公文简介

第一篇：公文简介

公文简介

1、公文的含义

公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文是国家机关、社会团体、企事业单位在公务活动中使用的文件。国家行政机关的公文（公务文书），则是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布行政法规和规章，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的一种具有特定格式的文字材料。

2、公文的分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。

3、公文撰拟的过程（公文形成的环节）

（1）草撰。秘书人员根据领导意图下笔起草公文稿的过程；

（2）审核。机关部门领导或办公部门初步审核拟成文稿的过程；

（3）签发。机关领导参照审核意见，审阅定稿并签署发文意见的过程；

（4）复核。秘书部门复查核对文稿的过程(校对)；

（5）缮印。文印部门缮制签发定稿的过程；

（6）用印。办公部门在拟发公文上行用机关印章的过程；

（7）登记。收发部门登记，准备分发的过程；

（8）分发。收发部门发出公文的过程。

4、公文的种类

根据国务院办公厅1993年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

以下是通用的13 类13种公文：

（1）命令（令）（属指挥类公文）

适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关单位及人员。

命令（令）有严格的发布权限。按照宪法规定，全国人民代表大会，全国人民代表大会常务委员会，中华人民共和国主席，国务院，国务院各部、各委员会，县级以上地方各级人发政府，都有权依照法律规定发布命令。但实际运用中，国家最高领导机关和领导人以及中央军事委员会领导人用得较多，地方政府很少用。

命令的标题由发布单位、事由、公文名称组成。末尾说明何时开始施行。右下方写上单位名称或领导人姓名，签发日期。

（2）决定（属指挥类公文）

适用于对重要事项或重大活动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。标题一般由“决定的机关名＋决定的内容主旨＋文种”组成。正文内容包括原由、决定事项两部分。

（3）公告（知照类公文）

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。（告知的对象是国内外，宣布的事项较为重要，发布单位的级别较高，一般单位宣布一般事项不用公告。公告可张贴、登报）。

（4）通告（知照类公文）

适用于公布社会各方面应当遵守或者周知的事项。

公告与通告的异同：

相同：二者均可张贴、可登报。

区别：一是读者群不同，通告可面向一定的读者，不求所有人知道，而公告要求各界人士都知道；

二是内容有别，通告具有约束性、告知性，可供相关人士借鉴，而公告只是发布信息，消息性强；

三是制发者不同，通告可由各行各业主管机关发布，而公告通常只能由党和国家最高权力机关或最高管理机构制定。

（5）通知（知照类公文）

适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。

通知是一种应用最广的公文，写通知要说明发通知的原因，交代清楚通知的具体事项。几个单位联合出叫联合通知；能些通知，事情紧迫，要迅速传达给有关单位，叫“紧急通知”。

（6）通报（知照类公文）

适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

表扬性和批评性通报，属对问题定性的文件，写作时必须十分慎重，文字要认真推敲。

通报与通知不同：通报主要起教育作用，通知主要起布置任务、要求执行的作用。

通报与通告不同：一是适用范围不同，通报有收文机关，以文件形式送达或在报纸上发表具有全国性普遍意义的通报；而通告没有收文机关，必须在公共场所张贴或报纸上发表。二是作用不同，通报用于表扬先进、批评错误、传达重要情况，必须在事后或事情发展过程中制发；而通告用于发布法规和告知人们应该知道的事情，常在事发之前制发。

（7）议案

议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。

议案的行文方面非常明确，写法与信函类似。标题由“议案提出部门名称＋送达部门名称＋议案内容主旨＋文种”四部分组成。

第一行是称呼，结尾用“现提请审议”或“请审议决定”。

（8）报告（报请类公文）

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。

写作时，以具体陈述为主，是陈述性公文。

（9）请示（报请类公文）

适用于向上级机关请求指示、批准。

要注意一文一事，只递送一个机关，不直接递交领导本人，不能与“报告”连用。

在实际工作中，人们常将请示与报告混用。其实，这是两种完全不同的文种，请示需要上级批复，而报告不要；请示要在事前行文，而报告常在事中或事后；请示时间性强，报告则相对要求低一些；请示要“一文一事”，而报告可将几件事综合水蒸气。秘书要杜绝“请示报告”的笼统写法。

（10）批复（批转类公文）

适用于答复下级机关请示的事项。

批复是针对请示行文的，具有行文的被动性、回复的针对性和效用的权威性。写作时，要注意将批复机关的意见和态度交代清楚，末尾写“此复”或“专些批复”。

（11）意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

“意见”可用于上行文、下行文和平行文。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理。上级机关应当对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行；无明确要求的，下级机关可参照执行。作为平行文，提出的意见供对方参考。

（12）函

适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项等。

函即信，公务往来的信件叫公函。

函的内容要专

一、集中，以陈述为主，措词要得体。末尾可写“特此函达”或“请即复函”、“此复”等。

格式上，有的比较完备，除有文件头外，还有标题、发文字号、时间、印章等；有的只写上款、落款和时间，加盖印章。

（13）会议纪要

适用记载和传达会议情况和议定事项。

会议纪要是扼要记述会议概况、讨论的主要问题和结果的一种文体。比较重要的会议，都要写会议纪要。

标题由“会议召集单位名称＋会议名称＋文件名称”组成。

5、其他公文的写作

（1）会议记录

是当场把会议情况，包括发言、讨论的问题、决议的事项等记录下来的一种公文。

（2）大事记

大事记也是一种记录，主要记载单位的重要日常活动与事件。大事有时一天不止一件，有时几天、十几天没有，应该有则记之，无则免记。一天之内有几件大事就记几件，成为一天的大事记。也有半年或一年的大事记。

（3）简报

简报是情况的简要报道。它是个统称，“情况交流”、“互通情况”、“＊＊动态”，“内部参考”等，都属于简报。地大（北京）信息简报就是对地大情况的简要报道，通过下发和上报起到宣传地大的作用。地大党委会议简报和校务会议简报是把地大党委会议和校务会议的会议情况扼要记录下来并以简报的形式集结成册。

（4）调查报告

调查报告是对某些情况、某个事件或问题进行深入调查，并经分析综合后写成书面报告。

调查报告有的属公文，有的属一般应用文。

（5）总结

总结是回顾前阶段某项工作、某项任务和其他实践活动的进行情况而写成的书面材料。总结有的属公文，有的属一般应用文。

（6）述职报告

述职报告是报告人在会议上向本单位领导与群众如实陈述个人履行职责的情况、请求他们评议的报告。它是近几年来伴随着人事制度改革，为适应干部科学化管理而新产生的一种公文。

公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有常用文书。常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。

常用公文的特点辨析

一、“条例”“规定”“办法”间的区别

“条例”与“规定”和“办法”相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，“国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称“条例”（见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》）党的系统也只限“用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度”（见1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于“自主的”规范性公文，即自身即可创造新的规则。

“规定”的特点是使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格限制；所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；内容详尽具体，针对性强；一般既可是“自主的”规范性公文，也可以是“补充的”规范性公文（内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是“执行的”规范性公文（直接为有效执行其他规范性公文而制定，自身不创造新的规则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精细的解释说明）。但从实际使用情况看，规定更适合作为“自主的”和“补充的”规范性公文。

“办法”比“规定”所涉及的事物和问题的规模要更小一些，性质也相对轻一些；针对性更强，内容也更加详尽、具体而精细，更重直接的可操作性；除了一部分为“自主的”公文外，大部为“执行的”规范性公文，如各种“实施办法”即均具备这种性质。

二、“决定”与“命令”的区别

“决定”与“命令”的不同点主要在：在使用权限方面“命令”非常严格，只有法律明确规定的机关可以使用，“决定”则可较普遍地使用；在适用的事务方面，“命令”涉及的是特定的具体事务，“决定”则既涉及这类事务也涉及一部分非特定的具有普遍性的反复发生的事务，公文本身也反复适用，即具有规范性公文的一些特点；在表达方面，“命令”高度简洁，只表达作者的意志和要求，“决定”则既表达意志、要求，又阐发一定的道理，交代执行方面的要求，指明界定有关事物的标准等。

三、“指示”与“命令”的区别

“指示”与“命令”的不同主要在：“指示”的使用权限规定没有“命令”严格，上级机关对下级机关均可下达“指示”；在效用方面，“命令”对受文者来说必须无条件坚决执行，“指示”有时则在必须无条件执行基本原则的前提下，允许受文者根据实际情况相对灵活地处置具体事务；在表达方面“命令”只表达作者的意志和要求，“指示”则既表达作者意志，又注意阐发道理，指出具体任务、具体规则，以及实现目标的方法途径，还注意说明有关事物间的界限等。

四、“指示”与“决定”的区别

与“决定”相比，“指示”涉及的事物和问题更加具体和特定；其作用的范围也是特定的，不如“决定”那样更具普遍性，有效期限也比“决定”相对短一些；“指示”的内容比“决定”精细具体，更强调可操作性、可执行性；“决定”对受文者来说是必须无条件坚决执行的，“指示”则在必须无条件坚决执行基本原则的前提下，允许根据实际情况灵活处置具体问题，甚至变通执行某些具体要求。

五、“通知”与“命令”“决定”“指示”的区别

与“命令”“决定”“指示”相比，“通知”的用途更加广泛，但权威性明显要弱一些，自身一般不创设新的规则，只是依法或根据上级要求向受文者转达上级机关的指示精神并予以具体化（这也正是代替“指示”用于布置工作，交代政策的通知所以必须不厌其烦地指明“根据------的指示精神------”的原因），告知应知或应办的事项，使一部分公文完成升格（批转）、生效（发布）扩展有效范围（转发）的程序。

六、“批复”与“指示”（或指示性通知）的区别

“批复”实际上是一种被动的“指示”在基本性?上与“指示”没有什么不同。二者之间的差别只在于：“批复”内容的针对性更强，事物和问题以及所涉及的人员更加特定，更加具体，问题也比较专指单一；“批复”只用于回复请示的机关，一般不像“指示”那样具备普发性。

七、“通报”与“通知”的区别

“通报”与“通知”的不同点主要在：“通报”不是像“通知”那样以具体的任务、详细的规范化要求和有关规则来指导和推动工作，而是用典型事例、有关情况来传达意图，启发教育有关人员，指导有关方面的工作行为；有关执行方面的要求也比“通知”要原则，甚至不涉及直接具体的执行要求；发送范围广泛，一般情况下，均直接下达给广泛范围内的各级各类工作人员。

八、“通报”与“处分决定”的区别

“通报”与“处分决定”有很大不同，首先是制发公文的目的不同，“通报”是为了教育当事人更是为了教育更多的人，指导和推动有关工作；“处分决定”则主要是为了正式确认有关的错误事实和合法有效的处分意见。其次，对象不同，“通报”的对象必须是具有典型性的人或事，“处分决定”则是针对所有需给予处分的人及事。再次，内容性质不同，“通报”介绍说明错误事实时概括而原则，以能引出结论为度，“处分决定”中的这部分内容则具体而微；“通报”中常需有要求其他有关人员记取教训，采取有关措施的基本要求，“处分决定”则无此类内容，“处分决定”中必须有明确的纪律处分意见，“通报”则不一定有。最后，发送范围不同，“通报”发送范围广泛，“处分决定”则一般只与当事人及有关方面见面，很少普发。

九、“通告”与“公告”的区别

“通告”与“公告”的不同点主要在：“通告”仅对国内公布，其告知和约束的对象是作者统辖范围内的中国公民及有关的外籍人士，“公告”则对国内国外公布，其告知的对象极广泛；“公告”的事项更加重大，应具备使世人知晓的意义，“通告”则不限于此类性质的内容；“公告”的作者地位大都较高，“通告”则没有此限；“公告”主要是重要消息，除特例外不涉及强制性的执行要求，“通告”中则常涉及有关人员的应遵事项，有具体细致的行为规范和对公文具体如何遵守的要求。

十、“通告”与“命令”“指示”“通知”的区别

“通告”与“命令”“指示”“通知”的差别主要在于：“通告”不涉及任何秘密；直接公开，即制成之后直接公之于众，而不像一部分“命令”“指示”“通知”那样，尽管最终也公开，但首先需按组织系统或专业系统逐层下达；“通告”的内容比“命令”细致具体，在文种使用上不像“命令”那样需受严格的权限限制；“通告”提出的规范是公民的行为规范，一般不像“指示”和“通知”那样涉及贯彻执行公文的要求，而主要提出公民应当遵守的具体事项；“通告”可依法自创有关规则，“通知”则主要是转达上级的指示精神并使之具体化。

十一、“通告”与规范性公文的区别

“通告”的一部分内容也具有一定的规定性，但它却与规范性公文有很大不同：“通告”所涉及的主要是公民个人的行为规范，规范性公文则不限于此；“通知”中的规则更带有政策性而非规范性，因而稳定性不如规范性公文；“通告”的内容详尽具体，有一部分用于解释说明、阐发道理、叙述有关事实过程，指明有关事物间的界限、例举有关情况的成分，而这些成分在规范性公文中一般没有；“通告”效力的存在依赖于作者自身的法定管辖权，对在辖区内的公民有强制约束力；“通告”的生效程序比规范性公文简单，机关的法定责任者签发即生效，不必依靠制发“命令”“通知”等完成其公布过程；“通告”的传递形式也比较简便和多样，张贴、广播、刊载等形式均可保证其有效。

十二、“请示”与“报告”的区别

“请示”与“报告”的不同主要在：“请示”用于对上级机关有所呈请的情况下，可向其请求下达指示，请求其允许“自己”去做某一件事情，“报告”则用于汇报、反映情况、问题或提出建议、答复询问，不能带有“呈请”事项；“请示”能强制对方复文，“报告”则不能，上级对“报告”可以复文，也可以不复文；“请示”必须是形成于事情发生之前，“报告”则可根据情况，既可在事前，也可以在事后或事情进行当中形成。

十三、“请示”与“议案”的区别

“请示”与“议案”在基本性?上是相近或相同的，但也有一些区别：“议案”的作者是被严格限定的，受文者也是非常专指的，作为行政公文的“议案”的作者须是各级人民政府，受文者只能是同级人民代表大会或其常务委员会，“请示”则可用于同一组织系统或专业系统的任何下级机关对上级机关有所呈请；“议案”所关涉的事项是提请国家权力机关审议的重大事项，“请示”所涉及的事项则不仅仅是重大事项；在效用上，“请示”可以强制对方回复意见表明态度，但内容并不能强制执行，“议案”则在经审议通过后，具有法律约束力．要求有关机关或人员认真遵照执行。

十四、“会议纪要”与“决定”的区别

“会议纪要”与“会议决定”（决议）之间有如下不同：“会议纪要”一般不能独立对外发出，往往需要以“通知”等指明有效执行的范围与要求等，“决定”则可独立发出；“会议纪要”所记载的是会议的情况和议定事项，不一定必须如决定那样只针对重要重大事项；“会议纪要”不仅仅只反映议定的事项，“决定”则必须是完全确定的决策而不必反映其他意见；“会议纪要”中的议定事项是有关与会各方确立的意见，只要有一方反对即不成立，“决定”的内容则可根据有关会议规则由与会者中的多数人确认并通过即为有效，产生法定效力；在表达方面，“会议纪要”需综合反映会议的全面情况，对有关意见和观点进行阐述，“决定”则一般无这些内容。

十五、“会议纪要”与“协议”“合同”的区别

“会议纪要”可以用于记载会议的议定事项，有与“协议”“合同”相同的确定有关各方在实现特定目标过程中的责任、权利、利益、义务，备忘待查的作用，但它们之间的差别还是很大的，其中最主要的是：“协议”“合同”奉行对等的原则，即文中有关当事各方在实现同一目标过程中的责、权、利的规定必须对等，不允许出现其中某方面只享受权利、利益而没有承担相应责任，履行相应义务的内容，否则，将被视为无效的“霸王合同”。在“会议纪要”中却没有这样的规则，作为一种处理内部事务的“备忘录”，它允许出现这种不对等。

行文规则的含义

行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。

机关之间的工作关系是由各自的组织系统或专业系统归属、地位、职责、权利范围等因素决定的。它对行文关系有决定性的影响，规定着公文传递的基本方向。机关之间的工作关系有如下几种类型：第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。

根据公文授受机关的工作关系不同，可以将公文划分为上行文、下行文和平行文。上行文和下行文主要存在于以上第一类和第二类工作关系类型中，上行文是指下级机关向上级机关发送的公文，如报告、请示等；下行文正好相反，是上级机关向下级发送的公文，如批复、指示等。平行文存在于以上第三类和第四类关系类型中，同级机关和不相隶属机关相互发送公文都是平行文，如函等。

第二篇：公文写作格式简介

公文写作格式简介

什么是公文？所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等

一、公文拟写的步骤与方法

公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。

公文的拟写通常按以下步骤进行：

一、明确发文主旨

任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚 发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：

1．文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。

2．根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定 性质的通知等。

3．明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。

4．明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。

总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。

二、收集有关资料，进行调查研究

发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。

三、拟出提纲，安排结构

在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。

提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。

拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。

四、落笔起草、拟写正文

结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：

1． 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。

2． 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。

五、反复检查，认真修改

初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。

1． 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。

2． 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。

3． 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。

4． 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文 更加严谨。

5． 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。

修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。

二、几种常用的公文格式

一、请示

请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。特点：

一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用“请示”行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而“请示”具有很强的针对性。

二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的“批复”回文。

三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。

四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。

请示的分类 ：根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：

一、请求指示性请示。

二、请求批准性请示。

三、请求批转性请示。

请示的结构、内容和写法 ：请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：

一、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。

1． 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》。2． 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。

二、正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。1． 开头。主要交代请示的理由。2． 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。3． 结语。另起一段，其习惯用语有“当否，请批示”、“妥否、请批复”、“以上请示，请予审批”、“以上请示，呈请核准”或“以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行”。

三、尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。

请示应注意的问题 ：

一、一文一事的原则。

二、材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。

三、理由充分，请示事项明确。

四、语气平实、恳切，以引起上级的重视。

写作要点：请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。

一、标题：制发机关名称＋事由＋请示。

二、正文：㈠请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。㈡请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明 金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。注意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。（事务性请示）

关于在我院开展×××工作的请示 院领导：

近一段时间来，我院××××××××××，为了×××××××××××，拟在我院开展×××××××××。具体意见如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意见已经各分会主席同意，如无不妥，请批转各部门执行。北京积水潭医院工会 ××××年×月×日

(事务性请示)关于在全国开展基本农田保护工作的请示 国务院：

为了全面贯彻落实党的十三届八中全会精神，巩固和发展划定基本农田保护区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体意见如下：

一、明确指导思想，加强组织领导。………………

二、根据不同地区确定保护重点。………………

三、建立基本农田的保护制度及地方补偿制度。………………以上意见已商得国家计委、财政部、建设部等部门意见，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。

国家土地管理局 一九九一年一月二日

院长办公会请示格式：主管领导批示： 关于××××的请示 院领导：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院办公会讨论，请指示。积水潭医院××处 ×年×月×日

二、报告 报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。“报告”是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式.“报告”是行政公文中的上行文种，撰写“报告”的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布臵工作或作出某一决策提供依据。“下情上达”是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。

报告的特点：

一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直

接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。

二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。

三、报告在内容上不像“请示”那样有“一文一事”的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。

四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。

报告的种类 ：报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。

报告的写法 ：报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，主要有：

一、汇报性报告，主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类： 1． 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。2． 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。

二、答复性报告，是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问 什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。

三、呈报性报告，主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。

四、例行工作报告，是下级向上级，因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用 支出报告等。写作要点：报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。

一、标题：制发机关＋事由＋报告；报告前可加“紧急”。

二、正文：㈠事由：直陈其事，把情况及前因、后果写清楚；㈡事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的意见、建议或应注意的问题。

三、结尾：可写“特此报告”、“专此报告”，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行”，或“以上报告，请指示”等语。注意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。

（建议报告）关于××××××的报告 院领导：

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主要情况报告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意见如无不妥，请批转各部门执行。

北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

(建议报告)关于开展强化免疫活动消灭脊髓灰质炎的报告 国务院：

脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》规定的一九九五年消灭脊髓灰质炎的目标，国家决定开展强化免疫活动。现将有关情况报告如下：

一、自我国开展计划免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。

二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播能力最弱。为此，决定从现在起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。

以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门执行。卫生部

一九九三年十月二日

（情况报告）关于××××××的报告

根据××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××现将主 要情况报告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××针对××××××，提出以下建议：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。北京积水潭医院××处 ××××年×月×日

三、公告

公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。公告的写法：公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。

一、标题，有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种 以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。

二、正文，一般由主旨与说明构成。主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用“特此公告”作为结语。

三、落款及日期，公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。

四、会议纪要

会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时“会议纪要”是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。会议纪要的写法：会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：

一、首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》。

二、正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。1． 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。2． 主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。

三、尾部。包括署名和成文时间两项内容。

五、电子公文 随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。电子公文的写法：电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。

一、收件单位/人 ；

二、抄送单位/人 ；

三、主题，相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》；

四、事项—公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）；

五、落款—署名及成文时间

六、函

函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期、函告的事项、结语等。

①标题—一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。②正文—一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，敬请大力支持为盼"等。

七、通知

通知是下行文，要求下级机关办理、执行或服从安排的文种。通知讲究时效性，是告知立即办理、执行或周知的事项。

一、标题：制发机关＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制发通知的理由、目的、依据。例如“为了解决×××的问题，经×××批准，现将×××，具体规定通知如下。㈡通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。

三、结尾：三种写法：㈠意尽言止，不单写结束语；㈡在前言和主体之间，如未用“特作如下通知”作为过渡语，结尾可用“特此通知”结尾；㈢再次明确主题的段落描写。(指示性通知)国务院关于调整证券交易印花税中央与地方分享比例的通知 国发(1996)×号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大发展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥善处理中央与地方的合配比例，增强中央宏观调控能力，国务院决定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税分享比例由现行的中央与地方各50%，调整为中央80%、地方20%。有关地区和部门要从全局出发，继续做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康发展。中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日

（会议性通知）

关于×××××××××××××××会议的通知 各职能处室：

定于×月×日召开××××会。现将有关事宜通知如下： 会议议题××××××××××××××××××××××××××××。参加人员××××××××××××××××××××××××××××。会议时间×月×——×日（会期×××，×××××报到。）会议地点××××××××××××××××××××××××××××。

有关事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。

联系人：×××，电话：××××××××，传真：××××××××。北京积水潭医院 ××××年×月×日

八、规定

规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。

一、标题：地域＋内容＋文件种类（规定、管理办法、细则、规则等）。

二、正文：

（一）正文的内容通过“条”的形式表述，按顺序依次排列。“条”是法规的基本单位。

（二）“条”的内容较多时可分为“款”，“款”的内容较多时可分为“项”。

（三）根据内容的需要，可以在“条”上设“章”。规约性公文的结构包括：依据与目的、适用范围、主管机关、行为规则、违法处理、解释机关、施行时间、其他条款。某一文件不一定全部包括上述各部分。

规定格式：

北京积水潭医院××××的规定（××××年×月×日）

第一条××××××××××××××××××××××××××××××××××××。第二条×××××××××××××××××××××××。

（行政法规类规定）

北京市关于禁止燃放烟花爆竹的规定

（一九九三年十月十二日北京市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通 过）

第一条为了保障国家、集体财产和公民人身财产安全，防止环境污染，维护社会秩序，根据国家有关法律、法规，结合本市情况，制定本规定。

第二条本规定由各级人民政府组织实施。……第十一条本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。

第十二条本规定自一九九三年十二月一日起施行。

三、公文字号规定

公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一”；第二层为“㈠”；第三层为“⒈”；第四层为“⑴”。成文时间用汉字，“零”可写为“○”，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月”。所谓“骑年”就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。

第三篇：行政公文格式简介

浅谈行政公文

“公文”是法定的机关和组织处理公务事件的文书.行政公文“是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。

一、行政公文的种类

１．从文件的来源分可分为：外来公文（收文）、自制公文（发文）和内部公文。

２．按其行文方向可将之分为：上行文，即下级机关向所属上级机关报送的公文，如请示、报告等；下行文，即上级机关向所属下级机关的行文，如命令、批复等；平行文，即平级机关或不相隶属机关之间的行文，如议案、函等。

３．按其时限要求可分为：特急公文、急办公文、常规公文。 ４．按秘密程度和阅读范围可分为：绝密级、机密级、秘密级、内部级、公开级。

二、行政公文的格式

行政公文格式是指公文的规格、样式，即公文的外部结构形态。公文格式是区别公文与一般文章的标志，是公文权威性和约束力在形式上的具体表现，是提高公文处理质量与办文效率的保证。公文的结构划分为眉首、主体、版记三部分；置于公文首页红色反线以上的要素统称眉首；置于红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

（一）、眉首部分

1．公文份数序号 指将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号，由2位或6位阿拉伯数字组成，如“000023”。在行政公文中，大部分公文无需编排这种号码，只有密级较高的或需要如数回收的公文才编排份数序号.如需标识，标注在公文首页左上角第一行。

2．秘密等级和保密期限 有些公文是保密的，指在一定期限内对其阅读的范围有严格限制。分绝密、机密、秘密三级。标注在公文首页右上角第一行。如需同时标注秘密等级和保密期限，顶格标识在公文首页右上角第一行，两者用“★”隔开。

3．紧急程度 指对公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。标注在公文首页右上角，密级下方。

4．发文机关标识 指文件所属机关的种类名称，又称版头。它由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成，如“××省教育委员会文件”。它处于公文首页上方的中心位置，字体大而醒目、整齐、庄重，并套红印制。

5．发文字号 由发文机关代字、年份和序号组成，置于发文机关标识下方反线之上居中的位置。其基本格式为“××发〔20××〕×号”。其中年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不编虚位（即1不编为01）；不加“第”字。如“西师发〔2003〕13号”。

6．签发人 是最后签署意见对草拟公文表示认可，准予印发的领导人。不少机关单位的公文需标识签发人姓名，平行对称排列于发文字号右侧，即发文字号居左空1字格，“签发人”标识和签发人的姓名

居右空1字格。

（二）、主体部分

1．标题 由发文机关名称、事由、文种三项组成，称为标题三要素。有时发文机关名称可以省略，大部分公文其标题的事由和文种不省略，个别文种如“公告”、“通告”等有时也省略事由，但文种一般不能省略。

2．主送机关 是公文的行文对象和主要受理机关。主送机关应标注于标题之下、正文之上的左边，顶格书写，后加冒号。上行公文一般只有一个主送机关；用确称。下行公文除批复之外，一般不止一个主送机关，所以多用泛称，如某市教委发文时就以“各县（区）教育局，各中等专业学校，各直属单位”泛称。

3．正文 正文是公文要陈述的基本内容，是公文信息的主要载体。其作用在于阐述公文内容，表达发文意图，使受文者对公文所表述的信息获得具体、明确的认识。正文可以分为开头、主体、结尾三个部分。

4．附件 附件是公文正件（主体）的附属材料，是对正件起补充说明、印证参考等辅助作用的书面材料或其他资料。附件不能夹在正件之中，而是附在主件之后，其名称（标题）及件数标注在正文下，成文时间上的左侧，且每一附件的名称独占一行。

5．成文时间 成文时间是公文的生效时间，一般以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。成文时间必须用将年、月、日标全，“零”写为“O”，标注在正文或附件标识之

后偏右处。

6．印章 公文除会议纪要外，应加盖印章。加盖印章是公文生效、取信的凭证。机关公章要端正、清晰地盖在成文时间上。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开并居中排列，两个印章均压成文时间，主办机关印章在前；当联合行文需加盖3个以上印章时，要注意留出空行，且将成文时间标注在最后一排印章之下偏右的位置上。

7．附注 指公文需要说明的其他事项。例如：“请示”应当在附注处注明联系人的姓名与电话；密级下行文需要在附注处注明发放范围等。附注加圆括号标识在成文时间下一行。

（三）、版记部分

1．主题词 主题词是反映公文主题概念的词汇。标注主题词，是文档管理自动化的需要。

主题词一般由3—5个词或词组构成。这些词或词组，多数为名词性的，有时也有动词性的。主题词应力求简明准确地反映公文的范围、事由和文种。主题词标识在抄送机关上一行，先顶格书写“主题词”三字，后加冒号，再写出从公文内容中概括出的几个词或词组，词或词组之间空出一字格。

2．抄送机关 指除主送机关以外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关的位置在主题词的左下方。

3．印发机关和印发时间 用以注明具体负责印制公文的机关和公文印制时间。这两项在文件末页最下端对称排列。

版记部分应置于公文最后一页，版记的最后一个项要置于最后一行，各项之间要用反线隔开。

第四篇：行政公文格式简介

浅谈行政公文

“公文〞是法定的机关和组织处理公务事件的文书.行政公文“是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和标准体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具〞。

一、行政公文的种类

１．从文件的来源分可分为：外来公文〔收文〕、自制公文〔发文〕和内部公文。

２．按其行文方向可将之分为：上行文，即下级机关向所属上级机关报送的公文，如请示、报告等；下行文，即上级机关向所属下级机关的行文，如命令、批复等；平行文，即平级机关或不相隶属机关之间的行文，如议案、函等。

３．按其时限要求可分为：特急公文、急办公文、常规公文。

４．按秘密程度和阅读范围可分为：绝密级、机密级、秘密级、内部级、公开级。

二、行政公文的格式

行政公文格式是指公文的规格、样式，即公文的外部结构形态。

公文格式是区别公文与一般文章的标志，是公文权威性和约束力在形式上的具体表现，是提高公文处理质量与办文效率的保证。公文的结构划分为眉首、主体、版记三局部；置于公文首页红色反线以上的要素统称眉首；置于红色反线〔不含〕以下至主题词〔不含〕之间的各要素统称主体；置于主题词以下的各要素统称版记。

〔一〕、眉首局部

1．公文份数序号

指将同一文稿印制假设干份时每份公文的顺序编号，由2位或6位阿拉伯数字组成，如“000023”。在行政公文中，大局部公文无需编排这种号码，只有密级较高的或需要如数回收的公文才编排份数序号.如需标识，标注在公文首页左上角第一行。

2．秘密等级和保密期限

有些公文是保密的，指在一定期限内对其阅读的范围有严格限制。分绝密、机密、秘密三级。标注在公文首页右上角第一行。如需同时标注秘密等级和保密期限，顶格标识在公文首页右上角第一行，两者用“★〞隔开。

3．紧急程度

指对公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急〞、“急件〞。标注在公文首页右上角，密级下方。

4．发文机关标识

指文件所属机关的种类名称，又称版头。它由发文机关全称或标准化简称后加“文件〞组成，如“××省教育委员会文件〞。它处于公文首页上方的中心位置，字体大而醒目、整齐、庄重，并套红印制。

5．发文字号

由发文机关代字、年份和序号组成，置于发文机关标识下方反线之上居中的位置。其根本格式为“××发〔20××〕×号〞。其中年份、序号用阿拉伯数码标识；序号不编虚位〔即1不编为01〕；不加“第〞字。如“西师发〔2003〕13号〞。

6．签发人

是最后签署意见对草拟公文表示认可，准予印发的领导人。不少机关单位的公文需标识签发人姓名，平行对称排列于发文字号右侧，即发文字号居左空1字格，“签发人〞标识和签发人的姓名居右空1字格。

〔二〕、主体局部

1．标题

由发文机关名称、事由、文种三项组成，称为标题三要素。有时发文机关名称可以省略，大局部公文其标题的事由和文种不省略，个别文种如“公告〞、“通告〞等有时也省略事由，但文种一般不能省略。

2．主送机关

是公文的行文对象和主要受理机关。主送机关应标注于标题之下、正文之上的左边，顶格书写，后加冒号。上行公文一般只有一个主送机关；用确称。下行公文除批复之外，一般不止一个主送机关，所以多用泛称，如某市教委发文时就以“各县〔区〕教育局，各中等专业学校，各直属单位〞泛称。

3．正文

正文是公文要陈述的根本内容，是公文信息的主要载体。其作用在于阐述公文内容，表达发文意图，使受文者对公文所表述的信息获得具体、明确的认识。正文可以分为开头、主体、结尾三个局部。

4．附件

附件是公文正件〔主体〕的附属材料，是对正件起补充说明、印证参考等辅助作用的书面材料或其他资料。附件不能夹在正件之中，而是附在主件之后，其名称〔标题〕及件数标注在正文下，成文时间上的左侧，且每一附件的名称独占一行。

5．成文时间

成文时间是公文的生效时间，一般以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。成文时间必须用将年、月、日标全，“零〞写为“O〞，标注在正文或附件标识之后偏右处。

6．印章

公文除会议纪要外，应加盖印章。加盖印章是公文生效、取信的凭证。机关公章要端正、清晰地盖在成文时间上。当联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开并居中排列，两个印章均压成文时间，主办机关印章在前；当联合行文需加盖3个以上印章时，要注意留出空行，且将成文时间标注在最后一排印章之下偏右的位置上。

7．附注

指公文需要说明的其他事项。例如：“请示〞应当在附注处注明联系人的姓名与

；密级下行文需要在附注处注明发放范围等。附注加圆括号标识在成文时间下一行。

〔三〕、版记局部

1．主题词

主题词是反映公文主题概念的词汇。标注主题词，是文档管理自动化的需要。

主题词一般由3—5个词或词组构成。这些词或词组，多数为名词性的，有时也有动词性的。主题词应力求简明准确地反映公文的范围、事由和文种。主题词标识在抄送机关上一行，先顶格书写“主题词〞三字，后加冒号，再写出从公文内容中概括出的几个词或词组，词或词组之间空出一字格。

2．抄送机关

指除主送机关以外需要执行或知晓公文的其他机关。抄送机关的位置在主题词的左下方。

3．印发机关和印发时间

用以注明具体负责印制公文的机关和公文印制时间。这两项在文件末页最下端对称排列。

版记局部应置于公文最后一页，版记的最后一个项要置于最后一行，各项之间要用反线隔开。

第五篇：公文数学简介

公文数学简介

公文数学历史

1954年，当时担任高中数学老师的公文公先生（是日本公文教育研究会的创始人），为自己上小学二年级的长子编写了一套数学习题集，这就是公文式学习法的起源。其效果除了能提高学生的数学能力外，还能培养学生自学自习的能力，奠定良好的学习基础。从那以后，公文式学习法就以开发学生能力的有效方法在世界上30个国家推广，目前有200多万学生在利用公文式学习法学习。

“公文数学”是日本经过长期实践检验而推行的一种数学训练模式。它的优势在于培养学生的自学能力，养成良好的学习习惯，提高单位学习时间效率和计算准确性。

公文式数学课程介绍

公文式教材的编排原则是，让学生在最短的时间内获得最大的学习效果；同时考虑到计算在高中数学中所占的绝对比重，公文式突破了学校的教学大纲，以培养学生的计算能力为突破口，精心编排了一套循序渐进的数学教材，帮助学生实现“自学自习到高中教材”的目标。

公文式数学教材从简单的划线练习到高等数学，跨越了从幼儿园到大学整个阶段，由于公文式采取了小步前进的学习方式，将整套教材细分多个阶段，尽可能的减低了学习阶段间的落差，便于每个学生自学

自习，因此任何人都可以借用这套教材来提高自己的学习能力，取得意想不到的效果。

公文式数学教材自问世以来，不断从实际的运用中吸取经验，不断加以修订，力求使教材在题量、顺序、例题等各方面得到不断的完善，达到最佳的学习效果。

公文式数学课程：

1、学习材料采取层层递进式的编排方式，系统地训练学生的逻辑思维能力

2、学习材料内容由专家精心编排，并不断加以改进3、9套教材由浅入深，针对不同年龄层次的学生，提供适合每一个孩子的学习材料，内容涵盖数字练习、四则运算等。

F 提高E教材的分数运算能力，培养复杂的分数的四则混合运算能力，为学习G教材的代数奠定基础。

E 在D教材为止的加减乘除的四则运算和约分能力的基础上，培养分数的四则运算能力，为学习F教材打好基础。

D 在C教材的基础上进一步提高乘除法运算能力，并且要求掌握2位数的除法运算，逐渐习惯“分数”概念，为学习E教材打好基础。

C 在B教材的加减法运算能力的基础上，进一步培养学生乘除法运算的基本能力，并为学习D教材打好基础。

B 在A教材的加减法的心算能力基础上，培养加减法的笔算能力，并为学习C教材打好基础。

A 在2A教材所培养的加减法心算能力的基础上，进一步提高学生加减法的心算能力，要求学生达到一看就能计算出来的水平，为学习B教材的笔算打好基础。

2A 在3A教材所培养的加法能力的基础上，继续学习2A教材的“加6”到“加10”，然后学习被减数到10为止的基础减法，为顺利学习A教材培养必要的心算能力。

3A 在4A教材所培养的数数及写数能力的基础上，让学生学习加1到加5的加法。

4A 在具有5A教材的做题能力的基础上，要求掌握1～100的100个数字的大小顺序并会书写，同时提高做题能力和对数字的感性认识，为进入3A教材的加法学习做准备。

5A 通过用铅笔做题，培养孩子的握笔能力、运笔能力、做题能力和注意力。通过做题时的数数练习和数字连图的画线练习，使孩子更熟练地掌握30以内的数字。