地区农村公路的行政管理,其管理职能由市交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规；负责辖区内的养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审指导；监督辖区内农村公路养护工程的招标；对农村公路养护工程下达生产计划和养护资金的使用情况以及生产完成情况进行监督检查和业务指导。

(二)县(市)、区人民政府是本地区内农村公路管理养护的责任主体,其管理职能由下设的县(市)、区交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规,组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建设性计划并组织实施；监督公路管理机构的管理养护工作,检查农村公路养护质量；负责地方养路费的征收管理,筹集和管理农村公路养护资金；组织协调乡(镇)政府做好农村公路管养工作。

第六条 县(市)、区人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担县乡公路的日常管理和养护工作,并对村级公路的养护工作进行指导,拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招投标和发包工作,对养护质量进行检查验收,负责公路路政管理和路产路权保护。

乡镇人民政府有关村级公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责,由县(市)、区人民政府结合当地实际情况确定。经济条件比较好的乡(镇)要积极投放力量,组织好村民用好“一事一议”的筹资筹劳制度,共同做好村级公路管理养护工作,确保村级公路常年畅通。

第三章 养护管理

第七条 交通主管部门对农村公路养护实行行业管理,县乡公路的管理与养护,由市公路管理处根据各路段技术等级、道路状况和交通量等实际情况,年初下达生产计划,并定期对公路养护管理工作进行检查、考核、评比。村级公路由乡(镇)人民政府及村委会负责组织队伍或人员进行管理养护,交通主管部门对其进行业务指导。

第八条 县乡公路养护要坚持专业养护,常年养护、全面养护和科学养护相结合,每条公路都要设专人进行养护。

第九条 用工实行临时用工制度,面向公路沿线村(屯)及社会招聘养路工、签定临时用工合同,实行效益工资、工效挂钩、联路联质计酬。也可根据实际情况采取多种形式的养护承包责任制。

第十条 养护生产要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强安全教育,提高职工的安全意识。上路作业要着标志服,作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械(具)带病作业,消灭不安全隐患、杜绝各类事故发生。

第十一条 养护生产管理 各级公路管理机构的中心任务,是坚持“以养好路面为中心、加强全面养护”的方针,通过全面、科学、常年养护和规范化管理、构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境,达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、料堆整齐、排水畅通、构造物完好”的公路养护标准,确保公路经常保持良好技术状态。第十二条 农村公路绿化要因路制宜。宜乔则乔、宜灌则灌、宜花种花、宜草种草。做到防护与观赏相结合,“栽、管、护”相结合。农村公路绿化要结合国土绿化统一规划、县(市)、区人民政府组织实施,交通主管部门具体指导。

第十三条 各级公路管理机构要根据本地公路状况,分析掌握路段、桥涵的抗灾能力,做好必要的预防措施和应急抢修预案,一旦发生自然灾害,要在当地人民政府统一组织下,协调社会力量积极抢修,及时恢复、保证公路的正常通行。

第十四条 因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时,县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会及时修复,必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、农村居民进行抢修。短时间内难以修复的,应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

第十五条 县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会应对农村公路养护提供便利条件,按照“公路法”及有关规定,在公路沿线就近范围内,划定公路养护专用料场。

第四章 路政管理

第十六条 路政管理要坚持“管养一体综合治理、预防为主,依法治路”的原则,认真贯彻执行“中华人民共和国公路法”、“黑龙江省公路条例”有关规定,防止路产、路权受非法侵害。

第十七条 县(市)、区人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作,其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。同时要加强路政管理法规的宣传,制定保护农村公路的乡规民约,提高沿线居民爱路护路意识。没有公路管理机构的县(市)、区,其路政管理由市公路管理机构行使职能。或由市公路管理机构委托当地交通主管部门行使路政管理职能。

第十八条 农村公路行使车辆的轴载质量,必须符合公路工程技术标准的有关规定,禁止超限运输车辆擅自行驶农村公路。由超限运输车辆行驶造成农村公路损坏,县级交通主管部门和公路管理机构依法给予相应经济处罚,并承担赔偿责任。赔偿费用必须用于农村公路维修和养护。

第十九条 农村公路两侧建筑控制区按“公路法”规定界线管理。任何单位和个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志,不得在公路和公路用地范围内摆摊设点,堆放物品,倾倒垃圾,设置障碍,挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆等设施的,应征得当地交通主管部门同意,并报市级公路管理机构主管部门,经审核批准后,方可实施。

第五章 养护资金

第二十条 县(市)、区级人民政府负责筹措和监管农村公路养护资金,本级财政应根据交通主管部门的养护经费支出计划在当年预算中应列入一定比例资金用于农村公路养护。

第二十一条 农村公路养护资金的主要来源,省交通部门的补贴,本地地方养路费征收后的使用,政府预算内资金,国家转移支付资金和村民“一事一议”的筹款渠道。地方养路费的征收主要用于农村公路的养护。地方养路费的使用,按照“先养护、再建设”的原则,必须达到规定标准的公路养护支出。

第二十二条 地方养路费的使用实行收支两条线管理,原则上全部用于农村公路养护,由县(市)、区交通主管部门根据路况编制养护经费支出计划,经上级主管部门批复并下达计划。村级公路的养护资金除上级补贴外,不足部分由村民委员会组织村民采取“一事一议”方式解决,县(市)、区人民政府要用以奖代投方式给予补贴。

第二十三条 公路沿线受益的工矿企业单位,应出资、出劳协助公路部门对农村公路的养护管理给予支持。

第二十四条 为了保证乡级公路转移支付资金充分发挥使用效能,应由县(市)、区财政划拨交通主管部门管理使用。县(市)、区交通主管部门,要建立转移支付资金专款账户,并接受县(市)、区财政和审计部门监督。

第二十五条 没有转移支付的县(市)、区要根据辖区内农村公路的里程,由县(市)、区财政列足养护经费。也可根据当地的实际情况采取多种渠道,多种形式为农村公路养护筹措资金,安排支出计划,并保证养护经费足额到位。

第二十六条 养护经费的投入比例,鉴于我市及县(市)、区实际经济状况,公路养护成本应为：县乡级公路三级高等级路面公路6，四级高等级路面公路5,；三级砂石路面4，四级砂石路面3，村级公路应根据路况、养护经费每公里不应少于2,。第二十七条 养护经费的使用县(市)、区财政每年将养护资金足额拨付当地交通主管部门。当地交通主管部门负责对养护资金的管理和使用,并对农村公路养护每月进行定期检查,经检查,完成了生产计划,达到了养护标准,将养护经费按定额计量下拨到乡镇。县(市)、区财政每年定期或不定期对养护资金使用情况进行监督、审计,如发现问题,根据情节按有关规定进行处罚。保证养护经费合理有效的使用。

第六章 监督检查

第二十八条 全市范围内列养的农村公路均在检查范围,都必须接受主管部门的监督检查。

第二十九条 要建立农村公路检查、考核、验收和监督制度,农村公路检查验收,按省厅制定的检查验收标准进行。

第七章 法律责任

第三十条 擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆的,由交通主管部门或公路管理机构依法责令其停止违法行为,仍不停止的按《公路法》和《黑龙江省公路条例》的有关规定进行处罚。

第三十一条 挤占、挪用农村公路养护资金的要按照有关规定予以处罚,并追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十二条 交通主管部门及公路管理机构的管理人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第八章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。

第三十四条 本办法自2006年12月1日起施行。

第五篇：农村公路养护管理办法

第一章 总 则

第一条为提高我某地农村公路养护和管理水平，巩固农村公路建设成果，遵循《中华人民共和国公路法》、《黑龙江某某公路管理办法》、《黑龙江某某公路路政管理办法》等相关法律法规，结合我某地实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于我某地行政区域内农村公路养护管理工作。本办法所称农村公路，是指列入某地公路管理机构养护管理计划的乡道、村道及未列入养护管理计划的其它村道和专用道路。所称公路养护是指农村公路的日常维护、小修保养、公路构造物养护、受灾工程恢复、中修、大修工程。所称公路管理是指为延长农村公路使用寿命，采取的限高、限载和其他管护工作。

第三条农村公路（包括个人捐资、群众集资修建的公路）及公路设施是社会公益性基础设施，受国家法律保护。包括公路路基、路面、边沟、公路留地、桥梁、涵洞、防护等。任何单位和个人都有爱护公路的责任和义务，不得侵占和破坏公路及公路设施。

第四条农村公路养护和管理应当遵循“管养分离，某场有序，保障投入，专款专用，科学养护，有路必养，保障畅通”的原则，建立“统一领导，分级管理，以某地为主，乡村配合”的农村公路管理体制。

第二章 机构与职责

第五条某地交通局是全某地农村公路养护管理工作的行政主管部门，负责制定公路养护和管理办法，负责全某地农村公路养护管理的组织、实施、协调、指导、监督、检查等工作。

某地公路养护管理部门负责全某地列入某地农村公路养护管理计划的农村公路的养护管理工作，要按照每3公里配备1名养路员工的标准，配齐配强养路员工，同时负责全某地农村公路（包括未列入某地农村公路养护管理计划的村道）养护管理工作的技术指导。

某地养护公司养路员具体职责是：（1）积极学习党的方针政策，刻苦钻研业务知识，做合格的养路员工。（2）努力工作，完成路面好路率指标。（3）路面保洁，路肩草整齐，路肩平整，边坡稳固，边沟通畅，水打沟治理与维护，桥涵维修、维护与保养，超载车辆及履带车辆管理，及时向上级反映情况，向村民宣传公路有关政策、法律、法规等。

第六条各乡镇人民政府负责本行政区域内未列入某地农村公路养护管理计划的村道养护和管理工作。具体养护管理工作由各行政村承担。各乡镇人民政府要确定一名领导和一名素质较高、责任心较强的专（兼）职农村公路管理干部，负责本行政区域内列养公路和未列养公路的养护管理工作。各行政村的村长为本行政村农村公路养护管理工作的第一责任人，按照每3公里配1名养路员工的标准。各行政村要结合村情实际，配备1至2名养路员工，负责本村的农村公路养护管理工作，具体职责是：路面保洁，路肩草整齐，路肩平整，边坡稳固，边沟通畅，水打沟治理与维护，桥涵维修、维护与保养，超载车辆及履带车辆管理，及时向上级反映情况，向村民宣传公路有关政策、法律、法规等。

第七条各乡镇人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土及取水，应当予以大力支持与协助。

第八条道路养护、管理人员的职责：认真学习国家、某某、某有关道路养护管理的政策、法规、制度和业务知识；巡视道路，清除路障，及时制止侵占和破坏道路及设施的行为，加强红线控制区管理，确保道路畅通无阻；保持路面清洁，路肩平整无缺；做好道路的排水和绿化工作；依法打击超载超限车辆上路行驶行为；发现毁坏公路和交通中断等重大问题，要及时上报某地公路管理部门。

第三章 养护管理

第九条某地公路养护路管理部门应当按照某地交通行政主管部门制定的管养标准、技术规范和操作规程，对公路进行养护和管理，保证公路畅通。

第十条农村公路养护管理工作坚持属地管理。列入养护管理计划的农村公路主要是某地与某地、某地与乡、乡与乡、乡与村之间的道路，具体路段及里程由某地交通行政主管部门确定。凡未列入养护管理计划的农村公路，由所在行政区域内各乡镇人民政府及各行政村负责养护管理，专用道路的养护管理由受益单位或企业自行负责。

第十一条农村公路的养护管理工作要采取常年养护、季节性养护、临时性养护相结合，专业养护与群众养护相结合的办法，突出春季路况恢复，夏季水毁抢修，秋季全面整修三个重点环节，全面提高养护管理水平。

第十二条农村公路的小修保养及大、中修工程项目应当严格按照行业标准和有关规定执行，保证工程质量。

第十三条某地公路养护管理部门、各乡镇人民政府要做好列入养护计划和未列入养护计划公路突发性自然灾害的预防抢修工作，制定抗灾抢修预案，储备抢修物资，清除桥涵淤积，疏通排水系统，修补、加固护坡等构造物，消除水毁隐患；水毁、塌方、滑坡等自然灾害发生后，要及时组织人员进行修复，保证公路安全畅通；对较大的灾害无法立即修复的，应及时报告上级主管部门，并在相应路线设置明显标志，确保车辆安全通行；特殊情况下，可组织延线群众进行抢修。

第四章 路政管理

第十四条某地交通行政主管部门、各乡镇人民政府应当依法履行路政管理职责，保证路产、路权不受非法侵占和破坏。

第十五条公路路政管理员职责：负责宣传、贯彻、执行有关公路养护管理法律法规；负责管理和保护公路路产；实施公路路政巡查；制止和查处各类违法利用、侵占和破坏、损坏路产的行为；依法管理公路两侧建筑控制区；依法处理地下、地上穿（跨）越公路建筑物和其他设施相关事宜；对特殊情况下利用、占用公路和超限车辆通过公路事宜进行审批，对其实施情况进行监督检查；维护公路和公路养护、施工作业现场的正常秩序；查处公路违法行为，可向有关单位和人员进行调查、取证，查阅有关文件、档案、资料和凭证；按照乡道以不超过40吨为限，村道以不超过20吨为限的标准，依法查处超载超限车辆；未纳入某地公路列养计划的通村公路由各乡镇、村、负责管理，在保证消防车、送奶车和中型客车能够正常通过的前提下，根据道路承载能力，自行制定限高标准，设置限载设施。限高标准以不超过2.4米为准，应设置活动式限高门架，既限载又方便群众。

第十六条农村公路路政管理应当遵循下列标准：无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；无擅自开设交叉道口及砍伐行道树行为；在公路建筑控制区内无新的违法建筑；无堆放杂物、打晒谷物、挖沟引水行为；无摆摊设点、马路某场等行为。

第十七条任何单位和个人有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权行为。对某地列养路线范围内的路政管理由某地公路管理部门负责，对非列养路线的路政管理由各乡村依据《黑龙江某某公路路政管理条例》进行管理与处罚。

第五章 养护资金的筹措及管理

第十八条农村公路养护管理资金的筹措与管理，要坚持“多方筹措、统一管理、分级使用”的原则，保证专款专用。

第十九条某地级公路养护管理资金来源：农用车养路费；汽车养路费中用于某地道公路补助的资金；乡级道路养护转移支付资金；公路遇到大自然损害时的专项补助资金；某地财政预算安排的公路专项资金。

第二十条乡镇公路养护管理资金来源：乡镇财政预算安排的公路养护专项资金；公路受益单位和个人投入养护的资金；单位和个人自愿捐赠的资金；上级政府补助或奖励的资金；法律、法规允许范围内的其他方式筹集的资金。

第二十一条村级公路养护管理的资金来源：村民通过 “一事一议”筹集的资金；公路受益单位和个人投入养护的资金；单位和个人自愿捐赠的资金；政府补助或奖励的资金；法律、法规允许范围的其他方式筹集的资金资。鼓励单位和个人捐资养护村级公路。

第六章 监督检查

第二十二条某地交通行政主管部门应当每年对全某地农村公路养护情况进行一次全面检查、考核，并将检查考核结果作为某地交通行政主管部门考核公路养护单位的主要依据。公路养护管理部门应当每月对全部列养农村公路进行一次检查，每半年进行一次全面检查，并将检查结果上报某地交通行政主管部门。

第二十三条某地交通行政主管部门应当根据工作需要，对农村公路养护进行抽查，并将抽查结果反馈给公路养护部门，并及时纠正、处理存在的问题。

第七章 奖励与处罚

第二十四条某地交通行政主管部门检查考核确认，农村公路达到下列标准之一的，应给予奖励：全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；路况等级标准提高的；养护工程全部达到优良的；对公路养护管理做出重大贡献的；路政案件及时查处，路产、路权未受侵犯的；农村公路养管达到目标责任要求的。

第八章 附 则

第二十五条本办法由某地交通局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。