2010李源潮在全国组织工作会议讲话（精选五篇）

第一篇：2010李源潮在全国组织工作会议讲话

2010李源潮在全国组织工作会议讲话

扎扎实实做好2010年的组织工作

更好地为党和国家工作大局服务

李源潮

这次全国组织部长会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，总结2009年工作，部署2010年工作。在刚闭幕的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记对做好明年经济工作，把党和国家各项事业继续推向前进作出了全面部署。昨天习近平同志发表重要讲话，充分肯定了一年来党的建设和组织工作取得的成绩，对组织战线深入贯彻落实党的十七届四中全会精神提出了明确要求。我们要认真学习贯彻中央领导同志重要讲话精神，扎实做好明年的组织工作，更好地为党和国家工作大局服务。

一、2009年组织工作取得新进展，选人用人满意度明显提高

2009年是我国应对国际金融危机冲击，经济社会发展取得显著成效的一年。各级组织部门和广大组工干部坚持“三服务”、“两满意”，为科学发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，较好地完成了各项任务。今年全国组织工作满意度民意调查显示，对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用、防止和纠正用人上不正之风的满意度分别比去年提高0.28、0.83、4.25、3.51分。这是难能可贵的进步。2009年组织工作的特点主要表现在以下6个方面。

一是突出服务科学发展这个主题，围绕中心、服务大局的水平进一步提高。在党中央领导下，各级组织部门会同有关部门把保增长保民生保稳定作为最大实践，精心组织深入学习实践科学发展观活动，为应对国际金融危机冲击提供了有力的政治和组织保证。参加第一、第二批学习实践活动的单位共出台“三保”措施65万多条，解决影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题90多万个。注重在完成重大任务、应对突发事件中发挥党的政治和组织优势，动员基层党组织和广大党员干部在庆祝新中国成立60周年、灾后恢复重建、处置乌鲁木齐“7·5”事件等大事要事中，带头贯彻中央精神，坚决维护改革发展稳定大局。切实加强领导班子建设，优化班子配备，加强干部教育培训，提高各级领导班子的思想政治水平和在复杂形势下驾驭全局、推动科学发展的能力。全年中央组织部直接举办各类培训班次220期，培训干部1.4万人；各地区各部门培训各级各类干部1500多万人次。二是加大干部人事制度改革力度，在破解组织工作难题上取得了进展。各地区各部门坚持民主、公开、竞争、择优方针，深化干部人事制度改革，规范干部任用提名制度，加大公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部力度，重视从基层一线选拔干部，完善干部选拔任用机制。制定促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”：出台中央企业领导人员管理暂行规定和考核评价办法，完善了干部考核评价体系。实施从严管理干部14条措施，着力解决一些干部责任心不强和干部管理失之于宽、失之于软的问题。加强和改进干部监督工作，以最坚决的态度整治用人上不正之风，党员干部和群众对防止和纠正用人上不正之风的满意度明显提高。今年以来，中央组织部立项督查严重违规用人问题203件，有627名责任人及相关人员受到处理。

三是加强战略谋划和长远规划，增强了组织工作的前瞻性科学性。中央组织部组织力量研究制定的全国党政领导班子建设、后备干部队伍建设、深化干部人事制度改革、国家中长期人才发展、党员教育培训5个规划已经或即将出台。各地区和有关部门也制定了相应的规划和实施意见。

四是抓住关键岗位和战略重点，干部队伍和人才队伍建设取得成效。对关键岗位干部实行重点管理，出台和落实加强县委书记队伍建设20条规定。认真贯彻中央关于加强后备干部队伍建设和培养选拔优秀年轻干部的新精神，基本完成新一轮后备干部集中考察调整工作。大力实施引进海外高层次人才“千人计划”，中央层面已引进326名高层次专家，还有480多名通过初评，各地区和中央企业、高校、科研机构普遍加大了引进海外人才力度。

五是全面推进基层党的建设改革创新，进一步巩固了党执政的组织基础。各级组织部门抓住第三批学习实践活动机遇，全面加强各领域基层党组织建设，新建党组织2万多个，整顿软弱涣散党组织2.5万多个，调整充实党组织领导班子成员17.8万多名。村党支部书记“一定三有”政策初步落实，村“两委”换届工作的领导得到加强，“四议两公开”工作法等经验全面推广，全国新选聘7.6万名高校毕业生到村任职；国有企业党组织在公司治理结构中的政治核心地位进一步确立；城市社区党建工作“三有一化”建设积极推进；机关党组织服务中心、建设队伍的职能作用进一步加强；流动党员教育服务管理和非公有制经济组织、新社会组织等基层党建工作薄弱环节得到新的加强，全国各级党组织走访慰问流动党员120多万人，组织流动党员技能培训240多万人次，帮助5万多名流动党员实现再就业。六是努力建设模范部门、打造过硬队伍，组工干部队伍素质不断提高。我们把开展学习实践活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，树立王彦生、王理效等优秀组工干部典型，开展“万名组织部长下基层”活动，全国共有1.5万名组织部长、副部长和7万多名组工干部参加，下基层与干部谈心谈话116万多人次，建立基层联系点15万个，结对帮扶困难党员15万多人，解决实际问题11万多个。组织部门带头改革干部人事制度，加大竞争性选拔干部力度，激发了组工干部队伍的活力。加强组工干部教育培训，举办全国组织部长学习贯彻党的十七届四中全会精神培训班，首次把专题培训直接办到县委组织部长，3100多名组织人事部门负责同志参加了集中培训。加强和改进组织工作宣传和信息公开，提高应对、引导和运用新闻舆论特别是网络舆论的能力，改善了组织工作的舆论环境。严格执行“十严禁”纪律，进一步树立了组工干部公道正派、清正廉洁的良好形象。

一年来，老干部工作得到进一步加强和改进，提高了部分离休干部医疗待遇，普遍开展走访慰问老干部、老工人、老党员活动，表彰了全国离退休干部先进党支部和先进个人。党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版和组织工作信息化建设等都取得了可喜成绩。这些成绩的取得，首先是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果。组织工作的所有重要文件，中央政治局常委会和中央党建工作领导小组都认真研究、指明方向；组织工作的所有重要事项，胡锦涛总书记、习近平同志等中央领导都在关键问题上作出重要指示、及时指导。其次是各级党委加强领导和有关部门大力支持的结果。各地区各部门党委(党组)坚持正确用人导向，坚决整治用人上不正之风，提高了选人用人公信度。各有关部门在人才引进、大学生“村官”、基层组织活动场所建设、农村党员干部现代远程教育等方面给予了有力的政策、资金等支持。第三是全国组织系统上下齐心、开拓进取的结果。各级组织部门和广大组工干部坚决贯彻中央决策部署，以高度的政治责任感和务实创新的精神，解放思想、坚持原则、勇于开拓、倾心付出，卓有成效地完成了各项任务。

在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒看到存在的问题和不足。一是组织工作满意度在总体提高的进程中，一些地方和部门出现了下降。从这次组织工作满意度民意调查来看，31个省区市，对组织工作的总体评价，满意度提高的16个，降低的15个；对组工干部形象的评价，满意度提高的19个，降低的12个；对干部选拔任用情况的评价，满意度提高的30个，降低的1个；对防止和纠正用人上不正之风的评价，满意度提高的28个，降低的3个。二是组织工作中群众反映强烈的一些突出问题还没有得到明显解决。调查显示，领导班子存在的突出问题排在前3位的，仍然是搞形象工程和政绩工程，责任意识不强，工作不深入；选人用人上不正之风的突出表现排在前3位的，仍然是领导干部指定提拔人选，跑官要官、买官卖官，任人唯亲、封官许愿；人才优先发展的思想和政策在基层落实还很不够，人才结构不合理，束缚人才发挥作用的体制机制障碍尚未有效破除；一些地方和领域基层党建工作薄弱，党组织覆盖面不广、缺乏凝聚力战斗力，部分党员党员意识淡化、起不到应有作用。三是组工干部形象与党员干部和群众的期望还有差距。调查中大家认为，影响组工干部形象的突出问题，第一是不够公道正派，第二是不敢坚持原则，第三是服务意识不强，第四是创新意识不强，还有口大气粗、少数人不清正廉洁等问题。我们有些工作重点还不够突出，抓落实不够有力。组织工作满意度是个“易碎品”，上去不容易，下来很容易。我们要增强高度的责任感和一贯的危机感，正视存在的问题。努力加以解决。

二、全面落实党的十七届四中全会精神，扎实做好明年组织工作

党的十七届四中全会对党的建设和组织工作作出了全面部署。胡锦涛总书记指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。习近平同志要求各级组织人事部门要通过扎扎实实的工作保证四中全会精神在组织战线的贯彻落实。我们要以改革创新精神、求真务实作风，扎实做好明年组织工作。

明年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会要求，以“三服务”、“两满意”为目标，以贯彻四中全会《决定》和实施五个规划为抓手，以推进干部人事制度改革、匡正选人用人风气、加强领导班子能力建设、从严管理和重点管理干部、全面推进基层党组织建设为重点，改革创新、狠抓落实，统筹推进各项工作，努力提高选人用人公信度，努力提高组织工作科学化水平，努力建设过硬组工干部队伍，为坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。

按照这一总体要求，明年要重点抓好10个方面工作。(一)善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动成为群众满意工程。在全党开展的学习实践活动将于明年2月基本结束。要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，把学习实践活动办成群众满意工程，还有大量工作要做。要坚持“五个贯穿始终”，扎实抓好第三批学习实践活动，确保实现提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、推动科学发展的目标。要及早部署总结学习实践活动成功经验，建立有利于贯彻落实科学发展观长效机制的工作。活动结束后，中央将召开总结大会，我们要认真做好相关准备工作。

(二)坚持正确的考核导向和用人导向，为全国科学发展大局提供坚强组织保证。2010年是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、推动党和国家事业继续开拓奋进的重要一年，是实施“十一五”规划的最后一年，改革发展稳定任务十分繁重。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上强调，要完善政绩考核评价机制，坚持有利于科学发展的正确政绩导向、正确用人导向，为推动科学发展提供坚强组织保证。组织部门要把这一要求贯彻落实到各项工作特别是领导班子和干部队伍建设中去。要全面实施“一个意见、三个办法”，完善促进科学发展的干部考核评价机制，做好对中央管理的领导班子和领导干部年度考核工作。各地区各部门要建立各有侧重、各具特色的促进科学发展的具体考核指标，提高考核评价的科学性和导向的正确性。要树立正确的示范导向，注意发现和宣传在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定中做出突出成绩的领导班子和党员干部先进典型，总结宣传他们的经验和事迹，教育引导广，大干部自觉做到“五个更加注重”，自觉衡量“八个是否”，努力提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领。要形成正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先用人标准，注意提拔重用那些符合干部使用条件特别是贯彻落实科学发展观态度坚决又有能力的同志，对贯彻落实科学发展观不力、搞劳民伤财的形象工程、人民群众意见强烈的干部，要批评教育，该调整的及时调整。要强化正确的作风导向，把干部作风情况作为选拔任用的重要依据，教育引导广大干部转变作风、亲民爱民、真抓实干、勤政廉政、恪尽职守，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

(三)落实深化干部人事制度改革规划纲要，全面推进干部人事制度改革。《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》已经中央审议批准下发，明天要召开会议作专门部署。这里我简要讲一下明年要抓的几项重点工作：一是规范干部选拔任用提名制度。中央组织部将制定党政领导干部选拔任用提名工作暂行规定，经中央审定后印发。二是推广竞争性选拔干部方式。要突出岗位特点，注重能力实绩，干什么考什么，在提高选拔质量上下功夫。中央组织部将研究完善公开选拔、竞争上岗的指导性意见。要完善差额选拔干部办法，促进好中择优。三是加大从基层一线选拔干部力度。提高党政领导机关招录具有基层工作经历公务员的比例，优先选拔具有基层一线工作经历的优秀干部充实县级以上党政领导班子和机关，推广和完善从优秀村干部、社区干部中考录乡镇、街道公务员的办法，树立重视基层的用人导向。四是完善干部交流制度。加大重要部门、关键岗位、中央和地方、东中西部及民族地区干部交流力度，疏通不同领域干部交流渠道。同时，要抓好中央企业领导人员管理暂行规定和考核评价办法的落实，研究提出加强中央管理的金融机构领导人员管理的意见；研究制定符合不同行业特点的事业单位领导人员管理办法和综合考核评价办法。

(四)以最坚决的态度同用人上不正之风战斗，不断提高选人用人公信度。提高选人用人公信度，是党的十七大和十七届四中全会对组织工作提出的重大任务。要加大对违规违纪用人问题的查处力度，加强对干部选拔任用工作的集中检查、重点抽查和巡视检查，严格执行违规用人立项督查制度。坚持有案必查，下级不查上级查，查实一起通报一起。明年要继续下大气力治理拉票问题，同时开展对跑官要官、买官卖官问题的专项整治。要健全干部选拔任用监督机制，制定出台《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等4个法规性文件，完善“一报告两评议”制度，加强干部选拔任用工作离任检查。要拓宽监督渠道，强化公开监督。扩大干部工作信息公开，完善信访、电话、互联网“三位一体”的群众举报网。要运用好组织工作满意度民意调查结果，形成提高选人用人公信度的有力杠杆。中央组织部将把2009年调查结果尽快反馈给各地区各部门，并向社会公开有关内容。各地区各部门要对调查结果进行分析比较，找准问题和原因，提出改进措施，把民意调查带来的压力转化为推进改革和强化监督的动力。

(五)落实《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》，着力提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。要积极推进学习型领导班子建设，大力倡导读书学习、调查研究的风气，提高运用科学发展观进行战略思维、干事创业的本领和驾驭复杂局面的能力。要认真贯彻加强和改进领导班子思想政治建设的意见，重点抓好10项制度性措施的落实，提高领导班子民主生活会质量和解决自身问题的能力。要认真做好领导班子调整补充工作，优化领导班子结构，增强领导班子整体功能和合力。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，尤其要注意掌握一批政治素质好、年轻优秀的少数民族干部名单，有计划地进行长期教育培养。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，保持领导班子任期稳定。合理使用各年龄段干部，保持各级领导班子老中青梯次配备的年龄结构，防止干部任职年龄层层递减，纠正对乡镇干部、县级领导用45岁、50岁的年龄杠杠“一刀切”的做法。要认真落实进一步从严管理干部意见，把从严管理贯穿到干部工作各个方面。从严管理干部当前主要应严在对干部德的要求上。要注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。加大问责力度，切实解决一些干部不敢坚持原则、不愿担负责任等问题。对干部身上的苗头性问题，要早发现、早提醒、早纠正，防止因姑息迁就导致干部犯严重错误。

(六)加强对关键岗位干部的重点管理，抓好后备干部队伍的培养。对关键岗位干部实行重点管理，是组织工作科学化的重要体现。要继续抓好加强县委书记队伍建设20条规定的落实，重点是选优配强、严格管理监督、加强教育培养，要防止把“重点管理”变成“重点提拔”；研究对市委书记、市长，乡镇党委书记重点管理的办法和措施。要把重点管理关键岗位干部与加强党政正职后备干部重点培养结合起来，组织实施好“百千万工程”，对掌握的年轻优秀市委书记、县委书记进行跟踪了解、重点培养。要按照《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》要求，加强对后备干部的教育、培养和管理，突出党性锻炼和实践锻炼。要建立后备干部交流培养制度，加大跨地区跨部门交流力度，对缺乏基层历练的后备干部要优先安排去艰苦地区、复杂环境、困难环境、重点工程经受锻炼和考验。(七)积极推进党内基层民主建设，调动和激发广大党员参与党内事务的政治热情。现在一些基层单位的党员政治参与热情不高、不关心党内事务，已成为影响基层党组织战斗力的一个突出问题。坚持民主集中制原则，发展党内基层民主，是调动党员政治参与积极性的重要途径。中央组织部明年将研究制定党内基层民主建设实施纲要。要全面推进基层党务公开，明确公开内容、规范公开程序和形式、落实公开责任，提高党务公开的质量。要建立健全党内基层民主议事决策机制，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道，推广党员议事会、民主恳谈会、党务听证会等做法，拓宽党员参与民主决策的途径。完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，发挥党员大会和党员代表大会作用。要改革和完善党内基层选举制度，加强对村“两委”和社区等基层组织换届选举工作的指导，在有条件的农村、社区、企业等单位普遍实行有领导的基层党组织领导班子“两推一选”制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，继续开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点。中央组织部将按照中央要求，做好《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》修订工作。要加强党内基层民主监督，健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，探索建立党员信访举报受理、查核和反馈机制。要落实《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》，建立党代表大会代表提案制度，继续抓好县(市、区)党代表大会常任制试点工作。

(八)大力推进基层党组织工作创新，广泛深入开展创先争优活动。要组织基层党组只和广大党员广泛开展创先争优活动，以创先争优活动为抓手统筹推进各领域基层党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要以“五个好”为目标加强村党组织建设，选好配强村党支部书记，全面落实“一定三有”政策，明确支部书记职责，妥善解决激励保障问题；拓宽村干部来源渠道，继续做好选聘高校毕业生到村任职工作；推广“四议两公开”工作法等经验，发展和完善党领导的村级民主自治机制；基本完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设任务。要以“三有一化”为重点推进城市街道社区党组织建设，增强服务和管理功能。要着力构建城乡统筹的基层党建新格局，把城乡党建工作融入城乡统筹发展大局。要认真落实国有企业党建工作会议精神，健全国有企业党组织参与重大问题决策的体制机制，探索在选人用人中发挥主导作用的有效途径。统筹抓好机关、学校等领域党建工作。加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作，中央组织部将制定加强和改进非公有制企业党建工作意见。加强民族地区基层党组织建设，充分发挥团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的战斗堡垒作用。要落实《2009--2013年全国党员教育培训工作规划》，全面实施各项党员培训工程。加大流动党员管理工作力度，筹备建立全国党员信息库。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，加强县、乡、村三级党员服务体系建设。加大在工人、农民中发展党员力度，继续做好在高知识群体、在大学生等各领域优秀青年中发展党员工作，提高发展党员质量。

(九)深化干部教育培训改革，继续做好大规模培训干部工作。全国干部教育培训工作会议召开以来，各地区各部门狠抓落实，干部教育培训改革创新取得很大成绩。当前要解决的突出问题，仍然是增强教育培训的针对性、实效性。要加大干部教育培训改革创新力度，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。中央组织部明年将制定实施干部教育培训改革纲要。要坚持以人为本、按需施教，根据不同类别、不同层次、不同岗位干部履职和成长需求，确定培训内容和培训方式。明年将启动中央和国家机关司局级干部自主选学试点工作，开展后备干部个性化定制培训试点。要积极推进干部教育培训体制机制改革，充分发挥党校、行政学院、干部学院的作用，注意发挥高校、社会培训机构的作用，逐步形成各类培训机构有序参与的竞争择优机制。探索建立培训经费跟着干部走、跟着项目走的管理办法。要创新培训内容、方式和手段。中央组织部直接组织的培训班次，明年要增加分类别、分专题培训的比重。继续进行领导干部境外专题培训。教材建设要突出案例特色，尽快审定出版第三批全国干部学习培训教材。要加强学风建设，加大不良学风整治力度。

(十)贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要，统筹抓好各类人才队伍建设。《国家中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》编制工作已基本完成，正报请中央审定。明年要围绕实施《规划纲要》重点抓好5项工作。一是抓好《规划纲要》任务分解，研究提出重要政策、重大工程和重点任务的配套实施办法。各省区市和有关部门要抓紧编制出台本地区本行业人才规划，形成覆盖全国的人才规划体系。筹备召开全国人才工作会议。二是加快实施引进海外高层次人才“千人计划”。中央层面全年争取引进500名左右，各省区市特别是东部省市和重点城市也要有各自的“千人计划”。要加强海外高层次人才创新创业基地建设，推进中央企业在京集中建设“未来科技城”。完善引才配套政策，健全“千人计划”服务体系。三是以高层次人才和高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。制定进一步加强创新型科技人才队伍建设的意见，大力培养造就高层次创新型科技人才和创新团队。四是坚持以用为本，创新人才工作体制机制，激发人才创新活力和创造热情。五是健全党管人才领导体制和工作机制。制定完善党管人才工作格局意见，开展人才工作目标责任制试点，推动“一把手”抓第一资源，把人才优先发展落到实处。要继续做好离退休干部工作，进一步落实老干部政治待遇和生活待遇，抓好“五个好”党支部创建活动，开发社区资源搞好对老干部的服务和管理。要进一步加强组工宣传、党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版和信息化建设等工作。

三、进一步加强组织部门自身建设。努力建设模范部门、打造过硬队伍

组织工作优秀的基础是组工干部队伍优秀。各级组织部门要带头贯彻党要管党、从严治党方针，从优配备、从严管理、强化培训组工干部，努力建设模范部门、打造过硬队伍。

第一，创建学习型机关，建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。按照党的十七届四中全会精神，在全国组织系统普遍开展学习型机关创建工作，带头建设学习型干部队伍。要加强教育培训和实践锻炼，引导组工干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。要建立健全考学评学制度、基层专题调研制度、定期研讨务虚制度、学习成果交流制度等，形成勤奋学习、善于思考的好风气。第二，广泛开展向王彦生同志学习活动，进一步树立讲党性、重品行、作表率的良好形象。明年是全国组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动的巩固提高年，要把学习王彦生同志作为重要内容，深入开展创先争优活动，注意总结经验、表彰先进、建立长效机制。组工干部要以王彦生同志为榜样，坚守党的原则，知人善任、公道正派，淡泊名利、甘为人梯，无私无畏地抵制不正之风，做组工战线的正派人、老实人。

第三，继续开展“万名组织部长下基层”活动，大兴调查研究和抓落实之风。组织部长下基层是组织部门最受干部群众欢迎的工作之一。组织部长下基层，不能“一阵风”，必须长期坚持下去。要把下基层活动作为加强组工干部队伍作风建设的重要载体，谈心谈话要坦诚交心，调查研究要“解剖麻雀”，结对帮扶要真心实意，信访接待要解决问题。各级组织部门要把下基层与抓工作落实结合起来，加大抓落实力度，提高抓落实在工作中的地位，推动广大组工干部想抓落实、敢抓落实、会抓落实，防止和克服“机关化”倾向。

第四，严格执行“十严禁”纪律，保持清正廉洁政治本色。要坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，使“十严禁”成为规范组工干部行为铁的纪律。对在选人用人中跑风漏气、在干部考察中弄虚作假、违规干预下级单位干部选任工作、利用职务之便谋取私利等行为，必须严肃查处。原则性不强、责任心不强、纪律性不强的干部，不能当组工干部。要把“十严禁”作为组工文化建设的重要内容，内化为每个组工干部的自觉行为和自律准则。要让全社会了解组工干部“十严禁”纪律，鼓励群众监督和社会监督。要坚持严格要求与关心爱护相结合，推动和谐机关建设。

新的一年，组织工作任务更加繁重，组织部门责任更为重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，改革创新、锐意进取，攻坚克难、狠抓落实，为完成党和国家中心任务提供坚强的组织保证。

第二篇：李源潮同志在全国组织工作会议上的讲话

李源潮同志在全国组织工作会议上的讲话

(2008年2月19日)

这次全国组织工作会议，今天就要结束了。

党中央对这次会议高度重视。胡锦涛同志与大家座谈并发表了重要讲话。习近平同志作了重要报告。贺国强、刘云山、徐才厚、何勇、令计划、王沪宁等中央领导同志出席了会议。这对我们组织战线的同志是极大鼓舞和有力鞭策。

两天来，与会同志深入学习党的十七大精神，深刻领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神。大家一致认为，胡锦涛同志的重要讲话，站在时代和全局的高度，深刻阐明了组织工作改革创新的重大意义、重点任务和战略举措，明确提出了加强对组织工作领导的新要求，是指引我们从新的历史起点开创组织工作新局面的纲领性文献。习近平同志的重要报告，全面体现了党的十七大精神，对今后一个时期的组织工作作出了全面部署，对提高管党治党水平和组织工作水平提出了明确要求，具有很强的思想性、针对性、指导性。大家一致认为，这次会议对做好今后一个时期的组织工作将起到重要的指导和推动作用。一是进一步加深了对党的十七大精神的理解，增强了做好组织工作的责任感、使命感和紧迫感。二是进一步加深了对改革开放特别是党的十六大以来组织工作经验的认识，提高了高举旗帜、服务大局的自觉性。三是进一步认清了新形势，明确了新任务，理清了推进组织工作改革创新的思路。四是进一步振奋了精神，坚定了推动组织工作迈上新台阶的决心和信心。

2007年是组织工作取得重大进展的一年。全国组织系统按照党中央的部署，认真细致做好党的十七大“两委”人选考察和党的十七大代表选举等工作；顺利完成省市县乡四级党委换届工作，地方党委领导班子配备改革取得实质性进展；全面落实保持共产党员先进性长效机制文件，党的基层组织建设和党员队伍建设进一步加强；认真落实近年来出台的干部人事制度改革各项举措，干部人事制度改革进一步深化；全面加强干部教育培训、人才队伍建设、老干部工作和组织部门自身建设，各项工作都取得了新的成绩。党的十七大召开后，全国组织系统把学习贯彻党的十七大精神作为首要政治任务，努力开创组织工作新局面。一是迅速兴起学习贯彻党的十七大精神热潮，举办了全国组织部长学习贯彻党的十七大精神专题研究班，深入学习领会党的十七大提出的新思想，研究落实党的十七大提出的新任务，努力树立党的十七大要求的新形象。二是紧密联系组织工作实际，对党的十七大提出的组织工作总体布局进行目标任务分解，中央组织部明确了21项重点工作任务，各地各部门也制定了具体落实措施。三是继续加强对人大、政府、政协换届工作的指导，充分发扬民主，坚持依法办事，严肃整治拉票贿选等不正之风和腐败现象，营造风清气正的换届环境。截至今年l月底，全国31个省区市人大、政府、政协换届工作圆满完成。中央提名的全国人大代表候选人和中央批准的省级换届候选人全部当选。四是面对今年1月中旬以来南方部分地区发生的严重雨雪冰冻灾害，各级组织部门积极动员组织广大基层党组织和党员、干部，奋战在抗灾救灾第一线，在困难时刻、危急关头经受锻炼和考验，极大地提高了党在人民群众中的影响力、号召力。这些成绩的取得，是党中央和地方各级党委正确领导的结果，是全国各级组织部门和广大组工干部团结一致、共同奋斗的结果。

下面，我就贯彻落实这次全国组织工作会议精神、做好2008年组织工作，讲3点意见。

一、深刻领会党的十七大和中央领导同志对组织工作提出的新思想新要求

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。在这次

1会议上，胡锦涛同志对党的建设和组织工作坚持改革创新作了全面系统阐述，习近平同志对在新的历史起点上开创党的建设和组织工作新局面提出了明确要求。我们要深入学习领会胡锦涛同志重要讲话和习近平同志重要报告精神，并与党的十七大精神联系起来思考，贯通起来理解，更好地领会精神实质和丰富内涵，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。

一是深刻领会新时期组织工作的指导思想。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化最新成果。组织工作改革创新，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，使组织工作更加符合科学发展观的要求。

二是深刻领会新形势下做好组织工作的根本要求。以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，是新形势下加强党的建设和做好组织工作的根本要求。我们要牢牢把握这一充分体现时代特色的根本要求，深刻认识大力弘扬改革创新精神的重要性和紧迫性，强化改革创新意识，提高改革创新本领，以改革创新的精神状态、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法推动组织工作不断取得新进步。

三是深刻领会党的十七大对组织工作作出的总体布局。党的十七大对党的建设作出了“五位一体”的总体布局。在这次会议上，胡锦涛同志和习近平同志对今后一个时期党的建设和组织工作提出了总的要求。我们要很好地把握这个总体布局和总的要求，坚持为党和国家工作大局服务，为党员、干部和各类人才服务，为人民群众服务，把组织部门真正建设成为党员之家、干部之家和人才之家，使组织工作让全党满意、让人民满意。

四是深刻领会加强领导班子和领导干部队伍建设的核心内容。提高领导水平和执政能力，提高推动事业发展的开拓创新能力，是各级领导班子和领导干部队伍建设的核心内容与紧迫任务。我们要以提高领导班子的领导水平和执政能力为主线，以提高领导班子成员尤其是党政主要领导干部的思想政治素质和开拓创新能力为重点，切实从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉5个方面，全面加强各级领导班子和领导干部队伍建设。

五是深刻领会党内民主建设的主要原则。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容。我们要深刻领会，重点把握好5条原则、7项举措。5条原则是：必须尊重党员主体地位，必须完善党内民主制度，必须坚持民主和集中相统一，必须以党内民主带动人民民主，必须从实际出发循序渐进。7项举措是：切实保障党员民主权利，积极推进党务公开、营造党内民主讨论环境，完善党的代表大会制度和党的地方各级全委会、常委会工作机制，建立健全地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主的多种实现形式。

六是深刻领会深化干部人事制度改革的目标方针。干部人事制度改革是组织工作改革创新的核心任务。我们要按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优八字方针，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，提高干部工作透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要坚持德才兼备、以德为先原则，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，提高人民群众对干部选拔任用工作的满意度、对整治选人用人不正之风的满意度。

七是深刻领会加强基层党建工作的基本任务。基层党组织和党员干部处在改革发展第一线，改革创新的要求更为迫切。我们要以发展党内基层民主和发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用为重点，推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新和党员教育管理创新，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动广大党员的积极性、主动性、创造性。

八是深刻领会加强组织部门自身建设的关键意义。胡锦涛同志强调，要真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。这是完成党的十七大提出的组织工作

任务的基本前提和根本保证。我们要联系实际，找准加强自身建设的着力点，进一步解放思想、更新观念，求真务实、开拓创新，增强服务意识，提高素质能力，树立组工干部带头讲党性、重品行、作表率的新形象。

二、以改革创新精神落实好今年组织工作的各项任务

贯彻落实党的十七大和胡锦涛同志、习近平同志对组织工作提出的新要求，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚持组织工作长期积累的宝贵经验，弘扬改革创新精神，加大改革创新力度，努力破解工作难题，不断开创工作新局面。

今年，我们要以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，着力为科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才；着力解决领导班子和领导干部素质能力不适应科学发展要求、选人用人制度机制不健全不完善、部分基层党组织软弱涣散等问题，在领导班子、干部队伍、人才队伍、基层组织、党员队伍建设上取得新进步。

第一，以改革创新精神抓好用中国特色社会主义理论体系教育培训党员、干部工作。思想理论建设是党的根本建设。要把深入学习党的十七大精神，用中国特色社会主义理论体系武装党员、干部，作为今年干部教育培训的首要任务切实抓紧抓好。一要按照中央部署和要求，会同有关部门组织开展深入学习实践科学发展观活动。要坚持正面教育，突出实践特色，以领导班子和领导干部为重点，组织广大党员、干部认真学习实践科学发展观，深化对科学发展观的认识，提高贯彻落实科学发展观的能力，解决影响科学发展的突出问题，建立健全有利于科学发展的体制机制，确保取得群众满意的效果。这项工作，今年上半年开始试点，第四季度全面推开。二要全面启动新一轮大规模培训干部工作，把学习党的十七大精神作为集中轮训的主要内容，重点抓好县处级以上领导干部的学习培训。要以纪念改革开放30周年为契机，对广大干部进行坚持改革开放的教育。组织系统要带头解放思想、更新观念，创新理念、创新思路、创新机制、创新方法。要继续抓好《干部教育培训工作条例(试行)》和《2006—2010年全国干部教育培训规划》的落实，筹备召开全国干部教育培训工作会议。三要积极推进干部教育培训制度改革，创新培训理念、培训制度、培训模式、培训管理、培训手段，提高干部教育培训工作的针对性、实效性。要调动干部加强理性思维的主动性、积极性，培养干部的学习兴趣和学习习惯，倡导勤于学习、善于学习的风气，推进学习型政党建设。

第二，以改革创新精神建设高素质领导班子和干部队伍。实现党的十七大提出的奋斗目标和各项任务，关键在于全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。一要根据党委、人大、政府、政协换届后领导班子建设的实际，及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来，坚持和完善民主集中制，规范和完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，增强领导班子的团结和活力，提高领导干部思想政治素质和推动事业发展的创新本领。要研究制定《2008—2012年全国党政领导班子建设规划》，召开全国领导班子思想政治建设座谈会。二要加大培养选拔优秀年轻干部力度，研究制定《2008—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》，部署新一轮中央机关和地方各级后备干部队伍建设，研究制定省部级后备干部培养锻炼计划，选拔一批20世纪60年代出生的、实践证明优秀、具有发展潜力的干部，有针对性地进行培养锻炼。要召开全国培养选拔年轻干部工作座谈会。要鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，注意从基层和生产一线选拔优秀干部。要认真研究解决领导班子年龄结构和干部任职年限合理化问题，在大力培养优秀年轻干部的同时，充分发挥其他年龄段干部的作用。三要继续做好全国人大、全国政协换届人事安排有关准备工作，做好国务院机构改革的人事安排工作，做好工会、共青团、妇联和残联等人民团体换届的人事安排工作，抓好国有企业、金融机构、高等学校领导班子建设。要进一步加强干部队伍宏观管理，统筹做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。要继续做好离退休干部工作，落实好老干部政治、生活各项待遇，发挥好老干部关心下一代的作用。

第三，以改革创新精神推进党内民主建设。党内民主是党的生命。按照党的十七大部署推进党内民主建设，迫切需要建立一套相互衔接、切实管用的党内民主制度，特别是要重视健全党内民主程序和运行机制。一要加强党内民主制度建设，制定并实施党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。要完善党的地方各级全委会、常委会工作机制，发挥全委会对重大问题的决策作用。要推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，建立健全地方各级党委常委会向全委会定期报告工作并接受监督的制度。二要积极推进党内基层民主建设，制定《中国共产党党内基层民主建设纲要》，依据《中国共产党章程》和《中国共产党党员权利保障条例》，健全尊重党员主体地位、保障党员民主权利的制度体系，保证党员充分享有知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权；改革和完善基层党组织选举制度，选择一些条件具备的乡镇、机关、企业、学校、科研院所等单位的基层党组织进行“公推直选”试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围；积极推进基层党务公开，营造党内民主讨论环境，探索党内基层民主多种实现形式，调动党员参与和管理党内事务的积极性、主动性和创造性。

第四，以改革创新精神深化干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是加强领导班子建设和干部队伍建设的根本之举，也是防止和克服用人上不正之风和腐败现象的治本之策。要按照党的十七大提出的民主、公开、竞争、择优方针，坚定不移地推进干部人事制度改革。一要研究制定《进一步深化干部人事制度改革规划》，召开全国深化干部人事制度改革会议，对这项工作作出新的部署。重点是规范干部任用提名制度，科学规范和有效监督一把手用人行为，完善公开选拔、竞争上岗、差额选举等办法，改进考试与测评工作，增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，不断提高干部工作的透明度和选人用人的公信度。二要进一步建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系，抓好《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的实施和完善工作，制定并实施《体现科学发展观要求的党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法》，把平时考核和抗灾救灾等关键时刻的考察结合起来，客观公正地评价干部。三要推进干部交流工作的制度化、规范化，加大权力部门、关键岗位、东西部地区和新提任干部的交流力度。四要加强干部选拔任用工作全过程监督，严肃查处跑官要官、买官卖官、许官送官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，树立正确用人导向。要建立健全干部选拔任用工作责任制，严肃追究违规用人和用人失察失误责任。要继续完善公务员制度，积极推进国有企业和事业单位人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法，加强对国有企业领导人员的管理监督。

第五，以改革创新精神大力推进人才队伍建设。人才资源是党执政兴国的根本性资源。要坚持人才强国战略和党管人才原则，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。一要围绕更好地实施人才强国战略和全面建设小康社会的需要，研究制定《全国人才队伍建设中长期规划纲要》，筹备召开全国人才工作会议。要大力推进人才工作体制机制创新，在人才培养、评价、选拔、流动、激励、保障等机制建设上取得新突破。二要大力培养、吸引各类创新型人才，研究制定《加强创新型科技人才队伍建设的意见》，实施“海外尖端人才团队引进计划”，努力培养造就一批世界一流科学家和科技创新创业领军人才。三要进一步加强社会工作人才队伍建设、农村实用人才队伍建设和区域人才队伍建设，为推动科学发展、促进社会和谐提供更有力的人才支撑。第六，以改革创新精神大力加强基层党的建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇。要适应新情况新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度，尊重基层党组织的创新精神，鼓励大胆实践，全面提升基层党建工作水平。一要进一步落实保持共产党员先进性4个长效机制文件，研究制定《2008—2012年全国党员教育培训工作规划》，建立党员党性定期分析制度，教育引导党员认真学习和遵守党章，把先进性体现在本

职岗位上。二要积极探索加强农村基层党组织建设的新思路新办法，切实做好选聘高校毕业生和选派机关年轻干部到村任职工作，逐步解决农村基层党组织后继乏人问题，为建设社会主义新农村培养骨干力量。要切实抓好全国农村党员干部现代远程教育，提高农村党员干部带头富、带领群众富的能力。三要进一步加强国有企业党组织建设，探索新形势下国有企业党组织充分发挥政治核心作用的领导体制和工作机制。要进一步加强社区基层党组织建设，增强凝聚党员、凝聚群众功能。要进一步探索解决“两新”组织中党组织建立难、发挥作用难问题的有效途径，扩大党组织的覆盖面，增强党对“两新”组织的影响力和对员工的凝聚力。要进一步做好机关、学校、科研院所等单位的党建工作，会同有关部门召开全国机关党的建设工作会议。要建立城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，以基层干部、老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动。要建立健全城乡一体党员动态管理机制，加强对流动党员的服务和管理，努力使每个流动党员都能参加正常组织生活。要在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党员真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。为了贯彻落实党的十七大精神和全国组织工作会议精神，今年我们要着眼长远，重点研究制定“五个规划、一个纲要”、部署开展“两项活动”。“五个规划、一个纲要”是：《2008—2012年全国党政领导班子建设规划》、《进一步深化干部人事制度改革规划》、《2008—2020年全国党政后备干部队伍建设规划》、《全国人才队伍建设中长期规划纲要》、《2008—2012年全国党员教育培训工作规划》和《中国共产党党内基层民主建设纲要》。“两项活动”是：在全党开展深入学习实践科学发展观活动，在组织系统开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动。

三、努力建设一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质组工干部队伍

推进组织工作改革创新，关键要有一支高素质的组工干部队伍。要以开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动为载体，坚持从严治部、从严律己、从严带队伍，真正把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。

第一，要加强政治建设。组织部门是政治机关，组工干部政治上要强。近年来，组工干部队伍的年龄结构、知识结构发生了很大变化，据统计，2006年底全国各级组织部门机关干部中35岁以下的占47．2％，大学本科以上学历的占66．4％，分别比全国各级机关中同类干部所占比例高出15．7个百分点、26个百分点。年轻同志学历高、有朝气、有活力，但相对来说，对组织部门的优良传统了解不够，对党内政治生活锻炼不够，以权谋私的诱惑和用权不慎的风险更多更大。因此，必须把政治建设摆在突出位置。要用中国特色社会主义理论体系武装组工干部，教育大家坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、改革意识、服务意识，始终与党中央保持高度一致。要加强党的宗旨教育，引导大家坚持以党的事业和人民利益为重，热忱为基层服务、为工作对象服务，密切与人民群众的血肉联系。

第二，要加强能力建设。推进组织工作改革创新，对组工干部素质能力提出了更高要求。素质高、能力强、业务精，才能胜任工作，才能树立好的形象。每个组工干部都要努力做党建工作和干部管理工作专家。要努力学习组织工作的理论和业务知识，熟练掌握党的组织工作方针、政策、原则和程序，提高政策运用能力和水平，成为组织工作、干部工作的“活字典”、业务通。要学习唯物辩证法，提高知人善任能力，善于看本质、看实绩、看民意、看潜力，准确考察和评价干部的德才素质和人才的能级水平，能够从各个层次、各个方面发现优秀人才，使干部人岗相适、各得其所。要加强对实际情况的调查研究，把握党的建设和组织工作规律，把握干部和人才成长规律，善于发现和总结基层创造的新鲜经验，善于用改革的办法破解难题，不断提高改革创新的本领。要加强对经济、科技、法律、历史和人力资源开发与管理、领导科学、心理学、社会学等方面知识的学习，拓宽知识面，提高综合素质。

第三，要加强作风建设。组工干部直接掌握和执行党的干部政策，只有自身党性强、品行好、作风正，才能选出政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部。吏治的腐败是危害最烈的腐败。组工干部出问题，对党的事业、党的形象的危害会更严重。胡锦涛同志指出，公道正派、廉洁清正、严于律己、率先垂范，是每个组工干部必须恪守的职业道德，也是提高自身素质的基本要求。要坚持任人唯贤，搞“五湖四海”，不搞亲亲疏疏、团团伙伙，在任何时候、任何情况下，都要严格按党的原则和政策办事，公道正派地用人、用公道正派的人。要讲党性，不信邪，不怕得罪人，既旗帜鲜明地同选人用人上的不正之风作斗争，又旗帜鲜明地为干部主持公道，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要树立正确的权力观、地位观、利益观，严格廉洁自律，既重政治品行，又重生活品行，自觉做到守法遵规、不贪钱色、情趣健康、交友谨慎，提高拒腐防变能力，始终保持清正廉洁的政治本色。

加强组织部门自身建设，提高组工干部政治和业务素质，要落实到强化“三服务”、提高“两满意”上。各级组织部门和广大组工干部要增强主动服务意识，自觉在大局下行动，眼睛向下、心系群众，热情真诚地为广大党员干部和各类人才服务，积极帮助基层干部群众解决实际困难。要增强对党和人民事业的责任心，以人民群众满意为标准，在组织工作特别是干部工作中切实体现立党为公、执政为民的导向，通过优质高效服务，不断提高全党和人民群众对组织工作的满意度。从今年开始，中央组织部将委托国家统计局，在全国范围内开展组织工作和组工干部形象民意调查工作，调查结果向中央报告，部分数据向社会公布，接受社会监督，推动组织工作和组织部门自身建设不断迈上新台阶。

第三篇：李源潮组织讲话

以创先争优为动力加强基层组织建设

创造优异成绩迎接党的十八大召开

李源潮

确定2012年为基层组织建设年，是党中央作出的重要部署，这项工作已列入今年中央政治局常委会工作要点和中央党建工作领导小组工作要点。中组部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的《实施意见》已经下发，各地各部门要认真贯彻落实。

第一，要以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大。今年下半年，我们党将召开十八大。胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位创先争优，为十八大召开营造良好环境。创先争优活动开展以来，第一年突出了推动科学发展，第二年突出了服务人民群众，都取得明显成效。今年创先争优要抓住召开全国党代表大会的机遇，突出加强基层组织这个重点。各级党委和组织部门要把创先争优活动和基层组织建设年融为一体，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。

第二，要集中力量抓支部，努力提高党支部“五个一”建设水平。开展基层组织建设年《实施意见》，提出了“五个进一步提升”的目标。实现这个目标，关键要建好建强党支部。从实际情况看，一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制。党的十七大以来，我们总结各地加强基-1-

层党支部建设的实践，先后制定和推广了“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”、“承诺践诺评诺”等有效政策和办法。但这些好的办法和制度，在全国支部层面落实得还不够。开展基层组织建设年，首先要对这些有效的办法和制度抓落实、全覆盖，使之起作用、见实效。各级党委和组织部门要对照“五个一”要求，对所有下属支部进行摸底分析、分类定级，有针对性地提出改进提高措施，组织开展对标定位、进位争先。建设一个好支部，最重要的是要有个好书记。有了吴仁宝，华西村才能成为中国社会主义新农村不倒的红旗。基层组织建设年要突出基层党组织带头人队伍建设，采取培训、调整、选派的办法，选优训强党支部书记。农村、社区、非公企业党支部没有合适人选的可从党政机关、国有企事业单位选派。要注意培养选拔优秀大学生村官担任村党支部书记。要着力抓好后进支部整顿。对矛盾突出、工作薄弱的村，要下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。

第三，要解难题、办实事，为基层组织解决几个突出问题。基层组织建设年要取得实效，受大家欢迎，必须着力解决几个基层组织建设中的突出问题，办好几件党员群众期盼的实事，留下一些基层组织建设年之后还能长期起作用的成果。各地各行业党组织要从实际出发，设定有限目标，实行项目推进，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，不求全求多，只求有效管用。从全国看，要努力做好5件事：一要创新基层党组织活动内容和方式，每个支部都建立一项创先争优长效制度。二要加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，着力解决一些非公企业和社会组织没有党组织活动问题，新建一批党组织。三要改进和创新流动党员教育管理服务机制，重新联系一批因流动失落组织关系的共产党员，保证党员不管流动到哪里都能够有效纳入组织管理、参加党内生活。四要加强在工人、农民中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非

公企业党员严重不足问题。同时，要严把发展党员入口关，保持党员队伍的先进性纯洁性。五要加大基层组织建设人力、物力、财力投入，切实解决一些基层组织缺经费、少场所问题，保证基层党组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。

第四，领导干部要下基层、抓基层、直接联系基层，把基层组织建设年任务落在实处。加强基层党建工作是各级党组织的共同责任。抓基层组织建设，关键在书记抓、抓书记。胡锦涛总书记指出，各级党组织书记要真正担负起本地区本部门本单位基层党建工作第一责任人的职责，以求真务实精神抓好各项工作落实。今天全国的县委书记参加了我们的动员会，希望大家认真贯彻胡锦涛总书记提出的要求。县、乡党委书记处在基层党建工作第一线，尤其要把基层组织建设摆在突出位置。要带头深入基层调查研究，找准本地区基层组织建设中的突出问题和工作重点，亲自进行部署；要带头建立联系点，每个县、乡党委书记都要结对联系一个或几个党支部书记，直接了解情况、指导工作。各级组织部门作为党委抓基层党建工作的职能部门，要在党委统一领导下，担负起牵头协调、组织实施、指导督促的具体责任。今年“万名组织部长下基层”，要把抓基层组织建设作为重点任务之一。各行业系统要加强对基层组织建设的具体指导，形成齐抓共管合力。中组部将按照胡锦涛总书记一抓到底的要求，派出5个蹲点组，到有关县（市、区）具体参与和指导基层组织建设年工作。

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以创先争优为动力，改革创新、狠抓落实，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

第四篇：李源潮在2011年全国组织部长会议上的讲话

深入推进组织工作改革创新 以优异成绩迎接党的十八大召开

——在全国组织部长会议上的讲话

（2011年12月18日）

李源潮

日期：2012年02月15日 来源：中直党建网

http://cpc.people.com.cn/GB/64093/64094/17160188.html

这次全国组织部长会议，总结2011年工作，部署2012年任务，对全国组织系统按照党的十七大精神和中央决策部署，深入推进组织工作改革创新，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有重要意义。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会和中央经济工作会议上，对做好2012年的改革发展稳定和党的建设工作，推进党和国家各项事业不断前进提出了明确要求。习近平同志今天上午的重要讲话，充分肯定了党的十七大以来党的建设和组织工作取得的成绩，着重强调了2012年组织工作的重点任务，要求我们更加努力工作，把明年的组织工作做得更实更好。我们要认真学习领会，精心抓好贯彻落实。

一、2011年组织工作创新发展，干部群众满意度明显提高

2011年是中国共产党成立90周年。在以胡锦涛同志为 总书记的党中央和各级党委领导下，各级组织部门按照“一个中心、四件大事”的部署，围绕科学发展大局，积极推进改革创新，狠抓各项工作落实，为“十二五”时期顺利开局提供了有力的组织保证。2011年全国组织工作满意度民意调查，选人用人公信度和组织工作满意度分别比上年提高3.25分、3.11分。

第一，省、市、县、乡党委换届健康平稳有序推进，形成了风清气正的换届环境。换届是2011年组织工作的中心任务。我们紧紧围绕中央提出的“好报告、好班子、好风气”三好目标，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措，保证了换届工作顺利进行。已经完成换届任务的省、市、县、乡的干部群众普遍反映，这次换届坚持书记抓、抓书记，部署周密、指导有力、纪律严格，真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。有3个方面反映比较突出：一是坚持德才兼备、以德为先用人标准，树立重德、重绩、重基层、重公认的用人导向，用改革的办法把人选准用好。二是坚决匡正选人用人风气。中组部与中央纪委紧密配合，坚持教育在先、警示在先、预防在先，大力宣传、严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求，保证了换届风清气正。三是指导具体、一抓到底。中组部精心起草换届文件、制定考察办法，首次编印了市、县、乡党委换届工作指南和操作流程，各级党委和组织部门细化措施、全力落实。2011 年全国组织工作满意度民意调查，对换届风气总体评价为82.06分；防止和纠正用人不正之风满意度比上年提高4.21分，在4个主要指标中提升幅度最大。

第二，坚持民主公开竞争择优方针，干部人事制度改革扎实有效推进。一是在换届实践中积极运用成熟改革举措。比如：改进和完善换届人选推荐提名办法，普遍实行差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索提名情况在领导班子内部公开；改进和完善干部考察工作，加强德的考核，采取反向测评、延伸考察、民意调查、实绩公示等办法，全方位多渠道考察干部；改进和完善干部选拔方式，运用竞争性选拔、强强差额选拔、公推差选等，选优配强领导班子特别是党政正职。各地采用公开选拔、竞争上岗方式选拔市、县级领导干部1.68万人，采用差额选拔方式选拔市、县级领导干部2.31万人。我们把换届中推进改革的成功经验编印成“两个100例”，为各地提供了借鉴。二是注重从基层一线选拔干部，进一步加大干部交流力度。2011年以来，各地共选拔2800多名村干部、1500多名大学生村官和5200多名企事业单位人员进入乡镇党委领导班子；目前县级党政班子中具有3年以上乡镇等基层领导工作经历的已达55%；中央和国家机关新招录公务员中有2年以上基层工作经历的达86%。中组部组织第二批中央和国家机关与省区市中青年干部双向交流任职。各地区各部门共交流市、县级领导干部4.94万名。三是 中央和国家机关、中央企事业单位干部人事制度改革深入推进。开展中管干部首次集中报告个人有关事项工作，进行考核结果扩大通报范围试点，出台中管金融企业领导人员管理暂行规定和关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见。中国文联、中国作协和中国记协换届圆满完成。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部人事制度改革效果的评价比上年提高2.53分。

第三，深入开展创先争优活动，进一步激发了基层党组织和党员的创造活力。一是紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，组织基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优，为实现“十二五”时期良好开局提供了动力和保证。二是以窗口单位和服务行业为重点广泛开展为民服务创先争优，通过“三亮三比三评”着力解决群众反映强烈的突出问题。三是以庆祝建党90周年为契机大力表彰宣传全国先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，首次开展全国优秀共产党员网上推荐，树立和宣传杨善洲等先进典型，在全社会营造了崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。四是以创先争优活动为抓手全面推进各领域基层党组织建设。全年新建党组织6.7万多个，其中非公有制经济组织和新社会组织中的党组织4.5万多个。“一定三有”、“四议两公开”、“三有一化”等深入落实，“文建明工作法”得到推广。大学生村官工作健康发展，已有3000多人担任村党支 部书记或村委会主任。国有企业、机关、高校党建工作水平不断提高。基层党组织书记培训和党员教育管理服务进一步加强，信息化手段在党员教育中得到普遍运用。2011年全国组织工作满意度民意调查，对本地区本部门基层党组织发挥作用的评价比上年提高1.96分，对接触到的党员发挥作用的评价提高2.09分。

第四，干部教育培训改革纲要全面实施，统筹性、针对性、实效性进一步增强。一是对重要岗位、关键岗位干部的培训明显加强。普遍开展了对换届后新任职县（市）委书记、组织部长和乡镇党委书记的任职培训。二是按照干什么训什么、缺什么补什么要求抓好干部理论武装、党性教育和科学发展能力培训。科学发展主题案例教材出版发行。全国各级各类人员参训8061万人次，其中党政干部1970万人次。三是推进优质教育培训资源向基层延伸取得重要进展。四是中央和国家机关司局级干部选学全面推开。2011年全国组织工作满意度民意调查，对干部教育培训效果的评价比上年提高2.74分。

第五，以重大人才政策和人才工程为抓手，人才工作向纵深拓展。一是大力宣传科学人才观，人才是科学发展第一资源和人才优先发展等理念深入人心。二是全国人才规划体系基本形成。三是12项国家重大人才工程全面启动。引进海外高层次人才“千人计划”深入实施，截至2011年11月底，国家层面累计引进1650多人。四是人才政策创新和北京中关村等地“人才特区”建设取得积极进展。五是人才强市和人才强企深入推进，召开了西南5省市部分城市人才工作座谈会、新疆人才工作座谈会和中央企业科技人才工作会议。2011年全国组织工作满意度民意调查，对推进人才工作成效的评价是10项具体测评工作中提高幅度最大的。

第六，着力打造模范部门和过硬队伍，组织部门自身建设得到新的加强。一是深入推进讲党性、重品行、作表率活动，突出“坚持公道正派、严守换届纪律”主题，广泛开展向李林森同志学习活动。二是积极推进学习型机关建设，举办全国组织部长学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神研讨班，举办换届后新任职县委组织部长培训班，加强组工干部业务培训。三是深化“万名组织部长下基层”活动，推动作风转变和工作落实。四是严格执行组工干部“十严禁”和“五条禁令”等纪律要求，进一步树立组工干部清正廉洁良好形象。2011年全国组织工作满意度民意调查，对组工干部的满意度是4年来提升幅度最大的一年。

一年来，老干部工作全面加强，以庆祝建党90周年为契机，提高了部分离休干部医疗待遇和离休干部生活补贴标准，普遍开展慰问服务老干部老党员活动，表彰了全国老干部工作先进集体和先进个人。党建研究取得一批有分量的成果，领导干部考试测评工作不断进步，党建读物出版在改革 中提升了市场竞争力。组工宣传和舆情应对明显加强，“走进中组部”活动反响很好。

在肯定成绩的同时，要清醒看到组织工作存在的问题和不足。主要是：领导干部的作风和能力建设与推动科学发展、促进社会和谐的需要相比还有差距；有的领导干部脱离群众、脱离实际、以权谋私、跑官要官等问题在有的地方和单位仍比较突出；有的干部怕丢选票，不敢坚持原则，仍是大家反映强烈的突出问题；拉票之风得到有效遏制，但还存在“隐性拉票”等问题；优秀年轻干部特别是一把手后备人选储备不足，从工人、农民和村（居）干部中选拔优秀人才进入党政干部队伍还未形成完善的制度；人才政策和体制机制创新还需加大力度，人才成长和发挥作用的环境需要进一步优化；非公有制经济组织和新社会组织等领域党组织覆盖面不够广，一些基层党组织战斗堡垒作用不强，有的党员不能很好地发挥作用；党员发展质量需要提高，流动党员管理服务机制需要健全。我们要正视这些问题，继续以改革创新精神破解组织工作难题。

二、以迎接党的十八大为主线，扎实做好2012年组织工作

2012年是党的十八大召开之年。胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上指出，做好组织准备工作，不仅对开好党的十八大具有重要意义，而且对贯彻党的十八大精神、做好党 和国家各项工作具有重要意义。这为做好2012年组织工作指明了方向。按照中央精神，2012年组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以迎接党的十八大为主线，以做好党的十八大有关准备工作、高标准高质量抓好地方领导班子换届，加强领导班子思想政治建设，深化干部人事制度改革，深化创先争优、加强基层组织，落实人才发展规划为重点，改革创新、求真务实、狠抓落实，提高组织工作科学化水平，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强组织保证。

第一，认真做好党的十八大有关准备和地方领导班子换届工作，进一步营造风清气正、奋发有为的良好环境。召开党的十八大是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，组织部门承担着重要责任。我们要以对党和人民高度负责的精神，扎扎实实做好各项工作，在组织上为党的十八大胜利召开提供有力保证。一要认真做好党的十八大代表选举和“两委”人选考察工作。坚持代表条件，严把思想政治素质关，按照党章要求做好党的十八大代表推荐提名和民主选举工作。坚持政治先进性和党员代表性，把握好中央提出的代表结构要求，确保实现“两增一提高”的目标。坚持政治家标准，做好十八届中央“两委”人选考察工作，提高考察质量。二要继续精心抓好地方领导班子换届工作。抓好地方领导班子换届是党的十八大的重要组织准备。2012年有17个省区市党委 要进行换届，地方人大、政府、政协换届也将全面展开。要坚持“好报告、好班子、好风气”目标要求，落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主公开竞争择优，提高干部选用的民主质量，考准考实干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到领导岗位上来。选优配强领导班子，尤其是要选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部担任党政正职。要大力选拔优秀年轻干部，认真做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作，同时要防止追求结构达标而降格以求。中组部将对省级人大、政府、政协换届工作进行具体部署。三要继续正风肃纪，匡正用人风气。今年我们狠抓换届风气，成效是明显的，但“行百里者半九十”，跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不正之风是“树欲静而风不止”，如果稍有松懈就可能前功尽弃。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律，加强督导检查，对违纪违法用人实行“零容忍”，发现一起查处一起，确保整个换届风清气正。

第二，加强换届后领导班子思想政治建设，着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐能力。胡锦涛总书记指出，我们党在新的形势下面临着“四大考验”、存在着 “四个危险”。加强领导班子思想政治建设，是我们党经受考验、战胜风险的重要保证。这次换届后，一大批上世纪60、70年代出生的干部走上领导岗位，给各级领导班子增添了新鲜血液和生机活力，但相对来说，不少同志缺乏严格的党内生活锻炼，缺少复杂环境的考验，领导科学发展的经验不足。因此，换届后要及时把领导班子建设的重点转到思想政治建设上来。一要加强党性建设。坚持不懈抓好中国特色社会主义理论体系教育，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点加强党性教育，引导干部坚持立党为公、执政为民，牢固树立正确的政绩观，切实解决在对待是与非、公与私、真与假、实与虚方面存在的突出问题。组织新进领导班子成员到中央党校和中国井冈山干部学院、延安干部学院等党性教育基地进行党性教育。党的十八大后，要及时举办领导干部学习贯彻党的十八大精神培训班，用党的十八大精神统一思想和行动。二要加强能力建设。抓好新一届党政正职培训和新进领导班子成员任职培训，提高履职能力。继续围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线开展专题培训，加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对培训，提高领导班子和领导干部领导科学发展、驾驭复杂局面、维护社会稳定能力。中组部将制定新一轮大规模教育培训干部规划。三要加强作风建设。教育引导干部弘扬求真务实之风、艰苦奋斗之风、密切联系群众之 风。深入开展马克思主义群众观教育，推动各级领导干部直接联系群众，到基层一线下访接访，听民意、解难题，增进对群众的感情。四要加强民主集中制建设。健全集体领导和常委分工负责制，完善新一届党委全委会、常委会议事规则和决策程序，提高领导班子议事决策水平。要重视加强领导班子自身建设，积极开展批评与自我批评，充分发扬民主，敢于坚持原则，自觉维护团结，提高解决自身问题的能力。中央和国家机关各部门要结合自身实际，从党性、能力、作风等方面加强领导班子思想政治建设。

第三，积极稳妥推进干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。深化干部人事制度改革是坚持和完善中国特色社会主义政治制度的重要内容，是实现党的十七大提出的提高选人用人公信度目标的根本举措。明年换届任务很重，我们要很好地总结运用在换届中推进改革的经验，在坚持党管干部的前提下，用改革的办法优化干部资源配臵，真正把人选准用好，保证风清气正。一是继续在换届中积极推行比较成熟、各方面反映较好的改革举措，改进完善方向正确但还不够成熟的改革举措，对适用于一些地方但不宜普遍推行的改革举措要因地施策、不搞“一刀切”。要完善现有推荐提名方式，积极探索署名推荐、二次会议个人陈述后推荐等办法。完善干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，落实加强对干部德的考核意见，推广实绩公示和德的反向测评。推 行差额推荐、差额考察、差额酝酿，改进差额选举办法。进一步优化领导班子成员来源、经历和年龄结构，加大从基层一线选拔干部力度，大力推进干部交流。二是扎实推进重点改革项目。已经完成换届的地方、中央和国家机关各部门，要按照《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》部署，围绕11个重点突破项目，抓好各项改革任务落实。公开选拔、竞争上岗、差额选拔等成效较为明显的举措，要在实践中不断完善，提高选拔质量。公推差选、拟提拔干部廉政报告、调整不适宜担任现职干部、干部工作信息公开等初显成效的举措，要继续探索，积累经验。三是总结改革经验，加大制度建设力度。中组部将研究制定完善竞争性选拔、破格提拔优秀年轻干部、调整不适宜担任现职干部等方面的意见，研究制定公务员公开遴选办法，制定出台事业单位领导人员管理规定和综合考核办法，完善国有企业领导人员竞争性选拔办法。四是注意加强舆论引导，关注网上舆情，防止不当炒作，为改革营造良好氛围。

第四，深化创先争优活动，全面加强党的基层组织建设。抓基层、打基础是关系巩固党的执政根基的大事，创先争优活动有效促进了基层党组织建设。召开党的十八大，需要全党有组织地行动起来，创造优异成绩和良好氛围，迎接党的十八大。这是胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的号召，是中央交给组织战线的任务，也为深化创先争优、加 强基层组织提供了很好的机遇。2012年是“基层组织建设年”，我们要以创先争优为动力推动党的基层组织建设全面上水平，以全国普遍的党建成绩迎接党的十八大。一要继续抓好创先争优。坚持围绕中心、服务大局，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优，确保取得人民满意的成效。建立机关干部直接联系和服务群众制度，广泛开展干部下基层活动，解决实际问题，改进机关作风。加强创先争优长效机制建设，每个党支部至少要建立一项管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。2012年“七一”，中央将对创先争优活动进行总结表彰。二要全面推进各领域基层党组织建设。深入落实“一定三有”政策，完善“四议两公开”等工作法，整顿软弱涣散基层党组织，选好配强村党组织书记，加强大学生村官工作。进一步落实加强乡镇党委书记队伍建设意见，全面推广“文建明工作法”。深入推进社区党建“三有一化”建设，切实加强村改社区、县城社区党建工作，积极推广网格化管理、组团式服务等经验，提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。加强非公有制经济组织和新社会组织党组织组建工作，完善领导体制，创新活动方式，切实发挥作用。中组部将出台加强和改进非公有制企业党建工作的意见。统筹抓好国有企业、机关和高校等事业单位党建工作。适应文化改革发展需要，加强文化领域党建工作。加大对老少边穷地区党建工作支持力度。中组部将研究制定党的基层组织建设规划纲要。三要改进党员发展和教育管理服务工作。总结发展党员工作经验，加大在工人、农民中发展党员力度，提高发展党员质量。中组部将研究制定加强和改进新形势下发展党员工作指导意见。落实党员教育培训工作规划，深入实施农村党组织书记、新党员、大学生村官党员、党员创业就业技能等培训工程，实施基层党员增强党性、提高能力“双育”计划，充分运用电视、手机、互联网等信息手段提高党员教育的及时性、有效性。加快推进党员信息库和党员服务中心建设，健全城乡一体党员动态管理机制，破解流动党员管理难题。建立健全党内激励关怀帮扶机制。继续开展处臵不合格党员试点。加强党内基层民主建设，积极推进乡镇党代表大会常任制试点，推进基层党组织党务公开，完善基层党组织选举办法，认真落实党代表大会代表任期制，推行党代表定期联系党员群众制度。中组部将修订基层党组织选举工作暂行条例等文件。

第五，深入实施人才发展规划，更好发挥人才第一资源对科学发展的支撑作用。2012年的人才工作，重点抓好5个方面：一是加大对科学人才观的宣传力度，促进人才是先进生产力、人才是科学发展第一资源、人才优先发展、人人都能成才、人才要以用为本等科学人才理念的普及和应用。二是紧紧围绕科学发展大局，大力引进、培养经济社会发展重 点领域急需紧缺人才，推进实施人才强国战略。三是积极创新和落实重大人才政策，推进“人才特区”建设，进一步建立和完善有利于人才发展的制度环境。四是实施重大人才工程，引领和带动各类人才队伍建设。五是进一步完善党管人才工作领导体制和运行机制，提高党管人才水平和人才工作效益。

2012年是干部离退休制度建立30周年。要进一步改进老干部服务管理工作，全面落实老干部政策，加强离退休干部思想政治建设，深入推进离退休干部党组织和党员创先争优，充分发挥离退休干部积极作用。要进一步做好党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版等工作，加大组工宣传和舆论引导力度，推进组织工作信息化建设。

三、深刻认识和把握组织工作内在规律，努力提高组织工作科学化水平

胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中对提高党的建设科学化水平作出了全面部署，这对组织工作提出了更高要求。组织工作科学化是科学发展观在组织工作中的体现和应用。党的十七大以来，全国组织系统按照中央要求，在推进组织工作科学化方面进行积极探索，积累了较为丰富的实践经验。我们要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入研究和把握组织工作内在规律，不断提高组织工作科学化水平。

第一，要把围绕中心、服务大局作为推进组织工作科学 化的根本方向。组织路线是为党的政治路线服务的，离开了党的中心工作，组织工作就失去了存在价值。党的十七大以来，我们自觉围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，更好地实现组织工作与经济社会发展的深度融合。在应对国际金融危机、抗震救灾和举办北京奥运会、上海世博会等大事要事难事中，动员各级党组织和广大党员干部冲锋在前、勇挑重担，进一步彰显了组织工作的地位和作用。推进组织工作科学化，要始终坚持围绕中心、服务大局的方向，更加自觉地贯彻党的路线方针政策和中央决策部署，更加主动地融入党的中心工作，更加有效地服务党的执政能力建设和先进性建设，更加积极地顺应人民群众的新期待新要求。在重大任务、重大事件和关键时刻，要快速反应、积极作为，更好地为党分忧、为国尽责、为民奉献。

第二，要把全党满意、人民满意作为推进组织工作科学化的价值标准。让全党满意、让人民满意，是胡锦涛总书记对组织工作提出的明确要求。组织工作按照党和人民的意愿办事，才会有效有功。党的十七大以来，为了提高选人用人公信度，我们坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，实行干部选拔任用“一报告两评议”，用重典整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上不正之风，不让老实 人吃亏，不让投机钻营者得利。做这些事容易得罪一些人，但全党有要求，干部群众有要求，我们必须去做。实践证明，这样做得到了中央肯定，得到了干部群众好评。开展组织工作满意度民意调查有风险、有压力，但这件事顺应了党和人民要求，体现了执政为民宗旨，现在大家都认为做得好。我们要始终按照党和人民的意愿做事，中央有要求，组织系统要率先行动；人民有期待，组织部门要积极回应。要以公道正派为核心，建设先进组工文化，打造“两满意”模范部门和过硬队伍。

第三，要把改革创新作为推进组织工作科学化的主要动力。改革创新是党的十七大对党的建设和组织工作提出的根本要求。近年来，我们按照民主公开竞争择优方针，坚持不懈地推进干部人事制度改革，推进基层组织建设和人才工作创新，形成了组织工作发展进步的动力机制。组织工作的每一项重大改革，都有力地推动了组织工作的科学化进程。现在影响和制约组织工作科学发展的难题还不少，比如，如何防止扩大干部工作民主中的负面影响，如何拓展基层优秀干部发展空间，如何畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，如何科学评价人才等，都需要用改革创新的办法来破解。我们要进一步解放思想，增强改革意识，在破解难题中推进组织工作科学发展。

第四，要把加强战略规划作为推进组织工作科学化的 有力抓手。规划具有稳定性、有序性、预见性，制定和实施规划是组织工作科学发展的长效化机制。党的十七大以来，我们编制实施了党政领导班子建设、后备干部队伍建设、干部人事制度改革、干部教育培训改革、党员教育培训、国家人才发展等“六大规划”，各地和许多部门都制定了相应的配套规划。这些规划不仅是这些年组织工作科学发展的基本遵循，也是今后一个时期的路线图。我们要认真落实并完善这些规划，根据实践发展需要研究制定新的规划，努力构建科学规范的组织工作规划体系。

第五，要把量化分析作为推进组织工作科学化的重要工具。量化分析是对事物作出准确判断和正确预测的有效手段。提高组织工作科学化水平，要求我们更加重视学习和运用量化分析的方法。党的十七大以来，我们在干部推荐、考核、评价、选择上都采用了量化工具进行分析判断，在德的考核上也运用了量化分析；为解决干部队伍年轻化和任职年龄“一刀切”的矛盾，建立了干部任职年龄结构数学模型；提出后备干部队伍要形成复式年龄结构，实现梯次配备、有序递进；首次进行全国人才资源全口径统计等，都是量化分析的具体实践。特别是开展组织工作满意度民意调查，建立组织工作“GDP”，使组织工作有了可以量化评价、监测的指标体系。我们要根据组织工作的特点，科学运用量化分析工具，使组织工作更为直观具体，可比较、好操作、能检验。

第六，要把系统化类别化精细化作为推进组织工作科学化的重要方法。系统化类别化精细化是科学管理的基本要求。党的十七大以来，我们针对党政机关、企事业单位的不同特点，进一步完善干部选拔任用、教育培训、管理监督制度，比如，对重要岗位、关键岗位干部实行重点管理，突出对正职的配备、教育、考核和监督；国有企业高级经营管理人员的选拔，在标准、范围、程序、方法上有别于党政干部；出台4项干部选拔任用监督制度，初步形成选人用人监督链条；在深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动中，充分发挥行业主管部门作用，加强不同领域的分类指导等，都是系统化类别化精细化管理的有益探索。现在党和国家事业发展的领域越来越多，干部、人才的类别越来越多，不同领域党员情况差异更大，必须按类别实行精细管理、科学管理。要完善分级管理与重点管理相结合的干部管理体制，探索地方与部门、正职与副职、党政与外事等不同类型干部分类考察选拔、培养教育、管理激励的政策措施，尤其要研究一把手的成长规律和培养路径。要建立不同职位干部素质能力模型，分类制定培训大纲，提供个性化、差异化、多元化的学习选择。要在基层党组织原有分类基础上，根据我国基层经济结构、社会结构的新变化，调整细化组织分类，有针对性地提出组织设臵和工作覆盖的有效办法。

第七，要把注重实际效益作为推进组织工作科学化的重 要理念。讲质量、重效益是组织工作科学化的内在要求。这些年，我们在干部教育培训中坚持干什么训什么、缺什么补什么，加强需求调研，开发特色课程，抓好任职培训和重点培训；在竞争性选拔干部中坚持干什么考什么，以保证考出符合岗位需求、有真才实学的干部，都体现了组织工作的效益理念。要以解决问题为目的，以务实管用为着力点，推进组织工作理念、方法和体制机制创新，提高组织工作效能。

第八，要把深入基层研究实践规律作为推进组织工作科学化的重要途径。从实践中来到实践中去，是马克思主义认识论的基本方法，也是推进组织工作科学化的基本路径。这些年我们在全国推行的“一定三有”、“四议两公开”、“文建明工作法”、选聘大学生“村官”、引进海外高层次人才“千人计划”等，都来自基层的实践创造。我们要拜人民为师，以实践为师，善于发现和总结基层实践创造的好经验好做法，用以指导和推动组织工作。

第九，要把建立调查和评估反馈系统作为推进组织工作科学化的重要杠杆。调查和评估反馈是组织工作科学化的重要环节。组织工作满意度民意调查、干部人事制度改革专项调查、换届纪律知晓率调查等，都是建立调查和评估反馈系统的有效尝试。要建立健全从情况调查、计划制定、组织实施到评估反馈、修正完善的组织工作闭环系统。在加强内部评估的同时，更加重视群众评估、服务对象评估、社会评 估，及时分析研判、检验组织工作成效，以发现问题、调整政策、改进工作。

第十，要把法制化作为推进组织工作科学化的根本保障。依法治国是我们党的基本治国方略。宪法明确了中国共产党的领导地位，党对自身的管理既要依照党章党规，也要依照宪法和法律。组织工作是管党治党的重要组成部分，组织工作也应法制化。党的十七大以来，我们修订党和国家机关基层组织工作条例和高等学校基层组织工作条例，制定出台干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，出台对市党政正职、县委书记、乡镇党委书记实行重点管理的意见等，都是组织工作法制化的具体成果。组织工作法制化主要包括党内法规和国家法律法规两个方面。我们要以宪法和党章为根本依据，不断健全组织工作法规体系。要积极参与有关立法工作，努力推动组织工作有关政策法规入法，加强组织工作政策法规与国家法律法规的协调衔接，依靠宪法和法律保证、推动组织工作。中组部正在研究制定组织工作法制化大纲。

推进组织工作科学化是一项长期任务、系统工程。中组部将研究制定组织工作科学化大纲。我们要按照中央精神，集中全国组织系统的智慧和力量，在实践中不断推进组织工作科学化进程。

四、以“一迎双争”为主题，把组织系统讲党性、重品 行、作表率活动推向高潮

以优异成绩迎接党的十八大召开，组织系统和组工干部要走在前头、作出表率。习近平同志强调，组织部门要进一步加强自身建设，始终保持良好形象，起到模范带头作用。我们要按照习近平同志要求，把“迎接党的十八大，争当„三服务‟优秀标兵、争创„两满意‟模范部门”作为2012年讲党性、重品行、作表率活动的主题，把组织部门自身建设提高到一个新水平。

第一，带头创先争优。组织部门和组工干部创先争优首先要在讲党性上创先争优。要加强对组工干部的党性教育，开展“什么是组工干部的党性”的学习讨论。要深入开展向李林森同志学习活动，把党性要求付诸具体行动，推动组工干部立足本职岗位争当先进、创造优秀。弘扬组织部门政治坚定、公道正派、求实创新、清正廉洁的优良作风，建设先进组工文化。总结党的十七大以来组织系统开展讲党性、重品行、作表率活动的经验，表彰先进集体和优秀个人。

第二，带头改革创新。党的十七大以来，全国组织系统按照胡锦涛总书记要求，解放思想、改革创新，取得了明显成绩。但是，与党的十七大提出的以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程要求相比，组织工作需要改革创新的地方还很多，干部群众对组织工作改革创新的期望和要求也更高了。我们要进一步增强改革创新意识，提高改革创新、破解难题的本领。要积极建设学习型机关，不断开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，想问题、肯研究、干实事，增强改革创新的力度和实效。中组部将实施新一轮组织部长培训计划，全员培训市、县委组织部长，举办全国组织部长学习贯彻党的十八大精神专题研讨班。

第三，带头联系群众。要深入开展新一轮“万名组织部长下基层”活动，继续与干部进行谈心谈话，深入一线抓创先争优和基层党组织建设。建立组工干部直接联系服务党员和人才制度，健全基层联系点和蹲点调研制度，每位组工干部都要与基层党员干部、先进人物、专家学者、普通群众特别是困难群众“结对子”。要更多地走出机关，到基层去、到一线去、到群众中去，推动各项工作在基层落实、在基层见效。第四，带头清正廉洁。2011年全国组织工作满意度民意调查，影响组工干部形象的突出问题中，“不能做到公道正派”和“以权谋私、不清正廉洁”分别下降10.29个和7.5个百分点，下降幅度最大。但要看到，仍有少数组工干部包括组织部长出违纪违法问题。从严治部、从严律己、从严带队伍这根弦，任何时候都不能放松。要以严守换届纪律为重点，加强廉政教育，开展廉政承诺自查，使“十严禁”和“五条禁令”成为组工干部自觉的行为准则。组工干部要带头讲原则，坚决抵制说情之风、关系之风、跑要之风。组织部长要带头自律、坚持原则，管好班子、带好队伍。中组部将出台从严管理组织 部长的意见。

最后要强调一下，2012年将召开党的十八大，此时此刻，组织系统讲党性最重要的是保持政治上的坚定性。所有组工干部都要强化党性意识，坚定政治立场，在思想上和行动上坚决与党中央保持高度一致。组织系统是中国特色社会主义和改革开放以来党的路线方针政策的坚定维护者和坚决执行者，在这个大是大非问题上，谁也不能含糊，谁也不能动摇。

2012年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。组织部门责任重大、使命光荣。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，以高度的政治责任感和创先争优的激情，改革创新、开拓进取，真抓实干、务求实效，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

（本文是中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮2011年12月18日在全国组织部长会议上的讲话，发表时略有删节。来源：《中直党建》2012年第1期）

第五篇：李源潮在全国组织部长会议上的讲话（最终版）

在全国组织部长会议上的讲话

（2010年12月17日）

李源潮

这次全国组织部长会议，主要任务是深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，总结今年工作，部署明年任务。在刚刚结束的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记对做好明年经济社会发展工作，实现“十二五”时期开好局、起好步做出了全面部署。习近平同志上午的重要讲话，充分肯定一年来组织工作取得的成绩，对做好明年组织工作提出了明确要求。我们要贯彻落实胡锦涛总书记指示精神和习近平同志讲话要求，认真做好明年组织工作，为科学发展提供坚强保证。下面，我讲3点意见。

一、2010年组织工作进一步改革创新，“三服务、两满意”水平有新的提高

今年是我国巩固和扩大应对金融危机冲击成果、全面完成“十一五”规划目标任务的一年。全国组织系统以贯彻党的十七届四中全会决定和实施“五个规划”为抓手，重点抓好“三件大事”，推进改革创新，狠抓工作落实，各项工作取得了新成绩。今年全国组织工作满意度民意调查，对组织工作、干部选拔任用工作的满意度，分别比去年提高1.34分、1.63分。

第一，善始善终抓好深入学习实践科学发展观活动，组织开展创先争优活动，为党的中心工作提供动力和保证。认真抓好第三批学习实践活动收尾工作，抓好整个学习实践活动整改落实和总结工作。组织基层党组织和党员广泛开展创先争优活动，为完成各单位中心任务注入强大动力。把抗击青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大泥石流和和一些地区洪涝、干旱等严重自然灾害，服务上海世博会、广州亚运会等重大任务，作为创先争优第一线，充分发挥基层党组织和党员、干部的先进模范作用。把服务群众作为创先争优的重要内容，各级党组织和党员为群众办实事好事1000多万件。加强分类指导，推进党群共建，选树先进典型，在全社会形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气。今年组织工作满意度民意调查，对本单位开展创先争优活动的满意度为82.93分，列10项组织工作测评第2位。

第二，认真落实干部人事制度改革规划纲要，干部人事制度改革取得重要进展。中央组织部分别召开省区市、中央和国家机关贯彻落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》座谈会，交流改革创新实践经验。各省区市抓住干部群众反映强烈的突出问题，积极稳妥推进干部人事制度改革，落实促进科学发展的干部考核评价机制、竞争性选拔干部、规范干部选拨任用提名、从基层一线选拔干部、加大干部交流力度、差额干部等方面改革取得明显进展，全国各地公开选拔、竞争上岗厅处级领导干部2万多名。中央和国家机关加大干部人事制度改革力度，公开选拔、竞争上岗局处级干部2100名，首次在全国范围公选高级外交官，首次对中央和国家机关中管干部进行考核。国有企事业单位人事制度改革统筹推进，加大公开招聘中央企业高管人员力度，首次面向海外招聘中管金融机构高管人员。今年组织工作满意度民意调查，对干部人事制度改革效果评价比去年提高5.41分。

第三，认真落实人才发展规划纲要，人才工作迈上新台阶。中央召开全国人才工作会议，出台《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，确立了建设人才强国的奋斗目标和人才优先发展战略布局。26个省区市和中央有关部门召开人才工作会议，27个省区市出台人才发展规划。中央组织部分5片召开城市人才工作座谈会，推进“人才强市”工作。“千人计划”深入实施，前5批入选国家“千人计划”的海外高层次人才1143人。各地区各部门积极推进人才政策和体制机制改革创新，人才工作呈现争先恐后的良好态势。今年组织工作满意度民意调查，对人才工作成效评价比去年提高7.91分。

第四，抓好关键岗位干部重点管理，加强领导班子和干部队伍建设。认真落实加强县委书记队伍建设20条规定，制定出台加强乡镇党委书记队伍建设意见。加强领导班子思想政治建设，普遍与干部开展谈心谈话。集中组织120多名中央机关和地方司局级中青年干部双向交流任职，省、市两级党政机关共从基层一线选拔干部3.9万名，中央机关今年招录的公务员具有基层工作经历的达74%。出台防止县乡领导干部任职年龄层层递减意见。组织选派3600多名干部援藏援疆援青。实施《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，推进干部教育培训改革创新，党性教育明显加强，干部自主选学受到欢迎。中央组织部统筹调训干部1.6万人次。今年组织工作满意度民意测评，对干部教育培训效果评价比去年提高7.82分。

第五，继续以最坚决的态度整治用人上不正之风，进一步匡正选人用人风气。制定实施干部选拔任用四项监督制度。加大监督检查力度，中央组织部会同有关部门对6个省区市干部选拔任用工作进行巡视检查，对44家中管企业选人用人工作进行集中检查。普遍开展“一报告两评议”，各地区各部门评议新提拔干部5.8万人。开展买官卖官问题集中整治，重点查处典型案件，特别是严肃查处“王亚丽造假骗官案”，在党内和社会上产生良好反响。今年组织工作满意度民意调查，对防止和纠正用人不正之风的满意度比去年提高1.46分。

第六，扎实推进各领域基层党组织建设，进一步激发基层党组织和党员队伍的生机活力。村党支部书记队伍建设“一定三有”政策得到较好落实，“四议两公开”工作法普遍推广。全年新选聘5.5万名高校毕业生到村任职，一批大学生“村官”开始成长起来。城市社区党建工作“三有一化”进一步落实。国有企业“四强四优”活动深入开展。新修订的机关、高校基层党组织工作条例印发实施。非公有制企业和社会组织党建工作得到加强，新建党组织4.2万个。认真落实党员教育培训规划，共轮训党员2632万人次。农村党员干部现代远程教育站点建设基本普及，开通“12371”全国基层党建工作手机信息系统。广泛开展党员承诺、党员志愿服务等活动，激发了广大党员创先争优的积极性。今年组织工作满意度民意调查，对本地区部门基层党组织发挥作用的评价比去年提高3.78分，对所接触共产党员发挥作用的评价比去年提高3.62分。

第七，组织部门带头创先争优，自身建设得到新的加强。各级组织部门把创先争优活动和深化讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，形成了比学习、比工作、比奉献的良好氛围。切实加强党性教育，各级组织部长带头讲党课、下基层，深入开展学习王彦生、尹中强、杜洪英等先进典型活动。中央组织部对376名中央机关、中央企业和中管金融机构组织人事部门负责人，428名市地州盟党委组织部长进行专题培训，对356名新任县委组织部长进行任职培训。严格执行“十严禁”纪律，树立组工干部良好形象。今年组织工作满意度民意调查，对组工干部形象的满意度比去年提高1.13分。

一年来，老干部工作扎实有效，党建研究取得一批务实管用成果，领导干部考试测评工作不断改进，党建读物出版质量有所提升。组工宣传和舆情应对明显加强，信息化建设取得进步，普遍建立了组织部门新闻发言人制度。

回顾党的十七大以来组织工作的实践，我们更加深刻地体会到，做好新形势下组织工作，必须紧紧围绕党的中心任务，自觉服务科学发展大局；必须坚持解放思想、改革创新，不断破解组织工作难题；必须加强战略规划、长远布局，增强组织工作的科学性、系统性、前瞻性；必须实施分类指导，狠抓基层落实；必须注重宣传引导，主动回应党内外关切；必须自身带头作表率，以示范带动改革。我们要认真总结这些在实践中取得的组织工作规律性经验，用以指导今后的组织工作。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到组织工作存在的问题和不足。主要是：促进科学发展的干部考核评价体系亟需完善和落实；领导班子和干部队伍的能力建设、作风建设与科学发展需要、人民群众期待还有较大差距；干部培训还存在内容与需求脱节现象；干部人事制度改革规划纲要还需加紧落实，扩大干部工作民主中出现的拉票、“老好人”现象尚未得到有效解决，破解干部能上能下等难题还缺少有效办法；用人上不正之风在一些地方仍然比较突出；束缚人才发展的体质机制障碍还比较突出；不少基层党组织和党员不能有效发挥作用。我们要按照中央要求，坚持改革创新，着力破解难题，不断提高组织工作“三服务”水平，努力让全党满意、让人民满意。

二、扎实做好2011年组织工作，为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强保证

明年是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的第一年，是省市县乡四级换届之年。胡锦涛总书记在党的十七届五种全会上强调，要继续推进党的建设新的伟大工程，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。习近平同志指出，明年组织工作要把搞好省市县乡党委换届作为重中之重，把狠抓落实作为根本要求，围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进。各级组织部门要按照胡锦涛总书记和习近平同志要求，在新的一年里，紧紧围绕服务科学发展，突出做好省市县乡党委集中换届这一中心工作，重点推进创先争优活动、深化干部人事制度改革、加强各级干部学习培训、落实人才发展规划四件大事和加强基层党建组织建设等各项工作，改革创新、狠抓落实，为“十二五”时期开好局、起好步提供坚强组织保证。

第一，集中精力做好省市县乡党委换届工作，全面加强各级领导班子建设。搞好省市县乡党委换届时明年组织工作的中心任务。胡锦涛总书记最近指出，四级党委换届工作时间集中、任务繁重，一定要高度重视、切实抓好。关键要把好用人关，把人民群众拥护、信任、品德好、能力强的领导干部选拔到重要领导岗位上来。要创新和完善干部选拔任用机制，健全领导班子和领导干部考核评价制度，形成有利于科学发展的用人导向。按照中央换届工作通知，中央组织部已对市县乡党委换届工作作出具体部署，明年上半年将对省级党委换届工作进行专门部署。同时，还要对地方人大、政府、政协换届工作进行部署。党委换届工作要围绕形成一个好报告、选出一个好班子下功夫，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措。换届工作要把握好4点。一是坚持正确用人导向。按照德才兼备、以德为先标准，注重科学发展和重视基层导向，坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事。作风上过得硬、人民群众信得过的干部，不让那些埋头苦干、坚持原则的老实人受到冷落，不让那些拉关系、走门路的钻营者谋到好处。要加强换届中的思想政治工作，教育干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，对原班子中退出、调整和落选的同志要及时谈心谈话。党委书记要担负起做班子成员思想工作的政治责任。二是选优配强领导班子尤其是班子的主要领导干部。要坚持好中择优、优中选强，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记；要选配党性观念强、工作能力强、合作意思强的干部担任政府主要负责人。要注意党政主要领导在经历、专长、性格等方面合理搭配，保证党政主要领导团结合作、取长补短。要注意充实懂新兴产业、现代服务业、城市规划建设、社会管理和善于做群众工作的干部进领导班子。坚持合理使用各年龄段干部，把握好领导班子主体年龄结构要求，加大培养选拔优秀年轻干部力度，形成老中青不同年龄的干部梯次配备，防止任职年龄层层递减。要统筹选配上下级党委领导班子，通盘考虑党委换届与同级人大、政府、政协领导班子配备。要加大干部特别是一把手交流力度，交流干部要提前安排，以保持领导班子换届后相对稳定，尤其要防止党政主要领导频繁更迭。要注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部。换届后要把领导班子建设重点及时转到思想政治建设上来。三是积极扩大换届工作中的民主。要完善党代表产生办法，适当提高基层一线代表比例和代表选举的差额比例。要强化党内议事决策民主，充分发挥党代会和党委全委会的民主决策作用，认真做好征求代表意见、受理和答复代表提案工作。要提高民主推荐、民主测评的科学性真实性，结合考核、平时考核和关键时候表现，综合分析民主推荐结果，既尊重民意又不简单以票取人，防止“老好人”占先的倾向。要完善选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。四是继续与用人上不正之风进行坚决战斗。实现党的十七大提出的提高选人用人公信度目标，保证换届风清气正是关键。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强干部选拔任用政策法规和组织人事纪律的学习教育，运用违纪用人典型案例进行警示教育。要认真贯彻中央纪委和中央组织部严肃换届纪律的通知，把“5个严禁、17个不准”等规定公之于众,让广太干部、党员、群众都知晓、齐监督。要严格执行干部选拔任用四项监督制度,推行全程纪实制度，把严格监督贯穿干部选拔任用工作全过程。要严肃查处拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔干部等问题,查实一件、处理一件、通报一件。

第二,扎实推进创先争优活动,为科学发展提供动力和保证。胡锦涛总书记最近强调,开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是加强党的基层组织建设的一项经常性工作,也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。各级党委必须把这项活动抓紧抓好,抓出成效。组织部门是抓创先争优活动的主要责任部门,要调动和激发基层党组织和党员创先争优的内在动力,努力争科学发展之先、创社会和谐之优。一要围绕中心、立足本职创先争优。紧紧围绕加快转变经济发展方式创先争优,为“十二五”顺利开局多作贡献;紧紧围绕保障和改善民生创先争优,多办顺民意、解民忧、惠民生的实事好事;紧紧围绕解决群众反映强烈的突出问题创先争优,化解矛盾、破解难题,做好群众工作,促进社会和谐稳定。二要加强分类指导。充分发挥行业主管部门的系统指导作用,使创先争优更加贴近业务工作实际。继续以县市区为重点,抓好农村、社区、非公有制企业和社会组织创先争优活动。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优,让广大群众能切实感受到创先争优带来的变化。抓好领导机关和领导干部的创先争优,充分发挥领导干部的表率和示范带动作用。三要抓住时机推进创先争优活动。重点抓住全国“两会”前后、“七一”纪念建90周年等节点,有计划有节奏地开展创先争优。四要深化党群共建。以党组织创先进带动所在单位创先进,党员争优秀带动身边群众争优秀,充分发挥工青妇组织作用,使全社会创先争优风气更加浓厚。

第三，认真落实干部人事制度改革规划纲要,积极稳妥推进改革。明年是换届年,领导班子和领导干部调整比较集中。要抓住有利时机,区别不同情况,进一步落实干部人事制度改革规划纲要。要认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定,把近年来创新、经过实践检验的改革举措运用到换届工作中去。要借鉴近年试行民主提名、公开提名、责任提名的成功经验,完善换届人选提名办法。全面运用促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”,完善干部德的评价标准和办法。完善差额推荐、差额考察、差额酝酿程序,改进差额选举办法,更好地实现提拔人选的比较择优。加大干部交流力度,重点推进党政正职、关键岗位干部、优秀年轻干部的交流。中央和国家机关各部门、没进行换届或完成换届的地方,要按照干部人事制度改革规划纲要部署,围绕11个重点突破项目,从实际出发,坚定不移、积极稳妥地推进改革。对竞争性选拔、从基层一线选拔干部等比较成熟的改革举措,要积极推进,不断完善;对干部选拔任用提名、差额选拔、干部工作信息公开等目标明确、方法上还不够成熟的改革举措,要努力探索:及时总结规范;对调整不适宜担任现职干部、拟提拔干部廉政报告制度等方向正确、但缺乏实践经验的改革举措，要深入调研、先行试点。要统筹推进国有企事业单位人事制度改革,制定出台中管金融企业领导人员管理规定和综合考核办法、事业单位领导人员管理规定。要加强对改革的宏观指导,及时掌握改革动态,加强舆论监测引导,保证改革有序可控。

第四,深入落实干部教育培训改革纲要,提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力。胡锦涛总书记最近强调,要紧紧围绕“十二五”经济社会发展的主题主线,加强各级干部学习培训,提高领导干部素质。我们要按照中央要求,继续推进干部教育培训改革,进一步提高教育培训的统筹性针对性实效性,促进学习型党组织建设。一要加强理论武装和党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育,继续开展领导干部党性教育专题培训。加强做好新形势下群众工作的培训,切实提高干部做好群众工作的本领。二要抓好党的十七届五中全会精神和“十二五”规划的培训,围绕主题主线办好领导干部专题培训班。三要优化干部知识结构,加强现代科技、新兴产业、现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等方面新知识的培训。要完善组织调训制度,推进自主选学,加强分级分类培训,培养艰苦奋斗、刻苦钻研、学以致用的良好学风。要加强和改进基层干部教育培训工作,推进优质培训资源向基层延伸。

第五,落实从严管理干部要求,对关键岗位干部加强重点管理。防止干部管理失之于宽、失之于软的现象,是中央近年特别强调的一个问题。对关键岗位干部实行重点管理,是落实从严管理干部要求的重要举措。明年将出台对市委书记、市长实行重点管理的意见。要严格党政正职选任标准,完善选任程序,加强任职培训,健全考核评价,强化监督管理。要注意总结关键岗位干部重点管理的有效做法,完善职责明确、分级负责、上下联动的干部重点管理工作机制。对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部,要健全监督管理制度,加大交流轮岗和巡视力度。对换届后新走上关键岗位的同志,要及时进行任职培训,上级党委主要负责同志要与他们谈话。要加大治懒治庸力度,把从严管理干部各项措施落到实处。

第六,全面落实人才发展规划纲要,加快推进建设人才强国。关于明年人才工作,后天要召开会议专门部署。这里简要讲一下几项重点工作。一是以制定和实施“十二五”规划为契机,推动人才发展规划纲要各项任务落实。特别要把人才发展“四优先”要求,纳入到本地经济社会发展“十二五”规划中。二是适应加快转变经济发展方式的需要,大力培养各行业创新创业人才。要积极推进人才政策创新,改革人才发展体制机制。三是精心实施重大人才工程,统筹推进各类人才队伍建设。深入实施“千人计划”,大力引进和用好海外高层次人才。四是改进和完善党管人才工作机制,强化统筹协调能力,提高党管人才水平。

第七,加强党的基层组织建设,健全抓基层打基础长效机制。要以创先争优活动为抓手，统筹推进各领域基层党建工作改革创新,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要以抓好带头人队伍建设、整顿软弱涣散基层党组织为重点,加强农村基层党组织建设,在落实“三有”基础上着重加强“定责”的工作,推广“四议两公开”等经验、完善党组织领导的村级民主自治机制。要加强对村“两委”换届工作的领导和指导,确保选出“双带”能力强、群众满意的好班子。继续以“三有一化”为抓手,推进城市街道社区党建工作,省会城市和较太城市要着力加强区域化党建工作。要高度重视县城社区、村改社区、农村社区的基层党建工作。要完善大学生“村官”锻炼成长、发挥作用、有序流动机制,鼓励更多优秀大学生到农村和城市社区任职。要进一步加强农村和社区基层组织活动场所建设,充分发挥党组织联系和服务群众阵地的作用。非公有制企业和社会组织党建工作要在建立组织、发挥作用两个方面下功夫。要进一步加强国有企业、金融机构、机关和高校等事业单位党建工作,加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的指导和支持力度。要加强机关、企事业单位党组织与农村党组织联建共建,促进形成城乡统筹的基层党建工作新格局。要加强党员动态管理,建立健全党内激励关怀帮扶机制。要落实党员教育培训规划,用好党员干部现代远程教育网络和基层党建工作手机信息系统,推进党员教育培训基地和党员服务中心建设。积极探索网络党建的有效方法。要在提高党员质量的前提下,加大在工人、农民、高知识群体、大学生等重点群体中发展党员工作力度。明年中央组织部将召开全国党员发展和管理工作座谈会。要扎实推进党内基层民主建设,落实基层党组织实行党务公开意见,尊重党员主体地位,保障党员民主权利。

第八,以庆祝建党90周年为契机,发扬优良传统,密切党与群众的血肉联系。中央对庆祝建党90周年已经作出统一部署。组织部门要做好4件事:一是搞好纪念活动,增强全体党员的光荣感、责任感,坚定理想信念。二是组织党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史,发扬党的优良传统。要加强对党的建设和组织工作历史经验的总结和理论研究,中央组织部明年将举办庆祝建党90周年党建高层论坛。三是组织各级党组织开展走访老党员、老干部活动, 增强党组织的凝聚力。四是做好“七一”评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者工作,树立新时期先进榜样。密切联系群众是我们党的优良传统和政治优势。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上,对做好新形势下群众工作提出了新的要求。在庆祝建党9O周年活动中,各级组织部门要加强对党员干部特别是领导干部群众观点和群众路线教育,弘扬密切联系群众的优良传统和作风。要推动各级领导干部改进领导作风和工作作风,组织机关干部下基层,了解群众所思所盼所忧,认真解决群众反映强烈的突出问题。要深入研究新形势下群众工作的特点和要求,改进群众工作方法,增进干部和群众之间的感情与信任。老干部是巩固党执政基础的重要政治力量。要全面做好老干部工作,加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,落实离退休干部政治和生活待遇,改进离退休干部服务管理工作,在推动科学发展、促进社会和谐中充分发挥离退休干部的积极作用。要进一步加强党建研究、领导干部考试测评、党建读物出版等工作,加强组工宣传和组织工作信息化建设。

三、讲党性、重品行、作表率,以创先争优精神建设模范部门、打造过硬队伍 加强自身建设是做好组织工作的可靠保证。要把讲党性、重品行、作表率活动融入组织系统创先争优活动,弘扬先进组工文化,提高组织部门自身建设水平。

第一,加强党性建设,进一步树立公道正派良好形象。今年全国组织工作满意度民意调查,大家认为影响组工干部形象的突出问题有了新的变化,原来认为组工干部思想保守的看法已有转变,而意见集中的,第一是“不敢坚持原则”,第二是“不能做到公道正派”。组工干部的党性建设要有针对性。各级组织部门要把坚持党的原则、坚持公道正派摆在突出位置,深入开展到组织部来为什么、留什么、比什么的思想讨论。要结合庆祝建党90周年,开展党的光辉历史和组织工作优良传统教育,弘扬政治坚定、公道正派、廉洁勤奋、求实创新的组工传统。要深入开展向王彦生等优秀组工干部学习活动,大力表彰组织系统先进集体、优秀个人。

第二,加强能力建设,进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。做好组织工作首先要胸襟宽阔,胸襟宽阔才能公道正派、甘为人梯;同时还要眼界宽、思路宽,眼界宽、思路宽才能知大局、懂本行、干实事。要大力推进学习型组工机关建设,加强对组工干部的教育培训,培养学习型组工干部。要大力弘扬改革创新精神,进一步解放思想,带头推进改革、破解难题。要健全组织部门基层联系点制度,推行组工干部面向基层一线双向交流任职,引导组工干部向基层学习、向群众学习、向实践学习。

第三,加强作风建设,进一步弘扬高度负责、真抓实干、一抓到底的作风。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会上要求全党干部要有高度负责、真抓实干、一抓到底的工作作风。组工干部要以高度负责精神为科学发展选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础。要继续深化“万名组织部长下基层”活动,推动组工干部走出机关、走进基层。要提高调查研究的质量和实效,多搞蹲点调研、解剖麻雀,提出务实管用的办法。要改进会风文风,腾出更多时间和精力抓落实。

第四,加强廉政建设,进一步从严治部、从严律已、从严带队伍。这些年我们出台并严格执行组工干部“十严禁”纪律,收到了较好效果。但也要看到,“树欲静而风不止”,仍有少数组工干部经不起权、钱、色的诱惑和考验。组织部门要警钟长鸣,坚持“三从严”不放松。只有平时管得严、管得紧,才能不出事、少出事。要不折不扣执行“十严禁”纪律,筑牢抵制不正之风的“防火墙”。组织部长要以身作则、当好表率,对存在问题要敢抓敢管。要关心爱护组工干部,帮助解决实际困难。

2011年组织工作任务艰巨、责任重大。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神、改革创新,狠抓落实、创先争优,以新的成绩迎接建党90周年!