重庆市长寿区农村公路养护管理办法(暂行)

第一篇：重庆市长寿区农村公路养护管理办法(暂行)

重庆市长寿区农村公路养护管理方案（暂行）

第一章总则

第一条 为提高农村公路养护质量和管理水平，提高路况质量，保障公路完好、安全与畅通，更好地为农村公路经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国公路法》、《重庆市农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》（渝办发[2006]36号）、《重庆市农村公路养护管理办法》规定，结合长寿区实际，制定本办法。

第二条 长寿区范围内的农村公路养护管理工作，适用本办法。本办法所称农村公路，是指本辖区内的县道、乡道、村道。

第三条 农村公路管理养护应贯彻“预防为主、防治结合”的方针；遵循因地制宜、科学养护、建养并重、改造提高、持续发展的原则；农村公路养护应日常化、规范化，做到有路必通、有路必养的基本要求。

第四条 农村公路养护内容包括日常养护（小修保养）、大中修和改建。

第五条 农村公路养护实行“统一领导、分级负责、以区为主、镇村配合”的管理体制。

第六条，养护与管理工作应不断总结经验，坚持经常性养护和预防性养护相结合，努力探索农村公路养护管理模式，加强科学管养，推广使用先进的管理方法、技术和设备，增加养护管理的科技含量，提高农村公路管理养护水平。

第二章 养护组织机构及其工作职责

第七条 区人民政府是全区农村公路管理养护的责任主体，其管理职能由下设的区交通主管部门履行。主要职责是：执行国家、市有关农村公路养护管理的政策、法规和标准；组织筹集农村公路养护资金。

第八条 区交通局负责全区农村公路养护和管理工作。其职责是：执行国家、市有关农村公路养护管理的政策、法规和标准，负责组织编制全区农村公路养护计划；编制和审查农村公路养护大中修建设计划；筹集和统筹农村公路养护资金，会同区财政局共同监管农村公路养护专项资金；监督、指导各街、镇乡道和村道养护管理应该履行的职责和组织实施的情况；组织开展农村公路养护质量的检查验收及考评工作。

第九条 区公路局的职责是：具体承担县道以上的公路日常管理和养护工作，负责拟订县道养护计划并按照批准的计划组织实施，组织县道养护工程的招投标和发包工作；审核乡、村道养护计划；监督检查各街、镇的乡、村道养护完成情况；对乡、村道质量进行检查验收及考评工作；负责县道路政管理工作；指导各街、镇做好乡、村道路政管理工作。

第十条 区公路工程质监站负责农村公路大中修工程质量监督工作。

第十一条 区交通行政执法大队负责查处农村公路的路政违法行为。

第十二条 各街道办事处、镇人民政府的职责是：具体负责本行政区域内乡道、村道的日常养护和小修工作，编制农村公路养护本级财政预算，编制乡道、村道的养护建设计划。实施乡道的养护计划，督促村道养护计划并组织实施，负责乡道及监督村道养护工程的招投标和发包工作，做好乡道、村道养护工作。并设专职路政协管人员1名，协助交通主管部门抓好路政管理。制定辖区内公路防灾和重大突发事件处理预案，建立灾害预警体系、信息报告制度；一旦发生毁阻，及时上报，并立即组织完成抢修、抢险工作。

第十三条 村民委员会负责本辖区村道养护工作；配合镇（街）做好村道公路路政管理和路产路权保护工作；及时向镇（街）报告侵占、损坏公路路产路权行为。

第十四条 区交通局和各镇街应积极推进公路养护管理体制改革，逐步推行公路养护市场化。干线公路养护管理要实行公路养护施工资质管理，推行养护工程费管理制度、养护工程招投标制度、合同管理制度。

积极探索适应镇街农村公路养护管理新模式、新办法，逐步提高公路养护管理水平。

第三章 养护质量与管理

第十五条 农村公路养护的基本要求：农村公路养护应贯彻“预防为主、防治结合”的方针，采取正确的工程技术措施，坚持经常 3

性养护和预防性养护，及时修复损坏部位，不断提高养护质量，保持公路良好、安全、畅通、整洁、美观，并有计划地进行预防性大、中修，逐步改善公路的技术状况，提高公路的使用质量和抗灾害能力，保障行车安全、畅通，延长公路的使用周期。

第十六条 路基养护质量要求：维修、加固路肩，保持路肩平整、坚实，横坡适度、边缘顺适，利于排水；经常清除路肩及边坡杂草，堆积物等保持路容整洁；经常修整边坡，使坡面保持平顺、坚实，无冲沟；经常清理疏通边沟等排水设施、无淤塞、无损坏，排水畅通。

第十七条 路面养护质量要求：定期清扫路面，及时清除杂物，保持路面干净整洁；经常对路面进行保养和修复，以保持路面状况良好、路面平整、横坡适度，排水畅通；有计划地对路面进行大中修及改建，以提高路面技术状况。

第十八条 桥涵养护质量要求：主要是保持桥涵处于整洁、良好、正常的技术状况，保障行车安全、通畅，延长其使用寿命。其养护工作的范围、内容和基本要求是：

1、检查及评定，采集更新桥梁基础数据：建立、健全公路桥涵的检查、评定制度。对公路桥涵构造物进行周期性检查。

2、保养、维修和安全防护：桥梁养护应做到外观整洁，桥面铺装坚实平整、横坡适度，桥头连接顺适，排水通畅，结构物无明显损坏，标志、标线等附属设施齐全良好。

3、加固改造：为保持桥涵实际承载量及交通量设计标准，并根据公路交通发展需要提高公路等级和通行能力，及时对存在病害的桥涵进行加固或改造。

4、安全、环保、防灾：桥涵养护作业和工程施工应注意保障养护维修作业人员和设备的安全，车辆、行人的安全通行及环境保护。桥涵构造物养护应有对洪水、地震等灾害的防护措施，同时应备有公路桥梁应急预案。

第十九条 公路沿线设施养护质量要求：应满足“保障安全、提供服务、利于管理”的原则。加强各种设施的养护，定期检查、保养，及时维修和更换损坏部件，保持位置准确，无明显歪斜、变形、缺少、损坏、油漆脱落等病害，以保持设施的完整、齐全、良好的状况。

第二十条 公路绿化质量要求和环境保护：公路绿化应贯彻“因地制宜、因路制宜、适地适树”的方针，选择适合绿化植物品种栽植。公路两侧边坡及沿线空地尽量绿化，绿化树木应经常修剪、整形保养，保持其生长良好；并在每年春、秋两季，在距地面1-1.5米高树干处涂刷白剂，防止病虫侵害；加强沿线巡查，防止砍伐、破坏树木。公路环境保护应与公路建设和养护相结合，开发和利用环境，应注重维护生态、降低污染、保护沿线环境、保护基本农田、保持水土等。

第二十一条 养护安全要求：公路养护生产作业中必须注意安全，加强安全生产教育、培训，建立健全安全生产管理制度，严格遵守安全生产操作规程进行施工作业，加强养护施工机具的定期维修，保养，符合使用要求。在公路上进行养护维修作业和管理人员必须按规定穿戴有明显安全标志和警示的工作服装（帽），养护维 5

修作业人员应在控制区内作业和活动，确保公路行车及养护作业人员的安全。

第二十二条 内业资料管理质量要求：建立健全各类管理台帐、做好日常养护、桥涵检查等养护工作原始记录，收集整理好公路养护工程计划、统计、审计、设计文件和竣工档案等内业资料,并严格按有关管理规定进行管理。

第二十三条 公路防灾与突发事件处置：因自然灾害以及人为因素损坏公路设施和严重影响公路使用功能的各种突发事件，应建立公路防灾和重大突发事件处理预案，建立灾害预警体系。对可能发生灾害路段，加强检查、检测，采取行之有效的措施，进行预防和处置，尽可能降低突发事件的发生。一旦发生毁阻，应按先抢通后修复的原则，及时组织抢修，积极采取应急措施，避免灾害扩大，避免或缩短阻车时间，并在第一时间内报告有关部门。

第四章 农村公路路政管理

第二十四条 区交通局要加强对农村公路路政管理工作的领导，区公路局应当认真履行职责，提高农公路路政管理水平，保障公路的完好、安全和畅通。

第二十五条 严格农村公路建筑控制区管理，不得在现有公路、已规划公路、在建公路两侧建筑控制区修建建筑物和地面构筑物。建筑控制区的范围从公路边沟边缘起，县道不少于10米，乡、村道不少于5米；规划和新建村、镇、开发区、集贸市场应在公路一侧进行，距离公路用地外不少于20米。

各镇街在编制、实施公路沿线及乡村集镇等建设规划时，应当充分征求区公路路政机构的意见。

第二十六条 任何单位和个人不得擅自损坏、破坏、挖掘、非法占用或者非法利用农村公路、公路用地及公路附属设施，禁止在农村公路和农村公路用地范围内埋设地下管网、管线等永久性设施。确需上跨、下穿，使用农村公路及公路用地的，必须经区公路路政机构的同意，并报区交通局批准方可实施。

公路用地（公路养护取土及种植行道树等）按规定距公路两侧边沟外缘，县道不得少于2米，乡、村道不得少于1米。

第二十七条 乡、村公路由各镇街、村民委员会设置明显、醒目的安全警示标志，严禁超限超载车辆通行。

第二十八条 各镇街、村民委员会要在乡、村道宜林路段因地制宜进行绿化、美化工作。加强公路行道树的保护，农村公路用地内的树木需要更新采伐时、须经区交通主管部门同意，并按有关规定取得采伐许可证后方可采伐，未经批准不得随意采伐、破坏。

第二十九条 各镇街、村民委员会要采取切实可行的措施，坚决制止“乱设卡、乱罚款、乱收费”行为和影响公路安全畅通的其他行为。

第五章养护经费与管理

第三十条 区政府对农村公路养护管理实行定额补助，不足部份由管养单位自行解决。对农村公路养护日常维护管理的定额补助标准为：

县道每年：5000元/公里；乡道每年：3000元/公里；村道每年：1000元/公里。

以上补助标准为：县道宽度为7米以上的硬化或油化路面；乡道宽度为6.5米的硬化或油化路面，村道宽度为3.5米的硬化路。如不足路面宽度和路面结构标准，补助标准将酌情拆减。

第三十一条 农村公路发生水毁等自然灾害由管养单位自行恢复，损失特别严重的由管养单位向区交通主管部门书面报告，由区交通主管部门组织对自然灾害的损失程度进行评估、预算，根据实际情况给予适当补助。区财政每年安排60万元专项资金用于乡、村道水毁工程。

第三十二条 按五年一中修，十年一大修的原则，对已列入次年计划的农村公路大中修工程，纳入区财政本年度财政预算。

第三十三条 养护管理经费要严格资金和财务管理，实行专户存储、专款专用，严格审批制度，防止资金流失，提高资金使用效率。

第三十四条 区级以上农村公路养护专项资金由区交通局设立专户，专款专用。区财政部门加强监管，审计部门定期对区交通、各街、镇农村公路养护资金使用情况进行审计。

第六章检查验收及奖惩

第三十五条 区交通局要建立健全农村公路养护管理奖惩激励机制，落实农村公路养护管理目标责任制，严格按照有关规定和标准对农村公路养护工作实施监督检查和考核。

有关单位和个人应当接受交通局依法进行的公路养护监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝、阻挠。

第三十六条 区交通局及公路局每季度对乡道和每年对村道公路进行一次养护质量检查，做好公路养护质量技术等级评定工作，年终进行一次综合质量评比。

第三十七条 农村公路养护检查的主要内容包括：公路的养护质量、公路路况、养护管理工作的开展情况、执行公路养护政策情况、大中修工程、公路养护资金筹集和使用管理，养护机构和人员落实情况，公路路政管理和安全工作等。

第三十八条 农村公路养护管理要接受社会监督，特别是乡、村道养护工作要主动接受村委会和村民代表的监督。对公路养护不力、管理不善或管辖公路出现断道的单位，由区交通局责令限期整改。对在半年检查中未达标的镇街，扣拨该单位半年养护补助资金。对当年养护管理目标考核不合格的镇街，除扣拨该单位当年全部养护补助资金外，次年不再安排农村公路建设项目计划，并在全区范围内对单位和相关责任人进行通报批评。

第七章附则

第三十九条 本办法由长寿区交通局负责解释。第四十条 本办法自 年 月 日起执行

截止2009年底，我区农村公路里程为公里，其中县道公路312公里，乡道公路174公里，村道公路2545公里（已硬化2150公里，验收1672公里）。

养护费用312×0.7+174×0.3+2545×0.1＝525.1万元。

第二篇：农村公路养护管理办法

农村公路养护管理办法

为巩固本辖区农村公路的建设成果，提高农村道路通行质量，加强农村公路的管理和养护，保障农村公路完好畅通，有效地解决农村公路重建轻养的现象，延长道路使用年限，更好地为农村经济社会发展服务，现结合实际，特制定本办法。

一、农村公路养护管理内容

（1）路基保养。1.整理路肩、边坡，修剪路肩草，清除杂物,保持路容整洁及路基的几何尺寸。2.疏通边沟，保持排水系统通畅.3.清除挡土墙、边坡、护栏滋生的杂草，清理伸缩缝、泄水孔及松动石块。4.路缘带的修理。

（2）路基小修。1.清除零星塌方，填补路基缺口，轻微翻浆沉陷的处理。2.修理挡土墙、护坡等局部损坏3.局部用砂石或稳定材料加固路肩。

（三）路面保养.1.清除路面泥土、杂物，保持路面整洁。2.排除路面积水、积雪、积冰、积砂。3.砂土路刮平，修理车槽。4.碎砾石路面洒水刮平波浪，修补磨耗层。5.水泥混凝土路面伸缩缝的正常养护6路缘石的修理。

（四）路面小修。1局部处理砂石路的翻浆变形，添加稳定料.2碎砾石路面修补坑槽、修理磨耗层。3.桥头、涵顶跳车的处理。

（五）桥涵结构保养。1.清除泥污、积雪、杂物，保持桥面清洁，疏通涵管。2.养护伸缩缝，疏通泄水孔。3.桥涵的日常保养。

（六）桥涵结构小修。1.修补墩、台及河床铺砌和防圬工的微小损坏。2.修理涵洞和进出口的铺砌.3.通道局部维修和疏通，修理排水沟。

二、方法步骤:

（一）划定责任片。在行政区域，以村为单位，划分成4个责任管理片。

（二）确定工作目标。农村道路的养护要求达到路面平整，路拱适度，行车顺畅，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵等构造物维护完好，标志齐全，绿化达标，确保农村公路经常处于良好技术状态。

（三）签订农村公路养护责任书。乡政府与各行政村签订农村公路养护责任书，具体约定养护内容、养护的标准、双方的权利和义务、考核结算办法、相关责任等事项。

三、保障措施

（一）认真落实农村公路养护管理办法。按照政府保密度，部门保质量和属地管理，分级负责的总体要求落实农村公路养护责任制。乡政府、各行政村负责做好服务工作的宣传发动、任务落实、队伍组织。支持和帮助养护人员开展工作，各村确立专人协助责任片的工作人员进行服务。

（二）保障农村公路公路养护管理所需经费。按照政府责任不减，财政投入保障的原则，养护单位只要完成所在责任片的工作任务，年终按考核结果进行综合评定。

第三篇：农村公路养护管理办法

伊春市农村公路养护管理办法

第一章 总 则

第一条 农村公路是全市公路网的重要组成部分,是连接城乡发展农村经济的公益性基础设施。为加强农村公路的管理和养护,提高路况质量,保障公路完好,安全与畅通,更好地为农村经济和社会发展服务,根据《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省公路条例》及《公路养护技术规范》的有关规定,制定本办法。

第二条 农村公路的管理和养护。做到管养分离、市场有序、多方筹资、保障投入,专款专用、因地制宜、科学养护、有路必养,保障畅通的基本原则。

第三条 本办法适用于全市农村公路的管理和养护。本办法所称农村公路是指县级公路、乡道、村道。

第二章 体制职能

第四条 管理体制。农村公路实行 “统一领导、分级管理、以县为主、乡村配合”的农村公路管理体制。

第五条 管理职能。农村公路原则上以县(市)、区人民政府为主负责养护与管理工作,市交通主管部门主要负责组织筹措农村公路养护资金,监督农村公路管理养护工作。各级政府在农村公路管理上具体履行以下职责:

(一)市政府负责本地区农村公路的行政管理,其管理职能由市交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规；负责辖区内的养护管理考评工作及农村公路养护工程从业单位资质的初审指导；监督辖区内农村公路养护工程的招标；对农村公路养护工程下达生产计划和养护资金的使用情况以及生产完成情况进行监督检查和业务指导。

(二)县(市)、区人民政府是本地区内农村公路管理养护的责任主体,其管理职能由下设的县(市)、区交通主管部门履行。主要职责是：执行国家有关农村公路发展的政策法规,组织实施农村公路建设规划,编制农村公路养护建设性计划并组织实施；监督公路管理机构的管理养护工作,检查农村公路养护质量；负责地方养路费的征收管理,筹集和管理农村公路养护资金；组织协调乡(镇)政府做好农村公路管养工作。

第六条 县(市)、区人民政府交通主管部门所属的公路管理机构具体承担县乡公路的日常管理和养护工作,并对村级公路的养护工作进行指导,拟定公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施,组织养护工程的招投标和发包工作,对养护质量进行检查验收,负责公路路政管理和路产路权保护。

乡镇人民政府有关村级公路管理、养护、保护以及养护资金筹措等方面的具体职责,由县(市)、区人民政府结合当地实际情况确定。经济条件比较好的乡(镇)要积极投放力量,组织好村民用好“一事一议”的筹资筹劳制度,共同做好村级公路管理养护工作,确保村级公路常年畅通。

第三章 养护管理

第七条 交通主管部门对农村公路养护实行行业管理,县乡公路的管理与养护,由市公路管理处根据各路段技术等级、道路状况和交通量等实际情况,年初下达生产计划,并定期对公路养护管理工作进行检查、考核、评比。村级公路由乡(镇)人民政府及村委会负责组织队伍或人员进行管理养护,交通主管部门对其进行业务指导。

第八条 县乡公路养护要坚持专业养护,常年养护、全面养护和科学养护相结合,每条公路都要设专人进行养护。

第九条 用工实行临时用工制度,面向公路沿线村(屯)及社会招聘养路工、签定临时用工合同,实行效益工资、工效挂钩、联路联质计酬。也可根据实际情况采取多种形式的养护承包责任制。

第十条 养护生产要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针,加强安全教育,提高职工的安全意识。上路作业要着标志服,作业区域设立明显警告、警示标志。严禁机械(具)带病作业,消灭不安全隐患、杜绝各类事故发生。

第十一条 养护生产管理 各级公路管理机构的中心任务,是坚持“以养好路面为中心、加强全面养护”的方针,通过全面、科学、常年养护和规范化管理、构成畅、洁、绿、美、安的公路交通环境,达到“路面平整、横坡适度、标志齐全、料堆整齐、排水畅通、构造物完好”的公路养护标准,确保公路经常保持良好技术状态。第十二条 农村公路绿化要因路制宜。宜乔则乔、宜灌则灌、宜花种花、宜草种草。做到防护与观赏相结合,“栽、管、护”相结合。农村公路绿化要结合国土绿化统一规划、县(市)、区人民政府组织实施,交通主管部门具体指导。

第十三条 各级公路管理机构要根据本地公路状况,分析掌握路段、桥涵的抗灾能力,做好必要的预防措施和应急抢修预案,一旦发生自然灾害,要在当地人民政府统一组织下,协调社会力量积极抢修,及时恢复、保证公路的正常通行。

第十四条 因严重自然灾害致使农村公路中断或严重损坏时,县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会及时修复,必要时可动员和组织沿线机关、团体、企事业单位、农村居民进行抢修。短时间内难以修复的,应修建临时便桥、便道或指明绕行路线。

第十五条 县(市)、区乡镇人民政府和村民委员会应对农村公路养护提供便利条件,按照“公路法”及有关规定,在公路沿线就近范围内,划定公路养护专用料场。

第四章 路政管理

第十六条 路政管理要坚持“管养一体综合治理、预防为主,依法治路”的原则,认真贯彻执行“中华人民共和国公路法”、“黑龙江省公路条例”有关规定,防止路产、路权受非法侵害。

第十七条 县(市)、区人民政府交通主管部门负责县道、乡道的路政管理工作,其所属的公路管理机构具体承担县道、乡道的路政管理。同时要加强路政管理法规的宣传,制定保护农村公路的乡规民约,提高沿线居民爱路护路意识。没有公路管理机构的县(市)、区,其路政管理由市公路管理机构行使职能。或由市公路管理机构委托当地交通主管部门行使路政管理职能。

第十八条 农村公路行使车辆的轴载质量,必须符合公路工程技术标准的有关规定,禁止超限运输车辆擅自行驶农村公路。由超限运输车辆行驶造成农村公路损坏,县级交通主管部门和公路管理机构依法给予相应经济处罚,并承担赔偿责任。赔偿费用必须用于农村公路维修和养护。

第十九条 农村公路两侧建筑控制区按“公路法”规定界线管理。任何单位和个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志,不得在公路和公路用地范围内摆摊设点,堆放物品,倾倒垃圾,设置障碍,挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆等设施的,应征得当地交通主管部门同意,并报市级公路管理机构主管部门,经审核批准后,方可实施。

第五章 养护资金

第二十条 县(市)、区级人民政府负责筹措和监管农村公路养护资金,本级财政应根据交通主管部门的养护经费支出计划在当年预算中应列入一定比例资金用于农村公路养护。

第二十一条 农村公路养护资金的主要来源,省交通部门的补贴,本地地方养路费征收后的使用,政府预算内资金,国家转移支付资金和村民“一事一议”的筹款渠道。地方养路费的征收主要用于农村公路的养护。地方养路费的使用,按照“先养护、再建设”的原则,必须达到规定标准的公路养护支出。

第二十二条 地方养路费的使用实行收支两条线管理,原则上全部用于农村公路养护,由县(市)、区交通主管部门根据路况编制养护经费支出计划,经上级主管部门批复并下达计划。村级公路的养护资金除上级补贴外,不足部分由村民委员会组织村民采取“一事一议”方式解决,县(市)、区人民政府要用以奖代投方式给予补贴。

第二十三条 公路沿线受益的工矿企业单位,应出资、出劳协助公路部门对农村公路的养护管理给予支持。

第二十四条 为了保证乡级公路转移支付资金充分发挥使用效能,应由县(市)、区财政划拨交通主管部门管理使用。县(市)、区交通主管部门,要建立转移支付资金专款账户,并接受县(市)、区财政和审计部门监督。

第二十五条 没有转移支付的县(市)、区要根据辖区内农村公路的里程,由县(市)、区财政列足养护经费。也可根据当地的实际情况采取多种渠道,多种形式为农村公路养护筹措资金,安排支出计划,并保证养护经费足额到位。

第二十六条 养护经费的投入比例,鉴于我市及县(市)、区实际经济状况,公路养护成本应为：县乡级公路三级高等级路面公路6，四级高等级路面公路5,；三级砂石路面4，四级砂石路面3，村级公路应根据路况、养护经费每公里不应少于2,。第二十七条 养护经费的使用县(市)、区财政每年将养护资金足额拨付当地交通主管部门。当地交通主管部门负责对养护资金的管理和使用,并对农村公路养护每月进行定期检查,经检查,完成了生产计划,达到了养护标准,将养护经费按定额计量下拨到乡镇。县(市)、区财政每年定期或不定期对养护资金使用情况进行监督、审计,如发现问题,根据情节按有关规定进行处罚。保证养护经费合理有效的使用。

第六章 监督检查

第二十八条 全市范围内列养的农村公路均在检查范围,都必须接受主管部门的监督检查。

第二十九条 要建立农村公路检查、考核、验收和监督制度,农村公路检查验收,按省厅制定的检查验收标准进行。

第七章 法律责任

第三十条 擅自在农村公路上设卡、收费、罚款、拦截车辆的,由交通主管部门或公路管理机构依法责令其停止违法行为,仍不停止的按《公路法》和《黑龙江省公路条例》的有关规定进行处罚。

第三十一条 挤占、挪用农村公路养护资金的要按照有关规定予以处罚,并追究主要责任人的行政责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十二条 交通主管部门及公路管理机构的管理人员玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊构成犯罪的,依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。

第八章 附 则

第三十三条 本办法由市交通局负责解释。

第三十四条 本办法自2006年12月1日起施行。

第四篇：农村公路养护管理办法

第一章 总 则

第一条为提高我某地农村公路养护和管理水平，巩固农村公路建设成果，遵循《中华人民共和国公路法》、《黑龙江某某公路管理办法》、《黑龙江某某公路路政管理办法》等相关法律法规，结合我某地实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于我某地行政区域内农村公路养护管理工作。本办法所称农村公路，是指列入某地公路管理机构养护管理计划的乡道、村道及未列入养护管理计划的其它村道和专用道路。所称公路养护是指农村公路的日常维护、小修保养、公路构造物养护、受灾工程恢复、中修、大修工程。所称公路管理是指为延长农村公路使用寿命，采取的限高、限载和其他管护工作。

第三条农村公路（包括个人捐资、群众集资修建的公路）及公路设施是社会公益性基础设施，受国家法律保护。包括公路路基、路面、边沟、公路留地、桥梁、涵洞、防护等。任何单位和个人都有爱护公路的责任和义务，不得侵占和破坏公路及公路设施。

第四条农村公路养护和管理应当遵循“管养分离，某场有序，保障投入，专款专用，科学养护，有路必养，保障畅通”的原则，建立“统一领导，分级管理，以某地为主，乡村配合”的农村公路管理体制。

第二章 机构与职责

第五条某地交通局是全某地农村公路养护管理工作的行政主管部门，负责制定公路养护和管理办法，负责全某地农村公路养护管理的组织、实施、协调、指导、监督、检查等工作。

某地公路养护管理部门负责全某地列入某地农村公路养护管理计划的农村公路的养护管理工作，要按照每3公里配备1名养路员工的标准，配齐配强养路员工，同时负责全某地农村公路（包括未列入某地农村公路养护管理计划的村道）养护管理工作的技术指导。

某地养护公司养路员具体职责是：（1）积极学习党的方针政策，刻苦钻研业务知识，做合格的养路员工。（2）努力工作，完成路面好路率指标。（3）路面保洁，路肩草整齐，路肩平整，边坡稳固，边沟通畅，水打沟治理与维护，桥涵维修、维护与保养，超载车辆及履带车辆管理，及时向上级反映情况，向村民宣传公路有关政策、法律、法规等。

第六条各乡镇人民政府负责本行政区域内未列入某地农村公路养护管理计划的村道养护和管理工作。具体养护管理工作由各行政村承担。各乡镇人民政府要确定一名领导和一名素质较高、责任心较强的专（兼）职农村公路管理干部，负责本行政区域内列养公路和未列养公路的养护管理工作。各行政村的村长为本行政村农村公路养护管理工作的第一责任人，按照每3公里配1名养路员工的标准。各行政村要结合村情实际，配备1至2名养路员工，负责本村的农村公路养护管理工作，具体职责是：路面保洁，路肩草整齐，路肩平整，边坡稳固，边沟通畅，水打沟治理与维护，桥涵维修、维护与保养，超载车辆及履带车辆管理，及时向上级反映情况，向村民宣传公路有关政策、法律、法规等。

第七条各乡镇人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土及取水，应当予以大力支持与协助。

第八条道路养护、管理人员的职责：认真学习国家、某某、某有关道路养护管理的政策、法规、制度和业务知识；巡视道路，清除路障，及时制止侵占和破坏道路及设施的行为，加强红线控制区管理，确保道路畅通无阻；保持路面清洁，路肩平整无缺；做好道路的排水和绿化工作；依法打击超载超限车辆上路行驶行为；发现毁坏公路和交通中断等重大问题，要及时上报某地公路管理部门。

第三章 养护管理

第九条某地公路养护路管理部门应当按照某地交通行政主管部门制定的管养标准、技术规范和操作规程，对公路进行养护和管理，保证公路畅通。

第十条农村公路养护管理工作坚持属地管理。列入养护管理计划的农村公路主要是某地与某地、某地与乡、乡与乡、乡与村之间的道路，具体路段及里程由某地交通行政主管部门确定。凡未列入养护管理计划的农村公路，由所在行政区域内各乡镇人民政府及各行政村负责养护管理，专用道路的养护管理由受益单位或企业自行负责。

第十一条农村公路的养护管理工作要采取常年养护、季节性养护、临时性养护相结合，专业养护与群众养护相结合的办法，突出春季路况恢复，夏季水毁抢修，秋季全面整修三个重点环节，全面提高养护管理水平。

第十二条农村公路的小修保养及大、中修工程项目应当严格按照行业标准和有关规定执行，保证工程质量。

第十三条某地公路养护管理部门、各乡镇人民政府要做好列入养护计划和未列入养护计划公路突发性自然灾害的预防抢修工作，制定抗灾抢修预案，储备抢修物资，清除桥涵淤积，疏通排水系统，修补、加固护坡等构造物，消除水毁隐患；水毁、塌方、滑坡等自然灾害发生后，要及时组织人员进行修复，保证公路安全畅通；对较大的灾害无法立即修复的，应及时报告上级主管部门，并在相应路线设置明显标志，确保车辆安全通行；特殊情况下，可组织延线群众进行抢修。

第四章 路政管理

第十四条某地交通行政主管部门、各乡镇人民政府应当依法履行路政管理职责，保证路产、路权不受非法侵占和破坏。

第十五条公路路政管理员职责：负责宣传、贯彻、执行有关公路养护管理法律法规；负责管理和保护公路路产；实施公路路政巡查；制止和查处各类违法利用、侵占和破坏、损坏路产的行为；依法管理公路两侧建筑控制区；依法处理地下、地上穿（跨）越公路建筑物和其他设施相关事宜；对特殊情况下利用、占用公路和超限车辆通过公路事宜进行审批，对其实施情况进行监督检查；维护公路和公路养护、施工作业现场的正常秩序；查处公路违法行为，可向有关单位和人员进行调查、取证，查阅有关文件、档案、资料和凭证；按照乡道以不超过40吨为限，村道以不超过20吨为限的标准，依法查处超载超限车辆；未纳入某地公路列养计划的通村公路由各乡镇、村、负责管理，在保证消防车、送奶车和中型客车能够正常通过的前提下，根据道路承载能力，自行制定限高标准，设置限载设施。限高标准以不超过2.4米为准，应设置活动式限高门架，既限载又方便群众。

第十六条农村公路路政管理应当遵循下列标准：无侵占公路、公路边沟、公路用地、公路路堤及边坡行为；无擅自开设交叉道口及砍伐行道树行为；在公路建筑控制区内无新的违法建筑；无堆放杂物、打晒谷物、挖沟引水行为；无摆摊设点、马路某场等行为。

第十七条任何单位和个人有权制止和检举侵占、破坏公路路产和侵占公路路权行为。对某地列养路线范围内的路政管理由某地公路管理部门负责，对非列养路线的路政管理由各乡村依据《黑龙江某某公路路政管理条例》进行管理与处罚。

第五章 养护资金的筹措及管理

第十八条农村公路养护管理资金的筹措与管理，要坚持“多方筹措、统一管理、分级使用”的原则，保证专款专用。

第十九条某地级公路养护管理资金来源：农用车养路费；汽车养路费中用于某地道公路补助的资金；乡级道路养护转移支付资金；公路遇到大自然损害时的专项补助资金；某地财政预算安排的公路专项资金。

第二十条乡镇公路养护管理资金来源：乡镇财政预算安排的公路养护专项资金；公路受益单位和个人投入养护的资金；单位和个人自愿捐赠的资金；上级政府补助或奖励的资金；法律、法规允许范围内的其他方式筹集的资金。

第二十一条村级公路养护管理的资金来源：村民通过 “一事一议”筹集的资金；公路受益单位和个人投入养护的资金；单位和个人自愿捐赠的资金；政府补助或奖励的资金；法律、法规允许范围的其他方式筹集的资金资。鼓励单位和个人捐资养护村级公路。

第六章 监督检查

第二十二条某地交通行政主管部门应当每年对全某地农村公路养护情况进行一次全面检查、考核，并将检查考核结果作为某地交通行政主管部门考核公路养护单位的主要依据。公路养护管理部门应当每月对全部列养农村公路进行一次检查，每半年进行一次全面检查，并将检查结果上报某地交通行政主管部门。

第二十三条某地交通行政主管部门应当根据工作需要，对农村公路养护进行抽查，并将抽查结果反馈给公路养护部门，并及时纠正、处理存在的问题。

第七章 奖励与处罚

第二十四条某地交通行政主管部门检查考核确认，农村公路达到下列标准之一的，应给予奖励：全面完成养护管理任务，养护质量稳步提高的；路况等级标准提高的；养护工程全部达到优良的；对公路养护管理做出重大贡献的；路政案件及时查处，路产、路权未受侵犯的；农村公路养管达到目标责任要求的。

第八章 附 则

第二十五条本办法由某地交通局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行。

第五篇：农村公路养护管理办法

文章标题：农村公路养护管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路养护与管理，充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用，促进农村经济快速发展，根据中华人民共和国《公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》（国办发〔2005〕49号）以及___市《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见

》（渝办发〔2006〕36号）等相关法律法规及文件的规定，结合我市实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域的农村公路养护管理。

第三条本办法所指农村公路包括县道、乡道和村道公路。

第四条农村公路实行“分级负责、以县为主”的管理体制。

第二章机构及职责

第五条市公路局负责指导全市农村公路养护管理工作：

（一）编制全市农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）编制下达农村公路养护补助计划；

（三）监督检查养护计划执行情况和养护质量；

（四）指导、监督农村公路管理工作。

第六条县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体，负责筹集和管理本地区农村公路养护资金。

第七条县级交通主管部门职责具体负责农村公路管理养护工作。主要职责是：

（一）组织实施农村公路行政等级规划和养护规划；

（二）统筹安排上级养护补助资金、拖拉机养路费、摩托车养路费和县级财政专项资金，编制农村公路养护计划报市公路局备案；

（三）管理农村公路养护专项资金；

（四）监督考核公路管理机构和乡镇的管理养护工作；

（五）检查养护质量；

（六）组织协调乡镇人民政府做好乡道和村道公路及其设施的保护工作。

第八条县级交通主管部门所属的公路管理机构职责：

（一）负责县道公路的日常管理和养护工作；

（二）拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施；

（三）组织县道公路养护工程的招投标和发包工作；

（四）对县道公路养护质量进行检查验收；

（五）会同交通执法管理部门负责县道公路路政管理工作；

（六）审核乡、村道公路养护计划报县交通主管部门备案；

（七）检查监督乡、村道公路养护计划执行情况；

（八）对乡、村道公路养护质量进行检查验收；

（九）会同交通执法管理部门指导乡镇做好乡村道公路路政管理工作。

第九条乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的管理和养护工作。乡镇具体职责如下：

（一）编制农村公路本级财政预算；

（二）编制乡、村道公路养护计划报县公路管理机构审核；

（三）与村签定目标责任书，对村道养护管理工作进行检查考核；

（四）组织实施乡道养护计划；

（五）督促村道公路养护计划组织实施；

（六）负责乡道、监督村道公路养护工程的招投标和发包工作；

（七）负责乡村道公路路政管理和路产路权保护。

第十条村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理，组织实施公路养护计划，组织村道公路养护工程的招投标和发包工作，配合乡镇做好村道公路路政管理和路产路权保护工作，及时向乡镇报告侵占、损坏公路路产路权行为。

村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织，实施村道养护管理。

各区县可根据当地实际情况对乡村道养护管理职责进行适当调整，有调整的区县须将调整后的方案报市公路局核备。

第三章资金筹措及管理

第十一条按照国办法〔2005〕49号要求，农村公路养护资金主要来源于各级财政资金（公路养路费：汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费）、“一事一议”集资和社会捐资等。

第十二条各级相关部门要加强农村公路养护资金监督和管理，专款专用，严禁截留、挤占和挪用养护资金。

（一）汽车养路费、国家专项补助资金、市级财政专项资金由市公路局根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门；

（二）县级财政资金由县财政部门拨付县级交通主管部门；

（三）农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的，按照国库集中支付的有关规定办理。

第十三条农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位监督检查相结合的办法；村道公路养护资金实行财务公开，定期向当地群众公布养护资金使用情况。

第十四条收取车辆通行费的农村公路的养护资金由收费单位负责筹措。

第四章养护管理与检查

第十五条县道养护严格按照《公路养护技术规范》的相关技术

标准执行。乡道、村道公路养护参照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。

第十六条县、乡公路路政管理按照《___市公路路政管理条例》相关规定执行，村道路政管理参照《___市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。

第十七条县级公路管理机构应对所辖县道按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量

检查，做好养护质量技术等级评定工作，并保存好原始检查记录备查。

第十八条县级交通主管部门应对本辖区内乡道参照交通部《公路养护质量检查评定标准》每季度进行一次养护质量检查，每半年对村道进行一次养护质量检查，做好乡、村道养护质量技术等级评定工作，年终进行一次养护综合质量评比。乡、村还应分别对乡、村道路每月进行一次自查，并切实确保公路完好、畅通。

第十九条市交通委员会和市公路局将对各区县的农村公路养护管理工作进行抽查，对于农村公路养护不力、管理不善和社会反映大的区县，停拨该相关区县的公路养护补助经费，并在全市范围内进行通报。

第二十条乡道、村道日常养护及小修应做到有人管护及巡查，做到路面基本平整、无大的坑凼，路面整洁、路肩整齐无垮塌，无堆积物，并使之达到晴雨通畅的要求。

第二十一条县级交通主管部门应按照交通部《公路统计报表制度》及时向市公路局报送农村公路养护质量汇总表（见附件）、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的其他报表。

第二十二条乡级人民政府应及时向当地县级交通主管部门报送农村公路养护质量汇总表（乡、村道部分）、公路养护质量检查记录表（参见《公路养护质量检查评定标准》）、公路养护质量季报表、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的的其他报表，由县级交通主管部门审定后报市公路局。

第二十三条应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作，使其经常处于完好的技术状态，保证农村公路安全畅通。

第二十四条农村公路标志应齐全、醒目、整齐，无损坏丢失现象。

第二十五条农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白，保障路树正常生长。

第二十六条因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时县、乡人民政府和村民委员会应启动应急预案，及时组织人员进行抢修，保障车辆安全通行。

第二十七条农村公路要积极推进养护市场化，采取多种方式，把农村公路管养责任落实到位。

（一）小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人（农户）分段进行；

（二）农村公路可实行经济承包的方式，开展创好、创优活动，加强科学管理，进行技术革新，改进落后的养护方式，不断提高养护质量。

（三）路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。

第五章考核与奖惩

第二十八条各区县和乡镇人民政府应建立健全农村公路养护管理制度，将农村公路养护管理纳入目标考核，对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励；对考核差的要给予适当的处理。

第六章附则

第二十九条本办法由___市公路局负责解释。

第三十条各区县应根据本办法制订具体的农村公路养护与管理办法和监督、检查、考核办法。

第三十一条本办法自2006年9月1日起施行。

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