执法打假的组织与指挥讲稿一（大全）

第一篇：执法打假的组织与指挥讲稿一（大全）

全国质检系统执法人员执法打假业务师资培训课讲稿

执法打假的组织与指挥 案件查办组织指挥和侦办

主讲：南京市公安局雨花台分局刑警大队大队长韩焕新

执法打假是指行政机关负责人针对受理的假冒伪劣商品等案件，组织专门力量根据案件的不同情况，综合运用各种调查、询问、扣押等手段，发现、揭露、证实行政违法的一项专门领导工作。必要时或已经明确案值明显达到构成犯罪的，应会同公安机关侦查部门，采取运用侦查措施、手段，共同组织进行。侦查是指公安机关、人民检察院在办理刑事案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。在刑事诉讼过程中，案件的侦查一般要经过受案、立案、分析案情、初步侦查、深入侦查、破案、侦查终结及移送审查起诉等阶段。

质量技术监督局的稽查队如同公安机关的刑警队。队长是队伍的组织者、指挥者和管理者，又是稽查业务的专业化人才和行家里手。

一、受案调查

行政执法机关的受案，是指行政执法部门依法接受公 民报案、控告、举报的一项执法活动。是行政执法机关了解案件、发现案件的重要途径，是执法活动的起点，也是查处行政案件的前提和基础。各级行政执法机关必须认真接受，并按法律程序和要求，做好案件的受理工作，不得推诿。也不得乱受理。

1、根据案件来源、渠道不同，采取不同方法开展工作。一是群众举报(群众无意发现或专业打假为奖金跟踪盯梢获取)，南京市质量技术监督局公布的07年十大质量违法案件有七起来源群众举报。其中一半为厂家市场打假队跟踪发现举报。

专业打假举报，发现市场有假冒商品。钓鱼手段购买，同时向公安、技术监督局报案。

2006年2月17日10时许，犯罪嫌疑人朱忠金伙同王俊携带8000余支假冒的“兰蔻”牌睫毛膏，2000余支假冒CD牌睫毛膏窜至南京卡子门江苏省新闻出版学校门口，在明知是假冒商品的情况下，将一万余支假睫毛膏以每支十元的价格销售给北京万慧达知识产权代理公司，销售额大10余万元，被当场查获。

二是各级业务部门工作中自己发现或扩大战果 1998年7月28日雨花台质量技术监督局工作人员在工作中发现停放在路边的货车送啤酒，初看酒有问题，随暂扣抽 检继而带出大案。莱克啤酒供应商郁小红与精通电脑的范孙彪一拍即合，通过温州店面杨守杰制作莱克啤酒商标标二十万套，将范老家浙江省新昌啤酒厂，东亚啤酒厂啤酒贴标拉回南京，通过其销售渠道销出。抓获时已经销售二万4瓶。当场查获假莱克啤酒一万余瓶。杨守杰以非法销售非法制造的注册商标标识案判刑。其余六人因情节轻微，未达追究刑责标准，合计行政处罚13万。

三是上级部门交办和其他部门移交的案件

07年十大质量违法案件2007年5月18日，南京市质量技术监督局稽查分局根据有关部门移送，对江苏某工程有限公司涉嫌销售假冒伪劣风机盘管和变风量空调器的违法行为进行立案调查。

经调查核实，该工程有限公司销售给南京某研究所科技楼所安装的空调系统用风机盘管和新风机组（变风量空调器）的质量证明文件均为伪造。经调查确认，该公司共向地矿所销售伪造质量证明文件的风机盘管185台、新风机组（变风量空调器）15台。共计货值金额308623.35元，违法所得88953.6元。该公司销售伪造质量证明文件的风机盘管和变风量空调器的行为违反《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第五条第一款之规定，依据《江苏省惩治生产销售假冒伪劣商品行为条例》第六条第（六）项和第十九条第五款之规定给予了行政处罚。

2、初步处理

甄别情况、去伪存真、去粗取精、源头调查 类同公安机关受理后初查。

1、立即接受。对于不属于自己管辖范围的，先接受，做好记载，然后再移交有管辖权限的部门，并把相关情况通报报案人、控告人、举报人。

2、问明情况。报案人的情况、案件的基本情况（时间、地点、人物、经过、结果、有无见证人、知情人、嫌疑人等要素，如系举报，单位或嫌疑人自然情况，社会关系、车辆、通讯、上、下家、银行帐户来往）

3、制作笔录。接受的工作人员应当制作笔录。经其阅读，向其宣读无误后，签名或者盖章。如其愿意，也可自己书写报案材料、举报材料，必须签名或盖章。

4、履行手续。《立案审批表》

3、指挥员把握的几个环节：

处置：重大情况指挥员要亲自接待、了解。有时一些举报人点名要求领导接待，指挥员更是要出面，直接参加，以便做出切合实际的判断和决策。遇到重大、紧急情况，指挥员也在以最快时间赶到现场，靠前指挥。实际工作中，凡是重大案件基本都是指挥员直接参加接待处置。

假烟案件现场处置06年7月23日，根据犯罪嫌疑人张荣华 要求，犯罪嫌疑人蔡盛根、陈两生驾驶厢式货车，将南京等六个品牌6640条假烟运往南京，在沪宁高速路口被例行查获。办案人员顺线追踪，扩大战果。

审查：迅速安排力量进行审查、调查。对三个方面开展工作：是否有 违法事实发生，是否需要追究责任或达到处罚标准，是否属于自己管辖的案件。目的在于初步判明是否可以立案。

二、制定方案

正式立案后，要根据案件实际和不同案件的特点制定不同的方案，采取不同的调查措施。

方案的要素：目的、任务、时间、力量、保障 方案的要求：全面、周密、依据案情、人员、场所，最后注意系经批准方可实施。

保障落实（车辆（含货车、吊车、拖车搬家公司）、器材、法律文书、手续）

三、组织实施(调查取证)

（一）现场组织

负责协调 现场各部门、警种间的配合统一指挥现场不同力量组成的专业工作组

勘查组、取证组、谈话组、保障组（各项保障、看管人与看管货力量的准备，人手不够，事先联系好保安）、机动组。

对于团伙案件、职业造假、案值巨大、家族式造假的 现场出击，要有准备充分。如果联合办案问题不大。如果单独办案，之前一般要与公安联系支持，安排一定力量到场。必要时调集防暴队支援震慑。有些案件，必要时邀请媒体介入，即可起到宣传作用，又可起到震慑效果。

1998年初至1999年2月以来，南京市民杨美华招聘几名民工，在其租住的位于住宅小区的房屋内制造假酒。先后将价值五万余元的假五粮春，五粮液酒销售给某休闲中心，百家湖度假村等单位以牟取暴利。3月18日晚，组织去其家抓获时，遭一家人反抗围攻，拒绝检查，撕咬执法人员，高喊警察打人。有理有节，以硬制邪，最终拘留。认罪伏法。

（二）现场勘查，一是参照刑侦现场勘查处理打假案件，二是本省大量的大案本是就是刑事案件，应当从开始就要走刑侦工作程序。刑侦程序前提就是现场勘查。

犯罪现场，是指犯罪分子实施犯罪行为的地点和遗留与犯罪有关的痕迹、物品的一切场所。

现场勘查是在刑事案件发生后，侦查人员为查明案情，收集犯罪证据，揭露证实犯罪，而依据法律规定，对与犯罪有关的时间、空间和人、事、物所进行的现场调查和现场勘验检查工作。

原则：及时、全面、细致、客观、合法、科学

（三）现场保护：食品案件现场、露天案件现场等不同的保护，扣押后保管权的转移，负责到底。保护两层含义，一是原状态下照相、摄像固定。二是安全转移后的保护。防盗、雨、霉、湿、晒、风、虫、过期。不宜保存的物品尽量不扣押，要及时处理。不要全部暂扣保管、与案件有关的，周期安全等物品保管：干糙、通风，及时处理，要明确责任，落实措施，不要形成损毁或损坏，形成新的诉讼。

(四)现场分析：

现场发现提取的物证、书证、账单分析调查，为继续深入案件，固定证据、扩大战果创造条件

（五）现场取证

1、邀请见证人、根据不同现场情况，聘请相近专业的专家到场

2、先摄像、照相固定

3、法律手续齐全，依法进行

4、签字与公证

5、物品存放与保管

（六）会计勘验，检查会计凭证、账簿和报表等会计资料所运用德各种技术方法。详查法、抽查法、核对法、审阅法、分析法、查询法。详查有顺查、逆查两种，抽查又叫选查，即对某一时期资料，有目的有选择地抽取一定地部分进行重点检查，核对又称联系查法，是账目盘查中最基本、最广泛地一种方法。注意首先要控制资料，其次开始时要熟悉案情，最后根据案件情况，采取不同方法，最终达到发现和 固定证据目的。构成刑事案件后，银行查询、冻结、扣划等。

（七）现场访问

1、群众举报或工作中发现的无主嫌疑场所、物品 同刑事侦查的现场访问，对现场周边所有的住户、人员逐一走访、了解情况，亮明身份，打消顾虑，提出要求，为下步工作指明方向和范围。

2、对于明确人员的场所访问。

主要侧重证据收集。根据案件本身情况，了解需要情况。如物主、货主、业主吃、住、行，货物进出次数，来往人员。如人员去向不明，则对车辆、通讯、家庭人员、要好人员朋友、单位同事等注意收集，必要时再扩大到第二个层次走访扩展线索。

3、出差查证

情况熟悉，法律手续完备。人员选择要挑选，胜任。一次性完成，不能挂一漏万，再受二茬苦。工作涉及查帐，须有专业人员参加。如构成刑事案件，公安介入，立案手续、呈批表，拘留证，上网手续（公安全国三逃网）均要齐全。05之前属于经侦部门管辖的假冒注册商标的系列案件出省到省厅换介绍信。充分相信和依靠目的地同行。搞好协作。如南京等在全国大城市确定一个分局建立友好分局模式。定期交流、开会。凡是友好城市一律开绿灯。有力于工作。稽查可效仿。

四、行政执法

证据规范：笔录、材料。

以南京2007年81号卷南京平伟贴面装饰板厂未取得生产许可证擅自生产列入目录的人造板产品案为例，使用证据28项，处罚62.5万。

与打假相关的刑法条款解释 处罚与移送

《中华人民共和国行政处罚法》96年3月17日颁布，第七条违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。拒不移送起诉案22条，违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

01年7月9日国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》共19条。

06年3月27日最高人民检察院、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、公安部、监察部、《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件德意见》。17条

行政机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件德书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

行政机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到 报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送德决定。决定不批准德应当将不予批准德理由记录在案。

公安机关应当自接受之日起3日之内，依照刑法、刑诉法以及最高人民法院、最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件秩序德规定，进行审查认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政机关；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料。

2001年4月27日高检、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定，213条假冒注册商标案，个人假冒他人注册商标，非法经营数额在十万以上的 单位假冒注册商标，非法经营数额在五十万元以上的。假冒他人驰名商标或者人用药品商标的，虽未达到上述数额标准，但因假冒他人注册商标，受过行政处罚二次以上，又假冒他人注册商标的。以及恶劣影响的 销售假冒注册商标案，标准同上。

非法制造、销售非法制造德注册商标标识案，标识二万件（套），或者非法所得在二万元以上，或者非法经营额在二十万以上的。二次受过行政处罚，第三次再犯。

公安机关内部案件分工管辖：办案权与事权相一致原则，经济案件侦查局74种、刑事侦查局114种、治安管理局95种。

五、如何做好与公安机关协助办案

充分利用公安机关的侦查手段运用，加大查处力度，运用搜查扣押、审讯，强制措施使用，广泛收集证据，达到将案件做大，查深查透，扩大战果之目的。证据材料在主观故意明知、起刑点---个人5万，单位犯罪10万下把握。注意以下几点：

平等互信 相互尊重

都是一线执法机关，以公正执法为原则，以执法办案为宗旨，相互补台和支持（刑侦、经侦、治安三大部门）

密切合作 相互支持

互为弥补 挖掘潜力 鼎力支持 相互借鉴

证据交换 毫无保留

相互合作，证据公用、资源共享 目的一致（平伟案件三次移送）

依法办事 实现双赢

各自负责 利益共享、少走弯路 提高效率

南京08年10月22日栖霞马群制售假酒案件，抓103人，拘留73人，取保3人当场缴获8车，120万，捕37人，35名行政处罚。

省局督办的07年8.3南京玄武假冒茅台酒案，刑事处理6 人，处货值二倍罚款454万。

2009年4月16日

第二篇：执法打假工作总结

乾安局执法打假工作总结

乾安县质监局按照省、市局关于开展执法打假工作的通知要求，结合乾安实际，高度重视，周密安排，突出重点，认真组织开展了执法打假活动，取得了阶段性效果。现将有关情况总结如下。

一、突出重点，明确分工。今年以来，结合省、市局的要求和乾安实际，把化肥、滴灌管材、配电设备、电缆、建筑材料等产品质量作为监督检查的重点，认真开展了大检查活动。监督科具体负责执法打假工作，其他科室进行配合，共检查化肥生产企业2户，化肥经销点22个，检查滴灌施工现场4个，建筑工地2个，共出动执法人员80余人次。

二、积极开展“金质惠农”活动。一是制定了“金质惠农”方案，加强了组织领导。二是开展“近百村、入百户、抽百样”活动，在春耕时节，组织执法小队和法律宣传小分队，深入村屯和田间地头，指导农民识别农资产品质量。通过法律宣传，提高广大农民的维权意识和运用法律增强自我保护能力。三是严查坑农害农违法行为。以化肥为重点，认真查处了掺杂掺假、无标生产，以不合格产品冒充合格产品等违法行为，保护了广大农民的合法权益。

三、积极为农民办实事、解难题。在执法打假和“金质惠农”活动中把为农民办实事、解难题摆到突出位置，为农

民服务。一是免费为中粮大户检验化肥样品，提供科学的检验报告，使用优质、合格的化肥为秋收打下良好的基础。二是打击坑农害农违法行为。针对农村化肥销售点，销售不合格化肥的情况，指派执法人员分片包保，对部分化肥进行抽样检验，及时向农民告知检验结果，避免农民受到损失。对涉嫌质量案件该查处的进行了查处，该移交的案件进行了移交，执法打假工作取得了阶段性成果。

二〇一二年六月二十日

第三篇：执法打假工作总结

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一、工作完成情况

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1、今年共办理行政执法案件198起，其中立案115起，累计查处假冒伪劣产品货值金额90余万元，端掉制假售假窝点2个。

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2、重视并积极受理质量申诉。利用12365举报投诉网络和社会质量监督员网络，积极受理群众举报投诉，XX年我局共受理投诉案件22起，均得到妥善处理，为投诉者挽回经济损失4XX元。

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3、新闻报道与信息上报工作，完成新闻报道22篇，其中国家省市级报刊媒体上稿件5篇，编发质监信息26篇。

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二、完善和落实执法打假责任制

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1、实行执法打假责任制。结合XX年执法打假工作要点，全局实行执法打假责任制，局长、主管副局长（稽查队长）、稽查队长、执法人员层层签定执法打假责任书，进一步明确了执法打假目标任务压死了责任，有效调动了执法人员的工作积极性。

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2、建立执法打假督查制度。对市局部署的专项行动、转办的案件和其它事项，进行及时登记，履行签批手续，明确责任后，建立督查记录，采取日常督查、例会督查、领导督查三种方式，监督责任单位和人员贯彻落实专项行动、转办的案件和其它事项，确保按时完成。

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三、专项整顿取得实效

 今年来，我们重点开展了食品、建材、农资、家具、服装、絮用棉制品、危险化学品等十类重点产品的检查工作，对专项整顿工作实行局长牵头、分管局长主抓、责任科室主办的层级管理机制，建立了专项整治例会制度，定期调度、不定期督导，确保各项整治目标任务落到实处、取得实效。

 为了确保食品质量安全和在用特种设备安全，我局根据省局市局工作部署和有关部门要求，利用国务院出台食品安全监管特别规定的契机，迅速行动，对全县列入食品市场准入监管范围的28家食品生产企业和70余家食品小作坊开展了集中检查与日常巡查相结合的专项检查活动。特别三鹿奶粉事件发生后，我局迅速行动，对回隆糖果产业园区内的所有糖果生产企业加强了巡查力度，督促企业建立原材料进货台帐、食品添加剂备案登记制度、产品出厂检验制度、索证索票制度等一系列规章制度，实行重点监管。由于工作措施得力我县没有出现食品安全责任事故。

 特种设备安全监管是我局重点工作之一，为做好这项工作，我局对全县在用的特种设备进行了逐一登记排查，累计拆除3家浴池锅炉、责令限期整改检验合格或降压使用32台，针对魏县压力容器分布点多面广的特点，我局对全县21个乡镇进行划片分包，建立责任区，进一步加大了排查力度，截至目前没有发生一起特种设备安全责任事故。

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3、开展农资市场专项打假

 根据国家局及省市局关于开展“农资打假下乡”的要求，我局对辖区内化肥市场进行了全方位检查。在今年3月份“春耕”季节，共抽查化肥15个批次，合格13个批次，不合格2批次。有力的打击了制售假冒伪劣化肥的违法行为，最大限度地维护了广大农民的合法权益，树立了质监部门在群众中的威信，维护了技监部门的良好形象。

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4、开展建材市场的整治工作

 按照国家、省、市局及县政府的要求，对全县建材市场进行了认真细致的检查。截止目前，查处15家免烧砖厂无标准生产，10家加工生产塑钢门窗的企业无证经营。

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四、存在的主要问题

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1、执法人员业务素质参差不齐，业务培训亟待加强。

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2、执法手段单一，受条件限制，执法装备和快速检验检测设备配备明显不足。

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3、执法力度亟待加强。对于制假售假的大案要案后处理力度需要进一步加强。

 我局决心在今后的工作，认真执行执法责任制，切实履行职能，立足源头开展打假执法，为县域经济发展保驾护航。

第四篇：农资打假 讲稿

农资打假 农业投入品监管的长期主题

农业局

谢世学

众所周知，农业是国民经济的基础，是“三农”工作的一项重要内容。农业生产资料（也称农资或农业投入品）质量的好坏关系到农业生产成败。俗话说得好：“种子是农业生产的龙头”，“有收无收在于水，收多收少在于肥”等等，都阐明了种子 等农资在农业生产中的作用和地位。为打击假冒伪劣农资，确保农资质量，有关部门各施其职，采取各种措施进行监管。但仍有以身试法的犯罪分子（者）制售假劣农资坑农害农，值得我们注意。下面，就农资打假的相关问题，发表我的一些看法，与大家一起共同探讨。

一、农资打假的含义

顾名思义，农资打假就是打击制造销售假劣农业生产资料的违法犯罪行为。这里的“假”，还应包括“劣”，即质量不合格。更广义的讲，农资打假是打击一切制售农业生产资料的违法犯罪行为。农资生产者及经营者的行为，只要危害农业生产，都应受到严历查处。

二、假劣农资的危害

农业生产环节多、周期长，从播种到收获，短则两三个月，长的达半年甚至一年以上。一旦假劣农资流入市场，必 然给农业生产造成重大损失，不但影响农民收益，而且影响社会稳定。假劣农资就像农资市场当中的一颗“毒瘤”，必须予以清除，才能确保农业生产科学、健康地发展。

三、假冒伪劣农资的含义

假冒伪劣农资简称假劣农资。假指假冒；劣是指品质差，质量达不到规定要求。假冒是以此种品种冒充他种品种（如以协优63冒充川江优527，汕优晚三冒充冈优527等），或同一品种冒充不同生产企业或产地。假劣种子、农药、肥料的定义都不尽相同，但基本含义一致。（假劣种子、农药）。

四、假劣农资的识别。

假劣农资的识别、鉴定比较复杂，包括实验室的生化测定（如电泳法检测种子纯度，DNA分析法测种子的真实性等）、田间种植鉴定（品种纯度鉴定）、直接观测等。生化测定要求条件高，田间种植周期长，对广大农民朋友来说都不现实，这里简单谈一下具有常识性的直接观测经验和技术，供大家参考。

(一)、杂交水稻种子的识别。从近几年发生的假杂稻种子事件看，造假者主要是以杂交稻谷和常规稻种子冒充杂稻种子销售。由于杂稻种子生产比常规稻复杂，其生产环境、生产材料及生产技术均与常规稻不同，所以杂稻种子与常规稻种子相比较有其显著的特点，农民朋友要根据以下几个方面鉴别真伪。

1、种粒颜色：杂稻种子颖壳颜色不均匀，壳色灰暗，有生理性杂色，稃尖紫红色（俗称“乌嘴”）；杂交稻谷与常规稻谷籽颜色均匀金黄，绝大多数常规稻谷稃尖与颖壳同色。

2、夹柱率：亦称柱头外露率，是杂稻种子授粉结实后柱头外留在颖壳夹缝处干死后形成的一个黑点，杂稻种子夹柱率一般在50%以上，如冈优527为58.6%，汕优63为52.2%；而杂交稻谷的柱头外露率在20%以下，常规稻谷由于是自交结实，柱头一般不外露。

3、开颖率：指颖壳（俗称谷壳）开启而关闭不好的籽粒所占的比率。籽粒颖壳闭合不好是杂稻种子特有的现象，是异交结实的显著特征，长粒型杂稻种子如金优63、准两优527等表现得尤为突出。据测定，杂稻种子的开颖率与夹柱率之和在65%左右，如金优63两者之和为65.6%。长粒型杂稻种子开颖率高而夹柱率低，短粒型杂稻种子的开颖率低而夹柱率高。杂稻谷粒和常规稻谷粒则不开颖，颖壳关闭良好。

4、种子饱满度：杂交稻种子从授粉到成熟时间短，灌浆不饱满，种子去壳后米粒腰中有凹陷，米粒形状不一致，胚部瘪。而杂交稻谷和常规稻谷米粒均匀、饱满。

（二）假劣农药的识别

1、看农药标签和包装外观

（1）农药标签上应注明产品名称、农药登记证号、产 品标准号、生产许可证号或生产批准证书号以及农药的有效成分、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用方法、生产日期、有效期、注意事项和生产企业名称、地址、邮政编码等内容，分装农药的，还应当注明分装单位。缺少上述任何一项，则应对该农药提出疑问；

（2）看产品计量包装。相同计量的产品规格应相同，不能有大有小，内外包装应完整，不能有破损；

（3）看产品合格证。每个农药产品的包装箱内都应附有产品出厂检验合格证，购买时一定要查看，以确保所购产品的质量。

2、从农药物质形态上识别优劣

（1）粉剂、可湿性粉剂应为疏松粉末，无团块、颜色均匀；

（2）乳油应为均匀液体，无沉淀或悬浮物。如出现分层和混浊现象，或者加水稀释后的乳状液不均匀或有浮油、沉淀物，都说明产品质量可能有问题；

（3）悬浮剂、悬乳剂应为可流动的的悬浮液，无结晶，长期存放，可能存在少量分层现象，但经摇晃后能恢复原状；

（4）熏蒸用的片剂如呈粉末状，表明已失效；（5）颗粒剂产品应粗细均匀，不应含有许多粉末。

3、用简单的理化性能检查

（1）可湿性粉剂：可取半匙药剂于一盛满水的透明玻 璃杯中，合格品应较快的逐步湿润，全部湿润时间一般不会超过2分钟，将瓶摇匀静臵一小时，沉降物应很少；用手捏包装应手感均匀，无颗粒状；

（2）乳油：用玻璃棒移取药液，滴入装满清水的玻璃杯中，合格品应迅速向四周扩散，稍加搅拌形成白色牛奶状，静臵半小时，无可见油珠和沉淀物；

（3）悬乳剂：臵于水中可形成相对稳定的悬浮液。

4、上网核查

国家规定，生产农药必须办理《农药登记证》或《农药临时登记证》，因此，在购买农药时可以用该产品的标签与登记公告或农业部网站进行核对，或者拨打包装物上的电话，如发现不一致应提出疑问，并及时向当地农业行政主管部门反映。

（三）真假化肥的识别

我们可以从以下几个方面对化肥进行鉴别：（1）从外观来鉴别，如氮肥外观一般都是白色或淡黄色的结晶，钾肥为白色或肉红色结晶，都略有吸湿性；（2）从化肥在水中的反应或溶解度来鉴别；（3）通过灼热反应来鉴别，一般化肥通过灼热都有些变化，如散发气味等；（4）通过化肥在碱溶液中反应的现象来鉴别，如放出氨气味，出现沉淀等。

为了使广大农民群众对常见化肥的性质和鉴别方法有一个系统的了解和便于查阅，现分别叙述如下：

1、尿素

尿素外观为白色，球状颗粒，总氮含量≥46.0%，容易吸湿。如在炉子上放一块干净的铁片，将尿素颗粒放在上面，可见尿素很快熔化并挥发掉，同时冒出少量白烟，可闻到氨味。

2、硫酸铵

农业用硫酸铵为白色或浅色之结晶，氮含量≥20.8%（二级品）。硫酸铵易吸潮，易溶于水，水溶液显酸性，与碱类作用放出氨气，当硫酸铵在火上加热时，可见到其缓慢熔化，并伴有氨味放出。

3、硝酸铵

硝酸铵外观为白色，无肉眼可见的杂质，农业品允许带微黄色。总氮含量≥31.4%（II级）。硝酸铵具有很强的吸湿性和结块性，其水溶液在温度发生变化时，会发生重结晶现象，对热的作用十分敏感，大量的硝酸铵受热易分解，可发生燃烧现象，以致于爆炸，并伴有白烟产生，可闻到氨气味，水溶液呈酸性。

4、氯化铵

氯化铵为白色晶体，农业品允许带微黄色，氮含量≥25.39%，易溶于水，在水中溶解度随温度升高而显著提高，水溶液呈酸性。氯化铵吸水性强，易结块，将少量氯化铵放在火上加热，可闻到强烈的刺激性气味，并伴有白色烟雾，氯化铵会迅速熔化并全部消失，在熔化的过程中可见到未熔部分呈黄色。

5、农业用碳酸氢铵

外观为白色或微灰色结晶，有氨气味，氮含量≥16.80%（二级）。吸湿性强，易溶于水，水溶液呈弱酸性。简易鉴别碳酸氢铵时，可用手指拿少量样品进行磨擦，即可闻到较强的氨气味。

6、过磷酸钙

外观为深灰色、灰白色、浅黄色等疏松粉状物，块状物中有许多细小的气孔，俗称“蜂窝眼”。有效五氧化二磷含量≥12.0%（合格品II）。稍带酸味，是一种酸性化学肥料，对碱的作用敏感，易失去肥效（注意，酸碱肥料不能混用，否则肥料会失效）。＞150℃时，转化为对作物没有肥效的焦磷酸钙。

7、钙镁磷肥

外观为灰白色、灰绿色或灰黑色粉末，看起来极细，在阳光的照射下，一般可见到粉碎的、类似玻璃体的物体存在，闪闪发光。有效五氧化二磷含量≥12.0%的为合格品。不溶于水，不易流失，不吸潮，在火上加热时，看不出变化。

8、复混肥料

外观应是灰褐色或灰白色颗粒状或柱状产品，无可见机械杂质存在。有的复混肥料中伴有粉碎不完全的尿素的白色 颗粒结晶，或在复混肥料中尿素以整粒的结晶单独存在。三元低浓度复混肥总养份≥25%；二元低浓度复混肥总养份≥20%，其中单一养份含量不得低于4%。复混肥稍有吸湿性，吸潮后复混肥颗粒易粉碎，仅能部分溶于水。复混肥料在火上加热时，可见白烟产生，并可闻到氨的气味，不能全部熔化。（几元肥？复混肥和复合肥？）

9、农业用硫酸锌

外观为白色或微带颜色的针状结晶。七水硫酸锌的锌含量应≥21.8%。硫酸锌易溶于水，其水溶液显酸性。

10、磷酸二氢钾

外观为白色结晶。农业用磷酸二氢钾含量应≥92.0%。磷酸二氢钾易溶于水，水溶液呈酸性。

目前，磷酸二氢钾的包装标志很乱，一些厂家采取欺骗手法，以磷酸二氢钾铵或混合肥料冒充磷酸二氢钾，其手法如下：（1）把磷酸二氢钾几个字写得很大，“铵”字写得很小；（2）在包装袋右上方标上小字“高效复合肥I（II）型”，中间则用大字标上磷酸二氢钾；（3）磷酸二氢钾II型。这三种情况，在说明中均标明了该肥料由氮、磷、钾组成。请注意，磷酸二氢钾只含磷钾，并不含氮，国家标准中磷酸二氢钾没有I、II型之分。以上几种情况均属欺骗行为，希望农民朋友在购买化肥时千万小心，谨防上当。

四、预防假劣农资危害的保障措施

1、农资经营备案制度。根据《贵州省农产品质量安全条例》第十九条，农业投入品经营实行备案制度。农业投入品经营者应当向经营地县级人民政府农业行政主管部门备案。

２、建立农资经营档案。依据《贵州省农产品质量安全条例》第二十条农业投入品经营者应当建立农业投入品经营档案，记载其经营农业投入品的名称、采购日期、生产日期、保质期限、采购来源、购入数量、生产企业、产品登记证号或者生产批准文号以及销售时间、销售对象、销售数量等事项。农业投入品经营档案应当保存２年。禁止伪造农业投入品经营档案。

农业投入品经营者未建立或者伪造农业投入品经营档案的，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上2000元以下罚款。

农资经营的备案制度和建立农资经营档案，都是遵循可追溯性监管的原则，是有效预防假劣农资危害的保障制度。

3、索取购货凭证（俗称“发票”）。农户购买种子等重要农资时，应当向农资销售者索取购货凭证。该凭证应填写货物名称、购买日期、售货人等。农资使用后，要保管好购货凭证、农资包装容器及所附标签和说明书，这三件物品是质量索赔的主要依据，没有它们，在农资质量出现问题时，就会增加索赔的难度，有的甚至得不到赔偿。

五、农资纠纷的解决途径。

（一）协商解决。出现农资质量纠纷后，由农资使用者与农资经营者协商处理。

（二）调解。农资在使用中出现质量问题时，经农资经营者与使用者双方同意并提出申请，工商（消协）、农业、质监等行政主管部门，可以依据各自职责对当事双方的质量纠纷进行调解。

（三）诉讼。对于农资质量问题，当事人可以协商处理或申请调解，也可直接向人民法院起诉。如选择诉讼方式，要注意两项事情。

1、诉讼时效。根据《中华人民共和国民法通则》第七章对诉讼时效的规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外（第一百三十五条）。另据该《通则》第一百三十六条

（二）款，出售质量不合格的商品未声明的诉讼时效期间为一年。诉讼时效期间从知道或应当知道权利被侵害时起计算，但是，从权利被侵害之日起超过2年的，人民法院不予以保护（第一百三十七条）。

2、证据保全。除上述购货凭证、包装容器及标签和说明书外，还应及时对因使用假劣农资造成损害的情形予以录像或拍照作为证据保存，有必要的，还应请有关部门进行鉴定，因为法庭上是靠证据说话，没有证据或证据不足，法院是不会支持你的诉讼请求的。

第五篇：2014农资执法打假工作总结

2014年春季农资打假工作总结

——磁县质量技术监督局

根据上级精神，我县质监局加强组织领导，认真安排部署，制定了农资专项打假工作方案，全面开展农资专项打假工作，努力提高农资打假工作的有效性，切实维护农民群众利益，确保我县春耕生产的顺利进行。现将我局春季农资打假工作情况总结报告如下：

一、农资工作重点

我们深刻分析并确定了今年春季农资工作重点：以化肥、农药、农机具、农用车及其配件等产品作为重点产品。将以往查处不合格的商户作为重点对象。把群众投诉集中的乡镇作为重点区域。利用巡查抽检的重点手段，严密部署，稳抓落实，结合“农资打假下乡”，“农资打假利剑行动”，增加抽检批次，减少伪劣产品漏网的可能。

二、主要工作措施

1、针对农资商户，建立诚信经营档案。将各商户经营的农资按品种分类分别建档登记，索证索票。对于无证无票的产品，标识不规范的产品，作为重点嫌疑严格按照标准抽检。对于连续两年内抽检出两次及以上不合格农资的商户，我们就将其列入“黑名单”加强管理，对于故意制假售假，或有意扰乱市场秩序的将连同相关部门予以取缔。

2、组织开展“进千村、入千户、抽千样”活动，我局共出动执法人员57人车次，巡查19个乡镇抽检农资6批次。我局技术人员走到田间地头、农户家中向农民群众宣传如何辨别真假化肥、如何选购农膜及农机产品、如何选购农药等基础知识，更有利于防止坑农害农事件发生。

3、加大宣传力度，提高宣传效果。春季我们进行宣传活动5次，散发“教你农资辨假”“12365在您身边”等传单1100余份，“质检在行动”联系卡800余张。通过群众咨询，消费者投诉收集案源12起，结案12起，反馈12起。做到有案必接、有接必果，有果反馈，减少了农业损失1.3万元。

三、取得的成效和不足

通过春季的农资打假专项行动，提高了广大农民群众质量法制意识和识假辨假的能力，严厉打击了制售假冒伪劣农资坑农害农违法行为，得到了广大农民群众的一致好评。当然，春季打假活动仍有不少需要提高和改进的地方，如检查涉及到的区域还不够宽，涉及到的农资种类还不够多等。在接下来的工作中，我们将继续深入开展农资专项打假工作，变专项行动为常态监管，不断增添措施，抓好生产源头，确保农资安全。