厂窖镇十一次党代会纪委工作报告

第一篇：厂窖镇十一次党代会纪委工作报告

厂窖镇第十二次党代会纪委工作报告

厂窖镇纪委书记 蔡 辉

各位代表、同志们：

我受中共厂窖镇纪律检查委员会的委托，现将2006年以来五年的工作情况和今后工作的建议，向中共厂窖镇第十二次代表大会报告，请予审议。

五年工作的回顾

五年来，在县纪委和镇党委的领导下，我镇纪委坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会精神，坚持党的基本路线，全面履行职责，按照中央、省、市、县纪委的安排部署和工作要求，依靠全镇各级党组织、广大党员和人民群众，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，圆满完成了上次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围，推进全镇经济健康发展，维护社会稳定和促进三个文明建设全面进步作出了积极的贡献。

一、宣传教育、党员干部廉政意识增强

五年来，镇纪委深入开展“八荣八耻”荣辱观教育，开展牢记“四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。党政班子成员经常开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民主生活会的召开。通过召开领导干部民主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员民主生活会、周一学习例会、镇村党员干部大会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。

二、健全制度，规范化管理得到加强

为有效地从源头上预防腐败，把廉洁从政融入到内部管理制度中，在制度建设方面，我们具体抓了四个方面的工作：一是认真落实机关运转的规范性制度，镇机关修定了学习制度、会议制度、考勤制度、财务制度、来客接待制度、政府采购制度，这些制度已成为干部职工的行动准则，同时对于机关工作中的人事、财务、开支等重点工作重大项目安排，一律实行集体研究，及时向机关干部通报，在经费支出上严格实行“归口管理，一支笔审核报销”。二是认真落实谈话制度。镇党委开展 了一级对一级，上级对下级的谈话制度，进一步明确了党政主要领导与副职谈话，副职与部门负责人谈话，各分会教导员与村支书和其他村干部谈话。通过谈话制度，对一些平常工作拖沓、作风飘浮、工作不到位，出现一些苗头性倾向的同志敲警钟，起到了警示和促进作用。三是认真落实“三公开”制度。坚持做好政务、村级监督工作，把重点收费项目、办事程序进行公开，增加群众的知情权和工作透明度，并积极参与“舆情在线”，在网上接受监督。

三、强化监管，镇、村干部作风好转

一直以来，我镇机关干部严格请假制度，加强干部考勤，做到用制度管人管事，提高机关办事效力。无论是双休日还是节假日，都保证有党政干部带班值班。为提高机关办事效力，不让群众跑重复路，冤枉路，给群众满意的办事效果。镇纪委采取有效措施，抓好作风建设，增强广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨意识。一是认真抓好“科学发展观”重要思想学习教育活动，通过集中学习、对照检查和落实整改三个阶段的学习教育，广大党员、干部思想、作风得到进一步转变，党性、群众观念进一步增强；二是规范机关干部的工作秩序，严格工作纪律；三是以规范村级财务管理制度为重点，抓好村账镇管，有效防止村级职务犯罪。

四、加强信访，突出案件查办，维护正常经济秩序 五年来，共受理群众来信来访举报55件。对群众的来信来访，镇纪委高度重视，认真负责，及时进行登记并进行调查处理。共调查案件21件，立案4件，处分党员4人。对于在国家惠农补贴中打农民主意的行为，毫不手软，坚决查处。对一些群众关心的热点、难点，影响面大的信访案件，请求上级纪委予以支持查办，确保处理的权威性和严肃性，对一些确属不实的信访举报，为涉及党员、干部澄清了问题，保护了干部。对有一般违纪问题的党员、干部，则本着“惩前毖后、治病治人”的方针，通过批评教育，帮助其主动改正，使他们自觉地走向正确的轨道，为经济建设献身出力多作贡献。

2006年以来，我镇建立和完善了全镇信访网络，镇政府设立信访接待调处中心，配备了领导班子和工作人员，加强制度建设，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村组干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。基本达到了组建三级信访网络的根本目的。

五、涉农项目、专项治理，切实维护群众利益

做好农民直补资金监督检查，确保不发生挪用、抵扣农户直补资金的事情发生，坚决禁止打农民的主意，严格落实农村一事一议奖补政策，对一事一议中的违规资金，责成村里退回。五年来我镇通过办点干部、财政所长、财贸镇长、镇长把关农民负担，基本没有发生涉农部门收费行为。

各位代表、同志们，五年来，我镇党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，但也要清醒地看到，在新的形势下，我们的任务还相当艰巨。违反党的纪律，违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制，一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识不足，铺张浪费、奢侈挥霍等歪风在个别部门、单位依然存在。在工作中，一些单位、部门及村对反腐倡廉工作认识不足，民主生活会、政务公开、村务公开，尤其是财务公开等制度没有健全，导致在群众当中造成不良的影响；还有的党员干部，由于长期不参加党的生活，没有自觉地学习党的路线、方针、政策，缺乏政治纪律和组织纪律。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。今后五年的工作

今后五年，全镇党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，围绕中心，服务大局，全面落实科学发展观，认真履行党章赋予的职责，切实维护党的纪律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，稳步推进惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，重点抓好以下几个方面的 工作：

一、进一步提高认识，齐抓共管党风廉政

全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十七大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐败工作的重要论述和 “科学发展观”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。

二、进一步加强党内监督，深入推进政务公开

认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制 度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。

三、进一步强化纪检的职能作用，努力取得新的成效

一是抓好党员、干部党风廉政教育。从思想源头上根除党员、干部腐败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高干部素质，纯洁党员队伍。

二是狠抓《党政领导干部廉洁从政若干准则》和制止奢侈浪费行为有关规定的落实。

三是严格依纪依法办案，严肃查处违纪违法案件。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定。

四是坚持纠正部门和行业不正之风。我们必须把纠正部门和行业不正之风作为一个重点，彻底纠正群众办事门难进、脸难看、话难听、事难办现象以及敲诈勒索，吃、拿、卡、要等不正之风。镇纪委要专门设立举报箱，让广大党员、群众对这些违纪违法行为进行举报、监督。

五是坚决打击党员和干部违纪行为。严禁共产党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动，参与者符合一条 处理一条，决不手软。

六是坚决反对和制止有令不行、有禁不止，阳奉阴违，各行其是的行为，严肃查处村级组织换届选举中的违纪行为。

各位代表、同志们，各级党委对加强农业农村工作提出了明确要求，镇第十二次代表大会对今后五年的工作也作了宏伟规划，明确了全镇的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力。只要我们全镇各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，在镇党委的领导下，同心同德，开拓进取，我镇党风廉政建设工作就一定能够取得新的成绩，就一定能更好地为经济发展服好务，本次党代会所提出的各项工作任务和奋斗目标就一定能够实现。

谢谢大家！

2011年3月26日

第二篇：镇党代会纪委工作报告

镇党代会纪律检查委员会工作报告

各位代表、同志们：

现在，我受镇纪律检查委员会的委托，向大会报告五年来的纪检监察工作，并就今后五年的纪检监察工作提出意见，请予审议。

第一部分：过去五年工作的简要回顾

五年来，镇纪委在镇党委和上级纪委的领导和指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重

要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，根据镇党委和上级纪委确定的反腐败工作总体部署，以经济建设为中心，全面履行纪检监察组织的职能，认真落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐败斗争，为维护我镇改革、发展、稳定大局，促进三个文明建设提供了坚强的政治和纪律保障。

一、深入开展党风廉政教育，党员干部廉洁自律意识得到进一步增强

五年来，镇纪委针对新时期下，党员干部中出现的新情况、新问题，本着“教育在前，防范在先，预防为主，防微杜渐”的原则，有组织、有计划、有步骤地开展了理想信念教育、党风党纪教育、道德法纪教育等多种形式的教育活动。按照领导班子成员、机关事业单位党员干部、农村党员干部等不同层次、不同要求，有针对性组织开展党风廉政教育。以贯彻《实施纲要》、两个《条例》为重点，广泛深入地开展党风廉政宣传教育；结合党员先进性教育,在全镇党员干部中开展“学党章、保先进、促发展”主题教育和以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育；突出典型，组织镇村干部观看反腐倡廉电教片，进行警示教育；积极推进廉政文化建设，有重点地在企业和村开展示范性廉政文化建设，邀请市纪委领导为全镇村、支两委干部家属作廉政教育培训班专题辅导。通过广泛深入的党性党风党纪教育，使广大党员干部的纪律观念和廉洁自律意识有了进一步增强，拒腐防变的思想道德防线进一步稳固。

二、切实加强反腐倡廉制度建设，惩治和预防腐败的成效得到进一步巩固

五年来，镇纪委针对腐败现象易发多发的部位和环节，把更多的工作精力放在加强防范上，注重关口前移，针对重点领域、重要环节和群众反映的突出问题，完善制度建设，加大监督力度，努力从源头上预防和治理腐败。一是认真执行建设工程招投标监督制度。根据上级有关加强小型工程项目管理的规定，镇纪委积极主动参与对镇、村工程项目建设的招投标监督管理，严格执行工程项目招标制度。五年来对村级道路建设、自来水改造、村级办公场所等个建设项目的招投标进行了监督和管理，确保工程建设的公开、公平、公正和工程项目的质量。二是建立为民办事代理制度。自2004年全镇全面推行村级为民办事代理制以来，办事程序和办事制度日趋规范，做到制度上墙、人员到位，镇纪委不定期进行督促检查。提高了办事效率，密切了干群关系。到目前全镇共受理代办事项件，办结件。三是深入推进政务、村务公开制度。政务、村务按照内容规范、时间规范、程序规范、阵地规范、管理规范和群众满意的要求做到每季公布一次。镇村务公开检查小组每季度下村督查村务公开情况，及时发现问题，落实整改。通过加强监督检查，完善了公开程序，建立了公开档案，强化了民主监督，增强了公开效果。认真贯彻上级文件精神，结合本镇实际，规范完善财务管理，切实加强会计核算中心的管理职能，明确责任，严格财政纪律，落实收支两条线管理，做到规范运作。进一步规范和完善村级财务的监督和管理，对村开展了财务审计。四是抓好镇机关干部的监督和管理，促进机关效能建设的深入开展。镇纪委、监察室能认真贯彻实施《关于规范机关干部从政行为的“五条禁令”》、《关于认真执行机关效能建设“四条禁令”的意见》，制订完善了机关内部管理制度，对镇干部的组织纪律、工作作风实行经常性地监督检查，并落实奖惩措施，从而确保了制度的落实。在镇机关中层干部竞聘上岗工作中，镇纪委认真发挥监督职能，严把干部廉政鉴定关。并认真受理承办96666机关效能投诉电话，五年共办理效能投诉电话6起，办结率和满意率均为100。通过对镇干部的严格要求和管理，使镇干部精神面貌、工作作风有了进一步的改变，在镇机关营造起廉洁勤政的良好氛围。

三、着力查办违纪案件，党风环境得到进一步改善

严肃查处违纪案件，是从严治党、惩治腐败的重要手段。五年来镇纪委按照案件查办工作的基本要求和程序，认真开展了违法违纪案件的查办工作，严肃查处各类违纪案件15件，其中2名党员受留党察看处分，8名党员受到严重警告处分，4名党员受到警告处分，1名党员被撤销党内职务。通过这些违纪案件的查处，纯洁了党的组织、严肃了党的纪律，教育了全镇党员干部，进一步改善了党风政风环境，为推动我镇三个文明建设起到了积极的作用。同时，镇纪委十分重视群众来信来访工作，确保信访渠道畅通。认真处理每件信访案件，在认真调查、分析和研究的基础上，根据被反映人存在问题的性质及轻重程度，及时开展信访谈话和处置，做到纪检信访事事有回音、件件有落实，努力将矛盾和纠纷解决在萌芽状态。并注重从信访中发现案源。比如去年镇纪委根据群众信访举报，查处了阆港村支部换届中4名党员的违纪问题。对信访反映不实的我们也及时予以澄清，注重保护党员干部的民主权益和工作积极性。五年来，镇纪委、监察室共受理来信来访件53件，其中上级转来42件，本级受理承办11件，结案率100％。

四、注重执纪能力建设，纪检干部队伍建设得到进一步加强

镇纪委十分注重纪检监察干部队伍建设，不断从思想上、政治上、组织上来加强这支队伍的建设。在村支部换届后及时落实和调整好村纪检干部，健全了村级纪检监察信息员队伍，充实和调整了镇纪委班子，组成了比较完整的纪检、监察干部队伍网络，并认真组织和参加专题学习、业务培训，使纪检监察干部的政治理论水平和业务能力有了进一步的提高，为开展纪检工作提供了强有力的组织保证。

回顾过去的五年，纪检监察工作取得了一定的成绩，较好的发挥应有的职能作用，但是，我们也应清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作中还存在一些不足，与上级的要求和人民的期望还有一定的差距，面临的反腐败形势依然严峻。有些单位和党员干部对腐败现象的危害性、对反腐倡廉的重要性认识不足；村级党组织执行党风廉政建设责任制的自觉性还不够；一些党员干部对加强党性、党风、党纪锻炼的意识不强，律已不严，缺乏自觉学习党纪党规的积极性和主动性；对党员干部的监督还比较薄弱；部分党员干部接受监督的意识不强。这些问题的存在，不利于我们的党群干群关系，有碍于我们的改革进程，影响着我镇的经济和社会事业发展。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

第二部分:今后五年工作思路

当前和今后一个时期是全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，抓住机遇、加快发展的重要时期，是全面建设社会主义新农村的历史时期，这对我们的纪律检查工作提出了更高的要求。今后五年，我镇纪委工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，坚持反腐败领导体制和工作格局，按照《实施纲要》和上级的统一部署，全面落实党风廉政建设责任制，坚定信心、加大力度、改革创新、狠抓落实、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我镇经济发展创造良好的社会政治环境。

1、坚持惩防并举，扎实推进党风廉政建设

要进一步落实“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的党风廉政建设和反腐败工作的领导体制和工作机制，提高对落实党风廉政建设责任制重要意义的认识。要进一步明确任务要求、工作目标和职责范围，严格责任考核、责任检查和责任追究，确保责任到位。全镇各级党组织要站在讲政治的高度，把落实党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治任务来抓。党风廉政建设第一责任人要“既挂帅、又亲征”，一级抓一级，层层抓落实，对职责范围内的反腐倡廉工作切实负起领导责任。要在党委统一领导下认真组织协调好责任考核和责任追究工作。要继续加强廉政考察，通过干部述职、群众评议、受理信访举报等各种途径，全面掌握党员干部的廉洁自律情况，对在党风廉政建设方面存在的问题要坚持原则、不徇私情、不讲情面，严格奖惩，对有严重违规违纪的必须严肃处理。

2、坚持党要管党，不断深化党性党风党纪教育

继续严格执行领导干部“四大纪律、八项要求”、“四条禁令”、“五个不许”等廉洁从政各项规定，严格遵守党章规定，深入开展廉政谈话。坚持“全委抓教育”的工作格局，对镇村二级干部分内容、形式、主题开展有针对性的党性党风党纪教育，着力提升广大党员干部的廉洁自律能力。推进廉政文化进机关、进农村、进学校、进企业、进家庭工作，积极拓宽纪检工作领域，进一步加强非公企业纪检组织的建设。

3、坚持标本兼治，不断推进源头治理

要紧紧围绕镇党委政府的中心工作，抓住广大群众关心的共性问题和热点问题，加大监督力度。重点要抓好对建设工程招投标的监督管理，加大对村级财务的监管力度，规范资金使用；继续推行政务公开和村务公开；发挥群众监督的作用，促进镇村干部廉洁从政，勤奋敬业，做好工作。

4、坚持从严治党，认真查处违法违纪案件

要坚持从严治党、严格执纪，认真查处违纪案件，做到发现一起，查处一起。通过查办案件，维护党纪政纪的严肃性，保障改革发展的顺利进行。要充分发挥信访举报的案源主渠道作用，进一步畅通、拓宽信访渠道，切实维护和保障党员、群众的民主权力。提倡和鼓励实名举报，同时做好保密工作，保护举报人的合法权益。要重视审计在案件检查中的作用，对于审计发现的案件线索，要及时审核落实。

5、适应形势要求，切实加强自身建设

要适应形势要求，按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强纪检组织和干部队伍的自身建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强对法律、法规和党内条规的学习，进一步提高纪检监察干部队伍的政策理论水平、业务能力和专业水平。要继续加强思想政治建设、能力建设、作风建设，不断改进工作作风和工作方法，自觉深入群众，解决实际问题。要进一步加强纪检监察内部制度建设，建立健全纪委工作制度。要增强接受监督的意识，严格工作纪律，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，树立良好的纪检监察干部形象。

各位代表、同志们，让我们在镇党委的领导下，在上级纪委的指导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，振奋精神、开拓进取，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面履行纪检监察各项职能，为全面开创我镇纪检监察工作新局面而努力奋斗。

围绕中心 惩防并举 创新实干 为头陀“十二五”发展提供坚强保证

——中共头陀镇纪律检查委员会向中共头陀镇第十三届代表大会

第一次会议的工作报告

罗 健

（2011年9月29日）

各位代表、同志们：

我受中共头陀镇纪律检查委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见和建议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，镇纪委在镇党委的正确领导下，在上级纪委的关怀支持和具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕镇党委中心工作，认真履职，注重实效，创新工作思路，加大治本力度，党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为头陀经济社会发展提供了强有力的保障，维护了全镇的政治安全和社会稳定。

（一）加强党风廉政教育，发挥反腐倡廉思想教育的基础性作用

党风廉政教育是筑牢预防腐败思想的有效手段，始终是我们党加强自身建设和推进反腐倡廉工作的一项重要措施。镇纪委历来高度重视此项工作，五年来始终把党风廉政教育摆在工作的首要位置，积极开展形式多样的反腐倡廉学习教育活动.第一，认真开展对广大党员的经常性、普遍性教育。以“月廉政教育日”为载体，组织学习贯彻中纪委和省、市、区纪委的重要会议精神；学习《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及进行党纪政纪、法律法规方面的教育；并选择有代表性的正反面典型材料对党员进行教育。同时充分利用党员电教阵地，组织播放党风廉政建设电教片，学习纪检监察报刊杂志，加强警示教育。通过开展教育活动，使我镇广大党员的廉洁自律、拒腐防变的意识明显增强。

第二，重点抓好党员领导干部的专题教育。重点学习了《中国共产党党员领导干部廉洁自律规定》、《廉政准则》、以及“八个坚持、八个反对”等关于廉洁从政的规定，通过加强教育和监督检查，使领导干部进一步筑牢了思想道德和党纪国法两道防线，增强了勤政廉政意识，全镇上下形成了一级带一级、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。第三，有针对性地进行个别教育。一是在村“两委”班子换届之际，对新当选的领导进行了任职教育；二是结合工作实际，对一部分党员干部进行谈话提醒；三是对群众来信来访和调研工作中发现的一些带有苗头性问题的党员干部，做好帮助教育工作。

在抓好廉政教育的同时，我们重点做到二个结合。一是结合岗位廉政教育，开展机关廉洁指导。在岗位职责、思想道德及制度机制方面，我们共查找出了26个廉政风险点，在防范措施上突出建设阳光政务、规范行政处罚自由裁量权、加强素质教育、强化纪律意识及落实责任追究等。二是结合推进廉政文化建设，开展廉政文化进重点工程活动。重点是抓好舆论氛围的营造，在镇本级每个建设项目上都张贴宣传标语，印发廉政箴言及开展与项目相关人员廉政谈话制度。

（二）村级党风廉政建设有力推进

围绕进一步健全村级规范化管理，完善村级权力运行监督体系为重点，推进了三方面工作。一是切实抓好村级党风廉政建设责任的落实。制定印发了《关于建立头陀镇村级党风廉政建设责任制实施意见》，整合了民主理财、村干部述职述廉、村党员干部廉洁自律规定等6个村级党风廉政建设制度，进一步规范了村干部的勤政廉政行为。二是全面推进村务监督委员会建设。全镇38个行政村村务监督委员会组建率达到100%，并在今年圆满完成了38个行政村村监会的换届选举工作,进一步规范工作职责，加大村务监管的力度。三是深入开展“廉洁村”创建工作。至目前有10个行政村基本达到星级以上标准，其中有2个村基本符合四星以上标准。2011年，我镇浦口村被省纪委评为省级农村基层党风廉政建设示范村。

（三）认真做好信访和案件查处工作，以实际行动取信于民

针对全镇信访问题突出的现状，镇纪委切实从维护群众利益的角度出发，不断完善信访接待制度，坚持有访必查，有查必果的信访工作制度。我们积极探索创新了纪检监察阳光信访工程建设，按照“阳光程序、阳光渠道、阳光办访、阳光定性”的工作机制，规范处置信访问题，做到事事有回音，件件有落实，使群众的满意度进一步提高。纪检监察阳光信访工程实施二年来共接待来信来访12起，均在规定的时间内查结，其中立案查处2人，化解越级访2起。

镇纪委始终将查案办案作为纪检工作的中心环节，多渠道排查案件线索，五年来，共立案查处违纪党员23人，其中开除党籍12人，严重警告3人，警告8人。在办理案件过程中，我们始终坚持“依法依纪、安全文明、确保质量、注意效果” 和实事求是的办案原则。坚持案件检查、公开审理制度和助辩制度，确保案件处理准确，定性恰当，保证办案质量。

（四）加大监督力度，拓宽监督范围

一是健全组织网络，建立了由党委统一领导、纪委组织协调、片区驻村干部具体负责的农村基层党风廉政建设网络化管理工作机制。二是通过参加镇党委会和其他有关重要会议，在了解情况，参与决策的同时发挥监督作用；三是通过参加各村（企）党支部的民主生活会、干部述职述廉、党风廉政建设责任制落实情况等工作，加强对村班子成员的监督；四是在抓工作落实中发挥监督作用，保证和促进中心工作和重点工作健康顺利开展；五是通过参与基建工程招投标等工作，拓宽监督范围，履行监督职责。

（五）加大纠风工作力度，不断深化纠风工作 镇纪委高度重视纠风工作，不断加大纠风工作力度，坚决纠正一切损害群众利益的不正之风。一是积极推行“政务公开”制度，增强服务意识，改进服务态度，提高服务水平，公开办事程序，增加工作的透明度，扩大了群众的知情权和参与权；二是对基础设施建设项目和重点建设项目，严格按照《招标投标法》的有关规定，实行公开招标，坚决杜绝暗箱操作行为，做到了公开、公平、公正；三是认真落实“减负”政策，严格执行中央“八个禁止”的规定，涉农收费“公示制”逐步规范化制度化，确保了农民负担不反弹；四是完善“村务公开”制度，群众关心的热点问题和敏感问题，以及村里的其它重大问题都及时向村民公开，接受群众的监督；五是强化村级财务监督，坚持联章联签制度，进一步规范村级接待工作，采取对出纳库存现金盘点等方式，不定期组织开展财经纪律检查，预防侵占、挪用等违纪现象发生；六是开展行风评议活动，聘请了20位行风监督员对14个站所进行行风评议监督。

（六）狠抓环境建设，推进全镇经济持续快速发展 五年来，镇纪委始终坚持把营建良好的发展环境作为自身一项重要职责，努力发挥职能作用，为经济发展清障护航。通过深入开展“治庸提效”、“两服务两促进”、“企业服务年”和机关效能建设等活动，全镇各部门服务意识明显增强，办事效率显著提高，工作作风进一步好转。同进建立了镇便民服务中心，对首批进入镇便民服务中心的35个服务项目，实行全程跟综办理，为我镇经济发展营造了良好的外部环境。

（七）进一步加强纪检干部队伍的自身建设

镇纪委及其成员十分重视自身建设和个人素质的全面提高，不断提高工作水平和整体素质。五年来，镇纪委及其成员坚持“月廉政教育日”制度，积极参加区纪委组织的纪检干部专题教育活动和业务培训，不断提高思想政治素质和业务水平。重视加强自身制度建设，规范工作程序，提高了工作成效。全镇各级纪检干部能够自觉接受党内外群众的监督，严格要求自己，坚持秉公办事，树立了良好形象。

各位代表，过去的五年，本届纪委结合本镇实际，认真履行工作职能，积极探索从源头上预防和治理腐败工作的新思路，在党风廉政建设、党员干部廉洁自律等方面，取得了一定成效。关键是有了镇党委和上级纪委的正确领导，有了全镇各基层党组织和广大党员干部群众的支持配合。为此，我代表本届纪委向所有关心、支持、配合纪检监察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，对照新时期纪检监察工作任务和党委的工作要求，还有一定的差距，主要表现在：党风廉政建设和党员干部的廉洁自律工作还没有得到全面落实，从源头上治理的方法不是很多；反腐倡廉制度建设还不够完善，措施落实不够有力；纪委制定出台的规定、制度检查落实得还不够；少数干部依法行政和按政策办事的能力不强，工作效率不高，服务意识不强；查处违法违纪案件工作还需进一步加强，等等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以克服和解决。

二、今后五年的工作意见

各位代表，新的形势和任务，对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的要求。今后五年工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市、区纪委全会精神，围绕镇十三次党代会确定的各项任务，服务大局，惩防并举，创新实干，深入推进反腐倡廉建设，为我镇经济和社会各项事业的健康发展提供坚强的纪律保证。根据这一指导思想，切实抓好以下几方面工作：

（一）发挥纪检监察基本职能，全面贯彻落实科学发展观

镇纪委将围绕中央提出的树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设的要求，积极履行监督检查职责，努力从思想上、作风上、纪律上为贯彻落实上级重大决策和部署提供有力保证。坚决维护和执行党的纪律，督促全镇各党组织和党员干部认真执行党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。督促广大党员干部保持坚定的政治信念，坚决维护党的团结和统一。对违反党的政治纪律的，要给予批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党纪严肃处理。镇纪委将紧紧围绕镇党委第十三届会议确定的工作目标和主要任务，加强监督检查，确保镇党委、政府的重大决策和工作任务的顺利实施，促进我镇经济社会健康稳定发展。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强以科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于实践的积极性。

认真贯彻“八个坚持、八个反对”的要求，加强对党员干部特别是领导干部作风的监督检查。大力弘扬求真务实作风，牢固树立正确的政绩观，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假的行为。教育广大党员干部发扬艰苦奋斗精神，强化勤俭节约意识。

（二）认真落实党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风

充分发挥纪委的组织协调作用，发扬求真务实、与时俱进的精神，积极协助镇党委抓好党风廉政建设责任制的完善和落实，使党政领导班子和党员干部，在党风廉政建设和反腐败工作中的任务分工和责任更加明确，责任考核和责任追究更加到位，促使责任主体更好地履行党风廉政建设和反腐败工作的责任，切实做到“一岗双责”。加强党风政风行风建设，建立长效机制，切实解决损害群众利益的突出问题。进一步加强监督检查，严肃纪律，保证各项政策措施的落实。大力查处面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派行为，防止农民负担反弹。切实加强农村基层党风廉政建设，研究制定村级基层党风廉政建设的指导性意见，引导广大党员干部增强群众观念、法纪观念和廉洁奉公意识，切实改进作风，真正做到办事要公、作风要实、为政要廉，坚决制止“吃、拿、卡、要”等与民争利的行为。对极少数形象不好、群众反映强烈的干部，及时采取措施进行依纪处理。建立健全党员干部管理监督机制，充分发挥村务监督委员会作用，加强对村务监督委员会的业务指导和培训，强化村级组织的民主监督。进一步规范乡村财务管理，健全村级财务管理、监督制度，完善“村账代管”制度，加强对农村集体资金、资产、资源的管理监督力度。

（三）加强农村党风廉政教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线

充分发挥教育的基础性作用，继续把党性党风党纪教育作为农村党员干部培训的重要内容抓好，引导广大农村党员增强党性观念和廉政勤政意识，牢固树立正确的权力权、地位观和利益观，不断提高拒腐防变的能力，促使党员干部做到为民、务实、清廉。进一步完善反腐倡廉“大宣传、大教育”工作格局，把握好反腐倡廉宣传教育的正确舆论导向，坚持各种行之有效的教育方式，结合党纪处分条例，广泛开展先进典型教育和警示教育。以先进典型为榜样，增强教育的说服力和感染力，对广大党员干部加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。深刻剖析近年来发生的一些领导干部严重违纪案件，深入开展警示教育，用身边事教育身边人，提高教育的针对性和有效性。使法规教育、廉政勤政教育和警示教育贯穿到日常工作、学习和生活中。大力加强廉政文化建设，全面推进“廉洁村”创建工作，深入开展廉政文化进机关、学校、家庭和农村活动，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念，不断增强全社会的反腐倡廉意识，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想防线。

（四）加大信访查案力度，坚决查办违纪违法案件 继续加大对党员干部违纪案件的查办力度，对违纪案件，特别是群众反映强烈的，经查又确实的，要一查到底，坚决维护党的纪律的严肃性。一要突出重点。特别是严肃查办严重损害全镇改革发展大局、破坏投资环境、严重侵害群众利益的案件,同时积极查办党员干部在工程项目、土地、工程招投标活动中的案件，并结合实际，努力查办农村党员违反计划生育、破坏村级公共建设及影响环境的案件。二要关注热点。认真贯彻落实省纪检监察信访举报工作会议精神，强化基层信访网络建设，健全和完善经常性工作机制，加强纪检监察信访举报工作，逐步拓宽信访举报渠道。注重从群众来信来访中发现案件线索，增强信访成案意识。对群众反映的热点问题，及时查处侵害群众切身利益的违纪违法案件，切实维护群众利益。三要突破难点。加大工作力度，集中工作力量，认真查办要案、疑难案件和群众反映强烈的案件。对群众反映突出的村级财务问题重点查处，对各村拖欠、借用公款情况进行集中清理，对违规违纪的将依纪严肃处理；同时加大力度对群众反映强烈的村进行财务监督检查，发现问题，严肃查处，绝不姑息。

（五）强化监督制约，扎实推进从源头上预防腐败工作 认真总结近年来从源头预防腐败工作的经验，积极推进制度创新，努力建立结构合理、制约有效的从源头上预防腐败机制，将反腐防腐工作从注重治标，转向标本兼治、以治本为主；从事后查处为主，转向事前监督为主，进一步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。一是主动介入。全面推进廉政风险防控机制建设，对工作和权力行使过程中容易发生腐败问题的关键环节，根据制度要求，积极采取监控措施，做到预见在先，防范在先，警诫在先，遏制在先。二是综合治理。充分发挥党内监督、民主监督、群众监督等各种监督形式的优势，形成监督合力和威力，筑造防腐反腐的铜墙铁壁。三是健全和完善各项规章制度，尤其是财务管理规定，要管好、用活各项资金。四是建立、健全工程建设项目招标投标制度，加强对工程建设项目从立项、设计、开工到验收等环节的全程监督。五是进一步加强领导干部执行廉洁从政各项规定的监督，抓住重点环节和重点部位，建立和健全行使权力的制约机制，重点查处利用职权和职务影响谋取不正当利益的行为。六是深入推行政务公开、村务公开、党务公开，重点公开人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的各类事项，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度。七是完善网格化工作机制，开展片区内工作交流和汇报，落实好党风廉政建设各项工作。八是落实党内谈话、诫勉谈话制度，对长期不参与村里工作且阻碍我乡经济发展的干部，进行纪检谈话，以起警示作用。

（六）努力提高基层纪检人员素质，加强和改进纪检监察工作

大力加强基层纪检监察队伍建设，努力提升基层纪检队伍人员素质，运用先进性教育和作风建设年活动的成果，进一步解决在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题。强化内部队伍管理，建立健全严格的业务工作规范和监督约束机制。自觉做到：坚定理想信念，坚持勤奋学习，忠实履行职责，严格遵守纪律，勇于开拓创新。要忠于党、忠于中国特色社会主义事业，坚持讲政治、讲党性、讲大局，坚持维护党的形象；要规范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行纪律特别是办案纪律和保密纪律；要进一步增强宗旨意识和群众观念，服务基层、服务群众，虚心向人民群众学习，自觉接受党和人民群众的监督，努力塑造纪检监察干部为民、务实、清廉和可亲、可信、可敬的形象。

同志们，做好全镇党风廉政建设和反腐败工作，意义十分重大。让我们在镇党委和区纪委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，围绕镇党委中心工作，求真务实，同心协力，开拓进取，扎实工作，认真完成好各项任务，为开创我镇党风廉政建设和反腐败工作新局面而努力奋斗！

镇党代会纪委五年工作报告

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2011-07-29 【字体：大 中 小】

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自中共Xx镇第十四次代表大会召开以来，我们在罗江县委和Xx镇党委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和中央、省、市、县纪委全会精神，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，贯彻从严治党的方针，全面履行教育、惩处、保护、监督五大职能，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。在党风廉政建设、廉政文化建设、农廉工作等方面，取得了一定的成绩，为我镇改革开放、经济发展和社会稳定做出了一定贡献。

一、加强宣传教育，提高党员干部素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线

五年来，镇纪委从加强对党员干部的政治思想教育，采取多层次，多形式的教育方式，使全镇党员干部，特别是领导干部进一步牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高和升华自己的世界观、人生观和价值观，达到从思想上增强拒腐防变的能力。一是在全镇党员干部中认真开展以科学发展观重要思想为主要内容的教育活动，注重在党员干部、特别是领导干部中逐步形成良好的学习风气，增强政治意识，大局意识和责任意识，树立起敬业奉献、清正廉洁的党员干部形象。

二是在全镇党员干部中开展保持共产党员先进性教育活动和创先争优活动，党员的素质进一步提高，基层组织建设进一步加强，经济和社会各项事业进一步推进，建立起了党员长期受教育，群众长期得实惠的长效机制。

三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程，以构建惩防体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。

五年来，镇纪委通过以会代训、党员培训、开展宣传教育活动等形式对全镇干部进行党风廉政教育，利用周五例会组织机关干部学习党风党纪和法律法规。通过镇、村电教室播放正反典型教育录像140余部900余场次。通过举办互动和开展各种学习，促进了广大党员特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强了拒腐防变的能力，确保了党的路线、方针、政策的贯彻执行和政令畅通。

二、加强党风廉政建设，切实纠正损害群众利益的不正之风

党风廉政建设，是关系到党的生死存亡的一项综合性工程。五年来，镇纪委坚持从群众最关心，最直接、最现实的问题入手，把协助党委抓好党风廉政建设作为义不容辞的责任，建立完善了《领导干部勤政廉政制度》、《机关干部工作制度》、《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《政务公开制度》等制度。继续深入开展政风、行风评议活动，认真解决群众反映的实际问题，不断巩固农村税费改革成果，杜绝向农民乱收费、乱罚款、乱摊派，防止农民负担反弹。鼓励广大党员、干部廉洁自律，艰苦创业，全心全意为人民服务。机关作风有了很大的转变，进一步密切了党群干群关系。在各村（居）建立了党务公开、村务公开、财务公开制度，给群众一个明白，还干部一个清白。把农村宅基地审批，计划生育指标，财务收支情况，承办实事等人民群众普遍关心的热点问题定期公布，提高了村务活动的透明度，在各村（居）选举成立了村监委会，充分发挥村务监督的作用，调动了人民群众参政议政的积极性，既促进了党风廉政建设，又增加了人民群众当家作主的主人翁责任感，营造出了村两委干部带领群众致富奔小康的良好氛围。结合创先争优活动，狠抓了领导干部廉洁自律工作，引导广大党员干部进一步增强群众观念，纪律观念的廉洁奉公意识，严格执行“五大纪律、八项要求”和省委关于领导干部廉洁从政十二条规定，健全镇村干部考核监督机制，完善基层站所管理制度，强化村级组织民主监督。

三、廉政文化建设取得明显成效

我们按照中纪委六次全会精神和县委、县政府《贯彻落实〈建立、健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体办法》，把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，大力实施廉政文化进机关、进学校、进家庭、进企业、进农村，建成了Xx廉政文化广场；在镇机关建成了廉政文化学习园地、廉政文化警示牌、警示牌，同时针对机关重要环节重要人员全面建立惩治和预防腐败体系。在全镇党员干部中和群众中初步形成了以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

四、健全机制，务求纪检监察工作取得实效

制度具有根本性和规范性，依靠制度预防和治理腐败，是加强廉政建设的重要内容。镇纪委主要围绕两个方面来抓廉政建设长效机制建立。

一是完善各项制度。从机关廉洁从政方面，制定了《Xx镇干部廉政教育制度》、《Xx镇干部廉政谈话制度》、《Xx镇领导班子廉洁自律守则》等各项制度；从机关干部管理方面制定完善了《Xx镇机关干部工作制度》等制度；从深化机关行政效能建设方面制定了《转变干部作风加强机关行政效能建设十条措施》、《深化机关效能建设的安排意见》等制度；从转变干部作风、提高工作效能入手，制定完善了《首问责任制度》、《领导干部信访接待周制度》《限时办结制度》、《领导干部联系村制度》、《Xx镇廉政风险防控机制》等制度，通过制定完善一系列制约防范制度，逐步形成了我镇反腐倡廉制度体系。

二是加强监督检查。在严格执行制度规定的同时，镇上还成立了由纪委、办公室共同组成的督查工作领导小组，全面履行监督职能，开展对制度和重点工作落实情况的效能监察，做到了日常监察和定期监察相结合，专项监察与综合监察相结合，确保了各项制度的有效落实，从而建立了我镇廉政建设的长效机制。

同时镇纪委一班人注重自身建设，认真开展“队伍建设年”活动，加强“以人为本、执政为民”专题教育，要通过“五围绕”，实现“五解决”（即：围绕爱岗位，解决信念不坚定、责任心不强问题；围绕强素质，解决素质低下、能力不强问题；围绕正作风，解决工作浮漂、风气不正问题；围绕做表率，解决标准不高、要求不严的问题；围绕当公仆，解决脱离群众、特权思想问题），真正把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到纪委工作的指导原则、工作部署和队伍建设中去，纪委干部要带头做到“五个表率”，即：做学习的表率、做爱岗敬业的表率、做服务群众的表率、做遵纪守法的表率、做廉政勤政的表率。继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，努力把纪委领导班子建设成为“政治强、业务精、形象好”的领导集体；把纪委队伍建设成为“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质干部队伍。通过活动使纪委干部作风明显转变，执行力明显提高，责任意识明显增强，精神面貌焕然一新，树立纪委干部可亲、可信、可敬的良好形象。

总之，党的纪律检查工作在县纪委和镇党委的正确领导下，经过镇、村两级党组织的共同努力，取得了一定的成绩，但是，我们也应该看到，党内不正之风和腐败现象仍然存在，有些还没有得到及时制止和纠正。在实际工作中，还存在一些问题和不足，对纪检干部的系统理论培训较少，纪检干部的业务素质还有待于进一步提高等。因此，我们仍要坚持不懈地努力，在今后的工作中加以纠正和克服。今后的任务和奋斗目标

在县纪委和镇党委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和党的十七届五中全会和中央、省、市、县纪委会议精神，坚持党中央确定的反腐败斗争指导思想、基本原则和工作部署，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，坚定地贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，更扎实、更深入、更有效地抓好党风廉政建设和反腐败斗争，促进我镇党代会提出的各项任务全面落实。

一、继续深入开展反腐败斗争，进一步加强党风廉政建设

（一）继续落实领导干部廉洁从政的各项规定，重点抓好以下几项工作：首先，从教育入手，利用开展主题教育，进行理论学习。提高干部的政策理论水平和遵纪守法能力，规范干部的从政行为。其次，认真开展民主生活会。在民主生活会上，开展批评和自我批评，班子成员互相监督，互相剖析和自我剖析，及时发现存在的问题并提出解决问题的办法，接受群众的监督。第三，对班子成员实行个人有关事项报告制度。按照县纪委关于“领导干部个人有关事项报告”的有关规定进行登记上报，接受组织的监督。第四，严格控制镇小汽车的管理和使用，严禁公车私用、铺张浪费。

（二）继续抓好纠风工作，解决群众反映突出的问题。一是坚决维护人民群众根本利益，切实纠正损害群众利益的不正之风，继续做好征地拆迁补偿安置工作；巩固深化治理教育乱收费成果；严肃查处商业贿赂案件；加强市场监管，打击制售伪劣食品、药品、农资和哄抬农资价格的行为。二是及时综合反馈工作进展情况，认真研究工作中出现的新情况、新问题，及时提出改进工作的意见和建议。三是加强队伍建设，努力打造一支政治强、业务精、形象好的纪检队伍，通过卓有成效的工作，努力为全镇改革开放、经济发展创造良好的环境。四要继续抓好减轻农民负担工作，加强对减轻农民负担政策规定执行情况的监督检查，严肃查处向农民乱收费、乱集资、乱摊派等侵犯农民合法权益的行为。各支部和村委会要以对人民群众高度负责的精神，密切关注农民负担问题，发现问题及时解决。凡因工作不力，致使发生涉农负担恶性案件的，坚决追究直接责任人和有关领导的责任。

二、严肃党的政治纪律，加强和健全党内监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实 加强党风民主监督，对于贯彻执行党的路线、方针、政策，保持干部为政清廉，克服消极腐败现象，具有重大意义。我们要进一步增强监督意识，拓宽监督渠道，改进监督办法，切实搞好对党员干部的监督工作。在实际工作中，要坚持党组织民主生活会制度，认真开展批评和自我批评，每个党员干部都要自觉接受党组织和党员群众的监督。进一步完善防范党员干部违反党的组织原则，有令不行、有禁不止、任人唯亲、以权谋私，压制民主等行为的各项监督制度。继续推行以“两公开一监督”为主要内容的廉政制度建设，农村要坚持政务公开制度加大责任追究力度，全面认真开展行政告诫和诫勉谈话制度。在广开党风监督渠道方面，要重点做好纪检、信访工作，倾听人民群众的意见，充分发挥纪检信访在监督工作中的主渠道作用。深入开展廉政风险防控工作，杜绝以权谋私、滥用职权、吃拿卡要等腐败现象的发生，使党员干部增强监督意识，自觉接受来自各方面的监督，做到为政清廉，为人清正。

三、加强反腐倡廉教育，增强党员干部的党性和纪律观念

进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入开展“廉政文化建设巩固年”活动，充分发挥宣传教育的基础性作用，大力推进廉政文化建设，促使了广大党员干部做到为民、务实、高效、清廉。把法纪教育和廉政勤政教育纳入干部培训和入党积极分子培训的教学计划，加强对党员干部的理想信念，党的优良传统和作风教育，党纪条规教育，示范警示教育，继续做好廉政文化的“五进”工程，增强党员干部的党性和纪律观念。

四、加强农村基层党风廉政建设，推进农村各项事业健康发展 加强农村基层党内廉政建设，是加强基层党的建设的重要内容，是提高基层党组织的创造力，凝聚力和战斗力的必然要求，对予充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，夯实党的内政基础，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义，切实加强农村基层党风廉政建设，坚决杜绝损害群众利益的不正之风，教育广大基层党员、干部不断提高党性修养，增强为民服务、廉洁自律意识，始终做到爱民、为民、富民、安民、福民，真正做“党的忠诚卫士”、当“群众的贴心人”。

同志们，党风廉政建设任务繁重、使命光荣、责任重大，我们隆重召开Xx镇第十五次党员代表大会，镇纪委要在上级纪委和镇党委的领导下，以强烈的使命感和高度的责任心，以对党和人民高度负责的精神，紧紧围绕我镇今后五年的经济建设、社会发展等各项工作，开展纪律检查工作，为进一步端正党风和不断推进廉政建设，为全面完成这次党代会确定的各项工作任务而努力奋斗！-本文来自学习网(

第三篇：阿左旗十二届一次党代会纪委工作报告

认真履行党章赋予的职责

全面推进党风廉政建设和反腐败工作

――中共阿左旗纪律检查委员会向中共阿左旗第十二届 代表大会第一次全体会议上的工作报告 革

命

（2011年8月28日）各位代表，同志们：

现在，我代表中共阿拉善左旗纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年的主要工作

本届纪律检查委员会任期的五年，是全旗人民锐意改革、争先发展、各项事业取得辉煌成就的五年，也是反腐败工作深入开展、党风廉政建设取得明显成效的五年。五年来，在旗委、政府和盟纪委的正确领导下，全旗各级纪检监察机关深入学习实践科学发展观，按照本届全委会确定的目标和任务，充分发挥各级党政组织和广大党员干部齐抓共管的作用，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行党章赋予的职责，全旗党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，为全旗经济社会全面进步提供了有力保障。

（一）强化责任落实，进一步推进了党风廉政建设各项工作 五年来，始终以党风廉政建设责任制为龙头，围绕全旗经济社会发展总体目标，创新考核方法，明确考核目标，量化考核内容，规范签订程序，将重点任务分解到旗委、政府领导班子成员，做到任务分工具体，责任要求明确。每年与苏木镇、街道办、旗直部门签订《党风廉政建设责任书》，并将责任书签订向嘎查村、基层站所和二级单位延伸，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。每半年对责任制落实情况进行督查，年终进行全面考核，将考核结果纳入领导班子实绩考核，实行一票否决制，对工作落实突出者予以表彰奖励，工作落实不力者进行责任追究，保证了党风廉政建设目标任务的贯彻落实。

认真抓好《阿左旗建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作分工方案》和《任务台帐》的组织领导和贯彻落实，将改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力与全旗党风廉政建设责任制落实结合起来，落实责任分工，加强监督检查，推动了惩治和预防腐败体系逐步完善。

按照“先行试点，积累经验，全面推开”的工作要求，在10个部门和单位先行试点廉政风险防范管理工作。目前，全旗各苏木镇、街道办和旗直部门全面推开此项工作，查找了重点岗位和关键环节存在的风险点，落实了防范措施。

积极探索“村民代表会议常设制”及“四议两公开”工作法，不断加强农牧区基层民主管理。

（二）强化监督检查，进一步落实了重大决策部署

围绕加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，加强对中央关于宏观调控、结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、合理开发利用自然资源、保障和改善民生以及全旗各级党委集中换届等重大决策部署执行情况的监督检查。严明党的纪律特别是政治纪律，保持全旗各族党员干部在路线方针政策和重大原则问题上的高度一致。为营造换届工作风清气正的良好环境，积极开展了宣传教育，全程参与指导和监督了换届工作。会同组织部把好干部廉政关，切实防止了在领导班子换届中的干部“带病提拔”、“带病上岗”问题。对中央新增投资和旗委政府确立的公益林补偿、建设工程项目实施、安全生产等工作进行监督检查，通过下发监察建议书等，有力地推动了各项工作。参与清退不良贷款专项行动，清退个人贷款200多万元。整治了矿业生产中以探代采、偷挖盗采等突出问题，清理和纠正土地利用中未报即用、未批先建等违法违规行为。扎实开展工程建设领域突出问题专项治理，采取联席会议专题研究、挂牌销号、挂牌督办等措施，整改落实各类问题151个，整改率达到72.24%。加强对人事聘用、公职人员遴选、人才储备、人口普查、高考移民等工作的监督，提高了监督实效。

开展了领导干部违反规定收送礼金、借婚丧嫁娶之机收钱敛财、治理商业贿赂和“小金库”专项整治活动，严格执行规范评比达标表彰有关规定，增强了厉行节约、廉洁自律的自觉性。

（三）强化案件查办，进一步维护了党纪国法的严肃性 不断加大信访问题和矛盾纠纷排查化解力度，坚持领导接访制度，构建起领导干部大接访、勤下访，纪检监察、信访、司法等部门协调参与，旗、苏木镇、嘎查村三级联动的信访工作格局。创新信访协调会工作法，使矛盾纠纷早发现、早介入、早化解。加强信访监督，进行诫勉谈话，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。坚持依纪依法、安全文明办案，注重多层次、全方位排查线索、挖掘案源，加强与执纪执法部门的协作配合，形成了查办案件的整体合力。严肃查办了煤炭征费系统等一批国家公职人员违纪违法案件，坚决查处了农牧区基层党员干部利用职权谋取非法利益和截留、挪用、侵占、贪污涉农资金等案件，收缴违纪资金300余万元，为国家挽回经济损失五千多万元。注重发挥查办案件的治本功能，积极帮助发案单位建章立制、堵塞漏洞、强化管理，达到了查处一案、规范一方的效果。试行审理提前介入机制，加强申诉复查工作，保障了被审查人员合法权利。认真受理党员的控告和申诉，为一批干部澄清了事实。五年来，全旗纪检监察机关共受理群众来信来访456件（次），其中旗纪委监察局受理群众来访287件（次），信访了结287件，立案20件，结案20件，给予党纪政纪处分22人次。未发生一例申诉复议案件。旗纪委监察局被自治区纪委授予“2007-2010年全区纪检监察信访举报目标管理工作先进单位”荣誉称号。

（四）强化纠风治理，进一步保障了群众切身利益

加强了对社保基金、扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生专项资金的监管。对涉及我旗20项2.71亿元惠农惠牧政策落实和资金使用情况进行了专项检查。对非法开垦草原破坏草原植被、非法钻打机电井进行清理整顿，清退党政机关、企事业单位及其工作人员占用耕地50家2.56万亩、占用草场8886亩，清退非法开垦土地7173亩，坚决维护了农牧民群众的切身利益。深入治理教育收费、整顿和规范医疗市场和医疗行为，严格执行廉租住房准入保障退出制度，对享受廉租住房优惠政策的878户跟踪监督，核消了94户不符合条件住户资格。切实保障农民工合法权益，为4816人追回拖欠工资1479万元。继续巩固农牧民零负担成果，对嘎查集体经济和农牧民负担进行了专项审计。

继续拓宽评议领域，丰富评议内容，重点对与广大群众生产生活密切联系的行业和部门分类进行了评议。以“行风热线”栏目和来信来访来电，解决群众反映的惠农惠牧资金发放、土地、草场分配划分等涉及群众切身利益的问题138个，密切了党群、干群关系。加强《阿左旗行政效能监察暂行办法》的落实，通过聘请的12名政风行风评议员暨行政效能监督员，对全旗所有部门、单位和办事大厅进行明察暗访、满意度问卷调查和处理效能举报案件，并就违纪情况进行通报批评和诫勉谈话，加大了问责力度，增强了责任意识，提升了服务水平。开展了“创文明机关、做优秀公务员”主题实践活动，认真落实机关党员“双承诺”，设立“阿左旗纪委监察局效能投诉举报箱”和投诉电话等，进一步提升了办事效率。印发了《阿左旗党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法（试行）》、《阿左旗行政效能投诉规范化管理暂行办法》和《阿左旗公务员行为规范手册》，建立了行政效能的长效机制。深入推进了党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开。

（五）强化宣传教育，进一步开创了“大宣教”格局 把反腐倡廉宣传教育作为构筑党员干部思想道德防线的有效手段，先后开展了《廉政准则》、理想信念、反腐倡廉形势、党章党纪法规、社会主义荣辱观和警示教育等一系列活动，党风廉政建设宣传教育活动内容和形式不断创新，教育覆盖面逐步扩大，在广大干部群众中筑起了反腐倡廉的思想防线。编印了《党员干部廉洁从政手册》等一批反腐倡廉书籍，创刊《廉政之声》半月刊彩报。每年对新任转任领导干部集体廉政谈话、观看廉政影片、发放廉政倡议、开展廉政考试，给党员干部赠送廉政贺卡、发送廉政短信，以及进行廉政知识竞赛、演讲比赛和“党政„一把手‟廉政勤政演讲暨座谈会”、家属助廉承诺等，做到了关口前移。建立健全了民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换、党员领导干部报告个人有关事项等制度，不断加大了对领导干部的监督力度。充分挖掘、发挥廉政文化资源优势，不断拓展丰富廉政文化“七进”形式，积极争创廉政文化示范点。在阿拉善电视台插播廉政公益广告、发放廉政公开信、《清廉便民服务卡》，创新“廉政文化进出租车、进公交车”和学生撰写、家长点评的“廉洁书信进家庭”等对反腐倡廉教育途径的有效探索，扩大了廉政教育活动的覆盖面。把反腐倡廉教育与创先争优活动结合起来，使廉政教育从会场走向广场、从机关走向社会，崇廉尚洁氛围更加浓厚。开通“阿拉善左旗纪检监察网”，开展网上分月答题、网评文章、专题专栏等活动，牢牢掌控了网络舆情监督阵地。旗纪委被自治区纪委授予“自治区反腐倡廉宣传教育先进单位”荣誉称号。

（六）强化治本措施，进一步做到了关口前移

围绕推进反腐倡廉建设科学化，以制约和监督权力运行为核心，进一步加强制度建设和创新。制定了《惩治和预防腐败体系实施办法》、《加强农牧区基层党风廉政建设实施意见》、《加强廉政文化建设实施意见》、《国有资金建设项目监督管理办法》等多项制度。认真落实干部选拔任用四项监督制度，增强了选人用人的透明度。全面推行乡财县管、村账站管工作，严格执行“收支两条线”，通过“一卡通”、国库集中支付等改革措施，保证了财政资金的高效、安全。进一步减少和规范了行政审批事项。从规范办案流程、提高办案效率、明确执法责任、加强执法监督入手，稳步推进司法体制改革。

（七）强化队伍建设，进一步树立了可亲、可信、可敬形象

按照“为民、务实、清廉”的要求，纪检监察机关以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体，大力营造和形成崇尚学习、善于研究、学以致用、创先争优的浓厚氛围，努力建设学习型纪检监察机关，着力提高了服务、保障和促进科学发展的能力、做好群众工作和维护社会稳定的能力以及有效防治腐败的能力。五年来，共提拔交流纪检监察干部33名，内设科室增加3个，经费、办公办案装备等保障机制逐步完善。纪检监察基层组织建设得到加强，全旗各苏木镇、街道办设立纪委（纪工委），18个旗直部门设立纪委、派驻纪检组，117个嘎查、29个社区设置了纪检委员。通过畅通纪检监察机关领导和干部选拔交流力度，提高苏木镇(街道)履行纪检监察工作的能力，强化派驻纪检组长的监督职能，加大对驻在部门领导班子及班子成员的监督，进一步激发了纪检监察干部工作的积极性和主动性，提高了履职能力，树立了纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题。当前，反腐败工作的形势依然比较严峻，少数部门和单位的领导干部执行党风廉政建设责任制的自觉性不强；个别部门和行业损害群众利益的不正之风还没有得到切实纠正；农村牧区村务公开和民主管理的制度执行不到位，政务公开模式化、简单化，一些群众关心的事项未及时、全面公开，矛盾激化造成上访的情况还存在；对重点领域和关键环节的监督检查还需进一步加强；少数干部宗旨意识淡薄，作风漂浮，执行力差，行政不作为、乱作为、慢作为的现象依然存在；纪检监察机关对新形势下的新情况、新问题研究探索不够，组织协调反腐败工作的水平有待进一步提高，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解决。

总结回顾过去五年来党风廉政建设和反腐败工作，使我们体会到，一是必须把反腐倡廉作为党的建设的一项长期任务，才能真正形成党政齐抓共管的政治局面。全旗各级党政组织始终把党风廉政建设和反腐败斗争列入重要议事日程，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。二是必须坚持围绕中心，服务大局，才能为推动科学发展、促进社会和谐服务。把反腐倡廉始终放在全局中谋划和部署，较好地实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。三是必须以教育、制度、监督并重，才能真正建立起预防和惩治腐败体系。始终坚持宣传教育抓基础、制度建设抓长效、监督机制抓完善、改革创新抓治本、惩处腐败抓典型的工作思路，整体推进惩防体系的各项工作。四是必须突出查办案件工作的治本功能，才能有效遏制腐败现象的滋生蔓延。在严肃查处违法违纪案件的同时，针对案件暴露出来的问题，通过警示教育、督促整改、建章立制等方式方法，帮助发案单位堵塞漏洞，积极发挥办案工作在预防腐败方面的重要作用。五是必须坚持“以人为本、执政为民”，才能更好地维护和发展好人民群众的利益。坚持纠防结合，常抓不懈，既要解决苗头性、倾向性问题，防止蔓延成风，又要建立健全维护群众利益的长效机制，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

二、今后五年的工作建议

今后五年，党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断健全和完善惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为确保“十二五”规划的顺利实施、全面开创阿拉善左旗经济社会协调可持续发展的新局面提供坚强保证。

（一）认真履行党章赋予的职责，确保政令畅通 全旗纪检监察机关和纪检监察干部要认真履行党章赋予的职责，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，坚定政治立场。加强对选人用人情况和四项监督制度落实的监督检查，坚决惩治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，确保党委换届工作风清气正、健康顺利进行。围绕自治区、盟、旗重大决策部署的贯彻落实以及“十二五”规划的落实情况加强监督检查，确保加强和改善宏观调控、推进发展现代农牧业、加快经济结构调整及市场价格调控、完善基本公共服务、保障和改善民生、规范和节约用地、节能减排和环境保护等政策贯彻落到实处；加强对维护民族团结和社会稳定部署情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。不断加大工程建设领域突出问题治理，严肃查处违规审批、未批先建、规划调整以及规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题。围绕全旗园区建设、工业项目建设、基础设施建设、生态建设等重点工程开展监督检查，确保旗委、政府的决策部署顺利推进。

（二）加大查办案件工作力度，坚决惩处违纪违法行为

严格依纪依法办案，不断提高办案工作的能力和水平。继续严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件；严肃查办土地矿产资源审批、项目实施、工程质量、资金使用、政府采购及执纪执法中的重点领域和关键环节发生的违纪违法案件；严肃查办严重违反政治纪律和违反规定选人用人的案件，以及利用司法权索贿受贿、徇私舞弊等案件；严肃查办重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件；严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为刑事处罚、经济处罚和资格处罚的力度；严肃查办基层组织和重点岗位滥用职权、侵吞国家和集体财产的案件。努力拓宽案源，注意核查各种媒体和网络舆情反映的案件线索。坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，加强查办案件的组织协调，形成整体合力。加强案件监督管理工作，加大对基层办案工作的督查指导力度，确保依法、安全文明办案；妥善处理信访突出问题及群体性事件，加强申诉复议受理工作，切实保障党员干部的合法权利。剖析典型案件，总结经验教训，堵塞漏洞，完善制度，发挥查办案件的治本作用。

（三）加强民生工程落实，切实整治突出问题 把加强作风建设与促进发展、深化改革、稳定社会结合起来，不断推动作风建设取得实效。突出领导干部这个关键，领导干部要带头作出承诺、带头查找问题、带头制定和落实整改措施，以优良的党风促政风带民风；突出解决民生问题，保障民生，维护民权，让群众共享作风建设带来的实惠；把握转变作风这个主题，树立党员干部良好形象；突出制度建设这个根本，把作风建设的要求转化为党员干部自觉遵守的行为准则。普遍实行“一站式”审批、窗口式服务，方便群众办事，努力把作风建设的成果转化为解决好人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的实际行动。加大问责力度，着力解决党员干部执行不力、效率不高等突出问题，以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气，力求让群众看到作风建设带来的新面貌。

坚持以人为本、执政为民，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益机制。继续纠正教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，巩固公路无“三乱”成果，做好减轻农牧民负担工作。着力解决食品药品安全、环境保护、住房保障、征地拆迁、安全生产等方面损害群众利益的问题，加大对损害群众利益行为的问责力度，坚决维护社会公平正义。加强对社保基金、扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生专项资金的监管。深入开展庆典、研讨会活动的专项治理，规范公务用车问题的管理监督，以实实在在的治理成效取信于民。完善评议长效机制，扩大评议范围，充分发挥“行风热线”栏目作用，突出对基层站所、窗口单位的评议工作。

（四）深入开展勤政廉政教育，努力扩大“大宣教”成果

突出抓好《廉政准则》的贯彻落实，深入开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，加强对领导干部廉洁自律的教育和监督。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，制约和监督主要领导用权行为。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。不断创新反腐倡廉教育形式和内容，大力加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“七进”活动，积极推动反腐倡廉文艺作品下基层、到嘎查村，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。继续坚持和完善反腐倡廉宣传教育联席会议制度，充分发挥阿左旗纪检监察网的作用，加强网络舆情工作，不断加大反腐倡廉理论、方针政策、形势任务和工作成效的宣传力度，扩大“大宣教”成果。

继续抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严格执行领导干部配偶、子女个人经商办企业等有关规定。对领导干部身边工作人员及子女亲属要严格教育、严格要求、严格管理。认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等问题。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强农牧区集体资金、资产、资源管理。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，重视发挥新闻舆论的监督作用。

（五）深化制度改革和创新，提升源头治理能力 继续深化行政审批制度改革，进一步精减和调整行政审批事项，积极推行绩效管理和行政问责。继续深化司法体制和工作机制改革，完善对司法权运行的制约监督机制，健全司法公开、司法回避、司法问责等制度规范，确保司法机关公正廉洁执法。继续深化财税体制改革，完善国库集中支付和政府采购制度，保证财政资金使用的规范性、安全性和有效性。继续深化投资体制改革，简化和规范政府投资项目审批程序，稳步推行非经营性政府投资项目代建制，建立和完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度。继续深化资源性产品价格和要素市场改革，推进公共资源交易统一规范管理。继续深化工程建设领域监管制度改革，不断完善招投标制度和监管办法。

全面推开廉政风险防范管理工作，通过“查找廉政风险、科学评估风险、制定防控措施、实施风险管理”等手段，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，环环相扣的廉政风险防范长效机制。严格贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管、群众支持参与的良好局面。纪检监察机关要协助旗委、政府抓好责任分解、检查考核和结果运用。进一步加大责任追究力度，对党风廉政建设工作领导不力、以致本地区、本部门、本系统不正之风长期得不到有效治理、造成不良影响的，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于监督管理、致使领导班子成员或者直接管理的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究有关领导班子和领导干部的责任。扎实推进街道社区党风廉政建设，加强对街道社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。

深入推进事业单位惩治和预防腐败体系建设，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以学习贯彻《廉政准则》和开展基层党组织创先争优活动为契机，以解决人民群众反映的突出问题为切入点，着力完善事业单位办事公开，综合运用宣传教育、制度建设、监督检查、行风建设等手段，完善体现行业、系统特点的惩防体系，不断取得反腐倡廉新成效。

全面推开“四议两公开”工作法，推行“村民代表会议常设制”工作，充分调动嘎查村干部的工作积极性，发挥嘎查村党组织的战斗堡垒作用。深入落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，加大党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开力度。

（六）增强履职尽责能力，建设一支本领过硬的纪检监察队伍

认真贯彻落实《中央纪委关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》。纪检监察干部要始终按照“政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，带头讲党性、重品行、作表率，要围绕中心抓工作、对照先进找差距、破解难题保发展。进一步完善干部教育培训、岗位目标责任和考核激励机制，通过学习型机关建设，全面提高素质，增强履职能力。将廉政风险防范管理先进理念引入纪检监察工作中，找准切入点、把握关键点、强化着力点、创造闪光点，进一步提升工作效率和工作质量。树立监督者必须主动接受监督的理念，督促纪检监察干部严格遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，自觉接受党组织和群众的监督。继续深入贯彻加强旗级纪检监察机关和苏木镇（街道）纪检监察机关《实施意见》的落实，完善队伍建设长效机制，加大干部交流任用力度，强化苏木镇(街道)纪检监察工作职责，提升派驻机构工作水平，切实增强纪检监察干部贯彻执行“五严守、五禁止”的自觉性，为推进反腐倡廉建设提供有力保障。

各位代表、同志们，让我们在上级纪委和旗委、政府的正确领导下，再接再厉、乘势而上，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作，全面开创阿拉善左旗经济社会协调可持续发展的新局面做出新的更大的贡献。

名词解释：

四议两公开：党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开。

村民代表会议常设制：核心是“四权四治”村治模式。“四权”组织体制，是指对所有村级重大事项决策，由党支部履行决策组织权、村民（代表）会议履行决策表决权、村委会履行决策实施权、村民监督委员会履行决策监督权。“四制”运行机制，是指将所有村级重大事项决策都按照决策启动、民主表决、组织实施、监督评议的运行机制进行。村民会议或村民代表会议实行集体决策，会议议题由村党支部、村民委员会或1/3以上村民代表提出，提交村民会议或村民代表会议讨论表决。村民监督委员会履行决策监督权，负责对决策程序、决策过程、决策结果和执行环节、执行结果进行监督。

廉政风险防范管理：就是通过查找存在腐败风险的重点领域、重要岗位和关键环节，采取针对性措施加以防范，促进党员干部秉公办事、廉洁从政，提高拒腐防变能力，使党员干部不犯错误或少犯错误。大宣教格局: 党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门密切配合、各展所长，广大群众通过多种形式积极参与。

第四篇：十一次党代会县委工作报告(征求意见稿)

[2011.10]中国共产党普安县 第十一次代表大会文件之二

抢抓新机遇 转型新起点 跨越新征程 为推进普安经济社会又好又快更好更快发展而努力奋斗 ——在中国共产党普安县第十一次代表大会上的报告（征求意见稿）（2011年10月29日）各位代表，同志们： 现在，我代表中共普安县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。中国共产党普安县第十一次代表大会，是在我们全面开启“十二五”征程、加快发展方式转变关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结第十次党代会以来的工作，科学谋划今后五年更大的发展，选举产生中共普安县第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领广大党员、干部和各族群众，解放思想、开拓创新、求真务实、真抓实干，科学发展促转型，励精图治谋跨越，全力推进普安经济社会又好又快更好更快发展。

污水处理厂投入运行，垃圾填埋场即将竣工。青山城镇集群、罗汉、楼下、龙吟等城镇建设工程纵深推进，城镇化率从15.1%增长至20.1%。高速公路、铁路从无到有，全县通车里程已达1066.2公里，初步实现出县高速化、通乡油路化、通村砂石化的目标。水利建设纵深推进，先后对11个病险水库进行了治理，新建小（2）型水库1座，五嘎冲水库已通过国家水规总院评审，全县小（2）型水库已达19座，总库容1435.38万m，实施饮水安全工程326处，完成投资5588.48万元，解决饮水安全12.26万人、1.6万头（匹）；建成小水电站30座，总装机容量7.27万千瓦，年发电量2.5亿度，被国务院确定为首批“小水电代燃料试点县”、第三批“农村初级电气化县”。以雨歇220KV、盘水110KV、铅矿35KV输变电站为代表的电力基础设施取得重大突破，全县经济社会发展瓶颈有效缓解。五年来，我们扩大开放、调整结构，经济发展方式进一步转变。生态建设步伐加快，全县森林覆盖率从27.3 %提高到35.29％。以烤烟、茶叶、草地畜牧、干果（核桃）四大特色优势产业不断巩固，建成人工茶园6.6万亩，核桃2万亩，草场13.57万亩、载畜11.4万只，烤烟已拥有21万担规模，成为全国优质烟基地县之一和湖南常安优质烟叶“基地县”，山区农业经济初具雏形。工业园区基础设施建设稳步推进，煤炭、电力、建材、黄金、矿冶、农特产品精深加工产业不断壮大，招商引资工作效果明显，成功引进中电国际、河南永煤、贵州

通”工程2.68万座，移动覆盖率达100%，联通覆盖率达70%，村通电话率达100%，乡镇通宽带互联网率达100%。先后实施以经济适用房、廉租房、农村危房改造、移民搬迁等为民办实事工程，为民办实事资金达7亿多元。全县城镇居民人均可支配收入达到13100元，年均增长6.8%，农民人均纯收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增长10.25%。五年来，我们干群团结、政通人和，和谐稳定的局面进一步巩固。人大、政协的法律监督和民主监督职能作用进一步发挥。精神文明创建卓有成效，舆论引导能力不断增强，“整脏治乱”工作扎实推进。工青妇等人民团体工作蓬勃开展。军民融合式发展成效显著，被评为“省级双拥模范县”。统战工作全面加强，政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系更加和谐。依法治县深入推进，“五五”普法全面达标，政法队伍大整顿和社会治安大整治成效明显，“一府两院”依法行政、公正司法水平进一步提升。信访稳定工作扎实有效，安全工作力度加大，安全生产形势不断好转。工商联、残联、文联、慈善、红十字等群团组织彰显活力，民族、宗教、侨务等工作有效推进，关心下一代以及老龄、老干部、老体协“三老”工作得到切实加强，机要、保密、史志、科协、编制、移民等各项事业取得了明显成绩。特别是“中国〃普安春茶节”的成功举办，以茶为媒，以节造势，被评为“中国古茶树之乡”，龙吟大花苗从深闺走出大山，其多声部合唱团多次获奖，登上省、过去的五年，成就显著，变化深刻，进步明显，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的正确领导，得益于历届班子的务实奋进和县几大班子团结共为，记载着全县人民的团结奋进和创新拼搏，凝聚着社会各界的聪明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十届县委向所有为普安改革与发展作出贡献的同志们，向所有关心和支持普安建设的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！五年来，我们披荆斩棘、砥砺奋进，有许多值得认真总结和借鉴的基本经验：一是必须立足县情定思路。思路决定出路，针对“慢、调、转”三重叠加的特殊县情，县委、县政府提出了“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”“三化同步”战略思路。实践证明，提出的目标、思路符合科学发展观的要求和普安的实际，得到了上级领导的充分肯定，形成了全县广大干部群众的普遍共识，成为凝聚全县各族人民意志和力量的强大动力。二是必须突出重点抓项目。大项目支撑跨越发展，新产业引领跨越发展，新科技驱动跨越发展，这既是五年跨越发展的真实写照，更是科学发展的精华总结。随着一批大项目成功落地、一批新兴产业快速崛起、一批事关长远发展的重点工程全面推进，大项目和新产业越来越成为跨越发展的新亮点，越来越成为产业“华丽转身”的最强引擎。三是必须解放思想求突破。登高望远、审时度势、有所作为是我们加快发展的砝码。回首五年来我们取得的成绩，无一不是思想解放的结果。

在肯定成绩、总结经验的同时，必须清醒地看到前进的路上还存在许多问题和矛盾。主要表现在：经济总量不大，经济结构单一，产业结构不够合理，特色产业还没有做强，转型升级压力还很大；工业经济结构性矛盾突出，“一煤独大”仍未有效突破，资源精深加工不够，附加值不高；农业基础设施脆弱，抗逆能力弱，农业产业化程度不高，集约化和组织化程度不强；城镇建设步伐不快，拉动作用还不够突出；招商引资氛围不浓，全民创业的格局仍需加强；一些民生领域仍需加强，影响稳定的不和谐因素仍然存在，部分党员干部开拓创新意识不够、精神状态和工作作风有待加强，谋发展、促跨越的本领仍需提高。面对这些问题时，我们要明确态度，广泛听取，认真研究，逐步解决。只要是群众说得对的，我们一定要听；只要是对百姓有利的事情，我们一定要做；只要是工作中存在的问题，我们一定要纠正和调整。

二、突破重点，亮剑拼搏，奋勇争先跨越新征程 告别辉煌的过去，展望灿烂的未来，普安已站在一个全新的历史起点上，未来五年，是普安大有作为的机遇期，是普安提速跨越的冲刺期，是普安加快转型的关键期。——跨越发展“天时已到”。就是外部条件更加有利。第二轮西部大开发大幕已经开启，今后五年国家对西部地区的政策倾斜、项目安排、资金支持等力度将显著加大，泛珠三角区域合作日益紧密，东盟自由贸易区方兴未艾，东部沿海地区向

一是各级领导关怀普安，省委书记、省长在今年5月亲赴普安调研，州委书记、州长多次莅临普安检查指导工作，对普安的发展高度重视、寄以厚望。二是开放合作格局形成，积极融入“长三角”、“珠三角”，与央企对接，中电国际、永煤集团、湖北宜化等越来越多的大企业、大集团、大财团将投资普安开发。三是群众基础更加牢固，全县干部群众特别能吃苦、特别能实干，人心思变、人心思进、人心思干的氛围更加深厚，愿望更加强烈。禀天时，凭地利，聚人和，普安大发展、快发展的春天已经到来。我们已经站在了一个新的更高的历史起点上，臵身于一个机遇和挑战并存的新境界，只要我们抓住战略机遇，积极应对挑战，就一定能把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，让“黄金机遇期”成为“黄金发展期”，共同谱写经济社会跨越发展的新篇章。基于以上分析，今后五年工作总体思路是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观为统领，围绕“两加一推”主基调，坚持“工业强县、城镇化带动、农业产业化富民”三大战略，抢抓机遇、三化同步、多点突破、全面发展，努力构建金州重要能源基地、新的经济增长极，全力推动普安经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。主要奋斗目标是：围绕建设黔西南州经济发展新高地，努力实现“六大新跨越”。

1——群众生活水平实现新跨越。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长8%以上；人口自然增长率控制在6.8‰以内；社会保障和公共服务体系更加健全，广大群众的安全感、满意度和幸福指数大幅提升。要实现上述各项奋斗目标，需要我们凝聚全县智慧、统筹全局发展、集聚各方优势，在加快发展、加速发展的征程中更加奋发有为，在把握机遇、全面小康进程中不断实现新跨越。

（一）以更宽的视野扩大开放，打造招商引资新平台。大项目带来大发展，我们过去空前强劲的发展态势得益于项目，未来裂变倍增的发展胜势更来源于项目。要进一步转变招商引资思路。转变就资源论资源的观念，坚持“产业链延伸、地方总量扩张、投资结构优化、投资效益提升”“四向”并重，把眼光放在引进投资规模大、回报率高、劳务用工多、对地方贡献大的财源型、劳动密集型项目上，放在引进产业链长、辐射带动能力强的龙头型、基地型项目上，放在科技含量高、环境污染小、经济效益好的科技型、环保型项目上，以拉长产业链、壮大产业集群为重点，聚集“央企、集团、财团”密集区，挖掘一切资源，发挥一切优势，调动一切力量，主攻“大、外、快”项目，形成“引来一个、带来一群”的集聚效应。要进一步扩大开放的层次。抢抓新一轮西部大开发、东部产业转移和东盟自由贸易区建立的机遇，扩大对外开放，加快外向型经济发展。不仅工业要招商引资，农业也要招商引资；不仅经济领

3新高地。工业是普安发展的“短腿”，全县上下要牢固树立“无工不强、无工就无跨越”的思想，坚持重心向工业倾斜，力量向工业集中，资源向工业汇聚，齐心协力把工业经济这块“蛋糕”做大做强做优，真正以工业经济的超常规增长带动县域经济跨越式发展。要强力推进“一园三区”建设。坚持“项目立园、园区兴工”的发展思路，按照“高起点规划、高标准配套、高效益管理”的要求，进一步加强园区的水、电、路、通讯等基础设施建设，制定出台有利于园区发展的政策，营造园区工业宽松发展环境，引导和支持企业向园区聚集，真正将青山工业聚集区打造成全州居前列、全省有影响的产业聚集区和金州重要的能源基地。将江西坡轻工业聚集区打造成“滇黔黄金线上”有影响力的服装加工基地、重要的仓储物流基地和农副产品加工集散地，使园区成为工业经济新的增长点。要大力推进煤炭等传统产业的技改升级。以建设集团化、现代化、安全化、效益化大矿为目标，加快现有煤矿整合技改，加速已规划大矿的精查勘探，促使全县煤炭产业水平达到或接近当今国内发展前沿，重点要督促糯东、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探转入建设，并尽快营运达产，力争到“十二五”期末，原煤年产量达1000万吨以上。要全力优化工业结构。坚持以“资源定项目、以项目配资源”的方针，把煤电化一体化发展作为重中之重，加快普安火电厂建设，加强与永煤、宜化等大集团、大企业、大财团对接，大力发展煤化工、煤矸石电厂等产业，着力构建

5“普安县城”。在经济中心建设上，要把城镇开发与园区建设结合起来，相互配套、互为补充、互相促进，提升城镇集群发展的层次。同时，要以马普线、普水线、320国道线、313省道线“四线”为纽带，加快楼下、江西坡、三板桥、龙吟等建制镇建设，大力推进乡镇所在地的城镇发展，努力形成一批级次分明、结构合理、点轴相连、互动并进的城镇化发展态势，增强城镇对经济社会发展的承载和辐射作用。要提升城镇建设水平。立足高标准建设的要求，坚持大组团、高标准、集中连片开发，突出特色、突出品位，严禁杜绝低水平的重复建设，使每个开发组团既具有自身特色，又体现时代气息，更彰显普安文化，确保不留遗憾、不留败笔。要强化经营城镇的理念。采取以地生财、以房带路、以开发促配套等办法，把房地产开发与城镇基础设施建设有机结合起来，坚持政府引导、市场运作，鼓励集体、个人及社会各方面力量参与房地产开发和城镇基础设施建设、管理、经营，确保城镇这一最大的国有资产保值增值，使房地产成为我县又一新的经济增长点。要创新城镇管理理念。加强城镇管理宣传教育，着力构建规范执法、堵疏结合、市场运作、业主负责、社区自治的城镇管理运行机制，做到座商归店、农贸归市、摊点归区、广告归栏、车辆归站、垃圾归场，全面提升集镇品味和形象，形成环境优美、管理规范、适宜人居、和谐安定的城镇管理新格局。

（四）以更新的理念谋划农业产业，实现农村经济新跨越。

7农户、专业大户+合作社+农户”路子，使企业与农民紧密结合、合作组织与市场拓展紧密结合、农业生产与基地集约经营紧密结合，创出更多知名度的精品名牌，让更多农产品获得外销各地市场的通行证。要大力培育“新农民”。把农村劳动力素质提升与转变群众思想观念结合起来，加强农村实用技术和转移就业技能培训，建立和完善农村劳务输出体系，提升农村劳务输出的组织化程度。加大弘扬“创业致富”观念，进一步激活创业主体，激发创业激情，推动返乡农民工自主创业。要把农村农民的思想道德教育、依法普法教育与惠民政策的兑现、公益项目的落实统筹起来，与农村文明新风创建、基层民主政治建设结合起来，全面提升全民的综合素质。今后，贴息性贷款要优先向创业愿望强烈、有一定经济意识的群体倾斜，公益性基础建设项目要优先支持群众积极性高、村风民风纯朴和谐的村组，特惠政策要优先覆盖自觉履行公民义务，积极支持地方建设的群众，让“等、靠、要”的思想逐步消失，让因循守旧、固步自封的行为难以获得支持，让只想权利、不讲义务的群体没有市场，推进社会风气明显改善。要努力建设“新家园”。按照村庄规划，积极引导农村各类建房向聚居区集中，对移民搬迁、项目建设中征地拆迁等安臵户，严格实行靠近城镇的要引入城镇小区安臵，远离城镇的要向就近的农民聚居区集中安臵，努力打造一批乡村风情浓

9“水火并进、水火互济”的产业格局，到“十二五”期末电力装机容量达到150万千瓦以上。加快推进地方电力体制改革，完善站、网分立机制，推进国、地电充分整合，提升农村电网建设质量，力争在“十二五”期末建成220KV变电站一座、110KV变电站2座，达到各乡镇有10KV双回路供电目标。

（六）以更实的举措发展改善民生，构建社会和谐新气象。坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，真正让广大人民群众共享改革发展的成果，让广大人民群众生活得更有尊严、幸福指数大幅提高。要把促进就业作为最根本的民生。把技能培训和全民创业结合起来，整合劳动人事、扶贫开发、阳光培训等资源，着力培养高素质的劳动者和技能型人才，推动劳务型向技能型就业转移；把引导全民创业放在更加突出的位臵，以创业带动就业，拓宽更为广阔的就业渠道。要把教育优先作为最长远的民生。巩固和发展“两基”攻坚成果，全面提高义务教育质量，促进义务教育均衡发展，进一步加强农村寄宿制学校建设，完善农村中小学“午餐工程”制度；扎实推进学前教育“三年行动”计划，力争每个乡镇有1所中心幼儿园；加强高中和职业中学的建设，完成“突破高中阶段教育工程建设项目”，力争使普安一中进入省级二类示范高中、职业教育中心建成省级示范性职中；鼓励发展民办教育，形成与公办学校优势互补、共同发展的格局。要把社会保障作为最普惠的民生。着力突出公共财政的民生取向，加大民生投入力

1体协）工作，加强对工会、共青团、妇联、统战、民族宗教等工作的领导。加强党管武装工作，推进民兵预备役建设，深入开展国防教育和双拥共建活动，密切党政军民关系。深入开展法制宣传教育，提高公民的法律意识。

三、加强党建，务实开拓，卧薪尝胆谱写新篇章 实现新的五年奋斗目标，关键在党，核心在干部。全县各级党员干部要时刻牢记宗旨，以创先争优为重点，着力实施党建创新工程，使各级党组织和党员干部始终保持创造力、凝聚力和战斗力，为普安经济社会科学发展提供坚强保证。

（一）加强思想政治建设，形成跨越发展的广泛共识。思想解放天地宽。要在新的起点上实现新的跨越，必须以全新观念引领，让创新的思想竞相迸发、让创业的活力充分涌流。要牢固树立开放包容的意识。破除对创业者求全责备的思想，凡是有利发展的事，要敢于想、敢于试、敢于闯，把该放的政策坚决放宽、放开、放彻底，大力营造支持创新、鼓励创业、宽容失误的发展环境。让一切愿意来普安发展的人才都能找到发挥的舞台，让一切愿意来普安投资的客商都能找到合适的项目，让一切愿意来普安落户的资本都能找到增值的空间。要始终保持奋勇争先的激情。奋勇争先是责任的体现，是精气神的体现，更是工作境界的体现，我们要创造奇迹、创新引领，唯有苦干实干、勇争一流，才能在激烈的竞争中闯出一条新路。要在争取资金、项目建设上“能快则快”，争资拼速度、建设

3考核和用人导向。今后，县委对干部的考核，不搞面面俱到，而是要贴近县委工作中心、贴近每个阶段工作重点、贴近各乡镇、各单位的发展实际。考评要交给群众、交给基层、交给服务对象，最大限度地调动党员干部的积极性。同时，要打破“惯例”，大胆用人，科学用人，真正让有激情、有个性、能啃“硬骨头”、能打开局面的干部脱颖而出，担当重任；让抓跨越发展、和谐发展的地方率先出干部；让长期在艰苦地区埋头苦干、做出实绩的干部有“奔头”。要用严格的奖惩机制来激励干部、培养干部、考察干部。大力褒奖干事者、有功者，严厉问责懒惰者、混世者，把那些只有唱功、没有做功，没有“金刚钻”还霸着“瓷器活”的庸官刷下来，把那些“见到困难就躲”、“碰到麻烦就绕”、“遇到阻力就退”的懒官请下台，把那些“不会干事只会来事”的劣官剔出去，真正要让有为者有位，无为者失位，不为者退位。

（三）加强基层组织建设，夯实跨越发展的政治基础。九层之台，起于垒土。要认真抓好党的基层组织建设先进性工程，积极探索基层组织建设与管理的新模式，建设一批适应新形势新任务要求的基层组织，使之成为贯彻党的路线方针政策、团结带领群众不断前进的领导核心。紧密联系农村基层组织和新农村建设实际，继续深化“三级联创”活动，突出抓好“五好”乡镇党委和“五好”村党支部的创建工作，充分发挥农村基层组织建设，全面推进非公有制经济组织、社团组织和城镇社区

5反对形式主义和官僚主义，坚决防止急功近利、好大喜功的浮躁习气，坚决不搞数字游戏、不搞带“水分”的虚假政绩。今后，我们不仅要看干部说了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么；不仅要看指标的完成情况，更要看人民群众的满意情况；不仅要看洽谈、签约了多少项目，更要看开工了多少项目，到账了多少资金。各级领导干部都要大力弘扬锲而不舍、勇于开拓的创业精神，精心谋划、审慎决策的科学精神，心系大局、团结互助的协作精神，真抓实干、顽强拼搏的奉献精神，包容大气、海纳百川的开放精神，不断夺取跨越发展的新胜利。

（五）加强党风廉政建设，构筑跨越发展的清廉环境。党风正，政风清；人心齐，泰山移。要深入开展党风廉政建设和反腐败宣传教育，以严格遵章守纪，保护好自己；严肃管好下属，保护好队伍；严厉惩治腐败，保护好法律“三严三保”为要求，加强反腐倡廉教育，促进全县党员干部坚守思想道德底线、严守党性原则防线，勤政廉政、严格自律，做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，永远保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。各级各部门特别是纪检监察机关要注重事前监督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隐患“亮剑”，防止权力失控、决策失误、行为失范；要加强事中监督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等违纪行为“亮剑”，严肃查处阻碍科学发展、破坏投资环境、侵害群众的问题；要严格事后监督，向滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失

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第五篇：纪委党代会工作报告

集团公司第一次党代会纪委工作报告

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围绕中心抓教育

惩防并举重预防

加强党风建设和反腐倡廉工作

为做大做强华锡而努力奋斗

——王毅同志在中国共产党柳州华锡集团有限责任公司

第一次代表大会上关于纪律检查工作的书面报告

（2007年12月21日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共柳州华锡集团有限责任公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审查。

一、工作回顾

中共柳州华锡集团有限责任公司纪律检查委员会，于一九九五年十二月由中共大厂矿务局纪律检查委员会更名而来。十多年来，集团公司纪委在集团公司党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委、自治区国资委纪委的各项重大决策和工作部署，紧紧围绕企业改革、发展、稳定和生产经营工作中心，扎实开展党风建设和反腐倡廉工作，努力营造廉洁从业的氛围。十多年来，集团公司纪委坚持按照中央纪委提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，加强党风建设和反腐倡廉宣传教育，加强领导人员廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件和源头上治理腐败的工作力度，深入开展效能监察，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进了企业党风建设和反腐倡廉工作的开展，为集团公司的改革发展提供了有力的政治保证。

㈠认真开展党风建设和反腐倡廉教育，进一步增强党员领导人员拒腐防变能力

十多年来，集团公司和基层单位两级纪委始终把党风建设和反腐倡廉教育作为重要基础工作来抓，坚持从党员领导人员基本觉悟抓起，注重教育，超前预防，不断增强党员领导人员拒腐防变能力和自律意识。一是组织党员领导人员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、江泽民同志和胡锦涛同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话以及党的十四届五中全会以来的重要会议精神和党的路线、方针、政策，提高党员领导人员思想道德水平和政治素质；二是组织学习《党章》、《实施纲要》、《三个条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《四大纪律八项要求》和国有企业领导人员要做到的“三个不得”、自治区党委加强领导干部廉洁自律“六条规定”、自治区纪委《关于全区国有企业领导人员廉洁自律若干规定的实施意见》等党纪党规和廉洁自律规定，增强党员领导人员遵纪守法意识；三是开展学习宣传先进典型人物活动。广泛宣传和学习艰苦奋斗、执政为民、当好人民公仆的党员干部榜样郑培民，心系百姓、求真务实、锐意进取的党员领导干部楷模牛玉儒，几十年如一日、廉洁从政、勤政为民、正确行使权力的优秀党员领导干部汪洋湖等先进人物事迹。并积极配合集团公司党委在全公司开展保持共产党员先进性教育，增强党员的先进性意识；四是组织各级领导人员观看正反典型电教片，进行警示教育，增强廉洁自律的自觉性；五是广泛开展主题教育。在党员中开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育，“艰苦奋斗、廉洁从业”教育，“学党章、守纪律、知荣辱”等主题教育，弘扬时代特点和主旋律。1997年以来，集团公司两级纪委，坚持以人为本，贴近实际，形式多样，讲求实效，促进廉洁为立足点，通过局域网、广播、闭路电视、观看电教片、中心组学习、上专题辅导课、墙报、黑板报等多种形式，广泛开展党风建设和反腐倡廉宣传教育。十多年来，全公司开展反腐倡廉专题学习795次，上专题辅导课478次，写心得体会、论文3132篇，其中领导班子成员396篇。出黑板报、墙报1739期，写专题广播稿2965篇，播放警示电教片2790场次，观看人数达75330多人次。先后制作了“四大纪律，八项要求”、“三个不得”警示牌380块，“八荣八耻”标语牌110块，分别在主要活动场所和领导人员办公室悬挂。组织开展“以案说纪”、“清风颂”等演讲会11场次，7600多名党员、干部、职工、家属及学生参加活动受到教育。集团公司党委、行政每年为基层党组织和各级领导人员征订纪检监察报刊、法律法规选编、党风廉政教材等学习资料。在华锡网站开设党风建设和反腐倡廉六个专栏，交流各单位党风建设和反腐倡廉工作的经验。将中纪委和自治区纪委、集团公司制定的廉洁自律规定编辑成《党员干部廉政必读》，下发给党员和各级领导人员学习。

积极开展企业廉洁文化建设活动。公司两级纪委组织开展了“共产党员风采”、“我镜头中的共产党员”摄影竞赛、“先锋赞”广播征文、反腐倡廉漫画比赛、反腐倡廉歌曲演唱会等活动。2006年以来，还开展了反腐倡廉警句格言征集活动，在公共场所悬挂反腐倡廉警句格言牌 54块，企业廉洁文化建设初步取得成效。通过多层次，宽领域、多样化的宣传教育活动，进一步增强了党员领导人员的廉洁从业意识，提高了领导人员拒腐防变的能力。

㈡切实加强廉洁自律工作，领导人员廉洁从业自觉性进一步增强

为认真贯彻落实中央纪委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和自治区纪委《重申国有企业领导人员廉洁从业规定》等规定，规范领导人员廉洁从业行为。集团公司党委、行政、纪委先后建立完善了《柳州华锡集团有限责任公司领导人员廉洁自律若干规定》、《领导干部报告个人重大事项办法》、《领导干部收入申报规定》、《领导人员外出报告制度》、《领导人员报告落实党风建设和反腐倡廉工作情况制度》、《领导干部廉洁承诺制度》和《党员领导干部述职述廉办法》等规定。建立了全公司795名副科职以上管理人员、178名二级单位领导班子成员和公司机关部室领导人员的廉洁档案。集团公司纪委每年坚持按照上级纪委的要求，开展节假日吃喝风、送礼风的专项检查，防止了不良现象的发生。通过制度管理和检查监督，进一步增强了领导人员及各级管理人员的廉洁自律意识。1997年以来，先后有133名党员领导人员及中层管理人员主动上交和退还礼金681105元。

㈢注重制度建设，认真抓好源头预防腐败工作

集团公司党委、行政和纪委，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，逐步加大治本、从源头上预防和惩治腐败的力度。

一是进一步完善《党风建设和反腐倡廉工作责任制》和《党风建设和反腐倡廉工作责任追究规定》。集团公司党委、行政坚持每年与二级单位党政一把手签订《党风建设和反腐倡廉工作责任书》，二级单位党政领导又分别与单位的科室、车间主要领导签订责任书，从集团公司领导到基层单位领导层层明确党风建设和反腐倡廉工作责任，形成谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。集团公司党委还制定了《党风建设和反腐倡廉工作考核评分标准》，对各单位的党风建设和反腐倡廉工作进行量化考核。公司纪委坚持每年进行一次检查考评，考评结果实行“四个挂钩”即：与集团公司党建目标管理挂钩，与干部提拔任用挂钩，与领导人员年终奖（年薪）挂钩，与评先评模挂钩。通过 加大考核、检查监督的力度，有效地推动了责任制的落实。

二是认真落实领导人员管理监督制度。根据中央、自治区纪委有关规定，集团公司两级纪委认真配合党委、行政对二级单位领导班子及成员和中层管理人员实施动态管理，并结合集团公司的实际，建立完善集团公司纪委负责人同下级党政负责人谈话制度、新任领导人员任前廉洁谈话制度、新任领导人员廉洁鉴定制度、党员领导干部廉洁承诺制度、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询办法、信访监督谈话制度等规定。2002年以来，公司党委书记、总经理、纪委书记先后对新任二级单位领导班子成员及机关部室领导人员205人进行了任前谈话，二级单位党政领导及纪委书记对新任的中层管理人员也进行了任前谈话。对群众有反映和有苗头性、倾向性问题的领导人员进行了诫勉、提醒谈话，提高了领导人员廉洁自律的自觉性。

三是结合集团公司的实际，不断完善管理制度，加大从源头上防治腐败的力度。先后制订和完善了工程项目招投标管理规定，设备、备品配件、物资采购招投标、厂务公开、废旧钢铁废旧设备处理、财务资金使用管理、原料采购管理以及企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作和重要人事任免等规定，保证了各级领导人员及管理人员正确行使权力，进一步规范了领导人员及管理人员的从业行为。

四是专项治理工作取得明显成效。1997年以来，集团公司纪委配合有关部门对公车使用情况进行专项清理，收缴和限令停用的大小汽车66辆，报废处理16辆，作价处理14辆，回收资金64.19万元，年节约开支100余万元；对通讯工具使用情况进行清理，收回资金46.5万元。2006年以来，按照中央的要求，开展了治理商业贿赂专项工作,887名领导人员及重要岗位管理人员参加了自查自纠，挽回经济损失64250元，发现违纪案件两件，分别给予立案查处和移交司法机关处理。还开展了“账外账”自查自纠专项清理工作，纠正帐外资金624329.89元。

㈣认真处理来信来访和查办违纪案件，维护党纪政纪的严肃性

十多年来，集团公司两级纪委在党委的领导下，始终坚持从严治党、从严治企、严格执纪的原则，坚持把查办违纪违法案件摆在反腐倡廉工作的重要位置上。坚持做到发现一起，查处一起。1997年至2007年，公司两级纪委共受理来信来访567件，初核了结357件，转有关部门和二级单位处理210件；转立案查处72件，给予党政纪处分82人。其中，副处以上领导人员9人，正科职及以下人员73人。在给予党纪处分人员中，开除党籍24人，留党察看13人，撤销党内职务1人，严重警告8人，警告11人。给予政纪处分53人，其中解除劳动合同22人，留用察看7人，撤职及以下处分24人。切实维护了党纪政纪的严肃性。

㈤积极开展效能监察工作，提升企业管理效能

十多年来，公司两级纪委监察部门坚持立足于促进企业廉洁经营，促进管理人员廉洁从业，提升企业生产经营管理水平积极开展效能监察工作。制定了《柳州华锡集团有限责任公司效能监察工作暂行办法》，明确效能监察工作的原则、工作程序、考核标准、奖惩办法。在开展效能监察工作中，紧紧围绕工程建设、生产技术改造、设备、备品配件采购、物资采购、产品销售、原料采购、节能降耗、生产成本管理、后勤福利管理、机关作风建设等领域选题立项进行监察。十多年来，共立项监察170项，效能监察为企业增加和创造经济效益达2260万元，避免和挽回经济损失1917万元，并针对存在的问题建立和修订完善了有关管理制度438个，有效地促进集团公司生产经营管理工作，对惩治和预防腐败发挥了积极作用。

㈥加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质

十多年来，集团公司党委、行政一直高度重视纪检监察干部队伍的建设，坚持做到：机构健全、人员配齐、经费保证、支持工作、加大培训力度。目前，全公司的纪检监察干部队伍的年龄结构趋于年轻化、文化知识结构进一步优化、人员素质进一步提高，全面履行党章赋予的职责的能力得到了增强，为推进集团公司党风建设和反腐倡廉工作的深入开展提供了有力的组织保证。

十多年来，集团公司党风建设和反腐倡廉工作取得了明显的成效。这些成效的取得充分说明公司党委、行政对反腐倡廉工作形势的认识是清醒的，惩治腐败的态度是坚决的，反腐倡廉工作的一系列决策和工作部署也是完全正确的。同时，我们也要清醒的认识到，党风建设和反腐倡廉工作还存在一些不足，同上级党委和职工群众的期望还有差距：一是党风建设和反腐倡廉宣传教育不够扎实，在内容和形式上比较单一，少数单位对反腐倡廉宣传教育重视不够，教育的针对性和实效性不够强；二是制度还不够健全，一些制度滞后、不够完善、操作难度大，少数领导人员缺乏现代企业管理理念，思想上对制度建设重视不够，行动上对制度执行不力；三是对党员尤其是领导人员的管理，还存在教育监督不到位的问题，在党员和领导人员中，违纪违法现象时有发生；四是纪检监察部门的一些工作机制、工作方法还适应不了新形势发展的要求，工作创新不够，等等。

二、十多年来党风建设和反腐倡廉工作的基本经验和体会

㈠始终坚持把围绕中心，服务大局，作为企业党风建设和反腐倡廉工作的出发点和落脚点。改革是动力，稳定是前提，发展是目的，党风建设和反腐倡廉工作必须服从和服务于企业生产经营这个中心。十多年来，集团公司各级党组织紧紧围绕改革、发展、稳定这个中心开展党风建设和反腐倡廉工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理反腐败工作与改革、发展、稳定的关系，将反腐败寓于改革、发展、稳定的重要举措之中。坚持认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委和自治区国资委纪委对企业党风建设和反腐倡廉工作的要求，层层抓落实，促进企业党风建设和反腐倡廉工作顺利开展，确保集团公司生产经营工作健康发展。

㈡始终坚持反腐败四项工作一起抓，促进企业党风建设和反腐倡廉工作取得成效。领导人员廉洁自律、坚决查办违纪违法案件、积极开展效能监察、加大源头防治腐败，是国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重点，集团公司纪委坚持四项工作一起抓，并依据形势发展不断赋予新内容，适时调整企业党风建设和反腐倡廉工作的部署，增强工作的针对性，有效地教育党员和各级领导人员筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉做到廉洁从业，努力为集团公司的改革和发展贡献力量。

㈢始终坚持把党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与，作为党风建设和反腐倡廉工作领导体制和工作机制，保证企业党风建设和反腐倡廉工作顺利开展。十多年来，集团公司党政领导高度重视企业的党风建设和反腐倡廉工作，从人力、物力、财力上和查处违纪违法案件上都极力地支持纪委的工作。一些重要案件和信访件，公司党政主要领导亲自听取汇报，认真研究，作出批示和部署。公司董事长、党委书记、总经理每年都参加纪检监察工作专题会议，安排部署党风建设和反腐倡廉工作。由于公司领导的重视、有关部门的积极支持和职工群众的广泛参与，形成了相对完善的党风建设和反腐倡廉工作领导体制和工作机制，公司党风建设和反腐倡廉工作得到了全面加强。

㈣始终坚持把加强制度建设，作为企业党风建设和反腐倡廉工作的长效机制来抓。制度建设是新形势下推进党风建设和反腐倡廉工作的可靠保证。十多年来，集团公司党委、行政重视建立健全和完善党风建设和反腐倡廉工作制度，同时注意把党风建设和反腐倡廉制度有效地融入生产经营管理之中，强化对企业人财物的监督管理，逐步做到用制度管人、用制度管事、用制度管财、用制度管物，使公司的党风建设、反腐倡廉工作和生产经营工作逐步走向制度化、规范化。

㈤始终坚持把建立一支作风过硬、素质高、战斗力强的纪检监察干部队伍，作为抓好企业党风建设和反腐倡廉工作的重要基础来抓。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，他们在处理来信来访、查办违纪案件，开展效能监察工作中，坚持原则，捍卫党的纪律，与各种违纪违法行为作坚决的斗争，维护党的纪律的严肃性，维护国家、企业和职工群众的利益。加强纪检监察干部队伍建设关系到反腐败工作的成效。因此，建立一支忠于企业，坚持原则，勤奋务实，淡泊名利，勇于奉献的纪检监察干部队伍，党风建设和反腐倡廉工作才能不断取得新的胜利。

三、今后五年的工作意见

党的十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想,坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。明确地提出了全面建设小康社会的奋斗目标,对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了具体的部署，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。当前，集团公司正处在一个新的历史发展时期，我们既要抓好企业改制上市、政策性局部关闭破产工作，把华锡做大、做优、做强，又要抓好企业的党风建设和反腐倡廉工作，任务十分艰巨。我们要立足新起点，迎接新挑战，拓展新领域，开创新局面，为集团公司实现跨越式的发展营造良好的内部环境。

今后五年，集团公司党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕企业的改革发展，全面履行党章赋予的职责，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作，为实现集团公司第一次党代会提出的奋斗目标提供坚强有力的政治保证。

㈠认真学习贯彻落实党的十七大精神，全面落实企业党风建设和反腐倡廉工作任务

1．深化思想认识，不断提高落实科学发展观和构建和谐企业的自觉性。学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要认真组织党员尤其是领导人员学习党的十七大精神，认真抓好贯彻落实，在学以致用上下功夫，把全体党员的思想统一到十七大精神上来。广泛调动广大职工群众的生产经营工作积极性，为集团公司又好又快地发展努力奋斗。

2．弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义。学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，建设和谐企业，关键在于付诸实践、见诸行动、取得实效。各级领导人员要牢固树立与科学发展观相适应的业绩观，把主要精力真正放到研究解决影响企业改革发展稳定的重大问题上，放到提高和改善广大员工生活水平上，切实做到说实话、办实事，不虚报浮夸、作表面文章。坚持立足当前，着眼长远，不临渴掘井，急功近利。纪委要加强监督检查，及时纠正违背科学发展观的各种不良倾向、形式主义和错误做法，推动和谐企业建设不断取得新的成效。

3．全面履行纪检监察职责，严格执行党的纪律。严肃党的纪律，不仅是贯彻从严治党方针的必然要求，也是全面落实科学发展观、确保和谐企业建设全面推进的重要保证。纪委要坚决维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，特别要加强对执行党的政治纪律的监督检查。对妨碍落实科学发展观和构建和谐企业的突出问题，特别是有令不行、有禁不止的违纪行为，要进行批评教育，对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。

㈡加快构建惩治和预防腐败体系，加大源头治理力度

1．进一步落实《实施纲要》，构建集团公司惩治和预防腐败体系。《实施纲要》是我们党适应新形势发展要求作出的反腐败的重大战略决策，对于落实科学发展观，提高党的执政能力，从源头上预防和治理腐败有着重要的意义。公司各级党组织、纪检监察部门，要从政治和全局的高度，从强化企业经营管理高度，认真组织学习，广泛宣传，提高思想认识。要结合企业的实际建立和完善惩治和预防腐败体系，促进企业领导人员依法经营、廉洁从业，构建和谐企业。

2．进一步建立和完善企业的各项管理制度，规范领导人员从业行为。坚持贯彻落实党的民主集中制原则；坚持纪委负责人同下级党政负责人谈话、新任领导人员廉洁谈话和诫勉谈话的制度；坚持领导人员重大事项报告、个人收入申报、业务交往中收受礼品登记、述职述廉、廉洁承诺和群众评议、厂务公开制度；不断完善财务管理、物资设备采购招投标、工程招投标制度；完善领导人员聘用制度和建立用人失察失误责任追究制度；坚持党风建设和反腐倡廉工作责任制和责任追究规定；建立健全反腐败领导体制和工作机制。

3．进一步强化制度的落实、监督检查和责任追究，确保各项制度的贯彻执行。各级领导班子和领导人员要认真落实党风建设、反腐倡廉和企业的各项生产经营管理制度。要以单位和机关部门的主要领导人员为重点，加强对选人用人、大额资金使用、国有资产运营、工程建设招投标、大宗物资采购、企业改组改制等重大决策的监督，确保权力正确行使；要以经营管理关键环节、主要程序和重要岗位为重点，监督检查管理制度是否完善，执行是否到位，确保政令畅通；对党员和各级管理人员遵守党的章程和其它党内法规，执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定的情况，执行国家法律法规、依法经营、廉洁从业情况，贯彻执行党风建设和反腐倡廉工作责任制、遵守“四大纪律八项要求”、“六条规定”情况进行监督，确保与党中央保持高度一致。要整合监督资源，充分发挥纪委的组织协调作用，进一步加强党风信息员队伍建设，完善领导人员廉洁档案。形成党内监督、职工群众监督和业务部门共同监督的强大合力。要创新监督的形式手段，提高监督能力。充分运用现代信息技术，依托企业经营管理网络平台，实现信息资源共享，加强过程监督和实时动态监控，构建全方位、多层面的监督网络。

4．进一步落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，确保责任制落实到位。要层层落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，做到一级抓一级，各负其责。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持把党风建设和反腐倡廉工作与企业的物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、企业文化建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。

㈢坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，强化廉洁从业意识。

1．继续开展学习党章教育活动，增强党员学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章的自觉性。纪委要按照党的十七大的要求和集团公司党委的统一部署，坚持抓好党章的学习贯彻，并与党风建设和反腐倡廉工作有机结合，促进党员和领导人员在任何时候、任何情况下，都确保政治上清醒，信念上坚定，作风上端正、从业上清廉，行为上规范。

2．继续开展社会主义荣辱观教育活动，推进企业廉洁文化建设。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的社会主义荣辱观教育；积极开展群众性的廉洁文化创建活动，围绕“清廉勤俭，健康文明”、“构建和谐企业，创建文明家园”、“敬廉崇洁，诚信守法”、“诚信廉洁，依法经营”等主题开展教育。用健康向上的理念占领思想阵地，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。

3．继续深入开展反腐倡廉教育，增强领导人员遵纪守法意识。要以各级领导人员和有业务处置权的重要岗位人员为重点，广泛开展马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、荣辱观教育；开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育；开展理想信念、党的优良传统、优良作风教育；开展党纪条规和国家法律法规教育。通过多种形式开展教育，全面提高各级领导人员遵纪守法意识，筑牢思想道德和党纪法规两道防线。

4．继续贯彻国有企业领导人员廉洁从业有关规定，促进领导人员廉洁自律。中纪委制定颁发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，是规范国有企业领导人员用权行为、促进廉洁从业的重要规定，必须认真学习，坚决贯彻执行。各级领导人员要按照规定的要求，严格遵守国家法律法规和企业的规章制度，不得滥用职权、损害和侵吞国有资产。要自觉履行职责，不得以权谋私、损害企业利益。要以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权。要主动接受职工群众的监督，自觉维护员工的合法权益。各单位要以制度建设为载体，将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和各项要求有机融入企业管理各个环节。要加强监督检查，对违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的，要严肃追究责任。

㈣严肃查处违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性。

1．提高思想认识，增强责任意识。查办案件、惩治腐败，是严肃党纪的重要手段。各单位领导人员特别是主要领导同志，要坚持“两手抓、两手都要硬”方针，深刻认识惩治腐败对于净化企业内部环境、保证国有资产保值增值、促进企业快速发展的重要意义，要加强对查办案件工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门严肃查处企业内部违纪违法案件。各级纪检监察部门要认真履行党章赋予的职责，加大查办案件力度，保持惩治腐败办案的强劲势头。

2．加大惩治腐败力度，严肃党的纪律。当前，要继续重点查处违反政治纪律的案件和贪污贿赂、挪用公款案件；严重腐化堕落案件；严重违反人事纪律案件；严重失职渎职案件；以权谋私、损害职工利益案件；企业改制过程中侵吞国家和企业财产的案件；党员干部参与赌博案件；私设“小金库”、“帐外帐”等违反财经纪律案件和商业贿赂案件。切实做到发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。要严格办案原则和纪律，创新工作思路，发挥综合效应。通过查办案件，从体制机制和制度上查找案发原因，建章立制，规范管理，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。

3．强化责任意识，提高执纪水平。中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，对各级纪检部门的案件检查工作提出了新的更高的要求。各单位要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，认真执行办案程序，严格遵守办案纪律，不瞒案，不压案；坚持开展案件质量检查，不断提高案件质量；坚持“实事求是、有错必纠”原则，重视案件申诉复查工作，切实维护申诉人的合法权益，不断提高执纪的能力和水平。

4．认真处理群众来信来访。要继续加强信访举报工作，拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，对实名举报人员给予反馈和回复，切实保护举报人。对诬告陷害的，要严肃查处。要进一步完善信访举报管理制度，加大处理力度，提高工作质量和效率。要特别重视解决署名、联名信件和关系到员工切身利益的信件，努力做到件件有着落，事事有回音。

㈤扎实开展效能监察，促进企业生产经营的健康发展

1．维护国有资产安全，确保国有资产保值增值。各单位领导人员特别是主要领导，不仅担负推进企业改革发展的历史重任，而且肩负维护国有资产安全和确保国有资产保值增值的重要职责。我们要按照国资委的统一部署，深入开展效能监察，及时发现和纠正经营管理特别是清产核资、重组改制、产权转让和不良资产处置中的违规违纪行为，维护国有资产安全，确保国有资产保值增值。

2．抓住企业改革发展中的重点难点问题开展效能监察，不断提升企业管理水平。要紧紧抓住影响企业改革发展的突出问题和企业经营管理中的薄弱环节，选好题立好项。当前和今后一个时期，要继续以工程建设项目、物资采购、原料采购、生产经营管理、机关工作作风为开展效能监察工作的重点。做到既解决当前生产经营管理上存在的突出问题，又要着眼长远，积极构建从制度上机制上解决问题的长效机制，推动企业管理水平的不断提高。

3．规范程序，不断提高效能监察水平。要认真贯彻《柳州华锡集团有限责任公司效能监察工作暂行办法》，努力规范效能监察程序，提高效能监察质量，充分发挥效能监察工作在提升企业管理水平工作中的重要作用。

㈥加强纪检监察干部队伍建设，努力建设一支适应新形势要求的纪检监察干部队伍

党的十七大，明确了在新的历史时期全面推进党的建设新的伟大工程任务，赋予了纪检监察部门新的历史使命。集团公司新的奋斗目标，对纪检监察工作提出了更高的要求。纪检监察部门和广大纪检监察工作者要自觉地深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。认真抓好企业党风建设和反腐倡廉工作，营造企业良好的生产经营环境。坚持党性原则，严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织和职工群众的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。各级纪委要严格工作纪律，对不适合在纪检部门工作的人员要调离，违纪违法的要严肃查处。要以企业改革发展为已任,紧密围绕企业生产经营,以提高企业经济效益和提升企业管理水平为中心,大力开展效能监察。不断创新工作思路，提高执纪办案能力,为集团公司又好又快地发展保驾护航，提供坚实有力的政治保证。同志们，华锡集团正面临新的历史挑战和迎来新的发展机遇。集团公司第一次党代会明确了把华锡集团做大做强的奋斗目标，对企业党风建设和反腐倡廉工作也提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕集团公司改革发展的奋斗目标，锐意进取，扎实工作，不断取得企业党风建设和反腐倡廉的新成效，为全面实现集团公司的发展战略目标而努力奋斗！