2008年习近平全国组织部长会议讲话

第一篇：2008年习近平全国组织部长会议讲话

在全国组织部长会议上的讲话

(2008年12月27日)

习近平

同志们：

这次全国组织部长会议，是经中央同意召开的一次很重要的会议。会议的主要任务是，进一步贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，回顾总结2008年的组织工作，研究部署明年的组织工作。

即将过去的2008年，是党和国家历史上不平凡的一年。这一年，大事多、要事多、难事多，我们面临的重大任务非同寻常，遇到的重大挑战非同寻常，经受的重大考验非同寻常。在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，经过全党全国各族人民齐心协力、艰苦奋斗，我们大事办成了，要事办好了，难事克服了，中国特色社会主义伟大事业取得一了继往开来的新成就。一年来，各级组织部门和广大组工干部围绕中心、服务大局，同心同德、奋发进取，各项工作都

取得了新进展。同志们辛苦了!我代表党中央，向大家并通过你们向全国组织战线的同志们表示诚挚的问候!根据中央要求，_2009年组织工作的总体思路是，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

关于今年的组织工作和明年组织工作的主要任务，李源潮同志在下午要专门讲。下面，我先就五个问题讲些意见，和同志们一起交流。

一、深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，满怀信心地开创党的建设和组织工作新局面

胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，是指导全党全国各族人民在新的历史起点

上夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的纲领性文献，也是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、加强和改进组织工作的纲领性文献。各级党组织和组织部门要把深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为重要政治任务，认真把讲话精神全面贯彻到党的建设和组织工作中去。在学习贯彻中，把握好以下几点很有必要。

第一，深刻领会讲话关于党的十一届三中全会伟大意义的重要论述，在党的建设和组织工作中始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜。党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，实现了建国以来我们党的历史上具有深远意义的伟大转折。党在思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正是从这次全会开始的，改革开放这场新的伟大革命是由这次大会揭开序幕的，中国特色社会主义道路是以这次全会为新起点开辟的，党的基本路线是在这次全会上开始形成的。党的十一届三中全会的伟大意义和深远影响，已经、正在并将进一步在党和国家事业蓬勃发展的进程中显示出来。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识这次全会在我们党和国家发展历史上的伟大意义，充分认识这次全会对形成党的正确组织路线所起的决定性作用，坚定不移

地坚持党的十一届三中全会精神，在中国特色社会主义道路上继续把改革开放伟大事业推向前进。

第二，深刻领会讲话关于30年伟大成就的重要论述，在党的建设和组织工作中始终不渝地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。30年来，在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体和党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央，团结带领全党全国各族人民，承前启后，继往开来，接力推进改革开放伟大事业，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗，党和国家各项事业取得了举世瞩目的新的伟大成就。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识改革开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就，充分认识30年来党的建设和组织工作取得的历史性进步，毫不动摇地坚持党的十一届三中全会开辟的伟大道路，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，奋力开拓中国特色社会主义更加广阔的美好前景。

第三，深刻领会讲话关于30年宝贵经验的重要论述，在党的建设和组织工作中始终坚持把马克思主义基本原理

同中国具体实际相结合。30年来，我们党在推进改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中艰辛探索，创造性地回答了什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，积累了宝贵经验。这些经验，概括起来就是党的十七大阐明、胡锦涛同志在讲话中深刻论述的“十个结合”。30年的经验归结到一点，就是把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，走自己的路，建设中国特色社会主义。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识30年的经验来之不易，是极为宝贵的财富，要自觉运用这些宝贵经验指导组织工作，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，奋力开拓马克思主义中国化新境界。

第四，深刻领会讲话关于改革开放历史地位的重要论述，在党的建设和组织工作中始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、改革创新。30年来，我们党领导人民进行的改革开放，就其引起社会变革的广度和深度来说是一场新的伟大革命。这是继孙中山先生领导的辛亥革命、我们党领导的新民主主义革命和社会主义革命之后，中国发生的第三次伟大革命，引领中国人民走上了中国特色社会主义广阔道路，迎来中华民族伟大复兴光明前景。实践充分证明，改革开放符

合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识改革开放是中国第三次伟大革命的深刻思想，充分认识党的建设和组织工作大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，发扬党的优良传统，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法全面加强党的建设和组织工作。

第五，深刻领会讲话关于继续推进改革开放伟大事业的重要论述，以改革创新精神全面推进党的建设和组织工作。30年来。我们党带领人民取得了伟大胜利，但同我们的远大目标相比，同人民群众对美好生活的期待相比，我们没有任何理由骄傲自满、固步自封。胡锦涛同志在讲话中深刻分析了我们面临的形势和任务、机遇和挑战，明确提出了继续推进改革开放伟大事业的前进方向，要求全党一定要坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，继续推进马克思主义中国化；一定要坚持改革开放的正确方向，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；一定要坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更好地做到发展成果出人民共享；一定要坚持戒骄戒躁、艰苦奋斗，不断开创改革开放和社会主义现代化建设新局面。组织战线的同志们深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话，一定要充分认识中国特色

社会主义事业崇高而神圣，中华民族的发展前景光明而美好，当代中国共产党人的责任重大而光荣，党的建设和组织工作任务繁重而艰巨，进一步认清使命、坚定信心，砥砺勇气、开拓进取，更加自觉、更有成效地把组织工作做好，把我们党建设好，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

二、扎实抓好深入学习实践科学发展观活动，进一步提高各级领导班子和领导干部领导科学发展的能力

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略部署。根据中央的统一安排，第一批学习实践科学发展观活动于今年9月中旬开始启动。三个多月来，在党中央正确领导下，各地区各部门各单位按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系改革发展的实际扎实工作，整个学习实践活动进展顺利，取得了阶段性成果。现在，参加第一批学习实践活动的单位已全部转入分析检查阶段。明年3月和9月，将先后启动第二批、第三批学习实践活动，届时中央将会作出具体部署，提出具体要求。继续扎扎实实地抓好学习实践活动，是明年党的建设和组织工作的重要任务，各级党委和组织部门要按照中央的要求，精心组织，精心指导，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

中央明确规定，这次学习实践活动，重点是县以上领导班子和党员领导干部。各级党委要着力抓好这个重点，把开展学习实践活动与加强领导班子思想政治建设和作风建设结合起来，进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力。

第一，坚持在贯彻落实科学发展观的实践中推动各级领导干部提高领导科学发展的能力。突出实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征。要通过学习实践活动推动领导干部投入丰富生动的实践，认真解决影响和制约科学发展的突出问题，切实提高领导科学发展的能力。一要在破解发展难题中提高领导科学发展的能力。当前，我国经济结构性矛盾突出，粗放型发展方式尚未明显转变，发展质量和效益不高，资源环境代价过大。这些问题，说到底只能靠深入贯彻落实科学发展观来解决。领导干部要善于把中央要求与本地实际结合起来，敢于正视问题，勇于突破发展瓶颈，奋力拓展发展空间。要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去帮助开展工作，在解决复杂矛盾的实践中长见识、增才干。二要在服务人民群众中提高领导科学发展的能力。发展要体现以人为本，发展成果要惠及全体人民。领导干部要牢固树立宗旨意识，切实转变作风，坚持深入基层、深入群众，体察民情、体验民生、体会民意，问政于民、问需于民、问计于民，下大气力解决群众反映强烈的突出问题，多为人民群

众办看得见、摸得着的实事，以实际成效取信于民。三要在做好应对当前国际金融危机的工作中提高领导科学发展的能力。明年很可能是我国进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年，保持经济平稳较快发展、维护社会稳定的任务异常艰巨。在复杂的国内外经济条件下，实践科学发展观是我们解决发展中困难和矛盾的有力武器。领导干部要把思想统一到中央对当前形势的判断和作出的决策部署上来，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，把科学发展观的要求贯彻落实到推动明年经济社会发展的各项工作中，努力推动经济社会又好又快发展。四要在维护社会稳定中提高领导科学发展的能力。维护社会大局稳定，是实现全面协调可持续发展的重要保障。领导干部要随时掌握社情民意，及时发现不稳定隐患和苗头，千方百计把问题化解在萌芽状态，坚决防止因思想不重视、措施不到位，使个体矛盾演变成群体事件、小事情酿成大事件。现在一些地方发生的重大事件，就在于那里的领导干部缺乏这些方面的经验和能力。各级党委要加强对干部进行应对公共危机的培训。对突发事件，要在第一时间及时应对、妥善处理，抢占先机、把握主动，将损害减少到最低程度。要增强忧患意识，居安思危，认真研究新形势下人民内部矛盾变化的新特点，建立和完善重大突发事件的预警机制；健全应急管理体制机制，着力提高应急决策和危机处理能力，提高协调处理各种利益关系的能力。

第二，坚持在加强作风建设中推动各级领导干都进一步转变作风。开展学习实践科学发展观活动，一个重要目的就是要解决领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。各级领导班子要围绕解决这个突出问题，广泛听取群众意见，虚心接受群众评议，认真分析检查，制定并认真落实切实可行的整改方案。要教育和引导干部大力弘扬解放思想、与时俱进的优良作风，立足本职，勤于思考，积极开拓，敢于攻坚，坚持用改革办法和创新精神解决科学发展中的重点难点问题，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气，不畏艰险、敢做善成的勇气，不断推动事业向前发展。要教育和引导干部大力弘扬求真务实的优良作风，增强工作的责任感和紧迫感，下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，把精力用在抓落实上。要教育和引导干部大力弘扬密切联系群众的优良作风，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨，心里装着群众，经常深入群众，加强同群众的沟通交流，千方百计为群众排忧解难。特别是在群众有灾有险有难的时候，要及时出现在群众中间，做群众的主心骨和贴心人。

第三，坚持在加强思想政治建设中推动各级领导干部切实提高思想道德素质。思想道德素质是领导干部素质的灵魂。在学习实践活动中，要着力加强领导班子思想政治建设，引导各级领导干部坚持党性原则，坚定正确的理想信念和政治立场，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前保持清醒头脑。要看到，我国的改革开放和社会主义现代化建设是在复杂的国际环境中进行的，我们在意识形态领域面临的复杂局势和尖锐斗争是不以我们的意志为转移的。胡锦涛同志在党的十七届三中全上再次强调了意识形态问题，指出经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，在集中精力进行现代化建设的同时一刻也不能放松意识形态工作。各级领导干部特别是主要领导干部一定要增强政治意识、政权意识、责任意识，自觉从政治上观察和处理问题，经常分析意识形态领域的形势，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，及时发现和研究解决倾向性、苗头性问题，不断提高做好新形势下意识形态工作的能力。在西藏及其他藏区，意识形态领域的斗争更为尖锐，“藏独”分裂势力的渗透更为突出。要切实加强藏区党的组织建设和党员队伍建设，精心搞好纪念西藏民主改革50周年活动，广泛开展新旧社会对比教育、形势政策教育，引导党员干部特别是各级领导干部在反渗透、反分裂问题上立场要十分坚定、旗帜要十分鲜明、行动要十分坚决。还要看到，在社会环境发生深

刻变化的新形势下，道德缺失的问题在一些干部中日益突出。有些干部放松思想道德修养，情趣低下，热衷于玩乐享受，个别干部甚至骄奢淫逸，对此社会上反映很多，影响很不好。大量情况说明，一些干部出问题都是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的。各级党组织要加强对干部的教育和管理，坚决克服重选拔使用、轻教育管理的现象，坚决克服干部教育管理失之于宽、失之于软的现象。要加强对领导干部的党性教育，着重解决一些身上存在的言行不

一、形式主义的问题，促进领导干部讲党性、重品行、作表率，真正成为科学发展观的忠实执行者和深化改革开放的带头人。要把干部的道德品质教育列为干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之利，始终保持共产党人的浩然正气。党组织要通过多种方式及时了解领导干部的思想、工作、作风和廉洁自律等情况，对生活不检点、群众有意见的干部，对搞不正之风的干部，要及时进行诫勉谈话，严肃提醒、批评，防止苗头性问题发展为大问题。

三、着眼于增强党的团结统一，积极稳妥地推进党内民主建设

党的十七大适应新形势新要求，明确提出了推进党内民主建设的一系列举措。各级党委和组织部门要认真抓好落实，不断拓展党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，积极稳妥、扎实有效地推进党内民主建设不断取得新进展。

第一，以健全民主集中制为重点加强制度体系建设。推进党内民主建设，根本是要完善民主集中制的制度体系，正确规范党内民主生活，规范民主与集中、自由与纪律、权力与监督、党员个人与党的组织、下级组织与上级组织等关系。完善这样的制度体系，要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以党章为依据，以党内民主实践为基础，以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为核心，以增强党的创新活力、巩固党的团结统一为目标，使制度体系更具有整体性和实践性的特征。整体性，就是要在党内民主选举、民主生活、民主决策、民主监督、维护党的团结和纪律等方面形成覆盖广泛的具体制度，使各项制度相互协调、相互衔接，真正形成内容完备、结构合理、功能齐全、有机统一的制度体系。实践性，就是要从党内民主建设的实践需要出发，总结党内民主实践的好做法、新经验，上升为具有可操作性、便于实际运用的制度，并且注意在实践中检验和完善。要善于学习借鉴各种有益经验和做法，顺应时代发展和社会进步推进党内民主的制度创新，并且与人民民主相互促进、协调发展。

我们要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，积极推进党内民主集中制的制度体系建设，不断提高贯彻执行民主集中制的水平。

第二，切实保障党员民主权利。党内民主的实质，是按照党章的规定在党内生活中实现党员人人平等、共同参与和管理党内事务。党的十七大明确提出尊重党员主体地位的思想，深刻阐明了发展党内民主的根本要求。党员主体地位的实现程度，是衡量党内民主发展程度的重要标尺。要牢固树立发扬党内民主以党员为本的理念，认真落实党章和党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，使广大党员在党内生活中真正发挥主体作用。要引导广大党员增强党员意识、主体意识、民主意识，提高议事能力，最大限度地激发全党的创造活力，努力形成全党同心同德、和谐共进的生动局面。要坚持从新的实际出发，扩大党务公开内容，创新党务公开形式，提高党务公开质量，切实扩大党员对党内事务的了解和参与。要进一步畅通渠道，积极探索基层党员向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，使基层党员的意见和建议能够及时、顺畅、真实地反映给上级党组织。要鼓励和倡导广大党员讲真话、讲实话、讲心里话，切实保护如实反映情况的基层党组织和党员。

第三，进一步完善党的代表大会制度。党的代表大会制度既是党内民主最基本的实现形式，又是发展党内民主很重要的制度保证。要认真落实中央下发的《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，建立健全党代会代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委会议、联系党员群众、开展调查研究等具体制度和办法，建立党代会代表联络工作机构，加强对党代会代表的联系和服务，改善党代会代表工作条件，从制度和机制上为各级党代会代表开展工作、履行职责、发挥作用搭建平台、创造条件。要切实抓好在县(市、区)试行党代会常任制的工作，建立健全与党代会常任制相配套的工作制度。第四，进一步健全各级党委的工作机制。今年，中央制定下发了《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，各地要结合实际研究制定实施办法，有序推进党委工作机制的完善。要进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，本着分工全覆盖、不重叠、不交叉、不缺失的原则，对常委进行科学合理的分工，明晰常委的职责定位，形成分工明确、权责对等、密切配合、运行高效的常委分工负责机制。常委会要严格实行集体领导，既要防止个人专断，也要防止遇事推诿、不敢负责。书记要切实担负起班长的职责，善于总揽全局，管方向、谋全局、抓大事，善于调动和发挥班子成员的积极性，同时要带头执行民主集中

制，充分发扬民主，自觉接受监督，不搞“一言堂”。专职副书记要协助书记抓好党的建设，认真履行分工承担的各项职责。常委要增强大局观念，既要完成好分管工作，又要关注地方经济社会发展全局、党委工作全局，主动参与重大问题的讨论决策，防止和克服本位主义。要处理好常委会与全委会的关系。这次地方党委换届后，党委委员名额有所增加、委员结构进一步改善，这为充分发挥全委会作用创造了有利条件。要强化全委会功能，扩大全委会决策职权，完善全委会决策机制，坚持实行重大决策、重要干部任免票决制。坚持常委会定期向全委会报告工作，加强全委会对常委会及其成员的监督。

这里需要指出的是，推进党内民主建设是一项长期任务，又是一项政治性、政策性很强的工作，既要大胆探索，又要科学求实，既不能等、又不能冒，始终坚持在现有法律法规和党内规章制度范围内有组织、有步骤、有秩序地扎实推进，保证党内民主健康有序地发展。

四、按照民主、公开、竞争、择优原则继续深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度

深化干部人事制度改革，建立充满活力的干部人事制度，是纠正用人上的不正之风和腐败现象、提高选人用人公信度的治本之策。各地区各部门要坚持党管干部原则，进一步改

进党管干部方法，深刻总结干部人事制度改革的经验特别是近年来的新鲜经验，积极推进选人用人理论创新、实践创新和制度创新，大力破解选人用人难题，进一步形成正确的用人导向。这里，我着重强调四点。

第一，坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人用人。胡锦涛同志提出的德才兼备、以德为先用人标准，是对我们党干部选拔任用工作历史经验的科学总结，抓住了当前领导班子和干部队伍建设的关键。现在群众对干部有意见，主要是对干部的德不满意。干部选拔任用工作中，重才轻德、以才蔽德、以绩掩德的现象不同程度存在。古人讲，“德薄而位尊，知小而谋大，力小而任重，鲜不及矣”。意思是说，品德低却身处高位，智慧小却谋划大事，能力弱却担当重任，很少有不失败的。各级党委和组织部门要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。在新的历史条件下，干部德的标准应当包括干部的政治品德标准、职业道德标准、家庭美德标准和社会公德标准，把理想信念是否坚定、是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德；既要听其言更要观其行，既要看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部德的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。选人用人，要坚持品行为本，用靠得住的干部，引导干部讲党性、重品性、作表率，自觉落实科学发展观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；要坚持责任为重，用敢负责的干部，引导干部忠于党的事业，忠于人民利益，锐意进取，敢闯敢干；要坚持务实为要，用肯实干的干部，引导干部求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献；要坚持民意为上，用口碑好的干部，引导干部对群众负责，为群众办事；要坚持廉洁为贵，用严以律己的干部，引导干部清正廉洁，自觉做到拒腐蚀、永不沾。

第二，坚持五湖四海，用宽阔的视野选人用人。这是党的任人唯贤干部路线的必然要求，也是调动广大干部积极性、营造心齐气顺风正劲足良好氛围的必然要求。在选人用人上，现在还存在着违背五湖四海原则的现象。有的用干部以部门、地域、单位划线，干部调不进、派不出；有的用干部不凭德才凭亲疏，只用跑得勤、自己熟的人，而不用老实干事的人；有的只注重安排身边的干部、上级机关的干部，而忽视基层和生产一线的优秀干部，等等。境界决定眼界，胸怀决定视野。我们要从党和人民事业出发，扩大识人视野。拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。要防止把选人视野只局限于身边的人、自己熟悉的人，用少数人选

人、在少数人中选人的现象，真正放眼各条战线、各个领域，放眼基层和生产一线，放眼条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的地方，放眼关键岗位、重要岗位、长期默默奉献的岗位，把各方面真正优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，不能让综合素质高的人吃亏，不能让干事的人吃亏，不能让老实人吃亏。要注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实各级党政领导机关，逐步形成党政机关从基层和生产一线遴选干部的制度。要实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，真正使优秀人才各得其所、各尽其能。要加强后备干部队伍建设，立足当前，着眼长远，抓住重点，注重培养，努力建设一支政治上强、善于领导科学发展、堪当历史重任的高素质后备干部队伍，为各级领导班子建设提供充足的干部储备和源源不断的人才支持。

第三，坚持群众公认，用科学的办法选人用人。群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。要进一步畅通民意表达渠道，规范民意表达程序，进一步健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。要正确处理充分尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系。一方面，要把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，推荐票不高的一般不能作为考察人选。另一方面，不

能把推荐票等同于选举票、把推荐票数多少作为决定任用干部的唯一标准，不能把得票多就等同于最优秀，简单地以票取人，而是要由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。要进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，积极探索建立干部选拔任用工作信息公开制度，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大党员、干部和群众对干部选拔任用工作和被选拔干部能够及时了解和有效监督。要不断完善差额选拔干部方式，根据岗位和工作需要积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方法。特别是在干部任用决定这个关键环节，要严格执行地方党委讨论决定重要干部票决制，提高票决质量，实现好中选优。

第四，坚持强化监督，用管用的制度选人用人。把人选准用好，提高选人用人公信度，既要靠优良作风，坚持公道正派，也要靠科学机制，靠有效监督。要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，把规范各级党委特别是“一把手”用人行为作为重点，强化对干部选拔任用工作的监督，拓宽监督渠道，创新监督方法，完善监督机制，形成监督合力。要加快建立选人用人失误失察责任追究制度，并逐步完善相关配套措施，切实解决干部选拔任用责任主体界定不清、权责

关系划分不明、失误失察追究困难的问题，用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场，买官卖官者受到处罚。要抓紧建立群众满意度测评机制，及时了解群众对选人用人的评价，群众反映强烈的问题要及时纠正、严肃处理，把群众满意度测评结果作为衡量干部选拔任用工作的重要标准、监督干部选拔任用工作的重要手段、改进干部选拔任用工作的重要依据。

深化干部人事制度改革，根本目的是要促进各类人才脱颖而出。要以培养造就高层次创新型人才为重点，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、科技教育人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设，为建设创新型国家提供智力支持和人才保障。目前有些地方领导干部调动过于频繁，不利于地方经济社会的可持续发展。各级地方党委要完善制度和政策，把干部的任免调配与依法任免干部统一起来，努力保持换届后干部法定任期的稳定性。

五、坚持不懈地做好抓基层、打基础的工作，全面加强和改进基层党的建设

基层党的建设是党的建设全部工作的基础工程和活力源泉。重视抓基层、打基础是我们党的优良传统和一贯要求，任何时候、任何情况下都不能放松。要把改革创新作为基层

党建工作的强大动力，努力以观念创新、思路创新引领体制机制创新、组织设置创新、方式方法创新，不断探索符合基层实际的有效方法和途径，使基层党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

第一，按照因地制宜、分类指导的原则，全面推进基层党组织建设。分布在不同领域的基层党组织，承担的任务不同，职能和工作方式存在差异，需要着重解决的矛盾和问题也不大相同。这就要求我们坚持把矛盾的普遍性与特殊性结合起来，科学把握不同层次、不同类别、不同地域基层党组织建设的特点，坚持具体情况具体分析，不搞一刀切。农村基层党组织建设，主要是抓好领导班子建设，扩大选人视野，拓宽干部来源，尤其要选好配强村党组织书记。要大规模培训农村基层干部，推进基层组织设置创新和活动方式创新，深化三级联创活动。选聘高校毕业生到村任职，是加强“三农”工作、巩固党在农村的执政基础的一项战略举措，要着力构建大学生“村官”工作长效机制，努力使大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动。国有企业党组织建设，主要是积极探索现代企业制度条件下企业党组织发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，继续深化“四好”领导班子创建活动。社区基层党组织建设，主要是着眼于增强城市社区党组织凝聚党员、服务群众的功能，构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。新经济组织和新社会组

织党的建设，主要是坚持一手抓党组织组建，一手抓探索发挥党组织作用的形式和途径，不断扩大党的工作覆盖面和影响力。其他领域党的基层组织建设也要加大工作力度，再上新的台阶。在基层党建工作中要注意把握好三个关系：一是集中性活动与经常性工作的关系。近年来，我们陆续开展了农村“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动，现在正在集中开展深入学习实践科学发展观活动。这些集中教育活动，对加强和改进党的基层组织建设发挥了很重要的作用。要善于抓住开展集中教育活动的契机，解决基层党组织建设中一些群众反映强烈的突出问题。同时又要把基层党建工作的立足点放到经常性工作上，善于运用集中教育活动的经验，把经常性工作做得更加扎实有效。二是点上工作与面上工作的关系。在基层党建领域培植典型、抓好样板、树立标杆、突出亮点，这是必要的。但典型、样板一定要客观、实在，不能人为拔高，不能把点办成“花瓶”和“盆景”。要善于运用典型，推广经验，示范引导，以点带面，促进面上的平衡发展。三是重点工作与基础工作的关系。基层党建工作既要善于立足眼前抓好那些重点工作任务，又要善于着眼长远抓好基础工作，推进基层党组织建设的可持续发展。

第二，按照保证质量、提升素质的要求，进一步健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。党员是党的肌体的

细胞和党的活动的主体，党的先进性要靠千千万万党员的先进性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。要建立健全党员教育培训制度、党员党性定期分析制度、党员联系和服务群众工作体系等长效机制，引导和推动广大党员充分发挥先锋模范作用。要通过开展大规模培训提高广大党员素质，利用集中教育、网络教育、电化教育、远程教育等多种手段，组织广大党员认真学习中国特色社会主义理论体系，教育党员进一步增强党员意识，坚定理想信念，认真践行党的全心全意为人民服务宗旨。要通过重大任务和重大事件的考验砥砺广大党员意志，教育引导广大党员不仅做好本职工作，在日常工作和社会生活中发挥先锋模范作用，而且在关键时刻和危难关头豁得出来、冲得上去。要通过加强日常管理搭建党员发挥作用的平台，注意在平时给无职党员交任务、压担子，广泛开展设岗定责、依岗承诺、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，为广大党员服务社会服务群众搭建平台、创造条件。要通过表彰先进、宣传典型激励党员发挥先锋模范作用，深入开展争先创优活动，建立健全感情联络、事业激励、政治尊重、利益保障的内在动力机制，不断增强广大党员的荣誉感、使命感，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员尤其是老党员、生活困难党员，使广大党员真切感受到党组织

关爱和温暖。要通过做好发展党员工作增强党员队伍的活力，继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高层次人才、高技能人才中发展党员，进一步提高发展党员质量，优化党员队伍结构。第三，按照资源共享、优势互补的原则，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局。党的十七届三中全会强调，要构建城乡统筹基层党建新格局。这是适应城乡经济社会发展一体化趋势、加快社会主义新农村建设的客观需要，也是全面提升基层党建工作水平的重要举措。各级党组织要深入调研、大胆实践、积极探索，不断创造和积累经验。要解放思想，打破长期以来城乡分离、泾渭分明的基层党组织设置格局，打破各成体系、封闭运行的工作模式，确立城乡一体理念，探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点，使城乡党建有机结合，努力做到工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进。要推进城乡党建资源要素的合理流动，对市场信息、科学技术、人力物力、教育培训等各类资源进行有效整合，实行共建共管、共有共享，最大限度地盘活城乡党建资源，尤其要重视城市党建资源向农村的流动和倾斜，为农村党建提供有力支持。要以探索建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制为切入点，推进城乡工作联动、活动互助，发挥城市党建工作优势、提升农村党建工作水平。当然，构建城

乡统筹基层党建工作新格局，要从各地经济社会发展状况特别是城乡一体化进程的实际出发，循序渐进，讲求实效，不能强求一律，不能图形式。

组织部门是各级党委的重要职能部门，在党的建设和组织工作中承担着重要责任。各级党委要充分发挥组织部门的职能作用，经常听取组织部门工作汇报，帮助他们解决工作中的实际问题，支持他们严格执行组织工作各项方针政策，指导他们全面履行组织工作职能。对组工干部既要关心、爱护和支持，更要严格要求、严格管理、严格监督。组织部门要不断加强自身建设，进一步在全社会树立公道正派的良好形象。广大组工干部要进一步树立大局观念，坚持正确政治方向，讲党性、顾大局、守纪律；要强化责任意识，敢于面对问题，狠抓工作落实，不断创造新的业绩；要掌握过硬本领，精通本职工作，进一步提高服务科学发展的能力和水平；要发扬优良作风，坚持党性原则，恪守职业道德，做到严以律己、公道正派，坚决同用人上的不正之风作斗争。在全国组织系统开展的讲党性、重品行、作表率活动已经取得了一定成效，要把它作为建设“模范部门”、打造“过硬队伍”的重要载体继续扎扎实实开展好，为进一步做好组织工作奠定坚实基础。

同志们，伟大的时代造就伟大的事业，伟大的事业为党的建设和组织工作提供了广阔舞台。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，锐意进取、扎实工作，推动党的建设和组织工作不断取得新成绩，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供坚强组织保证!

第二篇：习近平全国组织部长会议讲话2012

习近平在全国组织部长会议上的讲话

这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署2012年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。

一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。

抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费90多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。

抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。

抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设置，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。

抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“千人计划”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。

抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作要点，都明确责任主体，细化推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。

抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面；深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力；认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题；坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的十八大有关准备工作

目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。

无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。

换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行；对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善；对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。

干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要（2010—2020年）》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。

做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的十八大精神贯彻落实好。

三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力；强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领；强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。

善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗帜鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高度重视和充分注意。

正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足；有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系；有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。

能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。

高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。

互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

第三篇：2018年全国组织部长会议讲话

在全国组织部长会议上的讲话

这次全国组织部长会议，是经党中央批准召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究部署2018年组织工作。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。总书记强调，要“切实学懂弄通做实党的十九大精神，努力在新时代开启新征程续写新篇章”。组织工作面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，我们应当有什么样的新观念、新措施、新作为、新气象？这是各级组织部门、每位组工干部都需要深入思考的，都需要身体力行、锐意进取、扎实去做的。新的一年，组织工作总的思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国和省级人大政府政协换届为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政

治责任、强化政治担当，坚持稳中求进工作总基调，不断提高组织工作质量和水平，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，提供坚强组织保证。

一、坚持把政治建设作为根本性建设，确保各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致

总书记在党的十九大报告中强调，要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，深刻揭示了我们党带领人民进行伟大社会革命、同时也不断进行伟大自我革命的政治特质，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。我们组织部门在加强党的政治建设上，要做好以下几方面的工作。

第一，推动各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。这5年，我们都身在其中、干在其中、感受在其中，党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本的是有总书记这样雄才大略的领袖，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这就是古人讲的，“落其实思其树，饮其流怀其源”。我们跟干部谈话、考察考核干部、日常管理监督，我们指导召开领导班

子民主生活会、推动基层组织建设等，要始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓住加强政治建设这件事，确保各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第二，推动各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。加强政治建设，必须抓好党章的学习贯彻。一要作为党员干部经常性的学习内容，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掌握党章的基本内容，重点把握党的十九大党章修改和增写的内容。二要作为教育培训的必备课程，各级党校、干部学院举办各类班次，都要加强党章学习。三要作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员、干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。干部任职谈话，要提出学习贯彻党章的明确要求。四要作为民主生活会、组织生活会重要内容，引导督促党员干部对照党章“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。

第三，推动形成正气充盈的政治生态。党的十八大以来，总书记多次强调，要净化党内政治生态、营造良好从政环境。好环境就是一所好学校，使人在潜移默化中淬炼精神、砥砺品格、陶冶情操。如果每名党员干部特

别是领导干部，对党内政治生态都自觉地去建设、去营造、去呵护，率风气之先、引风气之良，就能实现党的十九大要求的“通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。我们要切实加强换届后领导班子政治建设、思想建设，在3个方面下功夫：一要严格执行新形势下党内政治生活若干准则。重点是提高民主生活会、组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，使批评和自我批评真正成为锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要推动民主集中制落实。加强民主集中制教育，完善相关制度规则，强化主要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察、纠正问责等多种方式，督促民主集中制落实到位。三要纠正“四风”不止步。这有两个重要概念，干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表；作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。12月1日，总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要指示，强调：十种情况，看似新表现，实则老问题，各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改；15日，对一个报告又作出重要指示，强调必须在全党大兴调查研究之风，要实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，特别要力戒形式主义、官僚主义。这进一步彰显了党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。我们组织部门，要指导督促各地各部门，把贯彻落实中央八项规定精神，作为

民主生活会、组织生活会的重要内容，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效；要把作风建设深度融入干部工作全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向；要教育督促各级领导干部从自己做起，以上率下、层层带动，形成“头雁效应”；要把有效克服形式主义和官僚主义，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容；对领导干部履行管党治党责任的考核，要注重看改作风转作风、抓作风管作风的成效。这些措施，不能紧一阵、松一阵，必须久久为功、成风化俗。

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，使我们党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力

马克思说，“任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性时代性的21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。组织部门贯彻这一重大部署，有3个基本点：把学习成果转化为坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉；把学习成果转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉；把学习成果转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。换句话说，就是大力

弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实到牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上，落实到全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上，落实到做好本职工作、推动事业发展上。

第一，在推动深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫。一要明确主要措施。办好7期省部级干部专题研讨班；会同有关部门举办新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部专题研讨班；抓好其他领导干部的集中轮训；分领域、分类别举办基层党组织书记、党员和党务骨干集中轮训。二要改进学习培训方法。古人说，“凡事思所以然，天下第一学问”。要坚持读原著、学原文、悟原理，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来党中央治国理政波澜壮阔的实践历程贯通起来，同把握党的十九大提出的新部署新任务新举措贯通起来，深刻领悟这一思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量；深刻领悟这一思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义；深刻领悟“8个明确”“14个坚持”，都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，“8个明确”是侧重于理论层面、指导思想层面的高度概括，“14个坚持”是侧重于实践层面、行动纲领层面的展开，体现了理论与实际相结合、战略与战术相一致、认识论与方法论相统一的理论品格。要坚持和完善领导干部上讲台、现场教学、情景模拟教学、案例教学、网络教学等方法；坚持集中教育与经常性教育相结合，组

织培训与个人自学相结合，推动学习教育入脑入心，促使党员干部内化于心、外化于行。三要加强学习培训体系建设。完善教材体系，组织编好第五批全国干部学习培训教材；完善课程体系，组织力量编写课程大纲、开发一批精品课程；完善教学体系，发现和培养一批骨干教师，特别是有理论建树的名师大家。研究制定新一轮全国干部、党员教育培训规划。

第二，在推动联系思想实际、改造主观世界上下功夫。要教育引导党员干部，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的马克思主义立场观点方法，贯穿的当代中国共产党人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界、实践要求，坚定理想信念，增强“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要创新方式方法，联系革命文化，深入挖掘用好红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等红色资源，阐释其中蕴含的共产党人永恒不变的政治本色；联系党的辉煌历程，阐释革命、建设、改革的伟大实践，特别是党的十八大以来的历史性成就、历史性变革；联系未来发展，阐释中国道路的必然性、规律性、优越性，增强理论深度、实践力度、情感温度。

第三，在推动联系岗位职责、指导推进工作上下功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是世界观、价值

观，又是认识论、方法论，是党员干部增强执政本领、破解改革发展难题的思想宝库。要推动党员干部提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，使思维方式和思想认识水平，更加符合新时代的要求；要推动党员干部增强做好实际工作的本领，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施“七个战略”和打好“三大攻坚战”，组织好务实管用的专题培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，使干部跟上时代节拍，堪当时代重任。

以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大部署。我们要按照党中央统一安排，深入开展专题调研，精心谋划制定方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这项工作，党中央将专门作出部署。

三、坚持以推进伟大事业为鲜明导向，着力建设高素质专业化干部队伍

事业需要干部，干部在事业中成长。总书记在党的十九大报告和中央经济工作会议上，着眼推进新时代中国特色社会主义伟大事业，对党的干部工作提出许多新的更高要求，我们要全面贯彻落实。要坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，用好党的十八大以来领导班子和干部队伍建设实践经验，做好全国和省级人大政府政协换届工作，做好群团组织换届人事安排有关工作，做好干部日常调整工作。干部工作的基本要求是：以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。

第一，突出政治标准，重在把好政治关、品行关、廉洁关。选人用人要始终把政治标准放在首位。在政治忠诚上把关，选那些牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的人；在政治定力上把关，选那些坚定“四个自信”，具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人；在政治担当上把关，选那些勇于同不正之风斗争，在关键时刻站得出来、顶得上去的人；在政治能力上把关，选那些善于从政治上观察处理问题，政治敏锐性和政治鉴别力强的人；在政治自律上把关，选那些尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩的人。对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。要落实“凡提四必”制度，前移审核关口，动议即审、该核早核；落实党委书记、纪委书记在人

选廉洁自律结论性意见上“双签字”等措施，坚决防止“带病提拔”。对有关反映要及时查核，不放过有问题的干部，不耽误没问题的干部。

第二，改进推荐考察方式，重在考准考实。这方面有3个关键点：一要充分发挥党组织领导和把关作用。先进行谈话调研推荐，党组织综合考虑推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，研究提出参考人选名单，再进行会议推荐。根据推荐结果和干部一贯表现、人事相宜等情况，深入分析、比较择优，研究确定考察对象，防止简单以票取人。二要具体深入了解人选情况。“听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹。”要灵活采取谈话方式，不简单限定谈话范围，注意找敢讲真话的知情人谈；不限定时间，把情况谈深谈透；不限定模式，综合运用询问、追问、引导、交流等方式，善于听弦外之音，积极营造诚恳宽松、畅所欲言的谈话氛围。三要坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部。把功夫下在平时，通过工作调研、平时考核、考核、任期考核、民主生活会、述职述廉述德等渠道，了解干部日常表现；把考察触角拓展到一线，注重采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况；把“听其言”和“观其行”结合起来，观察干部对重大问题的思考看其见识见解，观察干部对群众的感情看其禀性情怀，观察干部对待名利的态度看其境界格局，观察干部的为人处世方式看其道德品质，观察干部处理复杂问题的能力看其综合素质，多方印证、全面

掌握干部真实表现。对正、副职岗位人选，对地市以上机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考察办法。

第三，加强综合分析研判，重在看一贯表现和全部工作。坚持全面地、历史地、辩证地评价干部，横向比较看人选之间差异，前后分析看干部发展变化。全面地，就是把巡视巡察、考核、经济责任审计、信访举报等各方面信息收集起来，进行综合分析研判，全面准确把握干部政治品质、道德品行、履职尽责、勤政廉政等情况。历史地，就是用发展的眼光、动态地看干部，坚持把任前考察与日常了解的情况结合起来，把“一时”与“一贯”结合起来。辩证地，就是一分为二看干部，知人之长、知人之短，知人长中之短、知人短中之长，看主流、看本质、看发展、看潜力。对个性鲜明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，要为他们说公道话。要重视考察分析干部是否具有正确政绩观，不简单以生产总值增长率论英雄，既注重甄别那些消极应付、不思进取的干部，又防止干部冲动蛮干、急于求成，搞规模庞大、花样翻新的过度举债。

第四，培养专业能力、弘扬专业精神，重在事业为上、人事相宜。从了解情况看，一些地方和部门选配事业发展急需、既具有领导才干又具有专业本领的干部，往往捉襟见肘。加强干部队伍专业化建设，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，解决能力不足、本领不够问题，是当务之急。要立足稳增长、促改革、调结

构、惠民生、防风险，立足一个地方、一个领域、一条战线的发展需要，深入研究新时代对专业化的新要求，研究在专业化上怎样配干部、配什么样的干部。一要坚持高素质。高素质专业化干部队伍，首先是高素质。高素质，第一位的是政治素质要高；专业化，是政治过硬、具有领导能力的专业化。我们看干部，首先看政治素质，然后是专业化；我们培养干部，首要的是提高政治素养、政治能力，同时提高专业能力、弘扬专业精神。二要重视依事择人。从新时代中国特色社会主义事业出发，看谁更优秀、更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，使班子专业素养，整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务。这样的干部工作导向，有利于打造又博又专、推陈出新的素养结构，有利于引导干部努力提高专业本领。包括选拔结构性人选，也要注意与培养选拔专业化干部结合起来。三要坚持实践标准。不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，对工作能不能准确说清楚、进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实。四要拓宽选人视野。统筹整个干部队伍资源，知道具有相关专业素养的人在哪里、从哪里去找。针对一些领导班子存在的专业趋同、经历相仿等专业结构不合理问题，针对经济、科技、金融、政法、外事、农村、农业等单位的实际需求，探索专业化人才的选拔方法，在更大范围、众多可能的人选中，把更合适的选出来。

第五，大力发现储备年轻干部，重在政治历练和实践磨炼。基本思路是，着眼实现“两个一百年”奋斗目标，着眼今后5到10年乃至更长时期，放眼各条战线、各个领域、各个行业、各个层级，统筹各方面干部、统筹选育管用，加强政治历练，优化成长路径，把火热的实践作为最大的舞台、最好的课程，把组织培养与个人努力结合起来，把理想信念宗旨教育与提高专业素养结合起来，把教育培训与实践训练结合起来，把选拔使用与人事相宜结合起来，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。注重“精准滴灌”、建立“成长档案”、实施跟踪培养，保证使用上有梯队、选择上有空间。同时，注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。对发现储备和培养锻炼年轻干部工作，明年将专门部署。

第六，匡正选人用人风气，重在形成风清气正的用人生态。用人生态是政治生态的重要“湿地”。近年来，各级组织部门大力开展专项整治，选人用人风气明显好转。要把这个成果巩固好、发展好。一要正风肃纪，强化“不敢”的震慑。突出抓好换届风气监督，加强巡回督查，以“零容忍”态度严密防范、严厉查处拉票贿选、破坏选举等行为；组织开展新一轮选人用人巡视检查，扎实开展“带病提拔”倒查工作，发现问题、严肃查处。二要扎紧制度笼子，筑牢“不能”的堤坝。完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条。强化事前预防，严格执行破格提拔、任期未满调

整等事项报告制度；强化事中监督，严格执行干部选拔任用工作纪实等制度；强化事后监督，严格执行“一报告两评议”、履行用人职责离任检查等制度。研究制定干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法。三要教育引导，增强“不想”的自觉。加强组织人事纪律教育，运用湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举反面典型，抓好警示教育。这次集中换届，考察组针对干部“活思想”，态度鲜明、直截了当谈话，不搞安抚许愿，对个别向组织要所谓“说法”的，严肃批评教育，取得好的效果。要做好思想政治工作，防止换届冲动对工作造成损害，引导干部正确对待进退留转，自觉抵制说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，以选人用人风清气正，促进政治生态山清水秀。

四、坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动干部积极性主动性创造性

好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。对干部管理，总书记有许多精辟论述和重要要求，强调“要把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生”；强调“要把严格管理干部和热情关心干部结合起来”“满腔热情帮助干部成长”。我们要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，坚持严管和厚爱辩证法，把干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。

第一，要形成日常严管、约束的新机制。“严者，治吏之经也。”管理监督内容要有新要求。把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。紧盯换届后领导班子运行情况，绝不允许搞上有政策、下有对策，不能随意编新词、提新说法，另搞一套；防止不切实际地定目标，口号震天响、光说不练，更不能搞选择性执行；防止为打开局面，刻意做只求轰动效应的事；防止“新官上任三把火”“重打锣鼓另开张”“新官不理旧账”。管理监督对象要聚焦。重点是各级领导干部特别是一把手，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。管理监督举措要形成整体效应。这些年，我们开展提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实、专项整治、推进干部能上能下等，在从严治党、从严治吏中发挥了重要作用，要进一步完善好、落实好。积极稳妥做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作；加大提醒函询诫勉力度，把咬耳扯袖、红脸出汗工作，做得更实更细更有效；推进经济责任审计党政同审和全覆盖。管理监督责任要进一步落实。把履行干部管理监督情况，作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容，督促领导干部把责任扛在肩上，敢抓敢管，勇于监督。

第二，要形成日常厚爱、激励的新机制。严管不能忘了厚爱。关心爱护干部，是我们党的优良传统。1938年10

月，毛泽东同志就提出爱护干部5条方法：第一是指导他们；第二是提高他们；第三是检查他们的工作；第四是帮助犯错误的干部改正错误；第五是照顾他们的困难，至今仍有重要指导意义。水不激不跃，人不激不奋。在激励关爱干部上，要坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，重点措施有这样5点：一是把握好干部使用的导向。用人导向最重要、最根本、也最管用。选准用好一个干部，对干部队伍的激励作用是很大的。要扬选人用人之清，褒奖和重用那些忠诚干净担当的干部，激发勇挑重担、奋发有为的动力，不能提拔“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”的人。二是推行职务职级并行制度。近年来，全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，100多万基层公务员据此晋升了职级。目前，正在市以上机关开展试点，条件成熟后全面推开。三是加大精神激励力度。落实好党内功勋荣誉表彰制度，做好平时奖励、专项表彰奖励工作。加强日常谈心谈话，对干部多些人文关怀、多些“家”的温暖。表现突出、做出成绩，要表扬、勉励；有了思想问题、遇到实际困难，要及时谈心、理顺情绪、帮助解决。四是研究制定激励广大干部新时代新担当新作为的意见。落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。五是关心爱护基层干部。特别是对边远贫困地区的干部，要主动为他们排忧解难，让他们安身、安心、安业。

第三，要形成素质优劣、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制。“有官必有课，有课必有赏罚。”干部考核，是干部管理的重要环节，是严管和厚爱、激励和约束的重要依据。我们要认真落实党的十九大提出的“完善干部考核评价机制”要求，突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，更好发挥考核的督促监督作用。要完善考核方式。把平时考核、定期考核、专项工作考核、培训考核、重大事件考核完善起来、坚持下去，实现考核工作经常化、制度化、全覆盖。要健全考核制度。研究制定党政领导干部考核工作条例，制定中央管理的党政领导干部考核办法。要强化考核结果运用。与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，干得好的褒奖、使用，庸懒散拖的批评、惩戒，大力推进干部能上能下，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。

五、坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬

抓基层、打基础，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。总书记在党的十九大报告中，对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织组织力。提升组织力与发挥政治功能紧密相连，基本指向是把党员组织起来、把群众组织起来，发挥广大基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，扩大和筑牢党执政的政治基础、组织基础、阶级基础、群众基础。基层党组织建设得怎么样，这是基本价值判断，更是功能效果评价。

第一，要明确整体推进的基本思路。基层党组织建设内容广泛、领域众多、情况不一，必须坚持一切从实际出发，分类别具体指导，分领域统筹推进。农村党建，重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。脱贫攻坚期内，贫困县县级党政正职要保持稳定，引导和激励这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好，对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用。要持续整顿软弱涣散基层党组织，深入开展“村霸”问题专项治理。前不久，总书记对一个材料作出重要指示，强调“要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓”，强调“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。我们要高度重视，会同有关部门抓好落实。研究修订农村基层党组织工作条例。城市基层党建，重点是推动系统建设和整体建设，以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。研究制定城市基层党建指导意见。国有企业党建，重点是发挥企业党委（党组）领导作用。要坚定“四个自信”，立足我国国情，坚定不移建立和完善中国特色现代国有企业制度。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。持续落实全国国有企业党的建设工作会议部署的30项重点任务，完善中央企业分支机构党建工作领导体制。非公有制经济组织和社会组织党建，重点是扩大党的组织和工作覆盖，促进企

业和社会组织健康发展。事业单位党建，重点是分类推进学校、医院、科研院所党建工作。机关党建，重点是落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党组（党委）领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”问题。

第二，要明确增强政治功能的基本抓手。目标是，把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。从4个方面着力：一要抓好带头人队伍建设。加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，精准选配和管好用好第一书记，培养储备农村基层党员干部后备力量，提高他们的政治觉悟和履职能力。二要抓好党支部建设。推进党支部建设标准化、规范化，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。研究制定党支部工作条例。三要抓好基层组织设置和活动方式创新。增强政治功能，组织覆盖是前提，发挥作用是关键。要依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，依托乡镇、街道和村、社区对小微企业和社会组织兜底管理，着力消除空白点和盲区，使每名党员都纳入党组织的有效管理。四要抓好党的组织生活制度落实。认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日。建立健全党组织领导下的基层群众自治、民主协商、群团带动等机制，解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

第三，要明确党员教育管理监督的基本方式。推动全面从严治党向基层延伸，党员教育管理监督要下更大功夫，高标准、严要求、管到位。要改革党员队伍宏观管理。借鉴干部分类管理，探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理。要改进党员教育管理具体方式。总结推广党员评星定级、党员群众教育培训讲习所等做法，增强教育管理针对性、有效性。研究制定党员教育管理工作条例。要严把发展党员政治关。落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用。做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。认真解决发展党员违规违纪问题。加强党内激励关怀帮扶。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。

第四，要明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径。现在，信息技术与人类生产生活交汇融合，突破了生产生活的传统边界，对基层党建影响越来越大。要善于运用互联网技术和信息化手段，开展党建工作。用好全国党员管理信息系统，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。这些年，许多地方探索了“互联网+党建”“e支部”等做法，要进一步总结运用好，适应受众特点、丰富传播内容、创新互动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。筹备召开全国互联网企业党建工作座谈会。

第五，要明确基层党建的基本保障。推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事问题。一要强化经费保障。落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，在管好用好上下功夫。二要强化队伍保障。加强党务工作者队伍建设，坚持专兼职相结合，选聘一批退休的优秀党员干部，加大业务培训，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。三要强化责任保障。进一步完善各级党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作格局，确保“块”上统得起、兜得住，“条”上抓得实、深到底。继续开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，并向机关、国有企业、高校等领域延伸。

六、坚持党管人才原则，努力构建具有全球竞争力的人才制度体系

总书记在党的十九大报告中强调，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，要“聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。人才工作的着力点是：坚决贯彻落实党中央部署要求，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，抓体制机制改革，抓政治引领、政治吸纳，抓人才作用发挥，抓统筹协调、部门协作、上下

联动，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。

第一，以改革激发创造活力。基本思路是，进一步落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，向用人主体放权，为人才松绑，以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力。重点抓好4个方面：一要完善人才发展与经济社会发展深度融合的有效机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，打通科技和经济转移转化的通道。二要完善人才评价机制，突出品德评价，坚持凭能力、实绩和贡献评价人才，着力破解唯学历、唯资历、唯职称、唯论文等倾向。三要采取以增加知识价值为导向的分配政策，完善创新人才合理分享创新收益的激励机制。四要优化整合人才工程项目，消除项目多、基地多、评审多对人才的负面影响，避免重复支持和人才无序流动，提升人才工程质量效益，为人才心无旁骛创新创业、发挥作用营造良好环境。

第二，以重点带动整体建设。聚天下英才而用之，实施重大人才工程是牵引。一要继续大力实施“千人计划”“万人计划”。截至目前，已引进、培养、支持9500余名海内外高层次人才。要围绕实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、“一带一路”建设等国家重大战略，坚持“高精尖缺”导向，进一步提升引进和支持的精准性、激励的有效性，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。完善和严格执行

人选退出机制。二要优化人才区域布局。继续实施“三区人才支持计划”、博士服务团和“西部之光”访问学者培养计划。研究鼓励和引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的意见。围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，实行积极有效的人才政策，打好“乡情牌”，念好“引才经”，激励各类人才以推动农业科技进步、农业农村现代化为己任，在农村广阔天地大显身手。三要补短板、强弱项。加强高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。四要加强国际组织人才培养和推送工作。适应我国日益走近世界舞台中央的新形势，着眼推进构建人类命运共同体，多培养、广储备、大力度推送，增强我国在国际规则制定、全球事务治理中的话语权和影响力、塑造力。

第三，以政治引领吸纳增强思想认同、情感认同。最近，总书记对西安交通大学15位老教授来信作出重要指示，充分肯定交大西迁人的爱国奉献精神，强调面对新的征程、新的使命，需要在知识分子中弘扬这种传统、激发这种情怀，并且赞赏老教授们提出的开展“爱国、奋斗”精神教育的建议。我们要认真落实总书记重要指示精神，把在广大知识分子群体中深入开展“爱国、奋斗”精神教育，作为落实党的人才政策、开展知识分子工作的一项重要内容，礼敬人才、厚待人才、激励人才、服务人才，把党中央、总书记对广大知识分子的关怀、信任与期待落到实处。上世纪六七十年代，那么艰苦的条件下，我国科学家搞出了“两弹一星”，率先人工合成牛胰岛素，除了高超的科研水平和能力，很重要的是有一种报国情怀和奉献精神。人的需求有物质需求、精神需求。党管人才，既要重物质、又要重精神，实现增“人数”与得“人心”的有机统一。要切实加强对人才的政治引领、政治吸纳，通过专家国情研修等多种渠道，引导各类人才增强“四个自信”，巩固共同思想政治基础；要做深做细思想政治工作，引导广大人才把“个人梦”“团队梦”和“中国梦”结合起来，激发爱国之情、强国之志、报国之行，把个人创新创造的果实，结在中国特色社会主义这棵长青树上；要注重政治吸纳，加大在高知识群体中发展党员力度。

第四，以尊重关心服务凝心聚力。11月17日，总书记在会见全国道德模范代表时，一再邀请黄旭华、黄大发两位年事已高的代表坐到自己身旁，为我们树立了榜样。我们要进一步做好党委联系服务专家工作，重视发挥专家人才在决策中的参谋智库作用，经常向他们通报重大经济社会发展情况，听取意见建议。要关心专家人才身心健康，特别是要加强特殊一线岗位专家医疗保健工作。要加强优秀专家和团队的宣传表彰，增强广大专家的荣誉感、自豪感，营造尊重人才、见贤思齐的良好环境。

七、坚持实践实干实效，忠诚履行在全面从严治党、推进伟大事业中的政治责任

实践的观点，是马克思主义哲学的核心观点。实践实干和取得实效的过程，是理论联系实际的过程，是运用理

论改造主观世界和客观世界的过程，是认识在实践基础上不断深化的过程，也是实践在认识指导下深入推进的过程。在具体而实在的工作中，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央各项决策部署，是组工干部应有的作风和担当。这里，我提几点希望，与同志们共勉。

一是注重“做”，更要注重“做好”。总书记反复强调，工作“一定要抓紧，务求必成”“用问题倒逼抓，不是喊喊口号就过去了”“不达标准不交账”“抓而无信更有害。人无信不立，党无信更不立”。这些重要指示，我们要牢牢记住。一项工作，做了，是事实判断、过程评价；做好了，是价值判断、效果评价。做好了的标准，是质量、是精准、是有效。我们要多运用“求解性思维”，往实里做、往实效处做，不能把说了当做了、把做了当做好了。会不在多、管用才行，文不在繁、说透才行。我们制定的政策、采取的措施、推进的工作，都应当高质量、有效果。

二是注重抽象思维，更要注重具象实践。总书记反复强调，“一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实”。列宁也说过，“从生动的直观到抽象的思维，并从抽象的思维到实践，这就是认识真理、认识客观实在的辩证途径”。做任何工作，既要抓宏观、又要抓具体，把抽象思维与具象实践结合起来，把党中央部署要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上。比如，党的十八大后，面对党内存在的种种问题和弊端，以习近平同志为核心的党中央，决定从小抓起、以小见大、以小带大，持之以恒整治“四风”，小切口推动了大变革，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。我们要重视做好每一件事，重视做好具有重要意义的具体事，一件一件去做，一点一点去抓，多积尺寸之功。比如，考察了解干部要具体深入，舍得花时间、下笨功夫，抓住干部具体行为特征。对每一个干部的定性评价，都要有具体表现、具体事例支撑，不能从抽象到抽象、停留在概念上。有了具体事情、从事情到概念，干部就鲜活了。这也就是毛泽东同志1929年在《关于纠正党内的错误思想》中说的，“说话要有证据”。

三是注重政策的精准性，更要注重执行的有效性。总书记反复强调，做工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“不要不明就里、大而化之”；强调“制度的生命力在于执行，不执行或执行不力有时还不如没有制度”“不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘”。全面从严治党越是向纵深发展，对政策的精准性、有效性要求越高。研究制定政策，要从高标准、严要求和可行性出发，从动机和效果的一致性出发，坚持具体问题具体分析，关键点上的“动作”，要有明确具体的规定。组织部门的政策，直接关系到各级党组织、广大党员干部、亿万人才，一定要精准科学、务实管用。政策、措施是需要严格执行的，执行是要落地见效的，不能眼开眼闭、不能玩忽职守。

四是注重“量”，更要注重“质”的提升。总书记在中央经济工作会议上指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代；新时代我国经济发展的特征，就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们的组织工作，同样要高质量发展。“量”是幅度和重复次数出现的一种属性，“质”是事物、工作的优劣程度，是从“做没做”“有没有”，转向“好不好”“优不优”。我们要适应新时代的要求，在组织工作的理念、思维、方式、机制、载体等方面，不断创新、优化、提升，不断实践、认识、再实践、再认识，“比较地进到了高一级的程度”。比如，党中央提出实施国家大数据战略、加快建设数字中国。我们做工作，就不能停留在案头上、传统手段上，要有大数据思维。我们建立了公务员管理信息系统、党员管理信息系统，还要建立人才信息系统。数据采集、存储之后关键是用好，否则就成了“暗数据”、成了摆设。干部考察、党员干部教育管理、人才开发服务，都要善于获取、分析、运用数据，发挥数据辅助决策、优化管理、推进创新、提高质量的作用。

五是注重工作形态，更要注重工作生态。总书记指出，“浇风易渐，淳化难归。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进”“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生”。我们选干部、聚人才、抓基层、打基础，都有形态、有生态，都有导向、有影响。形态是工

作的表现形式，生态是工作形式与内容、个体与整体等各要素之间的关系和作用。形态承载生态，生态塑造形态。“蓬生麻中，不扶而直”“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”，讲的都是这个道理。我们要选准用好每一个干部，让好干部标准生动起来、具体起来，着力营造风清气正的选人用人生态；要抓实抓好每一个基层党组织，着力营造全面进步、全面过硬的基层党建生态；要激发每一个人才的创新创造活力，着力营造“近者悦、远者来”的人才生态。“得其大者可以兼其小。”抓工作既要见树木、更要见森林，既要重小环境、更要重大环境，增强大局观念、系统思维，增强政策耦合性、协同性，形成良好的组织工作生态。

六是注重雷厉风行，更要注重久久为功。总书记在中央经济工作会议上强调，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持”“既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度”。我们干工作，必须有马上就办、起而行之的态度，也要有善作善成、久久为功的韧劲；既要盯住突出问题，重点整治、切实解决，又要着眼长远，建章立制、形成长效。比如，整顿软弱涣散基层党组织，就不可能一劳永逸，要坚持抓、长期抓，重巩固、重提升。毛泽东同志指出，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。我们要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干。

八、坚持建设模范部门，打造忠诚干净担当的组工干部队伍

初心使命常在，全面从严治党常在；党的事业永远在路上，组织保证永远在路上。落实党的十九大部署要求、推进新时代党的建设，组织部门重任在肩、惟行惟勤。我们要按照总书记的重要要求，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门。

第一，要坚守对党忠诚的政治品格。这是组织工作的生命线。要把政治建设作为组织部门第一位的建设，把对党忠诚作为最大的德、最根本的党性要求。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，带头维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。嘴上说的、心里想的、实际做的，都必须是一致的，表里如一、坚定不移、毫不含糊。组织部门进人用人，都要把政治标准放在首位，确保组织工作由忠诚可靠的人来干。要带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导组工干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

第二，要坚守公道正派的价值理念。公道正派是组织工作的鲜明特质，是组工干部的宝贵操守。在组织部门工作，一言一行都要体现公道正派。公道来自无私，无私才能正派。有觉悟境界，一个重要维度就是出以公心，心里

干净，名利想得少、看得淡，工作想得多、看得重，群众想得多、看得重。孔子说“君子不忧不惧”，就是心里干净、做事规矩、无愧于心。要有只问是非、不计得失的气节，为党和人民把好选人用人关。

第三，要坚守不断充实提高的专业追求。“工贵其久，业贵其专。”组织工作是一门科学，需要很强的专业能力、专业精神。要在加强学习中增强本领。多读、精读马克思主义经典作家的著作，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的立场观点方法。要在提升工作质量中提高自己。立足本职、专注主业，把每一项工作都作为锻炼提高的机会。“上山问樵，下水问渔”，多向广大党员、干部、人才请教，多与同志们商量、交流、切磋。要在破解难题中经受锻造。大家都有体会，越是老大难问题，破解起来越费劲，就越长功力。要把遇到的难事看作是幸事，有几次“热锅上蚂蚁”的经历，恰好是一个锻造、成熟的过程。要有计划安排组工干部参加教育培训、中心工作、重点任务，积极推进轮岗交流、挂职锻炼，加强传帮带，使每名组工干部都成为组织工作的行家里手。

第四，要坚守严格严谨的工作作风。严格，是执行规定、规则非常认真，不马虎不虚假；严谨，是细致周全完善、追求完美。组织部门有着严格严谨的优良传统，我们要传承好。要带头落实总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，带头贯彻落实中央八项规定精神。调查研究要防止走过场。把党员干部群众盼的、急的、忧的、怨的问题搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱项搞清楚，不能“一日看尽长安花”，不能仅到“盆景”调研。本职工作要负责尽责。组织部门的每个岗位，都与党的事业紧密相连，必须在其位、干其事、尽其责、求其效。对经手的每一项工作、每一个文件、每一件事情，都要“精耕细作”、做实做好。推进和总结工作要实事求是。部署工作，要给基层留出抓落实的时间，留出创造性开展工作的空间；总结工作，既要总结成绩、更要分析问题；一项工作刚部署下去，不要急于总结经验、宣传典型，这不是实事求是的，是有害无益的。

第五，要坚守自重自警自律的道德操守。组织部门是党的重要职能部门，我们一定要恪守这份职责；组织工作是很多人向往的工作，我们一定要礼敬这份向往。要有自重的觉悟。看重责任、看重操守，看轻“官职”、看轻“名利”，始终保持一颗公仆之心、平常之心、质朴之心，做优秀的干部，不做优越的干部。要有自警的清醒。“世路无如贪欲险，几人到此误平生。”组织部门不是保险箱、无菌室，诱惑风险无时不在。要高度警觉，不要踩上“地雷”、掉进陷阱、缠上水草。不违规参加公款宴请，不接受礼品礼金，不利用开会、调研等参观旅游景点，不谋取私利。要有自律的底线。严守廉洁自律准则，严守组织人事纪律，坚决防止特权思想、防止跑风漏气、防止说情打招呼、防止为他人“站台”。我们提倡组工干部近距离接触干部，是有原则、有底线的接触，要做到“常”而守“清”、“近”而有“制”。

驻部纪检组紧紧围绕组织部门中心工作，在从严治部、从严管队伍中发挥了重要作用，要继续支持他们履行职责、做好工作。严管、厚爱是辩证的、相辅相成的。大家在组织部门工作，责任大、任务重、要求高，特别是基层组工干部，奔波忙碌、加班加点，个人和家庭都付出很多，很辛苦、很不容易。要从政治上、工作上、生活上关心大家，帮助解决实际困难，关爱组工干部身心健康，让大家安心工作、静心工作、舒心工作。

上面从8个方面部署了明年的工作，一个讲话不可能把所有工作都讲那么透。各级组织部门还要把党的建设制度改革抓紧抓好，把党中央交给我们的改革任务，一项一项落到实处。要用心用情做好老干部工作，加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。要围绕新时代党的建设总要求和各项任务，加强党建研究、智库建设。要积极推进组织工作信息化，进一步做好组工干部培训、党建读物出版、组工宣传和舆情引导、机关党建人事和事务管理等各方面工作。

这里我们一起学习总书记在党的十九大闭幕会上，向全党发出的号召：“处在这样一个伟大时代，我们倍感自信自豪，同时也深感责任重大。我们要拿出勇气、拿出干劲，在一代一代中国共产党人团结带领人民创造的历史伟业的基础上，创造出无愧于时代的业绩，大踏步走向充满希望的未来。”号角声声催征人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记

使命，夙夜在公、砥砺前行，为奋力谱写社会主义现代化建设新征程的壮丽篇章，提供坚强组织保证！

第四篇：习近平在2011年全国组织部长会议上的讲话

在全国组织部长会议上的讲话

（2011年12月18日）

习近平

日期：2012年02月15日

来源：中直党建网

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160189.html

2011年12月18日，全国组织部长会议在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并发表重要讲话。

这次全国组织部长会议，主要是回顾总结党的十七大以来党的建设和组织工作，研究部署2012年的组织工作。关于明年的组织工作，李源潮同志要全面讲。我着重强调4个问题。

一、巩固党的十七大以来党的建设和组织工作成绩，再接再厉做好明年的组织工作

党的十七大以来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在各级党委和组织部门共同努力下，党的建设和组织工作围绕中心、服务大局，坚持在改革中推进、在继承中发展，取得显著成效，具有鲜明特点。

抓大事，服务中心工作。选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的各项工作，都紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来进行。开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，为实现党和国家中心任务增进了共识、增添了动力。制定实施《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》及配套办法，进一步形成考核评价的正确导向。在抗震救灾、应对国际金融危机冲击和举办北京奥运会和残奥会、上海世博会等重大任务中，号召各级党组织和广大党员走在前列、带头奉献，以实际行动抓好应对、保障、服务工作。特别是汶川特大地震后，动员4500多万名党员交纳特殊党费90多亿元用于灾后恢复重建，创造了关键时刻党的建设和组织工作服务大局的新鲜经验。

抓规划，注重宏观指导。着眼于提高党的建设和组织工作科学化水平，先后制定出台全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、人才发展等中长期规划，并指导各地和有关部门制定相应规划和实施意见。结合纪念党的十一届三中全会召开30周年、新中国成立60周年、中国共产党成立90周

年，回顾总结党的建设和组织工作的成就与经验，深入研究重大理论和实际问题，对新形势下党的建设和组织工作规律性认识逐步加深。现在，基本覆盖、上下贯通、左右衔接的组织工作规划体系初步形成，党的组织工作在当前与长远、微观与宏观上结合更加紧密，运转的有序性、科学性也进一步增强。

抓改革，推动工作创新。在党中央领导下，中央组织部和地方各级组织部门解放思想、积极创新，形成了党的建设和组织工作改革创新的浓厚氛围。在理念上，提出提高党的建设和组织工作科学化水平，提出坚持德才兼备、以德为先用人标准，提出树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认用人导向，提出科学发展人才优先、人才发展以用为本，提出把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责等，都起到很好的指导引领作用。在机制上，注重选拔基层一线和有实践经验的优秀干部，推进中央和国家机关与地方干部交流任职，建立健全干部监督工作体系，延伸人才培养链条、强化人才服务保障，选聘大批高校毕业生到村任职，推行农村党组织书记“一定三有”激励关爱机制和村级民主自治机制“四议两公开”工作法，适应工业化城镇化深入发展新形势调整优化基层党组织设臵，积极构建城乡统筹的基层党建新格局等，都有了比较系统的探索和实践。在制度上，党和国家机

关基层组织工作条例、高等学校基层组织工作条例、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法和防止干部任职年龄层层递减、从严管理干部、领导干部报告个人有关事项、加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理、加强村级组织运转经费保障等制度文件的修订和出台，有效解决了党的建设和组织工作中遇到的一些新问题。

抓关键，突出工作重点。在重点内容上，对领导班子建设中的一把手选配、干部教育培训中的任职培训和党性教育、干部监督中的整治拉票贿选行为、人才工作中的创新人才培养和引进、基层党建工作中的非公有制经济组织和新社会组织党建工作，都加大了工作力度。在重点对象上，明确把市级党政正职和县委书记、乡镇党委书记作为干部管理的重点，把流动党员作为党员管理服务的重点，把实施“千人计划”作为人才引进的重点，分别完善制度规定，提出更有针对性的措施。在重点环节上，干部考察更加注重考察德的表现，干部任用突出严把初始提名、廉政考察和表决关，非公有制经济组织和新社会组织中的党建工作侧重抓组织覆盖和作用发挥等。努力通过重点突破带动党的建设和组织工作的整体推进和提升。

抓落实，推动任务完成。坚持把决策和执行统一起来，无论是贯彻中央关于党的建设和组织工作的重大部署，还是实施党的建设和组织工作要点，都明确责任主体，细化

推进措施，提出进度要求，加强督促检查，确保落实到位。中央党建工作领导小组对贯彻落实党的十七大关于党的建设部署和十七届四中全会精神分别制定了分工方案，并组织力量到省区市检查落实情况，有力推动了党的建设和组织工作各项任务的贯彻落实。中央组织部围绕推进组织工作各项任务落实，进一步细化责任、分类指导，加强信息反馈和舆论引导，查找落实中出现的问题，形成抓落实的良好氛围。

抓自身，打造过硬队伍。各级组织部门积极开展“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，大力宣传王彦生、李林森等组工干部先进典型，努力形成比学赶超局面；深入推进自身的干部人事制度改革，积极开展公开选拔、竞争上岗，激发了组工干部队伍活力；认真开展“万名组织部长下基层”活动，与基层干部、党员谈心谈话，帮助基层解决问题；坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，自觉维护组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

总起来看，党的十七大以来这4年，是党的建设和组织工作服务大局更加自觉、改革创新更有成效、抓基层打基础更加有力的4年。4年来，各级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，干部人事制度改革取得重要进展，党内民主建设迈出坚实步伐，人才工作成绩显著，各级党组织和广大党员的作用得到进一步发挥。党的十七大以来党和国家各项事业又好又快地向前推进，是

与加强党的建设和富有成效的组织工作分不开的。

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，加强党的建设和做好组织工作具有不同寻常的重大意义。当前，世界政治经济形势更加复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，党的建设和组织工作面临许多新情况新挑战，存在不少需要高度重视和深入研究解决的问题。各级党委和组织部门要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，进一步增强责任感和使命感，坚持改革创新、求真务实、狠抓落实，努力把明年的组织工作做得更实更好，为实现经济工作稳中求进和推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证，为党的十八大胜利召开营造良好氛围。

二、坚持高标准高质量地抓好地方领导班子换届，切实做好党的十八大有关准备工作

目前，省区市党委已有14个完成换届。明年，有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届工作也将全面展开。各省区市要继续认真贯彻中央部署，加强组织领导，进一步把工作抓细抓实。

选好配强领导班子，是换届工作的重要环节。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持五湖四海、任人唯贤，切实把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众公认的干部选拔上来。特别要注意选拔那些原则性强、对群众感情深、一身

正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部，进一步树立正确用人导向。对那些不讲原则、不负责任、不敢碰硬的干部，不能提拔重用。考察干部的才，要注重考察推动科学发展、促进社会和谐的能力，防止简单地把经济总量、发展速度等作为评价干部政绩的主要依据。在换届考察中，既要注重优化班子结构，又要注重班子成员能力素质的要求，增强领导班子的整体功能和合力，防止追求结构表面“达标”而降格以求的现象。换届后，各级领导班子要保持相对稳定，班子成员特别是主要负责人原则上要坚持干满一届。

无论在换届中还是在平时，选用干部都要严格遵守组织人事工作纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提拔干部等行为。上级机关尤其是中央部门的干部要带头讲党性，带头遵守组织人事工作纪律，自觉做到不为跑官要官者说情打招呼，不干扰下级机关和基层对干部的选拔任用。

换届是对干部人事制度改革成果的集中运用，也是检验改革成效、完善改革措施的有利时机。这些年来，干部人事制度改革取得重要进展，积累了不少经验，也面临一些需要进一步探索和研究的问题。在换届中，对比较成熟和各方面反映较好的改革举措，要积极推行；对方向正确但还不够成熟的改革举措，要改进完善；对适用于一些地方但不宜普遍

推行的改革举措，要因地施策。此外，在干部人事制度改革中，既要掌握一般化原则，又要有解决特殊问题的措施，不搞“一刀切”。从我掌握了解的情况看，换届中有两个问题尤其要把握好。一是提高干部选拔任用的民主质量。既要充分发扬民主，认真落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权、监督权，防止和纠正一把手和少数人说了算，又要针对一些单位干部推荐中的拉票和简单以票取人等问题，采取更加有力的预防和纠正措施，做到尊重民意与正确集中相统一，使干部选拔任用过程既体现科学的民主程序又体现组织的遴选把关作用。二是把干部的德考察准、考察实。对各级领导干部来说，德是为官之魂。德不是空洞的、抽象的，而是实在的、具体的。对干部德的考察，要坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析和考核、巡视监督、关键时刻考验等多方面多渠道的考察有机结合起来，全面、历史、辩证地评价干部的德，重点看干部是否遵守党的政治纪律，能否在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，看干部对党的理论路线方针政策和中央决策部署是认真贯彻执行还是取其所需，在大是大非面前是清醒坚定还是模糊动摇，对人民群众是满怀真情还是感情淡漠，在急难险重任务面前是挺身而出还是临阵退缩，对个人名利是淡泊处之还是热衷追逐，在道德操守上是模范遵守还是言行不一。干部之德在为民，考察领导干部的德，要到干部和群众

中听听他们怎么说、怎么看。要注重用鲜活生动的语言对干部的德进行具体而准确的表述，为正确识人用人提供可靠依据。

干部人事制度改革的一项重要任务，是创新和完善人才发展体制机制，把各类人才集聚到党和国家事业中来。各级党委和组织部门要深入贯彻落实全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划刚要（2010—2020年）》，继续大力推进重大人才政策创新和重大人才工程实施，大力培养造就高层次创新型科技人才和青年英才，大力引进海外高层次人才，统筹推进各类人才队伍建设，完善党管人才工作体制机制，不断提高人才工作科学化水平。

做好党的十八大代表选举工作，是关系党和国家事业发展全局的政治任务，也是开好党的十八大的重要前提。对这项工作，中央已作出部署，各地区各部门要认真落实。关键是坚持先进性和代表性相统一，严格把握资格条件，充分考虑合理分布，最大限度地反映广大党员的意愿，确保选出的代表符合条件、结构合理、比例恰当、整体优秀。各级党组织要以迎接党的十八大为主题深化创先争优活动，动员组织基层党组织和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中奋力创先争优。要深入总结近两年开展创先争优活动的新鲜经验，把行之有效的好做法提炼上升为制度规范，推动创先争优常态化、长效化。要以更加扎实有力的措

施推进学习型党组织建设向广度和深度发展，特别要组织广大党员认真学习党的光辉历史，广泛宣传基层党组织和党员、干部中的先进典型，增强党组织的感召力和凝聚力，引导广大党员以饱满的政治热情、昂扬的精神状态、优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。党的十八大召开后，各级党委和组织部门要迅速组织党员、干部认真学习大会文件，努力把党的十八大精神贯彻落实好。

三、加强领导班子思想政治建设，提高领导干部思想政治素质

随着地方各级领导班子换届，一大批干部特别是年轻干部要走上新的领导岗位，形成新的领导集体。各地要抓住和用好这一契机，大力加强领导班子思想政治建设，强化党的基本理论学习，特别是要大力加强对中国特色社会主义理论体系的深入学习，引导领导干部真正保持对马克思主义的坚定信仰，对社会主义、共产主义的坚定信念，对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心；强化能力培训和实践锻炼，引导领导干部深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，着力提高转变经济发展方式能力、社会管理能力和应对突发事件能力；强化宗旨教育和群众路线教育，引导领导干部始终把人民利益放在第一位，增强群众观点，增进群众感情，提高为群众服务的本领；强化党风廉政教育，引导领导干部增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性和坚定性，始终

保持共产党人的本色。归结起来说，要通过加强领导班子思想政治建设，推动领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，防止精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，为党和人民事业不断作出自己的贡献。换届后的新班子，要开拓创新、奋发进取，同时要注意保持本地区发展规划的稳定性，做好工作有机衔接，使这次换届成为承前启后、推动事业发展的新起点。

当前，领导干部思想政治修养方面存在的问题，概括起来，主要表现为干部在对待是与非、公与私、真与假、实与虚的态度和行为上。加强领导班子思想政治建设，要着力推动领导干部切实解决这4方面存在的问题，在提高思想政治素质上不断取得新的进步。

善于辨别和分清政治上的是与非，是领导干部加强思想政治修养的首要课题，也是领导干部政德的基本要求。政治上的是与非，首先是对待党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验以及党和国家的基本制度、基本历史的立场和态度，涉及这些方面的是与非都是大是大非。每一个领导干部都要善于辨别这些方面的“是”与“非”，旗臶鲜明地坚持“是”而反对“非”，不可有丝毫的含糊和动摇。对这个问题，各级党委和组织部门在教育、培训和考察任用干部中务必高

度重视和充分注意。

正确处理公与私的关系，克己奉公、一心为民，是领导干部政德的又一个基本要求。今天，社会上各种因素对权力的侵蚀和诱惑不断增多，领导干部随时都面临公与私的考验。领导干部也有法律和政策范围内的个人利益，也有亲朋好友，但不能假公济私，不能损公肥私，更不能以权谋私。公生明，廉生威。每个领导干部都要胸怀大局，增强公仆意识，始终把党和人民利益放在第一位，自觉做到履行职责为公、行使权力为民，不为私欲所动，不为私情所困，不为私利所惑，绝不能一事当前首先考虑自己或小团体的利益，绝不能把个人或小团体的利益凌驾于党和人民利益之上。秉持公道、正确用权，要求领导干部面对各种歪风邪气要敢于抵制，敢于碰硬，敢于担当，敢抓敢管。在用人上，要始终坚持公正无私，全面准确地识别干部、客观公正地评价干部、科学合理地使用干部。

对党忠诚老实，是党章对党员的政治要求，更是每个领导干部必须遵循的党性原则。现在，说假话、办假事、造假数字、搞假政绩在有些地方和单位程度不同地存在，必须采取有力措施严加整治。每个领导干部都要讲真话、讲实话，带头做光明磊落、襟怀坦荡的人；都要言必信、行必果，带头做言行一致、诚实守信的人；都要明是非、辨真伪，带头做坚持真理、捍卫真理的人。各级党组织和领导班子要结合

发展党内民主，大力营造知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的良好氛围，鼓励党内各种意见充分讨论，为广大党员和干部坚持真理、修正错误创造宽松环境。特别是一把手要乐于听真话、听逆耳之言，虚怀若谷、从谏如流，闻过则喜、知错必改。

实与虚，不只是作风问题，也是品行问题、党性问题。领导干部只有思想实、干事实、为人实，才能得到群众的真心拥护；如果热衷于搞形式主义、做表面文章，待人处事不实在、耍滑头，就干不好事业、得不到拥护，甚至让人反感厌恶。现在，有的领导干部在工作中搞短期行为，虚浮有余而务实不足；有的不是在工作上下功夫，而是热衷于拉关系；有的在人际交往中吹吹拍拍、拉拉扯扯，不讲原则，干部群众很有意见。解决这些问题，要用好考核评价这个杠杆，科学分析、准确评价干部的德才与实绩，引导领导干部鼓实劲、办实事、求实效。关键是抓好选人用人这个根本，真正让实干苦干、实绩突出的干部得到褒奖，让工作飘浮、投机取巧的人受到批评和惩戒。

能不能有效发挥领导班子对每个成员的教育提高和监督制约功能，是衡量领导班子战斗力强不强的一个重要标志。每个班子成员都要努力树立和自觉维护班子的良好形象，善于从领导集体中吸收思想政治营养，不断提高和完善自己。每个领导班子都要认真落实民主集中制，结合实际建

立健全具体的制度措施，自觉开展批评和自我批评，努力弘扬正气，坚决抵制歪风，真正形成领导班子团结协作、高效运转、能及时发现解决自身问题与矛盾的工作机制和管理机制。领导班子主要负责人要切实当好“班长”，带头贯彻执行民主集中制，带头接受监督，以宽阔的胸襟发扬民主，以科学的方法进行集中，以负责的态度实施监督，真正履行好加强领导班子思想政治建设的主要责任。

四、坚持抓基层打基础不放松，切实加强基层党组织建设和党员队伍建设

党的基层组织建设和党员队伍建设在党的整个组织工作中具有十分重要的地位，任何时候都必须高度重视，自觉抓紧抓好。胡锦涛同志在“七一”重要讲话中指出，要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责。各级党组织要认真落实这一要求，切实履行基层党建工作责任制，自觉把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众上来。

新的一年，基层党组织建设要进一步在解决突出问题上下功夫。农村党建工作，要注重解决选好带头人，加强对流动党员的教育管理，建好用好党组织活动阵地等问题，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织在新农村建设中的战斗堡垒作用。国有企业党建工作，要注重解决好党的工作与经营管理相结合，党管干部、党管人才与市场化选聘人

才相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使管理职权相结合等问题，使党组织适应建立现代企业制度的新要求，更好地发挥政治核心作用。社区党建工作，要注重解决好“有人管事、有钱办事、有处议事”，进一步整合党建资源，强化党组织服务职能等问题，不断提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力。机关党建工作，要按照胡锦涛同志提出的“努力使机关党建工作走在全党基层组织建设的前头”的要求，以加强机关党员干部的党性锻炼、改进机关作风为重点，注重解决好党建工作与业务工作结合不够紧密、党建工作方式方法创新不够等问题，更好地发挥党建工作在服务中心、建设队伍中的作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党建工作，要在继续解决好扩大党组织和党的工作覆盖面、配强党组织负责人、创新活动载体和改善保障条件等问题的同时，着力探索党组织发挥作用的渠道和方式。

高等学校是教育培养青年人才的重要园地，也应该是用社会主义核心价值体系武装青年的重要思想阵地。青年是党和国家的未来，各种社会思想都会去影响青年，都会去“争夺”青年。各级党委和教育部门、高校党组织必须清醒认识到，加强对学生的马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，包括马克思主义、社会主义的经济学、政治学、法学、哲学等思想理论教育，是所有高校的一项重

要教学任务，应该理直气壮和坚持不懈地抓好。中央组织实施的马克思主义理论研究和建设工程组织编写充分体现马克思主义中国化最新成果的哲学社会科学教材体系，已有一批教材完成和投入使用，各高校要搞好教师培训，把这些教材使用好。高校党的建设要紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个核心任务，为建设具有高素质教师队伍、培养高质量大学生、创造高水平科研成果的大学提供坚强的思想、政治和组织保证。各级党委和教育部门、高校党组织要切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，经常分析高校思想理论领域的形势，加强日常管理，有针对性地加大工作力度，巩固马克思主义思想阵地。青年教师作为高校教学主力，与学生沟通互动多，对学生影响很大。要把加强青年教师队伍思想政治建设作为高校党的建设的重要内容来抓，深入细致地做好青年教师的思想引导工作，创造有利于他们发挥才干的公平公正环境。

互联网的迅猛发展，对党的建设特别是拓展党建工作空间、创新党组织活动方式等提出了新挑战新要求。各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。

我们党已经有8000多万名党员，充分发挥这支队伍的作用是党的建设一个重大课题。要按照党的十七届六中全会

要求，在广大党员中深入开展社会主义核心价值体系学习教育，引导和推动党员成为实践社会主义核心价值体系的模范。近些年来，党员数量增长很快，2010年发展党员307.5万名，全国党员总数达到8026.9万名，占全国总人口的比例超过6%。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。在党员队伍规模较大的情况下，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，做好发展党员工作，使党员队伍结构不断得到优化。

组织部门是党员之家、干部之家，也是知识分子之家和人才之家，只有进一步加强自身建设，始终保持良好形象，才能完成好承担的繁重任务，起到模范带头作用。识人用人是组织部门一项基本职能，也是一项基本功。人识准了、用好了，党和国家事业才会有可靠的干部和人才基础。古人说，“一流之人乃识一流之善”。要做到知人善任，把人看清选准用好，必须善于学习、勤于实践，不断提高自身素质特别是理论政策水平。各级组织部门的同志要大兴读书学习之风、调研思考之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，不断开阔视野、完善知识结构、提高工作本领。组织部门是各级党委选人用人的第一道关卡，这里的干部特别是领导干部往往是跑官要官者拉拢腐蚀的对象。如果把握不住自己，就可能犯错误甚至违法犯罪。各级组织部门要继续深化“讲党性、重品行、作表率”活动，教育和引导大家做到坚持原则、公道正派、清

正廉洁，用自己的实际行动维护组织部门的良好形象。要继承和发扬党的优良传统，坚持真理，修正错误，谦虚谨慎，加强重大问题的前瞻性研究，不断提高组织工作科学化水平。各级党委要切实加强对组织工作和组织部门的领导，认真研究和解决组织工作中的重大问题，高度重视组工干部队伍建设，努力营造拴心留人的环境，为组织部门开展工作创造良好条件。

同志们，加强党的建设，做好组织工作，组织部门使命光荣、责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神、扎实工作，以党的建设和组织工作的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

（本文是中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在2011年12月18日全国组织部长会议上的讲话，发表时略有删节。来源：《中直党建》杂志2012年第1期）

第五篇：习近平全国组织部长会议上的讲话2010-12-17

习近平：为“十二五”时期开好局提供坚强组织保证

习近平在全国组织部长会议上强调 为“十二五”时期开好局提供坚强组织保证

12月17日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在北京出席全国组织部长会议并讲话。新华社记者马占成摄

新华网北京１２月１７日电 全国组织部长会议１７日在北京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平出席会议并讲话。他强调，２０１１年是中国共产党成立９０周年，是“十二五”时期开局之年，是省市县乡四级党委集中换届之年，做好组织工作具有不同寻常的重要意义。新的一年，组织工作要把为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证作为根本立足点和落脚点，把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，以优异成绩迎接建党９０周年。

习近平指出，从明年起到后年上半年，全国省市县乡四级党委将自上而下集中进行换届。通过这次换届把干部选好、把班子配强，关系“十二五”时期目标任务和全面建设小康社会奋斗目标的实现，关系中国特色社会主义事业的继续发展，关系我们党执政地位的进一步巩固。各级党委要增强政治责任感，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来。特别要注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部，把那些思想解放、实事求是、勇于创新、锐意进取的优秀干部选拔上来，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现党的干部路线和党的用人标准、用人导向。

习近平指出，换届中要充分发扬民主，提高干部民主推荐、民主测评的科学性和真实性，坚持把民主推荐结果与考核、日常考核、任职考核结合起来，重视干部一贯表现，既充分尊重民意，又不简单以票取人，做到全面、历史、辩证地评价干部。要坚持五湖四海、任人唯贤，放开选人用人视野，切实做到唯贤是举，使选拔出来的干部真正能够让组织放心、群众满意、社会认可。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部。

习近平强调，从严治党，关键在于从严管理干部。要防止重选拔、轻管理和失之于宽、失之于软的现象，建立健全干部经常性管理机制，认真落实干部民主生活会、谈心谈话、巡视、审计等制度，确保对干部身上出现的苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。对省市县乡党政一把手、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部，要重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。

习近平指出，各级党委要继续抓好新一轮大规模培训干部的工作，加强对分级分类培训的管理，指导各级党校、行政学院、干部学院强化基础、发挥优势、突出特色、互相学习，推动形成特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局和有机联系的培训链。在继续抓好中高级干部教育培训的同时，要充分发挥市、县级党校和其他培训机构的作用，充分运用农村党员干部现代远程教育网络，加强对基层干部的培训，提高他们的综合素质特别是做好新形势下群众工作的本领。

习近平强调，要把创先争优活动作为基层党建一项经常性工作，同做好抓基层、打基础的各项工作结合起来，健全创先争优长效机制，推动基层党组织履职尽责创先进，促使广大党员立足岗位争优秀，为基层党建工作注入新的动力和活力。要把联系服务群众、做好群众工作作为基层党组织的核心任务、基层干部的基本职责，改进和创新基层党组织工作思路、内容、方式，把基层党建工作成效落实和体现到推动科学发展、解决群众疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系、夯实执政根基上来。要重视基层干部队伍建设，为他们解除后顾之忧，把中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部的要求落到实处。

习近平还对做好人才工作、加强组织部门自身建设提出了明确要求。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮主持会议。