第一篇：中外福利制度英文演讲
美国社会福利制度简介
introduction to social welfare system american 发布于: 2007/11/04 12:58 am published: 2007/11/04 12:58 am 引用 quote 社会福利是日常生活不可或缺的一部分，美国的社会福利制度相当全面完善。了解美国的社会福利制度，有助于您在移民后合理地利用于自己有利的福利措施，争取和保障自己应有的权益。social welfare is an indispensable part of our daily life, america social welfare system is veryperfect.to understand the america social welfare system, help you after the migration toexploit for their favorable welfare measures, strive for and protect their own rights.美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案(social security act)实行之后，逐步完善起来的。社会安全法案包含如下几类福利措施：
america current social welfare system is from the social security act of 1936(social securityact)after the introduction, gradually improve.the social security act contains the followingbenefits:
1、联邦社会保险
1, the social insurance 联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金(retirement benefits)、抚恤金(survivor’s benefits)、伤残金(disability benefits)和医疗福利(medicare benefits)等。
federal insurance office is set up for the people, working or have worked for himself and his family can participate in, including pension, pension(retirement benefits)(survivor sbenefits)(disability benefits), disability benefits and health benefits(medicare benefits).只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长。
as long as the laid-off unemployed, regardless of whether the savings can apply.generalgrant period is 6 to 9 months, according to the different states that may be extended.3、公共援助金(public assistance)3, public assistance(public assistance)专为低收入或无收入的失明者、老人、残障者及无收入的家庭而设。由州政府按各自生活条件发放，申请者将接受调查以证明有申领资格。
families.issued by the state government according to their living conditions, the applicant will be investigated to prove eligibility.4、孕妇与儿童福利
4, maternal and child welfare 为保护和增进孕妇及儿童的健康而设，并不分派现金，而是提供健康服务。
for the protection and promotion of maternal and child health, is not distributable cash, but to provide health services.社会安全法案是全国性的，为保障所有人的权益而设立。除公共援助金外，大部分福利措施是不论贫富人人皆得的。值得一提的是，社安局规定，领取社会安全金的人员不一定要住在美国境内，以方便生活在海外的退休人士。
the social security act is a national, set up to protect the interests of all.in addition to public assistance, the majority of welfare measures for all irrespective of who have.it is worth mentioning that, the provisions of the social security board, to receive social security payments for personnel do not live in the usa territory, in order to facilitate the retirees living abroad.除了社会安全法案所包括的上述福利政策之外，美国还有很多涉及生活、工作各个方面的社会福利，比较常见的有以下几类：
in addition to the welfare policy, including the social security act, there are a lot
一、工作保险
one, job(转载于:中外福利制度英文演讲)security
1、失业保险金(unemployment insurance)1, unemployment insurance(unemployment insurance)失业保险金是一种保险制度。每月从受保人工资中扣除部分来投保，受保人一旦失业即可获赔，获赔金额一般是原工资的一半。
awarded is half of the original salary.由雇主向州政府或保险公司投保，工人因工受伤即可申领。具体赔偿金额和时期由雇主所交的保费多少而定，同时也能报销一定的医疗费用。工人赔偿金非美籍人士亦可申请，且不会影响他日转换身份或入籍。
3、州立伤残保险金（state disability insurance）
3, state disability insurance(state disability insurance)全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险金，专为因短期疾病暂不能工作的人员而设。换言之，受保人在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始工作，保险金就停止赔付。
the only california, new york, new jersey, hawaii and puerto rico have such insurance,designed for short-term illness temporarily unable to work due to the staff.in other words, the insured in the sick must be employed, and begin again the work of restoration, stop lossinsurance.1、粮食券(food stamp)1, food coupons(food stamp)美国联邦农业部拨款给州政府发放粮食券，只可换取美国出产的农作物，不能换取金钱，以救济收入低微的家庭。不过该补助只限美国公民。
2、学校提供的廉价或免费膳食(school lunch program)2, the school provides a cheap or free diet(school lunch program)这是政府为保证学童的身体健康而设立的全国性营养膳食计划。非美籍人士也可受益。this is the government set up to ensure the health of school childrens nutrition diet plan.non american people can also benefit.3、家居能源补助计划(home energy assistance program)3, home furnishing energy assistance program(home energy assistance program)专为低收入家庭减轻煤电费用而设，非美籍人士也能享受。能源补助除帮助支付煤电费外，还可代为修理暖炉、煤气管等相关暖气设备。enjoy.energy subsidies in addition to help pay the electricity fees, but also to repair the stove, gas pipes and other related heating equipment.这项福利有公共房屋、津贴房屋、租金津贴和廉价屋四种形式，申请人必须年满62岁或收入低微，其中一些房屋补助要求同时满足这两个条件。the welfare of public housing, subsidized housing, rent subsidies and affordable
三、.医疗补助 three, medicaid.1、医药补助(medicaid)1, medical assistance(medicaid)不同于医疗保险，医药补助是一个保健计划，专为收入低微的家庭设立，可以同时享受医疗保险，但只限于美国公民。only usa citizens.2、家中照顾计划(in home support service)2, home care program(in home support service)由联邦、州和县政府联合负担，为65岁以上老人、失明者或残障人士提供家务和非医务性的照顾，使得受益人能在家安全地生活，无须住进养老院或公共医疗机构。the united states and the federal government, the burden of housework, provide and non-medical care for the elderly over the age of 65, the blind and the disabled, the beneficiary can live safely in the home, do not live in nursing homes or public medical institutions.一个国家的福利制度是个相当庞大而复杂的系统，三言两语很难叙述周到。本文只是给予读者一个了解美国社会福利的平台，能使您在做移民或留学美国的决策时有一个参考，仅此而已。
abroad america decisions,thats it.篇二：美国社会福利制度简介中英文对照
美国社会福利制度简介 introduction to social welfare system american 发布于: 2007/11/04 12:58 am published: 2007/11/04 12:58 am 引用 quote 社会福利是日常生活不可或缺的一部分，美国的社会福利制度相当全面完善。了解美国的社会福利制度，有助于您在移民后合理地利用于自己有利的福利措施，争取和保障自己应有的权益。social welfare is an indispensable part of our daily life, america social welfare system is veryperfect.to understand the america social welfare system, help you after the migration toexploit for their favorable welfare measures, strive for and protect their own rights.美国现行的社会福利制度是从1936年社会安全法案(social security act)实行之后，逐步完善起来的。社会安全法案包含如下几类福利措施： america current social welfare system is from the social security act of 1936(social securityact)after the introduction, gradually improve.the social security act contains the followingbenefits:
1、联邦社会保险 1, the social insurance 联邦社会保险是为就职人士设立的，在职或曾经工作过的本人及其家属都可参加，主要包括退休金(retirement benefits)、抚恤金(survivor’s benefits)、伤残金(disability benefits)和医疗福利(medicare benefits)等。federal insurance office is set up for the people, working or have worked for himself and his family can participate in, including pension, pension(retirement benefits)(survivor sbenefits)(disability benefits), disability benefits and health benefits(medicare benefits).只要是遭辞退失业的，不管有无积蓄都可申请。一般补助期是6至9个月，按各州不同情况可能会有所延长。as long as the laid-off unemployed, regardless of whether the savings can apply.generalgrant period is 6 to 9 months, according to the different states that may be extended.4、孕妇与儿童福利 4, maternal and child welfare
一、工作保险 one, job security
3、州立伤残保险金（state disability insurance）3, state disability insurance(state disability insurance)全美只有加州、纽约州、新泽西州、夏威夷和波多黎各设有此类保险金，专为因短期疾病暂不能工作的人员而设。换言之，受保人在得病期间必须是受雇的，复原后重新开始工作，保险金就停止赔付。the only california, new york, new jersey, hawaii and puerto rico have such insurance,designed for short-term illness temporarily unable to work due to the staff.in other words, the insured in the sick must be employed, and begin again the work of restoration, stop lossinsurance.2、学校提供的廉价或免费膳食(school lunch program)2, the school provides a cheap or free diet(school lunch program)这是政府为保证学童的身体健康而设立的全国性营养膳食计划。非美籍人士也可受益。this is the government set up to ensure the health of school childrens nutrition diet plan.non american people can also benefit.三、.医疗补助 three, medicaid.1、医药补助(medicaid)
2、家中照顾计划(in home support service)2, home care program(in home support service)福利制度缺点 在提供社会福利计划方面美国已经比其他发达国家落后。例如，第一个社会保障制度是19世纪80年代在德国首创的，比美国1935年开始实行这个制度早了大约50年。考虑到美国比较富裕，这一落后就令人吃惊了。根据威伦斯基（harold篇三：亚太经济演讲稿中英文
中国的发展对世界有重大影响。王教授刚才谈到了美国和中国即将出现的领导人更换。我相信在11月8日发生的事，会比在11月6日发生的事来得重要。
世界现在比以往更依赖中国及其成功的经济转型；也更依赖中国的需求、中国作为投资来源、以及依赖中国来加强世界不同经济区域的互补性。最后，世界也更依赖中国来保持一个稳定的国际秩序。
中国正经历两个主要转捩点，或者更准确的说，是―拐点‖（inflextion points）。首先，是其经济的结构和驱动力；其次，是它对世界的影响力及领导世界的角色。在国内经济转型与在世界舞台所扮演角色的转变，中国皆面对重大转折点。
从剩余劳动力到劳动力萎缩
首先，在国内经济转型上，中国经济正从―旧常态‖过渡到―新常态‖。―旧常态‖着重于资本累积，国有企业扮演主导角色，是个家庭变相津贴生产者的体系。现在，它正逐步转移到一个更具竞争力、更依赖消费为成长驱动力、及更注重资本效益的―新常态‖。简而言之，是从注重资本累积转变为注重资本效益的模式。然而，这些改变要通过整体的复杂体制改革才能实现。
利用成长会计（growth accounting）来分析中国增长的经济学家，对中国过去30年的崛起已有很好的了解。使用的估计方式虽然不同，但一些基本的结论却很清楚。首先，大规模从低生产力农业转移到产业和其他城市化活动的劳动力，给经济增长带来巨大贡献。这是30年来增长的主要来源，就像日本、韩国和台湾早几十年前，和欧洲在二战前与二战后的情况一样。
其次，在工业化过程起步慢让中国得到不少优势，可以很快地跟上全球最佳实践经验。从世界各地注入的科技和点子，是促进增长的动力，让中国的―全要素生产力‖（total factor productivity）取得非比寻常的快速增长。
第三，中国是享有优势，但也只是在有限期间——经济自由化的头20年——以人口来看。在过去10年放缓前，它每年取得3％的快速劳动力增长。整体的劳动力增长，加速了劳动力从很低生产力活动转移到中等生产力及生产力更高的活动。
劳动力过剩的阶段就快过去了。中国沿岸省份在经济发展上肯定已到了经济学家所说的路易斯转捩点（lewisian turning point）:它们再也享受不到廉价外来民工，而工资也急剧上升。中部和东北部省份还没有到达这个阶段。但大概不出10年，整个中国将发现依赖廉价劳工再也不是其工业竞争力和增长的基础。
此外，从一两年后开始，按绝对价值计算，中国的整体劳动力将在接下来数十年逐渐萎缩。同日本、韩国与台湾的发展经验比较，中国比它们更早来到这个阶段。中国目前的人均收入，大概是日本1980年及韩国和台湾约1990年的水平。这些经济体在达到中国今天的人均收入水平后，劳动力还持续增长了10到20年。日本的人口正在萎缩，但台湾和韩国的劳动力仍有小增长，就像新加坡和香港。中国即将经历的劳动力萎缩将是独特的，因为它仍是个发展中国家。这也同诸如印度等发展中国家不一样，印度的劳动力在未来10年甚至是更长的时间里，将持续显著增长。
这对中国来说不一定是不利的。但却意味着必须更重视资本的有效利用，和提高每个经济领域的生产力。为年长者建立一个健全的社会安全网也变成一项紧迫的工作。中国有提高生产力的巨大空间，这是我们对中国增长前景应该保持乐观的基本原因。中国的生产力只是美国的约15％－18％，或亚洲新兴工业化经济体的平均约25％，有不少空间来追上——透过新科技、新点子和国内经济更有效的资源分配。同日本及新兴工业化经济体比较，中国劳工的人均资本存量（capital stock per worker）也还处于低水平，有大量的空间提高生产力和收入。
人力资源发展：从数量到质量
这需要经济和社会领域策略的改变，并为重要的国内改革增添动力。首先，在人力资源上，中国正从讲究数量过渡到重视素质。在提供普遍的基本和中学后教育，中国是个成功的例子，尤其是同印度和其他大多数巨大的发展中区域相比。
但其教育体系质量参差不齐。就像世界银行所指出，寻求教育质量的平等，比寻求教育机会的平等，是中国教育制度未来更大的挑战。
确保毕业生受雇也是个棘手问题。中国培养了许多毕业生。中长期来说，毕业生可能供过于求。从数据来看，没有受雇的年轻毕业生超过9％，尤其是美术和数学系的毕业生。对理论过于注重，对同市场相关的技能不够重视是个问题。
更开放的经济
第二项挑战是通过贸易和投资，维持并加快中国经济的开放度。这在全球重新平衡的讨论中并没有受到足够的关注。我们在谈论美国减少经常项目赤字及中国减少盈余时，解决方案不应该是中国把焦点放在内需，也就是从出口导向转为促进内需。更关键的增长解决方案是加速全球化，进一步开放贸易。按中国的情况并考虑到其发展阶段，若我们要减少盈余，增加进口是比减少出口更好的方法。
这是重要的，因为我们的考虑必须超越整体的不平衡。中国及东亚发展的动力，来自投入世界最先进市场所引入的点子和科技。符合最先进市场买家指定需求的外国直接投资及出口，是经济发展的主要动力。以像中国这样平均生产力仍然偏低的国家来说，优先考量应该依旧是通过双向的外贸和投资，尽量输入点子、最佳实践经验及科技。开放对长期增长很重要。出口和入口总流量的增长——也同样或甚至比贸易逆差更重要。
过渡到以市场为根本的融资
要更有效的使用资本，中国的第三个挑战，是在经济市场化取得进展。不论是以任何对比分析来看，中国都是从计划经济过渡到市场经济的明显成功例子。和其他新兴区域不同，中国自70年代末开始，便几乎每五年就提出并坚持新的改革。在实行上虽然取得不同程度的成功，但它每五年便有重大的经济改革——印度、俄罗斯及其他大新兴经济体如巴西都没有这样做。
尽管增长有许多不符合效益的地方，中国的国有企业在市场经济的转型上，表现远比俄罗斯寡头出色。严重的不平衡存在，但这是没有导致重大混乱的增长故事，本身已是一项成就。
中国经济要进一步市场化，作为更有效率和平衡经济的基础，并改善家庭的福利，还得在未来进行重大改革。
在未来五年甚至是更长的时间里，中国把重点放在这些改革。改革由国有企业开始。中国必须摆脱受到―指示‖的投资，反映投资的真正成本，来激励国有企业以真实的盈利率为决策的基础。与这相关的还有许多改变——股利政策改革、法律和会计上的改变及规制改革。
市场化的另一个重要领域是金融界。中国希望建立更具竞争力、更健全及更多元化的金融领域，来补助发展更平衡及由生产力驱动的经济增长的努力。金融领域改革有五个紧密相连的因素——它们之间的关系显示了金融领域改革的复杂性。
首先是把信贷制度从非正式的方式往正式的方式转移，前者是对金融稳定的威胁。这包括让正式信贷制度扮演更重要的角色，让国有企业以外的私企和家庭也可以受惠，尤其是更方便中小企业向银行借贷。银行从受指示的借贷转移到以盈利驱动的借贷过程中，必须建立有力的风险管理机制。
第二是发展资本市场，包括股票和债券市场，让金融系统更多元化，不过度依赖银行信贷。像中国这么大的转型经济体，有效管理资本市场是项重大挑战。市场必须逐渐由经济基本面驱动，而不只是投机情绪。如果成功了，资本市场可以反映筹集资金的真正成本，为大型企业提供有益的纪律。
第三是把利率市场化。中国人民银行采取了重要的措施，有秩序地过渡到由市场力量决定的利率。这可以让家庭和个人的储蓄赚取更高利息，也让借贷者更清楚实际的借贷成本。
第四是汇率。我相信，在接下来的5年－10年里，中国及大部分东亚地区逐步提高名义和实际汇率是有利的。为什么呢？因为这同把国内生产结构往高增值方向提升是一致的，尤其是在激励国内消费的中国。这同让汇率自由浮动以对短期资本流作出反应的呼吁是不同的。这样做是不明智的，也没有适当的经济理由。中长期逐步提高实际汇率可以帮助支持国内经济转型，对中国是有利的。与其让国内的通胀增速比世界其他地方快，倒不如提高实际汇率。
第五是持续逐步开放资本账户，鼓励双向投资。这也应该是渐进的以免造成金融体系的不稳定，但它是接下来5年－10年的重点考虑。
这五个改革元素缺一不可，也必须以同样的速度进行，尤其是不可能让对外开放的步伐远远超过国内改革的速度而不影响金融稳定。以过去五年来看，我得说中国把这极端复杂和平衡的工作处理得很好。然而，这过程中会有赢家和输家，既得利益也会抗拒未来的改变。这显示为什么经济改革是项艰巨的政治工作，既需要技巧，也需要政治决心。
从―供应震撼‖到―需求震撼‖
现在，让我谈谈中国对世界的影响力及领导世界的角色。
我们知道中国未来会是个重要需求来源。发达世界将经历长时间的去杠杆化，增长也因此可能低于潜能。另外一个考虑中国角色的方式是，中国在过去30年给世界经济带来了经济学家所称的巨大―供应震撼‖，未来却不只是―供应震撼‖，还会是个―需求震撼‖。―供应震撼‖是因为数目庞大的廉价但相对有效率的工人进入了全球市场体制。当工资日益增高及中国中产阶级消费快速增长时，便会为全球的生产者提供一个主要的新最终需求来源。在中国继续开放其经济的同时，这个―需求震撼‖的规模会很大。
但―供应震撼‖却还没有过去，而是改变了方式。中国正向价值链上游攀升，以往在价值曲线非常低端的―需求震撼‖，正转向中等水平工作，甚至一些如研发领域的高水平工作。因此，一系列的中产阶级工作，包括生产和其他白领行业，现在将面对竞争。发
达经济体及亚洲新兴工业化经济体的中等水平工作，将面对来自中国的竞争。这是中国对全球劳动力市场冲击的重大改变，虽然它也为世界提供了需求。
中国经济演化的同时，会给其他发展中经济体的其他低成本、劳工密集生产者带来许多机会。正如经济学家林毅夫在最近的一篇文章指出，中国一小部分劳工密集制造业向海外转移，就会给这些发展中国家带来巨大好处。比如，如果1％的中国成衣业转移到非洲，非洲国家的成衣出口将猛增50％。中国工资的上扬，将导致亚洲和其他发展中区域新的劳动分工。
全球领导能发挥作用吗？
然而，中国同全球关系的―拐点‖不限于经济，也关系到它在维持稳定国际秩序的角色与责任。我们正进入全球领导的独特阶段。这不是突然的改变，而是趋向一个新局势的渐进发展。它很可能是个多极化的世界，并出现一个仍然是发展中国家的全球领袖。中国经济发展意味着它必须在共同领导世界上扮演重要角色。中国已成为世界第二大经济体，并将在数年后成为世界最大经济体。然而，就人均收入而言，它并不是个富裕的国家。以发达国家水平来看，其大部分人口很可能继续处于贫穷状况。这是前所未有的情况。
中国上一次在经济、政治和军事上达到高峰，是在明朝末期。据经济历史学家安格斯·麦迪森（angus maddison）估计，中国1500年的国内生产总值（gdp）约占全球gdp的四分之一。但那是世界经济还没有全球化的时代，中国也选择不主导世界。作为大部分人口仍不富裕的发展中国家，中国登上世界舞台扮演举足轻重的角色，对有效的全球领导有什么意义呢？这对提供全球公共品来说尤为重要：维持自由与开放的贸易及稳定的国际货币与金融体系——或经济公共品；维持世界安全与确保核不扩散——或战略公共品；维持干净的全球环境和缓解气候变化——或环境公共品。这是专家学者进行研究的重要领域。
中国已经是全球经济和金融领域中一把重要的声音。它不光是国际货币基金组织（imf）的第三大份额国和一个主要的资源贡献者，在布雷顿森林（bretton woods）体系也占据主要职位——著名经济学家林毅夫四年前成为世界银行首席经济学家，其任期今年较早时届满；中国人民银行前副行长朱民在去年中出任imf副总干事。这些多边机制的管理必须继续演变，以反映新全球现实，包括中国与其他新兴市场新增的实力。此外，这也让我们可以建立更大的决心和能力，应对相互联系的全球经济的挑战。不过，中国的经济特质，特别是它的人均收入不高，以及它仍面对显著的内部失衡问题，必将影响它如何扮演全球领导的角色。面对全球课题时，它可能非常关注课题如何影响其国内脆弱性和国家所面对的挑战。
第二篇：浅析中外社会福利制度
浅析中外社会福利制度
2012年11月份，在北京的人民大会堂里举行了中国共产党的第十八次全国人民代表大会。国家主席胡锦涛在党的十八大报告对社会保障工作给予了高度的重视，将社会保障摆在了更加突出的位置，就社会保障而言，在党的纲领性文献中其地位是空前的。
会议内容中表明，社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，逐步做好养老保险个人账户工作，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。
此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。那什么是社会福利制度呢？
一．中外对社会福利的定义
社会福利，英文写作“Social Welfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。
国际上，将社会福利的体系分成两大部分： 社会保障体系（社会安全体系）和其他社会福利体系。社会保障体系中包括社会救助体系和社会保险体系；其他的社会福利体系中包括公共福利，地方公共福利和社区服务，职业福利，公司的集体福利和国际社会的捐助等。
美国著名的社会政策专家米几利把社会福利定义为：“在社会问题得到控制、人类需求得到满足和社会机会最大化时，人类正常存在的一种状态。”而国内学者基本上同意将社会福利做狭义和广义之分：“在中国，社会福利仅仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义社会福利范畴，”“确切阐述社会福利是件非常困难的事。通常有广义、狭义和专指三种。”“广义的‘社会福利’制度指国家和社会为实现‘社会福利’状态所做的各种制度安排……狭义的‘社会福利’则指为帮助特殊的社会群体，针对社会病态而提供的社会服务。”
在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。经济决定政治，由于我国是社会主义国家，关于社会福利制度的完善还需自身慢慢去探索。目前我国的福利制度尚不成熟。
纵观中外诸家，可以说在学界，对社会福利的概念理解差别很大。但对于其中最基本的一点，即将社会福利限制在对不能依靠自己满足个人和家庭需要而提供的收入和服务保障上。不仅因为这是社会所理解的民政部门的最主要职责，也是民政部门运用最多的一个含义，同时还因为社会福利产品总是相对的概念，而不断变化的社会福利制度就是为达到上述目的而做出反应的制度安排。
二．数国福利制度的利弊
西方国家的福利制度基本上是为了弥补“市场的缺陷”而向公平靠拢的制度安排。凯恩斯曾写道：“对政府来说重要的不是去做那些私人已经正在做的事情，把它做得更好一些或者更坏一些，而是去做那些根本没人做的事情。” 谈到社会福利制度就不得不先谈英国，在本文所定义的社会福利框架内，社会福利制度就相当于英国的社会服务制度，在对残疾人和有儿童的家庭进行帮助方面的基本政策是，尽可能帮助有工作能力的个人和家庭，通过就业来摆脱贫困，而对确实无能力的个人和家庭，则提供更为慷慨的福利救济，让他们也能过上体面的生活，对于老年人尽可能把他们留在家里进行照顾，社会只是提供建议与帮助。政府还加大反歧视立法的力度等积极措施，鼓励和方便有能力者积极参与劳动力市场活动，英国非常重视对儿童的帮助。
美国社会福利制度的结构与西欧国家不同。首先，社会保险项目与社会福利项目界限比较分明。保险开支完全采用基金化运作来支付，社会福利项目则完全由公共开支来负担，与社会保险没有直接的关系，在西欧国家，公共开支占社会保险开支的三成左右，所以社会保险和社会福利之间的界限没有美国这么明确。但值得注意的是，美国的医疗保险制度却是介于社会保险和社会福利之间的一种制度。而西欧则是面向全民的“国民医疗保健制度”。多数西欧国家的社会福利制度基本上覆盖全民，美国的覆盖面就要窄得多，与西欧国家相比，美国的社会福利项目更加有针对性，为确保社会福利确实流向需要的人群，美国的社会福利项目采取了比较严格的条件限制和资格审查制度，同时尽可能采用非现金支付形式，避免社会福利资源的流失。
日本的社会福利概念基本与本文相同，它是以不能进行正常生活的人们为对象的，主要是通过救济、保护、预防等援助，使那些人能维持一般的生活。在日本对于老年人、残疾人、孤儿等主要社会福利对象都以立法形式加以保障。如在其儿童宪章里明确了儿童作为一个人应该受到尊重，儿童也有自己的权利，同时提出培养儿童不仅仅是其监护人的责任，而且也是国家的责任。对于残疾人其基本理念是要求残疾人克服自身的障碍，积极融入社会，同时要求社会为所有残疾人提供参与社会各个领域活动的机会。对老年人也是规定要尊敬老年人，促进和确保老年人参与社会的机会。并且都明确规定国家及地方公共团体有义务使该理念具体化，并要求全体国民进行合作。其费用全部由国家财政或地方团体财政负担。
三．看中外实例，谋社会福利制度与经济发展
在一般民众的观念里，都会认为社会福利制度是和经济发展水平紧密相关联的，认为经济水平越发达，社会福利和社社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题保障制度就越发达。这里面也涉及一个普遍的问题，也就是发展社会福利的费用从哪里来的问题。穷国怎么拿得出钱来搞社会保障和社会福利?其实，这是关于社会福利制度的建设存在的常见认识误区。
社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题。首先，经济发展未必和社会福利制度具有必然的关联。并不存在这么一条相关曲线，社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题影响着着人均国民产值增加，社会福利的发展水平就会立即水涨船高，相应增加。比如在发达国家内部，美国的人均国社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题产值高于许多欧洲国家，但是美国的社会福利和社会保障水平却远远低于大多数西欧和北欧国家。美国常常被研究社会福利的专家称为“社会福利领域社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题第三世界国家”。同样，日本也比一些欧洲国家更加富裕，但是社会福利水平也低于许多欧洲国家。
其次，经济发展可能与社会福利发展是同步的，但社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题好就行的，也可能是不同步的，甚至有时候双方的发展趋势相反，也就是经济发展了，社会福利制度反而在一定程度上倒退了。比如英国在撒切尔夫人执政期间，由于新自由主义开始大行其道，英国逐步社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题得了较高的经济增长率，但是在同一时候，社会福利和公共支出被大幅度削减，贫困人口特别是老年贫苦人口迅速上升。美国在里根政府的执政下也出现过同样的局面。中国在改革开放后取得了举世瞩目的经济奇迹，人民生活水平大幅度提升，但是一段时间在某些社会福利和公共产品领域，却没有同步的发展，比如农村的合作医疗系统在社会福利制度的建立，改革开放初期覆盖90%以上的农业人口，但是在1989年却迅速下降到覆盖不足10%的农业人口，整个农村合作医疗系统几乎解体。90年代的教育产业化浪潮也让中国的公共教育制度出现偏差。以上的事实说明了经济发展和经济繁荣未必会让全民获利，或是未必能让最贫困阶层的百姓从中获利，这是我们必须严肃面对的一个重要问题。
综上所述，一个国家能否建立社会福利制度，不是、至少不完全是能力问题和经济问题，而主要是国家意愿和政府意志的问题。这意味着，不是能与不能的问题，而是政治意愿够不够的问社会福利制度的建立不仅仅是经济能力问题。
四．中国社会福利制度如何发展
1、改造政府福利。一方面，对政府举办的现有福利项目进行改造，使之与新型福利项目接轨。如保留残疾人福利项目，以原有的社会收养和相关福利待遇为基础分别设置老年人福利、儿童福利、妇女福利等项目，将相当规模的财政性价格补贴转化为社会津贴项目并补助上述福利项目；另一方面，打破封闭，将政府举办的各项福利设施向全社会开放，使之真正成为社会性的福利，以适应社会成员对福利的普遍性需求。通过类似改造，政府举办的现行福利通过发展壮大即会逐渐转化为与社会主义市场经济体制相适应的社会化福利。
2、实现福利与就业分离。即遵从市场经济的一般规律，将劳动者与企业或用人单位的关系简化为较为单纯的劳动工资关系，剥离国有单位等的绝大多数福利设施或相关福利项目，由社会公益事业团体或社会机构具体承办，使之成为社会化的福利设施和福利项目。这样，职工在付出劳动的同时，只从企业或用人单位获取相应的工资报酬，其对福利方面的要求主要通过社会化的福利设施或项目得到解决。
3、建立统一的管理与监督机构。社会福利事业需要统筹规划，而现阶段的福利事业却分别由民政部门、财政部门、劳动部门、工会的有关部门、建设部门、教育部门等政府部门和一些半官方机构（如中国残疾人联合会等）分别管理，各行其是。在政府统一管理、监督下，采取官办、民办、官助民办等多种方式，促进社会福利事业沿着有新型社会福利制度的发展道路全面、健康地发展下去。
小结:
社会福利制度发展的终极目标是建立满足人类需要提升人类福祉，它包含人类对美好，幸福，平等，公正的向往，是人类追求理想的产物。如何进一步完善，需要国外的借鉴，需要自身的改革，同时需要大众本身的自觉性，为未来的社会铺垫一条光明大道。
参考资料：
1.《社会保障理论与实务》（黄能建编著，改革出版社，1995年出版）2.《社会保障国际比较》（穆怀中编著，北京:中国劳动社会保障出版社，2002出版）3.陈良瑾，中国社会工作百科全书[M].中国社会出版社1994年版。4.Midgley, James 1997 Social Welfare in Global Context, London: Sage.5.黄元龙，社会福利制度创新刍论[A].民政论坛[J].2001(4).6.尚晓援，“社会福利”与“社会保障”再认识[A].中国社会科学[J].2001(3).7.转引自刘燕生，社会保障的起源、发展和道路选择[M].法律出版社，2001.8.中国民政统计年鉴(2002)[M].9.唐钧、王婴，中国老年福利服务改革：调查与思考[A].中国人口科学[J].1999(3).10.朱庆芳，社会保障指标体系[M].中国社会科学出版社1993年版。11.孙炳耀、常宗虎，中国社会福利概论[M].中国社会出版社2002年版。12.时正新，中国社会福利与社会进步报告(2001)[M].社会科学文献出版社2002年版
13.「日」橘木俊诏：《日本的贫富差距》，商务印书馆2003年版。14.考斯塔.艾斯平-安德森著：《福利资本主义的三个世界》，法律出版社2003年版
15.「德」路德维希.艾哈德：《大众的福利》，武汉大学出版社1995年版
第三篇：英文演讲
Ladies and Gentlemen, Good afternoon!I’m very glad to stand here and give you a speech.Hello!I wonder whether everybody knows the meaning of these two words of “energy-conservation ” and “ low carbon ”? I assume as a matter of course and know.Does “energy-conservation” save the energy? Does “low carbon” reduce carbon emission? Yes, it is really simple.We often chat about them.But, do you really understand them? Have they really taken root on your bottom of heart deeply?
Once, the Earth mother left our rich energy to cause us to be jubilant, sighed on Earth's energy inexhaustible, inexhaustible, now, the newest statistics indicated, the petroleum will dry up after 60 years, the coal also might supply the humanity to use for 250 years;Once, developed first, the environment question the situation which neglected is often occurred, now, the sustainable development, was together harmoniously with the nature the biggest topic.Not difficult to see, the environment question in is taken unceasingly by the people.For all this, the environment question was still stern, the energy conservation reduced the platoon, the low-carbon lives imminently.At the Copenhagen climate congress, this affects the human destiny the question slowly to be unable to reach the agreement actually.In the life, is driving the great displacement automobile, purchases including the fluorine air conditioning, the refrigerator, including the phosphorus laundry powder, turns on the air conditioning the low temperature also one side to bind in the summer the quilt, the daylight lamp is being long all night clearly, water cock water drop sound day and night not rest......These influence environment phenomenon common occurrence.This is rebels with ours position.American President Kennedy has said: Do not have to ask the country can
make any for us, must ask first oneself can make any for the country.The low-carbon life needs everybody to participation!
The low-carbon life first is one kind of life manner.So long as wants, each person may be able to achieve!The electricity saving, saves gas and oil, the solar terms, saving water, the tree-planting, makes use of waste, by step generation of vehicle......The intravenous drip, in life each aspect, all may choose the low-carbon life the manner.The low-carbon life is also representing one kind healthily, the more natural life style.Little eats counter-season food, the generation by works as season food;Little uses the disposable product, the generation by the duplicated things;Little rides an overhead traveling crane, little sits one time the elevator, the generation rides the bicycle, crawls the staircase, while falls the low-carbon withdrawal, we will have a healthier body and mind.We believed, so long as everybody works as one, participation together, humanity's tomorrow certainly will be able to be happier!Schoolmates, today, your low-carbon?
老师们、同学们：
大家好！不知大家是否知道“节能”和“低碳”这两个词的意思？我想当然知道。“节能”不就是节约能源吗？“低碳”不就是降低碳排放量吗？是啊，的确简单。我们经常把它们挂在嘴边。可是，你真的理解它们吗？它们真的深深扎根在你的心底了吗？
曾经，地球母亲留给我们丰富的能源使我们兴高采烈，感叹地球上的能源取之不尽，用之不竭，现在，最新统计表明，石油将在60年后枯竭，煤还可以供人类使用250年；曾经，物资、能源的浪费多么猖獗，现在，“节约光荣，浪费可耻”成了新一代的口头禅；曾经，“发展第一”，环境问题被忽视的情况时常发生，现在，可持续发展，与大自然和谐相处成了最大的课题。不难看出，环境问题在不断被人们重视。
尽管如此，环境问题仍然严峻，节能减排、低碳生活迫在眉睫。在哥本哈根气候大会上，这一影响人类命运的问题却迟迟无法达成协议。在生活中，开着大排量汽车，购买含氟空调、冰箱，含磷洗衣粉，夏天把空调开着低温还一边裹着被子，日光灯彻夜长明，水龙头滴水声日夜不息......，这些影响环境的现象屡见不鲜。这是与我们的主张所悖逆的。
如果整个社会是大海，每个人就是一滴水，大海的污染，影响着每一滴水，也需要每一滴水努力帮助净化污染。美国总统肯尼迪说过：“不要问国家能为我们做些什么，先要问自己能为国家做些什么。”低碳生活需要人人参与！
第四篇：经典英文演讲
美国20世纪经典英语演讲100篇（MP3+文本）
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第五篇：英文演讲
Low-carbon is a buzzword these days, but the notion is no longer ambiguous for cities in China as the country selects five provinces and eight cities to make them the first batch of low-carbon pilot areas.Su Yi has the detail.The selected areas have promised to work out a low-carbon development plan to accelerate the establishment of a low carbon industry and promote people's low-carbon lifestyles.Lei Hongpeng, senior program officer of climate and energy programme with World Wide Fund for Nature, the world's largest conservation non-governmental organization, says the pilot project is a significant measure China has taken to deal with climate change.“Firstly, from a global perspective, we all know climate change is one of the biggest challenges the whole world is facing, I think China is one of the big emitters and also one of the countries who is affected by climate change, so China should do some thing to tackle climate change.The second is domestic perspective;China needs to explore a way to realize its development target, at the same time with limited sources and environment.”
The selected provinces are Guangdong, Liaoning, Hubei, Shaanxi and Yunnan, while the eight cities include Tianjin, Chongqing, Shenzhen, Xiamen, Hangzhou, Nanchang, Guiyang and Baoding.Lei Hongpeng explains the government's thinking behind choosing these places as the first batch of the pilot program.“I think from provincial level, the government selected these pilots mainly base on-every area, one province or municipality is selected.For example, northeast we have Liaoning province, north China we have Tianjin municipality and so on.For the cities, I think the governments really consider about capacity and their actions in the past several years, which mean the cities can go forward further with their strong experience and knowledge on low-carbon development.”
By the end of August, these provinces and cities have to submit their plan to the National Development and Reform Commission for approval.Xu Mindong, an official from the Development and Reform Commission of Hangzhou, talks about their plan.“Hangzhou started the preparation long ago, and we have an environmental advantage.The selected areas have their own unique features, some focus on new energy, some focus on ecological construction.Hangzhou's emphasis is on six aspects, including low carbon economy, environment, architecture, transportation and a low carbon society.”
The local governments in those areas have to manage to establish a data gathering system of greenhouse gas emissions, while combining the efforts of all their industries to achieve the goal of maintaining a low-carbon society.For CRI, Im Su Yi.值此第五届中国投资贸易洽谈会召开之际，我谨代表中国政府，向来自世界各地的嘉宾表示热烈欢迎！自1997年以来，中国已经成功地举办了四届投资贸易洽谈会。投资贸易洽谈会在宣传中国利用外资政策、促进外商来华投资、引导中国企业到海外投资等方面发挥了重要作用。
On the occasion of the Fifth China International Fair for Investment and Trade, I would like to extend, on behalf of the Chinese government, my warm welcome to all distinguished guests coming from all over the world.Since 1997, China has held four successful International Fairs for Investment and Trade.The Fair has played an important role in publicizing China’s policies on foreign investment attraction, promoting foreign capital inflow, and guiding Chinese companies to
make overseas investments.洽谈会采取“引进来”与“走出去”相结合、投资与贸易相结合、展示与洽谈相结合、项目推介与政策咨询相结合、商务活动与学术研讨相结合的方式。洽谈会为海外朋友和企业家了解中国、走进中国，中国企业家了解世界、走向世界创造了一个机会，开辟了一条渠道。
The Fair integrates the strategy of “Attracting Foreign Investment” by “going global”, and deals with investment and trade together.It is combination of exhibitions and negotiations, a venue for both project presentation and policy consultation, and a place where business activities and academic seminars take place at the same time.The Fair has created an opportunity for foreign friends and entrepreneurs to know about China and make their way into this country;on the other hand, it has opened a new channel for Chinese businessmen to get acquainted with the rest of the world and go abroad.
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