第一篇：企业经济责任审计若干问题的探析
企业经济责任审计若干问题的探析
摘要：随着我国社会主义市场经济的发展，企业的发展也越来越迅速，企业经济责任审计显得越来越重要。企业经济责任审计关系着企业的运行效率，应当受到企业相关部门的重视。本文将提出当前我国企业经济责任审计存在的突出问题并提出具体可行的对策，希望能够对降低企业运行的经济风险做出贡献。
关键词：企业；经济责任；审计
企业经济责任审计直接关乎企业的运行效率问题，只有完整有效的经济责任审计制度才能保障企业的高效运行。企业有关部门应当对企业经济责任审计过程中出现的问题进行分析归纳并总结经验，集中精力探讨企业运行存在的深层次问题，进而完善审计制度，从根本上解决审计工作存在的各种问题。
一、企业经济责任审计存在的问题
（一）审计制度不完善
我国审计制度的形成时间较晚，发展至今，我国审计制度还存在许多不完善的地方。
首先是责任界定问题。企业经济责任审计的特点是内容庞杂、工作量大，在这个过程中，审计方必须对各种审计内容进行归类整理，但我国企业经济责任审计内容的分类标准尚未明确，这就导致审计责任的界定出现了许多问题。在实际的审计过程中，多数审计方是按照审计的主体或性质进行分类的，但是这种分类方式太过笼统，一旦出现问题，责任的落实将成为难题。
其次是审计时间的问题。国外的审计制度形成时间较早，发展至今，审计制度已经较为完善。我国企业的运行与国外企业有较大不同，我国企业经济责任审计的临时性较强[1]。然而，企业经济责任审计是一项严谨的工作，审计方在审计开始前需要进行充足的准备，如果没有充足的准备，审计的效果就会大打折扣，导致审计结果不具有科学性，无法作为企业进行决策的参考资料，最终影响企业的运行效率。
（二）审计主体职责不明确
企业经济责任审计需要较长的时间，涉及的范围也较为广泛，这使得落实审计责任成为一个难题。由于审计内容定性不明确等原因，审计方的审计内容往往会出现重复的情况，这就大大降低了企业审计的效率。且由于每一审计环节工作量大、参与人员多，部分审计方为了节约审计成本，放松对参与审计的人员的资格审查，这就导致审计内容出现问题时无人承担责任的情况出现[2]。除此之外，我国企业的审计工作还存在较大局限性，许多企业没有给审计方足够的审计权限，审计方寻找需要的审计材料时往往四处碰壁。还有一些企业没有向审计方明确提出审计的目的和重点，这就使得审计方在实际工作中目的不明，最终，审计方工作的侧重点可能与企业进行审计的根本目的有偏差，这就导致审计资源的浪费和企业运行效率的降低。
（三）审计人员素质不高
审计工作不仅包含数据的收集、处理等环节，还包括分析环节，对各种审计资料的性质的判断需要运用到各种法律条文，但由于审计资料的性质难以界定，不同的工作人员引用的法律条文可能不同，这就使得不同人员的审计结果偏差较大，审计工作失去了应有的客观性。除此之外，部分审计人员的专业技能掌握不牢固，这也从客观上影响了审计的实际效果。
（四）审计报告运用不合理
企业进行经济责任审计的根本目的是发现企业运行中存在的经济问题并加以解决，最终达到提升企业运行效率的目的。但我国许多企业的审查目的并不明确，对审查结果的运用也不到位。这突出表现在企业的信息公开程度上，我国许多企业的信息公开程度较低，企业工作的透明度也不够，这就使得审计工作失去了存在的意义。
二、解决企业经济责任审计问题的对策
（一）完善审计制度、落实审计责任
审计制度的完善需要审计方和国家法律部门的共同努力。审计方应当结合企业的具体情况选择合适的审计方式对企业的经济责任进行审计，在审计过程中，如果遇到某项内容定性不明的情况，应当结合具体的法律解决定性问题。对一些在法律上的界定也较为模糊的内容，审计方应当组织专门的研究小组，共同对某一内容的定性问题进行深入探讨。
国家的法律部门应当密切关注审计行业的发展动态，及时完善与审计有关的法律制度。相关部门还应当在结合本国审计行业实际情况的基础上，适当借鉴外国审计行业的法律法规的先进之处，最终形成具有中国特色的审计法规[3]。
审计责任的落实依靠的是完善的监督制度与合理的分工制度。在审计工作开始前，审计方应当建立完善的责任落实制度并对所有参与审计的工作人员进行登记，在登记后，审计方应当明确每一位审计人员的具体工作，避免出现工作内容交叉的问题。审计方还可以将先进的计算机技术应用在审计责任的落实工作中，要求每个审计人员在工作前登录计算机系统进行登记，并利用计算机系统监督每个工作人员的工作进程。运用计算机系统进行监督将大大提升监督的效率，减少意外事故的发生，促进责任落实问题的解决。
（二）合理运用审计报告
企业应当重视对经济责任审计报告的运用，在必要的时候可将审计结果录入公司的人事档案中，作为企业用人的重要标准。除此之外，纪检部门也应当重视对审计报告的运用，在对企业进行检查时，纪检部门可以利用企业经济责任的审计报告发现企业经济运行中存在的问题，排除潜在的经济风险，对于一些违法违规的企业，纪检部门应当要求其上交审计报告，将审计报告作为下一步工作的重要证据加以使用[4]。
（三）提升审计人员的素质
审计方应当对审计人员进行定期培训，培训的内容应当包括专业技能的培训和职业道德的培训。除了进行培训，审计方还可以定期组织行业经验交流会，促进工作人员审计技能的提升，从而保障审计过程的科学性和审计结果的客观性。
三、结束语
目前我国企业的经济责任审计工作还存在许多问题，有关部门应当对这些问题给予足够重视，利用各种办法促进问题的解决，为提升我国企业的运行效率不断努力。
参考文献：
[1]张海，孔维伟.企业领导人员经济责任审计若干问题探析[J].前沿，2015（02）：74-75.[2]?S荷英.对企业经济责任审计若干问题的探究[J].中华民居（下旬刊），2015（10）：161-162.[3]黄海清.浅论对企业领导人任期经济责任审计与企业效绩评价的若干问题[J].广西会计，2016（08）：31-33.[4]林炳发.国有及国有控股企业领导人员任期经济责任审计若干问题探讨[J].审计理论与实践，2014（03）：19-20.（作者单位：中国煤炭地质总局）
第二篇：浅议企业经济责任审计
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浅议企业经济责任审计
作者：王 辉
来源：《沿海企业与科技》2005年第06期
[摘要]企业经济责任审计具有其他审计无法替代的巨大作用。文章对经济审计的作用及内涵进行了描述，并对企业经济责任审计应注意的问题提出自己浅要的看法。
[关键词]企业经济责任审计；作用；内涵
[中图分类号]F239．47
[文献标识码]A
第三篇：经济责任审计实务问题探讨
一、经济责任审计实务中存在的问题
1．经济责任审计工作缺乏计划管理。
(1)目前的经济责任审计立项因审计机关难以做到事先计划，以致审计工作效率低下。在实际工作中，组织部门经常临时交办审计任务给审计机关，这些审计任务不在审计机关的工作计划之内，审计机关缺少事前的准备工作，派出的审计人员往往对被审计对象缺乏必要的了解，或无法临时抽调最合适的审计人员对被审计对象实施审计，以致影响了审计工作效率。另外，由于审计机关人员有限，组织部门临时交办审计任务，往往会扰乱审计机关原定的工作计划，使原定计划延迟实施或无法实施，从而影响审计工作的效率。
(2)经济责任审计工作难以事先计划，审计工作效果得不到保证。在政府换届的时候，组织部门往往成批委托经济责任审计项目，并且时间要求很紧。审计机关无法事先制订工作计划，审计任务重、审计力量不足，审计人员需加班加点，超负荷工作才能完成任务。特别是一些干部任职时间较长，更加大了审计工作量与难度。再加上时间要求紧，往往是指令委托一下来就要抓紧进点，很难有足够的时间在进点前进行调查研究、制订工作方案等，以致审前准备不充分，审计之中又抢时间赶进度，难以保证审计工作质量。
2．经济责任审计评价不规范。
(1)经济责任审计评价的内容范围难以界定，导致审计评价不准确。虽然中共中央办公厅、国务院办公厅曾于20世纪90年代末印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定；2008年4月16日，国务院法制办公室发布了《经济责任审计条例(征求意见稿)》，但是随着改革的不断深化、经济的快速发展以及审计实践的深入，“两个暂行规定”早已无法适应新形势，而《经济责任审计条例》仍未正式颁布，导致经济责任审计工作缺乏操作规范。
(2)领导干部任期经济责任难以界定，导致审计评价不准确。界定；确认领导干部任职期间的经济责任是经济责任审计工作的重点。但是，由于当前经济活动的复杂性和经济责任审计对象的特殊性，准确界定领导干部的经济责任尚有一定难度。因为大多数领导干部的任期经济责任不仅包括微观经济责任，而且包括宏观经济责任。而评价宏观经济责任一是缺少科学、规范的评价标准和指标，二是各种宏观经济责任数据难以核实。此外，在审计中发现的许多违法、违规行为都以集体讨论、共同研究为借口，或被解释为领导班子集体通过的决定，难以分清是直接责任、主管责任还是领导责任。
(3)经济责任审计结论表述不规范，导致审计评价不科学、不准确。目前，我国对经济责任审计结论的内容和格式尚无统一规定，给审计工作造成了很大的困难。日常工作中常有以下几种不适当的表述：一是包罗万象的全面评价；二是评价内容主观、空洞；三是评价绝对化，不够辩证。这些不恰当的表述，加大了审计机关工作的风险和相关部门获知被审计领导干部经济责任履行情况的难度。
3．经济责任审计成果不能有效运用。
(1)经济责任审计工作与组织人事制度结合不够紧密，未能体现应有的评价效果。现阶段的领导干部离任经济责任审计，均是在组织人事部门已下达调任通知书的情况下再由审计机关去安排实施的。此种审计方式所起作用仅为继任领导摸清了家底，为被审计单位财务移交充当了“公证人”，而对离任者和新任领导的经济责任的界定及任职去留并无任何实际意义，审计成果的转化效果不明显。
(2)审计机关和各部门之间缺乏协调配合。纪检监察、司法与审计部门案件线索移交无既定制度j相互间未能实现案件线索资源共享的高效率运作。纪检监察和司法机关在办理
经济领域案件过程中，往往会发现涉及党政机关领导干部经济问题的线索，但因缺乏相对专业的查证力量而被搁置。而审计部门在开展经济责任审计时，也会发现一些涉案线索，但又苦于缺乏更为有效的手段而难以将违纪事实深查下去。
(3)审计人员受到的内外部压力使审计结果失真。某些审汁机关和审计人员顾忌风险不想碰“硬”，存在一种“重过程、弪结果”的错误思想，而有关领导和人员往往凭自己的好恶对争计结果有关内容进行删减，对审
计有关数据随意进行增减，夸大成绩、缩小违纪。由于各方面的压力，审计结论往往存在“协商处理、随意变通、丧失原则”的问题。
二、解决经济责任审计实务中存在问题的对策和建议
1．实现领导干部任前、任中、离任审计计划管理。
(1)领导干部任中审计计划管理。对任期规定年限(一届年限)的领导干部，无论岗位是否变动，原则上都要进行审计。在审计计划安排上要突出重点，对具有执法权、管理权、资金拨付多、负责管理的下属单位多的领导干部，应侧重进行审计；对群众反映问题较多的领导干部，应安排精干人员进行全面审计。进行任中审计计划管理，可以使审计机关在面对临时任务时有所准备，接到任务后，马上调阅领导干部的任中审计档案，了解被审计对象的基本情况，明确审计重点，缓解审计力量不足与审计任务繁重的矛盾，提高审计效率。
(2)领导干部任前审计计划管理。根据组织部门委托，凡对掌管资金、物资部门的主要领导成员提拔任用时，都要进行任前审计，并逐渐扩大任前审计的范围和比例，列入审计计划，逐步实现“先审计，再任职”的领导干部任免程序，有问题的领导干部坚决不能上任，业绩不好的领导干部报组织部门重新考虑。开展任前经济责任审计计划管理，不但可保证领导干部队伍的整体素质，而且能对领导干部产生良好的激励作用，使经济责任审计结果真正成为干部管理任用的重要依据。
(3)领导干部离任审计计划管理。审计部门根据组织部门提供的领导干部名单，主动制定切实可行的审计计划，力争在领导干部离任前完成经济责任审计。离任审计是保证领导干部工作质量、保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、从源头上治理和防范腐败的一项重要措施，因此，离任审计计划管理仍是今后经济责任审计工作的重点之一。
2．实现经济责任审计评价规范化。
(1)加快法律规范建设。应尽快出台《经济责任审计条例》，明确经济责任审计的范围、形式、程序、评价和责任等内容，解决目前实务工作中无规范可依、无规章可循、各级审计机关各行其是、凭主观臆断操作等问题。待《经济责任审计条例》出台后，各地可在《审计法》和《经济责任审计条例》的指导下，结合本地实际情况制定经济责任审计地方法规。有了经济责任审计法规，审计人员就可以规范地进行实务操作和评价，从而提高经济责任审计评价的规范性和准确性。
(2)准确界定任期经济责任。对被审计领导干部不履行或者不正确履行经济责任的行为应当承担的责任进行界定，包括对直接责任、主管责任和领导责任的界定。
直接责任，是指领导干部对其任职期间履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任，包括直接违反法律法规和国家其他有关规定、单位内部管理规定的行为；授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反法律法规和国家其他有关规定、单位内部管理规定的行为；失职、渎职行为；其他应当承担直接责任的行为。重大决策事项失误造成的损失，虽经集体讨论，但领导干部作为决策中心，应承担直接责任。
主管责任，是指除直接责任外，领导干部对其直接主管的工作不履行或者未正确履行经济责任的行为应当承担的责任。领导干部主管的工作除直接决策须承担直接责任外，非直接决策须承担主管责任。
领导责任，是指除直接责任和主管责任外，领导干部对其领导的下属单位和个人违反法律法规和国家其他有关规定造成了恶劣的影响，或下属单位和个人不履行经济责任造成了严重的损失所应承担的责任
(3)以真实客观为基本原则，提供可靠可信的评价结果。审计机关进行经济责任审计评价，应该站在客观公正的立场上，客观描述审计事项的结果，反映被审计领导干部任职期间的工作业绩、问题，分析列举被审计领导干部任职期间所采取的有关重大措施，并评估被审计领导干部所采取措施的影响程度。对领导干部的评价不能受主观意志的支配、不能作出没有事实依据的判断。要保证评价的客观性，应该充分保证评价人员的独立性，严格遵守审计回避制度。
3．加大审计成果运用转化的力度。
(1)突出审计成果的运用。要使审计成果得到有效运用，必须做到“四个坚持”：①坚持要求各级用人单位“先审后离，先审后任、凭审任用”；②坚持把审计成果纳入领导干部考核、任免程序，不见审计结果不做结论；③坚持建立被审计领导干部和企业领导人员审计档案及审计资料数据库，将经济责任审计结果报告存入被审计领导干部和企业领导人员的廉政档案；④坚持审计结果公布制度，对被审计领导干部和企业领导人员存在的严重违法违规问题，应采取一定方式予以通报，并按规定程序以适当形式向社会公布审计结果。
(2)加大对违法违纪问题处分的力度。近年来，审计风暴虽然产生了很大的震慑力，但一些违纪违规问题仍然是屡查屡犯，其中一个重要原因是对领导干部问题的处分力度不够，达不到预期的效果。“审计难，处理更难”，“法不责众”，这几乎成了审计界的普遍现象，且已形成一种恶性循环，严重地影响了审计的效力。因此应加大审计的处罚力度，发挥审计的威慑力，提高审计成果的转化水平。对于构成刑事犯罪的领导干部，应将其纳入刑事处理程序；对于未构成犯罪的领导干部，根据其问题的性质，分别给予免职、降职、撤职处分。
(3)建立检察院、纪检、监察部门和审计机关经济案件线索的双向移交制度，加强信息沟通，实现资源共享。纪检、监察部门和检察院发现线索，而涉案资金尚不够立案时，应向审计机关提供线索，先以审计的名义由双方派人进点检查，最终结果够立案条件则进入司法程序，不够立案条件则进行审计处理。审计机关在审计过程中如发现严重违法、违纪线索，在查证属实后，须经检察院或纪检、监察部门立案调查的，应立即将前期调查资料移交上述单位立案处理。（作者：吴昊洋 刘静）
第四篇：经济责任审计问题定性
经济责任审计问题定性说明
一、专项资金管理不规范。主要表现形式为：
1.专项资金未按规定单独核算。专项资金是上级部门或同级财政下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金，根据《预算法》和会计制度的要求，应该进行单独核算，专款专用。各单位应按照预算项目名称设置明细科目，不能将数个项目混合核算，容易造成项目资金性质不清晰，以及相互挤占、挪用等现象。
2.专项资金未按指定用途使用，未做到专款专用。这个实际上就是挤占（是指不经批准，将相似用途的支出列入了该财政资金的用途，主要是费用性质的支出）、挪用（是指不经批准，将财政资金的用途彻底改变用于其他用途，完全违背了该财政资金指标文件所规定的项目或用途，且财政资金已使用完毕或部分使用，账务已作处理，这里主要指的是项目性质的支出）。
3.专项资金与日常经费混淆使用等。主要指在专项资金中开支日常公用经费。
二、应缴未缴税金。主要表现形式为：
1.房租收入未缴纳营业税（5%）及城建税、教育费附加等。2.个别园区和乡镇在支付个人税收奖励时未按规定代扣个人所得税（20%）。
三、原始票据不合规。主要表现形式为：
1.假发票。两种形式：假发票真内容，如展板、印刷等，多为从个体户获得；假发票假内容，比较难判断。
2.原始票据为 “大三联”或自制收据。有的是购买水果，有的是食堂购买蔬菜等，有的是乡镇或园区管委会发放税收奖励时企业提供的票据（根据规定，企业取得的由国务院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金，准予作为不征税收入，但对于地方性税收奖励没有规定。另外，现在一些企业也要求将一些税收奖励主要是企业班子奖励转入其关联企业，便于发放。）
四、超限额支付现金。根据《中华人民共和国现金管理条例》的规定，结算起点为1000元以上的支出必须通过银行进行转账结算（这个条例是1988年国务院发布的，当时1000元的标准是符合时宜的，与目前的物价指数和经济水平不适应）。但是，很多单位更多的是习惯做法，为了使用方便，也不排除其中有一些不合规的开支。有的单笔现金支出数万元，完全可以使用支票。这种现象在乡镇非常普遍。包括招待费、会议费、食品、礼品、车辆修理、汽油等各种费用。
五、固定资产管理不规范。主要表现形式为：
1.购置固定资产不及时入账、工程完工不及时办理竣工手续或核算不规范等原因造成的固定资产账实不符。
2.未经财政或国资委部门批准自行处置固定资产。3.购置固定资产未通过政府采购。
六、债权债务清理不及时。多为三年以上债权债务。有上级单位拨入的专项资金，有以前的预算外收入、有应列未列的支出、以及借款等。
七、其他
1.超预算级次拨款：将预算资金直接拨付至无预算拨款关系的单位。如乡镇拨付给垂直管理的派出所、工商所、税务所等经费，拨付给同级相关工作协调单位。
2.往来款列收列支：有的单位将上级主管部门或财政部门拨付的专项资金计入“暂存款”科目长期挂账，然后在这些往来账中列支各项费用；有的单位在年末为了体现收支平衡，将当年实际未支出的经费或专项资金虚列支出后转入“暂存款”科目挂账，然后在其中列支实际支出。
第五篇：经济责任审计的问题及思路
对领导干部的经济责任，从近几年的审计工作实践看，已成为审计机关围绕中心、服务经济、促进发展的新亮点，被社会各界高度关注。特别是决策层、被审计对象及被审计单位的干部职工。虽然我们积极拓展工作思路，在审计方法上大胆创新，不断提升审计效能，较好地满足了政府交办的各项经济责任审计任务，但是，在审计的主动性、及时性、针对性、实用
性等方面存在的一些突出问题不可小视。
主要问题
1.经济责任审计的理念落后。习惯于把经济责任审计项目的安排都归集为组织部门的工作，对审计对象的资料收集和建档不充分，工作缺乏总体思路和前瞻性。而组织部门一旦将审计项目交给审计机关时，往往由于时间紧、任务重、要求高，且没有把经济责任审计当作首要任务来优先安排，而是与其他审计项目统筹安排，有的审计项目年初交办，到年未还来不及完成，便只好推迟审计时间，有时还形成被审计的原领导调任后又调任了新职，使经济责任审计变成了“马后炮”。
2.经济责任审计的方法缺乏科学性。尽管国家出台了一些经济责任审计法规，对领导干部经济责任审计的原则、内容、方法等作了刚性规定，但还是缺少具体的操作指南。有些审计人员较多地沿用财务收支审计的方法来进行经济责任审计，审计的深度和宽度把握不到位。
3.审计资源的利用不够合理。一是审计机关与纪检、监察、信访、财政等职能机关的联系与沟通交流不够充分，形成一部分资源利用上的浪费；二是审计机关仍习惯于单部门作战，由于受职能的限制，往往在提供实质性依据和审计报告征求意见时，拖延的时间较长，造成不必要的人力和时间上的浪费；三是审计部门的内部专题学习与交流不够深入，一些先进的经验和做法没有及时地运用到审计实施中，使经济责任审计的整体效能未能充分发挥。
4.审计评价缺乏标准。对领导干部经济责任审计的评价标准，国家尚没有统一标准。在审计中，审计部门只是写实性地反映，供决策领导参考。而对其评价缺乏科学性。
应对策略及思路
国家把经济责任审计写入了审计法，使经济责任审计有法可依，在加强干部监督管理、揭露和惩治腐败分子、规范干部行为、促进廉政建设、核实家底、鉴定经营业绩和经济责任等方面发挥着不可替代的作用。我们应高度重视经济责任审计工作，树立大局观、服务观、发展观，进一步发挥审计部门的独特作用，为经济发展和建设和谐社会服务。
1.整合审计资源，提高审计效能。我们要最大限度地利用现有审计资源，改变有些审计机关单兵作战的习惯，加强与有关职能机关的沟通和协调，特别是纪检、监察、财政等部门的工作联系，利用好平面媒体和网络媒体诸平台，掌握好被审计对象的活资料；同时，要整合好现有审计力量和资源，对经济责任审计的项目要优先安排，对审计人员的配置要认真组织，挑选精兵强将，提高审计的工作效率与效果。必要时，可将其他审计项委托或授权审计，审计机关则重点完成经济责任审计和其他重要审计项目，突出重点，兼顾一般。
2.加强制度建设，实施经济责任审计的长效管理。一方面，审计机关应进一步完善现有的经济责任审计制度和规章，使其更具操作性，发挥更大的作用。另一方面，要尽快研究出台各类各部门领导干部经济责任审计评价体系，使其更具科学性和权威性。
3.经济责任审计要“透明化”。就是全过程增加审计的透明度，使全社会来关心、支持、监督经济责任审计工作。要将被审计的对象、审计组成员、审计结果及审计结果的运用在大众媒体上公开或公告。
4.加大经费投入，全面保障经济责任审计需要。经济责任审计是纯服务性的工作，在经济处罚上很少。从基层现状出发，除正常的预算外，一般没有追加的专项审计经费。随着民主法制建设的不断完善，经济责任审计工作会日显重要。因此，政府要加大经费投入，全面保障开展经济责任审计工作的需要。
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