在全国组织部长会议上的讲话
这次全国组织部长会议，是经党中央批准召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，研究部署2018年组织工作。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大提出一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措。总书记强调，要“切实学懂弄通做实党的十九大精神，努力在新时代开启新征程续写新篇章”。组织工作面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，我们应当有什么样的新观念、新措施、新作为、新气象？这是各级组织部门、每位组工干部都需要深入思考的，都需要身体力行、锐意进取、扎实去做的。新的一年，组织工作总的思路是：坚决贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、全国和省级人大政府政协换届为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、人才队伍建设，提高政治站位、履行政
治责任、强化政治担当，坚持稳中求进工作总基调，不断提高组织工作质量和水平，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往，提供坚强组织保证。
一、坚持把政治建设作为根本性建设，确保各级党组织和党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
总书记在党的十九大报告中强调，要“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，深刻揭示了我们党带领人民进行伟大社会革命、同时也不断进行伟大自我革命的政治特质，明确了政治建设在新时代党的建设中的战略定位，抓住了全面从严治党的根本性问题。我们组织部门在加强党的政治建设上，要做好以下几方面的工作。
第一，推动各级党组织和党员干部坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。这5年，我们都身在其中、干在其中、感受在其中，党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本的是有总书记这样雄才大略的领袖，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这就是古人讲的，“落其实思其树，饮其流怀其源”。我们跟干部谈话、考察考核干部、日常管理监督，我们指导召开领导班
子民主生活会、推动基层组织建设等，要始终绷紧讲政治这根弦，坚决抓住加强政治建设这件事，确保各级党组织和党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
第二，推动各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章。党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。加强政治建设，必须抓好党章的学习贯彻。一要作为党员干部经常性的学习内容，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面掌握党章的基本内容，重点把握党的十九大党章修改和增写的内容。二要作为教育培训的必备课程，各级党校、干部学院举办各类班次，都要加强党章学习。三要作为日常管理监督的根本标尺，依据党章判断各级党组织和党员、干部的表现，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。干部任职谈话，要提出学习贯彻党章的明确要求。四要作为民主生活会、组织生活会重要内容，引导督促党员干部对照党章“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。
第三，推动形成正气充盈的政治生态。党的十八大以来，总书记多次强调，要净化党内政治生态、营造良好从政环境。好环境就是一所好学校，使人在潜移默化中淬炼精神、砥砺品格、陶冶情操。如果每名党员干部特
别是领导干部，对党内政治生态都自觉地去建设、去营造、去呵护，率风气之先、引风气之良，就能实现党的十九大要求的“通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”。我们要切实加强换届后领导班子政治建设、思想建设，在3个方面下功夫：一要严格执行新形势下党内政治生活若干准则。重点是提高民主生活会、组织生活会质量，通过会前指导、会中督导、会后整改，使批评和自我批评真正成为锐利武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。二要推动民主集中制落实。加强民主集中制教育，完善相关制度规则，强化主要负责同志责任，综合运用工作调研、谈心谈话、巡视巡察、纠正问责等多种方式，督促民主集中制落实到位。三要纠正“四风”不止步。这有两个重要概念，干部作风是人民群众观察评价党风的晴雨表；作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。12月1日，总书记就《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要指示，强调：十种情况，看似新表现，实则老问题，各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改；15日，对一个报告又作出重要指示，强调必须在全党大兴调查研究之风，要实事求是，有一是一、有二是二，既报喜又报忧，特别要力戒形式主义、官僚主义。这进一步彰显了党中央持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。我们组织部门，要指导督促各地各部门，把贯彻落实中央八项规定精神，作为
民主生活会、组织生活会的重要内容，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改，务求取得实效；要把作风建设深度融入干部工作全过程，形成选拔看作风、培训讲作风、管理抓作风的机制和导向；要教育督促各级领导干部从自己做起，以上率下、层层带动，形成“头雁效应”；要把有效克服形式主义和官僚主义，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容；对领导干部履行管党治党责任的考核，要注重看改作风转作风、抓作风管作风的成效。这些措施，不能紧一阵、松一阵，必须久久为功、成风化俗。
二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，使我们党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力
马克思说，“任何真正的哲学都是自己时代的精神上的精华”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是具有原创性时代性的21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。党的十九大提出一个重大政治任务，就是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党。组织部门贯彻这一重大部署，有3个基本点：把学习成果转化为坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位的政治自觉；把学习成果转化为改造主观世界、坚定理想信念宗旨、锤炼坚强党性的思想自觉；把学习成果转化为指导实践、推动工作、改造客观世界的行动自觉。换句话说，就是大力
弘扬理论联系实际的马克思主义学风，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实到牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”上，落实到全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略上，落实到做好本职工作、推动事业发展上。
第一，在推动深入系统学习、全面准确领会精神实质上下功夫。一要明确主要措施。办好7期省部级干部专题研讨班；会同有关部门举办新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部专题研讨班；抓好其他领导干部的集中轮训；分领域、分类别举办基层党组织书记、党员和党务骨干集中轮训。二要改进学习培训方法。古人说，“凡事思所以然，天下第一学问”。要坚持读原著、学原文、悟原理，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的十八大以来党中央治国理政波澜壮阔的实践历程贯通起来，同把握党的十九大提出的新部署新任务新举措贯通起来，深刻领悟这一思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量；深刻领悟这一思想的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义；深刻领悟“8个明确”“14个坚持”，都是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，“8个明确”是侧重于理论层面、指导思想层面的高度概括，“14个坚持”是侧重于实践层面、行动纲领层面的展开，体现了理论与实际相结合、战略与战术相一致、认识论与方法论相统一的理论品格。要坚持和完善领导干部上讲台、现场教学、情景模拟教学、案例教学、网络教学等方法；坚持集中教育与经常性教育相结合，组
织培训与个人自学相结合，推动学习教育入脑入心，促使党员干部内化于心、外化于行。三要加强学习培训体系建设。完善教材体系，组织编好第五批全国干部学习培训教材；完善课程体系，组织力量编写课程大纲、开发一批精品课程；完善教学体系，发现和培养一批骨干教师，特别是有理论建树的名师大家。研究制定新一轮全国干部、党员教育培训规划。
第二，在推动联系思想实际、改造主观世界上下功夫。要教育引导党员干部，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿的马克思主义立场观点方法，贯穿的当代中国共产党人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界、实践要求，坚定理想信念，增强“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要创新方式方法，联系革命文化，深入挖掘用好红船精神、井冈山精神、延安精神、西柏坡精神等红色资源，阐释其中蕴含的共产党人永恒不变的政治本色；联系党的辉煌历程，阐释革命、建设、改革的伟大实践，特别是党的十八大以来的历史性成就、历史性变革；联系未来发展，阐释中国道路的必然性、规律性、优越性，增强理论深度、实践力度、情感温度。
第三，在推动联系岗位职责、指导推进工作上下功夫。习近平新时代中国特色社会主义思想，既是世界观、价值
观，又是认识论、方法论，是党员干部增强执政本领、破解改革发展难题的思想宝库。要推动党员干部提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力，使思维方式和思想认识水平，更加符合新时代的要求；要推动党员干部增强做好实际工作的本领，针对不同层次、不同领域、不同岗位特点，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施“七个战略”和打好“三大攻坚战”，组织好务实管用的专题培训，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力，不断增强推动高质量发展和建设现代化经济体系的本领，使干部跟上时代节拍，堪当时代重任。
以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大作出的重大部署。我们要按照党中央统一安排，深入开展专题调研，精心谋划制定方案，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，突出坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，以直抵人心的方式，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。这项工作，党中央将专门作出部署。
三、坚持以推进伟大事业为鲜明导向，着力建设高素质专业化干部队伍
事业需要干部，干部在事业中成长。总书记在党的十九大报告和中央经济工作会议上，着眼推进新时代中国特色社会主义伟大事业，对党的干部工作提出许多新的更高要求，我们要全面贯彻落实。要坚持党管干部原则，认真落实新时期好干部标准，用好党的十八大以来领导班子和干部队伍建设实践经验，做好全国和省级人大政府政协换届工作，做好群团组织换届人事安排有关工作，做好干部日常调整工作。干部工作的基本要求是：以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人。
第一，突出政治标准，重在把好政治关、品行关、廉洁关。选人用人要始终把政治标准放在首位。在政治忠诚上把关，选那些牢固树立“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的人；在政治定力上把关，选那些坚定“四个自信”，具有爱党之心、忧党之情、兴党之责、护党之志的人；在政治担当上把关，选那些勇于同不正之风斗争，在关键时刻站得出来、顶得上去的人；在政治能力上把关，选那些善于从政治上观察处理问题，政治敏锐性和政治鉴别力强的人；在政治自律上把关，选那些尊崇党章，严守政治纪律和政治规矩的人。对政治上不合格的“一票否决”，已在领导岗位的坚决调整下来。要落实“凡提四必”制度，前移审核关口，动议即审、该核早核；落实党委书记、纪委书记在人
选廉洁自律结论性意见上“双签字”等措施，坚决防止“带病提拔”。对有关反映要及时查核，不放过有问题的干部，不耽误没问题的干部。
第二，改进推荐考察方式，重在考准考实。这方面有3个关键点：一要充分发挥党组织领导和把关作用。先进行谈话调研推荐，党组织综合考虑推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，研究提出参考人选名单，再进行会议推荐。根据推荐结果和干部一贯表现、人事相宜等情况，深入分析、比较择优，研究确定考察对象，防止简单以票取人。二要具体深入了解人选情况。“听言必审其本，观事必校其实，观行必考其迹。”要灵活采取谈话方式，不简单限定谈话范围，注意找敢讲真话的知情人谈；不限定时间，把情况谈深谈透；不限定模式，综合运用询问、追问、引导、交流等方式，善于听弦外之音，积极营造诚恳宽松、畅所欲言的谈话氛围。三要坚持全方位、多角度、近距离考察识别干部。把功夫下在平时，通过工作调研、平时考核、年度考核、任期考核、民主生活会、述职述廉述德等渠道，了解干部日常表现；把考察触角拓展到一线，注重采取实地考察、延伸考察、专项调查等方式，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈了解情况；把“听其言”和“观其行”结合起来，观察干部对重大问题的思考看其见识见解，观察干部对群众的感情看其禀性情怀，观察干部对待名利的态度看其境界格局，观察干部的为人处世方式看其道德品质，观察干部处理复杂问题的能力看其综合素质，多方印证、全面
掌握干部真实表现。对正、副职岗位人选，对地市以上机关、县乡基层班子成员人选，探索差异化考察办法。
第三，加强综合分析研判，重在看一贯表现和全部工作。坚持全面地、历史地、辩证地评价干部，横向比较看人选之间差异，前后分析看干部发展变化。全面地，就是把巡视巡察、年度考核、经济责任审计、信访举报等各方面信息收集起来，进行综合分析研判，全面准确把握干部政治品质、道德品行、履职尽责、勤政廉政等情况。历史地，就是用发展的眼光、动态地看干部，坚持把任前考察与日常了解的情况结合起来，把“一时”与“一贯”结合起来。辩证地，就是一分为二看干部，知人之长、知人之短，知人长中之短、知人短中之长，看主流、看本质、看发展、看潜力。对个性鲜明、有魄力、能干事，但也容易得罪人的干部，要为他们说公道话。要重视考察分析干部是否具有正确政绩观，不简单以生产总值增长率论英雄，既注重甄别那些消极应付、不思进取的干部，又防止干部冲动蛮干、急于求成，搞规模庞大、花样翻新的过度举债。
第四，培养专业能力、弘扬专业精神，重在事业为上、人事相宜。从了解情况看，一些地方和部门选配事业发展急需、既具有领导才干又具有专业本领的干部，往往捉襟见肘。加强干部队伍专业化建设，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力，解决能力不足、本领不够问题，是当务之急。要立足稳增长、促改革、调结
构、惠民生、防风险，立足一个地方、一个领域、一条战线的发展需要，深入研究新时代对专业化的新要求，研究在专业化上怎样配干部、配什么样的干部。一要坚持高素质。高素质专业化干部队伍，首先是高素质。高素质，第一位的是政治素质要高；专业化，是政治过硬、具有领导能力的专业化。我们看干部，首先看政治素质，然后是专业化；我们培养干部，首要的是提高政治素养、政治能力，同时提高专业能力、弘扬专业精神。二要重视依事择人。从新时代中国特色社会主义事业出发，看谁更优秀、更合适，多考虑“该用谁”而不是“谁该用”，使班子专业素养，整体适应一个地方发展需要、一个单位核心职能、一个企业主营业务。这样的干部工作导向，有利于打造又博又专、推陈出新的素养结构，有利于引导干部努力提高专业本领。包括选拔结构性人选，也要注意与培养选拔专业化干部结合起来。三要坚持实践标准。不简单看是否学过什么、干过什么、分管过什么，更要看干成了哪些事、干得怎么样、管得好不好，对工作能不能准确说清楚、进行专业分析、参与科学决策、精准抓好落实。四要拓宽选人视野。统筹整个干部队伍资源，知道具有相关专业素养的人在哪里、从哪里去找。针对一些领导班子存在的专业趋同、经历相仿等专业结构不合理问题，针对经济、科技、金融、政法、外事、农村、农业等单位的实际需求，探索专业化人才的选拔方法，在更大范围、众多可能的人选中，把更合适的选出来。
第五，大力发现储备年轻干部，重在政治历练和实践磨炼。基本思路是，着眼实现“两个一百年”奋斗目标，着眼今后5到10年乃至更长时期，放眼各条战线、各个领域、各个行业、各个层级，统筹各方面干部、统筹选育管用，加强政治历练，优化成长路径，把火热的实践作为最大的舞台、最好的课程，把组织培养与个人努力结合起来，把理想信念宗旨教育与提高专业素养结合起来，把教育培训与实践训练结合起来，把选拔使用与人事相宜结合起来，进一步完善年轻干部发现储备、培养锻炼、选拔使用和管理监督的全链条机制。注重“精准滴灌”、建立“成长档案”、实施跟踪培养，保证使用上有梯队、选择上有空间。同时，注重使用好各年龄段干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。对发现储备和培养锻炼年轻干部工作，明年将专门部署。
第六，匡正选人用人风气，重在形成风清气正的用人生态。用人生态是政治生态的重要“湿地”。近年来，各级组织部门大力开展专项整治，选人用人风气明显好转。要把这个成果巩固好、发展好。一要正风肃纪，强化“不敢”的震慑。突出抓好换届风气监督，加强巡回督查，以“零容忍”态度严密防范、严厉查处拉票贿选、破坏选举等行为；组织开展新一轮选人用人巡视检查，扎实开展“带病提拔”倒查工作，发现问题、严肃查处。二要扎紧制度笼子，筑牢“不能”的堤坝。完善预防、监督、查处、追责并重的制度链条。强化事前预防，严格执行破格提拔、任期未满调
整等事项报告制度；强化事中监督，严格执行干部选拔任用工作纪实等制度；强化事后监督，严格执行“一报告两评议”、履行用人职责离任检查等制度。研究制定干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法。三要教育引导，增强“不想”的自觉。加强组织人事纪律教育，运用湖南衡阳、四川南充、辽宁等地拉票贿选、破坏选举反面典型，抓好警示教育。这次集中换届，考察组针对干部“活思想”，态度鲜明、直截了当谈话，不搞安抚许愿，对个别向组织要所谓“说法”的，严肃批评教育，取得好的效果。要做好思想政治工作，防止换届冲动对工作造成损害，引导干部正确对待进退留转，自觉抵制说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风，以选人用人风清气正，促进政治生态山清水秀。
四、坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，充分调动干部积极性主动性创造性
好干部是“选”出来的，更是“管”出来的。对干部管理，总书记有许多精辟论述和重要要求，强调“要把日常管理和关键时刻管理贯通起来，把上级管理、班子管理、自身管理结合起来，把行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，做到干部随管理成长、管理伴干部一生”；强调“要把严格管理干部和热情关心干部结合起来”“满腔热情帮助干部成长”。我们要深入研究新时代干部管理工作特点和规律，坚持严管和厚爱辩证法，把干部的精气神引导凝聚到干事创业上来。
第一，要形成日常严管、约束的新机制。“严者，治吏之经也。”管理监督内容要有新要求。把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来，突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻执行党中央决策部署情况的监督。紧盯换届后领导班子运行情况，绝不允许搞上有政策、下有对策，不能随意编新词、提新说法，另搞一套；防止不切实际地定目标，口号震天响、光说不练，更不能搞选择性执行；防止为打开局面，刻意做只求轰动效应的事；防止“新官上任三把火”“重打锣鼓另开张”“新官不理旧账”。管理监督对象要聚焦。重点是各级领导干部特别是一把手，突出对权力集中、资金密集、资源富集的重点部门、关键岗位干部的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事。管理监督举措要形成整体效应。这些年，我们开展提醒函询诫勉、个人有关事项报告和抽查核实、专项整治、推进干部能上能下等，在从严治党、从严治吏中发挥了重要作用，要进一步完善好、落实好。积极稳妥做好规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为工作；加大提醒函询诫勉力度，把咬耳扯袖、红脸出汗工作，做得更实更细更有效；推进经济责任审计党政同审和全覆盖。管理监督责任要进一步落实。把履行干部管理监督情况，作为述责述廉、基层党建述职评议考核、干部考察的重要内容，督促领导干部把责任扛在肩上，敢抓敢管，勇于监督。
第二，要形成日常厚爱、激励的新机制。严管不能忘了厚爱。关心爱护干部，是我们党的优良传统。1938年10
月，毛泽东同志就提出爱护干部5条方法：第一是指导他们；第二是提高他们；第三是检查他们的工作；第四是帮助犯错误的干部改正错误；第五是照顾他们的困难，至今仍有重要指导意义。水不激不跃，人不激不奋。在激励关爱干部上，要坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，重点措施有这样5点：一是把握好干部使用的导向。用人导向最重要、最根本、也最管用。选准用好一个干部，对干部队伍的激励作用是很大的。要扬选人用人之清，褒奖和重用那些忠诚干净担当的干部，激发勇挑重担、奋发有为的动力，不能提拔“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”的人。二是推行职务职级并行制度。近年来，全面实施县以下机关公务员职务与职级并行制度，100多万基层公务员据此晋升了职级。目前，正在市以上机关开展试点，条件成熟后全面推开。三是加大精神激励力度。落实好党内功勋荣誉表彰制度，做好平时奖励、专项表彰奖励工作。加强日常谈心谈话，对干部多些人文关怀、多些“家”的温暖。表现突出、做出成绩，要表扬、勉励；有了思想问题、遇到实际困难，要及时谈心、理顺情绪、帮助解决。四是研究制定激励广大干部新时代新担当新作为的意见。落实“三个区分开来”要求，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。五是关心爱护基层干部。特别是对边远贫困地区的干部，要主动为他们排忧解难，让他们安身、安心、安业。
第三，要形成素质优劣、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制。“有官必有课，有课必有赏罚。”干部考核，是干部管理的重要环节，是严管和厚爱、激励和约束的重要依据。我们要认真落实党的十九大提出的“完善干部考核评价机制”要求，突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，更好发挥考核的督促监督作用。要完善考核方式。把平时考核、定期考核、专项工作考核、培训考核、重大事件考核完善起来、坚持下去，实现考核工作经常化、制度化、全覆盖。要健全考核制度。研究制定党政领导干部考核工作条例，制定中央管理的党政领导干部年度考核办法。要强化考核结果运用。与干部使用、奖惩、教育、管理结合起来，干得好的褒奖、使用，庸懒散拖的批评、惩戒，大力推进干部能上能下，形成优者上、庸者下、劣者汰的机制和导向。
五、坚持以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬
抓基层、打基础，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。总书记在党的十九大报告中，对基层党组织建设提出一个重要命题，就是提升基层党组织组织力。提升组织力与发挥政治功能紧密相连，基本指向是把党员组织起来、把群众组织起来，发挥广大基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，扩大和筑牢党执政的政治基础、组织基础、阶级基础、群众基础。基层党组织建设得怎么样，这是基本价值判断，更是功能效果评价。
第一，要明确整体推进的基本思路。基层党组织建设内容广泛、领域众多、情况不一，必须坚持一切从实际出发，分类别具体指导，分领域统筹推进。农村党建，重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。脱贫攻坚期内，贫困县县级党政正职要保持稳定，引导和激励这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好，对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用。要持续整顿软弱涣散基层党组织，深入开展“村霸”问题专项治理。前不久，总书记对一个材料作出重要指示，强调“要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村，城市也要抓”，强调“加强基层组织建设，是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。我们要高度重视，会同有关部门抓好落实。研究修订农村基层党组织工作条例。城市基层党建，重点是推动系统建设和整体建设，以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。研究制定城市基层党建指导意见。国有企业党建，重点是发挥企业党委（党组）领导作用。要坚定“四个自信”，立足我国国情，坚定不移建立和完善中国特色现代国有企业制度。要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。持续落实全国国有企业党的建设工作会议部署的30项重点任务，完善中央企业分支机构党建工作领导体制。非公有制经济组织和社会组织党建，重点是扩大党的组织和工作覆盖，促进企
业和社会组织健康发展。事业单位党建，重点是分类推进学校、医院、科研院所党建工作。机关党建，重点是落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，强化党组（党委）领导责任，抓实党的政治建设、思想建设，着力解决“灯下黑”问题。
第二，要明确增强政治功能的基本抓手。目标是，把基层党组织建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。从4个方面着力：一要抓好带头人队伍建设。加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障，精准选配和管好用好第一书记，培养储备农村基层党员干部后备力量，提高他们的政治觉悟和履职能力。二要抓好党支部建设。推进党支部建设标准化、规范化，坚持抓两头带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，发挥好党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用。研究制定党支部工作条例。三要抓好基层组织设置和活动方式创新。增强政治功能，组织覆盖是前提，发挥作用是关键。要依托各类园区、商务楼宇、商圈市场设立区域性党组织，依托行业协会、商会设立行业性党组织，依托乡镇、街道和村、社区对小微企业和社会组织兜底管理，着力消除空白点和盲区，使每名党员都纳入党组织的有效管理。四要抓好党的组织生活制度落实。认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日。建立健全党组织领导下的基层群众自治、民主协商、群团带动等机制，解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
第三，要明确党员教育管理监督的基本方式。推动全面从严治党向基层延伸，党员教育管理监督要下更大功夫，高标准、严要求、管到位。要改革党员队伍宏观管理。借鉴干部分类管理，探索在职党员、离退休职工党员、城镇和农村老党员、生产工作一线党员分类管理。要改进党员教育管理具体方式。总结推广党员评星定级、党员群众教育培训讲习所等做法，增强教育管理针对性、有效性。研究制定党员教育管理工作条例。要严把发展党员政治关。落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用。做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。认真解决发展党员违规违纪问题。加强党内激励关怀帮扶。稳妥有序开展不合格党员组织处置工作。
第四，要明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径。现在，信息技术与人类生产生活交汇融合，突破了生产生活的传统边界，对基层党建影响越来越大。要善于运用互联网技术和信息化手段，开展党建工作。用好全国党员管理信息系统，推进党员电子身份认证、组织关系网上转接、党内统计数据网上填报分析，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平。这些年，许多地方探索了“互联网+党建”“e支部”等做法，要进一步总结运用好，适应受众特点、丰富传播内容、创新互动方式，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。筹备召开全国互联网企业党建工作座谈会。
第五，要明确基层党建的基本保障。推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事问题。一要强化经费保障。落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度，在管好用好上下功夫。二要强化队伍保障。加强党务工作者队伍建设，坚持专兼职相结合，选聘一批退休的优秀党员干部，加大业务培训，解决基层党务工作力量不足、业务不专等问题。三要强化责任保障。进一步完善各级党委全面领导、组织部门牵头协调、相关部门加强指导、行业系统有力推动的基层党建工作格局，确保“块”上统得起、兜得住，“条”上抓得实、深到底。继续开展市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核，并向机关、国有企业、高校等领域延伸。
六、坚持党管人才原则，努力构建具有全球竞争力的人才制度体系
总书记在党的十九大报告中强调，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”，要“聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。人才工作的着力点是：坚决贯彻落实党中央部署要求，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，抓体制机制改革，抓政治引领、政治吸纳，抓人才作用发挥，抓统筹协调、部门协作、上下
联动，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
第一，以改革激发创造活力。基本思路是，进一步落实《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，向用人主体放权，为人才松绑，以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力。重点抓好4个方面：一要完善人才发展与经济社会发展深度融合的有效机制，打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，打通科技和经济转移转化的通道。二要完善人才评价机制，突出品德评价，坚持凭能力、实绩和贡献评价人才，着力破解唯学历、唯资历、唯职称、唯论文等倾向。三要采取以增加知识价值为导向的分配政策，完善创新人才合理分享创新收益的激励机制。四要优化整合人才工程项目，消除项目多、基地多、评审多对人才的负面影响，避免重复支持和人才无序流动，提升人才工程质量效益，为人才心无旁骛创新创业、发挥作用营造良好环境。
第二，以重点带动整体建设。聚天下英才而用之，实施重大人才工程是牵引。一要继续大力实施“千人计划”“万人计划”。截至目前，已引进、培养、支持9500余名海内外高层次人才。要围绕实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略、“一带一路”建设等国家重大战略，坚持“高精尖缺”导向，进一步提升引进和支持的精准性、激励的有效性，培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。完善和严格执行
人选退出机制。二要优化人才区域布局。继续实施“三区人才支持计划”、博士服务团和“西部之光”访问学者培养计划。研究鼓励和引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动的意见。围绕打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略，实行积极有效的人才政策，打好“乡情牌”，念好“引才经”，激励各类人才以推动农业科技进步、农业农村现代化为己任，在农村广阔天地大显身手。三要补短板、强弱项。加强高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设。四要加强国际组织人才培养和推送工作。适应我国日益走近世界舞台中央的新形势，着眼推进构建人类命运共同体，多培养、广储备、大力度推送，增强我国在国际规则制定、全球事务治理中的话语权和影响力、塑造力。
第三，以政治引领吸纳增强思想认同、情感认同。最近，总书记对西安交通大学15位老教授来信作出重要指示，充分肯定交大西迁人的爱国奉献精神，强调面对新的征程、新的使命，需要在知识分子中弘扬这种传统、激发这种情怀，并且赞赏老教授们提出的开展“爱国、奋斗”精神教育的建议。我们要认真落实总书记重要指示精神，把在广大知识分子群体中深入开展“爱国、奋斗”精神教育，作为落实党的人才政策、开展知识分子工作的一项重要内容，礼敬人才、厚待人才、激励人才、服务人才，把党中央、总书记对广大知识分子的关怀、信任与期待落到实处。上世纪六七十年代，那么艰苦的条件下，我国科学家搞出了“两弹一星”，率先人工合成牛胰岛素，除了高超的科研水平和能力，很重要的是有一种报国情怀和奉献精神。人的需求有物质需求、精神需求。党管人才，既要重物质、又要重精神，实现增“人数”与得“人心”的有机统一。要切实加强对人才的政治引领、政治吸纳，通过专家国情研修等多种渠道，引导各类人才增强“四个自信”，巩固共同思想政治基础；要做深做细思想政治工作，引导广大人才把“个人梦”“团队梦”和“中国梦”结合起来，激发爱国之情、强国之志、报国之行，把个人创新创造的果实，结在中国特色社会主义这棵长青树上；要注重政治吸纳，加大在高知识群体中发展党员力度。
第四，以尊重关心服务凝心聚力。11月17日，总书记在会见全国道德模范代表时，一再邀请黄旭华、黄大发两位年事已高的代表坐到自己身旁，为我们树立了榜样。我们要进一步做好党委联系服务专家工作，重视发挥专家人才在决策中的参谋智库作用，经常向他们通报重大经济社会发展情况，听取意见建议。要关心专家人才身心健康，特别是要加强特殊一线岗位专家医疗保健工作。要加强优秀专家和团队的宣传表彰，增强广大专家的荣誉感、自豪感，营造尊重人才、见贤思齐的良好环境。
七、坚持实践实干实效，忠诚履行在全面从严治党、推进伟大事业中的政治责任
实践的观点，是马克思主义哲学的核心观点。实践实干和取得实效的过程，是理论联系实际的过程，是运用理
论改造主观世界和客观世界的过程，是认识在实践基础上不断深化的过程，也是实践在认识指导下深入推进的过程。在具体而实在的工作中，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党中央各项决策部署，是组工干部应有的作风和担当。这里，我提几点希望，与同志们共勉。
一是注重“做”，更要注重“做好”。总书记反复强调，工作“一定要抓紧，务求必成”“用问题倒逼抓，不是喊喊口号就过去了”“不达标准不交账”“抓而无信更有害。人无信不立，党无信更不立”。这些重要指示，我们要牢牢记住。一项工作，做了，是事实判断、过程评价；做好了，是价值判断、效果评价。做好了的标准，是质量、是精准、是有效。我们要多运用“求解性思维”，往实里做、往实效处做，不能把说了当做了、把做了当做好了。会不在多、管用才行，文不在繁、说透才行。我们制定的政策、采取的措施、推进的工作，都应当高质量、有效果。
二是注重抽象思维，更要注重具象实践。总书记反复强调，“一分部署，九分落实。各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实”。列宁也说过，“从生动的直观到抽象的思维，并从抽象的思维到实践，这就是认识真理、认识客观实在的辩证途径”。做任何工作，既要抓宏观、又要抓具体，把抽象思维与具象实践结合起来，把党中央部署要求落实到具体思路、具体举措上，落实到具体事、具体人上。比如，党的十八大后，面对党内存在的种种问题和弊端，以习近平同志为核心的党中央，决定从小抓起、以小见大、以小带大，持之以恒整治“四风”，小切口推动了大变革，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。我们要重视做好每一件事，重视做好具有重要意义的具体事，一件一件去做，一点一点去抓，多积尺寸之功。比如，考察了解干部要具体深入，舍得花时间、下笨功夫，抓住干部具体行为特征。对每一个干部的定性评价，都要有具体表现、具体事例支撑，不能从抽象到抽象、停留在概念上。有了具体事情、从事情到概念，干部就鲜活了。这也就是毛泽东同志1929年在《关于纠正党内的错误思想》中说的，“说话要有证据”。
三是注重政策的精准性，更要注重执行的有效性。总书记反复强调，做工作“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”“不要不明就里、大而化之”；强调“制度的生命力在于执行，不执行或执行不力有时还不如没有制度”“不能讲得头头是道，做起来轻轻飘飘”。全面从严治党越是向纵深发展，对政策的精准性、有效性要求越高。研究制定政策，要从高标准、严要求和可行性出发，从动机和效果的一致性出发，坚持具体问题具体分析，关键点上的“动作”，要有明确具体的规定。组织部门的政策，直接关系到各级党组织、广大党员干部、亿万人才，一定要精准科学、务实管用。政策、措施是需要严格执行的，执行是要落地见效的，不能眼开眼闭、不能玩忽职守。
四是注重“量”，更要注重“质”的提升。总书记在中央经济工作会议上指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代；新时代我国经济发展的特征，就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们的组织工作，同样要高质量发展。“量”是幅度和重复次数出现的一种属性，“质”是事物、工作的优劣程度，是从“做没做”“有没有”，转向“好不好”“优不优”。我们要适应新时代的要求，在组织工作的理念、思维、方式、机制、载体等方面，不断创新、优化、提升，不断实践、认识、再实践、再认识，“比较地进到了高一级的程度”。比如，党中央提出实施国家大数据战略、加快建设数字中国。我们做工作，就不能停留在案头上、传统手段上，要有大数据思维。我们建立了公务员管理信息系统、党员管理信息系统，还要建立人才信息系统。数据采集、存储之后关键是用好，否则就成了“暗数据”、成了摆设。干部考察、党员干部教育管理、人才开发服务，都要善于获取、分析、运用数据，发挥数据辅助决策、优化管理、推进创新、提高质量的作用。
五是注重工作形态，更要注重工作生态。总书记指出，“浇风易渐，淳化难归。净化政治生态同修复自然生态一样，绝非一朝一夕之功，需要综合施策、协同推进”“政治生态好，人心就顺、正气就足；政治生态不好，就会人心涣散、弊病丛生”。我们选干部、聚人才、抓基层、打基础，都有形态、有生态，都有导向、有影响。形态是工
作的表现形式，生态是工作形式与内容、个体与整体等各要素之间的关系和作用。形态承载生态，生态塑造形态。“蓬生麻中，不扶而直”“用得正人，为善者皆劝；误用恶人，不善者竞进”，讲的都是这个道理。我们要选准用好每一个干部，让好干部标准生动起来、具体起来，着力营造风清气正的选人用人生态；要抓实抓好每一个基层党组织，着力营造全面进步、全面过硬的基层党建生态；要激发每一个人才的创新创造活力，着力营造“近者悦、远者来”的人才生态。“得其大者可以兼其小。”抓工作既要见树木、更要见森林，既要重小环境、更要重大环境，增强大局观念、系统思维，增强政策耦合性、协同性，形成良好的组织工作生态。
六是注重雷厉风行，更要注重久久为功。总书记在中央经济工作会议上强调，“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持”“既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度”。我们干工作，必须有马上就办、起而行之的态度，也要有善作善成、久久为功的韧劲；既要盯住突出问题，重点整治、切实解决，又要着眼长远，建章立制、形成长效。比如，整顿软弱涣散基层党组织，就不可能一劳永逸，要坚持抓、长期抓，重巩固、重提升。毛泽东同志指出，“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。我们要发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一步紧跟一步干。
八、坚持建设模范部门，打造忠诚干净担当的组工干部队伍
初心使命常在，全面从严治党常在；党的事业永远在路上，组织保证永远在路上。落实党的十九大部署要求、推进新时代党的建设，组织部门重任在肩、惟行惟勤。我们要按照总书记的重要要求，持续建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门。
第一，要坚守对党忠诚的政治品格。这是组织工作的生命线。要把政治建设作为组织部门第一位的建设，把对党忠诚作为最大的德、最根本的党性要求。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，带头维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。嘴上说的、心里想的、实际做的，都必须是一致的，表里如一、坚定不移、毫不含糊。组织部门进人用人，都要把政治标准放在首位，确保组织工作由忠诚可靠的人来干。要带头开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导组工干部争做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。
第二，要坚守公道正派的价值理念。公道正派是组织工作的鲜明特质，是组工干部的宝贵操守。在组织部门工作，一言一行都要体现公道正派。公道来自无私，无私才能正派。有觉悟境界，一个重要维度就是出以公心，心里
干净，名利想得少、看得淡，工作想得多、看得重，群众想得多、看得重。孔子说“君子不忧不惧”，就是心里干净、做事规矩、无愧于心。要有只问是非、不计得失的气节，为党和人民把好选人用人关。
第三，要坚守不断充实提高的专业追求。“工贵其久，业贵其专。”组织工作是一门科学，需要很强的专业能力、专业精神。要在加强学习中增强本领。多读、精读马克思主义经典作家的著作，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握贯穿其中的立场观点方法。要在提升工作质量中提高自己。立足本职、专注主业，把每一项工作都作为锻炼提高的机会。“上山问樵，下水问渔”，多向广大党员、干部、人才请教，多与同志们商量、交流、切磋。要在破解难题中经受锻造。大家都有体会，越是老大难问题，破解起来越费劲，就越长功力。要把遇到的难事看作是幸事，有几次“热锅上蚂蚁”的经历，恰好是一个锻造、成熟的过程。要有计划安排组工干部参加教育培训、中心工作、重点任务，积极推进轮岗交流、挂职锻炼，加强传帮带，使每名组工干部都成为组织工作的行家里手。
第四，要坚守严格严谨的工作作风。严格，是执行规定、规则非常认真，不马虎不虚假；严谨，是细致周全完善、追求完美。组织部门有着严格严谨的优良传统，我们要传承好。要带头落实总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示精神，带头贯彻落实中央八项规定精神。调查研究要防止走过场。把党员干部群众盼的、急的、忧的、怨的问题搞清楚，把工作中的矛盾、短板、弱项搞清楚，不能“一日看尽长安花”，不能仅到“盆景”调研。本职工作要负责尽责。组织部门的每个岗位，都与党的事业紧密相连，必须在其位、干其事、尽其责、求其效。对经手的每一项工作、每一个文件、每一件事情，都要“精耕细作”、做实做好。推进和总结工作要实事求是。部署工作，要给基层留出抓落实的时间，留出创造性开展工作的空间；总结工作，既要总结成绩、更要分析问题；一项工作刚部署下去，不要急于总结经验、宣传典型，这不是实事求是的，是有害无益的。
第五，要坚守自重自警自律的道德操守。组织部门是党的重要职能部门，我们一定要恪守这份职责；组织工作是很多人向往的工作，我们一定要礼敬这份向往。要有自重的觉悟。看重责任、看重操守，看轻“官职”、看轻“名利”，始终保持一颗公仆之心、平常之心、质朴之心，做优秀的干部，不做优越的干部。要有自警的清醒。“世路无如贪欲险，几人到此误平生。”组织部门不是保险箱、无菌室，诱惑风险无时不在。要高度警觉，不要踩上“地雷”、掉进陷阱、缠上水草。不违规参加公款宴请，不接受礼品礼金，不利用开会、调研等参观旅游景点，不谋取私利。要有自律的底线。严守廉洁自律准则，严守组织人事纪律，坚决防止特权思想、防止跑风漏气、防止说情打招呼、防止为他人“站台”。我们提倡组工干部近距离接触干部，是有原则、有底线的接触，要做到“常”而守“清”、“近”而有“制”。
驻部纪检组紧紧围绕组织部门中心工作，在从严治部、从严管队伍中发挥了重要作用，要继续支持他们履行职责、做好工作。严管、厚爱是辩证的、相辅相成的。大家在组织部门工作，责任大、任务重、要求高，特别是基层组工干部，奔波忙碌、加班加点，个人和家庭都付出很多，很辛苦、很不容易。要从政治上、工作上、生活上关心大家，帮助解决实际困难，关爱组工干部身心健康，让大家安心工作、静心工作、舒心工作。
上面从8个方面部署了明年的工作，一个讲话不可能把所有工作都讲那么透。各级组织部门还要把党的建设制度改革抓紧抓好，把党中央交给我们的改革任务，一项一项落到实处。要用心用情做好老干部工作，加强离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设。要围绕新时代党的建设总要求和各项任务，加强党建研究、智库建设。要积极推进组织工作信息化，进一步做好组工干部培训、党建读物出版、组工宣传和舆情引导、机关党建人事和事务管理等各方面工作。
这里我们一起学习总书记在党的十九大闭幕会上，向全党发出的号召：“处在这样一个伟大时代，我们倍感自信自豪，同时也深感责任重大。我们要拿出勇气、拿出干劲，在一代一代中国共产党人团结带领人民创造的历史伟业的基础上，创造出无愧于时代的业绩，大踏步走向充满希望的未来。”号角声声催征人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记
使命，夙夜在公、砥砺前行，为奋力谱写社会主义现代化建设新征程的壮丽篇章，提供坚强组织保证！
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