深入学习习近平总书记关于依法治国的论述

第一篇：深入学习习近平总书记关于依法治国的论述

依法治国才能实现法治中国

——深入学习总书记关于依法治国的论述

摘要：十八大以来，总书记就深化法治体制改革、依法治国、实现建设法治中国的目标等发表了一系列重要讲话，作出了许多新指示、新部署、新规划，为我们建设社会主义法治强国、保障人民权益指明了道路。深入学习总书记关于依法治国的论述，坚定不移地走中国特色的社会主义法治道路，就必须要将“依法治国”与建设“法治中国”结合起来，依法治国才能建设法治中国。关键词：习近平依法治国 法治中国

党的十八届三中全会，聚焦各领域的改革，在法治体制改革方面，提出了“法治中国”这一重要概念。十八届四中全会，则将建设“法治中国”提升到前所未有的高度，并在党的历史上首次以“依法治国”作为中央全会的主题。“法治中国”与“依法治国”并不是孤立无联系的两个课题，建设“法治中国”是“依法治国”的目标任务，“依法治国”则是建设“法治中国”的重要路径和显著特征。

一、“法治中国”的内涵及特征

法治中国是中国特色社会主义法治建设的最美蓝图和最终目标，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。建设法治中国，是一个在制度上不断完善和在措施上逐步落实的过程。党的十五大提出要依法治国，建设社会主义法治国家的基本战略，将法治提升到了国家战略的高度；十六大则将依法治国提升为全面建设小康社会的重要目标，物质进步的同时法治也在同步；十七大则使依法治国进入了一个新阶段。时隔五年，十八大明确提出了全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。“法治中国”的美好蓝图一步步绘就，建设法治国家、法治社会、法治政府有着鲜明的中国特征。

1、“法治中国”是由党带领人民共同建设的。

“法治中国”的建设包含四个重要任务：科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提出了法治国家、法治社会、法治政府的一体化建设，明确了建设的任务流程，即立法、执法、司法、守法，也指明了实施的主体，即党、政府、社会、公民个人。这幅法治蓝图是由党带领人民通过立法、执法、司法、守法各领域的改革提升完成的。依法治国必须坚持党的领导，坚持党的领导是前提要求，只有始终不移坚持党的领导才能永葆我国法治建设的社会主义性和马克思主义的指导地位。同时又必须协调人民参与，只有得到人民群众的热心参与才能群策群力，才会以主人翁的姿态维护和支持这项事业。

2、“法治中国”体现了鲜明的时代性和人民性。

我们党对于建设社会主义法治国家的认识随着实践不断深化，对于“法治中国”建设的规律性不断把握，能够随着社会主义实践的不断深入将法治的作用最大程度发挥。从十八届三中全会邓小平同志高度强调民主和法治的重要性，强调制度的作用，到习近平同志在法治方面提出了一系列新理念新论断，法治中国体现着鲜明的时代性，是中国法治进程的见证和缩影。法治是维护人民群众利益的根本保证，我国不断加强法治建设，建设社会主义法治强国，最终目的是为了更好地保护人民利益，做到让人民满意，人民性是“法治中国”建设的初衷。

3、“依法治国”是 “法治中国”的重要特征。

建设“法治中国”是一个在不断实现的目标，中国特色社会主义法治有着与旧社会、资本主义法治显著的区别，最具内涵性的特征就是依法治国。“依法治国”真正实现了“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，党依法依宪执政，政府依法行政，社会依法治理，司法机关依法公正行使审判权和检察权，建立健全了一整套完善的法律实施和监督机制，整个社会形成了社会主义法治文化，是“法治中国”最重要的特征。

二、当前我国依法治国面临的困境和法制建设的不足 我国社会主义法治建设虽然取得了巨大的进步，十八届四中全会为全面推进依法治国拉开了序幕，但是当前我国依法治国依然面临着一些困境，法制建设也面临着一些不足。

1、宪法的核心地位还不突出，宪法权威还没有树立。

依法治国关键在于依宪治国，依宪治国必须首先保障宪法的核心统领地位，必须要树立宪法的权威。宪法是我国的根本大法，是其他一切法律制度、规则章程的源泉，有部分公民却不了解宪法的作用，认为宪法对某一具体案例、具体行为没有做出明确的规定，实实在在的具体法律才有实用性，宪法没有现实意义只有研究意义，宪法精神还没有形成。人民群众包括不少国家公职人员都没有形成对宪法的信仰，从而不能很好地将宪法精神贯彻到我们生活和工作的实际。

2、有法不依、执法不严、违法不究等现象在一些地方和部门依然存在。

建设“法治中国”的目标是实现有法可依、有法必依、违法必究，人民的权益得到保障，法律的权威得到尊重，社会的公平得到彰显，但目前，一些地方和部门依然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。人情执法、金钱执法的现象依然没有铲除，老百姓深恶痛绝的“法外开恩”“法场救人”等不时出现，单位保护主义和单位赦免现象还没有完全绝迹，这些都是我国法制建设面临的不足，也是依法治国必须要解决的困境。

3、危害人民利益的行为依然存在，少数国家公职人员滥用职权、知法犯法严重损害国家法制权威。

法律的意义在于实施，在于保障人民合法权益，打击危害人民利益的现象。国家公职人员的权力是人民赋予的，他们代表着人民行使权力，其行为关系着人民群众的切身利益。国家公职人员的所作所为，往往会被放大为整个政党的意志，会被认为是国家重心所在，其不合适的作为会抹黑整个政党的形象，使国家的公信力削弱和法律的威严被践踏。在我国法律的实施过程中，依然存在着少数国家公职人员滥用职权、知法犯法、徇私枉法的现象，严重损害了人们的利益，也使人们对于依法治国产生怀疑，对于建设谁的“法治中国”心怀疑问。

4、我国公民的法治意识还不够强，党员领导干部没有起到先锋表率作用。

“法治中国”的目标，也包含了整个社会树立法治意识，法治文化成为主流文化的一部分。法治意识，绝不仅仅是自己的权益受到损害时翻法条、打官司、上法院，而是要有一种法律的思维，在法律允许的框架内坚守底线，不去挑战法律的权威同时也能很好地保护自己。全民学法、守法、用法的氛围还没有形成，广大党员干部甚至也没有先行一步，法律意识淡薄。这也是我国全面推进依法治国必须解决的问题。

三、建设“法治中国”的路径——依法治国

当前我国依法治国面临的重重困境和法制建设的不足让我们看到建设“法治中国”、实现“法治梦”、达到“法治文明”绝不是轻而易举就可以实现的，而是需要在党的领导下人民参与、与时俱进、有目标、有步骤砥砺前行才能够达到，在这个过程中必须始终树立宪法和法律权威、坚持和改进党的领导、完善中国特色社会主义法律体系、始终坚持人民的主体地位，领导干部必须始终严于律己发挥模范带头作用。

1、依法治国首先要依宪治国，必须树立宪法和法律权威。

“法治中国”的重要特征和保障之一就是宪法和法律具有权威性，这种权威性不受任何人、组织的挑战。只有宪法和法律的权威树立了，各项工作、事业才有保障，而树立宪法和法律的权威又必须严格立法、公平司法、公正执法。

2、依法治国必须坚持和改进党的领导。

总书记指出：“我们党是执政党，坚持依法执政，对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，把党的领导贯彻到依法治国的全过程。”在依法治国的过程中，我们党不但科学执政，而且依法执政，法治国家、法治社会、法治政府的目标定会在党的领导与人民的共同努力中实现。

3、把权力关进制度的笼子里。

总书记在中纪委第二次全体会议上指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。[1]这就明确回答了到底是“权大于法”还是“法大于权”，表明了在法律指导之下行使权力，规范权力的运行的决心。

4、依法治国必须抓领导干部这个关键少数。

总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。[2]明确了领导干部在依法治国、建设“法治中国”中的特殊重要地位。可是在现实的工作生活中，存在着少数领导干部法律意识淡薄、无视法律凌驾于法律之上、操作影响法律的实施破坏法律权威与公平等现象，与成为尊法学法守法用法的模范这一目标相背离。因此广大领导干部必须有坚定的信念、正确的信仰、完善的法治意识，助力与“法治中国”的实现。

参考文献：

[1] 沈荣华.怎样把权力关进制度的笼子里[J].决策探索，2013年第8期 [2]互联网：习近平：依法治国必须抓住领导干部这个关键少数 [EB/OL].（2015-2-3）http://news.sina.com.cn/c/2015-02-03/071931474853.shtml

第二篇：学习习近平总书记关于依法治国的

学习总书记关于依法治国的

重要论述心得体会

十八大以来，总书记站在党和国家事业全局的高度，多次就依法治国发表重要阐述，提出加快建设社会主义法治国家的方向和基本思路。十八届三中全会又提出建设法治中国的奋斗目标，明确了法治建设整体推进、共同发展的努力方向，对进一步推进行政执法体制改革和司法体制改革作出工作部署，强调要加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，健全司法权力运行机制，确保依法、独立、公正行使审判权、检察权，加强人权司法保障。这些阐述积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待，是党在新的历史条件下关于社会主义法治国家建设的庄严宣言，为我们指出了新时期全面推进法治中国建设的总体任务，对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用。

更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是我们党在新时期领导人民治国理政的基本方式。当前，我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期，各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时，民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强，对于社会公平正义的追求越来越强烈，对于更加发挥法治在国家治理和 1 社会管理中的作用也越来越期待。另一方面，尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就，但各级党政机关依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大的距离。

现实生活中，有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法、司法不公的现象仍然存在，以权压法、以言代法、信访不信法的情况时常发生。可以说，现在比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的作用，比以往任何时候都更加需要国家机关、社会组织和全体人民共同参与、共同建设、全面推进社会主义法治国家建设。

总书记强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的三者统一原则，提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治建设总体布局，强调坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究的工作要求。这明确了新时期全面建设社会主义法治国家的总体思路，对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用。

依法治国首先是依宪治国

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是一国的母法，具有最高法律地位、法律权威和法律效力。我国宪法确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果，反映了各族人民的共同意志和根本利益。

总书记强调，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。依法治国首先是依宪治国。全面落实依法治国基本方略的根本要求是树立和维护宪法权威、严格遵守和执行宪法、保证宪法的全面贯彻实施。这是推进法治中国建设的首要任务和基础性工作。

依法执政的关键是依宪执政。全面贯彻实施宪法，必须转变和完善党的领导方式与执政方式。党要坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党应该把自己的活动重心放在指导立法上，努力使自己的政策主张通过立法程序上升为具有法律效力的国家意志。党要善于使党组织推荐的优秀人才依照法定程序成为国家政权机关的领导人员。党要支持国家权力机关、行政机关、司法机关依照宪法和法律分工负责、协调一致行使职权。

法治国家、法治政府与法治社会一体建设

总书记提出要坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进，法治国家、法治政府与法治社会一体建设。依法治国是我们党治理国家的基本方略，依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式。依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。

全面推进法治中国建设，党依法执政是前提，各级政府部门依法行政是关键。坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的统 3 一，必须把党的领导贯穿于依法治国的全过程。依法执政，要求党在宪法法律框架内活动，党依照法律进入国家政权、在其中处于主导地位。党保证立法机关依法立法、行政机关依法行政、司法机关依法独立行使审判权、检察权，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

法治政府建设是法治国家建设的重要组成部分。加快法治国家建设，很大程度上要通过大力推进法治政府建设、保证行政机关依法行政来实现。法治政府和法治国家，又要以法治社会作为依托和支撑。法治社会是建设法治国家和法治政府的基础和条件。全面推进法治中国建设，需要全社会的共同参与和共同努力。习总书记专门强调，要以法治凝聚共识，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治社会氛围。

努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义

司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线，也是人民群众对社会公平正义的底线要求。如果司法人员法治素养不高、依法办案能力不强，甚至办一些人情案、关系案、金钱案，存在严重司法不公现象，那么民众对公平正义的最后希望就会被打破，社会将失去最底线的公平正义。因此，总书记提出要努力让人民群众在每一个案件中都感到公平正义。只有“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”，才能让人民群众真正感 4 受到社会主义国家的公平正义。社会才能守住公平正义的法治防线，也才能以社会普遍的公平正义托起“中国梦”。

努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，要求加快建设公正、高效、权威司法，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。十八届三中全会指出，要改革司法管理体制，优化司法职权配臵，健全分工负责、互相配合、互相制约的司法权力运行机制。要推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，规范上下级法院审级监督关系，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要推进审判公开、检务公开，增强法律文书说理性，推动法院公开生效文书，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，拓宽人民群众有序参与司法的渠道。改革审判委员会制度，健全错案防止、纠正、责任追究机制，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。

提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力

各级领导干部是党依法执政、政府依法行政的中坚力量。他们的法治意识、法治素养、依法办事的能力如何，直接决定党依法执政理念的落实程度，直接影响各级党政机关依法行政的效果，直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。

习总书记强调，要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。他要求，任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何组织和个人都要依照宪法法律行使权力或权利，不得有超越宪法和法律的特 5 权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。各级领导干部要做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要带头厉行法治，不断提高依法执政能力和水平。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治轨道上推动各项工作发展。

各级组织部门要把能不能依法办事、能不能遵守法律作为考察识别干部的重要条件，把遵纪守法作为衡量干部德才的标准，把依法行政的状况作为衡量干部政绩的指标，唯此才能强有力地推动各级领导干部带头学法、知法、用法、守法、护法，才能促使各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义，才能从根本上保证各级领导干部在工作实践当中做到最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素，最大限度激发社会活力，为全面推进法治中国建设奠定坚实的基础。

第三篇：全面依法治国—学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》

全面依法治国，开启中国法治新时代 ——学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》

经党中央批准，《习近平关于全面依法治国论述摘编》出版了。这是党的思想理论建设的一件大事，为全党深入学习总书记系列重要讲话精神，深刻理解“四个全面”战略布局，全面推进依法治国，提供了权威教材。

全面推进依法治国，是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义出发、为更好治国理政提出的重大战略任务，是事关我们党执政兴国的一个全局性问题。党的十八大以来，习近平同志围绕全面依法治国发表一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，为推进社会主义法治建设提供了基本遵循和行动指南。《习近平关于全面依法治国论述摘编》（以下简称《摘编》）分八个部分，集中反映了这方面的重要思想观点。

从“四个全面”战略布局高度，深刻认识全面依法治国的重大意义

习近平同志强调：治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。他说：我国是一个有十三亿多人口的大国，地域辽阔，民族众多，国情复杂。我们党在这样一个大国执政，要保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，都需要秉持法律这个准绳、用好法治这个方式。这是党的十八大 1 明确全面建成小康社会奋斗目标、十八届三中全会部署全面深化改革之后，党中央紧接着在四中全会部署全面推进依法治国工作的基本考虑。

对全面依法治国的重大意义，《摘编》第一部分给予集中反映。

从总结历史经验和教训看。我们党对依法治国问题有成功的经验也有因忽视法治带来的教训。这使我们深刻认识到，法治是治国理政不可或缺的重要手段。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。

从解决发展中面临的突出矛盾和问题看。现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们面对的改革发展稳定任务之重前所未有，面对的矛盾风险挑战之多前所未有。这就要求我们必须把依法治国摆在更加突出的位置，把党和国家工作纳入法治化轨道，从法治上为解决面临的突出矛盾和问题提供制度化方案。

从实现中国梦和长远发展看。全面依法治国是全面建成小康社会的重要保障。这一目标实现之后的路该怎么走？如何跳出“历史周期率”、实现长期执政？如何实现党和国家长治久安？这些是需要我们深入思考的重大问题。提出全面依法治国，一个重要意图就是为子孙万代计、为长远发展谋。

习近平同志深刻指出：法治和人治问题是人类政治文明史上的一个基本问题，也是各国在实现现代化过程中必须面对和解决的一个重 大问题。综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家，没有一个不是较好解决了法治和人治问题的。相反，一些国家虽然也一度实现快速发展，但并没有顺利迈进现代化的门槛，而是陷入这样或那样的“陷阱”，出现经济社会发展停滞甚至倒退的局面。后一种情况很大程度上与法治不彰有关。

习近平同志特别从“四个全面”战略布局的高度，对全面依法治国的重大意义进行了阐发。

十八届四中全会后不久，习近平同志提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，并就全面依法治国在这个战略布局中的地位和作用作了阐述。他指出：全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。从这个战略布局看，做好全面依法治国各项工作意义十分重大。没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，我们的战略布局就会落空。他特别强调：“要把全面依法治国放在„四个全面‟的战略布局中来把握，深刻认识全面依法治国同其他三个„全面‟的关系，努力做到„四个全面‟相辅相成、相互促进、相得益彰。”

从“四个全面”战略布局的形成过程可以看出，党的十八大以来习近平同志一直在思考一个重大问题，即我们党作为执政党，如何才能更好地治国理政，实现国家治理体系和治理能力现代化。“四个全面”战略布局正是在持续深入思考这个问题过程中形成的。党的十八大确 3 定全面建成小康社会的战略目标，实现这个战略目标需要全面深化改革。三中全会在对改革进行总体设计和部署的过程中，认识到实现这个战略目标、推进全面深化改革，需要从法治上提供可靠保障；认识到改革和法治是一“破”一“立”，在治国理政中有着不同的作用；认识到依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，从而确定了四中全会的议题。在起草四中全会文件过程中，我们又进一步深化了对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国三者之间关系的认识，还特别认识到法治与从严治党的关系。联系党的十八大以来党要管党、从严治党的实践，联系党在治国理政全局中的领导核心作用，进一步深刻认识到全面从严治党的重大意义。至此，我们对党如何更好地治国理政有了一整套系统认识，形成和提出了“四个全面”战略布局。习近平同志指出，这是我们党在新的历史条件下的治国理政方略。

从这个过程可以看出，全面依法治国这一认识环节，对于形成“四个全面”战略布局起了至关重要的作用。正是从这个问题入手，习近平同志思考和阐述了几个全面之间的关系。他指出，十八届三中、四中全会分别把全面深化改革、全面推进依法治国作为主题并作出决定，有其紧密的内在逻辑，可以说是一个总体战略部署在时间轴上的顺序展开。三中全会决定和四中全会决定是姊妹篇，体现了“破”和“立”的辩证统一。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，有力推动全面建成小康社会事业向前发展。他还指出，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。全面推进依法治国，必须努 力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。四中全会决定把形成完善的党内法规体系纳入全面推进依法治国中，这是新形势下全面从严治党的一项重大举措。全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党，都离不开全面依法治国。

如何治国理政，始终是我们党在执政以后面对的重大课题。“四个全面”战略布局的提出，是对这个重大问题的破解，具有重大而深远的意义。

习近平同志深刻指出，全面推进依法治国是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，是我们党在治国理政上的自我完善、自我提高。从“四个全面”战略布局中，从党如何更好治国理政、实现国家治理体系和治理能力现代化这样的高度上，来把握全面依法治国，我们就会对它的重大意义有更深刻的认识。

坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导

全面推进依法治国，必须走对路，在道路问题上不能含糊。习近平同志指出，四中全会决定有一条贯穿全篇的红线，这就是坚持和发展中国特色社会主义法治道路。这是一个管总的东西。

中国特色社会主义法治道路，是我国社会主义法治建设成就和经验的集中体现。其核心要义有三个方面：坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。这三个方面，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。

习近平同志首先强调的、讲得最多的，是坚持中国共产党的领导。他指出，党和法治的关系是法治建设的核心问题、根本问题，必须讲清楚。《摘编》第二部分集纳了这方面最重要的思想观点，是全书需要重点把握的内容。

第一，坚持党的领导是社会主义法治的根本要求。四中全会明确指出：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。”习近平同志说，这一论断抓住了党和法关系的要害。他强调，坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持中国共产党的领导。依法治国是我们党提出来的，是为了进一步巩固党的执政地位、完成党的执政使命，绝不是要削弱党的领导。中国共产党的领导地位是宪法确定的。我们讲的依宪治国、依宪执政，与西方所谓的“宪政”本质上是不同的。任何人以任何借口否定中国共产党领导，都是错误的、有害的，都是违反宪法的，都是绝对不能接受的。

第二，党的领导和社会主义法治在本质上是一致的。这是正确认识党和法关系的关键。在我国，法是党的主张和人民意愿的统一体现，党的领导、人民当家作主、依法治国三者是有机的统一。所以，坚持党的领导是全面推进依法治国的题中应有之义。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。

第三，必须搞清楚“党大还是法大”、“权大还是法大”的问题。这是党和法关系问题上的一个认识障碍。有些别有用心的人热衷讲“党大还是法大”，以为打到了我们的软肋上。其实，既然党和法在本质上是一致的，就不存在谁大谁小的问题。习近平同志一针见血地指出，这是一个伪命题，是一个政治陷阱。现实中存在的，容易与“党大还是法大”搞混的，倒是有一个“权大还是法大”的问题，这是一个真命题，恰恰是我们在全面推进依法治国中要着力解决的问题。习近平同志深刻指出，我们说不存在“党大还是法大”的问题，是把党作为一个执政整体而言的，是指党的执政地位和领导地位而言的，具体到每个党政组织、每个领导干部，就必须服从和遵守宪法法律，就不能以党自居，不能把党的领导作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。

第四，党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。这是从理论的深层次上进一步说明党和法的关系。习近平同志指出，法治当中有政治，没有脱离政治的法治。每一种法治形态背后都有一套政治理论，每一种法治模式当中都有一种政治逻辑，每一条法治道路底下都有一种政治立场。这一点，西方法学家也承认。习近平同志把我们的政治和法治的关系概括为“三个本质上”，即：“我们要坚持的中国特色社会主义法治道路，本质上是中国特色社会主义道路在法治领域的具体体现；我们要发展的中国特色社会主义法治理论，本质上是中国特色社会主义理论体系在法治问题上的理论成果；我们要建设的中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形 式。”这些精辟的论述告诉我们，在党和法的关系上，一定要看到问题的本质，牢记党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是我们的法治同西方资本主义国家的法治最大的区别。在坚持走中国特色社会主义法治道路这个根本问题上，我们要树立自信、保持定力。

第五，既要坚持又要改善党对依法治国的领导。一方面，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹依法治国各领域工作，确保党的主张贯彻到依法治国全过程和各方面。另一方面，要改善党对依法治国的领导，不断提高党领导依法治国的能力和水平。这两个方面就是要求做到四中全会决定所说的“三统一”、“四善于”，即：“把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来”；“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一”。

第六，坚持党对依法治国的领导，不是一句空的口号，要具体体现在党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法上。在法治建设的实际工作中，必须要有抓手。习近平同志指出，四中全会决定提出的全面推进依法治国的总目标就是一个总揽全局、牵引各方的总抓手。这一总目标是：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治 8 国家。依法治国各项工作都要围绕这个总目标来部署、来展开、来谋划、来推进。

全面把握法治工作基本格局，着力推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法

全面推进依法治国是一项庞大的系统工程，必须统筹兼顾、把握重点、整体谋划。习近平同志从目前我国法治工作的基本格局出发，就立法、执法、司法、守法四个方面的工作部署和改革举措作了深刻阐述。这是《摘编》第三、四、五、六部分的内容。

关于科学立法。全面依法治国，必须坚持立法先行，继续完善以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。习近平同志明确指出，宪法是治国安邦的总章程，具有最高的法律地位。全面贯彻实施宪法是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作，必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好。针对立法领域存在的突出问题，他提出关键是要提高立法质量，而推进科学立法、民主立法是提高立法质量的根本途径。要完善立法体制，优化立法职权配置，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上防止部门利益和地方保护主义法律化。他强调，要处理好改革和法治的关系，做到立法决策和改革决策相衔接、相统一。凡属重大改革要于法有据，不允许随意突破法律红线；同时，立法要主动适应改革发展需要，不能成为改革的“绊马索”。

关于严格执法。法律的生命力在于实施，这是全面推进依法治国的重点。能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。习近平同志强调，行政机关是实施法律法规的重要主体，要带头严格执法，依法全面履行职能。推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题。对行政机关要强化制约、强化监督、强化公开，防止权力滥用。要以建设法治政府为目标，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进各级政府事权规范化、法律化。

关于公正司法。公正是法治的生命线。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。政法机关是老百姓平常打交道比较多的部门，是群众看党风政风的一面镜子。如果不努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，人民群众就不会相信政法机关，从而也不会相信党和政府。习近平同志强调，必须旗帜鲜明反对司法腐败，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。他深刻指出，司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全，要深入推进司法改革。

关于全民守法。法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。对法律有了信仰，群众就会自觉按法律办事。推进全民守法，必须着力增强全民法治观念，坚持法制教育与法治实践相结合，把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作来抓。一方面，必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，传播法律知识，培养法律意识；另一方面，必须以实际行动树立法律权威，让老百姓相信法不容情、法 不阿贵，只要是合理合法的诉求，通过法律程序就能得到合理合法的结果。要充分调动人民群众投身依法治国实践的积极性和主动性，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者，使尊法、信法、守法、用法、护法成为全体人民的共同追求。

加强科学立法、严格执法、公正司法、全民守法各方面工作，必须建设一支德才兼备的高素质法治队伍。《摘编》第七部分收入的是这方面的重要论述。

全面推进依法治国，首先要把专门的法治队伍建设好。这主要包括从事立法工作、执法工作、司法工作的人员。对这三支队伍的建设，习近平同志分别提出了明确要求。他还强调要加强律师、公证员、人民调解员等法律服务队伍建设，他们也是依法治国的重要力量。

习近平同志明确指出：要把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位，不断打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础；要坚持从严治警，严守党的政治纪律和组织纪律，坚决反对公器私用、司法腐败；要重点解决好损害群众权益的突出问题，进一步提高政法工作亲和力和公信力；要把法治精神当作主心骨，做知法、懂法、守法、护法的执法者；要敢于担当，“养兵千日，用兵千日”，政法干警要敢于在对敌斗争最前沿、维护稳定第一线去迎接挑战；要把政法机关能力建设作为重要任务，提高业务本领，强化职业道德，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”

这是《摘编》第八部分集中论述的内容。

政治路线确定之后，干部就是决定因素。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，主要是通过各级领导干部的具体行动和工作来体现、来实现。在2015年初省部级主要领导干部全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中，习近平同志专门就这个问题作了论述，明确提出领导干部要做尊法学法守法用法的模范。

强调要做尊法的模范，带头尊崇法治、敬畏法律。习近平同志认为应该把尊法放在第一位，这是领导干部必须具备的基本素质。只有内心尊崇法治，才能行为遵守法律。每个领导干部都要认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，彻底摒弃人治思想和长官意识，决不搞以言代法、以权压法。

强调要做学法的模范，带头了解法律、掌握法律。学法懂法是守法用法的前提。法律是行使权力的依据，只有把这个依据掌握住了，才能正确开展工作。习近平同志强调，领导干部必须加强学习，打牢依法办事的理论基础和知识基础，做到心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。要系统学习中国特色社会主义法治理论，准确把握我们党处理法治问题的基本立场，在政治上做个“明白人”。首要的是学习宪法，还要学习同自己所担负的领导工作密 12 切相关的法律法规，弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，而不能当“法盲”。

强调要做守法的模范，带头遵纪守法、捍卫法治。纲纪不彰，党将不党，国将不国。国家法律是党领导人民制定的，党员、干部必须遵守，而且要带头模范执行。党章等党规对党员的要求比法律要求更高、更严格。党员不仅要严格遵守法律法规，而且要严格遵守党章等党规，对自己提出更高要求。习近平同志向全党郑重强调：要把厉行法治作为治本之策，把权力运行的规矩立起来、讲起来、守起来，真正做到谁把法律当儿戏，谁就必然要受到法律的惩罚。任何人都不得违背党中央的大政方针、搞“独立王国”、自行其是，任何人都不得把党的政治纪律和政治规矩当儿戏、胡作非为，任何人都不得凌驾于国家法律之上、徇私枉法，任何人都不得把司法权力作为私器牟取私利、满足私欲。

强调要做用法的模范，带头厉行法治、依法办事。领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。对此，习近平同志专门提出四点要求。即：要守法律、重程序，这是法治的第一位要求；要牢记职权法定，明白权力来自哪里、界线划在哪里，做到法定职责必须为、法无授权不可为；要保护人民权益，这是法治的根本目的；要受监督，这既是对领导干部行使权力的监督，也是对领导干部正确行使权力的制度保护。

习近平同志突出强调领导干部在全面推进依法治国中的作用，抓住了全面依法治国的关键。他特别对“一把手”提出要求，指出党政主要责任人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，这是推进法治建设的重要组织保证。他还要求，必须把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要依据，教育引导领导干部把法治的第一粒扣子扣好，设置法治素养“门槛”，不合格的就要从领导干部队伍中剔除出去。

学习习近平同志这本重要论著，我们有很深的感受。改革开放以来特别是党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家以来，我国的法治建设取得重大成就。十八届四中全会总结成功经验，根据新的实践，制定了全面依法治国的总蓝图、路线图、施工图，标志着依法治国按下了“快进键”、进入了“快车道”，对我国社会主义法治建设具有里程碑意义。习近平同志把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中进行深刻阐发，提出一系列新思想新观点新论断，使我们的认识达到新的高度。现在，我们对中国特色社会主义法治道路，有自己的一套完整的理论、清晰的逻辑、明确的说法，还有一套具体的、成功有效的做法。对这些重要的、基本的东西，全党同志都要非常清楚，充满自信。我们要通过学习这本《摘编》，深刻理解和掌握习近平同志关于全面依法治国的重要思想观点，以“四个全面”战略布局为理论指导和实践指南，进一步统一思想、加快行动，努力把四中全会提出的各项工作和举措落到实处，坚定不移沿着中国特色社会主义法治道路前进。

第四篇：2014学习总书记关于依法治国的论述心得体会

法治是一个国家走向现代文明的标志，社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴，都离不开法治的引领和保障。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标以及五个坚持的基本原则、六个方面的重大任务，回答了党的领导和依法治国关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导做出了全面部署，是加快建设社会主义法治国家的纲领性文件。

当前，社会转型进入深水区，法治的作用和地位更加凸显。实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，都离不开法治的引领和规范。全面推进依法治国是全面深化改革、全面建成小康社会的重要保障，不仅关系到现代化建设和中华民族的伟大复兴，而且也和人民的幸福安康及个人的梦想息息相关，符合包括广大职工群众在内的全体人民的利益和诉求。

全面推进依法治国对党和国家事业发展的各方面、全过程提出了要求。学习贯彻党的十八届四中全会精神，我们必须找准切入点、着力点、落脚点，把职工群众的智慧力量凝聚到支持、参与、投身全面推进依法治国的伟大实践中去，大力弘扬社会主义法治精神，推进工会工作法治化、制度化，充分发挥工会组织在全面推进依法治国中的作用。

工运事业是党和国家事业的重要组成部分，全面推进依法治国对工会工作提出了新要求。在新的历史起点上，我们要巩固党最坚实最可靠的阶级基础，推动党的全心全意依靠工人阶级根本方针的落实，努力从科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面，推动法治的完善和落实，维护职工群众的经济、政治、文化和社会权益，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权;要加强源头参与，促进科学立法，推动我国劳动法律体系不断健全完善，努力使全体职工享有权利公平、机会公平、规则公平，促进广大职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展，促进社会公平正义;要依法履行维权职责，加强工会劳动法律监督，努力维护职工群众人身权、财产权、基本政治权利等各项权利，积极推动职工群众经济、文化、社会等各方面权利得到落实;要运用法治思维法治方式开展工作，努力提高工会依法开展工作水平，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，把工会工作纳入法治化轨道。

人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护，这是法治社会题中应有之义。广大职工群众既是法治的受益者，也应该成为法治的倡导者和建设者。在全面推进依法治国的伟大实践中，广大职工群众要认真学习党的十八届四中全会精神，自觉学习各种法律知识，坚定法治信仰，树立法治理念，培育法治精神。学会运用法律，通过合法渠道维护自身权益，做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。只有营造一种守法光荣、违法可耻的社会氛围，中国特色社会主义法治体系才能顺利运转，社会公平正义才不会缺席。营造这种氛围，人人皆有责。而一旦形成这样的社会氛围，人人皆受益。

法者，治之端也。法治中国的宏图已经徐徐展开。

第五篇：学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》心得体会

学习《习近平关于全面依法治国论述摘编》心得体会

近期我认真学习了《习近平关于全面依法治国论述摘编》，该书是对总书记围绕全面依法治国作出的一系列重要讲话、报告、指示的汇编，从“四个全面”、党的领导、科学立法、依法行政、公正司法、增强全民法治观念、法治队伍建设、从严治党等八个方面深刻阐述了依法治国的重大意义、指导思想、总体目标、基本原则和总体要求等问题，对我们准确把握党依法治国的理论政策、指导实际工作具有十分重要的作用。通读该书，我对全面依法治国有了更深刻的认识，应躬身践行、率先垂范，争做遵法守法的引领者、依法行政的带头人、依法治国的守护者。

一、提高认识，做学法、守法、用法的引领者

习总书记在纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话中强调，要在全社会加强宪法宣传教育，提高全体人民法制观念，弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治文化，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。首先，要提高思想认识，自觉学法懂法。法律作为一种特别的社会行为规范，对全社会每一个个体或者机构都具有约束作用。依法治国就是无论是机构还是个人都必须遵守国家法律，在法律允许的范围内运行，确保社会生活的有序、安全、和谐和文明。学法懂法是守法用法的前提，作为社会的一份子，每一个机构或者个人都必须熟悉法律规则。我们经常说的一句老话叫做“不知者无罪”，这句话在日常生活当中或许适用，但涉及到违法犯罪行为却不能以“不知法”为由免责，事实上有很多人是不知法而犯法。

其次，要提高法律意识，自觉守法用法。全面推进依法治国，必须坚持全民守法。全民守法，就是任何组织和个人都必须在宪法和法律范围内活动，任何公民、社会组织和国家机关都要以宪法和法律为行为准则，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责。树立对法律的信仰，培养守法光荣，违法可耻的信念，自觉守法、按法律规定、法定程序办事。

最后，要提高法律信仰，自觉尊法护法。“让尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动”，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》在谈到增强全民法治观念，推进法治社会建设时，非常鲜明地提出了这一目标。“尊法”不同于“他律”的“遵法”，是源于尊重法律的基本价值观和一种内心的崇尚坚守产生的“自律”行为，进而在生活中按照法律规范自己的行为，并积极维护法律的尊严与神圣不可侵犯，勇于同社会上的不良行为作斗争。

二、依法办事，做依法行政、为民谋利的带头人

各级党员领导干部作为具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的人，在很大程度上决定着全面依法治国的方向、道路、进度，领导干部对法治建设既可以起到关键推进作用，也可以起到致命破坏作用，因此，总书记在讲话中着重指出“各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个„关键少数”。

要强化业务学习，打牢依法办事基础。要认真领会习总书记对全面依法治国论述的精神要求，坚持在党的统一领导下，正确处理政策与法律的关系，加强依法治国理论与法律法规的学习，打牢依法办事的理论基础和知识基础。

要强化法治思维，提高依法行政能力。要认真履职、依法行政、为民谋利。各级领导干部不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法，要带头遵守法律，带头依法办事；要以法治思维解决群众合理诉求，在执法、司法活动中确保公平公正，以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵，引导群众依靠法律解决问题。

要强化权责意识，自觉接受公众监督。要明确职权法定，自觉接受人民监督。十八大以来，随着反腐力度不断加大，各类贪污腐败的程度不断刷新纪录，同时一批小官巨贪逐渐进入公众视野，如河北秦皇岛的马超群，虽身为一供水公司总经理，本应为市民和单位提供基础公共服务，却以此为“摇钱树”，大肆受贿索贿，贪污挪用公款，案发后其家中被搜出亿元现金、数十公斤黄金及68套房产手续。马超群之所以堕落成为“小官巨腐”的代表，大肆侵吞国家资产，鱼肉相亲百姓，一方面是其在权力中迷失了方向，将手中的一点权力作为发家致富的途径，另一方面是缺乏各方面的有效监督。作为公职人员，应时刻牢记手中权力取之于民，要用之于民，并自觉接受人民的监督。

三、严格执纪，做依法治国的坚定守护者

在全面推进依法治国的新的历史时期，各级机关企业应肩负着严明党的纪律、保证党的决策执行和协助党委组织协调反腐败工作等重要职责。

要认真学习贯彻十八届四中全会、中纪委全会精神，迅速把思想统一到中央、中纪委要求上来，统一到中央决策部署上来，不断提高工作能力，为履行好肩负的职责打下坚实基础。要加强自身建设。纪检监察干部要紧密结合“三严三实”学习实践活动，大力加强自身建设，不断强化“忠诚”“专业”“自律”的精神品质，深化落实“三转”要求，增强纪律意识，加强纪律建设;加强业务学习，刻苦钻研纪业务知识，提高监督、执纪、问责能力和水平；坚定理想信念，树立正确的权力观、事业观，提高拒腐防变能力，杜绝“灯下黑”现象。

要落实监督责任。落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。要承担起党风廉政建设的监督责任，加强对党员、公职人员的监督力度，促进各级行政与司法机关及其工作人员加强作风建设，提高服务效率，确保各项权力的规范运行；落实“党要管党、从严治党”的要求，加大对贪赃枉法违纪违法行为的查处打击力度，时刻保持高压态势，以案倒逼，促进各部门各司其职、各负其责，不断提升执政能力和执政水平，促进依法治国的全面推进。

要推进法治反腐。习总书记在十八届中纪委二次全会上，对反腐作出进一步部署，“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行”。要将依法治国的精神内涵运用到反腐斗争中去，以法治化开创反腐倡廉新局面，大力培育反腐败文化，营造不敢腐、不能腐的环境，充分发挥司法惩治腐败的震慑作用，不断完善反腐制度建设，形成反腐倡廉的制度化、常态化，以达到治本效果。