充分发挥教代会职能作用

第一篇：充分发挥教代会职能作用

充分发挥教代会职能作用，积极推进民主管理

学校重视教代会工作，充分发挥教职工的主人翁作用，认真落实校务公开，形成了行之有效的民主管理、民主监督机制，多次被评为民主管理先进单位。

一、机构健全、领导重视

学校党政领导十分重视教代会和校务公开工作。教代会组织和各项制度健全，分工明确。成立了教育教学、学校管理、校务公开、职工福利和师资建设等几个专门工作小组；成立了由校长任组长，各部门主要负责人担任成员的校务公开领导小组和执行小组；同时成立了由工会主席和教代会代表组成的校务公开监督小组，具体负责校务公开监督工作。

二、充分发挥教代会的民主管理和民主监督作用

1．学校领导和教师代表广泛征求、听取教职工的意见建议，增强广大教师的主人翁意识，做好每学年一次的提案建议征集活动，对每一项提案认真研究及时答复，落实好教师的各项权益。

2．落实教代会职能，严格教代会程序，每学期定期召开的1次教代会，学期初讨论审议校长和各处室计划、规划，学期末对领导班子和领导干部工作情况进行评议，各项议案经教代会审议通过后，才成文发布，公开实施。学校重要决策，如：方案、推先、评优、后备干部培养以及制度出台等都及时提交教代会讨论审议，经教代会审议通过后公开实施，如职评方案每年在职评后及时征求意见建议，进行整理 和修改，报请教代会审议通过，形成新的方案，避免了临时修改，针对人的问题。

3．认真做好提案工作。教师代表深入到教师、家长和学生中，积极征求意见和建议，结合学校工作进行认真分析和思考，如刘炳刚等多位老师的好点子被局工会评为“金点子”，很多建议被学校采纳，有力地促进了学校工作。

三、多渠道、多形式实行校务公开

我校不断地拓宽校务公开渠道和形式。设置对校内、校外两个校务公开栏，利用学校网站、宣传橱窗等公开校务；通过学生家长会、全体教师会议等形式公开校务；以各种通知、通报、文件、公告等形式公开校务。

通过各种形式及时把学校的重大决策、规章制度、职工福利、职称评审、推优评优、工作考核、民主评议、财务收费以及其他关乎教师和学生切身利益的事项公开公示。如每学期面向全体教师做财务分析报告，让全体教师了解学校的财务收支情况。通过各项公开切实维护好教师和学生的合法权益。校务公开监督组认真履行职责，对校务公开的真实性和程序上的规范性进行监督，保证校务公开健康有序地开展。教代会的职能作用的充分发挥，调动了教职工的积极性和创造性，使学校的重大事项决策更加民主和科学，促进了各项工作和谐健康有序的发展。

第二篇：充分发挥职能作用

充分发挥职能作用

切实落实党风廉政建设监督责任

党的十八届三中全会明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中共中央政治局审议通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》强调，深化党的纪律检查体制改革，关键在落实党风廉政建设主体责任和监督责任。“两个责任”的提出，是新一届中央领导集体对加强党风廉政建设和反腐败斗争提出的新理念、新思路和新举措。作为基层纪律检查机关的主要负责人，我认为落实纪委监督责任，就是要全面贯彻落实党的十八届三中全会、十八届中央纪委三次全会精神和总书记系列重要讲话要求，履行尽责，做到守土有责。

一、充分认识落实监督责任是纪检机关的法定职责 纪律检查机关是党内监督的专门机关和执行党的纪律的职能部门，落实监督责任是纪委必须担负的重大政治责任。《党章》第四十四条明确规定了党的纪律检查机关的三项主要任务和五项经常性工作，都涉及到对执行纪律情况的监督、检查和处理。《党内监督条例》指出：“党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关”。不管具体任务怎样改变、工作范围如何确定，从法律授权、机构设置和工作要求来看，落实监督责任都是各级纪检机关必须履行的法定职责。

纪律检查机关要深刻认识落实监督责任的重要性和必要性，既不能以监督责任替代主体责任，也不能单方面强调主体责任而推卸、弱化监督责任。目前，一些纪律检查机关大包大揽、主次不分、职能泛化、力量分散、聚力不足的现象比较普遍，严重影响了纪律检查机关职能的充分发挥。强调纪委负监督责任，就是要明确职能定位，聚焦主业主责，把主要力量放到对遵纪不够、执纪不严、违反纪律等现象的监督和案件查处上来；把工作重心放在对“四风”问题的监督、执纪和曝光上来；把主要精力用到督促落实党风廉政建设责任制，严格责任考核和责任追究上来；把预防重点放在强化领导干部党风党纪和廉洁自律教育上来，逐步铲除腐败滋生的土壤和温床，使领导干部不想腐、不能腐、不敢腐。

二、认真落实纪委监督责任

落实纪委监督责任，就是各级纪委要按照党章规定认真履职，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实党风廉政建设和反腐败工作任务，进行经常性监督检查，聚焦主业，执好纪、问好责、把好关，严肃查处各类腐败问题。

协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作是落实纪委监督责任的首要职责。纪律检查机关要协助党委建立健全落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，把党风廉政建设与经济社会发展和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核。坚持履行监督责任必须对同级党委和上级纪委负责，围绕党委中心工作开展执纪监督工作，协助党委制定党风廉政建设目标任务，及时进行责任分解、检查监督和责任追究，确保党委关于党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落实到位。

督促检查部门单位落实党风廉政建设工作任务是落实纪委监督责任的重要职责。进一步加强统筹协调，协助同级党委抓好党风廉政建设任务分解，落实承办单位和责任人，切实把党风廉政建设工作贯穿到日常工作中来。认真开展督促指导，指导各部门单位结合各自工作实际，细化县委贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》具体办法，夯实工作任务，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。

开展执纪监督和严肃查处腐败案件是落实纪委监督责任的专门职责。进一步巩固和深化落实中央八项规定成果，加大明察暗访、问责处理、通报曝光、整改落实力度，持之以恒纠正“四风”。严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、人事纪律、工作纪律和生活纪律，认真开展对纪律执行情况的监督检查，强化党员干部的组织意识和纪律观念。严肃查处领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查处司法执法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私案件，严肃查处乡镇、部门单位主要领导和基层村干部的腐败案件，严肃查处群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件。坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决克服零办案，始终保持惩治腐败的高压态势。

三、切实转变监督工作方式方法

按照中央对纪律检查机关“转职能、转方式、转作风”的要求，聚焦主责主业，转变工作作风，创新监督理念，转变监督方式。

牵头抓总，在职能作用体现中落实监督。纪律建设、作风建设和查办案件是纪律检查机关的主责主业，义不容辞。纪律检查机关要集中主要精力，运用各种措施和手段，畅通各种举报渠道，认真受理各种来信来访，严肃查处违规违纪案件，及时发现和纠正损害人民群众合法权益的突出问题，保障广大人民群众的切身利益不受侵害。

组织协调，在协同作用发挥中落实监督。落实党风廉政建设工作任务，需要多个部门单位协同完成的，尤其是案件查办工作，纪委要做好组织协调，充分发挥各成员单位的职能作用，做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位，形成工作合力。

督促指导，在对各乡镇部门单位党风廉政建设工作检查指导中落实监督。纪委应当充分发挥专门机关优势，对各乡镇、部门单位党风廉政建设和反腐败工作任务落实情况定期进行督促检查，对工作落实过程中存在的薄弱环节和漏洞，及时提出改进意见，支持和帮助各乡镇、部门单位推进党风廉政建设工作的顺利开展。

执纪问责，在对服务和监管部门督查问责中落实监督。对各部门的业务监管责任，纪委不能包办和替代，应当把首次监督权交还主责部门，纪委主要通过“再监督”，及时发现各行业主管部门履职履责中存在的问题，进行执纪问责，以促使各部门履行法定职责。

四、以实际举措推动监督责任的落实

加快推进“转职能、转方式、转作风”工作进程，创新监督机制，深化反腐败体制机制改革，加强纪检监察队伍建设，是推动纪委落实监督责任的实际举措和现实要求。

加快推进“三转”工作进程。“三转”是反腐败斗争形势任务使然，是纪检机关履行好监督职责的必然选择。要进一步明确职能定位，把不该管的工作还给主责部门；要深化机构改革，把更多力量调配到主责主业上来；要改进方式方法，转变工作作风，切实把工作重心、工作力量转到执纪监督问责上来。

创新完善监督机制。落实监督责任、转变纪委职能，要在推进纪检监察机构改革的同时，因地制宜设置工作机构、配置工作力量、提高专业化水平，使工作力量集中化的同时提升集约化程度；要在退出“一线监督”、“全程监督”的同时，建立健全对职能部门履行监督职责情况进行再监督的工作机制，完善监督结果报送审查和再调查机制，切实把监督的重点放在“问题”上，把监督的效应体现在“问责”上，通过加大纪律兑现切实强化震慑。“两个责任”的提出，是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新举措既坚持了党对反腐败，工作的领导，又保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。

加强执纪监督队伍建设。要认真落实“两个全覆盖”要求，深入推进派驻机构改革，加强和改进巡视工作。理顺内部机构设置和职责关系，科学配置人员力量，打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。

第三篇：充分发挥人民法院职能作用

充分发挥人民法院职能作用

积极推动社会建设和社会管理创新维护社会和谐稳定

最高人民法院6月30日召开贯彻落实全国社会治安综合治理工作会议精神电视电话会议。最高人民法院党组书记、院长王胜俊要求，深入贯彻全国社会治安综合治理工作会议精神，按照中央关于加强社会建设、创新社会管理的决策部署，全面推进人民法院审判执行各项工作，充分发挥人民法院在加强社会建设、创新社会管理中的职能作用，为推动社会治安综合治理工作不断取得新进展、维护社会和谐稳定作出积极的贡献。

最高人民法院党组副书记、常务副院长沈德咏主持会议。最高人民法院副院长南英传达了全国社会治安综合治理工作会议精神。

王胜俊要求，切实增强积极参与社会建设、创新社会管理的责任感、使命感和紧迫感。全国社会治安综合治理工作会议是在新形势下加强社会建设、创新社会管理的一次十分重要的会议。各级人民法院要认真学习、深刻领会会议精神，特别是***同志的重要讲话精神，准确把握当前我国社会建设和社会管理面临的严峻形势，准确把握人民法院在社会建设和社会管理中担负的重要职责，把思想统一到这次会议精神上来，把力量凝聚到圆满完成这次会议提出的各项任务上来。人民法院积极参与社会建设和社会管理创新，既是审判工作的一项重要内容，也是司法机关承担的一项重要社会责任。各级人民法院必须从党和国家工作大局、从政法工作全局的高度，充分认识加强社会建设、创新社会管理的重大意义，不断增强工作的积极性和主动性。

王胜俊要求，狠抓执法办案，切实做好矛盾化解工作。人民法院积极参与社会建设和社会管理，必须紧密结合执法办案的具体实践。人民法院的审判执行工

作，本质上就是依法对案件所涉社会关系进行调整和管理。人民法官不仅是案件的裁判者，也是社会的管理者，既要着眼于案件的公正裁判，也要着眼于社会管理目标实现。要着眼于社会矛盾化解，全面加强案件审判执行工作。要着眼于公正高效司法，全面加强审判管理。要立足于标本兼治，全面做好集中清理涉诉信访积案工作。

王胜俊要求，积极参与社会管理创新工作，切实维护良好的社会管理秩序。面对新形势新要求，各级人民法院要创新司法服务方式，积极推动社会管理理念、思路、体制、机制、方法、手段创新，全面提升与人民司法相关的社会管理工作水平。要积极参与特殊人群帮教管理工作。要积极参与社会治安重点地区综合治理工作。要积极参与互联网的管理。

王胜俊要求，坚定不移地贯彻好“调解优先、调判结合”工作原则，有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。各级人民法院要紧紧结合最高人民法院刚刚下发的《关于进一步贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的若干意见》，不断增强调解意识，牢固树立调解优先理念，切实增强贯彻“调解优先、调判结合”工作原则的自觉性、主动性和积极性；坚持调解自愿、合法原则，尊重当事人意愿，切实保障当事人合法权益，坚决避免强迫调解、违法调解和片面追求调解率；抓紧抓好调解工作制度、工作环节和长效机制建设，切实提高工作成效，夯实人民法院调解工作的基础；进一步加强调解工作管理和规范，切实保证调解工作的质量；在加强诉讼调解的同时，积极推动建立诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，着重加强司法调解与人民调解、行政调解的沟通协调、衔接配合。王胜俊要求，坚持以人为本、服务为先，全面推进司法为民工作。人民法院要准确把握人民群众的司法需求，把以人为本、司法为民的要求落实到加强社会建设、创新社会管理的工作中去。各级人民法院要认真总结、坚持和推广行之有

效的好经验、好做法，按照以人为本、司法为民的要求和全国高级法院院长会议的部署，进一步强化司法为民意识，积极探索便民、利民、为民的新机制、新举措，切实为人民群众提供优质高效的司法服务，维护人民群众的合法权益。王胜俊强调，各级人民法院要切实加强组织领导，把积极参与社会建设、创新社会管理作为一项重大任务，纳入整体工作部署，摆上重要议事日程。要以求真务实的精神，结合本地实际情况，制定具体措施，狠抓工作落实，务求工作实效。

在电视电话会议上，上海市高级人民法院院长、四川省高级人民法院院长、辽宁省高级人民法院院长分别在当地分会场作了典型发言。

最高人民法院党组副书记、副院长张军，副院长万鄂湘、苏泽林、景汉朝，中央纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南，最高人民法院政治部主任周泽民，最高人民法院审判委员会专职委员黄尔梅出席会议。

第四篇：充分发挥办公室职能作用

充分发挥办公室职能作用

助推十堰水文又好又快发展

十堰水文局办公室工作，在省局办公室和我局党委的正确领导和关心支持下，紧紧围绕防汛服务中心工作，充分发挥“参政、协调、服务、管理”职能，努力建设学习型、服务型机关，着力提高办公室工作人员综合素质，以创新的服务保障各项工作有序开展。

一、以人为本，加强学习，努力提高综合素质

办公室是机关的协调枢纽，它承上启下、协调左右、联系内外，可以说办公室工作人员是领导的“勤务兵”、是群众的“服务员”，无论是办文、办会还是办事，都具有政治性、综合性、服务型强的特点，办公室工作既繁琐又具体，事事处处关系中心，方方面面牵动全局。因此，做好办公室工作，建设一支高素质人员队伍是必需的。近年来，我们始终把提高办公室人员的政治理论水平和业务能力作为一项重要工作来抓，组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策，鼓励办公室人员学习专业知识，财务人员参加会计资质培训和考试，综治人员参加一年一度由市综治委举办的综合治理培训班，文秘人员参加文秘工作提高班和保密知识培训班，档案人员参

1加档案管理培训班，驾驶员参加由驾协组织的道路交通新规则培训班等；组织学习《办公室工作大全》、《水法》、《水文条例》等工具书和有关政策法规，并开展讨论；结合水文工作实际，深入开展思想道德和理想信念教育，弘扬“敬业、进取、求是、奉献”的水文行业精神，大力倡导实事求是的科学态度和脚踏实地的工作作风，干部职工整体素质和干事创业的积极性得到全面提高，为做好新形势下的办公室工作打下了坚实的基础。

二、围绕中心工作，发挥职能作用

办公室工作事无巨细，但一切都是围绕防汛测报这个中心工作，为领导当好参谋助手，为群众当好服务员。

（一）积极参入政务，充分发挥参谋助手作用。紧紧围绕水文中心工作和领导班子意图，本着不越位和不掉队的原则，谋全局，抓大事，超前考虑，及早安排。年初，根据省局工作会议精神和局领导意见，制定工作计划和目标任务，使全年工作目标明确、思路清晰。每月综合各科室和各站队月工作汇报归纳、整理全局月工作汇报，及时报告局领导和省局，同时将局领导意见反馈到各科室和站队，指导科室和站队工作。年底认真总结全年工作，总结工作取得的成绩和存在问题，对存在的问题提出改进措施，对来年的工作提出初步打算，以供领导参考决策之用。对于局里重大事情，办公室参入调研和决策，如我局在十堰市北京路征有

4亩土地，对如何开发利用好这块土地，办公室找有关市领导和相关机构咨询政策，找市场寻求合作伙伴，通过大量调研，为局领导提供了几套开发方案作参考，开发利用好北京路土地，可以说为我局发展提供坚强的后劲。

（二）加强综合协调和遇事处置能力。机关事务，琐碎复杂、千头万绪，我们始终站在全局的高度开展协调工作，坚持原则性与灵活性相结合，提高协调的质量和成功率、2005年8月15日，受10号台风“珊瑚”的影响，我市丹江口、房县部分乡镇遭受特大暴风雨袭击，连接丹江口、房县的209国道辅助线“六两路”遭受严重水毁，地方政府决定在抢修道路通车的同时对原路基进行加宽。我局孤山水文站位于六两路十六公里处，当年十月底，修路施工队进入孤山水文站断面处，为加宽路基，施工方原打算在水文站河对面即公路内侧开山炸石，这样肯定会影响水准点高程，而且严重威胁水文缆道 安全。局领导获知情况后，立即安排相关领导和办公室主任前往实地查勘，掌握情况后，我们要求施工队暂停施工，并立即赶往丹江口市公路段，与分管此工程的副段长协调此事。我们根据《水法》、《湖北省水文测报设施保护办法》相关条款据理力争，当仁不让，经过反复协商、讨价还价，最终当天达成协议：（1）施工队立即停止原施工方案；（2）不开山，不炸石，加宽路基向河道推进2米；（3）因河床变化，控制条件发生变化，从而增加水文工作量，丹

江口市公路段赔偿孤山水文站一万元经济补偿。此协议当日签字生效。对于类似事件的协调，不仅保护了单位的合法利益，而且极大地锻炼了办公室工作人员遇事处置能力。

（三）全心全意搞好服务工作。新的形势要求办公室工作要不断强化服务功能，增强服务意识，拓宽服务领域，提高服务质量。在对领导服务上，我们力求做到严谨超前，对重大问题及早准备、及时提醒；在对下服务上，我们力求积极主动，对来机关办事的测站同志，做到积极、迅速、优质；在对内服务上，我们力求周到细致，保证机关各项工作正常运转；在对外服务上，我们力求优质高效，树立良好的水文人形象。可以说，办公室尤其对基层对群众的服务质量在一定程度上代表着局领导在群众心目中的形象。我局车城南路家属区，水文住户和商品房散户各半，2005年由于收益差，物业管理公司退出，一时间水费无人收，电费无人交，楼梯道、院子卫生无人打扫，更为严重的是水厂停水，供电公司停电，小区生活一时陷入瘫痪。办公室了解情况后，一方面向局领导汇报，一方面安排办公室人员暂时义务接管物业，由单位先垫付水、电费用，确保职工正常生活，同时组织小区各住户召开业主大会，商议讨论物业管理事宜，直到新的管理措施产生。我们办公室工作人员及时有效的服务不仅赢得了水文职工的好评，而且那些商品房散户也盛赞水文局领导为他们解决了燃眉之急。

（四）完善制度，科学管理。要管理好机关事务，必须要有健全完善的管理制度，以科学、完善的制度管人。制度不是一成不变的，随着时间的推移、形势的变化，制度也要不断地修改完善。去年，我们弃用了使用十年之久的《机关管理制度》和《测站管理制度》，新制订了《十堰市水文水资源勘测局管理制度》，机关、测站都适用，用一个标准管理。今年我们又制订了《领导带班制度》，修改完善了《档案管理制度》、《档案借阅制度》、《文印管理制度》。可以说完善的制度、科学的管理是搞好各项工作的基础。

三、不图名利、默默无闻做好办公室各项工作

办公室工作点多面广、琐碎复杂，往往软任务多、硬指标少，做得好就正常，做得稍有差错就会带来不小的后果，考核起来不容易出成绩。因此，做好办公室工作要必须具备不图名利、默默无闻的奉献精神。

综观办公室各项具体工作：行政管理、后勤服务、财务器材、文秘档案、综合治理、安全生产、宣传工作、水文水政监察日常工作等，我想兄弟各局比我们做得更好，在此我就不再一一赘述。

办公室工作的性质决定它的地位和作用，我们只要充分发挥办公室职能，扎实做好各项具体工作，为做好全局工作铺好路、保好架、护好航，就一定能助推水文工作又好又快地向前发展。

以上是我从办公室参政、协调、服务、管理4个职能方面谈谈我们的具体做法或看法，有不妥或不对之处请各位领导和兄弟局同仁批评指正。

谢谢大家！

十堰局：陈学东

2007年11月17日

第五篇：充分发挥工会职能作用

充分发挥工会职能作用

——关于工会构建和谐劳动关系问题的研究

白沙学区教育工会

林修情

构建社会主义和谐社会，是我党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面部署，工会工作是党的群众工作的重要组成部分，事关党的执政基础和阶级基础，事关群众的切身利益。和谐社会是全面建设小康社会的重要目标之一，也是小康社会的基本特征。构建社会主义和谐社会，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨所决定的，它既体现了广大人民群众的“最近目的和利益”，体现了广大人民群众的“未来”利益，也使我国的社会主义现代化建设总体布局，由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体，扩展为包括社会主义和谐社会和劳动关系的内容，实现了四位一体的飞跃。

构建社会主义和谐劳动关系，是我们党从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。在构建社会主义和谐劳动关系中，工会肩负着重要的历史使命和责任。那么，工会如何在构建和谐社会中发挥作用？工会在构建社会主义和谐劳动关系中的具体任务是什么，我认为这是当前每一名工会成员应当认真思考的问题。

一、构建和谐劳动关系的原因

劳动关系具有普遍性。劳动关系涉及社会的每一位劳动者和每一个用人单位。一个单位劳动关系是否和谐不仅直接影响员工本人的进步发展、收入高低及家庭生活，而且也影响单位的工作秩序、人际环境和事业发展。从整个社会看，劳动关系和谐与否将直接影响社会的和谐发展。

劳动关系具有权益性。所有劳动争议、劳动纠纷都是因为权益问题而产生的。由于权益问题涉及到劳动者和用人单位的切身利益，极易引发各种不安定的事件发生，应引起我们广泛的关注和重视。

劳动关系具有复杂性。劳动关系是现代社会最基本的社会关系，没有劳动关系的和谐就没有社会的和谐。

目前，我国劳动关系总体上是稳定的，但具体到单位，也存在着许多不尽人意的不和谐因素，有的问题甚至比较突出。一是劳动合同签订率低、期限短、内

容不规范；二是一些部门缺乏社会责任感，劳动条件和员工安全卫生状况十分恶劣，不为员工提供必要的劳动保护，强迫超时加班，不能按规定支付报酬，有的甚至对员工实行野蛮的劳动管理；三是一些单位工资分配机制不完善，拖欠和克扣员工工资特别是农民工工资现象时有发生；四是劳动关系协调机制还不能充分发挥应有的作用，劳动争议调节和监督力度不够，群体性事件经常发生，直接影响了单位的正常生产秩序和社会的稳定。针对这些问题，完善劳动争议处理的仲裁机制，提高调处仲裁的及时性、有效性及创建和发展和谐劳动关系，是经济发展和繁荣的需要，是社会长治久安的需要，是构建和谐劳动关系的需要，也是实现小康社会的需要。

二、扮演应有角色，让工会有效构建和发展和谐劳动关系

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，而劳动关系是市场经济条件下最基本的社会关系，劳动关系和谐是社会和谐的重要基础和具体体现。因此，党的十六届六中全会《决定》明确提出要“发展和谐劳动关系”。面对新的形势和任务，工会组织必须从全局和战略的高度，坚持把自己在发展和谐劳动关系中的角色定位作为切入点和着力点，只有这样，才能保持劳动关系的和谐，促进社会的稳定。这从理论上说起来简单，但具体到企事业工会工作的实践，却并不那么简单。

企事业工会在角色定位实践中，在坚持中国特色社会主义工会发展道路的前提下，在立足中国国情、加快自身改革中，至少要具体扮演好以下几种角色。

1、建设和谐劳动关系,要致力于做企事业发展的推动者。

社会要和谐，首先要发展。同样，劳动关系要和谐，首先有赖于发展。工会组织只有坚持“促进企事业发展、维护职工权益”的原则，这样才能找准位置，有所作为，在推进企事业又好又快发展中推动和谐劳动关系建设。坚持“以人为本，积极就业，平等协商，友好合作，促进发展，共享成果”，必须注意各个层面的有机统一，注重实效。要坚持维护职工权益与促进企事业发展相统一。一方面，通过职工各项合法权益的落实，调动和激发职工的积极性、创造性，促进企事业发展;另一方面，通过企事业效益的不断提高，增强企事业履行社会责任的能力，更好地维护职工的根本利益和长远利益，促进人的全面发展，使生产力要素在企事业达到最佳组合，实现良性互动，从而形成共建和谐企事业、共谋企事 2

业发展、共享发展成果的劳动关系协调机制，焕发企事业生机，增强企事业竞争力。要坚持开展“创建劳动关系和谐企事业活动”，借助这一平台，解决当前部分企事业尤其是中小企事业劳动关系中存在的突出问题。要不断研究新情况，总结新经验，大力推广以和谐劳动关系促企事业和谐发展的先进经验。

同时，从企事业工会的环境特点来看，企事业工会所处的是特定企事业的具体环境。企事业工会要适应企事业特点，切实因企制宜地开展工会工作，并且要把企事业工会工作自觉融入企事业生产经营过程中，讲究策略，灵活运用。企事业生产经营有许多不确定性因素影响，是充满风险的动态过程，而且劳动关系改善也是有成本的，这种成本往往更多更直接地由企事业来承担。作为企事业工会，要在为职工维权的同时，主动了解和深入生产经营过程，排忧解难，自觉增加企事业生存与发展的助力，共谋企事业健康发展。

2、建设和谐劳动关系，要致力于做企事业文化的建设者。

工会参与企事业文化建设,是由它的性质和地位决定的。工会是工人阶级的群众性组织,群众性是工会的属性和特征。因此,在企事业文化建设中,工会组织有不可估量的作用，扮演着不可替代的角色。工会组织积极参与企事业文化建设,可以最大限度地把职工动员和组织起来,同时也可以代表职工的利益,充分发挥职工在企事业文化建设中的主力军作用。

企事业文化建设不是一个抽象的概念,既涉及思想意识形态领域,又具体体现在企事业日常管理的方方面面,体现在员工的一言一行。开展企事业文化建设不能单靠理论上的说教,应该通过灵活多样、群众乐于接受的形式,才能收到较好的效果,这方面工会具有独特的不可替代的作用。首先,工会具有健全的组织体系,从企事业、部门直到班组,按照法律规定都建立有工会组织,自上而下始终形成完整的工作网络。各级工会组织都有健全的工作制度和活动制度,经常组织职工开展各种活动,与职工保持着密切的联系,有利于动员和组织职工投入到企事业文化建设中去。其次,企事业文化建设不是空洞的口号,需要扎扎实实的工作,看得见摸得着的活动,无论是宣传发动、教育引导还是活动熏陶,都需要具备一定的场所和必要的设施,而工会则拥有各种完善的文体活动设施。工会的这些设施,为动员引导职工投入企事业文化建设,为职工开展健康有益的活动,为塑造健康文明、时代感强的企事业文化氛围创造了极为有利的条件;第三，建设企事业文化需要各种 3

载体,工会可以发动职工参加各种活动,如主题演讲比赛、文艺汇演、各种演唱会、体育运动会、美术、摄影、书法展览、知识竞赛、卡啦ok比赛、岗位练功、业务技能比赛等职工喜闻乐见的载体,充分运用好这些载体,开展符合企事业实际,贴近职工的寓教于乐的活动,对弘扬正气,培育正确的世界观、人生观、价值观,帮助职工树立良好的职业道德和职业风尚,不断提高职工的思想道德和业务技术水平、科学文化素质,造就有理想、有道德、有文化、守纪律的职工队伍具有重要作用;第四,工会是职工自愿参加的群众性组织,工会开展的各种活动大多是群众性活动,能够广泛听取职工的意见,倾听职工的呼声,采取职工喜闻乐见的方式发动职工广泛参与,因而容易得到职工的理解和支持,对企事业文化建设产生认同感,发挥主人翁责任感。正是由于工会在企事业文化建设中负有重大的责任并拥有独特的优势,因此做好企事业文化建设者这一角色，工会任重而道远。

3、建设和谐劳动关系,要致力于作劳动关系矛盾的协调者

从工会产生的历史我们已经知道，工会是劳动关系的产物，工会是在西方市场经济国家劳资矛盾、劳资斗争的过程中产生的。工会始终是在劳资关系中运行和发展的。随着我国市场经济的不断推进，我国劳动关系的市场化特征也越来越明显，在劳动关系领域，企事业的权利不断扩大，政府则由直接的参与者转变为立法和宏观调控者。

劳动关系的这种转折性变化，要求我国工会重新进行角色定位。在市场经济条件下，工会不再仅仅是协助党政各项工作的一个助手，而首先是劳动关系两方主体中劳动者一方利益的代表者和维护者。众所周知，在市场经济条件下，劳动关系的双方在生产劳动过程中的地位、作用和利益追求是存在差异甚至是矛盾的。企事业一方在生产活动中居于指挥、管理的主导地位，效率、利润是企事业追求的最重要的目标;而处于被管理、被指挥位置的职工，希望的是良好的劳动条件、工资报酬和福利水平。显然，企事业一方与职工一方的利益需求是不同的，如果关系处理不好，还会产生矛盾和冲突。当企事业方以损害和牺牲劳动者权益来达到追求企事业利润最大化目标时，劳动者个人很难与强大的企事业抗争，特别是在劳动力市场严重供大于求的环境下，劳动者一方的弱势地位就更加明显。在此情况下，劳动者只有依靠自己的组织---工会，代表和维护自己的合法权益和合理权益，工会实际上成为平衡劳动关系双方实力，保持劳动关系和谐稳定的重 4

要力量。如果没有工会组织，劳动者就只能依靠个人的力量、采取自发的非正常手段维护自己的利益，其结果要么是无功而返，要么是引发更尖锐的冲突，甚至影响到社会的稳定。

因此，我们说工会在协调劳动关系中具有非常重要的、其他任何组织无法替代的作用。在微观层面上，工会组织健全并有效运作，通过劳动合同制度、集体协商制度、集体合同制度和职工代表大会制度，切实代表和维护劳动者的合法权益，从而保护和激发劳动者的劳动积极性，使企事业劳动关系和谐有序，存在的矛盾得以及时通过法制化的渠道化解和处理;同时，在宏观层面上，借助三方协商机制，从源头上表达劳动者的愿望和要求、维护劳动者的权益，促使整个劳动关系协调发展。

4、建设和谐劳动关系,要致力于做职工群众的教育者

改革的过程是利益关系不断调整的过程，广大职工是改革的直接体验者，大部分职工得到了改革带来的实惠，但也有部分职工在改革过程中付出了代价。面对建立社会主义市场经济体制中产生的新的劳动关系，工会要发挥自身的优势作用，充分履行教育职能。

广泛开展职业道德教育、开展健康向上的文体活动等多种形式和手段，做好职工的教育引导工作，避免出现对改革的逆反心理、仇视心理和消极情绪等不稳定因素，教育职工站在长远的、全局的和发展的角度看待改革过程中的利益调整问题，引导职工树立科学发展观，帮助他们树立市场意识、创业意识。

广泛宣传企事业劳动关系和谐的重要意义，加强利益共同体教育，充分认识企事业与职工的利益关系，引导职工热爱企事业，提高工作的积极性和创造性;加强劳动法律法规教育，依法订立集体合同对企事业和企事业全体职工具有法律约束力，引导职工严格遵守，依法维护和保障自身权益;加强安全生产教育，遵守操作规程，严格劳动保护措施，确保生产过程的安全与健康;加强职工素质教育，以职工的全面发展，促进企事业的持续发展，引导职工不断提高学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。使其在实施科教兴国战略、推进企事业不断发展的历史进程中发挥更加积极的作用。

三、工会在构建和谐劳动关系中要加大帮扶力度

做好困难员工的帮扶工作既是工会的一项基本职能，也是工会参与和谐劳动 5

关系建设的重要内容。工会一定要坚持以人为本，做好关系员工利益的各项工作，既要把关心困难员工，解决他们的生活问题作为工会的要务来抓，还要把增强员工竞争上岗的能力，理顺员工思想情绪作为帮困扶贫“送温暖工程”的一项基础性、长期性的工作来抓，真正急员工所忧、想员工所虑、解员工所难、谋员工所求，切实尽到帮困扶贫的责任。对困难员工的帮扶要从以往的生活救助向政策帮扶、助学帮扶等综合帮扶拓展。重点做好三方面工作：一是切实维护员工的劳动权益和经济利益。解决好困难员工的就业权。通过技能培训、组织学习最大限度提高员工的业务能力。二是维护好困难员工的生存权。健全困难员工档案，组织开展员工互助互济活动，开展多种帮扶活动。三是保障困难员工子女教育权。要建立完善困难员工子女就学基金，形成帮扶困难员工的长效机制，让更多的困难员工子女在工会的帮助下受到良好的教育，使困难员工得到实实在在的帮助。

四、加强工会自身建设，提高综合素质

“打铁先要自身硬”。工会要在推进和谐社会建设中发挥作用，就必须先要强化自身的维权能力。要做好这项工作，一是要提高工会干部的素质，加强对工会干部的教育，增强责任意识、创新意识和服务意识。通过建立工会干部学习考核机制和学习培训制度，促进工会干部综合素质的全面提升，努力造就一批熟悉劳动关系、经济管理、劳动保障、劳动保护和劳动纪律等方面知识的复合型工会干部，提高为员工说话办事的本领，树立工会在单位中的地位和权威。二是要不断提升工会的工作水平。工会要确立正确的维权观，在维护改革发展稳定大局的前提下，更加注重维护好员工的具体利益；在活动方式上要在搞活基层、服务员工上下功夫，坚持深入基层组织员工、广泛动员员工、真心依靠员工、热情服务员工，通过多种形式的活动吸引凝聚各层次员工；在工作方法上要在转变工作方式、调整工作体制上下功夫，要从增强工会组织的吸引力和凝聚力的高度，培养严谨踏实的工作作风，真正深入基层群众，开展调查研究，及时感知、了解、掌握员工的具体需求，并把这种需求作为工会工作的重点和努力的方向，为员工提供个性化、优质的维权服务。三是要努力扩大工会的影响。工会工作的社会化是扩大工会影响力的重要途径，工会要有自己的形象、有自己的声音、有自己的作为，就要注重协调好与单位各部门之间的关系，整合工会内部的各种力量，进一步增强各项工作的合作。

五、明确工会组织出力点，加强工会工作渗透力度

在构建和谐的劳动关系中，工会无疑具有非常重要的作用，有工会和没有工会大不一样，工会作用发挥得好与不好大不一样。而作用发挥的好与不好，很大程度上在于工会在构建和谐劳动关系中定位把握的准不准，切入的够不够。因此，工会必须坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益，努力在构建和谐劳动关系中充分发挥积极作用。

工会在努力构建和谐劳动关系这一关键环节上，要按照政策制度，做好源头参与，事先介入工作，把可能产生的矛盾化解在基层，化解在萌芽状况，化解在可调节的范围之内。要争取党组织的支持，依靠党组织在企业的政治核心作用，促进单位构建和谐劳动关系。把努力构建和谐劳动关系的工作常态化，要制定构建和谐劳动关系的计划，做到细化和量化，增强可操作性，加强宣传力度，形成员工广泛参与的局面。注重利益协调，促进公平。要寻求各方利益的平衡点，协助中心提高资源配置和利用效益，谋求在二次分配或多次分配中维护员工之间的平衡与公平。

构建和谐劳动关系，既要加强协调劳动关系机制建设，同时还应从法律法规和政策上进一步完善，随着改革的深化，工会仍需花大力气探索研究和实践协调劳动关系新的有效形式和机制。

和谐的劳动关系，是社会结构各种关系中非常重要的一种关系，和谐劳动关系不仅是经济发展的前提，更是和谐社会的重要基石。员工是单位发展、壮大、稳定的主体，是构建和谐社会的主体。通过建立和谐的劳动关系，可以积极推动构建社会主义和谐社会。

构建和谐的劳动关系是构建和谐社会的基石。追求劳动关系和谐，实现劳资双赢为目的和手段，正是工会的出发点。工会要构建社会主义和谐社会，一个很重要的方面是坚持党的领导，自觉接受和服从党的领导，做到政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护。切实发挥工会组织应有的作用，最大限度地把广大员工组织到工会中来，把他们团结和凝聚到工会的周围，维护好他们的各种权益。

社会和谐，是在发展社会生产力的基础上，实现人的全面发展，通过不断化解社会矛盾，达到人与自然的和谐相处、人与人之间的和谐相处。要达到“和谐 7

相处”，就要通过构建和谐的劳动关系、化解劳资双方的矛盾，营造和谐氛围，从而使社会和谐的基础得到巩固。在和谐社会里，劳动关系必然是和谐的；没有和谐的劳动关系，社会也难以和谐。所以说，构建和谐的劳动关系，对构建和谐社会具有十分重要的意义。工会在构建社会主义和谐社会中的出力点已经明确，那就是积极构建和谐的劳动关系，实现“平等协商，友好合作，促进发展，共享成果”。这对员工来讲，是互惠互利的好事情，是我们的共同愿望。因此，工会就是要为构建和谐的劳动关系、为构建社会主义和谐社会尽职尽责作出贡献。

总之，工会不仅要动员职工针对当前的形势需求，搞好自身学习“充电”，掌握更多的科学知识和工作技能。同时，工会组织要结合实际，本着缺什么补什么的原则，认真组织各种技能培训班，让职工在培训中得到技能上的提高和充实。创建学习型组织是一项系统工程，光有工会单方的积极性是不够的，它需要各方面通力协作，齐抓共管，形成合力。在开展活动上，工会在党组织的领导下，积极争取行政领导的支持和帮助，得到更多的人、财、物的投入，为造就知识型员工、构建和谐型企业、建立和谐劳动关系做出应有的贡献。