--在2004年全市环境保护工作会议上的报告

第一篇：--在2004年全市环境保护工作会议上的报告

抢抓机遇 开拓创新

努力促进经济建设与环境保护协调发展

--在2004年全市环境保护工作会议上的报告

市环境保护局局长 李加玉(2004年2月27日)

同志们：

今天在这里召开全市环保工作会议，主要任务是贯彻市委五届七次全会和全省环保工作会议精神，总结去年的工作，部署今年的工作任务，进一步落实环保“十五”计划，全面推进可持续发展战略的实施，确保完成今年的环境保护工作任务。

一、2003年工作基本情况

2003年，在市委、市政府的领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全市各级环保部门，坚持以经济建设为中心，克服了非典疫情造成的困难,认真履行环境保护的各项职责，较好地完成了工作任务，在经济快速增长的情况下，我市整体环境质量基本保持稳定，地表水环境质量中各河流水质有所好转，空气环境质量有所改善。

（一）城市环境综合整治定量考核取得好名次。城市环境综合整治是环保工作的重中之重，2003年开始实施新的城考指标体系，我市对重点指标，组织有关技术人 员群策群力，进行专题研究，制定切实可行的应对措施，收到了较好的效果，得到70.49分，位居全省第四名，在全省的先进地位得到进一步巩固和加强；同时，我市的环境综合整治工作也获得了新的突破和发展：一是与县区政府签订的环境保护目标责任书，突出了第一责任人的责任，真正体现了环境保护行政首长负责制的要求，并且目标责任书的完成情况列入了组织部门考核干部政绩的重要内容。二是完成了淮北市地面水环境功能区划和淮北市城镇生活饮用水水源地功能区划及保护规划的编制，为今后的环境管理提供了科学依据。三是加大炉、窑、灶的现场检查力度，进一步巩固和扩大了城市烟尘控制区的成果。四是开展机动车禁鸣、尾气路检和饭店油烟治理专项行动，向危害城市环境、市民反应强烈的城市环境“顽疾”宣战，取得了初步成效。五是深入开展严肃查处环境违法行为专项行动，检查中发现违法行为20余起，全部处理到位，有力地打击了环境违法行为，有效遏制了污染反弹，确保了专项行动取得切实成效。去年,我市工业粉尘、烟尘、化学需氧量及二氧化硫排放量分别为：7677吨、2.56万吨、1.58万吨和3.67万吨，与上年度相比均有所下降，总量控制指标削减2%，全面完成了省环保局下达的目标任务。

（二）环境保护“十五”计划实施进展顺利。“十五”期间，我市环保计划投资13.88亿元，实施21 个项目，涉及工业污染防治、城市基础设施建设、自然生态保护、环保产业以及环保能力建设等多个方面。其中，水污染防治项目12个，计划总投资5.32亿元。去年，我市首先抓紧一批重大环保工程项目的立项和实施，主要是市污水处理厂二期工程、管网工程、中水回用和濉溪县污水处理厂等建设项目的立项及资金落实。市污水处理厂管网工程正在加快进度建设，预计今年可完工。目前，市污水处理厂二期工程已进入国债盘子，正在积极争取资金；濉溪县污水处理厂已通过环评，也在积极争取国债资金；中水回用工程部分国债资金已经到位。二是抓好一批重点污染企业的技术改造和产业结构的调整，进一步削减工业污染负荷。淮北焦化厂等一批工业企业正在积极开展清洁生产和ISO14000认证工作。三是抓好环保各项制度的落实，强化环境管理。全市大中型建设项目环境影响评价率和“三同时”制度执行率达100%，工业企业达标排放率保持在100%。

目前，我市环保“十五”计划的水污染防治项目中,已完成和在建的项目占计划项目的83.3％。

（三）征收排污费工作取得历史性突破。

去年7月1日，国务院颁布的《排污费征收使用管理条例》正式实施，这次排污收费制度改革的核心内容是实行排放污染物总量收费和排污费收支两条线管理。我们按照国家有关规定做好排污申报和核定工作，并严格依法、全面、足 额征收排污费，确保了排污收费制度改革的顺利进行,全年征收排污费1200多万元，首次突破千万元大关。同时还加强了对环境保护专项资金的使用管理，专项资金主要用于污染防治项目的补助，专款专用，严禁超支、截留、挤占或者挪作它用。

（四）环境监测能力建设跨上新台阶。

从2003年10月16日起，淮北电视台开始发布城市环境空气质量日报，这是我市环境信息公开的一项重大举措，必将对改善淮北市的投资环境，提高城市的知名度，引起全社会对环境保护工作的关注和重视，以及广大市民了解空气质量状况发挥重要的作用。为了实施空气质量日报，市环保部门投资90多万元，在烈山镇和相山城区建成了两个环境空气质量自动监测网络站，并于去年10月1日前先后投入运行。

此外，投资200余万元建设的沱河小王桥国控河流断面水质自动监测站正式实施水质状况月报，在《中国环境报》和《淮北日报》上同时发布；全市还建成了23套污染源在线自动监控系统，这些充分说明我市的环境监测能力建设跨上了一个新的台阶、跃上了一个新的高度。

（五）“一控双达标”成果得到进一步巩固。为了巩固“一控双达标”的成果，遏制污染反弹和生态破坏加剧的趋势，保障人民群众的身体健康，深入开展严肃 查处环境违法行为专项行动，加强对《环保法》执行情况的监督检查，全年共出动车辆200余辆次，出动执法人员700余人次，加大了对重点工业企业的督查力度，对可能死灰复燃的“十五小”和“新五小”企业进行多次拉网式检查，对检查中发现的违法行为进行了严肃处理。去年12月份，市政府发布了《关于严格禁止“十五小”“新五小”等项目建设的通知》，对新建项目的审批作出了严格要求，并对违规重污染小企业的清理整顿作出了部署。市环保局组织濉溪县环保局、烈山区环保局和市环境监理所的执法人员在公安、建设、新闻等部门的配合下，对濉溪县和烈山区交界处的小炼焦进行了依法取缔，用铲车摧毁了小炼焦的炉体，捣毁了其生产能力，取得了初步的成效。

同时，我市还对排放污水企业的排污口进行了规范化整治，堵塞偷排暗道，重点企业安装了流量计和黑匣子，从技术上为排污企业的偷排、漏排和超标排污筑起了一道屏障。

（六）加强“非典”期间的环境监督管理。

去年 4月24日以后，市环保部门连续下发多份文件，要求各排污水单位切实加强对水污染处理设施的管理，对医疗废水、有毒化学品逐一排查，完善水污染处理设施的各种台帐和管理制度，加强对设施的维护与管理，确保设施的正常运行；特别是对各医疗单位提出了严格要求，要求其建立健全环境保护目标责任制，严格管理医疗废水处理设施，确 保医疗废水的有效处理，严禁废水超标排放。

为了确保“非典”疫情期间的环境安全，市环保局在“非典”袭来时，迅速成立了防治“非典”工作领导小组，设立了综合、监测和监理三个办公室，全面加强对医院污水、工业废水的监测频次和密度；对所有水污染防治设施开展全面现场监理，对检查中发现的问题进行及时果断处理，确保疫病不通过医疗废水扩散。

（七）环境信息化建设快速发展。

环境信息化建设是环境管理工作的基础，是使环境信息得到有效利用的重要手段，也是环保系统改善自身能力建设的重要内容之一。市环保局从加强环境信息工作规范化建设入手，全面提高了信息化的服务能力和技术支持能力，实现了环境信息化建设与环境保护工作同步发展，开创了我市环境信息化建设的新局面。第一，环境信息网络初步建立。形成了市、县、区环保部门和各工业企业上下衔接、左右通畅的信息工作网络。第二，及时报送重要环境信息。充分发挥信息网络的作用，及时搞好信息发布，确保信息的时效性。对重要的环境信息安排专人采编，及时报送，确保重要环境信息不漏报、不迟报。第三，加快办公自动化建设。去年，市环保部门在经费十分紧缺的情况下，投入20多万元，累计投入80余万元，使电脑保有量达到近70台，居全省各地市环保局的前列。第四，淮北市环保网站正式发布、运行，实现了资源互连网共享。这不仅扩大了我市环境宣传的阵地，推动了环境政务公开工作的深入开展，提高了市环保部门的办公效率和服务水平，也给广大市民了解环境信息、投诉污染行为和反映意见建议提供了一个更为便捷的渠道。

（八）招商引资工作取得好成绩。

市环保部门紧紧围绕招商引资是加快发展的第一要务，充分利用环保绿色融资通道，解放思想，强化措施，全力以赴，招商引资工作取得了好成绩。2003年，市环保局招商引资实际到位资金折合1726万元人民币，提前2个月超额完成市委、市政府下达招商引资任务的122%。

市环保局在完成本身招商引资任务的同时，还为全市招商引资保驾护航，搞好服务，在项目审批中，对中小型投资项目，能简化审批手续的一律简化；对大型招商引资项目，成立项目协调服务小组，加大跑省局、跑总局的力度，帮助项目履行有关审批手续，为项目建设争取时间，打好基础。如投资1.98亿元的东磁集团化成箔生产线，市环保局指定专人负责项目的审批服务工作，8次去省局协调有关审批事项，去年该项目顺利开工建设。去年8月份以来，市环保局为了保障全市关注的50万吨甲醇建设项目的顺利开展，抽调精兵强将，十数次赶赴合肥、北京协助办理项目可行性论证和审批事宜，目前，该项目的《环境影响报告书》已通过国家环保总局组织的技术评估，《可行性研究报告》也已通 过评审。

（九）机构建设取得新进展。

多年来,市环保部门所有人员的工资福利和办公经费基本上都来自排污费，这种渠道既不稳定，又经常造成挪用排污费等违纪行为的发生，去年结合排污收费制度改革，市环保局机关和市环境监测站的人员工资、办公经费改为财政拨款，市环境监理所和市环科所的单位性质由原来的自收自支改为全额拨款，这既为我市的污染治理节省了宝贵的资金，又使监理所和环科所的人员卸下了思想上的包袱，轻装上阵，得以全身心地投入到工作中去，也使这两个单位从此走上了稳定发展的道路。

二、存在的主要问题

在肯定成绩的同时，我们必须更加清醒地看到，全市生态环境形势依然严峻，全民的环境意识还不高，环境管理工作还存在很多不足。主要表现在以下几方面：

（一）污染反弹问题突出。几年来，污染反弹屡禁不止，已经成为社会关注、领导牵心、舆论聚焦和影响环保形象的重点问题之一。污染反弹在总体上依然问题突出、形势严峻，个别地方的污染反弹问题长期得不到解决，又出现了一些新的污染反弹现象。

（二）水污染防治资金投入不足。“十五”环保计划项目建设资金缺口大，相当一部分项目的建设资金还不落实。城市污水处理厂二期工程和中水回用项目尚未动工；城市污水处理厂由于管网工程滞后，至今仍然未能发挥应有的效用。

（三）经济快速增长给环境带来新的压力。近年来，我市经济快速发展，今后一段时间仍将保持强劲的发展势头，这无疑会对环境产生更大的压力；另一方面，少数地方在招商引资中，片面强调降低门槛，引进了一些生产工艺落后、污染严重的项目，个别地方甚至上马了一些国家明令禁止建设的“十五小”、“新五小”项目，对生态环境造成了严重威胁。

（四）环境执法不到位。“有法不依、执法不严、违法难究”等现象不同程度地存在；面对新的发展形势，执法水平不高，缺少强有力的执法手段，环保队伍的素质亟待提高。

三、2004年主要工作安排

2004年全市环保工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届三中全会、市委五届七次全会和全省环保工作会议精神，牢固树立全面、协调和可持续的发展观，坚持以经济建设为中心，以生态市建设为主线，认真实施环保“十五”计划，切实加强水污染防治，积极倡导循环经济，大力推进生态示范区建设，全面深化城市环境综合整治，加强农村环境保护，努力改善环境质量，促进环境保护与经济发展实现“双赢”。今年的工作目标是：环境保护“十五”计划项目开工率达到90％；污染反弹得到有效控制，主要污染物排放总量削减2％，环境质量整体保持稳定，局部有所改善；启动“百镇千村万户”生态建设工程；循环经济、生态市、生态县区建设取得进展；切实提高环保队伍的素质。为此，今年要着力抓好以下几方面的工作：

(一)提高思想认识，大力推进生态市建设。

建设生态市是市委、市政府做出的关于经济、社会发展的重大战略决策，这既是深入贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想，实施可持续发展战略的具体举措，也是实现我市经济、社会和环境协调发展的现实需要；既是加快经济结构调整，走新型工业化道路的重要内容，也是加强环境保护，改善环境质量，实现经济建设与环境保护“双赢”、人与自然和谐的重要手段和途径。对此，全市各级环保部门要有清醒的认识，必须统一思想，振奋精神，全身心地投入到生态市建设中去，创造性地开展生态市建设工作，扎实推进生态市建设：

一是加强生态市建设的宣传，普及生态知识，营造氛围，鼓舞士气，增强信心。

二是依据《安徽生态省建设总体规划纲要》，完成生态市建设规划和生态县、区建设实施计划的编制工作。

三是做好生态市建设示范工程工作。要通过几年不懈的 努力，建成一批经济快速发展、生态环境良好的典型。

四是加快生态示范区建设。生态示范区建设是生态市建设的重要基础，要总结经验，大胆探索，全面推进淮北矿区生态示范区建设，近期要完成《淮北矿区生态示范区建设规划》的评审报批工作，力争明年通过国家验收。

（二）认真实施年度计划，努力推进污染防治项目的实施进度。

今年是环保“十五”计划实施最为关键的一年，各级环保部门要高度重视，切实发挥统一监督管理的职能，加强督促检查，加快项目的实施进度，确保实现年度目标；要及早开展环境保护“十一五”规划的编制工作，结合环境管理的突出问题，开展环境保护基础科研课题的研究，提高环境保护“十一五”规划的编制质量；加快水污染治理工程进度：一是对项目进展情况实行双月调度，定期向政府报告；二是抓好重点工程项目的资金落实，城市污水处理厂二期工程和中水回用工程要尽快开工建设；三是制定和完善收费政策，运用市场手段，筹集建设资金。

（三）严格依法监督管理，切实控制污染反弹。继续开展清理整顿不法排污企业、保障群众健康的环保行动，对工业企业目前的污染物排放情况进行一次全面评估，认真分析污染物超标排放的原因，分类制定管理对策，筛选出重点监管对象，及早制定防止污染反弹的工作计划； 实行责任制，一级抓一级，加强对重点监管对象的监督检查，加大对各类环境违法行为的处罚力度，要严格执法，决不能姑息迁就；对环境违法行为知而不查、查而不处、包庇纵容的，要追究有关部门主要领导的责任；要进一步加大对“十五小”、“新五小”企业的查处力度，对一些典型环境违法案件进行公开曝光，充分发挥新闻舆论的监督作用。

加强重点企业污染源自动监控系统建设，加快电力、水泥等行业大中型企业大气污染源在线监控设施建设。

城市危险废物集中处臵中心要尽快开工建设，6月底之前要基本建成；加强对危险废物的环境管理，严肃查处乱倒危险废物等环境违法行为；强化辐射环境管理，开展社会闲臵废弃放射源集中收贮专项行动。

（四）积极推行循环经济，全面提高污染防治水平。发展循环经济是走新型工业化道路的重要途径，是生态市建设的重要内容，也是彻底消除环境污染、减少资源浪费，从而最终实现可持续发展的必由之路。我市的经济结构主要以煤炭、电力、纺织和建材为主，工业布局、产业结构不够合理，生产工艺、技术装备落后，能源、原材料消耗高浪费大，资源利用率低，环境污染严重。在今后相当长一段时间内，我市的经济发展仍将保持较快的速度，工业的加速发展必将导致污染物排放量的增加，如不采取有效措施，新增工业污染源和由此产生的环境污染，将会进一步加剧。我们对 此要有清醒的认识，予以足够的重视，要推行清洁生产，走循环经济之路，改变过去末端污染治理的被动局面，实行污染预防，把污染物消灭在源头或者生产全过程，最大限度地减少污染物的排放。

一要认真贯彻《清洁生产促进法》。继续在全市推行清洁生产审计，实施清洁生产方案，削减污染物排放总量。开展“环境友好企业”和清洁生产示范企业创建活动，大力推行ISO14000环境管理体系认证，提高企业环境管理的水平。

二要加强循环经济的宣传。结合生态市建设，重点宣传介绍企业通过发展循环经济，取得经济效益和环境效益“双赢”的典型；扩大企业环境行为信息公开试点范围，促进企业环境行为自律，引导企业主动地走循环经济的发展路子。

三要积极开展循环经济试点、示范工作。认真按照循环经济试点工作方案的要求，加强领导、组织和协调，选择一些基础好、已经初步具备发展循环经济条件的单位开展试点工作。

（五）坚持管理和引导相结合，强化建设项目环境管理。强化建设项目审批责任，实行谁审批、谁监管、谁负责，对建设项目实施全过程管理，做到一事一档，适时追踪，确保污染防治和生态保护措施落实到位。大中型建设项目的环境影响评价率和“三同时”制度执行率要保持在100％。对违反建设项目环境管理法律法规的行为要及时纠正，严肃查 处。各级环保部门在建设项目审批中，都要按照《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》的要求，重视清洁生产和生态保护，引导企业发展循环经济，强化污染源头控制和生态恢复与重建措施的落实。对各类开发区内的建设项目，要逐步建立协同管理、有效监督的管理机制。

近年来，我市招商引资工作力度不断加大，对建设项目的环境管理提出了新的更高的要求，各级环保部门要切实履行职责，依法做好管理工作，要积极参与，加强引导，把管理和服务结合起来，进一步提高管理工作的效能；对招商引资的重大项目，要急事急办，特事特办，全力做好协调与服务工作，创造良好的引资环境。

（六）深入开展环境综合整治，提升城市环境管理水平。城市环境综合整治要向基层延伸、向社区延伸、向环境保护的难点和热点延伸，花大力气解决一批群众关注、领导关心的扰民环境问题，要在城市烟尘污染、油烟污染和噪声污染综合整治方面取得明显进展；建成2～3个绿色社区、绿色学校、绿色饭店和安静小区，解决2～3个重点、难点和热点问题；继续开展城市“白色污染”、机动车排气污染和锅炉烟尘污染的综合整治。

我们要坚持以人为本，强化城市环境监督管理，必须增强公仆意识，树立正确的执法目的，把人民群众满意不满意作为衡量自己工作好坏的标准，下大力气去研究探索新的环 境管理体制，不断创新环境执法监管的手段与方式，从而提高行政执法的能力和城市环境管理水平。同时，我们也应该进一步增强依法行政的观念，加大执法力度，规范执法行为，坚决纠正和制止有法不依、执法不严、违法不究等现象，树立环境保护队伍良好的执法形象。

（七）坚持生态保护与建设并举，全面深化生态环境保护工作。

1、坚持以生态经济和系统工程理论为指导，对我市煤矿塌陷区生态环境进行全面综合整治，选择适合自身发展的生态经济模式，积极发展高效生态农业，努力促进生态环境逐步走上良性循环的发展道路。

2、开展“百镇千村万户”生态示范工程建设，选择一批镇、村、户进行先期试点。一是大力创建环境优美乡镇，引导乡镇企业进行产业结构调整，加强污染集中控制和污染处理设施建设，开展农业面源污染防治。二是继续创建生态村，在原有9个生态示范村的基础上，再规划建设新的生态村，推动生态村建设向更高层次迈进。三是创建生态示范户，通过发展生态经济、庭院经济，减少化肥、农药污染，提高经济效益，改善农民的生活质量。四是积极帮助洪庄村申报联合国 “地球卫士奖”，力争得到联合国环境署的命名。

3、开展生态保护年活动，组织生态保护执法检查，加强重点资源开发项目的环境监督管理，严把项目审批和竣工 验收关。

4、做好生态环境现状调查和生态功能区划成果的应用工作。

（八）加强教育培训，提升队伍素质。

拥有一支高素质的环保工作队伍，特别是锤炼一支作风顽强、业务精通的环保执法队伍，是搞好我市环保工作，乃至完成我市环保各项任务的关键，因此，要大力加强环保队伍的自身素质建设，坚持以苦练内功、内强素质为主，有计划地安排学政治、学法律、学业务、学文化，努力造就一支政治强、业务精、执法硬、勤政廉洁、有战斗力的、高素质的环保工作队伍。

同志们，环境保护是一项事关子孙后代长远发展、事关人民群众身体健康和生命安全的大事，是一项长期而艰巨的工作，也是一项十分光荣的事业，更是我市为了加快发展、城市转型、富民强市，而全面实施大开放、大投入、大项目、大产业战略举措的迫切需要，让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，以江泽民“三个代表”重要思想为指针，解放思想，开拓奋进，扎实工作，为彻底改善城乡环境质量，为实现经济与环境的协调发展，为全面建设小康社会而努力奋斗！

第二篇：在全市环境保护工作会议上的发言

在全市环境保护工作会议上的发言

市环境保护局

市委、市政府今天召开如此大规模、高规格的环保工作会议，这充分体现了市委、市政府对新时期环保工作的高度重视。曹立明书记、傅继成市长的重要讲话从落实科学发展观、构建生态大冶、和谐大冶的战略高度，对如何推进我市环保工作实现新突破，促进我市经济社会又好又快发展提出了新的要求，这对我们是极大的鼓舞和鞭策。全市环保系统将认真学习领会会议精神，把思想和行动统一到市委、市政府的部署和要求上来，把环境保护的目标任务和责任落实到实际行动中去，努力开创我市环保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物减排任务

黄石市政府下达给我市的主要污染物总量控制指标是“十一五”时期必须完成的硬指标，我们将主要采取如下措施实现污染减排任务。一是强化建设项目环境管理控制新增污染量。把总量控制指标落实到建设项目环评审批和排污许可证管理中，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，凡不符合环保法律法规和产业政策要求不符合生态功能区要求、不符合污染物排放标准和总量控制要求的项目，环保部门一律不予审批，新建项目未建成环保设施的一律不准试生产，未通过环保验收的一律不准投产，严把环境准入关口，控制新污染源的产生。二是强化限期治理削减污染排放量。严格限定各排污单位污染物的排放准备总量指标，对不能稳定达标或超总量排污的单位实行限期治理，治理期间严格限产限排，对逾期未完成治理任务的企业行实挂牌督办，责令停产整治，对不按规定停产整治的，依法强制执行，削减污染物排放量。三是加快淘汰落后生产能力降低污染物排放量。按照市政府开展“五小”企业专项整治工作的要求，依法关停取缔一批不符合国家产业政策，未履行相关审批手续、污染严重、群众反映强烈的“五小”企业。按照“四个专项”责任分工的要求，重点加强小造纸行业专项整治工作，今年关停3家小造纸企业，2008年底前关停年生产规模在2万吨以下，污染物排放不达标的废纸造纸企业。同时，积极配合相关部门开展小水泥、小火电和城市污染处理专项工作。

二、加大环境整治力度，着力解决突出环境问题。

一是以饮用水源安全和重点流域污染治理为重点，强化水污染防治。加强两湖（大冶湖、保安湖）四港（铁金港、杨庚港、九桥港、大箕铺港）流域环境综合整治，重点整治饮用水源保护区的污染隐患，确保饮用水源安全。二是以降低二氧化硫和颗粒物排放总量为重点，推进大气污染防治。重点治理水泥、钢铁、冶炼等重污染行业的二氧化硫和粉尘污染，促进产业结构和技术改造升级，着力解决金湖地区的炼钢烟尘污染问题。三是加强城区油烟和噪声污染整治，防止油烟噪声污染扰民，扎实开展与饮业油烟专项整治工作，对超标排放影响居民生产生活的餐饮业，限期安装油烟净化装置，消除油烟污染。加大建筑施工噪声和卡拉ok噪声管制力度，严格限时作业，防止噪声污染扰民。四是结合社会主义新农村建设，深入开展环保绿色创建活动，抓好农村环境综合整治和农业面源污染控制，推进农村环境保护。五是加强生态环境保护，强化矿产资源开采开发活动的环境监管，严格控制不合理的资源开发活动。六是规范危险废物和放射源安全管理对危险废物、医疗废物、放射源的生产、销售、使用、运输、贮存和处置等环节实行全过程跟踪监管，严格监督执法，积极防范环境风险，维护环境安全。

三、加大环境执法力度，努力提高环境监管水平。

一是按照“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的要求，认真履行环境监管职责，严格执行各项环境监督管理制度，文明执法、秉公执法、公正执法，不断提高依法行政水平。二是深入开展环保专项执法行动，对威胁饮用水源安全的污染和隐患、建设项目“三同时”执行不力的环境违法行为、重污染行业特别是钢铁、水泥、冶炼等行业的违法排污问题进行集中整治，对可能造成污染事故、危及人身财产安全的，采取临时封堵排污口、封存污染设施、停产整治等非常规手段，消除环境隐患和风险，防止环境污染事故的发生。对造成环境污染事故、构成环境犯罪的依法移送司法机关处理。三是实行24小时值班和环境违法行为有奖举报制度，加大环境稽查和处罚力度，及时制止和查处环境违法行为，坚决纠正企业违法排污行为，对重大环境违法案件，实行挂牌督办，公开曝光，坚决查处到位。

四、加大队伍建设力度，不断提高环保队伍素质

全市环保系统将按照“思想过硬、作风扎实、组织坚强、业务熟练、制度完善”的标准，全面推进思想、组织、作风、制度、队伍”五大建设，大力强强纪律作风建设、党风廉政建设和制度建设，规范行政管理，强化责任意识和服务意识，不断提高和增强环保队伍抢抓机遇的意识、参与综合决策的能力、严格执法的胆识，努力造就一支能够担当历史性重任的环保队伍。

各位领导，我们正处

第三篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

丁海中同志在全市环境保护工作会议上的讲话

信息来源: 市委办公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 访问次数：154次

同志们：

在全市上下奋力推进新一轮跨越式发展的新形势下，今天我们在这里召开全市环境保护工作会议，全面贯彻落实全省环境保护工作会议精神，回顾总结去年以来全市环境保护工作，研究部署今年环保工作的各项任务，这对于深入贯彻落实科学发展观，加速实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的目标，具有十分重要的意义。刚才，李海同志作了一个很好的工作报告，对2007年的环保工作进行了总结，对今年的环保工作任务作了全面部署，我完全赞成。春雨同志代表市政府分别与三区一县、两个开发区、市建委和马钢公司签订了2008环保目标责任书。市发改委、经委、监察局等单位分别作了表态发言，会上还对三区一县和马钢2007环保考核目标任务完成情况进行了奖励。希望各级、各部门、各单位按照会议的部署和要求，紧密结合自身工作实际，狠抓各项任务的落实，不断巩固和扩大创模工作成果，奋力开创全市环保工作新局面。

下面，我就进一步做好当前和今后一个时期全市环境保护工作，再强调几点意见：第一，在思想认识上要进一步提高，切实增强环境保护的紧迫意识。

近年来，党中央、国务院高度重视环境保护工作。党的十七大将建设生态文明与推动经济又好又快发展、扩大社会主义民主、加强文化建设和发展社会事业相并列，一同作为全面建设小康社会的新要求。今年年初，胡锦涛总书记到我省考察工作时指出，要努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式，努力实现经济繁荣、人民富裕、生态良好的发展目标，为我们加强环境保护、促进经济社会又好又快发展指明了方向。今年3月份，全国人大十届一次会议审议通过了新一轮国务院机构改革方案，将国家环保总局升格为国家环保部，进一步强化了国家对环保工作的宏观指导，充分表明了党中央、国务院对环保工作的高度重视。省委、省政府高度重视环境保护工作，金山书记强调指出，我们“不要浪费资源的增长，不要牺牲环境的发展，不要未经环评的建设”。三运省长在全省环保工作会议上要求各级领导干部认真算好经济、民生、政治“三笔账”，正确认识经济发展和生态环境保护之间的统一关系，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好环境保护工作。当前，环保工作已经成为经济社会发展综合决策中的重要组成部分。从中央到地方，环保工作呈现出重视程度空前、工作决心空前、工作力度空前的态势，做好环境保护工作对于增强经济发展后劲和发展活力具有十分重要的意义。

进入新世纪以来，市委、市政府始终把环保优先作为推进经济社会又好又快发展的基本方针，不断创新举措、加大力度，坚定不移的推进环境保护工作。2007年，我们按照党中央、国务院和省委、省政府关于加强环境保护的一系列决策部署和要求，以巩固和扩大国家环保模范城市创建成果、推进生态马鞍山建设为工作主线，以控制和减少污染排放为工作重点，全面加强环境监管和生态保护，深入开展环保专项行动，加快推进环保项目建设，广泛开展环保宣传教育活动，环境保护工作取得了较为显著的成绩。全市城乡环境综合质量进一步改善，全年削减二氧化硫1.4万吨，削减化学需氧量2440吨，全面完成了省政府下达的减排任务，生态保护工作扎实推进，广大干部群众的环保意识明显增强，人民群众对人

居环境普遍比较满意，在去年国家统计局安徽调查总队开展的“公众对城市环境保护满意率”调查中，我市得分仅次于黄山，位居全省第二。这些成绩，是在全市经济继续保持较高增幅的情况下取得的，是全市各级、各部门、各单位和广大企业共同努力的结果，确实来之不易，应当予以肯定。但我们也要清醒地看到，我市的环保工作形势依然十分严峻，经济社会发展和生态环境保护之间还存在着比较突出的矛盾和问题。主要表现在：结构性环境污染问题仍然比较突出，污染物排放总量控制和实现全面达标排放的压力还比较大；城市的环境承受力仍然十分脆弱，农村面源污染和土壤污染问题还没有得到根本治理；区域性的水污染和大气污染问题还比较严重，一些事关群众生产生活的突出环保问题还没有得到根本解决；环保基础设施建设、环境监察和监测能力建设还比较薄弱，环境突发事件应急能力建设有待进一步加强；一些部门和企业对环保工作的重视程度还不够高，抓环保措施的落实还不够到位；少数领导干部的环保意识还不够强，对环境保护和加快发展之间的关系把握得还不够准确，等等。对于这些问题，我们必须予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

当前和今后一个时期，是我市实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”的关键时期。从大的方面讲，深入贯彻落实科学发展观，要求我们必须牢固树立生态文明观念，切实增强“资源是最稀缺资源、生态是最宝贵财富”的意识，全面落实环保优先方针，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断提高人民生活质量和水平。具体到我市，作为小康指标体系中的一个大类，生态建设指标完成得怎么样，直接决定了我们的小康目标能否如期实现。全市各级、各部门、各单位特别是各级领导干部一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度，从率先建成更高水平全面小康社会的高度，从政治和民生的高度，深刻认识加强环境保护工作的重要性和紧迫性，深刻认识保护环境不仅是我们应有的工作态度，也是一种文明的生活态度和价值观，切实增强做好新形势下环境保护工作的责任感和紧迫感，本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，把环境保护摆在更加突出的战略地位，积极主动地抓好这项工作，努力促进全市经济社会又好又快发展。

第二，在重点任务上要强力推进，奋力开创环境保护工作新局面。

全年环保工作的各项目标任务已经明确，要确保今年各项环保目标任务的全面完成，推进经济社会又好又快发展，切实为“十一五”环保目标的胜利完成和率先全面达小康目标的最终实现奠定坚实基础，我们必须牢固树立环保优先的发展理念，正确认识和处理好加快发展与保护环境之间的关系，在保持经济持续快速发展的同时，把保护环境作为重要价值取向优先考虑，把环境实力作为核心竞争力优先发展，明确方向、把握重点、狠抓落实，推动全市环境保护工作不断取得新成绩、再上新台阶。

一是要大力推进产业结构调整。产业结构调整是控制污染排放、保护生态环境的根本之策。对于我们这样一个重化工业城市而言，加快推进产业结构调整，更是转变经济发展方式、有效缓解环保压力、促进经济可持续发展的关键之举。我们要实现率先发展、科学发展、和谐发展，就必须把产业发展与生态环境更好地统筹起来，综合考虑产业基础和环境状况，科学考量资源成本和环境代价，加快构建资源节约型和环境友好型产业体系。要坚定不移地走新型工业化道路，积极运用信息技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展节能环保型的先进制造业、高新技术产业，以结构优化推进发展方式转变，以产业升级缓解资源环境压力，以集约发展提升经济增长的质量和效益。要抓住相关产业“上大压小”的政策机遇，积极争取国家政策、资金支持，促进企业战略重组，推动大企业进一步扩大规模、提升水平，实现增产不增污、增产减污。要加快淘汰落后生产能力，坚决依法推进高能耗、高污染的小选矿、小化工、小冶炼的关停并转和改造提高，绝不允许落后产能死灰复燃，更不允许新的落后产能滋生，切实为重大项目建设腾出环境容量。对一些污染严重又无法治理的小企业，要下决心予以关停，决不能因一时的蝇头小利影响群众生产生活和全市发展大局。要大力发展循环经济，加强环保技术设施的研发和推广，鼓励企业实施环保技术改造，积极推行清洁生产，减少各类污染物的排放量。要进一步加强建设项目环评和规划环评工作，严把项目环境准入关，严格控制新建高耗能、高污染项目，认真落实环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度，对建设项目实施全过程监管，真正从源头上控制环境污染。环评只是控污手段，目的是要多上好项目、大项目，对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目，要开辟绿色通道，提高服务水平，力争多批快上。

二是要加快推进重点环保项目建设。重点环保工程建设是控制污染排放的重要途径和有力抓手。要全力抓好各类企业特别是污染源大户的减排技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设，为实现全市污染减排和环境保护提供有力支撑。对正在建设的马钢二铁厂烧结脱硫工程、万能达老机组脱硫工程、马钢六汾河水处理厂工程、东部污水处理厂工程、慈湖开发区污水处理厂工程等项目，要加强督促检查，加快工程进度，确保早日完工并投入运行。对已经纳入建设计划的重点环保项目，要安排好资金，加强协调调度，尽快完成项目前期工作，抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管，保证其投入正常运行，切实发挥减排效用。同时，要加大对重点区域、重点企业的环境监管力度，特别是对县区和乡镇工业集中区的废气、污水和固体污染物排放问题，要加大检测力度，提出减排措施，排出环保项目建设时间表，确保达到减排要求。各排污企业要充分认识到污染减排不仅是法律法规和国家政策的刚性要求，是产业发展的最终导向，更是企业对社会应有的一份责任，也是企业赢得消费者和各方面认同的基本要求，并且随着调控手段的不断完善和调控力度的不断加大，做好污染减排也是保证经营资格、降低经营成本的实际需要，切实算好环保“经济账”，积极主动地加大环保投入，落实减排技术措施，在追求自身发展的同时，实现企业、社会和环境的和谐共赢。

三是要着力解决事关民生的环保突出问题。我们党的执政宗旨是立党为公、执政为民，我们发展经济的根本目的，就是为人民群众创造更高品质的生活。不重视民生的执政，必然会失去群众的支持和拥护；侵害民生的发展，也必然得不到群众的支持和参与。在加快经济发展、促进居民增收的同时，我们要始终坚持环保优先，始终把解决好群众普遍关注、事关群众切身利益的突出环境问题摆在环保各项工作的第一位，及时采取有效措施，努力让广大人民群众在良好的环境中生产生活。要进一步加强城市水环境治理和维护工作，切实解决好餐饮油烟、道路粉尘、施工噪声、汽车尾气等市民关注的环保问题，彻底消除城市部分死角和城乡结合部的“脏、乱、差”现象，进一步改善城市生态环境，为迎接明年的国家环保模范城市复检工作打下良好基础。要按照统筹城乡发展的思路，大力推进“国家农村环保行动计划”，着力加强对农村面源污染和土壤污染的治理，引导农民合理、规范地使用化肥、农药，逐步控制内河水域围网养鱼，加强对农村水系的疏通和维护，加快推进农村生活垃圾集中处理的试点和推广工作，逐步将“户集、村收、镇运、县处”的生活垃圾处理模式延伸到广大农村，努力使农村群众的生产生活环境得到进一步改善。要结合推进今年新调整的40项民生工程，加快推进金家庄老区整体搬迁工程，抓紧研究制定慈湖河整治方案和采石街道综合整治方案，对慈湖河上游小选矿的新增污染源要严格控制，既要有彻底解决这些突出问题的根本措施，又要有避免问题进一步恶化的临时举措，切实保障群众的基本生产生活条件，维护社会的和谐稳定。

四是要大力推进生态马鞍山建设。治理污染和保护环境是环保工作的两条线，必须统筹兼顾、协调推进。要按照生态市建设总体规划的要求，以促进可持续发展、构建和谐社会为核心，以实现“又好又快新跨越、率先全面达小康”为目标，以实施生态环境与资源保障体

系建设、生态人居环境体系建设、生态文化体系建设三大工程，打造现代加工制造、绿色食品生产和休闲旅游三大基地为支撑，全面推进生态马鞍山建设，努力实现经济、社会、环境协调发展，人与自然和谐发展和生产发展、生活富裕、生态良好的生态市建设目标。要以生态功能保护区、生态敏感区、生态脆弱区的建设和保育为主要任务，进一步调整完善和严格执行生态功能区划，科学、合理地指导自然资源开发和产业布局，促进资源环境的合理利用与保护。要以即将启动实施的城乡一体化综合配套改革试验工作为契机，与推进土地向规模经营集中、人口向城镇集中、工业向园区集中相协同，进一步加强城乡环保基础设施建设，全面提升环境的质量水平和承载能力。要加强对矿产资源开发的环境监管，加快推进矿区生态系统恢复和重建工作，特别是要加强对塌陷区、尾矿库的生态恢复工作，督促在建矿山编制生态建设规划，确保矿区生态环境达到规划要求。继续加强城市绿地生态圈建设，进一步巩固和扩大全国绿化模范城市创建成果，在目前城市绿化覆盖率已经达到小康指标的基础上，保持和适当扩大城市绿化面积比例，进一步优化绿化布局。要大力加强社会面的环保宣传，引导广大群众牢固树立生态文明观念，切实养成保护生态环境的生活方式和消费模式，并积极参与到保护生态环境的行动中来，共同推进生态马鞍山建设。

五是要重视加强制度建设。制度建设对任何工作来说都是一个管长远的、根本性的措施，对环保工作也不例外。保护生态环境是一项长期而艰巨的任务，临时的行政手段和短期的政府行为只能解决一时一地的问题，持续推进环保工作，必须不断加强制度建设，建立健全符合市场经济规律和环境保护要求的制度体系。要认真落实好中央和省里已经形成的各项环保工作制度，通过发挥好制度的约束和激励效应，促进城市规划、土地利用、资源开发、产业结构调整等各项决策都能在保护环境的前提下组织实施，引导各类企业将减少污染排放变为自觉行动，推动环保工作不断迈上新台阶。要进一步建立健全我市的环保工作制度体系，完善各级政府稳定增长的环保投入机制，健全企业保护环境的激励机制和减少污染排放的约束机制，以“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁排污谁付费、谁受益谁补偿”为原则，建立健全资源有偿使用、生态环境补偿的机制。要逐步完善符合市场经济规律的环境监管和评价机制，积极促进绿色信贷，推动企业环境信息纳入银行征信系统，探索推行重点行业、重点企业环境污染责任保险制度试点，逐步形成环保部门、金融单位控制污染、保护环境的制约监管联动机制。要进一步完善落实节能减排统计监测和社会公告、环境保护指标公开发布、重点污染源巡查和通报等各项制度，真正形成公众参与、社会监督、共同推进环境保护工作的良性机制。

第三，在工作措施上要更加有力，确保各项目标任务顺利完成。

环境保护工作能否取得实效，目标任务能否顺利完成，取决于我们的认识高度、领导力度和推进强度。全市各级、各部门、各单位要进一步强化组织领导，狠抓责任落实，加强科学监管，注重协调配合，努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。

一是要强化工作责任制。各级党委、政府要高度重视环境保护工作，将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进，切实加强对环保工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入，推动环保各项工作真正落到实处。要将污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务，层层分解落实到有关部门和单位，做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核，将其纳入全市目标管理体系，与干部考核使用挂起钩，对没有完成环保目标任务的，坚决实行一票否决；对出现严重环境污染事件的，要实行严格的问责制，严肃追究相关人员责任。

二是要提高环保监管工作水平。各级政府和各级环保部门要高度重视和进一步加强环

保监管能力建设，积极争取国家和省级环保专项资金支持，有效利用好本级财政投入，加快推进环境信息机构标准化建设，全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设，不断提高环境监测能力和执法监察水平。要继续加大环保执法监察工作力度，强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施，进一步扩大重点污染源的在线监控覆盖面，加强环境安全隐患排查，健全环境应急预案体系，提高现场执法的快速反应能力，严密防范环境违法行为，严厉查处环境违法案件。要结合正在深入开展的全市新一轮解放思想大讨论活动，切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设，努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。

三是要形成齐抓共管的工作格局。环保工作综合性强、涉及面广，是一项系统工程。各级、各部门一定要相互支持，密切配合，积极沟通，合力推进环保工作各项任务的落实。环保部门要充分发挥执法主体作用，依法履行工作职责，积极主动地会同有关部门加强环境监管，开展联合执法。发展改革、经济、财政、建设、农业、水利、监察等有关部门，要围绕今年的环保目标任务，切实做好各自领域的环境保护工作，努力形成齐抓共管、分工合作、协同推进的良好工作格局。要继续发挥人大、政协和群团组织在环境保护工作中的监督作用，促进重点环保综合整治工程的有效落实。充分发挥新闻舆论的宣传、引导作用，大力开展环保知识的普及和教育，切实增强人民群众的环保意识，对环境保护的先进典型要加大宣传力度，对污染环境、破坏环境的违法行为要坚决予以曝光。

同志们，加强环境保护、建设生态文明，事关广大人民群众根本利益，事关我市经济社会发展大局。我们一定要坚持以党的十七大和胡锦涛总书记在安徽考察工作时重要讲话精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，扎实工作，努力开创环保事业新局面，为加速实现我市“又好又快新跨越，率先全面达小康”的奋斗目标作出新的更大的贡献！

第四篇：在全市环境保护工作会议上的讲话

在全市环境保护工作会议上的讲话

傅贤光

（2005年4月7日）

同志们：

今天我们召开全市环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实全省环保工作会议精神，总结回顾近年来我市环保工作情况，研究部署全市今年环保工作任务，促进2001-2005年市长环保目标责任书各项工作任务的完成，推动全市经济社会的全面、协调、可持续发展。市政府对这次会议高度重视，会前进行了专门的研究。等会儿，省环保局叶南斗副局长还要发表重要讲话，市环保局刘建华同志作全市环保工作报告，部署具体的工作，现在我先讲三点意见。

一、肯定成绩，认清差距，切实增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

近年来，各地各部门紧紧围绕我市经济社会发展大局，以“一控双达标”为主要内容，加强环境基础设施建设，推进城乡环境综合整治，使我环境质量得到良好的保持。一是生态环境保持良好，建设取得较大进展。全市森林覆盖率列全省前列；城市空气质量全省最优；主要水系监测断面水质基本达到国家地表水三类标准，交溪、霍童溪是全省12条主要河流中污染程序最轻、水质最好的河流；城市饮用水源水质100%达标；全市自然保护区面积达到15万公顷。在保持良好环境的同时，生态环境建设也取得较大进展。柘荣、霞浦、周宁三县被列为全国生态示范区建设试点县，秦屿等9个乡镇被列为省级生态示范建设试点乡镇，中心城市环东湖生态景观休闲区等一批城市生态景观开工建设。二是加快环保基础设施建设步伐。投资1.1亿元的宁德市污水处理厂已开工建设，宁德垃圾焚烧厂正在抓紧完成征地和有关前期工作，福鼎市垃圾处理场已完成部分厂区及管网工程，福安市污水处理厂厂区今年也要动工建设，白琳石材污水处理厂新增3万吨/日扩建工程，目前正在建设中。柘荣、古田等县城内河整治工作取得良好成效。三是不断推动“青山挂白”专项治理工作，累计完成治理面积35万平方米，完成90%的治理任务，开春以来，有关部门正积极组织树、草的补植工作。四是环保机构得到加强，环保投入不断增加。市政府成立了以市长为组长，34个相关部门领导组成的环保委员会，加强了环保工作的领导、协调工作。市财政每年安排100万元，作为市级污染治理专项资金；还安排50万元编制城市环保规划，配套84万元建设空气自动监测站。五是环境综合整治力度不断加大。去年以来，我市围绕解决突出问题、管好重点地区、建立长效管理机制等，市政府制定了《关于加强环境保护促进人与自然和谐发展的决定》，层层落实环保目标责任制，建立了覆盖市、县（市）、镇三级和各职能部门的环保目标责任体系，层层分解并落实各项工作任务，形成了“纵向到底、横向到边，全方位、立体化”的环保管理网络，集中攻坚，全面治理，使城乡环境面貌得到了有效改善。这些成绩是在市委、市政府、各级各有关部门领导的高度重视下，在环保系统干部、职工的辛勤努力和各有关部门、社会各界的支持配合下取得的。在此，我代表市委、市政府对环保战线的广大干部职工及长期关心支持环保事业的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢。

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的看到，我市环境保护工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是局部区域环境污染和生态破坏依然突出；二是影响群众生活的污染问题突出。白色污染、医疗废弃物污染、电力废弃产品污染、噪声污染等影响环境安全；城市污水、垃圾处理率偏低，城市环境保护基础设施建设进度慢；另外，一些高投入、高消耗、高污染的粗放型发展依然存在；三是农村面源污染问题突出；四是经济与环境协调发展的矛盾较为突出。对此，我们一定要高度重视，并在今后的工作中，切实加以解决。

党的十六届三中全会提出，要“以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，要解决好人与自然和谐发展。各级各部门一定要坚持执政为民，确立正确的政绩观，统筹兼顾，一手抓好经济发展，一手抓好环境保护，在发展经济的同时充分考虑环境的承载力和承受能力，绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，我国的经济快速发展已经付出了惨重的环境代价：有1/3国土被酸雨侵害；被监测的343个城市中的3/4居民呼吸不清洁的空气；全球污染最严重的10个城市，中国占一半；90%的城市河段遭受严重污染；水土流失的面积占国土的37%；每年沙漠化面积3436平方公里，相当于一个大县的面积„„一些国家为了实现生态经济优先，经济核算中采用了绿色CDP核算体系，即GDP要扣除环境和生态成本，我国也在积极创建绿色GDP核算体系，不唯GDP论英雄。去年《环境影响评价法》、《清洁生产法》的出台，是个重要的指向标。当今世界衡量一个城市、一个地方的文明发达程度，经济实力已不是唯一的指标。城市地区间的竞争，已不是单纯的经济竞争，而是经济、科技、人才、文化、政治及环境等因素的综合竞争。生态环境在城市经济社会发展中的地位和作用日益凸现，良好的、开放的环境已成为一个城市参与竞争的重要力量。一些大财团的投资，甚至是一些国际会议、体育赛事都把城市环境作为选点决策的重要因素。加强生态环境保护是建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的有机组成部分，促进和服务港口中心城市建设是环保工作的基本任务。

二、明确目标，突出重点，确保完成“十五”环保工作任务

根据省政府下达的2001-2005年市长环保目标责任书的要求，我市的环保投入、环保基础设施建设、板材行业污染综合整治、市区空气质量日报和预报等指标项目还有大量艰巨的工作要做。2005年是实现“十五”环保目标的最后一年，也是为“十一五”环保工作打好基础的关键一年，各级各部门要团结协作，互相配合，形成合力，按照省委卢展工书记提出的：“在加强生态保护中加快发展，在加快发展中加强生态保护”的要求，抓好以下七个重点工作。

一要狠抓市长环保目标责任书各项任务。为确保市长环保目标责任制的各项任务按时于2005年底前完成，市政府特制定倒计时工作计划。在工业污染控制方面，各县（市、区）政府要督促重点企业安装环保治理设施自动监控装置，实现稳定达标。在环境基础设施建设方面，要加快宁德市污水处理厂及垃圾无害化处理场，确保完成投资计划，福安、福鼎市污水处理厂也要加快建设进度；福鼎市垃圾无害化处理场也要于2005年建成，其它县城也要动工建设垃圾无害化处理场。在主要流域水环境整治方面，要加快古田县鹤塘石材加工工业区建设及白琳石材污水处理厂的扩建工程。在生态环境建设方面，要积极推进柘荣、霞浦、周宁国家级生态示范区建设试点工作，建成区绿化覆盖率2005年要达到35%。同时要积极建设环境空气自动监测站，实现空气质量日报、预报。各县（市、区）政府、市直有关单位要对照市长环保目标责任书的工作计划，按倒计时方式，明确责任，切实加强整改，迎接省政府的验收。

二要科学编制我市“十一五”环境保护规划。坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，结合我市实际，开拓视野，组织力量编制好城市环境规划和“十一五”环保专项规划。要切实把海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市建设对环境保护的要求以及生态市、生态县建设的目标任务，落实到当地城市环境规划和“十一五”环保规划上，把城市环境规划和“十一五”环保规划与当地国民经济和社会发展规划、相关行业部门规划相衔接，落实项目和任务。同时，要着手编制重点流域水环境综合整治规划，积极配合有关部门编制重点流域沿岸乡镇垃圾治理规划，推进乡镇垃圾无害化处理设施建设。要把能力建设作为“十一五”规划的重点之一，摆在特殊重要位置，切实加强法规、规划、科研、监测、监察、信息、宣教、标准和宏观政策研究等能力建设，力争在“十一五”期间环保自身能力建设更加明显的加强。

三要强化服务重点项目和县域经济。县（市、区）环保部门要将环保工作融入县域经济发展大局，继续把服务经济发展作为我们工作中心，坚持严格执法与热情服务相结合，全面实行政务公开，转变职能，简化程序，提高效率，强化服务，确保重点项目尽快落地。要实行分级审批和属地管理，兑现承诺制，缩短审批时限，服务基层，服务企业，服务群众。特别是对市里列入今年计划的44个重点项目和15个预备项目要提前介入，加快进度，主动服务。要不断在推行清洁生产，减少污染物排放上下功夫；在促进循环经济，提高资源能源利用效率上下功夫；在发展绿色生态产业，开展生态示范区建设上下功夫；实现调整经济结构，转变经济增长方式的要求，促进县域经济的更快发展。

四要切实提高环保执法水平。要加大执法力度，严格执行国家环保法律法规，加大环境监察力度，深入开展严肃查处违法行为专项行动，依法保护环境；要规范环保执法行为，加强环保系统依法行政的业务培训和指导；加强建设项目环保管理，严格执行“三同时”制度，把好污染源入口关，试行项目审批与验收两分离。加强排污申报登记，推广排污许可证核发工作，加强排污许可证发放的后续管理，监督所有关单位排放污染物稳定控制在排放标准和总量控制指标内。做好环境统计工作，为环境管理提供科学依据，加大监管力度，严防企业污染反弹。严格危险废物管理，重点针对医疗废物与放射性废物，加强环境监察，切实保护环境质量。充分利用新《条例》，做好排污费征收的扩面、拓行工作，依法、全面、足额、及时征收排污费，严格排污费收支两条线管理。

五要着眼推动中心城市的建设发展。“产业做强、规模做大、功能做优、环境做美”，是省委省政府提出的中心城市发展目标，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的发展目标。环保部门要围绕这一目标，贯彻构建和谐社会的要求，按照可持续发展的原则，积极促进和服务城市建设发展和城市环境品位的提高。特别是今年是中心城市建设攻坚年，环保部门要树立大局意识，转变服务观念，提高服务效率，积极主动为中心城市建设提供优质、高效服务。

六要通过项目的实施带动环境保护的整体推进。要以规划带动项目，以项目落实资金。制定实施“十一五”环境保护专项规划和各重点流域、城市环境保护规划，以规划带项目，以项目落实资金，推动污染防治和生态保护工作；要以重点治理工程带动环保工作整体推进。在水环境保护上，要把畜禽养殖业污染治理项目作为重点任务来抓。在大气环境保护上，要突出抓好粉尘整治和重点污染源废气治理项目；要以环保能力建设项目提高监管和服务水平。建立环境自动监测监控系统，对全市环境质量和重点污染源进行准确、科学、及时的监测监控。

七要加强环保宣传，营造环境保护氛围。“环保连着你我他，生态建设靠大家”。各级各部门特别是宣传舆论部门，要充分发挥主阵地作用，利用报纸、电视、广播等新闻媒体，广泛宣传抓好环境建设的重要性和必要性，增强全社会的环保意识和生态意识。各级党校和行政院校要把循环经济、绿色经济纳入教学的重点内容，着力提高各级党政干部对环境与发展问题的综合决策能力。各级环保部门要深入开展环保“四进（进企业、进社区、进学校、进乡村）”活动，采取多种形式，进行科学发展观教育、环境法制普及教育以及环境警示教育，使环境保护更加深入人心，成为干部群众的自觉行动。

三、加强领导，强化责任，狠抓环境保护各项任务的落实。

环境保护是一项系统工程，面广量大，任务艰巨。各级各部门要站在当代人生存和后代人发展的高度来认识环保工作的重要性，切实加强领导，强化责任，认真组织实施，把环境保护工作抓得紧而又紧，实而又实。

一要落实政府领导责任制。各级政府要加强环境保护的领导、协调和监督，认真实施县（市、区）长环保目标责任制。实行一把手负总责，主管领导具体负责，部门分工负责的齐抓共管机制，确保责任到位、措施到位、投入到位。

二要健全组织领导和分工协作机制。各县（市、区）都成立环境保护委员会，并由县（市、区）长任主任。要发挥各有关部门联动作用，明确分工，落实责任。对群众反映强烈、影响面广、阻力大的重点环境问题，要进行联合执法，形成上下联动、协同作战的工作格局。

三要建立环境保护绩效考评制和责任追究制。在健全完善县（市、区）环保目标责任制的基础上，积极促进并协同有关部门建立县（市、区）政府领导干部环境保护实绩考核制度。探索建立环境保护行政责任追究制，对因行政不作为而未按要求完成治理和保护任务的地方政府和部门负责人，要追究相应责任；对违反国家法律政策造成重大决策失误，或者干扰执法、执法不力造成严重后果的，要依法追究有关领导和直接责任人的行政责任。

四要狠抓各项环保工作任务的落实。要密切联系本地区、本部门的实际，坚持分类指导、整体推进，着力打造切实可行的工作模式，走出一条经济适用、技术先进、务求实效的环境保护新路子。环保部门要按照国务院赋予的“统一法规、统一计划、统一监督”和“加强环境监测、信息、科技、标准、宣传教育”的职责，努力协调各方，形成齐抓共管合力，把本职范围内的事自觉主动办好，把协作开展事配合抓好，要扑下身子苦干实干，将工作任务一件件抓好抓实，抓出成效。

同志们，做好环境保护工作，树立科学发展观，是全面贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神的要求，也是我市建设海峡西岸经济区东北翼增长极港口中心城市的重要保障。我们要按照市委市政府的统一部署，大力宏扬求真务实精神，大兴求真务实之风，扎实工作，开拓创新，为实现我市经济社会环境的全面、协调、可持续发展和宁德美好的明天做出更大的贡献。

第五篇：在全市环境保护工作会议上的主持词

在全市环境保护工作会议上的主持词

（2009年3月4日）

同志们：

全市环境保护工作会议现在开始！

经市政府同意，上午我们在这里召开全市环境保护工作会议，主要任务是传达贯彻全省环保工作会议精神，回顾总结我市2008年环保工作，研究部署今年工作，进一步推进我市环境保护工作深入开展。参加今天会议的有市政府方宗泽市长、市人大、市政协，濉溪县、各区分管负责同志，市直有关单位负责人。

今天会议的议程有三项：一是请市环保局局长范向东同志回顾总结我市2008年环保工作，部署2009年工作；二是请宗泽市长与濉溪县、各区及市政府有关部门签订2009环保目标责任书；三是请宗泽市长作重要讲话。

下面，进行会议的第一项议程：请市环保局局长范向东同志作工作报告。

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下面，进行会议的第二项议程：宗泽市长与有关单位签订环保目标责任书，签订环保目标责任书的单位有（9个）：

濉溪县政府、相山区政府、杜集区政府、烈山区政府、市环保局、市建设委员会、市水务局、市市容局、市经济开发区管委会

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下面，进行会议的第三项议程：请宗泽市长作重要讲话。……

同志们，市政府召开全市环保工作会议，全面贯彻全省环保会议精神。会上，范向东局长作了环保工作报告，市政府与9个单位签订了环保目标责任书，宗泽市长作了重要讲话，充分肯定了全市环保工作的成绩，深入分析了当前的形势，布置了2009年全市环保工作任务。会议时间虽短，但内容很重要，要求各单位要认真传达贯彻好全市环保工作会议精神，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感。

最后，就贯彻落实宗泽市长重要讲话和这次会议的精神提几点要求：

一要迅速传达，广泛宣传。大家回去以后，要把这次会议精神特别是宗泽市长的重要讲话尽快向主要领导汇报，研究提出贯彻意见，并及时传达到基层。要联系实际，切实把思想认识统一到宗泽市长的讲话精神上来，进一步增强环境保护的责任感和自觉性。要通过多种形式广泛宣传发动，调动和凝聚社会各方面的力量，努力营造全社会共同关心、参与支持环境保护的良好氛围，推动我市生态文明建设。

二要突出重点，创新思路。既要全面落实好这次大会提出的各项工作任务，统筹兼顾，又要从实际出发，针对当前存在的最突出的问题和最薄弱的环节，重点突破，化解难题。要创新思维，正确处理好保护环境与保障发展的关系，研究探索推

进工作落实的新方法、新机制，细化工作目标和任务，确保进度。现在一季度已经过去了两个月，希望各地各部门一定要在加快重点工作进度上多下功夫，对一些重点治污减排工程项目建设，就是要有只争朝夕的精神，紧抓在手，按目标定进度，以调度保进度，把握主动，确保取得预期成效。

三要落实责任，协同配合。环境保护工作是一项系统工程，涉及面广，仅靠环保部门的力量是远远不够的。各级政府要进一步加强指导和协调，明确责任分工，在环保资金投入、能力和机构队伍建设等方面，提供支持和保障。各级环保、发展改革、财政、建设、经委、农委、监察等有关部门要充分发挥各自优势，增强主动意识，加强沟通，相互配合。在工作推进中，该牵头的要勇挑重担，该协同的要全力配合，增强全局意识，形成工作合力，共同抓好环境保护各项工作。

同志们，2009年全市环保工作任务已经明确，让我们在市委、市政府的领导下，开拓创新，扎实工作，狠抓落实，再接再厉，努力推动全市环保工作再上新台阶，为全市经济社会发展和全面建设小康社会作出新贡献。

全市环保工作会议圆满完成大会的各项议程，现在，我宣布，全市环保工作会议闭幕。