我国保险公估业的困境和对策

第一篇：我国保险公估业的困境和对策

摘要：保险公估是一种技术性服务，我国的保险公估业 发展 至今，取得了不错的成，但是我国的保险公估有些滞后和缺位。本文 分析 了我国保险公估业的现状，现行保险公估制度的困境，提出从严规范，健全保险公估人制度的对策以及保险公估业的发展趋势。

关键词：保险公估业的现状 困境 对策

保险公估是一种技术性服务。对于一份保单，承保时公估公司为保险公司做风险评估与标的的价值评估，理赔时做责任勘定与金额估算。理赔时，保险公估人作为保险当事人之外的第三方，中立地进行责任事故的定性和定量，故而也被形象地称为“保险裁判”。

从保险史来看。公估人与保险公司一样古老，它的出现和存在是基于保险公司对专业化分工的需求以及市场对公平的要求。有资料显示，在保险业高度发达国家。保险公估人处理赔案的比例高达80%以上。

一、我国保险公估业的现状

保险公估在我国可谓“舶来品”，起步较晚。1990年。内蒙古诞生了第一家保险公估机构——保险理赔公估技术服务中心。而国内首家专门从事保险公估业务的正式保险公估公司是1994年2月成立的深圳民太安保险公估有限公司。由于 历史 的原因，我国保险公估机构大体源自保险公司派生：保险公司与商检部门或其他专业机构合资联办；商检部门派生。到2005年年底。经各地保监局批准在我国境内开业的共有219家保险公估公司，2005年全年公估费收入达到了2.97亿元，同比增长了98%.而且实现赢利2024万元（数据来源于 中国 保险监督管理委员会网站公布的《二00五年保险中介发展报告》）。

但是，“保险公估”在国内。还仍是一个不为圈外人所知的专有名词。公估主要服务的财产险领域。中国人保占有全国财产保险51.5%的市场份额，加上太平洋、平安，三大公司垄断了市场的72.6%（数据根据中国保险监督委员会网站公布的2005年1-12月各财产保险公司保费收入表）。而这些公司建立起了门类齐全的庞大系统，提供定、审、理赔等一揽子保险服务。这样的市场格局之下，保险公估人几乎没有立足之地。以保险市场较为发达的深圳市场为例，从1996年到1998年3年时间里。保险公估赔案不到8%.相对于另外两个保险中介（尤其是保险代理）而言，我国的保险公估显得有些滞后和缺位，主要表现在起步晚、数量少、规模小，市场供求矛盾突出；由于宣传力度不够，市场的认同度较低，发展空间受到限制，经营难以开展，业务量明显不足；政策法规相对滞后。保险公估市场离规范化运作差之甚远：数据及经验的积累薄弱，专业水平相对偏低，高级人才严重匮乏。公估机构 目前 从事的业务主要是技术含量不太高的项目，诸如航天及核电站之类价值大技术复杂的公估项目却由海外的同行“享用”：市场监督手段单一，约束机制尚未完善，短期行为和违规行为时有发生，加之行业自律组织缺位，使得制约乏力，其公正性受到挑战。

二、我国现行保险公估制度的困境

（一）保险公估的市场认知度太低

一方面，设立保险公估公司的注册资金门槛较低。目前已经开业的保险公估公司除少数注册资金在200万元以上外，一般都是 法律、规定的最低注册资金50万元，大多数保险公估公司没有相应的宣传费用；另一方面，虽然保险公估公司可以接受保险人和被保险人的委托，但是目前的保险公估大多由保险公司委托业务，因而，保险公估公司经营者认为只要对保险公估有足够的宣传即可获得业务。

（二）保险公估人的中立性、公正性由于其业务来源的单一性而受到冲击

（三）保险公估从业人员的素质以及合格的保险公估从业人员的数量不能满足市场需求

保险公估业务性质要求保险公估从业人员必须掌握包括保险、法律、会计 等专业知识；同时，还必须掌握损失对象的专业知识，如工程、建筑、医药、电子 电器及其价格等，还要求具备良好的沟通协调能力和广博的知识。

影响 公估业发展的因素从外部环境看，主要是保险公估法律、法规不尽完善，新《保险法》仍未增加保险公估部分的法律 内容 公估费的收取没有一定的 方法 和标准，财税部门没有具体的对该行业的优惠和扶持政策；保险司法纠纷处理方面。未有让公估人对保险标的参与的制度和办法，更无国际惯例中保险纠纷和争议“优先采信公估人结论”的习惯。

此外，保险公司在认识上存在局限。认为保险公估的产生使其“理赔”这一利益主体的支配权掌握在他人之手，怕公估人不能高效益、高质量地搞好理赔、影响时效：怕公估人介入收取一定的费用，提高了经营成本；加上保险公司已形成现有的查勘理赔队伍，认为若让公估介入，势必会影响其队伍的稳定性以及造成设施的闲置。

还有 社会 公众不了解公估公司，误认为“公估公司和保险公司是一家子”，会站在保险公司的立场上，能少赔就少赔。而不会去维护投保人权益，即使有客户了解公估公司的作用。也往往觉得自己买了保险，赔总比不赔强，出险后只要“赔一些就行了”，并不知道自己实际可得多少赔款。另外，由于一些非保险机构的不正当竞争，诸如交警、物价、商检等权力机构也来从事公估业务，形成了权力干预公估市场的情形。

从内部因素看，主要是国内保险公估公司大多 企业 规模小，不具备与保险公司对话的实力。因此，在公估公司获得保险公司委托的业务时，一般都会偏向于保险公司。从而失去了其独立性。专业人才的缺乏使其开展业务时捉襟见肘。公估业务不但需要“保险型”的公估人，而且还需要各种“专业技术型”的公估人，有的公估公司仅有几名正式的公估人员，而当业务来临时，只能临时高薪聘请各方面的专家，从而加大了经营成本。公估公司的业务来源狭隘，90%以上的业务来源于保险公司的委托，而且主要集中在一般财产保险和责任保险。保险公估公司的管理水平较低，一些公估公司缺乏成熟的经营理念，热衷于短期行为，实用主义盛行。经营模式尚待形成。也阻碍了行业发展。

第二篇：我国保险公估业面临的困境及发展策略

一、我国保险公估业

（一）缺乏产业政策支持，生存空间狭窄

中国保险监督管理委员会制定《保险公估人管理规定（试行）》的出台，使我国的公估业已有法可依，并奠定了保险公估的法律基础。但与之相匹配的产业政策仍然缺乏，以致市场化程度不高，产业政策缺乏明确分工。在我国保险市场上，保险公司大多仍然习惯于自己查勘定损或风险评估，即使遇到技术难题，也是通过聘请兼职专家的方式加以解决。除非是当极个别理赔案件发生纠纷或难以理赔（如政府机关）时，才有可能让保险公估公司介入，以便化解矛盾或向裁决机关提供有效的公证资料。而保险监管部门，目前也无法让保险公司把占据的中介市场让出，使得保险公估公司的生存空间比较狭窄，形成了保险公估公司向保险公司“要饭吃”的局面。尤其是刚开业不久的保险公估公司，难以打开局面。从服务的从属关系来讲，保险公估人的地位本应高于保险公司，但这一关系至今未能理顺。

（二）尚未建立统一的公估价格标准

目前，保险公估公司的收费尚无统一标准，公估价格完全由保险公估公司自行制定，有的参照国外价格标准，有的以国内特定行业的价格标准为基础，不同类型、不同金额、不同风险的公估收费，目前尚无法明确和统一。在此情况下，单个保险公估业务的价格在不同公估人那里会出现较大的差异；保险人在选择公估人时，就会更多地选择那些收费低的公估人为自己处理理赔业务，因此这类公估人可以说是以薄利多销的经营方式获得较大的生存空间。但在同一市场内出现较大的价格差异，就会使同劳不同酬现象日趋严重。而且，在市场主体相对缺乏又无价格管制政策的情况下，收费高的公估人实际上获取了相对的高额垄断利润。这种混乱的公估价格机制可能导致保险公司降低对保险公估公司的认可程度，进而影响保险公估公司的健康稳定发展。

（三）保险公估人才短缺

保险公估作为一种特别的职业，其素质高低，与保险公司保险业务的技术含量相关。随着我国科学技术的迅猛发展，高新技术产业也快速崛起，为保险业的发展开辟了新的领域，如近年来，由各家保险公司竞相承保的卫星、火箭、核电站等，表明保险业渗透到了高新技术产业中。同时，高新技术不断扩散到传统的工农业，也引起产品质量、档次的提升和新产品的出现，传统的财产保险业务技术含量也随之提高，保险公司的险种也由传统的企财险、家财险、机动车辆险逐渐扩展到机器损坏险、营业中断险、利润损险、工程险、责任险、信用、保证保险等险种。这样，保险公司就需要大批机械、电子、电机、船舶、化学、食品、医药、贸易、法律、财务等方面的专家参与保险承保和理赔，使保险理赔成为融合保险知识和各种专业技术知识的技术性行业。保险公估人作为接受委托专门参与理赔公估的专家，在理赔程序中既要参与技术部分的工作和保险合同部分的工作，又要参与谈判，与被保险人进行协商，向保险人提出理赔建议等。因此，保险公估人要想取得保险公司的委托，必须具有保险公司理赔人员不可比拟的技术优势。为保证保险公估人的执业水平，各国一般都有严格资格考试的市场准入限制。在英国，要成为公估人，必须通过英国理赔师协会学士资格考试，并通过专门保险理赔科目考试；还要求有5年公估人工作经验，或有3年公估人工作经验且同时成为其他相关协会会员。我国保险公估人目前仍处于自发发展阶段，主管部门对其市场准入、资格认定、专业培训均比较宽松，其综合素质与国际水平相比还有很大差距。在现有的从业人员当中往往专业特长比较单一，或者是保险专业型的，或者是纯技术型的，而保险专业加专业技术这种综合型人才非常匮乏，无法满足我国保险公估市场的需要。[!--empirenews.page--]

（四）保险公估的社会知名度过低

与保险代理人和保险经纪人相比，人们对保险公估颇为陌生。据中国保监会北京办公室、北京保险行业协会日前组织的问卷调查显示，有85%的保险业内人士根本不知道保险中介机构是做什么的。在另一份对5000多名北京市民的问卷调查中，超过半数的市民说不了解保险中介机构。在表示了解保险中介机构的市民中，知道保险公估人的仅占2.5%.过低的社会知名度在一定程度上影响了保险公估公司的健康发展。

二、对完善我国保险公估制度的思考

鉴于以上种种因素，我认为对完，善我国保险公估人制度应注意以下几个问题。

（一）明确保险公估制度的发展目标和建立原则

如果制度的安排仅仅是为解决当时问题而应急出台，缺少终极目标的引导，缺少自身目标取向，就难以形成制度。发展目标的确立既要有现实性，又要有前瞻性，为此，可为保险公估制度确定终极目标和中间目标。中间目标是为达到最终目的应实现的分支目标，通过实现各分支目标来实现终极目标——促进保险业发展。公估制度在于规范保险公估人的行为，保护保险关系人的利益，促进保险业的健康发展。其中间目标：一是促进保险中介体系的完善。保险公估人是保险中介体系的一个重要组成部分，通过保险公估人制度，使公估人的法律地位、管理规定、资格条件、注册登记、职业道德与规范、惩罚处分等制度化、规范化、公开化，有利于促进公估人的自我完善，进而推动保险市场各主体的健全和完善。二是保护保险人和投保人的利益。保险公估人的市场行为具有独立性、公平性和公正性，通过保险公估人制度，加强对公估人的监管，建立公估人损害赔偿制度，使其正确、合理地开展公估活动，客观、公正、公平地为保险关系人提供服务。三是促进保险资源开发，节约保险成本。对保险人而言，保险公估人以其独立的专业形象评估风险、处理赔案，以减少保险人理赔机构设置、人力配置，体现经营效益；对被保险人而言，第三者的参与评估理算客观公正，可避免纠纷，提高效率。四是保护保险公估人的利益。通过保险公估人制度，把公估人利益纳入规范化、法制化轨道，使公估人合法利益得到保护，公估事业健康发展。

（二）保险公估机构组织形式的确立问题

保险公估机构组织形式的制度安排就是其内部动力结构的构建，直接关系到保险中介机构的市场行为。保险公估机构的组织形式应根据保险公估企业的特点、所面临的市场环境和现代企业组织形式来安排。我认为，我国现阶段保险公估机构的组织形式应以合伙制企业为辅，股份制企业为主。因为，合伙制企业具有无限连带的法律责任，这一特点使得合伙制公估机构能发挥其在某一领域的优势，为专业性强的客户提供完善优质的服务，符合公估机构专业性强、技术含量高、有良好的信誉形象的要求。但合伙制不应成为公估机构的主流形式。近年来，国际保险市场竞争日趋激烈，保险费率不断下调，对保险公估服务要求越来越高，保险公估公司在全球范围内超规模发展，已是不争的事实。我国保险公估企业的建立和运作，要尽可能符合国际通用的规则，而股份制正是国际保险公估企业资本或产权组织的一般形式，保险中介企业为客户提供风险评估、风险管理和保险计划、保险理赔等综合性服务是大势所趋。我国公估机构选择若以股份公司形式为主就，能更好地应对挑战，适应国际保险公估市场发展的要求。[!--empirenews.page--]

（三）建立保险公估机构的准入退出制度

建立适合我国国情的准入退出制度，是保险公估业务健康稳定发展的保证。保险公估人作为保险中介市场的一个组成部分，在保险中介市场中发挥了独特的、不可替代的作用。为保证保险公估人的质量，促使这一行业健康发展，中国保监会应对保险公估机构的准入实施许可证制度，制定科学的、可操作性强的准入条件。对公估机构的退出也要有明确的批准条[1][2][3]下一页 件和程序，对严重违反国家法律、法规和政策，违背诚信原则，欺骗保险双方当事人的“害群之马”，应强制退出，以维护保险公估行业的良好社会信誉。

（四）建立保险公估从业人员的准入退出制度

保险公估业不仅要求从业人员熟悉保险专业知识，而且对其他相关法律、工程技术等知识也要有很深的了解，有着较为丰富的实践经验，从业人员的水平和素质的高低直接影响到保险公估人服务的水准。为此，保监会或行业公会应确立保险公估人员的准入方式，主要是实施等级资格考试和核准登记制度，建立符合我国国情的各级资格考试制，根据通过考试的类型，发放不同级别的资格证书，满足公估从业人员职业化、层次化的要求，从而使公估机构的职业水平得以维持和提高。对于违背诚信原则，有意损害各户利益，品行不端，违背公估从业人员行为规则和职业道德者，应吊销公估从业人员的资格证书，将其列入“黑名单”，永久不得从事保险公估业务。

（五）确定保险公估人行为规则

这里所指“行为规则”，主要是保险公估人的作为和不作为的具体事项。保险公估人的作为事项主要有：获得合法的保险公估人资格；公平、公正地对待委托人和相关当事人；缴纳营业保证金或投保职业责任保险；为客户保密；进行业务培训；接受保监会的监督和检查。保险公估人的不作为事项主要有：作出不公正的保险公估报告；收受贿赂，向客户索要额外利益；伪造、散布虚假信息，或损害同业信誉；法律、法规认定的其他不法事宜。

（六）制定保险公估人的度量衡规则和惩罚规则

度量衡规则和惩罚规则是保险公估制度激励约束功能的直观反映。好的制度安排应该最大限度地促使人们的努力与收益具有正相关性，有足够的压力约束自己的机会主义的行为倾向。度量衡规则是指保险公估人付出劳动的货币衡量——公估费的给付规则。根据我国的实际情况，建议由行业公会按照公估资格等级、公估业务种类制定具体的实施细则以及具体标准，并给予各公估公司适当的浮动权限，充分体现公估费的调节作用。惩罚规则是指违反行为规则后的惩罚规则，制定保险公估人的惩罚规则，应遵循违规（法）成本大于违规（法）收益的原则，加大违规（法）的惩罚力度，提高其因违规（法）而承担的行政责任、刑事责任和民事责任。惩罚的方式包括罚款、停业、永久取消保险公估人资格直至追究刑事责任。

（七）建立政府监管、行业自律、企业内控和社会监督“四位一体”的保险监督体系

中国保监会是代表国家对保险业实施监督管理的机关，其监督管理职权是国家以法律形式赋予的，是监管的最高层次，主要是通过法律、行政手段来实施的。一般而言，国家只是依据本国保险公估人的发展状况，保险市场的发达程度以及保险消费者的成熟程度等标准来确定监管的方针政策。保险业越发达的国家，保险监管就越宽松。在我国，保险公估人还处于起步阶段，社会对其缺少应有的认识，为保证保险公估人的健康成长，应对保险公估人实行适度监管的原则，要求监管既不过分严格，又不过分放松。“入世”后，我国内、外资保险公估公司应在一个规则、一个政府部门的监管下竞争，保险监管部门应加强市场监管力度，对未经中国保监会批准而地下从事公估业务活动的内外资公估机构应予以坚决取缔，净化保险公估市场；尽快成立“保险公估人协会”，强化协会的监督、协调和行业代表的职能，通过协会订立保险公估人自律守则、定级考试制度；收集国内外市场信息，研究保险公估业的发展趋势和动向；深入市场调研，分析每年的市场情况，如各公司的市场份额、各险种的公估费收入和盈亏水平等，及时发现发展中存在的问题，并寻求解决问题的途径；开展合法守规经营的宣传活动，使公众认识到违规经营的危害性；处罚违纪违规经营的公司，以行业代表的身份向国家有关部门争取有利于中国公估业发展的科学合理的政策等，为保险公估人创造良好的社会环境和发展环境。企业内控制度是企业为防范风险和完成既定工作目标，对内部各职能部门及其工作人员的业务活动进行风险控制、制度管理和相互制约的方法、措施和程序的总称。建立和完善企业内控制度是外部监管工作的重要组成部分，是规范企业市场行为，有效防范风险的关键。公估机构的内控制度应包括企业的组织结构、业务控制流程、授权审批制度、公估报告复核制度、财务管理等各个方面，同时内控制度还应满足保监会和行业协会规定所需要考核的有关监控指标的种类和方法，建立良好的内部制度的运作环境。社会监管主要通过建立保险公估机构资信评级制度和社会舆论监督来实现。资信评级机构要选取与我国国情相适应的，能充分反映我国保险公估机构经营业绩的考核指标，这些指标主要包括：资本金、资产规模、业务收入、市场占有率、盈利能力、人才结构、客户投诉率、客户资源的稳定性以及受国家主管部门和司法部门处罚情况等。通过资信评级逐步建立保险公估公司信息披露制度，帮助保险公估有效经营，健全领导机制，管理机制和内部控制制度，提醒和处理不合格、不科学的经营行为，促进保险公估业的健康发展。[!--empirenews.page--]

三、发展保险公估公司的策略

我国保险公估公司要想不断发展壮大自己，就必须找准市场切入点，遵循市场运行的规律，在逆境中求生存，在夹缝中辟空间。

（一）对保险公估公司在产业政策上给予支持

我国保险公估业的发展需要宽松的政策扶持，具体可包括：第一，中国保监会议加紧批准成立一小批高起点、规范化、专业化的保险公估机构，以适应我国保险业健康发展的现实需要。第二，中国保监会应加大扶持力度，给保险公估公司良好的生存空间，尽早培育出实力雄厚、经营技术先进和具有国际声誉的民族保险公估公司，满足开放保险市场、保护民族保险公估业的需要。第三，逐步对外国保险公估公司开放，借助其先进的保险公估技术、先进的经营管理经验和国际惯例，带动民族保险公估业快速进入科学的发展轨道。

（二）与保险公司优势嫁接，拓展发展空间

根据目前保险公估的市场现状，由保险主管部门明确保险公司与保险公估人的市场分工，让保险公司从现有的市场中撤离出来，是不可能马上实现的。因此，要及时捕捉市场信息，充分利用保险公司特别是中国人民保险公司内部体制改革，需要裁减一部分员工的时机；利用减轻企业负担的时机，与保险公司进行优势嫁接，积极与之合作，弥补由保险公司减员后带来的业务工作量增加、人力跟不上的缺陷。及时将保险公估人员派入保险公司协助工作，既可开辟自身发挥的空间，发挥出保险公估公司专业技术强的优势，又能够保持保险公司业务的可持续发展，取得双赢的效果。

（三）尽快建立统一的保险公估价格标准

中国保监会应加快对保险公估价格标准的监管，尽快建立符合我国实情的保险公估价格体系，改善保险公估价格混乱的现状。保险公估公司的收费可在参照国外价格标准的基础上，结合国内特定行业的价格标准，制定统一的保险公估价格体系，对难以统一价格尺度的，可给予一定的浮动比例，保证保险公估价格科学、合理。防止实力雄厚的国外保险公估公司的价格冲击，使保险公估价格保持有序竞争，以确保刚刚起步的民族保险公估业实现稳步健康发展。

（四）吸纳和培育高素质的人才，提升保险公估的服务质量

人才战略是任何一个企业发展的永恒主题。因此，如何打造一支高素质的专业化队伍，是每个保险公估公司亟待解决的问题。策略之一，可向社会直接招聘，把既熟悉保险业务，又具有专业技术特长的人才充实到队伍中来，或将业务合作中发现的优秀上一页[1][2][3]下一页 兼职技术人员吸收到队伍中来。策略之二，要针对自身现有员工的特点，加强在岗培训力度，可在短时间内提高实际工作中需要的技能，保证保险公估业务的公平、公正、科学、合理。与此同时，为防止人才流失，稳定队伍，还要创造一个良好的企业氛围，让员工在一个宽松、愉快的环境中工作，做到事业上留人，感情上留人，待遇上留人。保险公估公司的发展壮大同样要遵循市场规律，在扩大市场范围的基础上，提高市场占有的份额。设立分支机构，尽量把蛋糕做大。当然，分支机构的设立，要以当地市场的需求为前提，以增加经济效益为核心，有选择地设立，避免盲目性。随着在市场上占有份额的不断加大，保险公估公司的扩充冲击能力和竞争能力会得到全面的提高。[!--empirenews.page--] [参考文献] [1] 马永伟。保险业务全书[M].北京：金融出版社，2000.[2] 唐运祥。

第三篇：我国保险公估业的现状及前景分析

我国保险公估业的现状及前景分析

我国保险公估业的现状及前景分析

前言

随着我国加入WTO，国内保险市场逐步对外开放，我国保险业开始进入新的发展时期，保险发展模式正在发生深刻变革，保险公估日益成为保险市场不可缺少的重要组成部分，保险公估业的发展是我国保险市场改革开放的成果之一，也是我国同国际保险市场接轨，促进保险业健康发展的需要，保险公估的职能和影响越来越得到社会的认可，但由于我国保险公估公司大多规模过小、与保险公司对话的实力较弱、专业人才缺乏、业务水平低下、业务来源渠道不畅、国内保险公估相关法律法规不尽完善、社会公众对保险公估业缺乏了解和国外成熟保险公估人的竞争等因素的存在，严重地影响和阻碍了我国保险公估业的健康发展。面对入世后难得的市场机遇和国内保险市场开放后带来的挑战，逐步探索和建立符合我国实际的保险公估人的发展环境和制度模式，有利于我国保险公估市场走向成熟，走向国际化，使我国保险公估业更加充满生机和活力。

一、保险公估的概述

（一）保险公估的含义及内容

保险公估人是指受保险人、投保人或被保险人委托，专门从事保险标的评估、勘验、鉴定、估损以及赔款的理算等业务，并向委托人收取酬金的机构。保险公估人是保险业发展不可或缺的重要组成部分，它以独立，公正、公平的身份介入保险市场，是保护被保险人利益、准确实施保险合同规定的权利和义务、维护保险合同双方利益的重要保证。

保险公估人具有以下特点：

1.保险公估人结果的经济性。一方面，保险人需要公估人的服务来降低理赔成本，提高保险公司的竞争力；另一方面，公估人通过合理理赔，维护了被保险人获得经济补偿的权利，推进了被保企业的发展，最终提高整个社会的经济活动能力。

2.保险公估人专业的技术性。由于保险公估人的市场定位是向众多保险人甚至被保险人提供专业的保险服务，因此，当公估人面对更多不同类型保险理赔、评估等业务时，要求拥有不同专业背景又熟悉保险的专业工程技术人员作为理赔人员，从而使其理赔技术有可能较单个保险公司的理赔人员更加熟练，经验更加丰富。

我国保险公估业的现状及前景分析

3.保险公估人资格的严格性。保险公估人除应具有保险、经济、金融、财会、法律等专业知识外，还必须从事过理工类专业技术业务。同时，作为保险公估从业人员必须通过保险公估资格考试，获得《保险公估从业资格证书》，才能持证上岗。

4.保险公估人地位的超然性。保险公估人作为保险市场中介人之一，相对保险当事人而言地位超然，较易被双方当事人特别是被保险人接受，是减少理赔过程中当事人之间磨擦的润滑剂。但保险公估人毕竟是以利润最大化为目标的中介组织，其超然性是相对的和有限的。它与同属中介人的保险代理人、经纪人的作用有很大不同。

（二）国内外保险公估业的相关情况

保险公估人制度，是伴随着1666年伦敦大火之后应运而生的。起初，估测损失数额的工作由保险公司的业务员完成，但由于保险公司过分依赖员工，导致常出现串谋及诈骗事件。1800年，大多数的火灾保险办事处都任命独立的“估价人”作为其代理人。此后，雇佣独立公估人成为一种习惯做法，被接收下来。1961年，英国特许公估师字会成立，标志着英国公估人制度进入新的发展阶段。随着英国公估人制度的发展，欧洲、美洲、澳洲、东南亚等地区均形成了各具特色的公估行业。尤其是在欧、美保险业发达国家，保险公估人早已异军突起，为保险业的发展起了十分重要的促进作用。在旧中国，我国也曾成立了几家保险公估行，如：20世纪二三十年代上海的“益中公证行”、“联合保险公证事务所”、“中国公证行”，天津的“永年·公估行”，但终因战乱而被迫停止了业务经营。

一般而言，一项新事物、新行业从诞生、起步到发展，总是要经历一段跌跌撞撞的过程，我们同样不能企求我国的保险公估业一帆风顺地发展，事实也正是如此。如果我们将成立于1990年的内蒙古自治区“保险理赔公估技术服务中心”视为改革开放后我国保险公估业的开始，那么，我国保险公估业已经走过了十几年的发展历程。近年来我国保险公估人发展呈加速之势，2001年国内注册的保险公估公司有26家，到2003年末，我国保险公估人猛增到120家，比2002年增长了5倍多。2004年底，我国保险公估人已经发展到180多家。截至2006年6月，经中国保监会批准并处于经营状态的公估公司为233家。然而当保险业公布2001年全国保费突破2100亿元，保险公司数量已达50多家、保险界一片繁荣景象时，作为保险中介市场的重要组成部分——保险公估业却默默无闻。直到2004年公估行业才收入才达到1.54亿元，这是2003年(3880万元)

我国保险公估业的现状及前景分析

近四倍，2005年2.97亿元，同比增长98%，实现利润2023万元，首次实现全行业亏损的艰难局面，2006年上半年1.80亿，同比增长69%。

可见，即便是如此迅速的发展速度，也不能证明我国保险公估行业进入了稳定发展时期。仔细研究国内保险公估行业的现状，我们就能发现仍处于成长幼稚期的明显特征及繁荣表面下的深层次危机。我国的保险公估主体无论在数量上和质量上都远远不能适应保险市场发展的需求。与其他保险中介人相比，保险公估人的发展存在着严重的“市场缺位”，这种发展滞后的状况不能适应社会主义市场经济和WTO的需要。

（三）保险公估是保险业健康发展的内在要求

保险公估人在保险市场上的作用具有不可替代性，它以鲜明的个性与保险代理人、保险经纪人一起构成了保险中介市场的三驾马车，共同推动着保险市场的发展。保险公估人的作用主要体现在以下几个方面：

1.保险公估人制度是合理理赔的重要基础。要合理理赔，首先必须要认真、准确地定损。我们知道，由于保险公司的理赔人员素质良莠不齐且受知识面和专业性的制约，对保险标的的定损难免出现偏差和错误。定损出现错误，理赔就无法合理。保险公司又不可能配备各类专门的理赔技术人员，而保险公估人员是经过专业考试合格的高素质人才，熟悉各种标的性能，专门从事鉴定、检验、定损、理算工作，既具有专业理论基础，还可在长期的实际工作中积累大量的工作经验。这样，公估人无论从知识结构还是从专业性方面，都比保险公司处理定损具有独特的优势。公估人作出的估损报告相对比保险公司的定损而言，可能会更及时、合理、准确，便于保险公司合理实施理赔。

2.保险公估人制度是维护保险双方利益的重要保证。保险合同的首要原则是最大诚信，由于保险合同订约双方的信息不对称，在承保或理赔阶段，以及在危险防范和控制方面，都存在违背这一原则的可能。根据《保险法》规定：“保险人和被保险人可以通过聘请依法设立的独立的评估机构或者具有法定资格的专家，对保险事故进行评估和鉴定”。保险业是一个经营风险的特殊行业，其专业性和技术性较强。保险事故发生后，对保险标的检验、鉴定、估损、理算，被保险人通常不熟悉，在查勘、定损的问题上，如果纯粹由保险人说了算，被保险人难免不服，有时甚至引起纠纷和诉讼。事实上，限于保险公司人力、条件、技术力量，查勘定损时难免出现差错失误，这样对保险合同双方都不利。而由地位超然，熟悉保险业务的保险公估人实施和参与估损，就

我国保险公估业的现状及前景分析

可以避免上述现象，从而维护双方利益。也只有通过公估人，站在第三者公正的立场上实事求是，作出客观公正的公估，才能不损害任何一方的利益。

3.建立保险公估人制度是保险公司提高经济效益的重要途径。要提高经济效益，必须最大限度地降低经营成本。近几年，保险发展速度非常迅速，分散性业务的比重愈来愈重。如果保险查勘定损工作仍依赖于自身来完成，无疑将需要更多的理赔人员，需要大量的人力、财力，这将造成经济上的不合算，成本的提高。而委托公估机构查勘定损，保险公司只需支付少量公估费用，就能解决问题，从而，节约了费用，降低了成本，提高了经济效益。同时，从我国保险公司的实际情况考虑，正确认识和处理展业、承保、理赔之间的关系，从而改善服务质量，提高经营效益，也势在必行。据保守数字估计，保险公司人均费用分摊(含工资、福利)高达10万元，内部人员的安排基本是展业，理赔人员各占50％。保险员工按10万人计算，如果能将5万理赔人员的工作分流，转移给公估中介机构，则一年可节省50亿元，经营效益将得到明显提高。因此，保险公司也应意识到逐步从部分理赔领域退出，大力抓好自己的核心工作，搞好保险资金的运用，履行保险补偿职能，真正有效地为社会提供优质的保险服务。

4.实行保险公估人制度是缓解保险双方矛盾，杜绝腐败的重要手段。一般来说，被保险人由于出险造成了经济损失，要求赔偿的心理比较迫切，提出的索赔金额往往偏高，加之，保险人易受自身利益驱动，保险双方容易产生矛盾和纠纷。轻则调解，重则诉诸法律。在实际工作中，一旦“对薄公堂”，不论官司胜败，保险公司永远是“输家”。因为，既使官司胜诉，也会“赢了官司丢了业务”，而且还会在公众心目中留下“保险公司与保户打官司”的不良印象，影响保险公司的形象和声誉，最终影响保险公司的展业和发展，保险公估人作为中介人，只以“裁判”的身份出现，自己不当“球员”，他与保险人和被保险人是等距离关系。因此，保险公估人作出的鉴定，保险人与被保险人双方都易接受，避免了保险双方的矛盾，从而为“主动、迅速、准确、合理”地进行理赔创造了条件。

保险公司的人情赔付、通融赔付、以赔谋私、损公肥私等腐败现象，尽管各保险公司都有自己的管理机制、管理制度和管理措施，但一直禁而不止。说明管理机制、制度和措施只能是“头痛医头，脚痛医脚”，不能“治本”。要彻底杜绝保险腐败，必须从保险体制上着手解决，将理赔定损工作转移分流给保险公估人，做到“定损”、“赔偿”分离，我国保险公估业的现状及前景分析

使保险公司“一条龙”的工作方式变为“三足鼎立”相互制约的工作模式，使理赔工作规范化，公正化，透明化。只有铲除腐败滋生的土壤，才能彻底杜绝腐败。

二、我国保险公估业的发展现状及存在的问题

（一）我国保险公估业历史短，公估机构规模小，发展快，保险公估市场的需求与供给矛盾突出

从世界范围看，保险公估业发展迄今已有300多年的历史，而中国当代的保险公估业实际上是近几年才逐步形成的。目前，我国的保险公估机构已有几百家，发展非常迅速，虽然保险公估行业在数量上有了增加，但在质量上却没能很好地提高。在我国保险公司内部未能完全理解保险公估机构进行承保公估或理赔公估的习惯性做法和制度性安排的情况下，大量保险公估公司的存在会造成恶性竞争，各保险公估机构面临着生死存亡的挑战。在市场经济中，生存是第一位，各保险公估公司为了争市场、抢业务势必压低收费价格，不顾公正立场迁就客户，如不采取有力措施加强引导、监管，必然会影响公估服务质量，损害保险公估人的职业形象，从而阻碍保险公估业的健康发展。

1.市场供应主体不多，缺乏有效竞争。目前，我国保险市场可供保险公估人选择的保险金人主体不多，迄今为止全国仅有50多家保险公司，供投保人和保险公估人选择的保险公司依然太少。而且，目前对保险人的理赔尚无统一的评价标准，这就在一定程度上限制了保险公估人的发展。同时，国内几乎所有保险公司基本采用“一条龙”的服务方式。即从展业、承保到防灾、定损、理赔、追偿等都由保险公司经营，保险公司在现实生活中扮演着“既当裁判又当球员”的双重角色。所以，在观念上，保险公司对保险公估人既不支持又不理解，有的持自身实力雄厚，不愿与其打交道，有的甚至在业务上设置障碍，“抢饭吃”。在利益上，保险公估公司出现以前，保险公司大都已经建立了自己的网络，而现在保险公估公司的介入，并不能明显节约它们的成本，反而在很多时候成为竞争对手。于是，保险公司留给保险公估公司的空间很小，一般保险理赔的业务不会交给保险公估公司去做，只有当保险公司无力做(技术实力不够)或不好插手(关系到政府)的理赔案才会找保险公估公司。更何况目前保险人主体太少，要打破这种格局可能性不大，这就决定了保险公估人只能在夹缝中求生存。

2.保险公估人自身的弱势。资本金过少，全国大多数公估公司的注册资本只有200多万元，超过500万元的很少，这与保险经纪公司“入门”条件1000万元的注册

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资本相比，显得太弱了。另一方面，目前全国取得保险代理资格的人数有近100万人，保险经纪人数也近5000人，而保险公估人则不足1000人。虽然保险公估对从业人员的要求比较高，但在报考资格的学历要求上限制了其发展。保险代理人报考资格是高中，保险经纪人报考资格是大专，而保险公估则要求本科。从业人员素质参差不齐，经验不够丰富，技术力量薄弱等，绝大多数保险公估公司开业时间短，市场开拓能力不强，管理不够到位。这些都使保险公估人的发展举步维艰。

3.保险公估从业人员的素质以及合格的保险公估从业人员的数量不能满足市场需求。首先，保险公估业务性质要求保险公估从业人员必须掌握包括保险、法律、会计等专业知识；同时，保险公估从业人员还必须掌握损失对象的专业知识，如工程、建筑、医药、电子电器及其价格等；最后，保险公估从业人员还必须具备良好的沟通协调能力。这要求保险公估从业人员有广博的知识。然而，现有的保险公估从业人员中此种通才寥寥无几。一位保险公司理赔部经理的话入木三分：“实际是我们在替公估公司培养人才。”其次，我国的保险也正处于从粗放型经营向集约型经营方式的转变过程中，保险公司从“重业务拓展，重分支机构设置”转向“重降低成本，重经济效益”。因此，在保险理赔环节中，保险公司越来越多地借助于保险公估公司，以期望在减少理赔成本的同时，也减少纠纷，最终维护与被保险人的良好关系。1980年以来，我国保险业务量以年均30％以上的速度增长，与此同时，保险理赔案件也迅速增加，但是保险公估从业人员的增长速度远远低于保险业务量的增长。

（二）我国保险公估业的职能和影响正逐渐得到社会的认可，但宣传力度不够，还有待提高

社会经济生活中到处充满了矛盾，利益主体因其所处地位和本身利益的不同以及信息的不对称，对相同的事件往往有着不同的意见和看法，由此产生的矛盾和摩擦会影响社会经济活动的正常进行。保险关系是公估人和承保人通过要约、承诺、签订合同等一系列环节确立的，其涉及的法律范畴有保险法、经济法、合同法等多种法律。从严格的法律意义上讲，经济合同条款的解释应贯彻有利于非起草方的原则，而保险条款的合同解释是由保险人作出，查勘、定损、理赔等仍由保险人负责或双方约定，没有第三者的公证就很难保证保险合同主体的权益不受侵害，或产生纠纷。保险公估人的介入就可大大减少这种侵害和纠纷。

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当前存在的一个不争事实就是，我国公民的保险意识普遍不高，对保险需求的层次较低，公众对保险服务的信任度原本也不高，这就决定了我国广大的投保人对保险公估的需求十分有限。保险公估宣传力度不够，社会对保险公估的认同度较低。近几年，同样是保险中介组织，保险代理、保险经纪的宣传力度就很强，社会认可度也越来越高。当然，保险代理靠全国100多万代理人宣传，保险经纪靠的是雄厚的资本实力和重大的项目引入瞩目。但对于保险公估而言，不仅社会公众了解较少，就是保险从业人员也很少接触，这就增加了保险公估业务发展的难度。同时，我国的投保人对保险知识和保险条款知之甚少，对公估人的作用和收费方式都不甚清楚，不能有全面的理解保险公估的重要性和充分地应用保险公估服务来维护自身的权益。

（三）我国保险公估业数据信息薄弱，人才匮乏，业务面窄，相关的政策、法规还不尽完善

保险公估的竞争是技术与经验的竞争，目前国内的公估公司由于起步晚、规模小、都面临数据、信息、资料缺乏和管理薄弱的情况，使得我国保险公估机构目前从事的大多数公估业务主要是技术含量较低，险种交单一的理赔业务我国保险市场中如航空航天、石油勘探、地铁、核电站、远洋船队等价值大、技术含量高的保险物和营业中断险、利损险、责任险、船舶险等较为复杂的险种公估基本上是有国外的保险公估人承揽。

科学技术的日新月异，带来了新技术的发展，同时也为保险业的发展带来了新的课题。现在各大保险公司在理赔的过程中遇到的高技术含量的案例愈来愈多，保险理赔日益成为融合保险知识和各种专业知识的混合性工作，因此，对保险公估从业人员的素质要求越来越高。虽然我国每年举办两次保险公关人员从业资格证考试，取得资格的人也很多，但是获得国际认证的公估师资格的却是凤毛麟角。

1.人才瓶颈。由于历史的原因，大多数保险公估公司处于起步阶段，即使那些已经营了若干年的企业，也存在着严重的人才危机。这与中国保险自80年代以来特殊的经营形式，中国保险企业特有的大而全的经营形态，导致了保险公司的功能过于完备，也使保险人才必须进入保险公司才有机会施展才华。因此造成了目前保险专业人才，包括理赔人才集中于保险公司的现状，而相对于保险公司，保险公估公司工作岗位的稳定性、收益水平和发展机会都无法与之相比，除非许以高级职位和丰厚待遇以及发展机会，我国保险公估业的现状及前景分析

对保险公司的专业人员无法产生吸引力，而高薪和发展机会，恰恰是保险公估公司所无法提供的。

2.保险公估从业人员不够专业。从社会上看，虽然每年有相当数量的人能够通过保监会组织的资格考试，但由于公估行业的特殊和高度依赖经验的职业特征。能够通过考试并不等于能够熟练操作，因此，许多通过考试的新手并不能够很快掌握应有的技能，另外，由于保险公估业在中国诞生的历史比较短，且经营并不顺利，多没有成熟的培训机制，加之业务力量不大，缺乏数据的经验的积累，新人的锻炼机会不多。因此也没有能够从本行业培养出足够的专业人员。市场要求保险公估人不但应当具备某一方面的专业知识，而且必须具备其他相关知识。在保险事故的处理中，保险公估人既要以专家身份刑事故进行权威的技术分析，也要以专家的身份根据保险合同对事故损失进行合理的理算。目前国内保险公估从业人员整体素质不高，高精尖人才凤毛麟角。他们大部分人没有，接受过保险专业教育，理论知识匮乏，知识构成单一，经验不足。特别是随着现代科学技术和生产力的不断进步和发展，保险业已渗入到卫星、火箭、核能、通讯等高科技产业中，公估人如不加强自身素质建设，完善知识结构。将难以适应保险业的进一步发展。

3.保险公估公司在国内没有明确的法律地位。不仅1999年版的《保险法》未对保险公估明确表述，在2003年1月1日起实施的新《保险法》中，也寻觅不到保险公估的影子。保险公估公司的设立要经保监会批准，但同时又没有规定保险公司理赔必须要有合法保险公估公司出具的公估报告。这种半开放的状态对有牌照的保险公估公司而言，意味着既要承担特许制下的管制负担，又享受不到特许带来的垄断实惠。目前我国规范保险公估人的法律、法规仅有《中华人民共和国保险法》和《保险公估人管理规定》，应该说这两部法规远不能适应保险公估人的发展需求，更何况它们本身还存在诸多缺陷和遗漏。在业务发展政策上，也存在制约。虽然保险公估是全国性公司，但如何设立分支机构却没有明确规定，这就使保险公估公司为了业务只好在全国各地奔波，顾此失彼，既增加了大量的费用，又影响了服务质量。

（四）许多实力雄厚的国外保险公估机构相继进入国内保险市场，使我国保险公估业面临巨大的机遇和挑战

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许多公估公司都有在业务竞争中与外资同坐在谈判桌上的经历，外资公估公司来华设立机构的步伐已明显加快。在国内市场尚没有做大、没有站稳脚跟的情况下，又面临“狼”的追赶，这对中国保险公估业的生存确是严峻的挑战。

目前，我国保险公估公司由于资金压力还基本没有开展网点建设，难于形成规模经济。公估的工作性质要求工作人员要及时到现场，进行查勘取证。因此，网点的设立非常重要。我国目前保险公估公司的资金实力都不够强，这种情况一方面为及时查勘造成障碍，增加了工作成本；另一方面也影响了业务的开拓，对公估公司规模的扩展带来障碍，而在美国取得巨大成功的保险公估公司主要是利用网点形成规模经营的方式，为保险公司提供质优价廉的服务。但是在我国，保险公估公司资金匮乏，已经成为整个行业发展的瓶颈。我国已经加入WTO多年，国内保险在市场准入、经营领域等方面将进一步开放，更多的西方发达资本主义的保险公司和再保险公司将进入中国，这些公司在进入中国市场的同时，必然要把他们雄厚的资金实力和先进的管理经验带入中国。可以预见在未来的几年里，国内保险公估市场将出现众多的境外公估机构和国内公估机构，公估公司之间收购、兼并、合并的浪潮将不可避免，形成强者吃掉弱者，弱者联合成强者的局面，正是在这样的一种局面下，我国的公估业整体水平将得到了大幅度的提升。

三、解决我国保险公估业发展问题的对策

发展保险公估业旨在促进我国保险市场良性运行和快速发展，提高保险业的经济效益，尽快与国外保险公估人抗衡，与国际保险市场接轨。尽管目前我国的保险公估也业发展困难重重，但保险公估业的发展前景是乐观的。根据2002年国家统计局的数据显示，2001年1至12月份全国各保险公司共实现保费收入2109.36亿元，同比增加513.67亿元，增幅32.19%。其中，财产险业务保费收入685.39亿元，同比增加87.17亿元，增幅14.57%，占总保费比重为32.49%。由于目前绝大多数保险公估业务是从事企财险和少量车险的估算，很少涉及寿险，因此，仅以产险来计算。假定全国综合赔付率在40%，那么全年赔款总支出将达240多亿元（2000年国内财产险赔款达332.93亿元）；如果保险公估佣金为5%，则全国每年应有12多亿元的公估市场。不可否认，我国的保险公估市场潜力巨大，我们应当充满信心，并从以下几个方面努力：

（一）加强广告宣传，提高社会对保险公估人的认同度

保险公估人对中国人来说是个“舶来品”，市场对保险公估人的认识、接受都需要有一个过程。为此，需要保险公估公司加强在大众媒体上的宣传力度，让公众知晓保险公

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估人的内涵、职能、经营范围以及与保险公估人与保险代理人、保险经纪人的区别等，进而明白保险公估人在业务上的各种优势，从而提高社会公众对保险公估人的认同度，也为保险公估业的健康发展提供一个良好的社会环境。

（二）深化保险企业经营体制改革，为保险公估业发展营造良好的环境

我国保险企业长期以来走的是一条“外延式粗放型”的业务发展路子，专业化分工的经营措施不到位，一方面使得保险公司的经济效益不佳；另一方面，又使得保险公估人因缺乏业务来源而难以为继。首先，制定保险公估人发展的长远规划，确定保险公估人发展的具体目标。我国保险公估市场发展的长远规划应建立在有目标、有计划、有步骤的基础上，在法律上确定保险公估人的主体地位，积极探索适合我国国情的保险公估业发展模式。其次，加大政府机构的改革力度，转变政府部门职能，促使政企、政事分开，将保险公估机构纳入国家保监会的宏观监控范围，使这成为“自主执业、自立信誉、自负盈亏、自我发展”的一种保险中介。最后，深化保险企业经营体制的改革，走专业化分工的发展道路，主动为保险公估人腾出发展空间。

继续深化保险企业经营体制改革。为保险公估人提供发展空间。长期以来，我国的保险公司无论规模大小，都是包办了从展业到理赔的所有经营环节，这种“大而全”、“小而全”的发展模式，一方面使保险公司机构臃肿、力量分散，往往是什么都做，结果什么都做不好，经营效率低下，保险成本高昂；另一方面，它又使保险公估人因业务来源范围狭窄而难以生存。在这种情况下，保险公司应积极的进行经营体制改革，主动从一些理赔领域内退出，让位于保险公估人，这样做的好处在于：一来可以通过保险公估人的优质服务克服保险公司理赔技术上的障碍；二来可以克服理赔道德上的问题，有效遏制“以赔促保”、“以赔谋私”等不良现象；三来可以让保险公司集中力量进行险种开发等核心内容，以专业化分工提高其经营效率。

（三）立足市场，努力生存，提高技术，打造品牌

积极稳妥地推进保险公估市场的对外开放。在保险公估市场开放过程中，不仅要掌握好开放的“度”，走有限制、有选择、有步骤的开放路子，而且要做到“先炼内功，再迎客人”，适当保护民族保险公估业的发展，真正实现资本、技术、管理等各种保险公估资源的合理配置和有效利用。可以考虑先在经济特区和沿海开放城市进行试点，然后

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再在其他具备条件的城市逐步推广，切忌仓促出台而形成先天不足，影响其业务的健康发展。从市场中寻找客户，想办法做大市场，可以先从本公司的股东单位做起，与客户保持长期良好的关系，再向周边行业辐射渗透，开展业务。努力提高技术附加值，推出专业化服务，以显示自己的服务特长，提高市场份额，同时坚持诚信报务。应当建立一系列的公估专家网络，从而使保险公估业渗透到各个行业领域，积极拓展保险公估人的生存空间。对保险公估公司而言，开发互联网业务也是加强竞争力的途径之一。要加强国际交流，逐渐习惯按国际惯例办事。大胆实践总结经验教训，通过做大项目、提供优质服务创民族保险公估的品牌。

（四）建立和制定相应的制度及法律条文，规范和促进保险公估人的发展

逐步建立保险公估机构法人制度、注册登记制度、资格认证制度、佣金控制制度、稽核审计制度，加强行业管理，争取保险中介人的行业自律。保险公估机构应有健全的业务及财务管理制度，设立专门账簿、记载业务收支状况，定期向保险监管机关报告业务情况及财务情况，并接受保险监管部门与国家审计机关的检查监督。一旦时机成熟，可建立保险公估人行业协会或同业公会，通过行业管理，订立共同遵守的职业道德规范，通过自律，克服和制约同业竞争带来的不良后果和行为，保持市场稳定发展。

保险公估经营必须有良好的法律环境作依托。由于保险公估公司在保险当事人之间所处的特殊的居间地位，决定了它在业务活动中必须有与一般企业不同的法律地位。在我国，正是由于有关保险公估业的法规很少，才使我国保险公估经营呈现出松散混乱的现状。保险公估报告，作为调整保险双方当事人利益的文书。在法律上如何定位，对于公估行业的发展，也有着非比寻常的意义，公估报告的法律涵义，是保险法与保险公估机构管理规定赋予的。它本质上只是一份技术性质的报告，在法律上能否被采信和采证，有着很大的不确定性，甚至对保险当事人的约束力也相对有限，因此，对于保险公估报告的法律地位问题，应该及时得到解决。2002年1月《保险公估人管理规定》的正式，将使我国保险公估业有法可依，使保险公估经营走向规范，更使我国保险中介市场的法律体系趋向完整。

（五）国家政策大力扶持，加快保险公估人才的培养，积极应对WTO

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保险公估机构的发展，关键在于公估人才的培养，这既是保险公估技术专业性的内在要求，也是参与保险市场竞争的客观要求。鼓励更多的人报名参加保险公估人培训和考试，从而逐步改善保险公估人的专业技术结构，适应保险公估公司的专门化业务发展需要。入世5年后，外资保险中介业可以不受中国合资公司的有关要求和限制。因此，面对即将到来的国外同行的竞争，国内保险公估公司如果不加快成熟、壮大，将无立足之地。通过与外资保险公估公司设立中外合资保险公估公司，最大限度地吸收先进技术和经验，培育本国专业人才，这是当务之急。

当然我国保险公估业的健康发展也需要相关政策的的大力扶持。保险公估在我国是一种新兴的行业，也是一种全新的尝试，国家应大力扶持其发展，并采取各种经济的、法律的和行政的措施，主要是价格、税收、劳动工资等政策上予以扶持，为其创造一种较为宽松的发展环境，使我国民族保险公估业得以迅速崛起。

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结论

综上所述，面对加入WTO以后难得的市场机遇和国内保险市场开放后带来的挑战，我们要逐步探索和建立符合我国国情的保险公估业的良好发展环境和制度模式，并从加大对保险公估行业的宣传力度，深化国内保险企业体制改革，构建科学的保险公估人监管体制, 建立健全保险公估行业相关法律法规，加快保险公估人才培养等方面推进我国保险公估行业健康快速发展,逐步推动我国保险公估市场走向成熟，走向国际化，使我国保险公估公司更充满生机和活力。保险公估行业的健康发展有利于建立健全我国保险市场体系，推动我国保险业与国际惯例接轨，并最终促进我国保险事业的和谐发展。

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参考文献

[1] 吴定富.《保险公估相关知识与法规》.中国财政经济出版社.2005年10月 [2] 李琼.《保险公估理论与实务》.武汉大学出版社.2000年5月 [3] 刘冬姣.《保险中介制度研究》.中国金融出版社.2000年7月 [4] 方伟.《保险公估何时展笑颜》.中国保险报出版社.2002年3月

[5] 周长青.《建立保险公估人制度的必要性》.厦门大学出版社.2001年3月 [6] 汪东兴.《保险业三大监管难点及对策》.中国保险报出版社.2005年10月 [7] 谷明淑.《中国保险中介市场的规范》.经济日报出版社.2002年4月 [8] 刘晓凡.《保险公估人》.中国大百科全书出版社.2003年6月

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致谢

在此论文即将完成之际，我要衷心地感谢导师**老师在这段时间里给予我的谆谆教诲和悉心的关怀。他严肃的教学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。并将鞭策我在未来的工作中锐意进取、奋发努力，田老师的指导将使我终生受益。

在论文的选题、撰写过程中，自始至终都得到了**老师的精心指导和热情帮助，其中无不凝聚着老师的心血和汗水。**老师虽身负教学重任，仍抽出时间，从初稿到定稿，不厌其烦，一审再审，大到篇章布局的偏颇，小到语句格式的瑕疵，都一一予以指出。

在此谨向**老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。

第四篇：保险公估报告书

楚祥轮主机增压器保险公估案例

兹承中国人民保险公司湖北省分公司国际保险部委托，办理该公司承保的保单号为HKll／WH99013项下中国湖北晴川轮船有限公司所属楚祥轮主机增压器受损公估事宜。经本行①于1999年10月19日派员赴上海4805厂码头对该轮查勘、拍照、检验、估损，并在受理范围内处理竣事。现将本案调查情况及鉴定报告书说明于后。

(一)标的内容

对楚祥轮主机增压器受损现场查勘、鉴定和估损。

(二)出险时间及原因

出险时间：1999年10月17日17：05时

出险原因：由于第一次出险修理更换的轴承是再生晶，质量存在患隐所致。

1．由于主机增压器转子的轴承及支架破碎后，其碎块刮削甩油盘(铝合金材)造成甩油盘受损，同时造成透平油腔内存有大量碎块和铝屑。

2．由于花键螺帽34157 CAPNU'I'松动，使甩油盘产生轴向串动，使其与喷嘴间产生磨损，发出不正常的运送声音。同时，由于供气不足而导致柴油机冒黑烟现象。

(三)船舶概况

楚祥轮为1996年12月由中国青山船厂建造的钢质多用途集装箱货轮，悬挂方便旗，船旗国为SL．Vincent and the Grenadines，船籍港为：Kingstown船名：CHUXIANG(楚祥)

登 记 号：96T1003

船 旗 国：St．Vineent and the Grenadines

船 籍 港：Kingstown

总长：99.50m

两柱同长：90.00m

型宽：18.00m

型深：8.20m

总 吨 位：4265.00t

净吨位：1484.00t

船体人级：☆SCA 5／5

人级证书有效期2001年6月11日

主机型式及数量柴油机6L38X1台

额定功率：360KW

额定转速：600r／rain

制造日期：1995年4月

制造厂：Stork Werkspoor Diesel，B

发电机组:原动机柴油机主机带

台数：21

型号：B&W 61．20／27

功率：388 KWX2344kwx1

电压：400v400v

轮机入级：☆CSM

入级证书有效期：2001年6月11日

(四)、查勘情况

1999年10月19日，我行接受委托后，立即派员赴上海海军4805厂码头，由于该轮悬挂方便旗，需待港监等联检结束后方能登船，故我行上船查勘已约下午4点多。当时，增压器供应商瑞典ABB船用系统中国工程有限公司上海办事处销售技术主管先生也到船。晴川公司船管部和楚样轮有关人员一起接待了我们，并介绍了出险的有关情况。在大管的陪同下，对已拆解的增压器部件进行了现场查勘和拍照，并取回部分受损的轴承碎块和铝屑的样品供进一步分析。我行还查阅了有关资料和记录。

根据船长和轮机长提供的情况，楚祥轮本次出险的简要过程如下：

该轮9951E航次出发港为上海，目的港为日本横滨。北京时间17日15：05时，当船航行至31'51．3，N／125'06．7'E海域，当班轮机员发现主机增压器透平端向外串气并有异声，即报告船长，并减速航行。17：15时停车，拆检增压器。当时的情况是：

1、透平油色变黑，油腔内有大量金属碎块和屑。

2、喇叭形甩油盘磨坏。

3、转子已不能转动，锁紧螺母已很松，用手可旋动。

4、透平端轴承碎裂，油气封损坏。

17日18：10时，船抛锚6节停航，随向公司报告险情，待命。

18日00：50时，接公司指示封增压器，主机慢速驶回上海抢修。

19日14：00时，靠4805厂码头。

19日下午，我行人员在楚祥轮现场查勘的情况是：

1．增压器主要部件已拆解，放在机舱路台及控制室内。

2．透平端轴承的滚子及支架已破碎，碎块没有过火的迹象。

3．油腔内的金属碎块(轴承)和铝屑数量很多已被取出。

4．甩油盘被严重刮削而损坏。

5．透平转子叶片积有黑炭，并有磨损，压气转子叶片也有磨损。

6．滑油油位正常，油管内有油，花键螺帽34157Capnut松动，用手可以旋转。

根据查勘情况，我行认为增压器已无法正常运转，损坏部件如轴承、轴承架、甩油盘等须更换，透平转子叶片和压气转子叶片修理。

对本次事故原因的分析，经我行现场查勘和凋查认为：增压器轴承损坏是导致其他部件损坏的直接原因。对于轴承受损的原因，我行认为是轴承本身的质量存在问题，由于内在的缺陷隐患而导致。在现场查勘时，ABB公司卢匀屏先生认为立丰船厂不是专业厂，修理质量和工艺达不到原来要求，且修理过程中，油、气封、甩油盘、喇叭口等均是立丰厂的重制品，而不是ABB的产品。所以是由于第一次修理留下隐患所致。

据船上轮机长介绍，该轮增压器二次出险受损的情况和现象非常类似。我行查阅第一次出险的报告中有透平端轴承烧坏的记录，这说明第一次出险是由于管理或操作的原因使轴承烧坏而导致出险。由于第一次更换的轴承是再生产品(见附件3第4页)，因此我行认为本次出险的原因主要是轴承本身质量缺陷和上次修理留下的隐患。

本行认为，转子经修理可以使用，但由于该设备属主机重要部220分，转速高达28000r／min，修理后能否保证其使用性能及寿命，需作试验决定。考试该船尚属新船，从安全可靠出发，以更换为好，旧的修理后可作价留作备用，其

差价由船公司负责。

(五)受损金额(修复费用)估算：

A．船厂服务费

该轮本次事故修理于1999年10月19日一21日，计3天，按92年“黄本”上浮20％估算服务费用如下：

1．消防值班费，2人3天85×2×3×1．2=612．00元

2．消防巡逻检查费，1人3天27×1× 3×1．2=97．20元

3．接拆电缆一次138×1×l．2=165．60元

4．接拆水管一次102×1×1．2=122．40元

5．接拆消防软管一次102×1．2=122．40元

6．清除生活垃圾40×3×1．2=144．00元

7．临时放置消防器材50×4×1．2=240．00元

8．供水、供电：按实际计估2500．00元

9．搭拆上下船扶梯一次350×l×l．2=420．00元

10．告离码头系解缆一次256×1×1．2=307．20元

11．临时电话安装一台及话费，估350．00元

12．码头费用5× 99．5×3×1．2=1791．00元

服务费合计∑=6871．80元

B．修理增压器费用

由于主机增压器为瑞典ABB专利产品，且本次更换部件及修理工作均由瑞典ABB船用系统中国工程有限公司上海办事处负责，故本行估价依据也就是该公司的报价。工程修理主要内容包括：

1、更换轴承及轴承架

2、更换甩油盘花键螺帽等

3、透平转子修复

以上工程合计费用估约150000．00元

注：由于船方未提供损失(修理)清单，所以只能按询价估算。

C．引水及拖轮费用

由于该轮县挂方便旗，上海又是我国强制领港的港口，故计及引水和拖轮费用是合理的。估约10000．00元。

则，该轮本次事故损失(修复)总计费用为：

6871．80+150000．00+10000．00二166871．80元(取整：166872．00元)

(六)估损依据

1．我国1995年颁布的《保险法》以及我国船舶保险条款

2．1992年中船总公司“黄本”价格上浮20％

3．本轮保险单之约定

4．本行现场查勘及国内现市修船行情。

(七)公估结论

1．楚祥轮本次主机增压器受损是由于本身部件(轴承)损坏所致。

2．更换必要部件，转子经修理后仍可使用，本次修复费用估算约为166872元整。

3．船公司未提供受损(修理费用)清单，上述金额供保险公司参考。

第五篇：保险公估报告样本

公估报告

公估编号: MTA-GX01(N)2010080159454

致：中意财产保险有限公司

中国石油广西田东三套炼油安装工程项目临建办公室 2010年08月8日因暴雨受损案

一、引言

承贵司2010年08月18日委托，我司作为题述事故的保险公估人，即派员前往出险现场查勘。经我司秉持公平、公正、客观的原则对受损标的予以现场查勘、估损及理算，谨将公估结果报告如下。

二、保单内容

（一）保 险 人：

首席保险人:中意财产保险有限公司

共同保险人:中国人民财产保险股份有限公司辽宁省分公司

（二）被保险人：中国石油天然气集团公司广西田东炼化项目经理部 其他：签订与此工程项目保险和工程行为有关协议的相关方

（三）保险险种: 安装工程一切险（含第三者责任险、工程保证期保险）团体意外伤害保险

（四）保险单号: PA111-000-CONT-BX-001

（五）保险标的地址：中国石油广西田东炼化项目经理部（田东县平马镇）

（六）保险标的: 安装工程（包括永久和临时工程及材料）

（七）保险金额:人民币叁亿玖仟圆整（RMB390,000,000.00元）

（八）保险期限: 建筑期：自2009年10月10日0时0公发分起至2011年07月30日24：00分止；

保证期：自工程全部交工验收之日起12个月

（九）免赔额及赔偿限额： 1.物质损失部分免赔额：①地震导致的损失：RMB100万元或损失金额的20%，以高者为准；②台风、洪水导致的损失：RMB20万元或损失金额的5％，以高者为准。③试车风险导致的损失：RMB20万元或损失金额的5％，以高者为准，④其它风险导致的损失：RMB2万元或损失金额的5％，以高者为准。

2.第三者责任部分免赔额：①财产损失：每次事故免赔额RMB5,000元。②人生伤害：无免赔额。

（十）特别条款：

1．扩展责任保证期条款（12个月）2．清理残骸费用条款（赔偿限额：500万）3．专业费用条款（赔偿限额：500万）4．灭火费用条款（赔偿限额：100万）5．特别费用扩展条款（赔偿限额：500万）6．空运费扩展条款（赔偿限额：200万）7．工地外仓储物特别条款 8．公共当局扩展条款 9．场外修理扩展条款 10．赔偿基础条款

11．工程图纸和文件扩展条款 12．转移至安全地点扩展条款

同时适用于物质损失、第三者责任、工程保证期部分 18．地域调整特别条款（50公里）19．第一赔偿受益人条款 20．损失理算人条款

21．工程完工财产保险条款

22．罢工、**及民众骚乱扩展条款 23．地下炸弹扩展条款 24．预付赔款条款（50%）25．放弃代位求偿扩展条款 26．自动恢复保险金额条款 27．错误与遗漏条款 28．违反条件条款 29．保单注销条款 30．保护现场条款

31．停工损失扩展条款 32．不可控制条款

三、被保险人及保险标的概况

1.被保险人：

本保险合同被保险人：

（1）工程所有人：中国石油天然气集团公司广西田东炼化项目经理部；（2）工程承包人：江苏诚达建筑有限公司；（3）其他关系方：工程设计方、监理方、供应商及其他与工程的直接关系方。

2.保险标的：

中国石油天然气集团公司广西田东炼化项目是由中国石油集援建广西田东三套炼油装置投资炼化项目之一，是中国石油天然气集团公司在广西石化炼化项目规划的重要组成部分。本工程项目位于广西田东县平马镇，项目投资总额达3.8亿元人民币，项目建成后，将提高广西田东三套炼油炼化生产能力。

本次出险的是该安装工程项目的临时建筑办公室,其地面因为暴雨大部分塌陷,墙体开裂。

四、事故经过及索赔

据被保险人介绍，2010年08月1日至2010年08月7日, 广西田东县境内连续多日暴雨，致使位于该县境内在建的广西田东三套炼油安装工程项目部临时建筑办公室的地面发生大面积塌陷，造成项目部临时办公区域地基下沉，部分建筑物及供电、供水、通信设施中断，室内和室外财产多处受损。该事故发生后，项目经理部及时组织人员对办公区域周边水沟进行了疏通和维修，以减少暴雨对建筑物的影响。事后被保险人向贵司报案并提出索赔，根据被保险人提供的索赔资料可知索赔金额为RMB1，089,640.53。

五、事故原因调查和分析

受贵司委托，我司于2010年08月20日赶到出险现场－广西田东三套炼油安装工程项目部临时办公室进行查勘。对现场进行了详细的调查、了解，并按照有关查勘流程进行了调查和拍照，现场看到：

1、卫生间地面下陷，排水设施已经损坏且无法使用，小便池、蹲位开裂、移位。

2、IT室地面下陷，地下各类线路受损，地面下陷张拉线路引起吊顶损坏，踢脚线与墙体裂缝明显。

3、配电室地面下沉，致使配电柜倾倒，电源插座被张拉断开，部分线路已无法使用。

4、资料室地面下沉，凹陷明显，线路已无法使用，墙体与基础明显分离。

5、接待室：墙体与基础分离，地面明显下沉。

6、会议室地面下沉，明显的凹陷感，线路全部无法使用，踢脚线与彩钢板墙体分离。

7、行政间：墙体与基础分离，地面下沉，线缆不能使用。

8、两个经理间地面下沉，墙体与基础分离，线缆不能使用。

9、大厅：墙体基础横梁与地面层间约有30公分的间隙，东侧基础下沉严重，分离明显，线路因基础下沉而蹦断，地面以下的通信、网络、供电中断。

10、走廊：地基下陷，基础与彩钢板分离，室外散水、坡道塌陷。由于临时办公区域建筑物及附属设施已经损坏，工作人员已经无法办公，项目部已安排江苏诚达建筑公司进行修复，现场还看到已破碎挖出来的地面混凝土及拆出后堆放在一旁的旧瓷砖，室内多处地面正在翻修，室外地面沉陷部分工人已经基本完成回填整平。从被保险人提供的附件（田东县气象局出具的）《气象资料》可知，2010年8月1日田东县平马镇有强对流天气降暴雨，降水量为52.9毫米。2010年8月7日田东县平马镇有强对流天气降大雨，降水量为41.6毫米。

综上所述，造成本次事故是由于连续多日的大到暴雨致使雨水渗入地基，地下水流的活动导致地基土流失导致地基下陷所致，事故的原因是暴雨。

六、损失情形及损失核定

受贵司委托，我司于2010年08月20日赶到出险现场－广西田东三套炼油安装工程项目部临时办公室进行查勘。本次事故导致广西田东三套炼油安装工程项目部临时建筑办公室的地面发生大面积塌陷，造成项目部临时办公区域地基下沉，部分建筑物及供电、供水、通信设施中断，室内和室外财产多处受损。事故发生后已经无法正常办公，需要拆除、修复。根据附件《现场查勘记录》和附件《广西田东炼化项目经理部临时办公室土建修复预算书》、《经理部临建办公室室内地面维修方案》等资料，本次事故损失核损如下：

（一）临时建筑办公室土建部分损失

经现场查勘及对现场情况的分析，临时建筑办公室土建部分损失又可分为基础项目损失和装饰工程损失两部分来核损。整个受损区可分为九个区域来核损和维修，其中室内分为七个区域，室外两个区域（被保险人提供的平面图）。基础项目是根据原施工设计图进行施工，按照实际施工发生量核损，经过对现场查勘所得的损失情况及参考被保险人提供的附件《广西田东炼化项目经理部临时办公区域建筑及附属设施索赔清单》以及附件《广西田东炼化项目经理部临建办公室室内地面维修方案》、《平面设计图》、《广西田东炼化项目经理部临时办公室土建修复预算书》确定实际的损失项目和修复工程量。根据损失项目和修复工程量所做预算，土建工程部分的修复预算金额为： R1＝510,847.61元 具体预算见附件表一。

（二）临时建筑办公室电气照明部分损失

现场查勘时看到，因为地面下陷，导致埋地线路大部受损，办公室多个区域的供电线路及网络已经无法使用。经过对现场查勘所得的损失情况及参考被保险人提供的附件《广西田东炼化项目经理部临时办公区域建筑及附属设施索赔清单》、《广西田东炼化项目经理部临建办公室室内地面维修方案》、《广西田东炼化项目经理部临时办公室电气照明预算书》确定实际的损失项目和修复工程量。根据损失项目和修复工程量所做预算，电气照明部分的修复预算金额为： R2＝192,589.32元

具体预算见附件表一。

备注：经市场询价，电气照明部分所用大部分材料的市场价格与被保险人提供的大致相当，仅少部分略高，考虑到交通运输及地域差异问题，其超出部分在合理的范围，故采用被保险人提供的单价。由于电气照明设施及器材大部分都可回收利用，所以在计算工程费用综合单价分析时，结合实际情况，考虑在拆除、重新布设过程中的损耗，大部分材料按50%可回收利用核定，部分量少而易损的材料按全损核定，而不再另行计算电气照明材料的残值。

（三）临时建筑办公室给排水部分损失

现场查勘时看到，因为地面下陷，导致办公室区域内的厕所严重损坏，水管具和陶瓷用具脱离而不能使用。经过对现场查勘所得的损失情况及被保险人提供的《广西田东炼化项目经理部临时办公区域建筑及附属设施索赔清单》、《广西田东炼化项目经理部临建办公室给水排水维修方案》、《广西田东炼化项目经理部临时办公室给水排水维修预算书》确定实际的损失项目和修复工程量。根据损失项目和修复工程量所做预算，给排水部分的修复预算金额为： R3＝11,266.44元

具体预算见附件表一。

（四）临时建筑办公室办公家具的拆除转移安装费用

本次事故发生后，导致部分办公区域无法办公，为尽快修复受损区域，同时尽量减少影响项目部的办公，被保险人先期对受损严重的区域进行修复，把区域内的办公设备转移至为受损轻微，后期修复区域进行办公，待先期修复部分完工后再全部转移至已修复区域办公，同时对后期修复区域进行修复。在次过程中需发生办公设备的拆除、转移、组装的人工费用。根据中意财产保险有限公司《安装工程一切险》保险责任第六条第二款“因发生保险事故所产生的相关费用，保险人按本保险合同的约定负责赔偿”可知，此项费用保险人应予赔偿。综合整个办公区域及办公设备数量，此项工做需要20人约10个工作日才能完成（因考虑现场时间情况，需拆除、安装，且工作不连续）。每个工日按120.00元综合单价核定，则此项费用为：

R4＝20×10×120.00＝24,000.00元，综合（一）

（二）（三）

（四）可知此次事故损失金额为：

R＝R1＋R2＋R3＋R4＝510,847.61＋192,589.32＋11,266.44＋24,000.00 ＝738,703.37元

七、保险责任认定

1.本次事故发生于2010年08月8日，在本保险合同有效期限内。

2.本次事故地点为广西百色市田东县平马镇，在保险地址范围之内。

3.本次事故出险标的是安装工程的临时建筑项目，在保单所保标的范围之内。

4.本次事故是由于连续暴雨造成项目临时建筑地面塌陷所致，根据中意财产保险有限公司《安装工程一切险》保险责任第五条：“在本保险期限内，本保险合同分项列明的保险财产在列明的工地范围内，因本保险合同责任免除以外的任何自然灾害或意外事故造成的物质损坏或灭失”及第六条第二款“以及因发生上述损失所产生的相关费用，保险人按本保险合同的约定负责赔偿”，本次事故—因连续多日暴雨导致办公室临时建筑地面塌陷，属于本保险责任范围。

八、损失理算

（一）是否重复保险

据被保险人介绍，其财产仅向贵司投保，没有向其他保险人投保，同时我司也未了解到被保险人持有其它可对本次事故损失承担赔偿责任的保单，故：不存在重复保险。

（二）是否足额投保或超过赔偿限额

建筑工程保险的保险价值是随着工程建设的进度与工程材料以及人工的不断投入而逐渐增长的，工程要到竣工验收移交时保险价值才会达到最高水平，此合同段出险时正处于施工阶段，还未竣工验收移交，故视为足额投保。

（三）残值

土建部分在修复过程中，全塑钢板隔断无明显受损，全部回收，仅核损其拆除安装费用；陶瓷地砖、天棚石膏板面扣除在事故后损坏部分及拆除过程中损坏部分，按回收40%核定残值；使用的铁件、构件圆钢按废铁回收；防滑地砖等用量较少部分其回收成本较高，此处不做残值回收核算。R残＝41,717.97元.（四）免赔金额

依据保险合同约定，物质损失部分：其他风险导致的事故绝对免赔金额为RMB2元或者损失金额的5％，两者以高者为准，本次物质损失金额RMB738,703.37元的5％为RMB36,935.17元，高于2万元，故核定本次事故物质损失的免赔额为RMB36,935.17元。

（五）损失理算

建议赔付金额＝事故损失金额－残值－免赔额 ＝738,703.37－41,717.97－36,935.17 ＝660,050.23元

九、公估报告结论

（1）本次事故发生于2010年08月8日，在本保险合同有效期限内。

（2）本次事故地点为广西省百色市田东县平马镇，在保险地址范围之内。

（3）本次事故出险标的是中国石油援建广西田东三套里炼油装置项目（临建项目），在保单所保标的范围之内。根据本保险合同《安装工程一切险》保险责任第五条：“在本保险期限内，本保险合同分项列明的保险财产在列明的工地范围内，因本保险合同责任免除以外的任何自然灾害或意外事故造成的物质损坏或灭失，保险人按本保险合同的约定负责赔偿”知本次暴雨导致安装工程项目部临时建筑办公室地面塌陷属于保险责任。

（4）本次事故物质损失金额为RMB738,703.37元，扣除残值RMB41,717.97元和每次事故免赔额RMB36,935.17元后，建议赔付人民币陆拾陆万零伍拾圆贰角叁分整（RMB660,050.23元）。

十、公估报告依据 本 之 公 用 估，报 不 告 作 仅 其 供 他 保 任 险 何 理 证 赔 明

本公估报告主要根据《现场查勘记录》及被保险人提供的《保险协议》、《出险通知书》、《中间交接证书》、《工程竣工图》、《广西田东炼化项目经理部临时办公区域建筑及附属设施索赔清单》《广西田东炼化项目经理部临建办公室室内地面维修方案》《广西田东炼化项目经理部临时办公室土建修复预算书》等有关资料做出。

公估报告附件表 附表：

序号 文 件 名 称 一 二 三 四 五 六 七 八 九 确认书 委托书 出险通知书 保险协议 现场查勘记录 索赔申请

临时工程电气设备或材料规格表 临时工程电气设计说明

页数 1 1 2 15 2 1 1 临时工程动力、照明配电箱系统图（竣工图）1 1 1 十 临时工程一层动力配电平面图（竣工图）十一 临时工程一层照明平面图（竣工图）十二 临时工程一层插座配电平面图（竣工图）十三 临时工程一层弱电平面图（竣工图）

十四 临时工程屋顶防雷接地平面图（竣工图）1 十五 资料图纸目录 1 十六 广西田东炼化项目经理部临时办公室土建修19 复预算书

十七 经理部临建办公室室内地面维修方案 9 项目经理部临时办公区域建筑及附属设施索十八 2 赔清单

十九 中间交接证书 1 二十 气象证明 二十图片 一