如何提高监狱警察队伍素质

第一篇：如何提高监狱警察队伍素质

如何提高监狱警察队伍素质

赵斌

摘要：监狱劳教所要紧紧围绕提高监狱劳教人民警察队伍素质这个目标，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人结构为主线，抓住培训、吸引和使用人才三个环节，大力实施人才战略，着力建设党政人才、监企管理人才、其他专业技术人才三支队伍，全面实施人才强警、人才强监战略，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

一．素质教育的现状

近年来全国监狱系统坚持从严治警、依法管警、素质强警、切实保障的方针，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，队伍综合素质明显增强，建设水平稳步提升，一支训练有素、纪律严明、作风严谨、具有强大战斗力的监狱人民警察队伍全面形成。然而 , 在实施素质教育的过程中，在教育理念、教育科目、教育体制及政策等方面仍存在不少问题。1.教育体制有待健全。2.求学政策制约学习。3.教育理念存在偏差。4.教育科目结构不全5.考核标准不尽合理。6.优秀教官严重匮乏。二.提高队伍的途径

(一)注重人才战略吸引。人才战略吸引，是许多发达地市实践证明了的正确路子。正是实施了正确的政策导向和灵活的用人机制，吸引了全国大批人才纷纷涌入监狱劳教系统，使监狱劳教实现了人才规模的快速积累和人才结构的飞跃，这条路值得重视和探讨。

（二）要营造有利于创新的人才环境。吸引人才最重要条件是给他们一个良好的工作和生活环境。信息时代，人才流动相对较多，许多监狱劳教所汇集着天南地北、五湖四海的人才。如何让他们紧紧围绕“同在一方热土，贡创美好明天”的目标，一直致力于建设广纳贤才、宽松自由、崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的发展环境，方法很多，其中最重要的一条是要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）要抓住引进、培养、用好人才三个环节。在引进人才方面，监狱劳教机关应该根据各自的发展情况，搞清楚需要那些人才，通过科学设置岗位，采取多种措施，各种渠道引进所需人才。

在培养人才方面，要实施大教育、大培训战略。在教育培训上要规范化、制度化、系统化。

1、应建立干部脱产轮训制度。凡要担任副科以上职务的干部必须经过相应学校学习或培训班培训。

2、后备干部培训制度。规定凡准备担任副科以上职务的后备干部必须经过相应学校或培训班培训。

3、点名调训制度。直接制定一些较有发展潜力和培养前途的干部参加培训，促使他们更快成长。

4、系统培训制度。每名警察，从参加工作开始，要进行初任培训、岗位培训、知识更新培训、业务培训等；

5、培训任职资格制度。将培训制度与评选，培训与任职结合起来。

在人才使用方面，要尽量对现有人才用好用活，变人才引进为智力引进，解决约束监狱工作发展重人才方面的瓶颈问题。应深入推进干部人事制度改革，打破论资排辈的现象，形成公平竞争、能上能下的机制，制定实施集体议事规则、公开选拔、竞争上岗、领导班子结构优化、选拔测评、选拔考试、干部交流、任前公示、任职试用期等政策规定。三.提高队伍素质的方法

（一）建设过硬的班子

首先要把监狱劳教领导班子建设好。班子建设是监狱劳教工作和队伍素质提高的关键。必须按照三个代表重要思想的要求，努力把监狱劳教各级领导班子建设成政治上强、开拓创新、团结协调、勤政廉政的班子。

政治上强，要求每一位监狱劳教领导加强政治理论学习，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，确保政令、警令畅通。开拓创新，要求警察队伍具有与时俱进的理论品质，能以提高队伍素质为中心，统揽监狱劳教各项工作，能以围绕中心谋发展，突出重点抓发展，讲究策略促发展。团结协调，要求监狱劳教各级领导班子倍加珍惜团结。形成一心一意抓工作的整体合力，在服务大局中创造姓开展工作。勤政廉政，要求监狱劳教各级领导坚决执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范自己的从政行为，认真解决存在的突出问题，带动整个警察队伍建设和反腐倡廉工作，牢记宗旨，已对监狱劳教事业极端负责的精神，恪尽职守，殚精竭虑，认真做好各项工作。

（二）纯洁警察队伍

一是坚决查处违法违纪案件，清除害群之马。监狱劳教各级领导一定要按照十六大报告关于“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠的要求，旗帜鲜明，态度坚决地抓好查办工作。对严重职务违法违纪案件特别是涉及领导干部的案件，要发现一起，严肃处理一起，决不包庇、手软。

二是要开展反面典型的警示教育。通过深刻剖析违法违纪重大典型案件，把暴露出来的问题和应该吸取的教训讲清楚，使每位监狱劳教人民警察明白在什么情况下、在什么问题上、哪些环节中容易犯错误、栽跟头，做到警钟长鸣。要把警示教材变成每个警察明辨是非得失的镜子，增强拒腐防变的能力。

（三）树立良好的警风

警风是警察队伍内在在素质的外在表现。树立良好警风，一定进一步加大思想教育力度，按司法部统一颁布有关禁令，增强广大警察贯彻执行组织纪律姓的自觉姓和坚决姓，把外在强制力转化为内自律，把令行禁止转化为习惯养成，把“要我做”转化为“我要做”；二要现场督察和严肃执纪的力度，切实维护法律法规的严肃姓。要以贯彻执行“禁令”为突破口，认真纠正一些门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决少数警察存在的耍特权、抖歪风、刁难群众的问题。要努力增强警察的宗旨观念，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

（四）严格公正执法

这是党和人民对监狱劳教人民警察队伍最本质的要求，是提高队伍素质的重要标准。警察队伍存在的问题，大都发生在执法过程中，这些问题主要表现为执法不文明、执法不严格、执法不公正甚至执法犯法、徇私枉法。如何改善执法活动，加强执法监督，提高执法水平，是提高警察队伍素质的一项十分重要而紧迫的任务。

一是要深入开展立警为公、执法为民的思想教育，引导广大监狱劳教人民警察树立正确的执法思想和权力观，打牢严格文明执法的思想基础。

二是要大力整治执法中的突出问题。拿出过硬措施，切实解决打骂体罚等存在的问题。三是要强化执法监督，防范执法权力被滥用。一方面，要不断完善内部监督机制，充分发挥纪检、监察等部门的职能作用；另一方面，要大力推行政务公开、狱所务公开，进一步拓宽外部监督渠道，自觉接受群众监督。

（五）推行目标管理

在对监狱劳教所监区、大队目标管理的基础上，进行科学探索，合理设置考核项目，量化对干警个人的管理，对干警实行目标管理，依据目标方案，加强考核，依据考核结果兑现奖惩。四.树立新的理念

（一）树立以德治警理念

以德治警就是要加强对监狱劳教警察的社会公德和职业道德教育，狠抓作风建设，要按照社会主义荣辱观要求，着重解决好工作中的形式主义、主观主义和经验主义等问题，增强责任意识和大局意识，把文明公正执法从一种外在的要求内化为自己的内在需求。

（二）树立政治文明建设理念

加强政治文明建设就是要法治意识、执法水平和监督力度相适应，以规范化建设为突破口，推进依法、科学、文明管理，为监狱劳教工作的发展创造良好的法制环境。

（三）树立“两种意识”和“三个观念”的理念

两种意识是：人才是第一资源的意识，把人才资源作为监狱劳教监管改造、经济发展的首要资源进行积累、培养、开发和利用；抓住机遇、抢人才的意识，强调吸引和培养人才的紧迫姓。“三个观念”是以业绩为取向的价值观；以专长和复合型人才为核心的人才开发观；以监狱劳教需求为导向的服务观。

（四）树立整和资源理念

资源的科学配置，不但是市场经济的重要特征，也是提高警察队伍素质的一个重要方面。如何利用社会的教育资源培训警察的问题；如何利用社区服务资源，解决监狱办社会，空出更多优秀警力的问题等，都是资源整合问题。

（五）树立运用政策理念

新时期，中央已给监狱劳教很多的政策引导和财力支持，但是，监狱劳教机关及时研究掌握、运用国家政策，争取具体的优惠政策和财力倾斜，以改善监狱劳教的内外环境，吸引更多的人才流入和教育投入，其效果都不一样，这是政策促效益，政策促发展的一门科学，是最大的无形资本，应该不失时机地把握好、运用好。五．展望

全面提高监狱人民警察队伍综合素质是我国社会主义法制建设的需要，也是建设社会主义现代化文明监狱工作的需要。开展监狱人民警察综合素质教育活动将进一步增强监狱人民警察履行岗位职责、确保监所安全、实施科学管理、提高教育改造水平、严格公正文明执法以及处置突发事件这“七种能力”。通过开展综合素质教育活动，进一步打牢广大警察执法为民的思想基础，增强政治、业务、体能素质，全面提高公正执法、教育改造、处置突发事件的能力，把监狱劳教人民警察队伍的革命化、专业化、正规化建设提高到一个新的水平。

第二篇：如何提高监狱警察队伍素质

文章标题：如何提高监狱警察队伍素质

监狱劳教所要紧紧围绕提高监狱劳教人民警察队伍素质这个目标，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人结构为主线，抓住培训、吸引和使用人才三个环节，大力实施人才战略，着力建设党政人才、监企管理人才、其他专业技术人才三支队伍，全面实施人才强警、人才强监战略，努力开创人才辈出、人尽其才的良好

局面。

一、创新一：提高队伍的途径

(一)注重人才战略吸引。人才战略吸引，是许多发达地市实践证明了的正确路子。正是实施了正确的政策导向和灵活的用人机制，吸引了全国大批人才纷纷涌入监狱劳教系统，使监狱劳教实现了人才规模的快速积累和人才结构的飞跃，这条路值得重视和探讨。

（二）要营造有利于创新的人才环境。吸引人才最重要条件是给他们一个良好的工作和生活环境。信息时代，人才流动相对较多，许多监狱劳教所汇集着天南地北、五湖四海的人才。如何让他们紧紧围绕“同在一方热土，共创美好明天”的目标，一直致力于建设广纳贤才、宽松自由、崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的发展环境，方法很多，其中最重要的一条是要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）要抓住引进、培养、用好人才三个环节。在引进人才方面，监狱劳教机关应该根据各自的发展情况，搞清楚需要那些人才，通过科学设置岗位，采取多种措施，各种渠道引进所需人才。

在培养人才方面，要实施大教育、大培训战略。在教育培训上要规范化、制度化、系统化。

1、应建立干部脱产轮训制度。凡要担任副科以上职务的干部必须经过相应学校学习或培训班培训。

2、后备干部培训制度。规定凡准备担任副科以上职务的后备干部必须经过相应学校或培训班培训。

3、点名调训制度。直接制定一些较有发展潜力和培养前途的干部参加培训，促使他们更快成长。

4、系统培训制度。每名警察，从参加工作开始，要进行初任培训、岗位培训、知识更新培训、业务培训等；

5、培训任职资格制度。将培训制度与评选，培训与任职结合起来。

在人才使用方面，要尽量对现有人才用好用活，变人才引进为智力引进，解决约束监狱工作发展重人才方面的瓶颈问题。应深入推进干部人事制度改革，打破论资排辈的现象，形成公平竞争、能上能下的机制，制定实施集体议事规则、公开选拔、竞争上岗、领导班子结构优化、选拔测评、选拔考试、干部交流、任前公示、任职试用期等政策规定。

二、创新二：提高队伍素质的方法

（一）建设过硬的班子

首先要把监狱劳教领导班子建设好。班子建设是监狱劳教工作和队伍素质提高的关键。必须按照三个代表重要思想的要求，努力把监狱劳教各级领导班子建设成政治上强、开拓创新、团结协调、勤政廉政的班子。

政治上强，要求每一位监狱劳教领导加强政治理论学习，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，确保政令、警令畅通。开拓创新，要求警察队伍具有与时俱进的理论品质，能以提高队伍素质为中心，统揽监狱劳教各项工作，能以围绕中心谋发展，突出重点抓发展，讲究策略促发展。团结协调，要求监狱劳教各级领导班子倍加珍惜团结。形成一心一意抓工作的整体合力，在服务大局中创造性开展工作。勤政廉政，要求监狱劳教各级领导坚决执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范自己的从政行为，认真解决存在的突出问题，带动整个警察队伍建设和反腐倡廉工作，牢记宗旨，已对监狱劳教事业极端负责的精神，恪尽职守，殚精竭虑，认真做好各项工作。

（二）纯洁警察队伍

一是坚决查处违法违纪案件，清除害群之马。监狱劳教各级领导一定要按照十六大报告关于“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠的要求，旗帜鲜明，态度坚决地抓好查办工作。对严重职务违法违纪案件特别是涉及领导干部的案件，要发现一起，严肃处理一起，决不包庇、手软。

二是要开展反面典型的警示教育。通过深刻剖析违法违纪重大典型案件，把暴露出来的问题和应该吸取的教训讲清楚，使每位监狱劳教人民警察明白在什么情况下、在什么问题上、哪些环节中容易犯错误、栽跟头，做到警钟长鸣。要把警示教材变成每个警察明辨是非得失的镜子，增强拒腐防变的能力。

（三）树立良好的警风

警风是警察队伍内在在素质的外在表现。树立良好警风，一定进一步加大思想教育力度，按司法部统一颁布有关禁令，增强广大警察贯彻执行组织纪律性的自觉性和坚决性，把外在强制力转化为内自律，把令行禁止转化为习惯养成，把“要我做”转化为“我要做”；二要现场督察和严肃执纪的力度，切实维护法律法规的严肃性。要以贯彻执行“禁令”为突破口，认真纠正一些门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决少

第三篇：浅谈监狱人民警察队伍素质提高（范文模版）

浅谈监狱人民警察队伍素质提高

监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍素质的高低，在很大程度上制约着监狱整体工作的发展，决定着监狱整体工作的成效。近年来，该监警察队伍的整体素质已经有了很大程度的提高，但同新时期党和人民对监狱工作的要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。

一、主要存在的问题：

(一)部分警察知识结构不合理，与新时期对监狱工作提出的“首要标准”不完全相符、与肩负的教育人、改造人、挽救人的职责不完全相符、与监狱依法、严格、科学、文明管理罪犯的要求不相适应，不能正确的运用科学的理论知识去分析问题、解决问题。表现为个别警察执法水平、执法能力不高，接受新知识、新观念能力不高等问题。

(二)警察工作时间长，岗位任务繁重，心理压力较大，导致很多监狱警察心理和身体均处于“亚健康”状态，难以适应当前复杂的监管安全形势;警力配备不足等问题加之部分警察子女尚在读书，家里父母又年老都需要照顾，许多警察的精力难以完全用于监狱工作。

(三)由于基层警察工作价值不容易被及时察觉和重视，2

工作业绩难以体现，导致基层警察成就感降低，自卑感加强，造成一些警察安于现状，不思进取，工作上得过且过。

二、产生的原因分析如下：

(一)绝大部分干警对监狱工作的中心和自身的职责认识理解上存在偏差。尤其是衡量监狱工作新提出的“首要标准”更加明确了监狱的中心工作任务，监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动改造、教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，出现“重生产、轻管教”现象。如：一线、二线分监区个别干警在管理罪犯方面认为劳动任务完成的好，认为就改造的好的思想观念存在，而很少去了解罪犯心理及改好程度等。

(二)监狱政工部门的职能发挥不足。监狱政治处不仅是管理全体警察职工工资、福利、考核等日常工作的业务部门，更是想方设法通过各种途径努力提高警察职工整体素质的重要部门。目前政治处的主要工作多偏重于前者，忙于应付各种日常性事务，无暇专心于警察职工整体素质的有效提高。

(三)各种思想政治教育、业务知识培训多流于形式，实际效果不佳。从该监狱实际情况看，尽管每年都组织单位警察进行各种各样的思想政治教育和业务知识培训，但实际效 3

果并不理想。

(四)监狱特殊环境的影响，致使监狱警察存在好多问题。一是由于监狱改造、生产任务繁重，警力配备严重不足，工作时间长，警察易产生职业疲倦感，以及生活中的琐事困扰和社会不良习气的影响，导致警察学习兴趣下降，再加上监狱精神文化生活单调，久而久之就形成一些不良的生活习惯。二是由于监狱工作的特殊性，工作相对简单、单调，但在教育人、改造人方面对干警的综合知识要求较高，如心理学、教育学等知识。干警在校所学的书本知识相对较单一，且在实践中得不到反复运用，使原有的知识储备不断减少，再加上监狱相对闭塞，与外界的接触有限，对于新知识、新信息的输入缓慢，特别是基层一线警察的思想政治教育和各种知识得不到及时补充、更新，直接导致警察的整体工作技能得不到提到。三是职业风险加大，一方面监狱诸多工作，如狱内值班、带班、三大现场管理等都对警察的人身安全潜伏着威胁。另一方面推行依法、严格、科学、文明、直接管理罪犯的方式所带来的工作难度，要求基层警察做到工作“零失误”，大多数警察都感觉到监管改造工作如履薄冰。四是心理负担重。基层警察在高强度、高负荷、高风险的工作环境下，其心理健康的平衡状态很容易被打破，因此产生诸如恐惧、焦虑、烦躁等不良心理。通过抽样调查，约有30%的基层警察认为当前的工作压力可以承受，大多数表示工作 4

压力过大，甚至有时感觉到不堪重负，对自己的心理健康表示怀疑，经常会有莫名的压力、忧虑。五是业绩难以体现，成就感不足。一部分警察片面认为基层一线工作简单、枯燥，日复一日重复同样的工作，有时很难体验到成就感，仅仅满足于消极应付。加之激励作用没有真正得到体现，就产生了干多干少一个样，干好干坏一个样的思想，导致一些警察安于现状、不思进取，对工作只求过得去，不求过得硬。六是随着押犯数量逐渐增加，成份日趋复杂，改造与反改造的斗争日益激烈，一些罪犯顽固不化、恶习不改，想方设法腐蚀拉拢警察，容易引发警察违规违纪案件。

(五)由于以往用人机制弊端的影响，造成一些领导干部不能胜任、创新工作，不能正确执行党的方针、政策，不能为人民群众谋福利，反而产生大量负面影响。比如：一部分人极力去迎合领导者的喜好，不择手段的在领导者面前表现自己，以期得到重用;一部分人得不到重用，工作的激情、热情在岁月的冲刷中消失殆尽。

三、加强和改进警察队伍建设的建议和措施

(一)多措并举，提高警察职工的精神文化生活，提高警察队伍工作的信心和斗志。监狱通过举办各种活动，如乒乓球赛、羽毛球赛、篮球赛等。邀请专家、学者、教授，采取“请进来、走出去的形式”开展各种讲座，提高警察队伍对当前监管改造的认识，以及先进的理念等知识。

(二)完善选人用人机制，大力激活人才资源。选人用人要以是否适应岗位的需要为第一标准，以德、能、勤、绩、廉的要求去衡量，通过三种方式去选拔：一是从民主推荐中选。既重视组织推荐，又坚持走群众路线，扩大范围、拓宽视野，着力选拔组织信任、群众拥护的好干部;二是从公开竞争中选。建立健全公开、公平、公正、择优的选人用人制度，让优秀人才在平等竞争中脱颖而出;三是从各项主题活动中选。各项主题活动都是党和政府针对某一特定时期开展的有针对性的活动，旨在提高广大警察各方面的综合素质，如，争当“人民满意的警察”、争当“教育改造能手”、“优秀带工警察”、“优秀公务员”等，都能在其中发现各类突出的人才。要让思想政治素质高、文化层次高、实践经验丰富的警察勇挑重担，让他们各尽其才、各尽其用、各显其能。

(三)制定以工作实效、教育实效为核心的考核激励机制，用制度来引导警察扎实工作、认真学习。一是根据目标管理考核的要求，将监狱每个岗位的任务具体细化到人。二是强化日常考核机制，加强对考核工作的督促检查。政治处、督察组每月不少于4次到各单位对考核工作进行督促检查，不定期抽查完成岗位任务情况、着装、规范执法，巡查组坚持每班井下监督安全生产工作等情况。

(四)增强基层干警的警力，进一步坚持和加强从优待警。一是保障一线干警的警力，为了更好地教育好罪犯，实 6

行一对一的管教当然是最好的.基层干警增加了，更加有利于监管安全、生产安全，这样一方面让干警认识到了监狱对管理罪犯、提高改造质量的重视，另一个方面也是培养干部的一条必经之路。二是要坚持从优待警。随着社会的发展进步，对监管工作提出更高的要求，使监狱干警产生更大的压力，监狱干警长年累月地超负荷工作，使部分警察在思想和心理发生了一些新的变化。面对这些变化我们必须坚持与时俱进，坚持以人为本的价值取向，落实从优待警，达到凝聚警心，稳定队伍、激发斗志的目的。要对工作成绩突出的监狱干警大力进行奖励和表彰，奖励的方式既有物质奖励，也有精神奖励，形成良好的竞争激励机制;要进一步完善和规范监狱干警工资和津贴、补贴等制度，在职务晋升、职称评定、住房分配、奖金发放等方面，满足他们的合理需要，解决他们的实际困难，尽力为他们排忧解难，使其感受到人生价值的实现，从而全身心地投入到监狱的各项工作中去。切实实现监狱职能，为国家的长治久安起到应有的作用。提高干警的待遇和干警的地位将是让干警发挥主管能动性的主要方面，这样将激励干警更好地干好自己的工作。

(五)通过各种途径，提高警察队伍的业务水平和专业技能。建设一支具有现代化知识、先进工作理念的警察队伍，造就各级各类的专家和人才，是搞好监狱工作，实现监狱安全稳定的治本之策。当前，狱内恶性案件的新情况、新特点，7

要求干警应具备敏锐的搜集信息能力、快速的反应能力，掌握和运用新知识的学习能力，处理和解决突发事件和复杂情况的应变能力。因此，更新知识结构，多层次，多途经抓好干警的培训，提高干警的专业技能迫在眉睫。要在抓学历培训的基础上，重点抓好专业技能培训，使干警掌握心理学、教育学等知识，以不断提高安全防范水平。

（六）完善管理制度。司法警察是检察机关的一支武装力量。做到召之即来，来之能战，战之能胜，必须完善各种管理制度，在加强规范化管理上狠下功夫。

一是建立健全各种规章制度。针对现实情况制定切合实际的规章制度，使各项工作有章可循，实现规范化管理。

二是健全监督机制。加强警察的廉政建设，建立廉政自律制度，并时常进行督促检查。同时实行警务公开和回访制度，在执法工作中，要向服刑人员家属送达“告知书”和“征求意见书”，告知司法警察的职责范围、纪律要求，罪犯的权力制义务，做到警察执行警务公开化，多方位接受监督。

（七）、强化警警员“形象建设”

加强警察队伍建设，必须把“形象建设”作为突出任务来抓，做到“个人形象一面旗，工作热情一团火，谋事布局一盘棋”，塑新的形象来推动和促进警察队伍建设。

一是解放思想要有新突破。要围绕建设一支精干、高效、专业、规范的警察队伍的目标，把学习贯彻“三个代表”重 8

要思想的收获和成果，转化为新的发展意识、开放意识和创新意识。

二是大局意识要有新增强。要经常性地进行集中教育，强化全局观念，全心全意为监狱事业服务，甘当配角并树立高度的责任感和事业心。

三是求真务实要有新成效。大力倡导讲实话、出实招、办实事、求实效。

四是组织观念要有新提高。所有警察都必须严格遵守有关纪律和准则，坚决反对“上有政策，下有对策”的夺位主义和自由主义。

五是执法为民要有新举措。紧紧围绕公正执法这个主题，教育警员树立正确的人生观、世界观和价值观，始终保持忠于党、忠于人民，忠于法律的政治本色，牢固树立监狱警察“为人民执法，为人民服务”这个根本的执法观，消除特权思想，霸道作风，自觉维护党和政府的形象，自觉维护监狱队伍的整体形象。

第四篇：浅谈如何提高监狱警察的工作积极性

浅谈如何提高监狱警察的工作积极性

三监区教导员 袁湘波

监狱是国家刑罚执行机关，监狱人民警察是监狱执法主体，要全面完成监狱的各项工作任务，教育改造好服刑人员，把他们改造成自食其力的劳动者，成为建设社会主义和谐社会的力量，维护社会安全稳定，实现监狱构建社会主义和谐社会的使命和价值，关键在监狱人民警察。因此，充分发挥监狱人民警察的工作积极性显得尤为重要，只有工作积极性调动提高了，才能把一项项工作干好，落到实处。一个人如果没有正确的工作态度和积极性，即使他有多高的素质也不可能干好工作或创造性地开展工作，所以调动提高监狱警察的工作积极性在落实科学发展观，创建现代化文明监狱的工作中至关重要，监狱人民警察的工作积极性、主动性，关系着监狱警察能否创造性地实现党和人民的新期望，切实发挥好监狱这个国家机器的刑罚执行职能。

一、目前监狱人民警察存在工作积极性不高的表现及原因剖析

随着社会的深刻变革，经济体制的深刻转型，人们的思想观念在发生着迅猛的变化。监狱警察也不可避免地受到拜金主义、享乐主义等社会负面的影响，在部分监狱警察思想中出现了工作“干好干坏一个样”，不讲奉献比享受，不思进取，贪图安逸享乐、比待遇不比贡献等不良思潮。表现为工作不动脑子、得过且过，上班一杯清茶、一张报纸到下班，1 或无所事事，吹牛谈天，搬事弄非，或玩电游、炒股票、上网聊天，甚至有的出现消极作为、不作为、乱作为等现象，严重影响了监狱工作的正常开展及监狱人民警察的形象。其主要原因为：

（一）政治责任感不强。有的警察世界观、人生观错位，价值观扭曲；有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，特权思想严重；有的受市场经济的消极影响，把手中的权力视为商品交换的筹码，用相同的工作质量攀比不同的工作待遇，用相同的劳动效果对待社会存在的分配不公，产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极情绪。由于政治上、经济上、甚至民主权利上导致的失落感，使主人翁意识淡化甚至丧失，因而在工作中缺乏主动性和积极性。

（二）各种待遇偏低。在职级待遇上，由于职数限制，一些工作表现突出的警察，不能提升级别，在中队带了十几年的班，仍然是个科员，升个副科级是左等右等；当了几十年的中层领导，最后还是以一个主任科员退休，少有升到副调研员的；现行的公务员工资制度中，任实职领导和非领导职务人员的工资区别甚微，任实职领导的警察工作职责、任务加重加大，动不动就免职撤职，但是与其职责相适应的待遇却没见提高；部分警察住房、医疗、子女上学就业等问题仍然难以解决，严重分散了警察的工作注意力，挫伤了他们的工作热情。

（三）各种压力大。监狱警察的压力过高，突出表现在：一是工作压力大，公安警察的压力常常是一阵子过后再接着 2 一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察则是长年累月，年复一年，日复一日地面对服刑人员，没有丝毫的缓冲时段和调整空隙。二是发展压力大，监狱警察的职业前景不是很乐观，有的警察拼死拼活干到了一个科长或监区长的位臵，但到了50岁，正是年富力强，大展宏图的时候，却只能去门卫当一名值班员或者去车间当一个带班警察，这种角色的转换，也给当事人带来了心里压力；三是执法压力大，监狱各级管理机关对监狱警察的执法要求越来越高，与之相适应，检察机关对监狱工作的监督力度也越来越大，监狱警察要适应执法的高要求，高标准，高难度，既要严格管理，又要文明执法，无形中形成了巨大压力。

（四）警力严重不足。目前，很多监狱警察与服刑人员的比例为1：6-8，实际监区警察与服刑人员的比例为1：20-25。这当中又要除去监区领导、管教干事、男犯监狱的女警等，实际在车间或分监区直接管理服刑人员的1名警察要包管30余名服刑人员。分监区实际值班时，一个警察所要面对的服刑人员是近100名了，既要管理生产、服刑人员生活，还要维护监管秩序，实现“四无”，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在这样的监管情况下，值带班警察不求有功，只求在值带班期间平安无事就心安理得了。

（五）学习培训少。有效的教育培训工作机制尚未建立，由于缺乏资金支持，基层警察的培训机会少，培训形式单一，思想观念转变不及时，知识结构缺乏更新，素质提高慢。

（六）心理问题多。大部分的基层警察长期在同一岗位 3 上工作，工作内容枯燥、环境单一，接触面狭窄，周而复始的单调重复本来就容易让人产生疲倦心理，加上基层警察外出培训、参观的机会很少，视野不开阔，久而久之，容易对工作形成固步自封的厌倦心理。

（七）工作环境差。现在监狱生产主要是组织服刑人员进行劳务加工，由于服刑人员密度大，厂房狭窄、简陋、通风差，夏天炎热，汗臭熏天，冬天寒冷，寒气刺骨，加上噪音大，粉尘多，长年在车间值班的基层警察工作环境相当恶劣，严重影响了警察的身体健康。

二、提高监狱人民警察工作积极性的措施和方法探索 针对以上普遍存在的问题，要提高监狱警察的工作积极性，笔者认为主要应从以下几方面着手。

1、建立科学、公正、公平的绩效考核机制。目前要强力推行和完善精细化管理考评机制，将每个岗位的职责具体化、精细化，通过量化区分出干与不干，干好与干坏的差别，全体警察都在一条起跑线上，公平竟争，不以个别领导印象好坏为转移，不分亲疏远近，一视同仁，给警察一个真实、全面、公正的考核。考核结果与加班费发放、评优评先、职级待遇、提拔任用直接挂钩，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。

2、切实落实从优待警政策。要落实从优待警政策，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，努力营造支持警察干事业、帮助警察干好事业的环境氛围，一是要转变用人观念。要严格按照公开、公平、竞争、择优的原则规范用人 4 制度，坚持不让“三种人”吃亏的用人导向，把实际工作能力强、工作成绩突出的“老实人”选拔、任用到领导岗位上。二是要实行轮岗制度。既要发挥警察个人的特长，“好钢用在刀刃上”，又要让警察在监狱不同的岗位上进行锻炼，这样，有利于减少警察长期在同一岗位上工作而产生心理厌倦，缺乏激情，同时也有利于避免工作表现积极、事业心、责任心强的警察长期在艰苦的环境中工作。三是要关心警察疾苦，提高警察待遇，保护警察的合法权益。特别是地处偏僻的监狱在子女教育、就医等警察普遍关心的问题上，监狱应与相关部门联系，给予最大限度的解决，使警察能安心本职工作。另外，在警察及家属重病住院或家庭重大变故时应给以适当的关怀和帮助，当警察的合法权益受到侵害，特别是在执法过程中出现的侵害时，监狱应给以积极的支持和援助，使警察能切实感受到组织的关怀，从而激发出极大的工作热情。

3、营造良好的执法环境。监狱要以人为本，适应新形势发展的需要，努力营造良好的执法环境。现在工作中很多警察存在一种不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，对监狱警察队伍强调严格管理的多，人性化关怀的少；强调无私奉献的多，维护合法权益的少。客观的说，随着监狱法规的不断规范和完善，人性化管理的深入人心，总体上给监狱执法理念带来了很大转变。但同时，部分服刑人员存在一种狭隘心理，对制度规范曲解利用，甚至出现只知道跟监狱讲权利忽视其义务，不服管服教，公开抗改抗劳，甚至袭警等 5 恶劣现象，使警察执法工作开展起来有较大难度。另一方面，由于监管改造的压力加大，有时候一定程度上出现了一种重视服刑人员权益高过重视警察权益现象，忽略了对警察更多的关心与爱护，对警察管理的规章制度过于繁杂和苛刻，有的甚至是制度陷阱，严重挫伤了警察的工作积极性，阻碍了主观能动性的发挥。为此，我们应该从警察自身角度出发，更好的保护警察的权益，充分制定和落实一些对警察有益、实用的制度措施，从各个方面调动警察工作积极性。同时，要以监狱为总体全局当好警察的坚强后盾，在服刑人员与警察之间更多的注重保护警察，避免通过牺牲警察利益来达到稳定服刑人员的现象发生，使警察在工作中能够以法律为准绳，充分行使自身职责而没有太多顾虑，摆脱后顾之忧，更好的在生产改造中奉献自我。

4、加强监狱文化建设。监狱应该特别注重发挥自己的组织机能，起到其应有的协调组织作用，加强监狱文化建设，丰富监狱警察的业余文化生活，并为大家提供一个交流互动的平台，在缓解警察工作压力的同时增强警察的凝聚力和战斗力。监狱应适当开展活动，每逢节假日，开展各种体育比赛和文化娱乐活动，培养警察的团队精神和团结友善的人际关系，使广大警察紧密团结在监狱党委的领导下为监狱事业的跨越式发展共同努力。

5、加强警察的心理调适和辅导。监狱人民警察做为特殊的工作群体，其长期与服刑人员打交道，接触到的是社会的最阴暗面，这种环境对干警心理的影响是比较巨大的，尤 6 其是长期工作在监狱基层一线的带值班警察，很多人都存在一种恐惧焦虑心理，自感心理压力大，不堪重负，无法全身心投入到工作中去。所以我们不但要注重文化建设还要加强警察的心理辅导，比如定期组织警察体检，安排心理咨询和辅导，对于情况较为特殊的警察还可以安排强制休假，暂时调换工作岗位等方式缓解和调整。并充分落实警察心理档案制度，对于产生心理问题的警察不排斥不歧视，及时予以帮助和治疗，使每一个警察都能够保证以最佳的心理状态投入到工作中去。

6、构建和完善个体激励机制。构建和完善个体激励机制，可以充分调动每一名警察的工作积极性，发挥每一名警察的聪明才智，形成合力。个体激励机制主要应包括以下内容：一是福利激励。主要是进一步落实从优待警的各项措施。二是荣誉激励。包括授予荣誉称号、嘉奖等方法，使警察得到荣誉感、尊重感，以激发他们的工作热情。要大力表彰监狱工作中涌现出来的先进个人和先进集体，开展先进工作者巡回演讲活动，鼓舞士气，弘扬正气。三是批评激励。从人性的角度讲，批评是最易挫伤人的积极性的，应当慎用、少用。俗话说，“人活一张脸，树活一张皮”，人是要面子的，批评有时能起到其他措施所无法起到的特殊效果，只是我们要因人而异，把握好尺度和时机。四是外出培训激励。目前，外出培训学习提高已经成为很多企业单位的一种新型激励方式。监狱警察，特别是基层一线的监狱警察外出的机会是很少的，他们特别注重外出培训、参观的机会。增加监狱警 7 察外出培训、参观的机会，既有利于监狱警察开拓视野，转变思想观念，提高素质，又有利于提高其工作积极性。五是参与激励。在开展某项工作、活动时，从立项、研讨到决定开展，如果让普通基层警察参与进来，或者让大家有提意见和建议的机会，将会不同程度地提高他们工作的热情和积极性。

总之，调动和提高监狱警察的工作积极性，是监狱队伍建设的一项重要任务，在新的历史时期，我们要用科学发展观的思维方式，以人为本，努力探索提高监狱警察工作积极性的新方法，新途径，为创建现代化文明监狱，实现社会的和谐稳定提供坚强的组织保障和人力支持。

2011.3 8

第五篇：为提高监狱警察队伍的整体素质

为提高监狱警察队伍的整体素质，近年来，系统开展了岗位练兵、社会主义政治理念教育、“规范执法行为，促进执法公正”、“执法大培训岗位大练兵履职能力大提升”等项教育实践活动，是监狱警察队伍的政治素质、业务能力、纪律作风有了较大提升。但是目前监狱警察队伍的整体素质与新时期监狱工作的高标准、严要求有一定的差距，表现为“六个缺乏”：

（—）缺乏职业荣誉感，理想信念淡薄。当今社会正处于多种文化并存、各种思想观念兼容幷蓄的时代。全球化浪潮使人们的价值取向日趋多元化、个性化；市场经济加剧了人们对金钱、荣誉、地位等个人目标的过度追逐；网络和现代传媒的迅速发展，在拓展人们视野的同时，也增加了明辨是非的复杂性。作为社会的组成部分，监狱并非“净土”，一些警察不了避免地受到个人主义、物质主义、拜金主义等不良思潮的侵蚀，出现了信仰危机，冲淡了理想信念。加之长期以来，监狱工作对外正面宣传不够，执法环境相对封闭，社会上一些人对监狱警察存有偏见，以至于一些警察看不起自己的职业。这些人不再把“改造人”视为神圣而崇高的职业，而是仅仅当作一种谋生的手段，对监狱工作缺乏应有的激情和热情，自我价值认同感下降。

（二）缺乏责任意识，工作不作为。责任是职业的生命线，尽职尽责才能做好工作。过去，老一辈监狱警察把自己的工作场所比作“火山口”和“炸药库”，以如履薄冰、如临深渊的精神状态，严防死守、认真负责的工作的态度，在物防、技防十分薄弱的条件下，确保了监狱的安全稳定。然而近年来，随着基础设施投入的加大，监管设施技术含量的升级和信息化建设水平的提高，一些警察却麻痹了思想，放松了警惕，弱化了责任心，出现了工作纪律涣散，不认真落实监狱规章制度，在岗不作为等这样或那样的问题，导致个别监狱发生了影响全国的重大案件，在社会上给监狱造成了不良影响。

（三）缺乏专业人才，队伍知识结构不合理。近年来，随着“公务员热”的现象出现，报考监狱警察的人数越来越多，个别监狱警察的考录比例达到100:1，真正的百里挑一。报考热现象的出现，提高了监狱门槛，拓宽了选录人才范围，使招录的监狱警察95%以上都具有大学以上学历，个别的还拥有硕士学位。然而，高学历并不代表高能力。由于新录用警察一般只进行为期一个月的短期岗前培训，缺乏系统、专业的学习，对复杂的监管工作形式缺乏足够的心理准备，虽然学识丰富，但是上岗后却很难进入工作状态，更不用说驾驭复杂局面，处理紧急突发事件。同时，人才结构不合理问题依然突出。开办了心理咨询培训班，一些警察也考取了心理咨询师资格证书，但是缺少专业人员指导，在改造罪犯的实践中作用发挥得有限。监所管理、法律、心理学专业的人员比例按照《规划纲要》70%的要求，还有一定差距。

（四）缺乏新的改造技能，改造手段老化。近年来，随着监狱法制化进程的加快，上级对监狱警察的执法要求也越来越高，一些警察对犯罪的抗改行为却表现为束手无策，无所适从，不敢管、不会管，出现了“老办法不管用，新办法不会用”的现象。这种现象的出现主要有两方面的原因：一是警察为了实现“四无”目标，把主要的精神放在防止发生四种重大事故上，致使思想认识始终停留在管人层面，工作方法仍旧沿袭老套路，一旦遇到新问题、新情况时，就缺少了创新的办法和灵活的变通措施。二是检察机关的严格监督和罪犯的过度维权，使警察在执法活动中考虑重重。一些警察为了明哲保身，宁可放任罪犯的反改造行为，也不愿主动作为。这种现象在经济欠发达的地区表现得尤为突出。

（五）缺乏有效的管理机制和激励机制，警察进取心弱化，工作积极性不高。目前多数监狱对警察的管理仍停留在“平时考核靠签到，年终考核考投票”的粗放状态，工作目标不明确，考核内容不全面，缺乏目标量化考核标准。主要表现为:选拔干部主要凭印象，看领导态度，与工作实绩无关；晋升非领导职务主要依据工作年限，与贡献大小无关；公务员“阳光工资”一视同仁，与绩效无关。从而导致能者上不去，庸者下不来；干多得不能多拿钱，干少的也“不差钱”。久而久之，挫伤了“积极进步”的，助长了“得过且过”的。一

些警察抱着混日子心态，“人在岗，心脱岗”，工作不尽职，不作为，慵、懒现象比较普遍。

（六）缺乏奉献精神。近年来，随着监狱布局调整的完成，监狱的工作条件普遍得到了极大改善，警察的待遇也有了提高。但是，一些警察的吃苦奉献精神却弱化了。个别警察，过分强调权利，却忽视了义务;一味索取待遇，却不讲回报；只要组织照顾，却不要组织纪律，对待工作推诿敷衍，应付了事。

二、对加强警察队伍建设的几点建议

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”说到底，监狱工作的安全稳定、执法水平和教育改造质量等都要落实到监狱警察队伍上。当前，要从“五个加强”入手，大力加强警察队伍建设，才能使警察队伍建设水平不断适应新形势和新任务的要求。

（一）加强理想信念教育，以正确的方向引导人。理想信念是超越现实，对未来美好远景和远大价值目标的自觉追求，是精神大厦的支柱。只有坚持理想信念教育的核心地位，我们才能在前进过程中，遇到困难和挫折时，坚持必胜的信心不动摇。当前，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义法治理念、科学发展观、社会主义核心价值体系武装警察头脑，引导警察树立正确的世界观、人生观和价值观。通过聘请专家辅导讲座、组织党员干部座谈讨论、举行人党宣誓仪式等形式，开展经常性的主题教育，运用鲜活的事实，使警察感悟到坚定理想信念的重要性和必要性，从而自觉地把个人追求融入到发展党的监狱事业中去，增强理想信念的时效性。

（二）加强教育培训，以技能提升人。胡锦涛总书记指出：“当前干部成长所面临的内部和外部环境，主管和客观因素都发生了或正在发生深刻的变化。干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代的步伐，保持旺盛的升级和活力。”按照胡锦涛总书记的讲话要求，监狱教育培训工作要实现三项创新：一是要创新教育培训内容。只有与时俱进的培训内容，才能引起警察的学习兴趣。近年来，各项教育实践活动中，政策、法规都是主要学习任务，警察对《警察法》、《监狱法》、社会主义法治理念等内容已经了然于心，耳熟能详。相反，对心理矫治、信息处理、市场营销等知识却知之甚少，需求强烈。按照“缺什么，补什么；弱什么，学什么“的岗位练兵要求，监狱应开设上述相关课程，让警察补充新知识，更好地适应时代发展变化的步伐。二是要创新培训形式。培训怎么搞，要广泛征求广大警察的意见，集思广益，才能以新颖的形式吸引人。实践证明，采用计算机、投影仪、课件等多媒体软件进行教学，使培训内容图文并茂，立体直观，能够收到入脑入心的授课效果。三是要创新培训机制。在教育培训中要注入量化考评机制、奖惩机制、推荐优秀人才机制，才能调动警察学习的主动性，提高教育培训质量。

（三）加强对警察的日常管理，以量化考核指标推动人。目标是行动的方向，是激发人的行动的“催化剂”。在考核目标的制定上，要以量化的方式，细化到每一个岗位。内容应包括工作的数量、质量、责任、态度、出勤情况、廉洁自律情况等，考核周期以一个月为宜，建立月评、季评、半年评、考评并重的目标管理考评体系。考核结果要及时公开反馈，与干部提拔、年终评先评优挂钩，对警察的绩效评价最终要让数字说话。

（四）加强典型宣传，以先进人物的事迹激励人。榜样的力量是无穷的，特别是发生在身边的人和事，因为真实可靠，更加有说服力和影响力。要通过举办先进事迹报告会、主题演讲等形式，让警察走上讲台，讲诉自己和身边人的模范事迹，使大家透过一件件平凡小事，感悟到自身责任的重大和使命的光荣，受教育的同时，激发奋发向上的动力。

（五）加强监狱文化建设。以健康向上的氛围凝聚人。监狱文化是在监狱工作实践中形成的、反应监狱执法特点的关于监狱管理理念、价值判断、制度措施、行为模式以及相应附属物的总和，具有导向、激励、约束、辐射、凝聚作用，是推动监狱各项工作实现跨越发展的精神动力。要通过广泛开展读书、征文、书画、摄影、文体等丰富多彩、喜闻乐见的文

化活动，搭建一个平台，为警察提供内容丰富、载体多样的文化产品，在潜移默化中营造“忠诚、公正、廉洁、奉献”的监狱文化，使社会主义核心价值观根植于警察思想深处，内化于心，外化于形，升华为精神动力。