甘肃省村务监督委员会工作规则

第一篇：甘肃省村务监督委员会工作规则

甘肃省村务监督委员会工作规则(试行）

第一章

总则

第一条

为了深化村民自治工作，加强村民对村务工作的监督，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《甘肃省村务公开条例》等法律、法规和有关政策规定，结合我省实际，制定本规则。

第二条

村务监督委员会是村设立的对村级事务实施民主监督的群众性自治组织，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实。

村务监督委员会成员由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，与村民委员会届期相同。

村务监督委员会向村民会议或村民代表会议负责并报告工作。

第三条

村务监督委员会在乡（镇）党委、政府、纪委的指导和村党组织的领导下，依法依规、实事求是、客观公正地独立开展村务监督活动，不得随意干预村党组织和村民委员会的日常 工作。

第二章

村务监督委员会的组成与产生

第四条

村务监督委员会由主任和委员共3至5人组成，成员中应有具备财务、管理知识的人员。

提倡村党组织成员，鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主程序兼任村务监督委员会成员。

村民委员会成员及其近亲属、村文书、村会计、村报账员不得担任村务监督委员会成员及其下属机构的人员。

第五条

村务监督委员会成员一般应具备以下条件：

(一）依法享有选举权和被选举权的本村村民；

(二）奉公守法、品行良好、公道正派，在群众中具有较高威望；

(三）热心本村公共事业，熟悉村内事务，身体健康，能正常履职。

第六条

村务监督委员会成员的推选在村党组织的领导下，由村民会议或村民代表会议讨论制定具体推选办法。

第七条

村务监督委员会成员候选人由村民直接提名，或由村民代表提名，候选人的名额应多于应选名额。村务监督委员会候选人名单确定后，应在投票选举日的5日前张榜公布。

第八条

由村民会议选举村务监督委员会的，参加选举的村民过半数投票，选举有效;候选人获得参加投票的村民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于巳投选票总数的1/3。由村民代表会议选举村务监督委员会的，参加投票的村民代表须超过全体村民代表的2/3。

选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当当场公布。村务监督委员会成员正式候选人及其近亲属不得担任监督、计票工作人员。

第九条

村务监督委员会成员不履行职责、不发挥作用的，可由村党组织予以批评教育，也可由村民会议或村民代表会议予以罢免。村务监督委员会成员有下列情形之一的，其成员资格终 止，由村民会议或村民代表会议参照本规则有关村务监督委员会 推选产生的规定补选新的成员，任期到本届村务监督委员会任期届满时止：

(一)村民会议或村民代表会议民主评议连续两次被评为不称职的；

(二）丧失行为能力的；

(三）任职期间发生违法违纪行为被查处和被判处刑罚的；

(四）存在其他不宜担任村务监督委员会成员情形的。

第十条

上一届村务监督委员会应当在新一届村务监督委员会产生之日起10日内，将公章、办公场所、办公用具、档案资料及其他事项，移交给新一届村务监督委员会。移交工作由村党组织和村民委员会共同主持，乡（镇）党委、政府或纪委监督。

第三章

村务监督委员会的工作职责和权利义务

第十一条

村务监督委员会依法独立行使监督职权，履行下 列工作职责：

（一）对村民会议或材民代表会议决议、村民自治章程和村规民约执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征用、工程项目招投标、“一事 一议”筹资筹劳、农村集体资金、资产、资源等村务管理执行情 况进行监督；

（二）支持和协助村民委员会廉洁高效履行职责，行使职权;

（三）监督村民委员会成员履职任职及廉洁自律情况，主持 对村委会成员及其他由村民或者村集体承担误工补贴的人员履职情况的民主评议；

（四）主动收集并认真处理村民对村务管理的意见建议；

(五）协助乡（镇）党委政府、纪委处理信访事项，完成交办的其他工作；

(六）每半年至少向村民会议或村民代表会议报告一次工作。

第十二条

村务监督委员会成员依法依规对村活动进行监督，享有以下权利：

(一）知情权。列席村党组织、村民委员会联席会议、村民代表会议和村民委员会会议。向村干部和村民了解有关情况，查阅、复制与监督事项有关的文件资料，了解掌握村务决策和管理执行情况。

(二）质询权。对村务事项和村干部履职情况开展询问质询，要求村干部作出解释；

(三)审核权。对村务公开、村集体财务账目和财务收入凭证进行审核；

(四)建议权。对村务管理工作提出意见建议；

(五)督查权。对村务决策执行和管理活动跟踪检查，督促各项工作落实。

第十三条

村务监督委员会及其成员应履行以下义务：

（一）实事求是、客观公正地反映和处理问题；

（二）认真完成乡（镇）党委、政府、纪委及村党俎织和村民会议或村民代表会议授权监督的事项；

（三）主动参与并协助村上整体工作，积极参加村党组织和村民委员会及上级部门安排组织的有关工作和活动；

（四）带头廉洁自律，遵守村规民约。

第四章

村务监督的工作内容和程序

第十四条

村务监督委员会监督工作的主要内容：

（一）村务决策的监督。监督村务决策是否按规定程序进行。对违反党和政府政策、法令，侵犯村民利益的村务决策或违反规 定程序的决策行为，予以制止并提出纠正建议；

（二）村务公开的监督。审查村务公开事项，受理村民对村务公开的意见建议。对不按规定要求公开的事项，及时向村民委 员会提出整改意见，村民委员会应在10个工作日内予以答复并处理；

（三）村集体资金、资产、资源管理的监督。参与本村集体资金、资产、资源管理制度的制定并监督实施，按月或按季审查财务收支情况，审核财务报账票据。未经村务监督委员会审核盖章的票据，不得入账报销；

（四）村工程建设项目的监督。全程参与工程立项、招投标、质量验收以及资金预决算和支付等工作。对项目建设中的违规违纪行为，及时向村党组织和村民委员会或上级有关部门反映，并协助进行调查；

（五）村务决策执行情况的监督。监督村民会议或村民代表 村民委员会作出的决议决定的执行落实精况，对拒不执行或擅自违反上述决议决定的行为以及执行不力的相为，及时向上级部门反映，督促其改正。

第十五条

村务监督委员会开展监督工作按以下程序进行：

(一)调查了解情况。针对监督事项，收集村民意见建议，查阅有关资料，调查核实有关情况，必要时组织村民听证会议。

(二)提出监督建议。依照监督职权，提出监督意见书，明 确整改的内容、时限和要求。

(三）督查建议落实。跟踪问效监督建议落实情况，监督整改存在的问题。

(四）通报反馈。通过公开栏、召开会议、个别反馈等形式及时公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

第五章

监督工作制度与实施

第十六条

实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开。决定问题采取少数服从多数的原则，所做决定不得与村民会议、村民代表会议的决定相抵触。

第十七条

建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡（镇）和县级有关部门组织的学习培训活动。

第十八条

实行工作报告制度。村务监督委员会每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作。

第十九条

建立考评制度。在村党组织的主持下由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，可与村干部述职评议和考核一起进行，结果应当向全体村民公布。

第二十条

建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员工作台账列为村务档案。

第二十一条

建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，乡(镇）党委、政府及纪委应及时调查处理。

第二十二条

建立保障制度。乡（镇）党委、政府和村党组织、村民委员会要尊重支持村务监督委员会依法履行职权，为其提供必要的办公场所、办公设施、经费保障。应给予村务监督委员会成员一定的误工补贴。市（州）、县（市、区）应从当地实际出发，明确村务监督委员会成员误工补贴和办公经费标准，并列入当地财政预算予以保障，省财政给予适当补助。

第六章 附则

第二十三条

各地可根据本规则制定具体的工作细则。

第二十四条

本规则由中共甘肃省委纪律检查委员会、甘肃省监察厅、民政厅负责解释。

第二十五条

本规则自印发之日起试行

第二篇：村务监督委员会

2010

号

中共芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 转发仪陇县村务监督委员会管理暂行办法

各村党支部、村委会、各级各部门：

为深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会和全国、全省党领导的村级民主自治机制工作经验交流会议精神，全面推进农村基层民主政治建设，充分发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，现将仪陇县村务监督委员会管理暂行办法转发各村支部、村委会，请按要求贯彻落实。

芭蕉乡委员会

芭蕉乡人民政府 2010年3月24日

第一章 总

则

第一条 为保障村民行驶民主监督权利，增强村务工作透明度，加快推进基层民主建设基层，结合我县实际，特制定本暂行办法。

第二条 村务监督委员会是在村党支部领导下，对村务管理工作进行全面监督，并对村民（代表）会议负责的村民自治组织。

第二章 成员组成及产生

第三条 村务监督委员会成员原则上按每个村民小组不少于1人的比例组成，其中社主任1名。

第四条 村务监督委员会任期原则上与村民委员会任期相同，可连续连任。

第五条 村务监督委员会成员由村民小组推选产生，主任由村民（代表）会议在村务监督委员会成员中选举产生。

第六条 村务监督委员会成员必须整治素质号、公道正派，在群众中有较高威信，有一定的文化、辖区内的党代表、人大代表、政协委员和其他经济社会组织代表。

第七条 村“两委”成员及其配偶、村“两委”成员直系亲属及近姻亲的村民原则上均不得进入村务监督委员会。

第八条 村务监督委员会原则上实行义务监督事务制度，成员报酬可实行务工补贴制度，具体由村民（代表）会议讨论决定。

第三章 工作职责和履行权利

第九条 村务监督委员会在村党支部领导下履行以下职责:

（一）督促村委会建立健全和落实村民自治的各项规章制度；监

督检查对村民(代表)会议讨论决定事项的落实情况以及村务、财务管理及公开情况，对村级财务实行重点监督，督促村委会以明细方式进行财务公开；

（二）积极听取和收集村民的意见建议，及时向村“两委”反馈，并提出改进工作建议；配合支持村“两委”正确履行职责，引导村民支持村“两委”工作，协助做好村民的思想整治工作；

（三）参与村（组）干部的年终述职考评；

（四）由村民（代笔）会议授权的其他职责。

第十条 村务监督委员会代表全体村民对本村村务实行全方位、全过程的监督，享有以下权利；

（一）知情权：有权列席村“两委”工作会议、村“两委”联席会议等，有权了解掌握村务决策、执行情况；

（二）调查权：根据工作需要，有权调查核实与监督事项有关的情况，有权要求村委会及时对监督事项作出详细说明和提供相关材料；

（三）否决权：对村级财务开支实行监督，享有对不合理开支的否决权；

（四）提议权：发现村“两委”有违反法律、法规、政策及村民自治章程，损害村民根本利益的行为，有权提出批评意见并要求予以纠正，有权对重大事项的决策提出建议或意见。

第四章 监督事项

第十一条 村务监督委员会监督范围：重大事项的决议、决定、目标、计划、方案等的决策过程、执行情况和结果以及本村公共事务的决策、运行等。主要内容包括：

（一）村务监督事项：

1.村民（代表）会议讨论决定的本村社会和经济发展规划、工作计划及完成情况；

2.本村产业结构调整，重大经济建设项目立项及进展情况，重要集体资产的租凭承包和收益分配方案及涉及多数村民利益的公益事业建设承包、资金筹集使用方案等制定情况；

3.本村集体用地、公益用地、村民建房用地计划及审批情况； 4.国家计划生育政策的执行情况；

5.优抚、救济救助、最低生活保障等政策的落实情况； 6.新型农村合作医疗、粮食直补、退耕还林等政策落实情况； 7.村公益设施建设项目的投资、承发包情况； 8.涉及村民重大利益的其他事项。

（二）村财务监督事项：

1.村集体财务收支、办公费开支等情况； 2.集体资产经营情况；

3.土地拆迁征用费分配使用情况； 4.债权债务情况；

5.建设工程项目的资金筹集、使用情况； 6.低保户、困难户、救灾、救济款物发放情况； 7.村民“一事一议”筹资筹劳收支情况； 8.村民关心的其他重大财务事项。

第五章 工作原则

第十二条 村务监督委员会开展工作要遵守以下规则：

（一）村务监督委员会必须在法律法规、政策规定范围内开展活动，监督事项必须符合集体和大多数村民利益，提出的意见和建议必须有利于党的方正政策、国家法律、法规和各级党委、政府的决定、决议的贯彻执行，有利于村民（代表）会议正确决议的实施，有利于村的发展和稳定；

（二）村务监督委员会审议监督议题、决定问题，要充分发扬民主，实行少数服从多数的原则，集体行使权力；

（三）村务监督委员会向村民（代表）会议负责，一般每半年向村民（代表）会议报告一次工作；

（四）村务监督委员会举行会议必须有村务监督委员会成员过半出席才能举行，表决议题由全体村务监督委员会成员过半数通过有效。

第六章 监督程序

第十三条 村务监督委员会根据工作职责、权利和监督事项，原则上实行事前、事中、事后全过程监督。

（一）事前列席村民（代表）会议或村委会召开的重要村务会议，按村民（代表）会议或村务会议作出的决定为依据，启动监督程序；

（二）村务类监督由村务监督委员会主任召集有关成员就村民代表会议或村务会议所决定的事项，在事中进行1-2次检查询问，并将查询结果向村民（代表）报告监督结果，重大更改事项由村民（代表）会议作出决定；

财务类监督由村务监督委员会成员定期对村账务账目进行审查，按财务管理规定对相关票据进行审核，并提出监督意见和建议；

(三)在监督过程中就重大事项提出的合理监督意见或建议，如村民委员会10天内没有正当理由不作出改正决定或解释的，村务监督委员可直接向村党支部反映；

（四）每年底，村务监督委员会结合村“两委”班子述职工作，向党员、村民代表报告全年村务监督工作，并对村干部民主管理村务情况作出评议。

第七章 附

则

第十四条 各乡（镇）党委可结合实际，对本暂行办法进行补充和完善。

第十五条 本办法由各村村民（代表）会议通过后实行。

第三篇：村务监督委员会

村务监督委员会，就是原来的村务公开监督小组。我们要认识村务监督委员会这一基层组织，得先了解一下以下几方面的内容。

一、村务监督委员会的工作职责：

1、每月三次按旬审查村集体当期的财务收支票据及账目，定期召开理财会议，对村级财务存在问题及时提出监督意见和建议。

2、认真审查村务（财务）公开各项内容的全面性和真实性，并督促村民委员会按规定时间、程序和方式实施公开；按月监督本村财务公开情况，把群众对财务管理状况的反映及公开后的情况反映及时反馈给村经合社管委会，配合向群众做好公开后的解释、释疑等后续工作。

3、认真详细记录村务（财务）公开监督的具体事项，收集和听取群众对村务（财务）公开的意见与建议，定期在村民代表会议上报告村务（财务）公开监督情况、民主理财情况。

4、关心集体，认真负责，坚持原则，公道正派，坚持党的领导，依法依规监督，切实提高善于监督、敢干监督的工作水平和能力。

二、村务监督委员会的人员组成：

村务监督委员会的成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，其任期与村民委员会的任期相同。村“两委”成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员，以避免舞弊。

三、村务监督委员会设立的意义：

村务监督委员会的设立，使村务监督工作步入了有章可循的制度化阶段，使广大村民的知情权、参与权和监督权有了很大的提升。

村务监督委员会的设立，有利于化解基层矛盾，密切党群干群关系，提高村级民主自治和民主监督能力，能够有力促进基层党风廉政建设。

第四篇：村务监督委员会工作经验交流

根据江委办（2011）27号文件精神，在全镇建立村务监督委员会，我镇高度重视，并及时召开了党委会，就研究落实人员负责此项工作，同时结合本镇实际，制定了建立村务监督委员会的工作方案和实施意见。全镇9个村和一个居委会，按规定选出了村务监督委员会主任和委员，达到了预期的目的，具体做法如下：

一、高度重视，提高认识

村监督委员会是第一次通过法律的程序和办法进行换届选举，充分体现了民意，为村监委规范履行职责提供了保障。同时，镇党委安排镇纪委参与换届选举工作的统筹安排，并成立了专门的工作机构，为做好此次选举，党委召开了专门会议，并成立了村务监督委员会工作指导小组，组长由纪委书记张华同志担任，由赵世成同志负责对全镇村务监督委员会的动员培训、督促指导制定了相关的实施方案。村监督委员会一般由5-7人组成，村党支部书记、村主任为选委会成员，其余成员须具有一定的代表性，在全镇选举指导小组的指导下，主持本村的监督委员会选举工作。

二、广泛宣传，全面发动

我镇高度重视村监委会选举工作的宣传，并召开村三职会议，书写选举标语口号，并派驻村干部下村宣传选举工作的相关法律法规，以及村监委会成员所具备的重要条件。在建设民主监督新机制的进程中调动村民的积极性；在坚持党的领导、依法选举和发扬民主的过程中，营造良好的选举环境。

三、严格把关、规范操作。

在选举工程中我们注意把好“三关”；一是把好了职数关，村监督委员会一般由5-7人组成；下设3个工作小组，分别为纪检监督小组、村务公开监督小组、民主理财小组，每个小组3-5人，各小组成员根据需要可交叉任职。二是把好了候选人素质关。监督委员会成员候选对象以参政意识强、热心监督事业、公道正派、群众信任、熟悉村情、做事认真、身体健康的村民、党员代表等优秀骨干为主，注意掌握普通党员、群众占有较大的比例。三是把好了程序关。严格落实好换届选举的时间要求和方法步骤，确保程序规范，做到法定的程序不变，规定的步骤不漏，必须的环节不少。经村民选举委员会选举的成员由镇党委安排镇纪委对预备人选进行资格审核，对审核合格的人选从德、能、勤、绩、廉，能入群众公认度方面进行了考察，根据考察结果，由党委会决定正式候选人预备人选，并于选举日前进行公示。

村（居）务监督委员会是我党的又一次改革创举，是今后一个时期内基层工作的重点，是建设和谐社会的保障，是维护群众利益，促进全社会稳定发展的又一关键举措。我镇将务实创新，扎实工作，将我镇的经济社会发展推向一个新的高潮，为全面建设小康社会做出更卓越的奉献。

第五篇：村务监督委员会工作职责

村务监督委员会工作职责

1、对村民会议和村民代表会议决议执行情况，重大事项民主决策情况，村务公开和民主理财情况，村级各项收支、集体土地征收征用、工程项目招投标等村务管理执行情况进行监督。

2、对村干部廉洁自律情况，工作承诺等情况进行监督。

3、支持和配合村党组织、村民委员会等村级组织

正确履行职责，引导村民支持村党组织、村民委员会等村级组织的工作，协助做好有关工作。

4、主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村党组织和村民委员会反映村民对村务管理的意见和建议。

5、及时向党委、责任区和纪委反映村干部违纪违法问题、村级事务管理违纪违规问题等。