第一篇:学习习近平依法治国的重要论述有感
学习习近平依法治国的重要论述有感
-------S20146073 李彦斌
十八大以来,总书记站在党和国家事业全局的高度,多次就依法治国发表重要阐述,提出加快建设社会主义法治国家的方向和基本思路。十八届三中全会又提出建设法治中国的奋斗目标,明确了法治建设整体推进、共同发展的努力方向,对进一步推进行政执法体制改革和司法体制改革作出工作部署,强调要加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,健全司法权力运行机制,确保依法、独立、公正行使审判权、检察权,加强人权司法保障。这些阐述积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待,是党在新的历史条件下关于社会主义法治国家建设的庄严宣言,为我们指出了新时期全面推进法治中国建设的总体任务,对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用。是否建立良好的法治,对一个民族和一个国家的发展强大具有决定性的作用。
1.更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是我们党在新时期领导人民治国理政的基本方式。当前,我国正处于改革开放的深水期、社会转型的关键期,各种利益冲突频繁、社会矛盾凸显。人民群众在物质生活条件不断得到改善的同时,民主法治意识、政治参与意识、权利义务意识也得以普遍增强,对于社会公平正义的追求越来越强烈,对于更加发挥法治在国家治理和社会管理中的作用也越来越期待。另一方面,尽管我国社会主义法治建设取得巨大成就,但各级党政机关依法处理政务的能力与民众日益增长的依法治国的需求之间还存在相当大的距离。现实生活中,有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法、司法不公的现象仍然存在,以权压法、以言代法、信访不信法的情况时常发生。可以说,现在比以往任何时候都更加需要发挥法治在国家治理和社会管理中的作用,比以往任何时候都更加需要国家机关、社会组织和全体人民共同参与、共同建设、全面推进社会主义法治国家建设。
总书记强调坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的三者统一原则,提出全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的法治建设总体布局,强调坚持法律面前人人平等,保证有法必依、执法必严、违法必究的工作要求。这明确了新时期全面建设社会主义法治国家的总体思路,对下一阶段的法治建设有着重大指导意义和促进作用。
2.依法治国首先是依宪治国
宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是一国的母法,具有最高法律地位、法律权威和法律效力。我国宪法确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果,反映了各族人民的共同意志和根本利益。总书记强调,宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。依法治国首先是依宪治国。全面落实依法治国基本方略的根本要求是树立和维护宪法权威、严格遵守和执行宪法、保证宪法的全面贯彻实施。这是推进法治中国建设的首要任务和基础性工作。
依法执政的关键是依宪执政。全面贯彻实施宪法,必须转变和完善党的领导方式与执政方式。党要坚持发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。党应该把自己的活动重心放在指导立法上,努力使自己的政策主张通过立法程序上升为具有法律效力的国家意志。党要善于使党组织推荐的优秀人才依照法定程序成为国家政权机关的领导人员。党要支持国家权力机关、行政机关、司法机关依照宪法和法律分工负责、协调一致行使职权。
3.法治国家、法治政府与法治社会一体建设
总书记提出要坚持依法治国、依法执政与依法行政共同推进,法治国家、法治政府与法治社会一体建设。依法治国是我们党治理国家的基本方略,依法执政是党在新的历史时期和时代条件之下治理国家的基本方式。依法行政是依法治国的必然要求和具体落实。
全面推进法治中国建设,党依法执政是前提,各级政府部门依法行政是关键。坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的统一,必须把党的领导贯穿于依法治国的全过程。依法执政,要求党在宪法法律框架内活动,党依照法律进入国家政权、在其中处于主导地位。党保证立法机关依法立法、行政机关依法行政、司法机关依法独立行使审判权、检察权,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。
法治政府建设是法治国家建设的重要组成部分。加快法治国家建设,很大程度上要通过大力推进法治政府建设、保证行政机关依法行政来实现。法治政府和法治国家,又要以法治社会作为依托和支撑。法治社会是建设法治国家和法治政府的基础和条件。全面推进法治中国建设,需要全社会的共同参与和共同努力。习总书记专门强调,要以法治凝聚共识,引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决,形成不愿违法、不能违法、不敢违法的法治社会氛围。
4.努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平正义
司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线,也是人民群众对社会公平正义的底线要求。如果司法人员法治素养不高、依法办案能力不强,甚至办一些人情案、关系案、金钱案,存在严重司法不公现象,那么民众对公平正义的最后希望就会被打破,社会将失去最底线的公平正义。因此,总书记提出要努力让人民群众在每一个案件中都感到公平正义。只有“让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”,才能让人民群众真正感受到社会主义国家的公平正义。社会才能守住公平正义的法治防线,也才能以社会普遍的公平正义托起“中国梦”。
努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,要求加快建设公正、高效、权威司法,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。十八届三中全会指出,要改革司法管理体制,优化司法职权配臵,健全分工负责、互相配合、互相制约的司法权力运行机制。要推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理,规范上下级法院审级监督关系,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。要推进审判公开、检务公开,增强法律文书说理性,推动法院公开生效文书,加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督,拓宽人民群众有序参与司法的渠道。改革审判委员会制度,健全错案防止、纠正、责任追究机制,真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。
5.提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力
各级领导干部是党依法执政、政府依法行政的中坚力量。他们的法治意识、法治素养、依法办事的能力如何,直接决定党依法执政理念的落实程度,直接影响各级党政机关依法行政的效果,直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。
习总书记强调,要提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。他要求,任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,任何组织和个人都要依照宪法法律行使权力或权利,不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。各级领导干部要做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。要带头厉行法治,不断提高依法执政能力和水平。努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作发展。
各级组织部门要把能不能依法办事、能不能遵守法律作为考察识别干部的重要条件,把遵纪守法作为衡量干部德才的标准,把依法行政的状况作为衡量干部政绩的指标,唯此才能强有力地推动各级领导干部带头学法、知法、用法、守法、护法,才能促使各级领导干部自觉运用法治思维和法治方式调节社会关系、协调各种利益冲突、化解社会矛盾、维护公平正义,才能从根本上保证各级领导干部在工作实践当中做到最大限度增加社会和谐因素、最大限度减少社会不和谐因素,最大限度激发社会活力,为全面推进法治中国建设奠定坚实的基础。
我国是具有中国特色的社会主义国家,建立健全法律制度,是处理社会矛盾和民族矛盾的重要方面,也是主要方面。法治中国的提出,表明我们党对社会主义法治建设有了更加完整系统的规划。依法治国,是治理国家的基本方略;依法执政,是执政党的基本执政方式;依法行政,是政府行政权运行的基本原则。习近平同志指出,人民群众对立法的期盼,已经不是有没有,而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。从这个意义上说,“为谁立法”是一个至关重要的问题,直接关系到立法的性质、方向和效果。我个人认为,各项法律法制健全都必须以宪法为重要依据和准则,要严格不折不扣的落实和执行宪法。法律的生命力在于实施,如果连最基本的宪法都实施不力,搞得有法不依、执法不严、违法不究,其他法律也就必然是形同虚设。
第二篇:习近平关于全面依法治国重要论述
党的十八大以来,总书记围绕社会主义民主政治和依法治国,发表了一系列重要讲话,内容丰富,思想深刻。他关于“全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家”、“高度重视运用法治思维和法治方式”、“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求”等论述受到了海内外各界的关注。
中国特色社会主义制度,坚持把根本政治制度、基本政治制度同基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来,坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来,坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来,符合我国国情,集中体现了中国特色社会主义的特点和优势,是中国发展进步的根本制度保障。
——2012年11月17日,《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,法治是治国理政的基本方式,要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用,全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。实现这个目标要求,必须全面贯彻实施宪法。
——2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话
我国宪法以国家根本法的形式,确立了中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的发展成果,反映了我国各族人民的共同意志和根本利益,成为历史新时期党和国家的中心工作、基本原则、重大方针、重要政策在国家法制上的最高体现。……我们要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。
——2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话
各级领导干部都要牢记,任何人都没有法律之外的绝对权力,任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督,认真执行民主集中制,健全施政行为公开制度,保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
——2013年1月22日,在十八届中央纪委二次全会上的重要讲话
我们要全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。
——2013年2月23日,习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话
我们提出要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义,所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作,重点解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。要坚持司法为民,改进司法工作作风,通过热情服务,切实解决好老百姓打官司难问题,特别是要加大对困难群众维护合法权益的法律援助。司法工作者要密切联系群众,规范司法行为,加大司法公开力度,回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。
——2013年2月23日,习近平在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话
我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持人民主体地位,扩大人民民主,推进依法治国,坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度,建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府,充分调动人民积极性。
——2013年3月17日,习近平在十二届全国人大一次会议闭幕会上发表重要讲话
发展社会主义市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用,但市场作用和政府作用的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府作用提出了明确要求,强调科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
——2013年11月16日,关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明
人民政协要充分发挥作为协商民主重要渠道作用,围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商,为实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大的贡献。
——2013年12月31日,习近平在在全国政协新年茶话会上的讲话
促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说,公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑,以实际行动维护社会公平正义,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
——2014年1月7日,习近平在中央政法工作会议上的讲话
要以深化改革推进党风廉政建设和反腐败斗争,改革党的纪律检查体制,完善反腐败体制机制,增强权力制约和监督效果,保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性。要强化制约,科学配置权力,形成科学的权力结构和运行机制。
——2014年1月14日,在十八届中央纪委三次全会上发表重要讲话
各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。党委政法委要明确职能定位,善于运用法治思维和法治方式领导政法工作,在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥重要作用。
——2014年1月7日,习近平在中央政法工作会议上的讲话
凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中,都要高度重视运用法治思维和法治方式,发挥法治的引领和推动作用,加强对相关立法工作的协调,确保在法治轨道上推进改革。
——2014年2月28日,习近平在中央全面深化改革领导小组第二次会议上的重要讲话
完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理、设立知识产权法院,都是司法体制改革的基础性、制度性措施。试点工作要在中央层面顶层设计和政策指导下进行,改革具体步骤和工作措施,鼓励试点地方积极探索、总结经验。
——2014年6月6日,习近平在中央全面深化改革领导小组第三次会议上的重要讲话
要体现改革精神和法治思维,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,努力形成系统完备的制度体系,以刚性的制度规定和严格的制度执行,确保改进作风规范化、常态化、长效化,切实防止“四风”问题反弹。
——2014年6月6日,习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时指出
坚持和完善人民代表大会制度,要加强和改进立法工作,确保国家发展、重大改革于法有据,努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。要全面落实依法治国基本方略,深化司法体制改革,不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,严禁侵犯群众合法权益。
——2014年10月23日,总书记在中国共产党十八届四次全会上的讲话
全会明确了全面推进依法治国的重大任务:完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,加强宪法实施;深入推进依法行政,加快建设法治政府;保证公正司法,提高司法公信力;增强全民法治观念,推进法治社会建设;加强法治工作队伍建设;加强和改进党对全面推进依法治国的领导。
全会提出,建设中国特色社会主义法制体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用。深入推进科学立法、民主立法,完善立法项目征集和论证制度,健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式,拓宽公民有序参与立法途径。
全会提出,坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度,完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制。
全会提出,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。
全会提出,完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立健全司法人员履行法定职责保护机制。
全会提出,优化司法职权配置,推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点,最高人民法院设立巡回法庭,探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院,探索建立检察机关提起公益诉讼制度。
法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
全会提出,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,完善法律职业准入制度,建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度,健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制,完善职业保障体系。
全会提出,提高党员干部法治思维和依法办事能力,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。
第三篇:学习习近平关于全面依法治国论述有感
近日,自学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》关于全面依法治国的原文,以及正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,浅谈体会如下:
全面推进依法治国,实现全民守法的目标,是一项长期而艰巨的战略任务。习近平总书记指出:全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。因此,推进全民守法,党员干部必须身先士卒,以身作则、以上率下,带头学法、用法、尊法,才能带动整个社会形成遵法守法的浓厚氛围。
一是要做尊法敬法的模范。国皆有法,而无使法必行之法。法治并不体现于大众对法律条文有多么熟悉,而在于在日常行为中自觉的规范意识。在推进全面依法治国的伟大历史进程中,党员干部必须充分发挥模范带头作用,将尊崇宪法法律作为最基本的政治素质和法治素养,牢固树立宪法法律权威,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,做尊法敬法的引领者。要摒弃特权思想、人治思维、长官意识,对法治常怀尊崇、信仰之心,不谋求法外特权,不寻找法外之地。要始终对法律怀有敬畏之心,主动扣好法治的扣子,树立法治思维,弘扬法治精神,知晓为官做事的尺度,把握住自己、守护好底线,做社会主义法治忠实崇尚者的表率,推动全社会形成崇尚法治的鲜明导向。
二是要做学法守法的模范。法之不行,自上犯之。党员干部要时时刻刻把学习和掌握法律作为修身、为人、从政、做事的必修课程、必备素养、必过门槛,带头学习宪法和法律,努力提高自身的法治意识,努力做到先学一步、多学一些、学高一筹。只有精通法律知识,绷紧法律之“弦”,才能适应新形势、新任务的需要,把宏观抽象的依法治国转化为具体的法治思维和行为方式,做到行为上的自觉。要带头遵守宪法和法律,想问题、作决策、办事情,都必须时刻牢记人民授权和职权法定,时时处处以宪法法律为准绳,坚守法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,自觉接受监督和承担法律责任,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
三是要做依法用法的模范。其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。依法治国不仅是治理的革命,同时也是触及领导干部灵魂的革命。在实际工作中,党员干部要正视手中掌握的每一丝权力,坚持原则,守住法与纪的防线,做到“言必合法、行必守法”,时刻提醒自己“打铁还需自身硬”,切实将法与纪的标准变为自觉行动,做到时时、事事都用法律标尺来考量自我、校正行为。要坚决反对一切有法不依、有禁不止的现象,彻底清理和铲除身边的“法外之地”“法外特权”,大力净化执政空间,改变执政理念,不断提升法律素养和法治涵养,有效发挥表率作用、放大示范效应,真正做到以法服众、以法育人。
作为党的xx干部,我将时刻牢记习近平总书记关于依法治国的重要论述,带头学法、守法、用法,提高民主决策的科学性、选人用人的公信度、为民服务的效能性,以学法、守法、用法的新形象为实现富民强市、赶超发展凝聚正能量;加大对文化市场综合执法的监督力度,持续开展净化舆论环境行动,筑牢积极健康、向上向善的意识形态安全防线,打造清朗健康的文化环境,努力为高起点深化平安xx建设作出新贡献。
第四篇:学习习近平关于全面依法治国论述有感
学习习近平关于全面依法治国论述有感
近日,自学《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》关于全面依法治国的原文,以及正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动,浅谈体会如下:
全面推进依法治国,实现全民守法的目标,是一项长期而艰巨的战略任务。习近平总书记指出:全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。因此,推进全民守法,党员干部必须身先士卒,以身作则、以上率下,带头学法、用法、尊法,才能带动整个社会形成遵法守法的浓厚氛围。
一是要做尊法敬法的模范。国皆有法,而无使法必行之法。法治并不体现于大众对法律条文有多么熟悉,而在于在日常行为中自觉的规范意识。在推进全面依法治国的伟大历史进程中,党员干部必须充分发挥模范带头作用,将尊崇宪法法律作为最基本的政治素质和法治素养,牢固树立宪法法律权威,把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来,做尊法敬法的引领者。要摒弃特权思想、人治思维、长官意识,对法治常怀尊崇、信仰之心,不谋求法外特权,不寻找法外之地。要始终对法律怀有敬畏之心,主动扣好法治的扣子,树立法治思维,弘扬法治精神,知晓为官做事的尺度,把握住自己、守护好底线,做社会主义法治忠实崇尚者的表率,推动全社会形成崇尚法治的鲜明导向。
二是要做学法守法的模范。法之不行,自上犯之。党员干部要时时刻刻把学习和掌握法律作为修身、为人、从政、做事的必修课程、必备素养、必过门槛,带头学习宪法和法律,努力提高自身的法治意识,努力做到先学一步、多学一些、学高一筹。只有精通法律知识,绷紧法律之“弦”,才能适应新形势、新任务的需要,把宏观抽象的依法治国转化为具体的法治思维和行为方式,做到行为上的自觉。要带头遵守宪法和法律,想问题、作决策、办事情,都必须时刻牢记人民授权和职权法定,时时处处以宪法法律为准绳,坚守法律红线不可逾越、法律底线不可触碰,自觉接受监督和承担法律责任,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。
三是要做依法用法的模范。其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。依法治国不仅是治理的革命,同时也是触及领导干部灵魂的革命。在实际工作中,党员干部要正视手中掌握的每一丝权力,坚持原则,守住法与纪的防线,做到“言必合法、行必守法”,时刻提醒自己“打铁还需自身硬”,切实将法与纪的标准变为自觉行动,做到时时、事事都用法律标尺来考量自我、校正行为。要坚决反对一切有法不依、有禁不止的现象,彻底清理和铲除身边的“法外之地”“法外特权”,大力净化执政空间,改变执政理念,不断提升法律素养和法治涵养,有效发挥表率作用、放大示范效应,真正做到以法服众、以法育人。
作为党的xx干部,我将时刻牢记习近平总书记关于依法治国的重要论述,带头学法、守法、用法,提高民主决策的科学性、选人用人的公信度、为民服务的效能性,以学法、守法、用法的新形象为实现富民强市、赶超发展凝聚正能量;加大对文化市场综合执法的监督力度,持续开展净化舆论环境行动,筑牢积极健康、向上向善的意识形态安全防线,打造清朗健康的文化环境,努力为高起点深化平安xx建设作出新贡献。
第五篇:深入学习习近平总书记关于依法治国的论述
依法治国才能实现法治中国
——深入学习总书记关于依法治国的论述
摘要:十八大以来,总书记就深化法治体制改革、依法治国、实现建设法治中国的目标等发表了一系列重要讲话,作出了许多新指示、新部署、新规划,为我们建设社会主义法治强国、保障人民权益指明了道路。深入学习总书记关于依法治国的论述,坚定不移地走中国特色的社会主义法治道路,就必须要将“依法治国”与建设“法治中国”结合起来,依法治国才能建设法治中国。关键词:习近平依法治国 法治中国
党的十八届三中全会,聚焦各领域的改革,在法治体制改革方面,提出了“法治中国”这一重要概念。十八届四中全会,则将建设“法治中国”提升到前所未有的高度,并在党的历史上首次以“依法治国”作为中央全会的主题。“法治中国”与“依法治国”并不是孤立无联系的两个课题,建设“法治中国”是“依法治国”的目标任务,“依法治国”则是建设“法治中国”的重要路径和显著特征。
一、“法治中国”的内涵及特征
法治中国是中国特色社会主义法治建设的最美蓝图和最终目标,是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,也是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的重要目标之一。建设法治中国,是一个在制度上不断完善和在措施上逐步落实的过程。党的十五大提出要依法治国,建设社会主义法治国家的基本战略,将法治提升到了国家战略的高度;十六大则将依法治国提升为全面建设小康社会的重要目标,物质进步的同时法治也在同步;十七大则使依法治国进入了一个新阶段。时隔五年,十八大明确提出了全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家。“法治中国”的美好蓝图一步步绘就,建设法治国家、法治社会、法治政府有着鲜明的中国特征。
1、“法治中国”是由党带领人民共同建设的。
“法治中国”的建设包含四个重要任务:科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提出了法治国家、法治社会、法治政府的一体化建设,明确了建设的任务流程,即立法、执法、司法、守法,也指明了实施的主体,即党、政府、社会、公民个人。这幅法治蓝图是由党带领人民通过立法、执法、司法、守法各领域的改革提升完成的。依法治国必须坚持党的领导,坚持党的领导是前提要求,只有始终不移坚持党的领导才能永葆我国法治建设的社会主义性和马克思主义的指导地位。同时又必须协调人民参与,只有得到人民群众的热心参与才能群策群力,才会以主人翁的姿态维护和支持这项事业。
2、“法治中国”体现了鲜明的时代性和人民性。
我们党对于建设社会主义法治国家的认识随着实践不断深化,对于“法治中国”建设的规律性不断把握,能够随着社会主义实践的不断深入将法治的作用最大程度发挥。从十八届三中全会邓小平同志高度强调民主和法治的重要性,强调制度的作用,到习近平同志在法治方面提出了一系列新理念新论断,法治中国体现着鲜明的时代性,是中国法治进程的见证和缩影。法治是维护人民群众利益的根本保证,我国不断加强法治建设,建设社会主义法治强国,最终目的是为了更好地保护人民利益,做到让人民满意,人民性是“法治中国”建设的初衷。
3、“依法治国”是 “法治中国”的重要特征。
建设“法治中国”是一个在不断实现的目标,中国特色社会主义法治有着与旧社会、资本主义法治显著的区别,最具内涵性的特征就是依法治国。“依法治国”真正实现了“以事实为依据,以法律为准绳”的原则,党依法依宪执政,政府依法行政,社会依法治理,司法机关依法公正行使审判权和检察权,建立健全了一整套完善的法律实施和监督机制,整个社会形成了社会主义法治文化,是“法治中国”最重要的特征。
二、当前我国依法治国面临的困境和法制建设的不足 我国社会主义法治建设虽然取得了巨大的进步,十八届四中全会为全面推进依法治国拉开了序幕,但是当前我国依法治国依然面临着一些困境,法制建设也面临着一些不足。
1、宪法的核心地位还不突出,宪法权威还没有树立。
依法治国关键在于依宪治国,依宪治国必须首先保障宪法的核心统领地位,必须要树立宪法的权威。宪法是我国的根本大法,是其他一切法律制度、规则章程的源泉,有部分公民却不了解宪法的作用,认为宪法对某一具体案例、具体行为没有做出明确的规定,实实在在的具体法律才有实用性,宪法没有现实意义只有研究意义,宪法精神还没有形成。人民群众包括不少国家公职人员都没有形成对宪法的信仰,从而不能很好地将宪法精神贯彻到我们生活和工作的实际。
2、有法不依、执法不严、违法不究等现象在一些地方和部门依然存在。
建设“法治中国”的目标是实现有法可依、有法必依、违法必究,人民的权益得到保障,法律的权威得到尊重,社会的公平得到彰显,但目前,一些地方和部门依然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象。人情执法、金钱执法的现象依然没有铲除,老百姓深恶痛绝的“法外开恩”“法场救人”等不时出现,单位保护主义和单位赦免现象还没有完全绝迹,这些都是我国法制建设面临的不足,也是依法治国必须要解决的困境。
3、危害人民利益的行为依然存在,少数国家公职人员滥用职权、知法犯法严重损害国家法制权威。
法律的意义在于实施,在于保障人民合法权益,打击危害人民利益的现象。国家公职人员的权力是人民赋予的,他们代表着人民行使权力,其行为关系着人民群众的切身利益。国家公职人员的所作所为,往往会被放大为整个政党的意志,会被认为是国家重心所在,其不合适的作为会抹黑整个政党的形象,使国家的公信力削弱和法律的威严被践踏。在我国法律的实施过程中,依然存在着少数国家公职人员滥用职权、知法犯法、徇私枉法的现象,严重损害了人们的利益,也使人们对于依法治国产生怀疑,对于建设谁的“法治中国”心怀疑问。
4、我国公民的法治意识还不够强,党员领导干部没有起到先锋表率作用。
“法治中国”的目标,也包含了整个社会树立法治意识,法治文化成为主流文化的一部分。法治意识,绝不仅仅是自己的权益受到损害时翻法条、打官司、上法院,而是要有一种法律的思维,在法律允许的框架内坚守底线,不去挑战法律的权威同时也能很好地保护自己。全民学法、守法、用法的氛围还没有形成,广大党员干部甚至也没有先行一步,法律意识淡薄。这也是我国全面推进依法治国必须解决的问题。
三、建设“法治中国”的路径——依法治国
当前我国依法治国面临的重重困境和法制建设的不足让我们看到建设“法治中国”、实现“法治梦”、达到“法治文明”绝不是轻而易举就可以实现的,而是需要在党的领导下人民参与、与时俱进、有目标、有步骤砥砺前行才能够达到,在这个过程中必须始终树立宪法和法律权威、坚持和改进党的领导、完善中国特色社会主义法律体系、始终坚持人民的主体地位,领导干部必须始终严于律己发挥模范带头作用。
1、依法治国首先要依宪治国,必须树立宪法和法律权威。
“法治中国”的重要特征和保障之一就是宪法和法律具有权威性,这种权威性不受任何人、组织的挑战。只有宪法和法律的权威树立了,各项工作、事业才有保障,而树立宪法和法律的权威又必须严格立法、公平司法、公正执法。
2、依法治国必须坚持和改进党的领导。
总书记指出:“我们党是执政党,坚持依法执政,对全面推进依法治国具有重大作用。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,把党的领导贯彻到依法治国的全过程。”在依法治国的过程中,我们党不但科学执政,而且依法执政,法治国家、法治社会、法治政府的目标定会在党的领导与人民的共同努力中实现。
3、把权力关进制度的笼子里。
总书记在中纪委第二次全体会议上指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。[1]这就明确回答了到底是“权大于法”还是“法大于权”,表明了在法律指导之下行使权力,规范权力的运行的决心。
4、依法治国必须抓领导干部这个关键少数。
总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上强调,各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任,全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。[2]明确了领导干部在依法治国、建设“法治中国”中的特殊重要地位。可是在现实的工作生活中,存在着少数领导干部法律意识淡薄、无视法律凌驾于法律之上、操作影响法律的实施破坏法律权威与公平等现象,与成为尊法学法守法用法的模范这一目标相背离。因此广大领导干部必须有坚定的信念、正确的信仰、完善的法治意识,助力与“法治中国”的实现。
参考文献:
[1] 沈荣华.怎样把权力关进制度的笼子里[J].决策探索,2013年第8期 [2]互联网:习近平:依法治国必须抓住领导干部这个关键少数 [EB/OL].(2015-2-3)http://news.sina.com.cn/c/2015-02-03/071931474853.shtml