千方百计促进就业增收工作具体措施

第一篇：千方百计促进就业增收工作具体措施

千方百计促进就业增收工作具体措施

为深入学习贯彻落实总书记来宁视察重要讲话精神，按照至自治区、银川市相关文件精神和市委主要领导同志指标要求，我局认真完善和落实创业扶持政策和服务体系，落实“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体等帮扶机制，鼓励和支持全民创业，千方百计促进我市居民就业增收，工作具体措施如下：

一、主要做法

1、夯实基础，全力完善就业创业服务体系建设 一是不断优化就业创业服务，将就业创业服务体系与网格化管理、信息化支撑、全程化服务有机结合，按照“四个到位”即“场地到位、经费到位、人员到位、工作落实到位”的工作要求，在各乡镇、街道社区民生服务窗口设置了专职创业就业服务工作人员，设立标示标牌，方便群众就近咨询与创业就业有关的政策、法规，就地办理《就业创业证》、灵活就业人员社保补贴申请、公益性岗位安置、创业贷款审查等业务；

二是不断深入创业示范型乡镇、社区建设活动，制定下发了灵武市创建创业型社区实施方案，加强基层就业创业专干业务培训，定期下基层指导工作，培育崇兴镇、郝家桥镇等7个创业示范型乡镇，1个创业示范型街道；

三是开通灵武就业创业网和公众微信平台，搭建服务民生的新型政务信息平台。创业青年可登陆网站了解相关创业政策，求职者可通过网上参加招聘，就业者可网上报名参加培训，多元化的创业就业服务格局使群众享受到更便捷的就业服务，接受到更专业的创业指导。

2、实施更加积极的就业政策，构建良好就业环境。一是结合我市实际，开展“春风行动”、“就业援助服务月”、“高校毕业生就业服务月”、“ 民营企业招聘周”等多项就业服务专项活动，重点服务高校毕业生、农民工、城乡就业困难人员三大群体就业；

二是多渠道促进困难人员实现就业。不断加强就业困难人员实名制动态管理和分类帮扶，加大公益性岗位安置、社保补贴等就业援助活动，及时有效地帮助零就业家庭、残疾人、退伍军人、离校未就业高校毕业生、4050人员等重点群体实现稳定就业。

三是向灵武羊绒产业园区和再生资源循环经济园区等重点企业推荐就业；

四是积极培育劳务服务组织和劳务经纪人，着力打造劳务服务品牌，努力拓宽劳务转移渠道。围绕我市优势特色产业，开展马家滩镇山草原养殖、郝家桥王家嘴草编、上滩村韭菜、新民村苗木种植、梧桐树水稻种植、循环经济、羊绒加工等劳务服务品牌培育，实现农村劳动力的有序转移，切实增加农民的现金收入。针对移民群众，通过成立移民劳务服务站、泾灵新村创业协会、白土岗乡泾兴村劳务协会等方式，为新老移民享受就业援助、职业介绍、求职登记、创业贷款等民生服务提供便利，促进农村劳动力特别是生态移民转移就业，促进转移就业人员融入城市，实现就地城镇化和市民化。

3、加大培训力度，着力提升劳动者就业能力

按照“先培训、后就业”的工作要求，以市场需求为导向，以技能培训为突破口，坚持培训对象与培训项目相结合、理论

教学与实际操作相结合，大力开展就业职业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。

一是依托工业园区扩规发展，开展订单、定向就业培训，将培训合格的农村富余劳动力有针对性地向宁东能源化工基地、羊绒园区、临港产业园转移，并开展在岗职工技能提升培训；

二是强化对重点人群的职业培训，大力实施城乡劳动力职业技能提升计划，将家庭服务业、电焊叉车、养殖种植等多工种职业技能培训办在居民家门口，提高其培训积极性，切实做到以培训促就业，以技能促收入。

三是鼓励有创业意愿、具备一定创业条件的城乡各类劳动者，以及处于创业初期的创业者参加创业培训，利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，普及创业意识教育，培育创业文化，不断提高受训者的创业能力。

4、进一步强化和完善全民创业组织领导、政策支持、服务、培训和考核五大体系，落实全民创业各项优惠政策。

一是坚持灵武市全民创业工作领导小组领导，通过不定期举办联席会议的方式，综合协调各部门扶持创业就业的资源优势，沟通各职能部门开展支持创业就业的工作信息；

二是发挥现有的全民创业孵化园管理服务优势，用足用活扶持创业优惠政策，为初始创业者提供创业平台，帮助其做大做强企业；

三是成立了灵武市志友创业协会、灵武市就业创业志愿服务导师团等创业平台，为创业者沟通行业信息、寻找合作伙伴

牵线搭桥。

三、认真贯彻落实促进就业重大政策的主要措施 以大众创业万众创新为契机，根据就业形势变化，及时充实和完善就业政策，确保政策措施具有系统性、可操作性和落地性。《灵武市人民政府关于做好创新创业服务促推大众创业万众创新的实施意见》已经基本形成，准备以正式文件形式出台政策。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，通过政府购买公益岗位、援企稳岗、加强职业技能培训和就业服务指导等途径，做好大中专毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退伍军人等重点群体就业，多渠道增加城镇居民

1、狠抓“小额贷款”，力促全民创业

强化贷前调查工作，对每一笔贷款进行实地考察，掌握其经营场所和经营状况，并做好详细的贷前调查记录。加强贷前审核管理，防止作假并杜绝了不良贷款产生的隐患，将贷款风险化解为零。加强创业服务，支持推动以创业带动就业。结合政策明确相关责任，开展创业帮扶，对符合条件人员发放小额担保贷款，积极探索抵押担保方式创新，对于符合国家政策规定、有利于促进创业带动就业的企业及个人，给予大力支持，有力促进全民创业工作，实施重点扶持，促进贷款带动效应。

2、加强培训，提高培训质量

进一步提高就业质量，增强就业稳定性，切实加强城乡职业技能培训，注重提升劳动者就业创业能力。一要加大培训力收入。

度，建立满足城乡各类劳动者的免费培训体系，扩大职业技能培训范围，强化对重点人群的职业技能培训，逐步将所有有培训需求的劳动者全部纳入培训体系内；二要提高培训质量，坚持就业导向，强化服务，提升质量，开展有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训；三要适应新型城镇化建设需要，深入实施新生代农民工职业技能提升计划，从规范培训标准、提高师资水平、完善培训模式等方面入手，不断提高职业技能培训的质量。

强化创业培训，提高创业效果。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，并纳入创业培训补贴范围；实施小微企业经营者素质和创新能力提升培训工程，不断提升企业家创业创新能力。

3、加强对就业困难群体的扶持

进一步规范了公益性岗位管理，拓宽公益性岗位设置领域，维护公益性岗位从业人员的合法权益，发挥公益性岗位促进困难群体就业的积极作用。做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业困难人群的就业工作。采取有针对性的扶持政策，解决好重点群体的就业问题。

4、优化创业服务，完善服务体系

进一步简化业务办事流程，创新服务方式，打造众创空间，聚集创业活力。坚持“政府提供平台、平台集聚资源、资源服务创业”的思路，发挥现有的全民创业孵化园管理服务优

势，用足用活扶持创业优惠政策，为初始创业者提供创业平台，帮助其做大做强企业。

5、加大宣传力度，转变就业观念。

利用网络、微信、微博等平台及时宣传推广，进一步提升我局就业创业综合信息平台的群众知晓率，为用工企业、个体经营户、社区居民、求职待业人员提供公益性信息服务，逐步利用移动网络终端实现就业创业信息的互联互通、资源共享，扩大信息覆盖面和服务范围。

灵武市就业创业和人才服务局

2016年8月24日

第二篇：千方百计促进农民增收

改革开放30年来，我国农业发展取得了巨大成就，农民收入不断啬农民生活水平有了显著提高。介是也出现了一些不可回避的问题近年来，农民收入的增长速度与城镇居民的收速度相比较慢，城乡收入差距进一少扩大。同时，由于农业和农村经济结构失衡，农村经济发展滞后，农民负担过重，农村贫困等矛盾并未得到根本解决，这些问题直接影响到农民收入增加。如何在发展阶段使农民收快速拉长，减少城乡差距，已成为政府关注的焦点。

要使城乡差距缩小，要千方百计的促进农民收入持续增长，应从以下几方面努力：

一是保持农产口价格的合理水平，促进农民增加收农产品价格高低直接影响农民的二是逐步加大农业补贴力度，采取啬粮种补贴等多种措施，调动主产区和种粮农民的积极性，加强粮食的战略工程建设。

三是积极促进农民就业创收，加快民展农村二、三产业，增加就业渠道，加强能农民工的技术培训。

四是加快民展壮大县域经济，制定有效政策吸引资金、人才、技术、管理流向县域。

五是进一步完善农村土地制度。现在土地承包关系要保持长久不变，保障农民充分的土地承包经营权，采用土地流转新机制，增加农民收入。

千方百计促进农民增收

改革开放以来，我国农村经济取得了快速发展。但是，近年来，农民收入增长缓慢，以引起了社会各界的关注和重视。农民收入是改善农民生活，调动农民生产积极性和开拓农村消费市场的基础。农民收入增加不了，农民生活就无法改善，农民生产的积极性就调动不起来，粮食和其他农产品的供给就会受到影响，农村消费市场就扩大不了，进而会影响整个国民经济又好又快的发展。因此，啬农民收对解决好“三农”问题乃至整个国民经济社会发展全局问题都有极为重要的意义。

农民收入增加的缓慢的原回是多方面的。最根本的原因就是城乡二元经济结构下，农民收入基数低，农民文代素质不高，受国际原油等原材料价格上涨的影响，农业生产资料价格大幅提升，农民生产成本增加，从面挤占了增收空间，以上这些都是导致农民收入增长缓慢的原因。

千方百计的增加农民的收入，主要采取以下措施：

首先，促进农民增收，要保持农产品价格的合理水平，农产品价格的高低直接影响农民的收入，要进一步理顺农产品价格，建立保护农产品价格制度，继续提高粮食最氏收购价格，有效引导市场趋势，促进粮食价格合理回升。加强进出口调控，支持优势农产品出口，防止部门农产品过度进口冲击国内市场。完善生产、加工、流通环节的利益分配机制，让农民从价格上升，产品增值中得到更多实惠。

其次，促进农民增收，要逐步加大农业补贴力度。农业补贴是有效的增加农民收放，调动农民生产积极性的有效措施。近几年，我国农业“四项补贴”逐步增加，已成为农民增加收入的重要来源。加大良种补贴力度，提高补贴标准，大规模增加农机具购置补贴，补贴范围覆盖全国所有农牧县（场）。

再次，促进农民增收，要积极促进农民就业创收。我国农村现仍有大量的富余劳动力，当前外出农民式回流使农村就业压力增大。积极拓展农村二、三类产业发展，增加就业渠道。加强返乡农民工技能培训。提高创业就业能力。

最后，促进农民增收，要大力发展壮大县域经济。县域经济是促进农民就业增收的重要平台。制定有效政策引导城市资金、技术、人才、管理等要素向县域流动。科学规划产业发展，积极引导劳动密集型，资源加工型产业，特别是农产品加工向县域转移，大力培育特色支柱产业。

在我国目前的经济建设条件下，农民增收具有巨大的战略意义。各级政府必须加强认识，以推进经济结构调整为主线，以啬农民收为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。

第三篇：千方百计促进农民增收

不平凡的2003年即将过去。辞旧迎新之际，党中央、国务院召开中央农村工作会议，研究和部署明年的农业和农村工作，充分体现了党中央在新形势下把解决“三农”问题作为全党工作重中之重的战略意图。这次会议按照党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议的部署，对促进农民增收、保障粮食供给和深化农村改革等提出了一系列更加有力的政策措施，必将对今后一个时期的农业和农村工作产生深远的影响。今年我国农业和农村经济经受了严峻的考验，在战胜了非典疫情的严重冲击和多种自然灾害的严重影响之后，仍然取得了稳步发展的好成绩，为保持我国改革、发展、稳定的大好局面提供了重要支撑。但是农村发展中还存在诸多深层次的矛盾和问题，农业仍然是经济发展全局中最为薄弱的环节，农民增收困难又是当前“三农”问题最集中的体现。全国农民人均纯收入增长缓慢，城乡居民的收入差距扩大，已成为影响国民经济持续快速协调健康发展的重要制约因素。农民增收难，主要难在粮食主产区，主产区农民的收入增长幅度已连续几年低于全国平均水平，一些纯农户的收入持续徘徊甚至下降，不仅影响种粮农民生活水平的提高，而且严重挫伤他们的生产积极性，影响粮食和农产品的供给。这次会议研究制定的政策措施，一个重要的着力点就是要调动粮食主产区和种粮农民的积极性，把保障粮食供给和增加农民收入结合起来。抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点；保持和提高主产区的粮食生产能力，就稳住了全国粮食的大局。我国是一个农业大国，农民占全国人口的绝大多数。千方百计促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。农民的钱袋鼓不起来，必然会缩减消费支出，造成农村市场的萎缩，影响国内需求的扩大和就业岗位的增加，使国民经济失去持续快速发展的动力，进而影响经济社会发展的全局。从一定意义上说，把农民收入搞上去，就能进一步走活经济社会发展的整盘棋。新阶段的农业和农村发展，面临着资源和市场的双重约束、发展经济与保护环境的双重压力、国内市场与国际市场的双重挑战和经济结构与就业结构的双重调整，在这样的背景下促进农民增收，无疑是一项艰巨而繁重的任务。要破解这道难题，必须准确把握新阶段的规律，按照统筹城乡经济社会发展的要求，采取更有针对性的措施，既要把农业和农村内部增收的文章做足做好，又要继续推进农村劳动力转移就业，努力在农业和农村外部寻求增收途径；既要全方位拓展农民就业和增收的空间，又要分类指导、突出重点，把国家有关扶持政策向种粮农民、贫困人口和受灾群众倾斜；既要充分发挥市场机制的作用，调动农民自主创业增收的积极性，又要加强政府对农业的支持保护，调整国民收入分配结构，发挥国家政策对农民增收的导向和带动作用。千方百计促进农民增收，是全党全社会的共同责任，要进一步把认识统一到中央的部署上来，把目标统一到增收的任务上来，把行动统一到支农的要求上来。各行各业都要真情关爱农民，真心帮助农民，真诚对待农民，多给农业一些支持，多给农村一些倾斜，多给农民一些实惠。千方百计促进农民增收，必须真抓实干，狠抓落实。中央关于促进农民增收的各项政策措施已经明确，关键在于各地各部门要把中央的政策不折不扣地落实到位，不走样、不截留，该给的给足，该减的减够，该放的放开。各级干部要切实转变作风，深入基层，深入农村，为农民增收出主意，想办法，办实事，多服务。全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民增收。各级党委、政府必须认真贯彻“三个代表”重要思想，从实现好、维护好、发展好广大农民群众根本利益的高度，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新局面。

第四篇：千方百计扩大就业

3月5日上午9时，十一届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝作政府工作报告。温家宝在报告中指出，千方百计扩大就业。这是保障和改善民生的头等大事。今年就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。中央财政拟投入433亿元用于促进就业。

重点做好高校毕业生、农民工、就业困难人员就业和退伍转业军人就业安置工作。2009年到期的“五缓四减三补贴”就业扶持政策延长一年。

加强政策支持和就业指导，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业；拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。建立健全公共投资带动就业的机制。继续加强职业技能培训，重点提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。

完善就业服务体系，健全劳动力输出输入地区协调协作机制，引导劳动力特别是农民工有序流动。加快建立统一规范的人力资源市场。维护劳动者合法权益，构建和谐的劳动关系。我们要通过持之以恒的努力，创造更多的就业机会，让广大劳动者各尽所能、各得其所。

【标签】就业

【观点概览】该事件是围绕政府工作报告中关于千方百计扩大就业的内容展开讨论的，对此各大主流媒体进行了全方位、多角度的评论，我们摘取代表性的精华之见，对事件作原因、利弊、影响分析，最后进行对策表态，以助考生全面吸收各种观点，从根本上解决考生无观点或者“立场”站错的情况。评论一：

【关键词】观念

一些代表和委员认为，目前真正困扰大学生就业的最大难点不是大学生数量太多，而是就业观念的偏差和人才结构的不合理，缓解我国日益严峻的大学生就业形势，需要不断转变就业观念，进一步完善落实促进就业政策，同时深化培养模式的改革，逐步形成合理的人才结构。

转变就业观念，处理好个人意愿和社会发展需要的关系。是大学生太多造成就业问题突出吗？大学生就业是整个社会就业的一部分，由于人口基数极大，经济水平还不高，地区发展不平衡，产业结构不合理，中国的就业问题本来就比较突出。再加上国际金融危机给我国经济发展带来严重冲击，就业面临更大的压力和更严峻的挑战。

就业观念必须转变，只要大学生从专业、薪金、地域等一些无形的框框中解放出来，就会发现天地是广阔的。大学生就业要着眼国家需求，让自己的就业预期适应国家发展的实际，让自己的人生价值体现在为社会做贡献的大小上，而不是“起薪”水平上。

是从基层做起还是直接挤进机关？是努力做个白领还是去企业“吃苦”？是就业还是创业，或者先干脆在家等待机遇？在高等教育大众化的今天，一定要引导大学生转变就业观念，处理好个人意愿和社会发展需要的关系，不可再期望享受到高等教育精英化时期的就业待遇。【表明态度】

【关键词】素质

高校要推进改革，提高学生综合素质，提高就业能力。破解大学生就业难题，需要将侧重点从改善外部就业环境转移到重视教育内涵建设上来。但是，具体到高校该采取什么样的办法和措施，有着不同的观点和声音。

高校要针对社会需求，有意识地调整专业和课程设置，同时在政府部门的主导下，在学生、高校、企业和社会之间建立信息共享机制，实现人力资源的有效调配。在人才培养过程当中，要主动调整培养计划，使大学生走出校门之前，在知识、能力和实践方面都具备一定基础。从更长远的角度来看，国家在教育体制中要加大对职业教育的投入，让初高中毕业生以合理的比例进入高等院校和职业院校，逐步形成一个层次分明的人才供应结构。

就业是全社会的系统工程，对于高校来说，最重要的任务在于推进改革，提高教书育人的质量。毕业生的就业能力取决于本人的素质，包括品德、学识、能力、体魄、作风等综合素质。基础宽厚，能适应不同工作要求；实践能力强，能解决实际问题并在工作中善于学习和思考；为人诚实并且善于合作交流，能很好地表达沟通；胸怀大志，脚踏实地，能吃苦耐劳，从基层做起；具备这些素质，就业能力就强。

【关键词】机制

完善就业促进政策，鼓励毕业生到基层就业和自主创业。农村教师特设岗位计划、选聘到村任职、西部计划„„2009年，国务院出台了一系列鼓励毕业生面向基层就业和应征入伍的政策，各省区市也因地制宜，创造性地出台了促进毕业生就业的政策性文件。这些政策本身是科学的，但需进一步完善，使已经实行且行之有效的就业促进政策长效化。

解决面向基层就业的大学生在生活和事业发展上的后顾之忧，需要完善的政策还有很多，如毕业生到城乡基层社会管理和公共服务单位就业，应提高其社会保险和岗位补贴额度，对愿意到农村基层服务和参军入伍的学生，给予学费补偿等。当下，基层对人才有强烈的需求，但真正下基层的大学生却很少，这不仅是学生和家长的就业观念有偏差，也存在着待遇低、没有形成“下去以后再上来”的机制等现实问题，因此必须建立鼓励大学生到基层就业的长效机制。

在鼓励有能力的学生进行自主创业方面，相关部门应给予更多的政策支持，如给大学生创业提供资金、税务、工商等一系列配套扶持和奖励政策，使创业成为大学生就业的一个新的“风向标”。

评论二：

解决大学生就业难，要进一步扩大毕业生的就业去向，鼓励更多的毕业生到基层去、到部队去、到中小企业去、到中西部地区去。【观点一】一点，除了要加强就业指导，改变大学毕业生的择业观念外，还必须继续加强和完善相关的扶持政策并使之长效化。例如，对愿意去农村和参军入伍的毕业生，给予学费补偿；对到中西部地区去工作的，适当提高岗位津贴；对到中小企业工作的，妥善解决社会保险。解决大学生就业难，要进一步拓宽大学毕业生的就业渠道，鼓励一部分大学生走自主创业的道路。

【观点二】创业，不仅能解决本身就业，而且能创造新的就业机会，有倍增效应。大学生自主创业还有利于促进科技成果转化和培养造就创新创业型人才。

破解大学生就业难，必须远近结合、标本兼治。从根本上来说，最终还是要靠经济增长和教育改革。

【观点三】只有经济增长了，才能给大学生创造更多的就业机会。只有人才培养模式改革了，培养出来的大学生才能更加“适销对路”，满足国民经济和社会发展的要求。

评论三：

农业部副部长危朝安说，为了促进农民转移就业，农业部将和有关部门加大工作力度：一是完善就业信息服务，促进输出地与输入地的劳务对接，完善用工信息发布机制，所有职业介绍机构都免费向农民工开放。二是加强培训，包括“阳光工程”，提高培训标准，扩大培训规模。三是改善用工待遇，引导企业逐步提高农民工的工资水平，加快完善农民工社会保障制度，改善农民工的生产条件。四是促进农民工融入城市，积极稳妥地推进城镇化，加快落实放宽中小城市、小城镇，特别是县城和中心镇的落户条件的政策，促进农民工在城镇落户，并享有当地城镇居民同等权利，同时要切实维护农民工土地承包权益。【政府作为】

第五篇：古北口镇促进农民就业增收

古北口镇促进农民就业增收。1.加快推进古北水镇、新村建设等重点项目建设，为农民提供更多就业机会。2.开发公园管护、水管、护林等公益性岗位，安排农民就业。

3.进一步完善杨庄子村冬枣产业基地建设，新发展冬枣种植户40户。一季度，全镇517户低收入户中有311户脱贫。

（古北口镇）西田各庄镇加快与开发区就业对接。1.组织镇村干部走进企业，提升对开发区就业形势的认识。2.加大与开发区和企业的沟通力度，实现空岗与就业人员有效对接。3.依托开发区大企业用工需求，采取因地制宜培训形式，提高农民就业能力。4.联合开发区和人力资源局组织大型招聘会和小型定向招聘会，突出就业针对性。目前已有500余名劳动力到开发区就近就业。（西田各庄镇）