对人口和计划生育管理干部待遇的探析

第一篇：对人口和计划生育管理干部待遇的探析

对基层人口计生系统干部待遇的探析

不想当将军的士兵，不是好士兵，这个道理天下人都懂，然而，如果不给士兵以合理的平台和机会，又怎么能当得了将军？同样，也适用于不想拿高薪的职工不是好职员。正如人口计生系统干部，在五年前，可说是生龙活虎、甘于清贫、乐于奉献，但在五年后的今天，计生干部的命运如何，只要一听就知道，除了他们还是他们在抱怨上级政策的不严肃性！不公正性！这就是政策因素将之职能拓展至计生服务成了政策“边缘人”的特殊待遇！

一、人口和计划生育管理干部的现状

较之其他县市的人口计生干部，道真的计生干部具有年龄结构轻、文化程度高、工作积极肯干、有激情、务实等优点。窥全县之计生，从忠信镇可见全貌。

从1996年起，由于政策因素，毕业分配到计生办的干部没有再被过渡为公务员，因为业务熟悉，也掌握全镇的人口现状，被人们戏称为“活字典”。这些擎起人口和计划生育的中坚力量便一直被安排在计生办或村委会作为计生管理干部而工作。但在当时，这些干部并不知道，就是在今天，公务员与他们的工资待遇竟有着天壤之别，也是在今天，他们不知道今后的路到底应该怎么走？怎样才能维持一家人的基本生活？ 如计生办主任韩银，大专文化，1997年9月从企业经营管理专业毕业分配到忠信镇计生办，一直从事计生管理工作，除了计生，别的工作基本没有去做过，迄今已有13年工龄。2005年事业单位人事制度改革，却被组织挂靠在计生服务站成了“技术员”，事实上，“技术员”的本义就是“妇检员”，关键是，他并非医学专业毕业，而计生服务站是技术单位，既然吃的是技术饭，必然要有职称，遗憾的是，韩银同志没有什么职称，说实了，他不可能考职称，终生也不可能享受职称待遇，拖到现在，他还是“技术员”，而工资总和却仅仅只有1441元，扣除失业保险金15元（不能不说，从事的是计生管理工作，却不得不被迫承担着会失业的风险，这就是失业保险金的本质）；住房公积金47元；医疗保险金42.4元，因工作需要必须承担的责任追究等相关款项，每月实际领到的平均工资不足1300元。根据他的家庭情况，除了支付一家四口人（年迈的母亲、无业且多病的妻子、年幼的女儿）的基本生活费，还有电话费、摩托车下乡油费以及走亲访友，在物价飞涨的今天，其生活的艰难程度可想而知！综合他的工资情况，全年下来总共应有15600元，可一家四口人平摊却只有3900元，每人每月仅有325元，糊口尚且难说，养家更从何谈起，购房更比登天，而道真县2008年的城镇居民可支配收入就是7076元，与之相比，竟有3176元的差距，由此可见，作为一名长期工作、生活在基层的干部是何等艰辛！假如韩银同志是公务员或参公人员，那么他的工资起码应是2000元左右。

而如现在在忠信农技站上班的一个同志，她2001年1月参加工作，因是农口，可以有职称评聘，截今，她已经是中级农艺师，每月工资是1872元，与之相比，韩银同志比她先工作四年，一样的文凭，不一样的工作单位，工资待遇悬殊却如此之大！

在忠信，除了计生管理人员被人为挂靠在计生服务站外，其他干部均挂靠在文化服务中心、村管所、水利站、畜牧站等单位，而这些单位都能够评定职称，最起码也是助理级待遇，工资上吃不了多少亏，尽管有想法，但不至于有包袱！同时，与韩银同志一样的还有李万宇、韩玉强、涂乾友等人，李万宇，大专文化，体育专业毕业，1996年9月参加工作，1996年9月—2005年12月从事计划生育管理工作，现任明星村党总支书记，挂在计生服务站，无职称，每月工资总和是1481元；韩玉强，大专文化，经济管理专业毕业，1999年12月参加工作，身份挂在水利站，2003年12月—2008年12月从事计生工作，2007年3月被改挂在计生服务站，每月工资总和是1441元，现任山岩村党总支书记。这样的问题，韩银同志曾与其他乡镇的计生干部一起多次向县、市、省以及国家计生委的有关领导慎重反映过，但均是石沉大海、音迅杳无！

第二篇：人口和计划生育

人口和计划生育“三基本”建设调查问卷

（包组干部、村干部）

一、人口和计划生育基本情况

总户数户，总人口：人。有已婚育龄妇女人。其中，无孩妇女人，一孩妇女人（一男孩人，一女孩人），已上环人，未上环人。二孩妇女人，已绝育人，未绝育人。多孩妇女人，已绝育人，未绝育人。应妇检人（其中外出人），已妇检人（其中外出返家妇检人，寄回证明人），未参加妇检对象姓名：

现持生育证（册）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手册人（分别对象姓名：），二孩生育证人（分别对象姓名：）。独生子女户户（今年新增户）（分别对象姓名：），二女结扎户户（今年新增户）（分别对象姓名：）。

二、2011出生情况

2011生育人（政策内人，政策外人）。其中，政策内一孩人（分别对象姓名：），政策外一孩人（分别对象姓名：），已上环人，未上环人（分别对象姓名：）；政策内二孩人（分别对象姓名：），政策外二孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）；政策内多孩人（分别对象姓名：），政策外多孩人（分别对象姓名：），已绝育人，未绝育人（分别对象姓名：）。

三、流动人口情况

流动成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育龄妇女人（其中，已婚育龄人），已办婚育证明人（其中，已婚育龄妇女办证人）。

第三篇：人口和计划生育责任状

电厂街道2011年人口和计划生育

工作目标管理

责

任

状

电厂街道办事处

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

1、负责做好户籍人口和流动人口的登记管理和统计工作，流动人口登记率达100%，并向电厂街计生办提供相关统计资料。

2、配合计生办共同加强对流动人口的计划生育管理与服务工作，及时查处与人口和计划生育工作有关的治安、刑事案件。

3、严格执行有关规定，对已婚育龄妇女及其子女和流动人口办理户口迁移时，保证年龄、民族、孩次等内容的真实性和准确性。

4、配合做好新生婴儿登记工作，并将当年婴儿落户情况，及时通报街道计生办。

电厂街道办事处（签字）：

电厂街道派出所（签字）：

二〇一一年四月二十八日

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

1、坚持单位主要负责人亲自抓、负总责，把人口和计划生育工作纳入重要工作日程，组织和领导各相关部门对人口和计划生育工作进行综合治理，积极支持、配合电厂街道计生办做好人口和计划生育工作。

2、定期开展研究人口与计划生育工作会议，制定符合本单位实际情况的人口计划生育优先优惠措施。

3、结合工作实际，在录用外来人员时，查验《流动人口婚育证明》。不得接收违反计划生育且携带配偶及子女的务工人员，已接收的要进行清查和处理。

4、本单位负责对入住者进行计划生育管理，同时做到及时登记，每月末将人员变动情况及出生情况上报电厂街计生办。

5、与街道计生办签定《流动人口计划生育管理合同》，并配合社区计生工作人员与单位外来务工人员签定《流动人口计划生育管理合同》。

6、积极开展“关爱女孩行动”，并落实独生子女家庭的奖励政策。

7、计生工作各项档案资料齐全。

电厂街道办事处（签字）：

单位主要负责人（签字）：

二〇一一年四月二十八日

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

一、责任目标

（一）严格执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育；依法征收社会抚养费。规范审批生育指标，切实稳定低生育水平。加强对流动人口的服务和管理。

（二）提高出生人口素质，实施政策内孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动；全面实施出生缺陷干预工程。

（三）加强人口统计工作，严格控制统计误差。进一步推进全员人口和已婚育龄妇女信息资源库建设，做到信息采集、变更及时。

（四）对本社区的流动人口已婚育龄妇女进行登记和查验《流动人口婚育证明》，建立已婚育龄妇女的个案信息达到80%以上。

（五）群众对人口和计划生育工作的满意度达到85%以上，加大对重大问题调查研究工作，减少越级上访。

（六）积极指导已婚育龄妇女落实避孕措施，综合避孕措施率达到87%以上；积极开展避孕节育、优生优育和生殖健康服务。推进药具改革工作，加强避孕药具管理和新型避孕药具推广应用等项工作，同时做好随访登记；药具发放、有效率达到90%以上。

（七）全面推进新型生育文化建设，抓好群众宣传、社会

宣传和阵地宣传；完成上级下达的任务；努力营造有利于人口计生工作开展的良好社会舆论氛围。

二、考核评估

（一）考核采取定性和定量、定期和不定期、全面和专项检查相结合的方式进行。

（二）在完成责任目标的基础上进行综合评估，择优奖励。

（三）2011年人口和计划生育工作中出现较大问题或工作中出现较大失误的，实行“情况单列”直至“一票否决”。

电厂街道办事处（签字）：

社区居委会计生办（签字）：

二〇一一年四月二十八日

电厂街道2011年人口和计划生育工作目标管理责任书

一、责任目标

（一）坚持一把手亲自抓、负总责，落实“一票否决”制，建立和完善综合治理人口和计划生育工作的机制，组织和领导社区居委会对人口和计划生育问题进行综合治理。建立长效机制，加强党支部中心组人口理论的学习和人口理论教育。

（二）稳定低生育水平，完成开发区党工委、管委会、下达的人口计划，符合政策生育率达到92%以上。

（三）切实提高出生人口素质，全面实施出生缺陷干预工程，抓好上级出生缺陷相关工作的落实。实施政策内孕期妇女“一杯奶”生育关怀行动。

（四）落实好独生子女户、女孩户、晚婚晚育家庭的奖励和优惠政策。

（五）全面推进人口和计划生育综合改革，社委会制定和完善计划生育居民自治章程，全面实行居民自治，大力倡导开拓创新。

（六）保持居委会人口和计划生育工作机构和队伍，健全技术网络，积极推进人口计生队伍职业化、专业化建设。

二、考核评估

（一）在街道人口和计划生育领导小组统一领导下，由

电厂街道办事处组织实施。

（二）考核采取督察、平时监控、不定期抽查和集中检查的方式进行，各项考核结果在年终评估时各占一定比例（考核评估办法另行制定）。

（三）完成责任目标要求进行奖励；未完成责任目标或出现重大失误的，实行情况单列、重点管理、一票否决。

电厂街道办事处（签字）：

明珠社区居委会（签字）：

二〇一一年四月二十八日

第四篇：人口和计划生育工作总结

人口和计划生育工作总结

2013年县卫生局在县委、县政府的正确领导下，在计划生育部门的指导下，以科学发展观为指导，认真贯彻执行国务院、省、市有关计划生育政策，强化部门职能，落实部门责任，立足抓紧抓好，坚持常抓不懈，为我县人口计生工作保持良好态势发挥了应有作用。

一、围绕工作目标，强化部门职能

一是加强领导，健全组织。我们成立了以主要领导为组长的人口计生工作领导小组及集中整治非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为专项行动领导小组，并安排专人具体负责日常工作，各医疗卫生单位也相应成立组织，明确领导分管，负责本系统计生工作的开展，并加强对新农村建设帮扶村计生工作督导。根据出生实名登记制度、计生“两非”专项治理、计生惠农政策等专项工作要求，各医疗卫生单位都成立了计划生育工作领导小组，明确了责任人和工作职责，做到事事有人抓，事事有人管。

二是明确任务，落实责任。我们始终将人口计生工作纳入卫生工作的重要内容，并实行一票否决制，年初卫生工作会上，与县直医疗卫生单位负责人乡镇卫生院负责人签订了目标考核责任书，与卫生工作同安排、同考核、同奖惩，并加强对乡镇卫生院计生工作的督导。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

二、履行工作职责，狠抓工作落实

人口计生工作责任重大，任务艰巨。我们从推进科学发展、构建和谐社会、服务我县经济社会发展的大局出发，突出工作重点，狠抓工作落实。主要表现在：

（一）规范流动人口计生管理。加强对流动人口计生工作综合管理。县直单位对外地流入人口全部建档查验婚育证明，并对重点对象开展了“三查”服务，无计划外生育。卫生监督局在为流动人口办理《健康证》时，认真查验登记《流动人口婚育证明》，并及时向县计生局上报相关报表。

（二）严格落实查验沟通工作。各医疗机构在提供引产、取环、输精（卵）管吻合术等孕产服务时，严格查验计生部门出具的计划生育证明，《生育服务证》等相关证件，同时做好登记录入信息平台，无相关证明的，拒绝提供服务，并将有关信息及时反馈人口计生部门。

（三）认真落实出生实名登记制度。加强与计生部门沟通联系，督查接生信息录入情况，今年共对二级单位进行了8次督导检查。录入率达100%，相关数据与计生部门保持一致。

（四）加强与计生部门的沟通、配合工作。各医疗卫生单位加强信息沟通，及时向人口计生部门反馈婴儿出生、死亡、出生缺陷以及实行终止妊娠手术等统计信息。卫生局积极组织专班督导各医疗卫生单位严格按计生部门要求，及时在湖北人口基础信息共享平台录入出生人口、B超孕检、儿童免疫、计划生育手术信息，确保卫生工作与计生工作同步开展，信息共享。

（五）加强重点岗位医务人员管理。我局认真执行禁止“两非”相关制度，加强对Ｂ超室、妇产科、药房等重要岗位工作人员的管理，规范和监督服务流程，有力地杜绝了“两非”行为的发生。

一是加强领导，成立组织，完善制度，明确责任，层层签订责任书，严格落实系统管理，保证控制出生人口性别比工作落到实处。

二是加强行业管理，控制Ｂ超购置，严格Ｂ超诊断技术准入管理，规范Ｂ超操作规程，实行孕妇Ｂ超检查造册登记，认真落实Ｂ超检查时一人检查一人监督，双人签字，双人负责制度；规范执业行为，加强引（流）产的管理。医务人员对孕妇引产必须规范登记方可实施手术。对14周以上的流产，医务人员必须在手术前查验“两证”即受术者身份证和计划生育部门出具的证明，认真填写〈孕妇引产（流）产登记表〉，没有“两证”的严禁执业人员为其手术。前年9月在系统内启动“两非”专项行动，各单位制定了实施方案，对B超进行详细登记。

三是加强终止妊娠药品的管理。杜绝从非法渠道购进终止妊娠药品，严禁擅自出售终止妊娠药物。严格按计划生育部门的规定使用终止妊娠药品，并对孕妇服用终止妊娠药品实行监督。

四是严肃纪律，严格落实责任追究制。制定下发《郧县卫生局关于进一步加强“两禁”工作的通知》，严格落实责任追究制。凡是违反规定的，对负有领导责任的单位负责人给予党内严重警告或行政记大过、行政降级或撤销职务等处分；对直接责任人给予开除或解聘的行政处分，并依法吊销执业证书。通过严格责任追究，从制度上杜绝了“两非”行为的发生。

三、加强行业管理，提升服务水平

人口计生工作任重道远，我们将不遗余力的齐抓共管，()努力提升人口计生工作水平，下一步我们将重点抓好以下几项工作。

一是加强人口和计划生育政策宣传。组织部门育龄妇女认真学习有关计生政策法规，提高育龄妇女的遵纪守法意识和生育观念转变，把计划生育变成每个育龄妇女的自觉行为。

二是继续做好计划生育家庭惠农政策的落实。认真落实好计生政策内参加新农合孕产妇住院分娩补助，对确有并发症、合并症的孕产妇自费部分纳入到住院报销补偿、当年出生新生儿全部纳入报销范围等有关优惠政策。

三是深入开展生殖保健、优生优育工作。认真开展待孕妇女叶酸补服和妇女儿童健康教育工作，努力降低新生儿出生缺陷发生率、婴幼儿和孕产妇死亡率，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。

第五篇：人口和计划生育工作总结

xx办事处计生办2011工作总结及201

2工作计划

2011年xx办事处计生办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻执行国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和市人口和计生工作会议精神，落实“一法三规”,以稳定低生育水平，提高出生人口素质为主要任务，以优质服务为载体，实施“三结合”,加快建立“依法管理，村民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的管理机制，全面提高市计生办人口与计划生育工作整体水平。现就一年来，xx办事处计生工作总结如下：

一、加强思想教育，全面提升生育观念。

为了开创全辖区计生工作新局面，xx办事处把转变群众传统生育观念作为计生工作的切入点，分批分期对村组干部、党员和村联户代表参加的人口和计划生育培训班，以国情、港情、村情和相关律法为教材，对以上人员进行培训。使广大干部群众充分认识了搞好人口与计划生育工作的紧迫性和必要性，为了扩大宣传效果，办事处利用广播、远程教育、文艺演出、壁画、标语宣传车等形式在寓教于乐中全面提升群众的生育观念。

二、对应落实“四项手术”人员，逐入逐户落实，通过对今年春秋两次计生集中服务行动，共落实绝育手术··例，放置宫内节育

器··例，引流产··例。有效地节制了计划外出生，落实了节育措施，有效地控制了人口过快增长，实现了优生优育的重要举措。圆满完成了年初下达的目标任务。

三、康检工作室掌握已婚育龄妇女生育节育一项重要措施，我们采取与计生干部结合，分包到户，落实到人，逐户通知。逐户宣传计划生育政策。大幅度地提高了康检率。使2011年已婚育龄妇女参检率达到··以上。为办事处领导制定人口计划生育工作提供了有力依据。

四、严格控制人口过快增长，稳定低生育水平。使人口出生率控制在···以内，避孕节育落实率达到··，奖励优惠政策率达到··，流动人口管理率达到··，自然增长率为··。同时，依法行政，无违法事件发生，信访处理及时率达100%。

五、认真落实奖励扶助优惠政策，建立健全“奖、免、优、扶、保、助”为一体的利益导向政策体系，不断提高发展能力，共办理独生子女证··户，独生子女领证率达··，节育奖··人，生活补贴··人，奖励扶助··人，特别扶助·人，累计发放金额··元。

我办事处计生工作存在的问题。

1、计生工作重心没有真正下稳，村两委负总责的工作原则还有完全落到实处。

2、重点人群的计划生育工作管理难度加大，情况复杂。早婚早育。非婚生育现象增多，且有越来越突出的特性。

3、基层网络建设还须加强，计划生育信息不准、不灵。计划生育

基础工作薄弱。计生网络虽已建立，但发挥作用不大。

4、流动人口的管理不到位，流动人口管理是目前计划生育工作薄弱环节，对流动人口的约束的力不够，特别是流动人口持证率、合同签定率低。对流出育龄妇女没有按时寄回孕检证明的没有有效制约手段，使未婚女青年非法同居、怀孕、甚至生育，形成隐患。

2012年计划生育工作打算

一、继续坚持党委书记、政府牵头，党政领导负总责，协调各部门的工作机制，解决好计划生育工作中遇到的重点难点问题。

二、加强宣传、提高计划生育政策、节育知识的普及率。

三、建立责任制，做到每项工作有落实，发现问题，解决问题、及时做好领导参谋。

四、开展避孕措施落实，狠抓长效机制。

五、加强公安、卫生、工商等部门之间的配合，履行好各部门在计划工作中的职责，指导育龄群众落实长效措施。

六、对于新进驻的省重点工程——富士康。我计生工作要在服务、办公、人员、业务培训、网络管理、工作观念等做到提前介入。以人性、服务为本，搞好计划生育工作。

xx计生办

2011年11月17日