李源潮在2011年全国组织部长会议上的讲话

第一篇：李源潮在2011年全国组织部长会议上的讲话

深入推进组织工作改革创新 以优异成绩迎接党的十八大召开

——在全国组织部长会议上的讲话

（2011年12月18日）

李源潮

日期：2012年02月15日 来源：中直党建网

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160188.html

这次全国组织部长会议，总结2011年工作，部署2012年任务，对全国组织系统按照党的十七大精神和中央决策部署，深入推进组织工作改革创新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上，对做好2012年的改革发展稳定和党的建设工作，推进党和国家各项事业不断前进提出了明确要求。习近平同志今天上午的重要讲话，充分肯定了党的十七大以来党的建设和组织工作取得的成绩，着重强调了2012年组织工作的重点任务，要求我们更加努力工作，把明年的组织工作做得更实更好。我们要认真学习领会，精心抓好贯彻落实。

一、2011年组织工作创新发展，干部群众满意度明显提高

2011年是中国共产党成立90周年。在以胡锦涛同志为 总书记的党中央和各级党委领导下，各级组织部门按照“一个中心、四件大事”的部署，围绕科学发展大局，积极推进改革创新，狠抓各项工作落实，为“十二五”时期顺利开局提供了有力的组织保证。2011年全国组织工作满意度民意调查，选人用人公信度和组织工作满意度分别比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、县、乡党委换届健康平稳有序推进，形成了风清气正的换届环境。换届是2011年组织工作的中心任务。我们紧紧围绕中央提出的“好报告、好班子、好风气”三好目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，保证了换届工作顺利进行。已经完成换届任务的省、市、县、乡的干部群众普遍反映，这次换届坚持书记抓、抓书记，部署周密、指导有力、纪律严格，真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。有3个方面反映比较突出：一是坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立重德、重绩、重基层、重公认的用人导向，用改革的办法把人选准用好。二是坚决匡正选人用人风气。中组部与中央纪委紧密配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传、严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，保证了换届风清气正。三是指导具体、一抓到底。中组部精心起草换届文件、制定考察办法，首次编印了市、县、乡党委换届工作指南和操作流程，各级党委和组织部门细化措施、全力落实。2011 年全国组织工作满意度民意调查，对换届风气总体评价为82.06分；防止和纠正用人不正之风满意度比上年提高4.21分，在4个主要指标中提升幅度最大。

第二，坚持民主公开竞争择优方针，干部人事制度改革扎实有效推进。一是在换届实践中积极运用成熟改革举措。比如：改进和完善换届人选推荐提名办法，普遍实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索提名情况在领导班子内部公开；改进和完善干部考察工作，加强德的考核，采取反向测评、延伸考察、民意调查、实绩公示等办法，全方位多渠道考察干部；改进和完善干部选拔方式，运用竞争性选拔、强强差额选拔、公推差选等，选优配强领导班子特别是党政正职。各地采用公开选拔、竞争上岗方式选拔市、县级领导干部1.68万人，采用差额选拔方式选拔市、县级领导干部2.31万人。我们把换届中推进改革的成功经验编印成“两个100例”，为各地提供了借鉴。二是注重从基层一线选拔干部，进一步加大干部交流力度。2011年以来，各地共选拔2800多名村干部、1500多名大学生村官和5200多名企事业单位人员进入乡镇党委领导班子；目前县级党政班子中具有3年以上乡镇等基层领导工作经历的已达55%；中央和国家机关新招录公务员中有2年以上基层工作经历的达86%。中组部组织第二批中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职。各地区各部门共交流市、县级领导干部4.94万名。三是 中央和国家机关、中央企事业单位干部人事制度改革深入推进。开展中管干部首次集中报告个人有关事项工作，进行年度考核结果扩大通报范围试点，出台中管金融企业领导人员管理暂行规定和关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见。中国文联、中国作协和中国记协换届圆满完成。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部人事制度改革效果的评价比上年提高2.53分。

第三，深入开展创先争优活动，进一步激发了基层党组织和党员的创造活力。一是紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，组织基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为实现“十二五”时期良好开局提供了动力和保证。二是以窗口单位和服务行业为重点广泛开展为民服务创先争优，通过“三亮三比三评”着力解决群众反映强烈的突出问题。三是以庆祝建党90周年为契机大力表彰宣传全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，首次开展全国优秀共产党员网上推荐，树立和宣传杨善洲等先进典型，在全社会营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。四是以创先争优活动为抓手全面推进各领域基层党组织建设。全年新建党组织6.7万多个，其中非公有制经济组织和新社会组织中的党组织4.5万多个。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”等深入落实，“文建明工作法”得到推广。大学生村官工作健康发展，已有3000多人担任村党支 部书记或村委会主任。国有企业、机关、高校党建工作水平不断提高。基层党组织书记培训和党员教育管理服务进一步加强，信息化手段在党员教育中得到普遍运用。2011年全国组织工作满意度民意调查，对本地区本部门基层党组织发挥作用的评价比上年提高1.96分，对接触到的党员发挥作用的评价提高2.09分。

第四，干部教育培训改革纲要全面实施，统筹性、针对性、实效性进一步增强。一是对重要岗位、关键岗位干部的培训明显加强。普遍开展了对换届后新任职县（市）委书记、组织部长和乡镇党委书记的任职培训。二是按照干什么训什么、缺什么补什么要求抓好干部理论武装、党性教育和科学发展能力培训。科学发展主题案例教材出版发行。全国各级各类人员参训8061万人次，其中党政干部1970万人次。三是推进优质教育培训资源向基层延伸取得重要进展。四是中央和国家机关司局级干部选学全面推开。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部教育培训效果的评价比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程为抓手，人才工作向纵深拓展。一是大力宣传科学人才观，人才是科学发展第一资源和人才优先发展等理念深入人心。二是全国人才规划体系基本形成。三是12项国家重大人才工程全面启动。引进海外高层次人才“千人计划”深入实施，截至2011年11月底，国家层面累计引进1650多人。四是人才政策创新和北京中关村等地“人才特区”建设取得积极进展。五是人才强市和人才强企深入推进，召开了西南5省市部分城市人才工作座谈会、新疆人才工作座谈会和中央企业科技人才工作会议。2011年全国组织工作满意度民意调查，对推进人才工作成效的评价是10项具体测评工作中提高幅度最大的。

第六，着力打造模范部门和过硬队伍，组织部门自身建设得到新的加强。一是深入推进讲党性、重品行、作表率活动，突出“坚持公道正派、严守换届纪律”主题，广泛开展向李林森同志学习活动。二是积极推进学习型机关建设，举办全国组织部长学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班，举办换届后新任职县委组织部长培训班，加强组工干部业务培训。三是深化“万名组织部长下基层”活动，推动作风转变和工作落实。四是严格执行组工干部“十严禁”和“五条禁令”等纪律要求，进一步树立组工干部清正廉洁良好形象。2011年全国组织工作满意度民意调查，对组工干部的满意度是4年来提升幅度最大的一年。

一年来，老干部工作全面加强，以庆祝建党90周年为契机，提高了部分离休干部医疗待遇和离休干部生活补贴标准，普遍开展慰问服务老干部老党员活动，表彰了全国老干部工作先进集体和先进个人。党建研究取得一批有分量的成果，领导干部考试测评工作不断进步，党建读物出版在改革 中提升了市场竞争力。组工宣传和舆情应对明显加强，“走进中组部”活动反响很好。

在肯定成绩的同时，要清醒看到组织工作存在的问题和不足。主要是：领导干部的作风和能力建设与推动科学发展、促进社会和谐的需要相比还有差距；有的领导干部脱离群众、脱离实际、以权谋私、跑官要官等问题在有的地方和单位仍比较突出；有的干部怕丢选票，不敢坚持原则，仍是大家反映强烈的突出问题；拉票之风得到有效遏制，但还存在“隐性拉票”等问题；优秀年轻干部特别是一把手后备人选储备不足，从工人、农民和村（居）干部中选拔优秀人才进入党政干部队伍还未形成完善的制度；人才政策和体制机制创新还需加大力度，人才成长和发挥作用的环境需要进一步优化；非公有制经济组织和新社会组织等领域党组织覆盖面不够广，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的党员不能很好地发挥作用；党员发展质量需要提高，流动党员管理服务机制需要健全。我们要正视这些问题，继续以改革创新精神破解组织工作难题。

二、以迎接党的十八大为主线，扎实做好2012年组织工作

2012年是党的十八大召开之年。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上指出，做好组织准备工作，不仅对开好党的十八大具有重要意义，而且对贯彻党的十八大精神、做好党 和国家各项工作具有重要意义。这为做好2012年组织工作指明了方向。按照中央精神，2012年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大为主线，以做好党的十八大有关准备工作、高标准高质量抓好地方领导班子换届，加强领导班子思想政治建设，深化干部人事制度改革，深化创先争优、加强基层组织，落实人才发展规划为重点，改革创新、求真务实、狠抓落实，提高组织工作科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。

第一，认真做好党的十八大有关准备和地方领导班子换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。召开党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，组织部门承担着重要责任。我们要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项工作，在组织上为党的十八大胜利召开提供有力保证。一要认真做好党的十八大代表选举和“两委”人选考察工作。坚持代表条件，严把思想政治素质关，按照党章要求做好党的十八大代表推荐提名和民主选举工作。坚持政治先进性和党员代表性，把握好中央提出的代表结构要求，确保实现“两增一提高”的目标。坚持政治家标准，做好十八届中央“两委”人选考察工作，提高考察质量。二要继续精心抓好地方领导班子换届工作。抓好地方领导班子换届是党的十八大的重要组织准备。2012年有17个省区市党委 要进行换届，地方人大、政府、政协换届也将全面展开。要坚持“好报告、好班子、好风气”目标要求，落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主公开竞争择优，提高干部选用的民主质量，考准考实干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到领导岗位上来。选优配强领导班子，尤其是要选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部担任党政正职。要大力选拔优秀年轻干部，认真做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，同时要防止追求结构达标而降格以求。中组部将对省级人大、政府、政协换届工作进行具体部署。三要继续正风肃纪，匡正用人风气。今年我们狠抓换届风气，成效是明显的，但“行百里者半九十”，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风是“树欲静而风不止”，如果稍有松懈就可能前功尽弃。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，加强督导检查，对违纪违法用人实行“零容忍”，发现一起查处一起，确保整个换届风清气正。

第二，加强换届后领导班子思想政治建设，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力。胡锦涛总书记指出，我们党在新的形势下面临着“四大考验”、存在着 “四个危险”。加强领导班子思想政治建设，是我们党经受考验、战胜风险的重要保证。这次换届后，一大批上世纪60、70年代出生的干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但相对来说，不少同志缺乏严格的党内生活锻炼，缺少复杂环境的考验，领导科学发展的经验不足。因此，换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。一要加强党性建设。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。组织新进领导班子成员到中央党校和中国井冈山干部学院、延安干部学院等党性教育基地进行党性教育。党的十八大后，要及时举办领导干部学习贯彻党的十八大精神培训班，用党的十八大精神统一思想和行动。二要加强能力建设。抓好新一届党政正职培训和新进领导班子成员任职培训，提高履职能力。继续围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展专题培训，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对培训，提高领导班子和领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定能力。中组部将制定新一轮大规模教育培训干部规划。三要加强作风建设。教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之 风。深入开展马克思主义群众观教育，推动各级领导干部直接联系群众，到基层一线下访接访，听民意、解难题，增进对群众的感情。四要加强民主集中制建设。健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届党委全委会、常委会议事规则和决策程序，提高领导班子议事决策水平。要重视加强领导班子自身建设，积极开展批评与自我批评，充分发扬民主，敢于坚持原则，自觉维护团结，提高解决自身问题的能力。中央和国家机关各部门要结合自身实际，从党性、能力、作风等方面加强领导班子思想政治建设。

第三，积极稳妥推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。深化干部人事制度改革是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的重要内容，是实现党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的根本举措。明年换届任务很重，我们要很好地总结运用在换届中推进改革的经验，在坚持党管干部的前提下，用改革的办法优化干部资源配臵，真正把人选准用好，保证风清气正。一是继续在换届中积极推行比较成熟、各方面反映较好的改革举措，改进完善方向正确但还不够成熟的改革举措，对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措要因地施策、不搞“一刀切”。要完善现有推荐提名方式，积极探索署名推荐、二次会议个人陈述后推荐等办法。完善干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，落实加强对干部德的考核意见，推广实绩公示和德的反向测评。推 行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法。进一步优化领导班子成员来源、经历和年龄结构，加大从基层一线选拔干部力度，大力推进干部交流。二是扎实推进重点改革项目。已经完成换届的地方、中央和国家机关各部门，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》部署，围绕11个重点突破项目，抓好各项改革任务落实。公开选拔、竞争上岗、差额选拔等成效较为明显的举措，要在实践中不断完善，提高选拔质量。公推差选、拟提拔干部廉政报告、调整不适宜担任现职干部、干部工作信息公开等初显成效的举措，要继续探索，积累经验。三是总结改革经验，加大制度建设力度。中组部将研究制定完善竞争性选拔、破格提拔优秀年轻干部、调整不适宜担任现职干部等方面的意见，研究制定公务员公开遴选办法，制定出台事业单位领导人员管理规定和综合考核办法，完善国有企业领导人员竞争性选拔办法。四是注意加强舆论引导，关注网上舆情，防止不当炒作，为改革营造良好氛围。

第四，深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设。抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，创先争优活动有效促进了基层党组织建设。召开党的十八大，需要全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围，迎接党的十八大。这是胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的号召，是中央交给组织战线的任务，也为深化创先争优、加 强基层组织提供了很好的机遇。2012年是“基层组织建设年”，我们要以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩迎接党的十八大。一要继续抓好创先争优。坚持围绕中心、服务大局，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，确保取得人民满意的成效。建立机关干部直接联系和服务群众制度，广泛开展干部下基层活动，解决实际问题，改进机关作风。加强创先争优长效机制建设，每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。2012年“七一”，中央将对创先争优活动进行总结表彰。二要全面推进各领域基层党组织建设。深入落实“一定三有”政策，完善“四议两公开”等工作法，整顿软弱涣散基层党组织，选好配强村党组织书记，加强大学生村官工作。进一步落实加强乡镇党委书记队伍建设意见，全面推广“文建明工作法”。深入推进社区党建“三有一化”建设，切实加强村改社区、县城社区党建工作，积极推广网格化管理、组团式服务等经验，提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。加强非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，完善领导体制，创新活动方式，切实发挥作用。中组部将出台加强和改进非公有制企业党建工作的意见。统筹抓好国有企业、机关和高校等事业单位党建工作。适应文化改革发展需要，加强文化领域党建工作。加大对老少边穷地区党建工作支持力度。中组部将研究制定党的基层组织建设规划纲要。三要改进党员发展和教育管理服务工作。总结发展党员工作经验，加大在工人、农民中发展党员力度，提高发展党员质量。中组部将研究制定加强和改进新形势下发展党员工作指导意见。落实党员教育培训工作规划，深入实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能等培训工程，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划，充分运用电视、手机、互联网等信息手段提高党员教育的及时性、有效性。加快推进党员信息库和党员服务中心建设，健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题。建立健全党内激励关怀帮扶机制。继续开展处臵不合格党员试点。加强党内基层民主建设，积极推进乡镇党代表大会常任制试点，推进基层党组织党务公开，完善基层党组织选举办法，认真落实党代表大会代表任期制，推行党代表定期联系党员群众制度。中组部将修订基层党组织选举工作暂行条例等文件。

第五，深入实施人才发展规划，更好发挥人才第一资源对科学发展的支撑作用。2012年的人才工作，重点抓好5个方面：一是加大对科学人才观的宣传力度，促进人才是先进生产力、人才是科学发展第一资源、人才优先发展、人人都能成才、人才要以用为本等科学人才理念的普及和应用。二是紧紧围绕科学发展大局，大力引进、培养经济社会发展重 点领域急需紧缺人才，推进实施人才强国战略。三是积极创新和落实重大人才政策，推进“人才特区”建设，进一步建立和完善有利于人才发展的制度环境。四是实施重大人才工程，引领和带动各类人才队伍建设。五是进一步完善党管人才工作领导体制和运行机制，提高党管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部离退休制度建立30周年。要进一步改进老干部服务管理工作，全面落实老干部政策，加强离退休干部思想政治建设，深入推进离退休干部党组织和党员创先争优，充分发挥离退休干部积极作用。要进一步做好党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版等工作，加大组工宣传和舆论引导力度，推进组织工作信息化建设。

三、深刻认识和把握组织工作内在规律，努力提高组织工作科学化水平

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中对提高党的建设科学化水平作出了全面部署，这对组织工作提出了更高要求。组织工作科学化是科学发展观在组织工作中的体现和应用。党的十七大以来，全国组织系统按照中央要求，在推进组织工作科学化方面进行积极探索，积累了较为丰富的实践经验。我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入研究和把握组织工作内在规律，不断提高组织工作科学化水平。

第一，要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学 化的根本方向。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在价值。党的十七大以来，我们自觉围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，更好地实现组织工作与经济社会发展的深度融合。在应对国际金融危机、抗震救灾和举办北京奥运会、上海世博会等大事要事难事中，动员各级党组织和广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，进一步彰显了组织工作的地位和作用。推进组织工作科学化，要始终坚持围绕中心、服务大局的方向，更加自觉地贯彻党的路线方针政策和中央决策部署，更加主动地融入党的中心工作，更加有效地服务党的执政能力建设和先进性建设，更加积极地顺应人民群众的新期待新要求。在重大任务、重大事件和关键时刻，要快速反应、积极作为，更好地为党分忧、为国尽责、为民奉献。

第二，要把全党满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准。让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作按照党和人民的意愿办事，才会有效有功。党的十七大以来，为了提高选人用人公信度，我们坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实行干部选拔任用“一报告两评议”，用重典整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上不正之风，不让老实 人吃亏，不让投机钻营者得利。做这些事容易得罪一些人，但全党有要求，干部群众有要求，我们必须去做。实践证明，这样做得到了中央肯定，得到了干部群众好评。开展组织工作满意度民意调查有风险、有压力，但这件事顺应了党和人民要求，体现了执政为民宗旨，现在大家都认为做得好。我们要始终按照党和人民的意愿做事，中央有要求，组织系统要率先行动；人民有期待，组织部门要积极回应。要以公道正派为核心，建设先进组工文化，打造“两满意”模范部门和过硬队伍。

第三，要把改革创新作为推进组织工作科学化的主要动力。改革创新是党的十七大对党的建设和组织工作提出的根本要求。近年来，我们按照民主公开竞争择优方针，坚持不懈地推进干部人事制度改革，推进基层组织建设和人才工作创新，形成了组织工作发展进步的动力机制。组织工作的每一项重大改革，都有力地推动了组织工作的科学化进程。现在影响和制约组织工作科学发展的难题还不少，比如，如何防止扩大干部工作民主中的负面影响，如何拓展基层优秀干部发展空间，如何畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，如何科学评价人才等，都需要用改革创新的办法来破解。我们要进一步解放思想，增强改革意识，在破解难题中推进组织工作科学发展。

第四，要把加强战略规划作为推进组织工作科学化的 有力抓手。规划具有稳定性、有序性、预见性，制定和实施规划是组织工作科学发展的长效化机制。党的十七大以来，我们编制实施了党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、国家人才发展等“六大规划”，各地和许多部门都制定了相应的配套规划。这些规划不仅是这些年组织工作科学发展的基本遵循，也是今后一个时期的路线图。我们要认真落实并完善这些规划，根据实践发展需要研究制定新的规划，努力构建科学规范的组织工作规划体系。

第五，要把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具。量化分析是对事物作出准确判断和正确预测的有效手段。提高组织工作科学化水平，要求我们更加重视学习和运用量化分析的方法。党的十七大以来，我们在干部推荐、考核、评价、选择上都采用了量化工具进行分析判断，在德的考核上也运用了量化分析；为解决干部队伍年轻化和任职年龄“一刀切”的矛盾，建立了干部任职年龄结构数学模型；提出后备干部队伍要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进；首次进行全国人才资源全口径统计等，都是量化分析的具体实践。特别是开展组织工作满意度民意调查，建立组织工作“GDP”，使组织工作有了可以量化评价、监测的指标体系。我们要根据组织工作的特点，科学运用量化分析工具，使组织工作更为直观具体，可比较、好操作、能检验。

第六，要把系统化类别化精细化作为推进组织工作科学化的重要方法。系统化类别化精细化是科学管理的基本要求。党的十七大以来，我们针对党政机关、企事业单位的不同特点，进一步完善干部选拔任用、教育培训、管理监督制度，比如，对重要岗位、关键岗位干部实行重点管理，突出对正职的配备、教育、考核和监督；国有企业高级经营管理人员的选拔，在标准、范围、程序、方法上有别于党政干部；出台4项干部选拔任用监督制度，初步形成选人用人监督链条；在深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，充分发挥行业主管部门作用，加强不同领域的分类指导等，都是系统化类别化精细化管理的有益探索。现在党和国家事业发展的领域越来越多，干部、人才的类别越来越多，不同领域党员情况差异更大，必须按类别实行精细管理、科学管理。要完善分级管理与重点管理相结合的干部管理体制，探索地方与部门、正职与副职、党政与外事等不同类型干部分类考察选拔、培养教育、管理激励的政策措施，尤其要研究一把手的成长规律和培养路径。要建立不同职位干部素质能力模型，分类制定培训大纲，提供个性化、差异化、多元化的学习选择。要在基层党组织原有分类基础上，根据我国基层经济结构、社会结构的新变化，调整细化组织分类，有针对性地提出组织设臵和工作覆盖的有效办法。

第七，要把注重实际效益作为推进组织工作科学化的重 要理念。讲质量、重效益是组织工作科学化的内在要求。这些年，我们在干部教育培训中坚持干什么训什么、缺什么补什么，加强需求调研，开发特色课程，抓好任职培训和重点培训；在竞争性选拔干部中坚持干什么考什么，以保证考出符合岗位需求、有真才实学的干部，都体现了组织工作的效益理念。要以解决问题为目的，以务实管用为着力点，推进组织工作理念、方法和体制机制创新，提高组织工作效能。

第八，要把深入基层研究实践规律作为推进组织工作科学化的重要途径。从实践中来到实践中去，是马克思主义认识论的基本方法，也是推进组织工作科学化的基本路径。这些年我们在全国推行的“一定三有”、“四议两公开”、“文建明工作法”、选聘大学生“村官”、引进海外高层次人才“千人计划”等，都来自基层的实践创造。我们要拜人民为师，以实践为师，善于发现和总结基层实践创造的好经验好做法，用以指导和推动组织工作。

第九，要把建立调查和评估反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆。调查和评估反馈是组织工作科学化的重要环节。组织工作满意度民意调查、干部人事制度改革专项调查、换届纪律知晓率调查等，都是建立调查和评估反馈系统的有效尝试。要建立健全从情况调查、计划制定、组织实施到评估反馈、修正完善的组织工作闭环系统。在加强内部评估的同时，更加重视群众评估、服务对象评估、社会评 估，及时分析研判、检验组织工作成效，以发现问题、调整政策、改进工作。

第十，要把法制化作为推进组织工作科学化的根本保障。依法治国是我们党的基本治国方略。宪法明确了中国共产党的领导地位，党对自身的管理既要依照党章党规，也要依照宪法和法律。组织工作是管党治党的重要组成部分，组织工作也应法制化。党的十七大以来，我们修订党和国家机关基层组织工作条例和高等学校基层组织工作条例，制定出台干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，出台对市党政正职、县委书记、乡镇党委书记实行重点管理的意见等，都是组织工作法制化的具体成果。组织工作法制化主要包括党内法规和国家法律法规两个方面。我们要以宪法和党章为根本依据，不断健全组织工作法规体系。要积极参与有关立法工作，努力推动组织工作有关政策法规入法，加强组织工作政策法规与国家法律法规的协调衔接，依靠宪法和法律保证、推动组织工作。中组部正在研究制定组织工作法制化大纲。

推进组织工作科学化是一项长期任务、系统工程。中组部将研究制定组织工作科学化大纲。我们要按照中央精神，集中全国组织系统的智慧和力量，在实践中不断推进组织工作科学化进程。

四、以“一迎双争”为主题，把组织系统讲党性、重品 行、作表率活动推向高潮

以优异成绩迎接党的十八大召开，组织系统和组工干部要走在前头、作出表率。习近平同志强调，组织部门要进一步加强自身建设，始终保持良好形象，起到模范带头作用。我们要按照习近平同志要求，把“迎接党的十八大，争当„三服务‟优秀标兵、争创„两满意‟模范部门”作为2012年讲党性、重品行、作表率活动的主题，把组织部门自身建设提高到一个新水平。

第一，带头创先争优。组织部门和组工干部创先争优首先要在讲党性上创先争优。要加强对组工干部的党性教育，开展“什么是组工干部的党性”的学习讨论。要深入开展向李林森同志学习活动，把党性要求付诸具体行动，推动组工干部立足本职岗位争当先进、创造优秀。弘扬组织部门政治坚定、公道正派、求实创新、清正廉洁的优良作风，建设先进组工文化。总结党的十七大以来组织系统开展讲党性、重品行、作表率活动的经验，表彰先进集体和优秀个人。

第二，带头改革创新。党的十七大以来，全国组织系统按照胡锦涛总书记要求，解放思想、改革创新，取得了明显成绩。但是，与党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求相比，组织工作需要改革创新的地方还很多，干部群众对组织工作改革创新的期望和要求也更高了。我们要进一步增强改革创新意识，提高改革创新、破解难题的本领。要积极建设学习型机关，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，想问题、肯研究、干实事，增强改革创新的力度和实效。中组部将实施新一轮组织部长培训计划，全员培训市、县委组织部长，举办全国组织部长学习贯彻党的十八大精神专题研讨班。

第三，带头联系群众。要深入开展新一轮“万名组织部长下基层”活动，继续与干部进行谈心谈话，深入一线抓创先争优和基层党组织建设。建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，每位组工干部都要与基层党员干部、先进人物、专家学者、普通群众特别是困难群众“结对子”。要更多地走出机关，到基层去、到一线去、到群众中去，推动各项工作在基层落实、在基层见效。第四，带头清正廉洁。2011年全国组织工作满意度民意调查，影响组工干部形象的突出问题中，“不能做到公道正派”和“以权谋私、不清正廉洁”分别下降10.29个和7.5个百分点，下降幅度最大。但要看到，仍有少数组工干部包括组织部长出违纪违法问题。从严治部、从严律己、从严带队伍这根弦，任何时候都不能放松。要以严守换届纪律为重点，加强廉政教育，开展廉政承诺自查，使“十严禁”和“五条禁令”成为组工干部自觉的行为准则。组工干部要带头讲原则，坚决抵制说情之风、关系之风、跑要之风。组织部长要带头自律、坚持原则，管好班子、带好队伍。中组部将出台从严管理组织 部长的意见。

最后要强调一下，2012年将召开党的十八大，此时此刻，组织系统讲党性最重要的是保持政治上的坚定性。所有组工干部都要强化党性意识，坚定政治立场，在思想上和行动上坚决与党中央保持高度一致。组织系统是中国特色社会主义和改革开放以来党的路线方针政策的坚定维护者和坚决执行者，在这个大是大非问题上，谁也不能含糊，谁也不能动摇。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。组织部门责任重大、使命光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以高度的政治责任感和创先争优的激情，改革创新、开拓进取，真抓实干、务求实效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（本文是中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮2011年12月18日在全国组织部长会议上的讲话，发表时略有删节。来源：《中直党建》2012年第1期）

第二篇：李源潮在全国组织部长会议上指出

李源潮在全国组织部长会议上指出

组织工作要为科学发展大局提供坚强保证

全国组织部长会议12月12日在京闭幕。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮指出，全国组织系统要深入贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，改革创新、狠抓落实，更好地为党和国家工作大局服务。

李源潮指出，明年要以贯彻落实四中全会精神为主线，扎实做好各项组织工作。要善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，保证学习实践活动成为群众满意工程。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立正确的考核导向和用人导向，注意提拔重用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志。对贯彻落实科学发展观不力、搞劳民伤财的形象工程、人民群众意见强烈的干部，要批评教育，该调整的及时调整。要推进干部人事制度改革，规范干部选拔任用提名制度，推广竞争性选拔干部方式，加大从基层一线选拔干部力度，以最坚决的态度同用人上不正之风战斗，提高选人用人公信度。要积极推进学习型领导班子建设，优化领导班子结构，从严管理和重点管理关键岗位的干部，加强对后备干部的教育培养管理。要加强党内基层民主建设，以创先争优活动为抓手统筹推进各领域基层党建工作。要加快实施引进海外高层次人才“千人计划”，创新人才工作体制机制，激发人才创新活力。

李源潮指出，各级组织部门要防止和克服“机关化”倾向，严格执行“十严禁”纪律，建设模范部门、打造过硬队伍，更好地做到“三服务”，努力实现“两满意”。

（摘自《光明日报》12月13日）

第三篇：李源潮在全国组织部长会议上的讲话（最终版）

在全国组织部长会议上的讲话

（2010年12月17日）

李源潮

这次全国组织部长会议，主要任务是深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，总结今年工作，部署明年任务。在刚刚结束的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记对做好明年经济社会发展工作，实现“十二五”时期开好局、起好步做出了全面部署。习近平同志上午的重要讲话，充分肯定一年来组织工作取得的成绩，对做好明年组织工作提出了明确要求。我们要贯彻落实胡锦涛总书记指示精神和习近平同志讲话要求，认真做好明年组织工作，为科学发展提供坚强保证。下面，我讲3点意见。

一、2010年组织工作进一步改革创新，“三服务、两满意”水平有新的提高

今年是我国巩固和扩大应对金融危机冲击成果、全面完成“十一五”规划目标任务的一年。全国组织系统以贯彻党的十七届四中全会决定和实施“五个规划”为抓手，重点抓好“三件大事”，推进改革创新，狠抓工作落实，各项工作取得了新成绩。今年全国组织工作满意度民意调查，对组织工作、干部选拔任用工作的满意度，分别比去年提高1.34分、1.63分。

第一，善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，组织开展创先争优活动，为党的中心工作提供动力和保证。认真抓好第三批学习实践活动收尾工作，抓好整个学习实践活动整改落实和总结工作。组织基层党组织和党员广泛开展创先争优活动，为完成各单位中心任务注入强大动力。把抗击青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大泥石流和和一些地区洪涝、干旱等严重自然灾害，服务上海世博会、广州亚运会等重大任务，作为创先争优第一线，充分发挥基层党组织和党员、干部的先进模范作用。把服务群众作为创先争优的重要内容，各级党组织和党员为群众办实事好事1000多万件。加强分类指导，推进党群共建，选树先进典型，在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。今年组织工作满意度民意调查，对本单位开展创先争优活动的满意度为82.93分，列10项组织工作测评第2位。

第二，认真落实干部人事制度改革规划纲要，干部人事制度改革取得重要进展。中央组织部分别召开省区市、中央和国家机关贯彻落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》座谈会，交流改革创新实践经验。各省区市抓住干部群众反映强烈的突出问题，积极稳妥推进干部人事制度改革，落实促进科学发展的干部考核评价机制、竞争性选拔干部、规范干部选拨任用提名、从基层一线选拔干部、加大干部交流力度、差额干部等方面改革取得明显进展，全国各地公开选拔、竞争上岗厅处级领导干部2万多名。中央和国家机关加大干部人事制度改革力度，公开选拔、竞争上岗局处级干部2100名，首次在全国范围公选高级外交官，首次对中央和国家机关中管干部进行考核。国有企事业单位人事制度改革统筹推进，加大公开招聘中央企业高管人员力度，首次面向海外招聘中管金融机构高管人员。今年组织工作满意度民意调查，对干部人事制度改革效果评价比去年提高5.41分。

第三，认真落实人才发展规划纲要，人才工作迈上新台阶。中央召开全国人才工作会议，出台《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，确立了建设人才强国的奋斗目标和人才优先发展战略布局。26个省区市和中央有关部门召开人才工作会议，27个省区市出台人才发展规划。中央组织部分5片召开城市人才工作座谈会，推进“人才强市”工作。“千人计划”深入实施，前5批入选国家“千人计划”的海外高层次人才1143人。各地区各部门积极推进人才政策和体制机制改革创新，人才工作呈现争先恐后的良好态势。今年组织工作满意度民意调查，对人才工作成效评价比去年提高7.91分。

第四，抓好关键岗位干部重点管理，加强领导班子和干部队伍建设。认真落实加强县委书记队伍建设20条规定，制定出台加强乡镇党委书记队伍建设意见。加强领导班子思想政治建设，普遍与干部开展谈心谈话。集中组织120多名中央机关和地方司局级中青年干部双向交流任职，省、市两级党政机关共从基层一线选拔干部3.9万名，中央机关今年招录的公务员具有基层工作经历的达74%。出台防止县乡领导干部任职年龄层层递减意见。组织选派3600多名干部援藏援疆援青。实施《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，推进干部教育培训改革创新，党性教育明显加强，干部自主选学受到欢迎。中央组织部统筹调训干部1.6万人次。今年组织工作满意度民意测评，对干部教育培训效果评价比去年提高7.82分。

第五，继续以最坚决的态度整治用人上不正之风，进一步匡正选人用人风气。制定实施干部选拔任用四项监督制度。加大监督检查力度，中央组织部会同有关部门对6个省区市干部选拔任用工作进行巡视检查，对44家中管企业选人用人工作进行集中检查。普遍开展“一报告两评议”，各地区各部门评议新提拔干部5.8万人。开展买官卖官问题集中整治，重点查处典型案件，特别是严肃查处“王亚丽造假骗官案”，在党内和社会上产生良好反响。今年组织工作满意度民意调查，对防止和纠正用人不正之风的满意度比去年提高1.46分。

第六，扎实推进各领域基层党组织建设，进一步激发基层党组织和党员队伍的生机活力。村党支部书记队伍建设“一定三有”政策得到较好落实，“四议两公开”工作法普遍推广。全年新选聘5.5万名高校毕业生到村任职，一批大学生“村官”开始成长起来。城市社区党建工作“三有一化”进一步落实。国有企业“四强四优”活动深入开展。新修订的机关、高校基层党组织工作条例印发实施。非公有制企业和社会组织党建工作得到加强，新建党组织4.2万个。认真落实党员教育培训规划，共轮训党员2632万人次。农村党员干部现代远程教育站点建设基本普及，开通“12371”全国基层党建工作手机信息系统。广泛开展党员承诺、党员志愿服务等活动，激发了广大党员创先争优的积极性。今年组织工作满意度民意调查，对本地区部门基层党组织发挥作用的评价比去年提高3.78分，对所接触共产党员发挥作用的评价比去年提高3.62分。

第七，组织部门带头创先争优，自身建设得到新的加强。各级组织部门把创先争优活动和深化讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。切实加强党性教育，各级组织部长带头讲党课、下基层，深入开展学习王彦生、尹中强、杜洪英等先进典型活动。中央组织部对376名中央机关、中央企业和中管金融机构组织人事部门负责人，428名市地州盟党委组织部长进行专题培训，对356名新任县委组织部长进行任职培训。严格执行“十严禁”纪律，树立组工干部良好形象。今年组织工作满意度民意调查，对组工干部形象的满意度比去年提高1.13分。

一年来，老干部工作扎实有效，党建研究取得一批务实管用成果，领导干部考试测评工作不断改进，党建读物出版质量有所提升。组工宣传和舆情应对明显加强，信息化建设取得进步，普遍建立了组织部门新闻发言人制度。

回顾党的十七大以来组织工作的实践，我们更加深刻地体会到，做好新形势下组织工作，必须紧紧围绕党的中心任务，自觉服务科学发展大局；必须坚持解放思想、改革创新，不断破解组织工作难题；必须加强战略规划、长远布局，增强组织工作的科学性、系统性、前瞻性；必须实施分类指导，狠抓基层落实；必须注重宣传引导，主动回应党内外关切；必须自身带头作表率，以示范带动改革。我们要认真总结这些在实践中取得的组织工作规律性经验，用以指导今后的组织工作。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到组织工作存在的问题和不足。主要是：促进科学发展的干部考核评价体系亟需完善和落实；领导班子和干部队伍的能力建设、作风建设与科学发展需要、人民群众期待还有较大差距；干部培训还存在内容与需求脱节现象；干部人事制度改革规划纲要还需加紧落实，扩大干部工作民主中出现的拉票、“老好人”现象尚未得到有效解决，破解干部能上能下等难题还缺少有效办法；用人上不正之风在一些地方仍然比较突出；束缚人才发展的体质机制障碍还比较突出；不少基层党组织和党员不能有效发挥作用。我们要按照中央要求，坚持改革创新，着力破解难题，不断提高组织工作“三服务”水平，努力让全党满意、让人民满意。

二、扎实做好2011年组织工作，为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强保证

明年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的第一年，是省市县乡四级换届之年。胡锦涛总书记在党的十七届五种全会上强调，要继续推进党的建设新的伟大工程，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。习近平同志指出，明年组织工作要把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进。各级组织部门要按照胡锦涛总书记和习近平同志要求，在新的一年里，紧紧围绕服务科学发展，突出做好省市县乡党委集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划四件大事和加强基层党建组织建设等各项工作，改革创新、狠抓落实，为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证。

第一，集中精力做好省市县乡党委换届工作，全面加强各级领导班子建设。搞好省市县乡党委换届时明年组织工作的中心任务。胡锦涛总书记最近指出，四级党委换届工作时间集中、任务繁重，一定要高度重视、切实抓好。关键要把好用人关，把人民群众拥护、信任、品德好、能力强的领导干部选拔到重要领导岗位上来。要创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。按照中央换届工作通知，中央组织部已对市县乡党委换届工作作出具体部署，明年上半年将对省级党委换届工作进行专门部署。同时，还要对地方人大、政府、政协换届工作进行部署。党委换届工作要围绕形成一个好报告、选出一个好班子下功夫，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。换届工作要把握好4点。一是坚持正确用人导向。按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事。作风上过得硬、人民群众信得过的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处。要加强换届中的思想政治工作，教育干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，对原班子中退出、调整和落选的同志要及时谈心谈话。党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。二是选优配强领导班子尤其是班子的主要领导干部。要坚持好中择优、优中选强，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记；要选配党性观念强、工作能力强、合作意思强的干部担任政府主要负责人。要注意党政主要领导在经历、专长、性格等方面合理搭配，保证党政主要领导团结合作、取长补短。要注意充实懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。坚持合理使用各年龄段干部，把握好领导班子主体年龄结构要求，加大培养选拔优秀年轻干部力度，形成老中青不同年龄的干部梯次配备，防止任职年龄层层递减。要统筹选配上下级党委领导班子，通盘考虑党委换届与同级人大、政府、政协领导班子配备。要加大干部特别是一把手交流力度，交流干部要提前安排，以保持领导班子换届后相对稳定，尤其要防止党政主要领导频繁更迭。要注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部。换届后要把领导班子建设重点及时转到思想政治建设上来。三是积极扩大换届工作中的民主。要完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。要强化党内议事决策民主，充分发挥党代会和党委全委会的民主决策作用，认真做好征求代表意见、受理和答复代表提案工作。要提高民主推荐、民主测评的科学性真实性，结合考核、平时考核和关键时候表现，综合分析民主推荐结果，既尊重民意又不简单以票取人，防止“老好人”占先的倾向。要完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。四是继续与用人上不正之风进行坚决战斗。实现党的十七大提出的提高选人用人公信度目标，保证换届风清气正是关键。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育，运用违纪用人典型案例进行警示教育。要认真贯彻中央纪委和中央组织部严肃换届纪律的通知，把“5个严禁、17个不准”等规定公之于众,让广太干部、党员、群众都知晓、齐监督。要严格执行干部选拔任用四项监督制度,推行全程纪实制度，把严格监督贯穿干部选拔任用工作全过程。要严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等问题,查实一件、处理一件、通报一件。

第二,扎实推进创先争优活动,为科学发展提供动力和保证。胡锦涛总书记最近强调,开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党委必须把这项活动抓紧抓好,抓出成效。组织部门是抓创先争优活动的主要责任部门,要调动和激发基层党组织和党员创先争优的内在动力,努力争科学发展之先、创社会和谐之优。一要围绕中心、立足本职创先争优。紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优,为“十二五”顺利开局多作贡献;紧紧围绕保障和改善民生创先争优,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事;紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题创先争优,化解矛盾、破解难题,做好群众工作,促进社会和谐稳定。二要加强分类指导。充分发挥行业主管部门的系统指导作用,使创先争优更加贴近业务工作实际。继续以县市区为重点,抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织创先争优活动。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优,让广大群众能切实感受到创先争优带来的变化。抓好领导机关和领导干部的创先争优,充分发挥领导干部的表率和示范带动作用。三要抓住时机推进创先争优活动。重点抓住全国“两会”前后、“七一”纪念建90周年等节点,有计划有节奏地开展创先争优。四要深化党群共建。以党组织创先进带动所在单位创先进,党员争优秀带动身边群众争优秀,充分发挥工青妇组织作用,使全社会创先争优风气更加浓厚。

第三，认真落实干部人事制度改革规划纲要,积极稳妥推进改革。明年是换届年,领导班子和领导干部调整比较集中。要抓住有利时机,区别不同情况,进一步落实干部人事制度改革规划纲要。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,把近年来创新、经过实践检验的改革举措运用到换届工作中去。要借鉴近年试行民主提名、公开提名、责任提名的成功经验,完善换届人选提名办法。全面运用促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”,完善干部德的评价标准和办法。完善差额推荐、差额考察、差额酝酿程序,改进差额选举办法,更好地实现提拔人选的比较择优。加大干部交流力度,重点推进党政正职、关键岗位干部、优秀年轻干部的交流。中央和国家机关各部门、没进行换届或完成换届的地方,要按照干部人事制度改革规划纲要部署,围绕11个重点突破项目,从实际出发,坚定不移、积极稳妥地推进改革。对竞争性选拔、从基层一线选拔干部等比较成熟的改革举措,要积极推进,不断完善;对干部选拔任用提名、差额选拔、干部工作信息公开等目标明确、方法上还不够成熟的改革举措,要努力探索:及时总结规范;对调整不适宜担任现职干部、拟提拔干部廉政报告制度等方向正确、但缺乏实践经验的改革举措，要深入调研、先行试点。要统筹推进国有企事业单位人事制度改革,制定出台中管金融企业领导人员管理规定和综合考核办法、事业单位领导人员管理规定。要加强对改革的宏观指导,及时掌握改革动态,加强舆论监测引导,保证改革有序可控。

第四,深入落实干部教育培训改革纲要,提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。胡锦涛总书记最近强调,要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的主题主线,加强各级干部学习培训,提高领导干部素质。我们要按照中央要求,继续推进干部教育培训改革,进一步提高教育培训的统筹性针对性实效性,促进学习型党组织建设。一要加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育,继续开展领导干部党性教育专题培训。加强做好新形势下群众工作的培训,切实提高干部做好群众工作的本领。二要抓好党的十七届五中全会精神和“十二五”规划的培训,围绕主题主线办好领导干部专题培训班。三要优化干部知识结构,加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等方面新知识的培训。要完善组织调训制度,推进自主选学,加强分级分类培训,培养艰苦奋斗、刻苦钻研、学以致用的良好学风。要加强和改进基层干部教育培训工作,推进优质培训资源向基层延伸。

第五,落实从严管理干部要求,对关键岗位干部加强重点管理。防止干部管理失之于宽、失之于软的现象,是中央近年特别强调的一个问题。对关键岗位干部实行重点管理,是落实从严管理干部要求的重要举措。明年将出台对市委书记、市长实行重点管理的意见。要严格党政正职选任标准,完善选任程序,加强任职培训,健全考核评价,强化监督管理。要注意总结关键岗位干部重点管理的有效做法,完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部,要健全监督管理制度,加大交流轮岗和巡视力度。对换届后新走上关键岗位的同志,要及时进行任职培训,上级党委主要负责同志要与他们谈话。要加大治懒治庸力度,把从严管理干部各项措施落到实处。

第六,全面落实人才发展规划纲要,加快推进建设人才强国。关于明年人才工作,后天要召开会议专门部署。这里简要讲一下几项重点工作。一是以制定和实施“十二五”规划为契机,推动人才发展规划纲要各项任务落实。特别要把人才发展“四优先”要求,纳入到本地经济社会发展“十二五”规划中。二是适应加快转变经济发展方式的需要,大力培养各行业创新创业人才。要积极推进人才政策创新,改革人才发展体制机制。三是精心实施重大人才工程,统筹推进各类人才队伍建设。深入实施“千人计划”,大力引进和用好海外高层次人才。四是改进和完善党管人才工作机制,强化统筹协调能力,提高党管人才水平。

第七,加强党的基层组织建设,健全抓基层打基础长效机制。要以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作改革创新,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以抓好带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点,加强农村基层党组织建设,在落实“三有”基础上着重加强“定责”的工作,推广“四议两公开”等经验、完善党组织领导的村级民主自治机制。要加强对村“两委”换届工作的领导和指导,确保选出“双带”能力强、群众满意的好班子。继续以“三有一化”为抓手,推进城市街道社区党建工作,省会城市和较太城市要着力加强区域化党建工作。要高度重视县城社区、村改社区、农村社区的基层党建工作。要完善大学生“村官”锻炼成长、发挥作用、有序流动机制,鼓励更多优秀大学生到农村和城市社区任职。要进一步加强农村和社区基层组织活动场所建设,充分发挥党组织联系和服务群众阵地的作用。非公有制企业和社会组织党建工作要在建立组织、发挥作用两个方面下功夫。要进一步加强国有企业、金融机构、机关和高校等事业单位党建工作,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的指导和支持力度。要加强机关、企事业单位党组织与农村党组织联建共建,促进形成城乡统筹的基层党建工作新格局。要加强党员动态管理,建立健全党内激励关怀帮扶机制。要落实党员教育培训规划,用好党员干部现代远程教育网络和基层党建工作手机信息系统,推进党员教育培训基地和党员服务中心建设。积极探索网络党建的有效方法。要在提高党员质量的前提下,加大在工人、农民、高知识群体、大学生等重点群体中发展党员工作力度。明年中央组织部将召开全国党员发展和管理工作座谈会。要扎实推进党内基层民主建设,落实基层党组织实行党务公开意见,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。

第八,以庆祝建党90周年为契机,发扬优良传统,密切党与群众的血肉联系。中央对庆祝建党90周年已经作出统一部署。组织部门要做好4件事:一是搞好纪念活动,增强全体党员的光荣感、责任感,坚定理想信念。二是组织党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史,发扬党的优良传统。要加强对党的建设和组织工作历史经验的总结和理论研究,中央组织部明年将举办庆祝建党90周年党建高层论坛。三是组织各级党组织开展走访老党员、老干部活动, 增强党组织的凝聚力。四是做好“七一”评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作,树立新时期先进榜样。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上,对做好新形势下群众工作提出了新的要求。在庆祝建党9O周年活动中,各级组织部门要加强对党员干部特别是领导干部群众观点和群众路线教育,弘扬密切联系群众的优良传统和作风。要推动各级领导干部改进领导作风和工作作风,组织机关干部下基层,了解群众所思所盼所忧,认真解决群众反映强烈的突出问题。要深入研究新形势下群众工作的特点和要求,改进群众工作方法,增进干部和群众之间的感情与信任。老干部是巩固党执政基础的重要政治力量。要全面做好老干部工作,加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,落实离退休干部政治和生活待遇,改进离退休干部服务管理工作,在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥离退休干部的积极作用。要进一步加强党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版等工作,加强组工宣传和组织工作信息化建设。

三、讲党性、重品行、作表率,以创先争优精神建设模范部门、打造过硬队伍 加强自身建设是做好组织工作的可靠保证。要把讲党性、重品行、作表率活动融入组织系统创先争优活动,弘扬先进组工文化,提高组织部门自身建设水平。

第一,加强党性建设,进一步树立公道正派良好形象。今年全国组织工作满意度民意调查,大家认为影响组工干部形象的突出问题有了新的变化,原来认为组工干部思想保守的看法已有转变,而意见集中的,第一是“不敢坚持原则”,第二是“不能做到公道正派”。组工干部的党性建设要有针对性。各级组织部门要把坚持党的原则、坚持公道正派摆在突出位置,深入开展到组织部来为什么、留什么、比什么的思想讨论。要结合庆祝建党90周年,开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育,弘扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的组工传统。要深入开展向王彦生等优秀组工干部学习活动,大力表彰组织系统先进集体、优秀个人。

第二,加强能力建设,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。做好组织工作首先要胸襟宽阔,胸襟宽阔才能公道正派、甘为人梯;同时还要眼界宽、思路宽,眼界宽、思路宽才能知大局、懂本行、干实事。要大力推进学习型组工机关建设,加强对组工干部的教育培训,培养学习型组工干部。要大力弘扬改革创新精神,进一步解放思想,带头推进改革、破解难题。要健全组织部门基层联系点制度,推行组工干部面向基层一线双向交流任职,引导组工干部向基层学习、向群众学习、向实践学习。

第三,加强作风建设,进一步弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底的作风。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上要求全党干部要有高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风。组工干部要以高度负责精神为科学发展选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础。要继续深化“万名组织部长下基层”活动,推动组工干部走出机关、走进基层。要提高调查研究的质量和实效,多搞蹲点调研、解剖麻雀,提出务实管用的办法。要改进会风文风,腾出更多时间和精力抓落实。

第四,加强廉政建设,进一步从严治部、从严律已、从严带队伍。这些年我们出台并严格执行组工干部“十严禁”纪律,收到了较好效果。但也要看到,“树欲静而风不止”,仍有少数组工干部经不起权、钱、色的诱惑和考验。组织部门要警钟长鸣,坚持“三从严”不放松。只有平时管得严、管得紧,才能不出事、少出事。要不折不扣执行“十严禁”纪律,筑牢抵制不正之风的“防火墙”。组织部长要以身作则、当好表率,对存在问题要敢抓敢管。要关心爱护组工干部,帮助解决实际困难。

2011年组织工作任务艰巨、责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神、改革创新,狠抓落实、创先争优,以新的成绩迎接建党90周年!

第四篇：2011年12月19日李源潮在全国组织部长会议上的讲话

李源潮在全国组织部长会议上的讲话

2011年12月19日

这次全国组织部长会议，总结2011年工作，部署2012年任务，对全国组织系统按照党的十七大精神和中央决策部署，深入推进组织工作改革创新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上，对做好2012年的改革发展稳定和党的建设工作，推进党和国家各项事业不断前进提出了明确要求。习近平同志今天上午的重要讲话，充分肯定了党的十七大以来党的建设和组织工作取得的成绩，着重强调了2012年组织工作的重点任务，要求我们更加努力工作，把明年的组织工作做得更实更好。我们要认真学习领会，精心抓好贯彻落实。

一、2011年组织工作创新发展，干部群众满意度明显提高

2011年是中国共产党成立90周年。在以胡锦涛同志为总书记的党中央和各级党委领导下，各级组织部门按照‚一个中心、四件大事‛的部署，围绕科学发展大局，积极推进改革创新，狠抓各项工作落实，为‚十二五‛时期顺利开局提供了有力的组织保证。2011年全国组织工作满意度民意调查，选人用人公信度和组织工作满意度分别比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、县、乡党委换届健康平稳有序推进，形成了风清气正的换届环境。换届是2011年组织工作的中心任务。我们紧紧围绕中央提出的‚好报告、好班子、好风气‛三好目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，保证了换届工作顺利进行。已经完成换届任务的省、市、县、乡的干部群众普遍反映，这次换届坚持书记抓、抓书记，部署周密、指导有力、纪律严格，真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。有3个方面反映比较突出：一是坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立重德、重绩、重基层、重公认的用人导向，用改革的办法把人选准用好。二是坚决匡正选人用人风气。中组部与中央纪委紧密配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传、严格执行‚5个严禁、17个不准和5个一律‛纪律要求，保证了换届风清气正。三是指导具体、一抓到底。中组部精心起草换届文件、制定考察办法，首次编印了市、县、乡党委换届工作指南和操作流程，各级党委和组织部门细化措施、全力落实。2011年全国组织工作满意度民意调查，对换届风气总体评价为82.06分；防止和纠正用人不正之风满意度比上年提高4.21分，在4个主要指标中提升幅度最大。

第二，坚持民主公开竞争择优方针，干部人事制度改革扎实有效推进。一是在换届实践中积极运用成熟改革举措。比如：改进和完善换届人选推荐提名办法，普遍实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索提名情况在领导班子内部公开；改进和完善干部考察工作，加强德的考核，采取反向测评、延伸考察、民意调查、实绩公示等办法，全方位多渠道考察干部；改进和完善干部选拔方式，运用竞争性选拔、强强差额选拔、公推差选等，选优配强领导班子特别是党政正职。各地采用公开选拔、竞争上岗方式选拔市、县级领导干部1.68万人，采用差额选拔方式选拔市、县级领导干部2.31万人。我们把换届中推进改革的成功经验编印成‚两个100例‛，为各地提供了借鉴。二是注重从基层一线选拔干部，进一步加大干部交流力度。2011年以来，各地共选拔2800多名村干部、1500多名大学生村官和5200多名企事业单位人员进入乡镇党委领导班子；目前县级党政班子中具有3年以上乡镇等基层领导工作经历的已达55%；中央和国家机关新招录公务员中有2年以上基层工作经历的达86%。中组部组织第二批中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职。各地区各部门共交流市、县级领导干部4.94万名。三是中央和国家机关、中央企事业单位干部人事制度改革深入推进。开展中管干部首次集中报告个人有关事项工作，进行考核结果扩大通报范围试点，出台中管金融企业领导人员管理暂行规定和关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见。中国文联、中国作协和中国记协换届圆满完成。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部人事制度改革效果的评价比上年提高2.53分。

第三，深入开展创先争优活动，进一步激发了基层党组织和党员的创造活力。一是紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，组织基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为实现‚十二五‛时期良好开局提供了动力和保证。二是以窗口单位和服务行业为重点广泛开展为民服务创先争优，通过‚三亮三比三评‛着力解决群众反映强烈的突出问题。三是以庆祝建党90周年为契机大力表彰宣传全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，首次开展全国优秀共产党员网上推荐，树立和宣传杨善洲等先进典型，在全社会营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。四是以创先争优活动为抓手全面推进各领域基层党组织建设。全年新建党组织6.7万多个，其中非公有制经济组织和新社会组织中的党组织4.5万多个。‚一定三有‛、‚四议两公开‛、‚三有一化‛等深入落实，‚文建明工作法‛得到推广。大学生村官工作健康发展，已有3000多人担任村党支部书记或村委会主任。国有企业、机关、高校党建工作水平不断提高。基层党组织书记培训和党员教育管理服务进一步加强，信息化手段在党员教育中得到普遍运用。2011年全国组织工作满意度民意调查，对本地区本部门基层党组织发挥作用的评价比上年提高1.96分，对接触到的党员发挥作用的评价提高2.09分。

第四，干部教育培训改革纲要全面实施，统筹性、针对性、实效性进一步增强。一是对重要岗位、关键岗位干部的培训明显加强。普遍开展了对换届后新任职县（市）委书记、组织部长和乡镇党委书记的任职培训。二是按照干什么训什么、缺什么补什么要求抓好干部理论武装、党性教育和科学发展能力培训。科学发展主题案例教材出版发行。全国各级各类人员参训8061万人次，其中党政干部1970万人次。三是推进优质教育培训资源向基层延伸取得重要进展。四是中央和国家机关司局级干部选学全面推开。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部教育培训效果的评价比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程为抓手，人才工作向纵深拓展。一是大力宣传科学人才观，人才是科学发展第一资源和人才优先发展等理念深入人心。二是全国人才规划体系基本形成。三是12项国家重大人才工程全面启动。引进海外高层次人才‚千人计划‛深入实施，截至2011年11月底，国家层面累计引进1650多人。四是人才政策创新和北京中关村等地‚人才特区‛建设取得积极进展。五是人才强市和人才强企深入推进，召开了西南5省市部分城市人才工作座谈会、新疆人才工作座谈会和中央企业科技人才工作会议。2011年全国组织工作满意度民意调查，对推进人才工作成效的评价是10项具体测评工作中提高幅度最大的。

第六，着力打造模范部门和过硬队伍，组织部门自身建设得到新的加强。一是深入推进讲党性、重品行、作表率活动，突出‚坚持公道正派、严守换届纪律‛主题，广泛开展向李林森同志学习活动。二是积极推进学习型机关建设，举办全国组织部长学习贯彻胡锦涛总书记‚七一‛重要讲话精神研讨班，举办换届后新任职县委组织部长培训班，加强组工干部业务培训。三是深化‚万名组织部长下基层‛活动，推动作风转变和工作落实。四是严格执行组工干部‚十严禁‛和‚五条禁令‛等纪律要求，进一步树立组工干部清正廉洁良好形象。2011年全国组织工作满意度民意调查，对组工干部的满意度是4年来提升幅度最大的一年。

一年来，老干部工作全面加强，以庆祝建党90周年为契机，提高了部分离休干部医疗待遇和离休干部生活补贴标准，普遍开展慰问服务老干部老党员活动，表彰了全国老干部工作先进集体和先进个人。党建研究取得一批有分量的成果，领导干部考试测评工作不断进步，党建读物出版在改革中提升了市场竞争力。组工宣传和舆情应对明显加强，‚走进中组部‛活动反响很好。

在肯定成绩的同时，要清醒看到组织工作存在的问题和不足。主要是：领导干部的作风和能力建设与推动科学发展、促进社会和谐的需要相比还有差距；有的领导干部脱离群众、脱离实际、以权谋私、跑官要官等问题在有的地方和单位仍比较突出；有的干部怕丢选票，不敢坚持原则，仍是大家反映强烈的突出问题；拉票之风得到有效遏制，但还存在‚隐性拉票‛等问题；优秀年轻干部特别是一把手后备人选储备不足，从工人、农民和村（居）干部中选拔优秀人才进入党政干部队伍还未形成完善的制度；人才政策和体制机制创新还需加大力度，人才成长和发挥作用的环境需要进一步优化；非公有制经济组织和新社会组织等领域党组织覆盖面不够广，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的党员不能很好地发挥作用；党员发展质量需要提高，流动党员管理服务机制需要健全。我们要正视这些问题，继续以改革创新精神破解组织工作难题。

二、以迎接党的十八大为主线，扎实做好2012年组织工作

2012年是党的十八大召开之年。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上指出，做好组织准备工作，不仅对开好党的十八大具有重要意义，而且对贯彻党的十八大精神、做好党和国家各项工作具有重要意义。这为做好2012年组织工作指明了方向。按照中央精神，2012年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大为主线，以做好党的十八大有关准备工作、高标准高质量抓好地方领导班子换届，加强领导班子思想政治建设，深化干部人事制度改革，深化创先争优、加强基层组织，落实人才发展规划为重点，改革创新、求真务实、狠抓落实，提高组织工作科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。

第一，认真做好党的十八大有关准备和地方领导班子换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。召开党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，组织部门承担着重要责任。我们要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项工作，在组织上为党的十八大胜利召开提供有力保证。一要认真做好党的十八大代表选举和‚两委‛人选考察工作。坚持代表条件，严把思想政治素质关，按照党章要求做好党的十八大代表推荐提名和民主选举工作。坚持政治先进性和党员代表性，把握好中央提出的代表结构要求，确保实现‚两增一提高‛的目标。坚持政治家标准，做好十八届中央‚两委‛人选考察工作，提高考察质量。二要继续精心抓好地方领导班子换届工作。抓好地方领导班子换届是党的十八大的重要组织准备。2012年有17个省区市党委要进行换届，地方人大、政府、政协换届也将全面展开。要坚持‚好报告、好班子、好风气‛目标要求，落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主公开竞争择优，提高干部选用的民主质量，考准考实干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到领导岗位上来。选优配强领导班子，尤其是要选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部担任党政正职。要大力选拔优秀年轻干部，认真做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，同时要防止追求结构达标而降格以求。中组部将对省级人大、政府、政协换届工作进行具体部署。三要继续正风肃纪，匡正用人风气。今年我们狠抓换届风气，成效是明显的，但‚行百里者半九十‛，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风是‚树欲静而风不止‛，如果稍有松懈就可能前功尽弃。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行‚5个严禁、17个不准、5个一律‛换届纪律，加强督导检查，对违纪违法用人实行‚零容忍‛，发现一起查处一起，确保整个换届风清气正。

第二，加强换届后领导班子思想政治建设，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力。胡锦涛总书记指出，我们党在新的形势下面临着‚四大考验‛、存在着‚四个危险‛。加强领导班子思想政治建设，是我们党经受考验、战胜风险的重要保证。这次换届后，一大批上世纪60、70年代出生的干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但相对来说，不少同志缺乏严格的党内生活锻炼，缺少复杂环境的考验，领导科学发展的经验不足。因此，换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。一要加强党性建设。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。组织新进领导班子成员到中央党校和中国井冈山干部学院、延安干部学院等党性教育基地进行党性教育。党的十八大后，要及时举办领导干部学习贯彻党的十八大精神培训班，用党的十八大精神统一思想和行动。二要加强能力建设。抓好新一届党政正职培训和新进领导班子成员任职培训，提高履职能力。继续围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展专题培训，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对培训，提高领导班子和领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定能力。中组部将制定新一轮大规模教育培训干部规划。三要加强作风建设。教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之风。深入开展马克思主义群众观教育，推动各级领导干部直接联系群众，到基层一线下访接访，听民意、解难题，增进对群众的感情。四要加强民主集中制建设。健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届党委全委会、常委会议事规则和决策程序，提高领导班子议事决策水平。要重视加强领导班子自身建设，积极开展批评与自我批评，充分发扬民主，敢于坚持原则，自觉维护团结，提高解决自身问题的能力。中央和国家机关各部门要结合自身实际，从党性、能力、作风等方面加强领导班子思想政治建设。

第三，积极稳妥推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。深化干部人事制度改革是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的重要内容，是实现党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的根本举措。明年换届任务很重，我们要很好地总结运用在换届中推进改革的经验，在坚持党管干部的前提下，用改革的办法优化干部资源配臵，真正把人选准用好，保证风清气正。一是继续在换届中积极推行比较成熟、各方面反映较好的改革举措，改进完善方向正确但还不够成熟的改革举措，对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措要因地施策、不搞‚一刀切‛。要完善现有推荐提名方式，积极探索署名推荐、二次会议个人陈述后推荐等办法。完善干部考核评价机制‚一个意见、三个办法‛，落实加强对干部德的考核意见，推广实绩公示和德的反向测评。推行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法。进一步优化领导班子成员来源、经历和年龄结构，加大从基层一线选拔干部力度，大力推进干部交流。二是扎实推进重点改革项目。已经完成换届的地方、中央和国家机关各部门，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》部署，围绕11个重点突破项目，抓好各项改革任务落实。公开选拔、竞争上岗、差额选拔等成效较为明显的举措，要在实践中不断完善，提高选拔质量。公推差选、拟提拔干部廉政报告、调整不适宜担任现职干部、干部工作信息公开等初显成效的举措，要继续探索，积累经验。三是总结改革经验，加大制度建设力度。中组部将研究制定完善竞争性选拔、破格提拔优秀年轻干部、调整不适宜担任现职干部等方面的意见，研究制定公务员公开遴选办法，制定出台事业单位领导人员管理规定和综合考核办法，完善国有企业领导人员竞争性选拔办法。四是注意加强舆论引导，关注网上舆情，防止不当炒作，为改革营造良好氛围。

第四，深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设。抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，创先争优活动有效促进了基层党组织建设。召开党的十八大，需要全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围，迎接党的十八大。这是胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的号召，是中央交给组织战线的任务，也为深化创先争优、加强基层组织提供了很好的机遇。2012年是‚基层组织建设年‛，我们要以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩迎接党的十八大。一要继续抓好创先争优。坚持围绕中心、服务大局，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，确保取得人民满意的成效。建立机关干部直接联系和服务群众制度，广泛开展干部下基层活动，解决实际问题，改进机关作风。加强创先争优长效机制建设，每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。2012年‚七一‛，中央将对创先争优活动进行总结表彰。二要全面推进各领域基层党组织建设。深入落实‚一定三有‛政策，完善‚四议两公开‛等工作法，整顿软弱涣散基层党组织，选好配强村党组织书记，加强大学生村官工作。进一步落实加强乡镇党委书记队伍建设意见，全面推广‚文建明工作法‛。深入推进社区党建‚三有一化‛建设，切实加强村改社区、县城社区党建工作，积极推广网格化管理、组团式服务等经验，提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。加强非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，完善领导体制，创新活动方式，切实发挥作用。中组部将出台加强和改进非公有制企业党建工作的意见。统筹抓好国有企业、机关和高校等事业单位党建工作。适应文化改革发展需要，加强文化领域党建工作。加大对老少边穷地区党建工作支持力度。中组部将研究制定党的基层组织建设规划纲要。三要改进党员发展和教育管理服务工作。总结发展党员工作经验，加大在工人、农民中发展党员力度，提高发展党员质量。中组部将研究制定加强和改进新形势下发展党员工作指导意见。落实党员教育培训工作规划，深入实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能等培训工程，实施基层党员增强党性、提高能力‚双育‛计划，充分运用电视、手机、互联网等信息手段提高党员教育的及时性、有效性。加快推进党员信息库和党员服务中心建设，健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题。建立健全党内激励关怀帮扶机制。继续开展处臵不合格党员试点。加强党内基层民主建设，积极推进乡镇党代表大会常任制试点，推进基层党组织党务公开，完善基层党组织选举办法，认真落实党代表大会代表任期制，推行党代表定期联系党员群众制度。中组部将修订基层党组织选举工作暂行条例等文件。

第五，深入实施人才发展规划，更好发挥人才第一资源对科学发展的支撑作用。2012年的人才工作，重点抓好5个方面：一是加大对科学人才观的宣传力度，促进人才是先进生产力、人才是科学发展第一资源、人才优先发展、人人都能成才、人才要以用为本等科学人才理念的普及和应用。二是紧紧围绕科学发展大局，大力引进、培养经济社会发展重点领域急需紧缺人才，推进实施人才强国战略。三是积极创新和落实重大人才政策，推进‚人才特区‛建设，进一步建立和完善有利于人才发展的制度环境。四是实施重大人才工程，引领和带动各类人才队伍建设。五是进一步完善党管人才工作领导体制和运行机制，提高党管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部离退休制度建立30周年。要进一步改进老干部服务管理工作，全面落实老干部政策，加强离退休干部思想政治建设，深入推进离退休干部党组织和党员创先争优，充分发挥离退休干部积极作用。要进一步做好党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版等工作，加大组工宣传和舆论引导力度，推进组织工作信息化建设。

三、深刻认识和把握组织工作内在规律，努力提高组织工作科学化水平

胡锦涛总书记在‚七一‛重要讲话中对提高党的建设科学化水平作出了全面部署，这对组织工作提出了更高要求。组织工作科学化是科学发展观在组织工作中的体现和应用。党的十七大以来，全国组织系统按照中央要求，在推进组织工作科学化方面进行积极探索，积累了较为丰富的实践经验。我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入研究和把握组织工作内在规律，不断提高组织工作科学化水平。

第一，要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学化的根本方向。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在价值。党的十七大以来，我们自觉围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，更好地实现组织工作与经济社会发展的深度融合。在应对国际金融危机、抗震救灾和举办北京奥运会、上海世博会等大事要事难事中，动员各级党组织和广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，进一步彰显了组织工作的地位和作用。推进组织工作科学化，要始终坚持围绕中心、服务大局的方向，更加自觉地贯彻党的路线方针政策和中央决策部署，更加主动地融入党的中心工作，更加有效地服务党的执政能力建设和先进性建设，更加积极地顺应人民群众的新期待新要求。在重大任务、重大事件和关键时刻，要快速反应、积极作为，更好地为党分忧、为国尽责、为民奉献。

第二，要把全党满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准。让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作按照党和人民的意愿办事，才会有效有功。党的十七大以来，为了提高选人用人公信度，我们坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实行干部选拔任用‚一报告两评议‛，用重典整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上不正之风，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。做这些事容易得罪一些人，但全党有要求，干部群众有要求，我们必须去做。实践证明，这样做得到了中央肯定，得到了干部群众好评。开展组织工作满意度民意调查有风险、有压力，但这件事顺应了党和人民要求，体现了执政为民宗旨，现在大家都认为做得好。我们要始终按照党和人民的意愿做事，中央有要求，组织系统要率先行动；人民有期待，组织部门要积极回应。要以公道正派为核心，建设先进组工文化，打造‚两满意‛模范部门和过硬队伍。

第三，要把改革创新作为推进组织工作科学化的主要动力。改革创新是党的十七大对党的建设和组织工作提出的根本要求。近年来，我们按照民主公开竞争择优方针，坚持不懈地推进干部人事制度改革，推进基层组织建设和人才工作创新，形成了组织工作发展进步的动力机制。组织工作的每一项重大改革，都有力地推动了组织工作的科学化进程。现在影响和制约组织工作科学发展的难题还不少，比如，如何防止扩大干部工作民主中的负面影响，如何拓展基层优秀干部发展空间，如何畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，如何科学评价人才等，都需要用改革创新的办法来破解。我们要进一步解放思想，增强改革意识，在破解难题中推进组织工作科学发展。

第四，要把加强战略规划作为推进组织工作科学化的有力抓手。规划具有稳定性、有序性、预见性，制定和实施规划是组织工作科学发展的长效化机制。党的十七大以来，我们编制实施了党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、国家人才发展等‚六大规划‛，各地和许多部门都制定了相应的配套规划。这些规划不仅是这些年组织工作科学发展的基本遵循，也是今后一个时期的路线图。我们要认真落实并完善这些规划，根据实践发展需要研究制定新的规划，努力构建科学规范的组织工作规划体系。

第五，要把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具。量化分析是对事物作出准确判断和正确预测的有效手段。提高组织工作科学化水平，要求我们更加重视学习和运用量化分析的方法。党的十七大以来，我们在干部推荐、考核、评价、选择上都采用了量化工具进行分析判断，在德的考核上也运用了量化分析；为解决干部队伍年轻化和任职年龄‚一刀切‛的矛盾，建立了干部任职年龄结构数学模型；提出后备干部队伍要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进；首次进行全国人才资源全口径统计等，都是量化分析的具体实践。特别是开展组织工作满意度民意调查，建立组织工作‚GDP‛，使组织工作有了可以量化评价、监测的指标体系。我们要根据组织工作的特点，科学运用量化分析工具，使组织工作更为直观具体，可比较、好操作、能检验。

第六，要把系统化类别化精细化作为推进组织工作科学化的重要方法。系统化类别化精细化是科学管理的基本要求。党的十七大以来，我们针对党政机关、企事业单位的不同特点，进一步完善干部选拔任用、教育培训、管理监督制度，比如，对重要岗位、关键岗位干部实行重点管理，突出对正职的配备、教育、考核和监督；国有企业高级经营管理人员的选拔，在标准、范围、程序、方法上有别于党政干部；出台4项干部选拔任用监督制度，初步形成选人用人监督链条；在深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，充分发挥行业主管部门作用，加强不同领域的分类指导等，都是系统化类别化精细化管理的有益探索。现在党和国家事业发展的领域越来越多，干部、人才的类别越来越多，不同领域党员情况差异更大，必须按类别实行精细管理、科学管理。要完善分级管理与重点管理相结合的干部管理体制，探索地方与部门、正职与副职、党政与外事等不同类型干部分类考察选拔、培养教育、管理激励的政策措施，尤其要研究一把手的成长规律和培养路径。要建立不同职位干部素质能力模型，分类制定培训大纲，提供个性化、差异化、多元化的学习选择。要在基层党组织原有分类基础上，根据我国基层经济结构、社会结构的新变化，调整细化组织分类，有针对性地提出组织设臵和工作覆盖的有效办法。

第七，要把注重实际效益作为推进组织工作科学化的重要理念。讲质量、重效益是组织工作科学化的内在要求。这些年，我们在干部教育培训中坚持干什么训什么、缺什么补什么，加强需求调研，开发特色课程，抓好任职培训和重点培训；在竞争性选拔干部中坚持干什么考什么，以保证考出符合岗位需求、有真才实学的干部，都体现了组织工作的效益理念。要以解决问题为目的，以务实管用为着力点，推进组织工作理念、方法和体制机制创新，提高组织工作效能。

第八，要把深入基层研究实践规律作为推进组织工作科学化的重要途径。从实践中来到实践中去，是马克思主义认识论的基本方法，也是推进组织工作科学化的基本路径。这些年我们在全国推行的‚一定三有‛、‚四议两公开‛、‚文建明工作法‛、选聘大学生‚村官‛、引进海外高层次人才‚千人计划‛等，都来自基层的实践创造。我们要拜人民为师，以实践为师，善于发现和总结基层实践创造的好经验好做法，用以指导和推动组织工作。

第九，要把建立调查和评估反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆。调查和评估反馈是组织工作科学化的重要环节。组织工作满意度民意调查、干部人事制度改革专项调查、换届纪律知晓率调查等，都是建立调查和评估反馈系统的有效尝试。要建立健全从情况调查、计划制定、组织实施到评估反馈、修正完善的组织工作闭环系统。在加强内部评估的同时，更加重视群众评估、服务对象评估、社会评估，及时分析研判、检验组织工作成效，以发现问题、调整政策、改进工作。

第十，要把法制化作为推进组织工作科学化的根本保障。依法治国是我们党的基本治国方略。宪法明确了中国共产党的领导地位，党对自身的管理既要依照党章党规，也要依照宪法和法律。组织工作是管党治党的重要组成部分，组织工作也应法制化。党的十七大以来，我们修订党和国家机关基层组织工作条例和高等学校基层组织工作条例，制定出台干部考核评价机制‚一个意见、三个办法‛，出台对市党政正职、县委书记、乡镇党委书记实行重点管理的意见等，都是组织工作法制化的具体成果。组织工作法制化主要包括党内法规和国家法律法规两个方面。我们要以宪法和党章为根本依据，不断健全组织工作法规体系。要积极参与有关立法工作，努力推动组织工作有关政策法规入法，加强组织工作政策法规与国家法律法规的协调衔接，依靠宪法和法律保证、推动组织工作。中组部正在研究制定组织工作法制化大纲。

推进组织工作科学化是一项长期任务、系统工程。中组部将研究制定组织工作科学化大纲。我们要按照中央精神，集中全国组织系统的智慧和力量，在实践中不断推进组织工作科学化进程。

四、以‚一迎双争‛为主题，把组织系统讲党性、重品行、作表率活动推向高潮

以优异成绩迎接党的十八大召开，组织系统和组工干部要走在前头、作出表率。习近平同志强调，组织部门要进一步加强自身建设，始终保持良好形象，起到模范带头作用。我们要按照习近平同志要求，把‚迎接党的十八大，争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门‛作为2012年讲党性、重品行、作表率活动的主题，把组织部门自身建设提高到一个新水平。

第一，带头创先争优。组织部门和组工干部创先争优首先要在讲党性上创先争优。要加强对组工干部的党性教育，开展‚什么是组工干部的党性‛的学习讨论。要深入开展向李林森同志学习活动，把党性要求付诸具体行动，推动组工干部立足本职岗位争当先进、创造优秀。弘扬组织部门政治坚定、公道正派、求实创新、清正廉洁的优良作风，建设先进组工文化。总结党的十七大以来组织系统开展讲党性、重品行、作表率活动的经验，表彰先进集体和优秀个人。

第二，带头改革创新。党的十七大以来，全国组织系统按照胡锦涛总书记要求，解放思想、改革创新，取得了明显成绩。但是，与党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求相比，组织工作需要改革创新的地方还很多，干部群众对组织工作改革创新的期望和要求也更高了。我们要进一步增强改革创新意识，提高改革创新、破解难题的本领。要积极建设学习型机关，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，想问题、肯研究、干实事，增强改革创新的力度和实效。中组部将实施新一轮组织部长培训计划，全员培训市、县委组织部长，举办全国组织部长学习贯彻党的十八大精神专题研讨班。

第三，带头联系群众。要深入开展新一轮‚万名组织部长下基层‛活动，继续与干部进行谈心谈话，深入一线抓创先争优和基层党组织建设。建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，每位组工干部都要与基层党员干部、先进人物、专家学者、普通群众特别是困难群众‚结对子‛。要更多地走出机关，到基层去、到一线去、到群众中去，推动各项工作在基层落实、在基层见效。

第四，带头清正廉洁。2011年全国组织工作满意度民意调查，影响组工干部形象的突出问题中，‚不能做到公道正派‛和‚以权谋私、不清正廉洁‛分别下降10.29个和7.5个百分点，下降幅度最大。但要看到，仍有少数组工干部包括组织部长出违纪违法问题。从严治部、从严律己、从严带队伍这根弦，任何时候都不能放松。要以严守换届纪律为重点，加强廉政教育，开展廉政承诺自查，使‚十严禁‛和‚五条禁令‛成为组工干部自觉的行为准则。组工干部要带头讲原则，坚决抵制说情之风、关系之风、跑要之风。组织部长要带头自律、坚持原则，管好班子、带好队伍。中组部将出台从严管理组织部长的意见。

最后要强调一下，2012年将召开党的十八大，此时此刻，组织系统讲党性最重要的是保持政治上的坚定性。所有组工干部都要强化党性意识，坚定政治立场，在思想上和行动上坚决与党中央保持高度一致。组织系统是中国特色社会主义和改革开放以来党的路线方针政策的坚定维护者和坚决执行者，在这个大是大非问题上，谁也不能含糊，谁也不能动摇。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。组织部门责任重大、使命光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以高度的政治责任感和创先争优的激情，改革创新、开拓进取，真抓实干、务求实效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（本文是中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮2011年12月19日在全国组织部长会议上的讲话，发表时略有删节。）

（来源：年第1期）《中直党建》2012

第五篇：2009在全国组织部长会议上的讲话

在全国组织部长会议上的讲话

(2008年12月27日)

李 源 潮

这次全国组织部长会议，是在全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战的新形势下召开的。12月18日，胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表重要讲话，全面回顾总结了30年来我国改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就和基本经验，进一步指明了在新的历史起点上继续推进改革开放，不断开创中国特色社会主义事业新局面的前进方向。今天上午，习近平同志作了重要讲话，对组织系统一年来的工作给予了充分肯定和高度评价，对组织部门深入学习贯彻胡锦涛同志重要讲话提出了明确要求。讲话提出了以改革创新精神加强党的建设、扎实做好2009年组织工作的总体思路和主要任务，对加强组织部门自身建设提出了要求，具有很强的指导性和针对性。我们要认真学习领会胡锦涛同志和习近平同志重要讲话精神，在全国组织系统抓好贯彻落实。

下面，我讲两个问题。

一、关于今年的组织工作

2008年是极不平凡的一年。我们党和国家经历了历史罕见的难事，办了从未有过的大事，经受住了严峻考验。面对个总困难和挑战，各级组织部门和广大组工干部在党中央和各级党委的领导下，紧紧围绕大局，改革创新、攻坚克难，各项工作都取得了新进展。

（一）在服务科学发展中，组织工作服务大局的主动性进一步增强。我们把组织工作放在全党全国工作大局中来谋划和推进，自觉为推动科学发展、促进社会进步和谐服务。一是抓好党的十七大精神的学习培训。按照中央部署，会同有关部门举办了新进中委、候补委员和省部级领导干部学习贯彻党的十七大精神专题研讨班，组织新任全国人大代表、全国政协委员集中学习党的十七大精神。全面启动新一轮大规模培训干部工作，全国50余万县处级以上领导干部参加了学习贯彻党的十七大精神集中轮训。会同有关部门对全国近2000名县委书记进行了学习贯彻党的十七届三中全会精神专题培训。二是按照中央部署组织深入开展学习科学发展观活动。会同有关部门认真开展试点工作，总结试点经验，起草在全党开展学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导专题研讨班，组织指导第一批学习实践活动。三是在完成重大任务、应对重大事件中，充分发挥组织动员、组织保障和表率带动作用。特别是在抗击四川汶川特大地震灾害中，中央组织部和各级组织部门，尤其是灾区组织部门积极响应党中央号召，紧急动员各级党组织和广大党员、干部奋勇投入抗震救灾斗争。组织党员自愿交纳支援抗震救灾“特殊党费”，全国共有4500多万名党员交纳“特殊党费”97亿多元；及时对7000多名干部进行灾后重建专题培训。针对拉萨“3〃14”打砸抢烧严重暴力犯罪事件暴露出来的问题，研究起草并由中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步加强西藏领导班子、干部队伍、基层组织和党员队伍建设的意见》。下半年，认真贯彻中央决策 部署，组织动员广大党员、干部积极应对国际金融危机带来的严峻挑战。

（二）在加强领导班子执政能力建设中，组织工作抓班子、建队伍的职能作用进一步发挥。坚持德才兼备、以德为先，以提高素质、优化结构、改进作风、增强活力为重点，大力推进高素质领导班子和干部队伍建设。一是按照中央统一部署，配合做好全国人大、全国政协换届人事安排和国务院机构改革领导班子配备的有关工作，圆满完成全国市县乡领导班子换届任务。认真做好工会、共青团、妇联和残联的换届选举工作。同时，做好领导班子日常调整增补工作。二是换届后及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，召开领导班子思想政治建设座谈会进行部署，研究起草并由中央办公厅转发了《中共组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》。三是加大从严管理干部力度。按照中央决定，配合有关部门严格执行领导干部问责制。

（三）在解放思想、改革创新中，组织工作破解难题的力度进一步加大。各级组织部门按照党的十七大以改革创新精神全面推进党的建设的总要求，认真学习贯彻胡锦涛等中央领导同志关于党的建设和组织工作的新思想、新论断，广泛开展解放思想大讨论，以思想解放带动观念更新，进一步明确了新形势下发展组织工作的理念与认识。比如，坚持为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的新时期组织工作功能；坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，努力不让 老实人吃亏、不让投机钻营者得利；坚持人才优先发展，进一步解放思想、解放人才、解放科技生产力，大力培养、吸引、使用创新创业人才；坚持“三服务”，实现“两满意”，努力建设“模范部门”，打造“过硬队伍”，等等。组织工作改革创新、破解难题的力度明显加大。一是在总结试点经验和各地探索的基础上，研究制定了促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”。二是针对领导干部配备改革后班子运转出现的新情况，代拟了《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》。三是坚持民主、公开、竞争、择优原则，深化党政领导干部选拔任用制度改革，公开选拔、竞争上岗、公推公选力度明显加大。会同有关部门制定了公务员法有关配套法规。修订完善了面向海内外公开招聘中央企业高级经营管理人员办法，首次公开招聘中央企业正职高管人员。四是积极推进干部教育培训体制机制的改革创新，召开全国干部教育培训工作会议作出了部署。五是推动实施人才强国战略，进一步明确了党管人才的工作思路，组织《国家中长期人才发展规划纲要（2009—2020年）》编制工作，会同有关部门起草并由中央办公厅转发了《中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见》和有关配套政策。六是针对新农村建设缺少骨干力量和党政机关干部来源结构单

一、缺少基层锻炼等问题，提出并实施选聘高校毕业生到村任职计划。七是积极推进党内民主建设，改革和完善基层党组织选举制度。代拟了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》。八是建立了组织工作满意度和选人用人公信度全国民意调查制度。

（四）在整治用人上的不正之风中，组织工作的战斗性进一步体现。我们把防止和纠正用人上的不正之风、提高选人用人公信度,作为组织工作让人民满意的重点来抓。一是以最坚决的态度和更大的力度整治用人上不正之风。会同中央纪委联合下发了《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，严肃查处了一些典型案件。二是提出换届工作“十严禁”纪律要求，防止和查处拉票贿选等问题，着力营造风清气正的换届环境。三是加大源头治理力度。在295个县（市、区、旗）进行科学规范和有效监督县委书记用人行为试点，一些地方和部门探索实行了一把手用人行为离任检查、用人情况民主评议等办法。

（五）在保持和发展党的先进性中，组织工作抓基层、打基础的水平进一步提高。一是组织动员基层党组织和广大党员在完成重大任务和应对突发事件中，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，做群众的主心骨和贴心人。二是召开全国农村基层组织建设工作座谈会，贯彻落实党的十七届三中全会精神，制定出台加强农村基层党组织建设的意见和有关配套政策措施，切实解决村党支部书记的激励和保障问题。三是继续抓好保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，积极构建党员联系和服务群众工作体系，建立城乡一体党员动态管理机制，探索建立党内激励、关怀、帮扶机制。推进农村现代远程教育。认真抓好其他领域的基层党建工作。

（六）在建设“模范部门”、“过硬队伍”中，组织部门自身建设进一步加强。一是开展讲党性、重品行、作表率活动，制定 和落实“三服务”、“两满意”行为规范，进一步树立组工干部公道正派的形象。地理中央组织部机关先行开展深入学习实践科学发展观活动试点，各省区市党委组织部门积极参加第一批学习实践活动，有力地推动了自身建设。三是积极推进机关干部人事制度改革。中央组织部首次面向全国公开选拔部分局长和副局长，各级组织部门采取公开选拔、竞争上岗等方式，创新组工干部选用机制，激发了组工干部队伍活力。四是认真落实组工干部“十严禁”纪律要求，作风建设得到进一步加强。

一年来，老干部工作、党建研究和出版、领导干部考试测评、组工干部教育培训和组织工作宣传等都取得了新进步。

以上这些成绩，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下取得的，是在历任中央组织部领导打下的很好工作基础上取得的，是各级党委正确领导、各个方面大力支持的结果，是各级组织部门和广大组工干部齐心协力、开拓进取的结果。

回顾一年来的工作，我们主要有以下几点重要体会。第一，必须把服务科学发展作为新形势下组织工作的中心任务。组织工作是为党的中心任务服务的，在新形势下，只有紧紧围绕科学发展来谋划和推进，才能在全局中找准位置和着力点。我们要全力服务科学发展，把党的组织优势和干部资源转化为推动科学发展的强大力量，使组织部门真正成为促进科学发展的表率部门。

第二，必须把改革创新作为做好组织工作的根本动力。改革创新是保持党的先进性的活力源泉，也是解决组织工作面临的矛盾和问题的根本途径。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱 进，主动适应形势任务的新变化，主动回应干部群众的新期待，抓住牵动组织工作全局的关键环节，坚持不懈地推进理念创新、思路创新、方法创新和制度创新，努力使组织部门成为创新思维更活跃、创新动力更强劲、创新成效更显著的部门。

第三，必须把增强原则性和战斗性作为做好组织工作的迫切要求。组织工作要为党的事业组织队伍、凝聚力量，必须要有坚强的原则性和战斗性。我们要充分发挥职能作用，把干部队伍的积极性调动起来，把各类优秀人才凝聚起来，把广大党员的先锋模范作用发挥出来，为完成党的任务而奋斗。要坚持从严治党、从严管理干部，敢于抵制违反党的原则的人和事，敢于同用人上的不正之风和各种消极腐败现象作斗争，敢于为因坚持原则而得罪人的干部主持公道。

第四，必须把科学化、民主化、制度化作为组织工作的展的方向。执政党的组织工作，要主动适应科学执政、民主执玫、依法执政的需要，走在发展社会主义民主政治的前列。我们要积极探索和遵循组织工作规律，加强战略谋划和统筹协调，增强工作的前瞻性、预见性；扩大组织工作中的民主，增强公开性和透明度；坚持依法办事、按章行事，既敢于改制又善于立制，用制度规范和推动各项工作。

第五，必须把党和人民满意作为检验组织工作成效的根本标准。让全党满意、让人民满意，是胡锦涛同志对组织工作的明确要求，集中体现了党的组织工作的价值追求。我们要始终与党中央保持高度一致，为中央决策部署的贯彻落实提供坚强组织保证。要问政于民、问需于民、问计于民，让广大干部群众参与、监督、评判组织工作，不断提高“三服务”水平，更好地实现“两满意”。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到存在的问题和不足。比如，一些领导班子和领导干部的观念与科学发展观的要求不相适应、不相符合，推动科学发展、应对复杂局面的能力不强；选人用人机制还不完善，干部工作中的一些深层次矛盾和问题缺乏有效的破解办法，跑官要官、买官卖官、接票贿选等问题时有发生，人民群众对用人上的不正之风意见还比较大；一些地方和单位对干部的管理不够严格、监督不够有力；一些干部思想作风不正，工作作风不实，脱离群众、脱离实际，形式主义、官僚主义的现象还比较严重；优秀年轻干部特别是一把手后备人选储备不足，培养选拔年轻干部力度有待加大；人才队伍质量和结构不能适应社会需求，高层次创新创业人才和高技能人才紧缺，鼓励人才干事创业的政策不够完善、环境有待优化；一些农村基层党组织软弱涣散，党员队伍老化；“两新”组织中党的工作覆盖面不够广，党组织开展活动难和党员教育管理难的问题比较突出。我们要有高度的责任感和强烈的紧迫感，在今后的组织工作中认真解决这些突出问题。

二、关于2009年组织工作的总体要求和重点任务

胡锦涛同志在中央经济工作会议上指出，2009年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。这个重要判断，是在深刻分析国内外经济环境发生的重大变化及其发展趋势，深刻总结应对国际经济危机历史经验的基础上作出的。现在，一方面，国际金融危机愈演愈烈，对我国经济发 展的负面影响不断加深；另一方面，我国发展的重要战略机遇期仍然存在。能否从变化的形势中捕捉难得的发展机遇，在逆境中发现和利用一系列决策部署，既立足于当前克服困难、化解风险，又着眼于长远发展、科学发展。中央要求把保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，广泛组织和动员一切力量，确保中央方针政策得到全面贯彻落实。全国组织系统要切实增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把思想和行动统一到中央的精神和要求上来，主动为中央分忧，主动为基层解难，组织动员各级党组织和广大党员、干部振奋精神、团结奋斗、共克时艰，全力以赴保发展、保民生、保稳定、保中央决策部署的贯彻落实。

根据中央精神，明年组织工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国组织工作会议精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，进一步解放思想，锐意改革创新，狠抓工作落实，提高服务水平，为有效应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、确保全年经济社会发展各项任务顺利完成提供坚强的思想、政治和组织保证，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

按照这一总体要求，明年要重点抓好6个方面工作。

（一）认真组织指导深入学习实践科学发展观活动，为保持 经济平稳较快发展注入强大动力

第一批学习实践活动正在有序推进，将在明年2月底基本结束。第二批、第三批学习实践活动将分别在明年3月、9月开始。组织部门要按照中央部署，在党委领导下加强统筹谋划和分类指导，组织指导好学习实践活动。要紧紧围绕科学发展这个主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主，抓住县级以上领导班子和党员领导干部这个重点，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。

保持经济平稳较快发展，是当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效。要组织指导各级党组织和广大党员、干部把开展学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，以保发展、保民生、保稳定、保中央决定部署的贯彻落实的实效来检验学习实践活动的成效。一要在应对国际金融危机中加深对科学发展观精神实质和现实指导意义的理解，充分认识只有以科学发展观为指导才能找到应对之策，只有坚持走科学发展道路才能渡过难关，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要把国际金融危机带来的压力转化为推动科学发展的动力。知难而上，从实际出发创造性地贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的方针政策，在应对危机中经受考验、提高领导 科学发展的能力。三要以科学发展观为指导，努力把国际金融危机带来的风险转化为科学发展的机遇，在调整产业结构、提高自主创新能力、提高企业管理水平、提高产品质量和安全材料、提高资源节约和环境保护水平上加快步伐、取得实效。四要坚持以人为本，越是困难时刻，越要高度重视关注民生越要高度重视关心困难群体，越要高度重视维护社会稳定。

（二）着眼于提高执政能力和领导水平，进一步加强班子和干部队伍建设

深入贯彻落实科学发展观，应对困难和挑战，推动经济社会又好又快发展，关键在各级领导班子和领导干部。要以提高执政能力和领导水平为核心，以加强思想政治建设为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。一要切实加强领导班子和领导干部思想政治建设，把从严治党的要求落实到干部日常教育管理中。认真抓好《中共中央办公厅转发<中央组织部关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见>的通知》和领导班子思想政治建设座谈会精神的贯彻落实，重点是加强理想信念、宗旨、作风教育，加强领导干部日常管理监督，完善领导干部问责制，改进和提高民主生活会质量。要统筹抓好国有企业和金融机构、高等学校领导班子思想政治建设。各省区市和中央、国家机关各部门明年要对贯彻落实《意见》和领导班子思想政治建设座谈会精神情况进行一次自查，中央组织部将结合考核进行抽查。要针对目前干部管理中失之于宽、失之于软的现象，创新管理干部方法，把严格要求、严格教育、严格管理、严格监督的要求落到 实处。会同经检机关加强和改进巡视工作。二要坚持干部标准，做好领导班子调整补充工作。要在应对国际金融危机、完成重大任务、解决复杂矛盾中考察识别干部，重用经受住考验、表现突出的优秀干部，选好配强党政主要领导干部。要坚持德才兼备、以德为先，树立正确用人导向，让想干事、干好事、会干事、干成事的人受到重用。要加强对领导班子建设的科学规划和宏观指导，制定出台《2009—2013年全国党政领导班子建设规划纲要》。要继续加强女干部、少数民族干部、党外干部的培养选拔工作。三要积极推进干部教育培训改革创新，着力提高各级领导班子和领导干部在复杂严峻形势下领导经济工作、推动科学发展的本领。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装干部，组织领导干部抓紧学习现代金融、现代科技、国际经济、法律法规和现代管理等方面知识，培养干部的全球视野、战略眼光和大局观念。要认真落实全国干部教育培训工作会议精神，构建适应科学发展要求和干部成长需要的干部教育培训体制机制。中央组织部明年将下发干部教育培训改革纲要，重点组织好一把手、后备干部、企业领导人员等培训工程。四要积极推进党内民主建设。完善地方党委讨论决定重大问题票决制，进一步落实党代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。

县（市、区）委书记是我们党执政治国的重要骨干。党中央和胡锦涛同志对加强县委书记队伍建设高度重视，多次作出重要批示。中央组织部正在制定《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》拟报请中央批准后下发。各级党委和组织部门要把县委书记队伍建设摆上突出位置，注重选拔政治上强、领导经验丰富、能够驾驭全局、民主作风好、清正廉洁的优秀干部担任县委书记。必须看到，县委书记岗位目前也是一个不易有效监督、问题多发频发的岗位，对县委书记要加强管理和监督。省区市党委组织部要研究制定体现县委书记岗位特点的考评办法，明年进行一次集中考核，并将结果报中央组织部。中央组织部和各省区市党委组织部都要直接掌握一批优秀县委书记名单。

（三）坚持民主、公开、竞争、择优原则，进一步深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度

深化干部人事制度改革，是组织工作改革创新的重点。这次全国组织工作群众满意度民意调查，对组织工作的满意度为73.55分，对选拔任用干部工作的满意度为67.04分，相差6.5个百分点，说明大家对干部选拔任用工作有更高要求、更大期待。各级组织部门要进一步解放思想，按照民主、公开、竞争、择优原则，坚定不移地推进干部人事制度改革。明年要重点抓好以下几项工作：一是进一步完善和实施体现科学发展观要求的干部考核评价体系。在总结试点经验基础上，全面实施促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，强化考核结果的反馈和运用。引导干部以正确政绩观落实科学发展观。二是进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，提高民主的质量。要继续推进和完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，突出岗位需要，注重工作能力，强化实绩导向，提高科学性。要规范干部任用提名尤其是初始提名制度，探索建立提名情况在领导班子内公开和接受监督制度，加快建立选人用人问责制度。推行地方党委任用重要干部无记名票决制。要探索建立干部选拔任用工作信息公开制 度，不断提高选人用人的公开性和透明度，使广大干部群众能对干部选拔任用工作和被选选拔的干部进行有效监督。要逐步试行和完善差额选拔干部的制度，根据岗位和工作需要，积极探索差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决等方式，逐步形成民主择优选拔干部的机制。三是进一步加强对干部选拔任用工作的监督，加大整治用人上不正之风力度。继续开展《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关党内法规执行情况的监督检查，实行干部选拔任用工作有关事项报告制度，推行地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度，建立党政领导干部选拔任用工作责任制，探索市、县委书记用人行为离任检查办法。要认真落实《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》，加大对严重违规用人问题立项督查力度。要畅通“12380”电话举报、信访举报和网上举报等监督渠道，形成“三位一体”的举报网络。要全面建立选人用人群众满意度民意调查制度，将调查结果作为评价党委及其组织部门工作的重要指标，在一这范围公开，接受监督。民意调查和群众满意度测评中，群众反映强烈的问题要及时纠正、严肃处理，以尊重群众意见的态度取信于民。明年要筹备召开全国干部监督工作会议。四是加强干部人事制度改革的统筹规划。中央组织部将制定《2009—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，筹备召开全国深化干部人事制度改革工作会议。同时，会同有关部门继续做好公务员法配套法规的制定和实施工作；制定出台中央企业领导人员管理暂行规定、中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法；建立健全以即将出台的《事业单位人事管理暂行条例》 为核心的事业单位人事管理制度。研究制定干部双重管理暂行条例。五是加强对干部人事制度改革的宏观指导。干部人事制度改革是一项严肃的政治任务。要坚持党管干部原则不动摇，加强对干部人事制度改革中重点难点问题的研究，把握好改革的时机、重点、力度和节奏，积极稳妥地加以推进，确保改革有序可控，确保改革在正确轨道上进行。

（四）坚持德才兼备、以德为先，加大培养锻炼优秀年轻干部的力度

培养选拔优秀年轻干部是关系党和国家长远发展的根本大计。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，提高年轻干部马克思主义理论素养和政治素质。各级党委和组织部门要增强战略意识和长远眼光，立足未来10年和更长时间对领导人才的战略需要，切实抓好培养选拔优秀年轻干部工作。一要坚持德才兼备、以德为先的选拔标准，把好政治素质关。要进一步解放思想、更新观念，拓宽选人视野，不拘一格选贤任能，把那些政治坚定、让党放心、群众拥护的年轻干部，崇尚实干、勇于创新、能力突出的年轻干部，敢于负责、品德高尚、清正廉洁的年轻干部选拔出来，给他们压担子。二要把年轻干部放到基层和艰苦环境中培养锻炼。有计划地选派年轻干部到基层和生产一线去，到艰苦和边远地区去，到灾后恢复重建、重点工程等矛盾多、困难大、任务重的地方去，让他们在承担和完成急难险重任务中经受锻炼、增长才干。要注重从基层和生产一线选拔优秀年轻干部充实到各级党政领导机关，逐步形成上级党政机关从基层和生 产一线逐级遴选干部制度。要建立机关年轻干部到基层任职锻炼制度，把基层工作经历作为选拔优秀年轻干部的重要条件。三要大力加强后备干部队伍建设。中央组织部将制定《2009—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》，组织实施“百千万工程”，重点抓好党政正职后备干部队伍建设。根据领导班子建设需要，明年将进行后备干部集中补充调整工作，中央组织部将召开专门会议进行部署。

（五）坚持党管人才原则，推进实施人才强国战略，努力建设宏大的创新型人才队伍

人才是科学发展的第一资源。刚刚结束的全国人才工作座谈会，对做好明年人才工作作出了部署，各地区各部门要抓好贯彻落实。一要根据全面建设小康社会的战略需要，抓紧编制人才发展规划。中央组织部将会同有关部门抓紧编制《国家中长期人才发展规划纲要（2009—2020年）》，为召开第二次全国人才工作会议作准备。各地区各有关部门也要抓紧编制本地区本部门人才发展规划。二要以培养造就高层次创新型科技人才为重点，带动各类人才队伍建设。按照建设创新型国家的要求，抓紧组织实施高层次科技创新人才培养工程，加大企业经营管理人才队伍建设力度，统筹抓好高技能人才、社会工作人才、农村实用人才、宣传文化人才等各类人才队伍建设，进一步加强区域人才工作。三要抓住当前有利时机，全面组织实施海外高层次人才引进计划。要充分发挥中国特色社会主义制度的优势，加强各地区各部门之间的统筹协调，形成引进海外人才的合力，把引进海外高层次人才“千人计划”落到实处。四要进一步创新人才工作体制机制，着 力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制创新上取得突破。健全党管人才领导体制和工作机制，调动各个部门、各种力量抓人才工作的积极性、主动性。各级党委和组织部门要加强与各行各业优秀人才的联系。中央组织部将制定进一步加强党委联系专家工作的意见。

（六）深入贯彻党的十七届三中全会精神，以农村基层党建为重点全面加强党的基层组织建设

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是应对国际金融危机、战胜经济发展困难的可靠保证。一要深入贯彻党的十七届三中全会精神，进一步深化三级联创活动，全面加强农村基层党建工作。要建立县乡党委书记抓农村党建工作述职制度，完善和落实农村基层党建工作领导责任制，强化县委书记抓农村基层党建第一责任人的责任。要下气力抓好村党支部书记队伍建设，健全培养选拔机制，拓宽村党支部书记来源；创新激励保障机制，推广“一定三有”经验；完善教育培训机制，加大村党支部书记培训力度，由县委组织实施，今冬明春以落实党的十七届三中全会精神为内容，将全国60多万名村党支部书记集中轮训一遍；强化监督管理机制，建立和落实岗位责任制、民主评议制度。要加大从优秀村干部中选任乡镇领导干部、考录乡镇公务员的力度。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，完善政策，建立健全长效机制，确保他们下得去、留得住、干得好、流得动。扎实推进农村党员干部现代远程教育和党员电化教育。继续抓好村级组织活动场所建设。积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，努力构建城乡统筹的基层党建新格局。二 要统筹推进国有企业、金融机构、城市社区和机关、学校、“两新”组织等领域的基层党建工作。修订高校党的基层组织工作条例、党和国家机关党的基层组织工作条例，召开国有企业党的建设工作会议和机关党的建设工作会议。继续抓好保持共产党员先进性四个长效机制的贯彻落实，加强和改进流动党员管理服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员的关怀、帮扶工作，进一步提高发展党员质量。三要积极推进党内基层民主建设。研究制定《中国共产党党内基层民主建设实施纲要》，探索扩大党内基层民主多种实现形式，推进党务公开，保障党员民主权利。四要紧紧围绕保持经济平稳较快发展，组织城乡基层党组织和广大党员深入开展创先争优活动，为保增长、促发展献计献策、贡献力量。继续在西藏等藏区广大党员干部中开展“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育。

要继续做好离退休干部工作，加强老干部思想政治建设和党支部建设，落实好老干部政治、生活等各项待遇，教育引导广大老干部与党和国家同心同德、共克时艰。要进一步加强党建研究、党建读物出版、领导干部考试测评、组织工作新闻网络宣传等工作。

加强组织部门自身建设，是完成组织工作各项任务的重要保证。各级组织部门要按照胡锦涛同志建设“模范部门”和“过硬队伍”的要求，以深化拓展组工干部讲党性、重品和、作表率活动为载体，进一步提高自身建设水平。一要紧密结合应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的形势和任务，着力提高组工干 部思想政治素质。要教育引导组工干部深刻认识国际金融危机发生的深层次原因，坚定走中国特色社会主义道路和理想信念；深刻认识国内国际两个在局联系日益加深、互动日益增强的趋势，自觉培养在全球化背景下谋划组织工作的世界眼光和战略思维；深刻认识当前经济形势的严峻性和中央决策部署的正确性，增强服务大局的责任感和自觉性。二要紧密结合开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕组织工作如何服务科学发展和自身如何科学发展两大课题，加强系统、科学的调查研究，进一步把握组织工作发展规律，着力解决不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，推进组织工作的科学化、民主化、制度化。三要紧密结合学习运用改革开放30周年和新中国成立60周年组织工作的基本经验，增强解放思想、改革创新的意识和本领。要加强对组工干部的教育培训，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要鼓励组工干部勇于直面矛盾、善于破解难题，充分尊重基层和群众的创造，推动组织工作改革创新。四要紧密结合广大干部群众对组织部门和组工干部的新期待，切实加强作风建设。坚持从严治部、从严律已、从严带队伍，对不良现象和错误行为要敢于管理、敢于批评，使“十严禁”真正成为规范组工干部行为的铁的纪律。要转变作风，狠抓落实，精简会议和文件，简化办事程序，提高工作效率，提高“三服务”水平。要关心爱护组工干部，特别要帮助基层组工干部排忧解难。广大组工干部要加强自我修养，强化自律意识，树立良好形象。

2009年将是我们党和国家经受严峻困难和挑战考验的一年，各级组织部门和广大组工干部肩负着重大责任。让我们紧密团结 在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、改革创新、服务大局、狠抓落实，充分发挥组织工作各项职能作用，为经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。