乡镇机构改革竞争上岗实施方案

第一篇：乡镇机构改革竞争上岗实施方案

XX镇机构改革竞争上岗实施方案

根据•XX人民政府办公室关于印发†XX深化乡镇机构改革的实施方案‡的通知‣（XX党办发„2012‟4号）、•XX机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知‣（XX编字2012‟2号）文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强和改善党对农村工作的领导,转变职能，优化机构设置，理顺职责关系，创新工作机制，严格控制人员编制，建立精干高效、运转协调的乡镇行政管理体制和运行机制，推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进全镇农村经济又好又快发展。

二、基本原则

1、坚持党管干部的原则；

2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则；

3、坚持任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；

4、坚持因事设岗，因岗定员，政事公开，依法行政的原则；

5、坚持人事相宜、优化结构，工作需要为主，兼顾个人意愿的原则。

三、范围及对象

实施范围：镇党政机构、除人力资源和社会保障服务中心外的镇属事业机构。

实施对象：镇党政机构和镇属事业机构在编在册正式干部职工（党政领导、人力资源和社会保障服务中心现有人员除外）。未转正的新参加工作人员，不参加全员竞争上岗，预留其现所在岗位，其岗位不纳入竞争范围。

四、岗位设置及要求

根据•雷山县机构编制委员会关于核定镇机构改革人员编制和领导职数的通知‣（雷编字2012‟2号）规定，岗位设置及要求如下：

（一）党政机构岗位（共24个）

1、党政办公室（岗位9个）

主任1名（行政编制）：工作认真负责、有一定的工作经验，能吃苦耐劳、服务意识强，熟悉办公室业务和电脑操作技术，有较强的公文写作、组织管理和协调能力；

副主任2名（行政编制）：（其中1名由纪委副书记兼任、1名由党建办主任兼任）：工作认真负责，能吃苦耐劳、服务意识强、熟悉办公室业务和电脑操作技术，有扎实的公文写作基础和一定的协调能力。

工作人员4名（事业编制）：工作认真负责、能吃苦耐劳，具有较强的服务意识和一定的公文写作能力。工勤人员2名（事业编制）：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。

2、社会事务办公室(岗位3个)主任1名（行政编制）：熟悉镇村基本情况，有相关工作经验，工作认真负责，有较强的服务意识、一定的组织管理和协调能力；

副主任1名（事业编制）: 有相关工作经验，工作认真负责、服务意识强，有一定的管理协调能力。

工作员1名（事业编制）：有相关工作经验，有较强的服务意识，熟悉电脑操作技术。

3、经济发展办公室（岗位1个）

主任1名（行政编制）：有相关工作经验，工作认真负责，熟悉全镇基本情况和经济发展工作，有一定的组织管理和协调能力。

4、人口和计划生育办公室（岗位7个）

主任1名（行政编制）：工作认真负责、能吃苦耐劳，有较强的服务意识、一定组织管理和协调能力。

副主任1名（行政编制）：工作认真负责，具有一定管理和协调能力。

微机员 1名（行政编制）： 工作认真负责，熟悉电脑操作技术。执法人员3名（事业编制）：工作认真负责，能吃苦耐劳。

工勤人员1名（事业编制）：熟悉相关技能、有较强的服务意识，具有良好的道德品质和覆行岗位职责的能力。

5、社会管理综合治理办公室（岗位2个）

主任1名（行政编制）：工作认真负责，有相关工作经验，有一定的组织协调能力。

副主任1名（事业编制）：工作认真负责，有相关工作经验。

6、安全生产监督管理办公室（站）（岗位2个）主任（站长）1名（行政编制）：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调能力。

副主任（副站长）1名（党政事业编制）：工作责任心强，有相关工作经验。

（二）镇属事业单位岗位（共29名）

1、农业服务中心（岗位7个）

主任1 名：有相关工作经验和服务意识，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；

副主任2名：有较强的服务意识，有一定的组织协调能力。

技术工作人员4名：熟悉各种农业技术，工作责任心强，有较强的服务意识。

2、科技教育文化信息服务中心（岗位3个）主任1名：有相关工作经验，工作责任心强，具有一定的组织协调和管理能力；

副主任1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力；

工作员1名：有相关工作经验，能吃苦耐劳。

3、村镇建设服务中心（岗位4个）

主任1名： 具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，熟悉城乡建设规划工作，工作责任心强，有一定的管理和组织协调能力；

副主任1名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，有相关工作经验和一定的组织协调能力；

工作员2名：具备城乡规划和村镇建设相关专业知识，熟悉城乡建设规划工作和电脑操作技术。

4、公共卫生和农村合作医疗服务中心（岗位3个）主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，有较强的责任心和服务意识，有一定的工作经验、管理组织和协调能力；

副主任1名：熟悉新型农村合作医疗工作，服务意识强，有一定的组织协调能力；

工作员1名：服务意识强，能胜任新型农村合作医疗工作，熟悉电脑操作技术。

6、人口和计划生育服务站（岗位4个）站长1名：取得医师以上职称，有丰富的计生站工作经验，工作责任心强，具有一定的管理和组织协调能力；

副站长1名：有医学相关的专业技术职称，有计生站工作经验，具有一定的组织协调能力；

医技人员2名：有相关工作经验，熟悉药具管理和护理等相关知识。

7、扶贫工作站（岗位2个）

站长1名：有相关工作经验，工作认真负责，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；

副站长或工作员1名：有相关工作经验，具有一定的组织协调能力。

8、水利站（岗位3个）

站长1名：熟悉水利技术和水利工作，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；

副站长1名：熟悉水利技术和水利工作，能吃苦耐劳，具有一定的组织协调能力；

工作员1名：能吃苦耐劳，熟悉水利工作相关知识。

9、林业站（岗位3个）

站长1名：有丰富的林业工作经验，工作责任心强，能吃苦耐劳，具有一定的管理和组织协调能力；

副站长1名：有林业工作经验，具有一定的管理和组织协调能力； 工作员1名：具有林业工作管理等相关知识。

五、竞聘办法

1、为确保现有人员的岗位，不影响事业单位工作正常运转，原则上按原所在编制单位竞聘上岗。

2、适当拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员竞聘，具体岗位及职数待第一轮竞聘结束后定。

3、镇党政机构行政编制岗位只限党政机构人员竞聘；党政机构事业编制在党政机构人员竞聘结束后，余下的岗位适当拿出部分岗位面向镇属事业单位人员竞聘。

4、竞聘采取民主测评和面试相结合的方式进行，竞聘人员最后得分由测评分（40%）和面试分（60%）组成。民主测评人员由全镇党政领导和在职干部组成，以无记名测评方式进行，满分为100分，按40%计入总分，测评结束后公布测评结果，并作为竞聘的基础分。面试采取竞职演说的方式进行，主要内容是介绍自己的基本情况、主要工作经历、综合表现以及如何做好所竞争岗位的工作，时间每人控制在8分钟以内。面试设评委7人，人员由部分党政领导、县级部门设在乡镇机构抽选人员组成，并进行当场打分，满分为100分，以60%计入总分，面试按不同的竞聘岗位分类进行，民主测评和面试结束后，镇党委、政府根据测评和面试得分情况，从高分到低分择优确定拟聘对象。

5、副股级及以下岗位如果只有1人竞聘，且民主测评达70分以上的直接聘用；竞聘在2人以上的，测评结束后须进行面试；正股级岗位竞聘人员综合成绩得分必在80分以上方可聘用。竞聘中如出现股级职位空缺，镇党委、政府可根据得分情况，从高分到低分确定拟聘对象。

6、竞聘结束后，镇机构改革领导小组办公室要及时将竞聘结果报镇党委会议通过后呈报上级组织及人事部门审批，办理相关聘用手续。

7、竞聘分三轮进行。第一轮在现有党政机构人员范围内进行党政机构岗位的竞聘。第二轮拿出部分党政机构事业编制岗位面向镇属事业单位人员公开竞聘。第三轮进行镇属事业机构岗位的竞聘。竞聘人员在最后一轮落选的，由镇机构改革领导小组根据工作需要调剂安排工作岗位并上报审批，如不服从调剂安排的按待岗处理。

六、实施步骤及时间安排

1、个人申报竞聘职位（4月5日）。党政机构行政编制人员只能报一个岗位；党政事业人员必须填报本岗位，方可填报党政机构行政编制岗位；镇管事业单位人员必须填报本岗位，方可填报党政事业编制岗位。所有参与竞争上岗人员填写•竞争上岗职位申报表‣后，交镇机构改革领导小组办公室。

2、资格审查（4月6日上午）。按照干部管理权限，依据竞争上岗的条件，由镇机构改革领导小组进行资格初审后，提请镇党委政府审定并进行公示。

3、民主测评（4月7上午8：30-12：00）。

4、面试（4月7日下午2：00-16：00）。

5、拟聘公示（4月8日至10日）。拟聘上岗对象经镇党委审核后，张榜公示3天，公示期内，如无异议，报上级审批后，办理相关聘用手续。

七、聘用原则

1、按照新设置的机构核定的编制，实行竞争上岗、全员聘用，不参加竞争上岗的不能聘用；

2、竞聘人员根据自身特长、才能和意愿选择相应的工作岗位；

3、对不服从工作安排的人员将上报组织、人事部门，按相关政策和程序处理。

八、组织领导

按照党管干部的原则，全员竞争上岗工作在镇党委统一领导下进行，为确保工作顺利开展，成立郎德镇全员竞争上岗工作领导小组。其组成人员如下：

组 长：XX（镇党委书记）

副组长：XX（镇党委副书记、镇长）XX（镇党委委员、人大主席）XX（镇党委副书记、纪委书记）成 员：XXX(镇政法委书记、副镇长）XX（镇人武部部长、副镇长）XX（镇党委委员、副镇长）XX（镇党委委员、副镇长）XX（镇党政办负责人）XX（镇财政所所长）

领导小组下设办公室，XXX同志兼任办公室主任，XXX同志具体办公。

九、工作要求

（一）提高认识

开展全员竞争上岗是我镇干部人事制度改革的一项重大工作，是转变干部工作作风、调动干部工作积极性的关键举措，全镇干部要充分认识实行竞争上岗的重要性和必要性，端正思想，踊跃参加。

（二）严肃纪律

整个工作要在镇党委的领导和镇纪委的监督下统一进行。全镇竞聘干部要进一步加强政治、组织、人事纪律，增强党性观念和组织观念，要正确估价自己，以高度的事业心和责任感，接受选择，严禁打招呼、托人说情。对相关的人和事一经发现严肃处理。

（三）积极稳妥 通过开展竞争上岗，全镇干部职工要树立起正确的竞争意识、责任意识和忧患意识，增强事业心和责任感，切实转变作风，提高办事效率，推进效能建设。同时，竞聘干部要稳妥处理自我选择和组织安排的关系，正确对待工作岗位和角色的转变，认真做好当前各项工作，进一步明确今后努力方向。做到思想不散、秩序不乱、工作不松。

十、其他事项

对竞争上岗工作有意见和建议，要及时向镇全员竞争上岗工作领导小组反映。对实施过程中出现的问题，要及时报告，由领导小组研究处理或报请县乡镇机构改革领导小组协调解决。

其他未尽事宜，由镇全员竞争上岗工作领导小组负责解释。

第二篇：乡镇机构改革竞争上岗演说

XXX竞职演讲稿

尊敬的各位领导、评委、同志们：

大家好！我叫XXX，25岁，我竞聘的职位是党政办公室主任。我感谢领导和同志们给我这次展示自我的机会，同时，我真诚欢迎领导和同志们对我进行评议和考查。

首先，我竞聘党政办公室主任这个职位，是因为我愿意接受挑战，乐意接受挑战。因为我知道，当好主任是一件不容易的事。党政办是一个综合部门，作为主任，不仅是一位科室的负责人，同时又是一个单位的内管家；不仅要有实干精神，还要善于谋略；不仅要熟悉本单位的业务，还需要有广博的知识；不仅要有高超的组织管理水平，而且还需要有良好的人际沟通能力。在我看来，这一职位代表的不是权力，也不是荣耀，更多是一份责任与义务。在这个岗位上更能锻炼人，能更快地提高我自己。为自己热爱的事业奋斗拼搏，我倍感荣幸!因为这岗位正契合了我的认识价值追求。在此，我响亮的提出我的竞选口号：“勇挑重担，迎接挑战！”其次，我有信心履行好党政办主任职责。我参加工作以来，分别在人事劳动与社会保障所、综治办、办公室多个岗位锻炼过。参与过人口普查和金沙江乌东德水电站实物指标调查等工作，获得了“先进移民工作者”的荣誉称号，为个人和集体赢得了荣誉。乡镇这个大熔炉，它不仅培养了我吃苦耐劳的精神，更锻炼了我分析问题和解决问题的能力。宽广的胸襟给了我包容和理解，直率的作风拉近了彼此的距

1离，随和的性格会将矛盾化之于无形。多年来紧跟时政的学习习惯使我能够及时掌握党的方针政策，诚恳、正派的作人原则也使我具备了良好的协调能力。积累了较为丰富的工作经验，提高了协调能力、组织能力和人际沟通能力。同时，我具有扎实的理论知识和写作能力，并且始终抱着“勤能补拙”的心态努力学习和工作，不断提高自身的综合素质。因此我相信，我能胜任办公室主任这一职务。

第三，这次如果让我能荣幸担任此职务，我将全力当好四个“员”。一是当好“参谋员”。我将积极主动地站在全局思考问题，把握好全乡的中心工作，为领导决策提供信息、出谋划策，当好“参谋员”。二是当好“服务员”。为领导服务是办公室主任义不容辞的职责，领导交办的事要不折不扣地完成，但是为领导服务的出发点和落脚点是为全乡人民服务、为全体干部服务。我将积极倾听大家的呼声，多干实实在在的事情，为大家当好“管家”，做一名合格的“服务员”。三是当好“协调员”。我一定会注重团结，顾全大局，与办公室全体成员一起协调好各种关系，做好上情下达和政令通畅，保障我乡工作的正常运转。四是当好“管理员”。我要努力提高个人综合素质，严格遵守各项规章制度，切实改进工作方法，努力开拓创新，同时充分发挥“润滑剂”的作用，以外树形象为理念，协调好各方关系，调动全体办公室人员的工作积极性和创造性，使办公室形成一个团结协作的战斗集体，实现办公室服务优质化，参谋有效化。

各位领导、同志们，我不会发出“给我一个支点，我来撬动整个地球”等一类的豪言壮语，因为我知道，我的能力和水平有限的。但是我想表达一个愿望，“给我一个舞台，让我来为东坡的发展尽一份责任；给我一次机会，还你一个满意。”我要做一头忠诚的牛、老实的马、忙碌的骆驼，以塌实的工作作风、求实的工作态度、进取的工作精神，恪尽职守，履行职责，以实际行动履行自已的诺言，为领导做好服务，为全体干部做好服务，为我乡经济社会发展做出应有的贡献。

当然，如果这次落选，说明我离领导和同志们要求还有差距，我不会气馁，坚决服从领导的安排，不管在什么岗位，将继续努力做好本职工作。

第三篇：深化机构改革竞争上岗实施方案

排上镇深化机构改革竞争上岗实施方案

为进一步深化机关机构改革，积极推进干部能上能下、能进能出，让德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才脱颖而出，激励镇机关干部爱岗敬业、恪尽职守、奋发向上，增强机关活力，提高工作效率，以进一步适应新形势、新任务、新事业发展的需要。经镇党委、政府研究，决定对机关各办主任职位实行竞争上岗，对机关工作人员实行双向选择，从而优化队伍结构，提高管理水平。

一、成立领导小组

组

长：李 政

副组长：李德林

成 员：李福鹏、王金华、刘肇鸿、段秋萍、刘志军、陈光利

二、竞争上岗的原则

1、公开、公平、公正的原则。

2、优胜劣汰的原则。

3、主任组阁、双向选择的原则。

三、竞争上岗的方法和步骤

凡镇机关在职在编工作人员，能遵守四项基本原则，拥护党的领导，服从组织安排，遵纪守法、无违法违纪记录，有勤学敬业、奉献精神且符合竞岗条件的同志都要求积极参与竞岗。

1、竞争各办主任岗位的条件：

⑴现任各办主任、书记必须报名参加；

⑵现任副主任（包括享受副主任级别待遇）可自愿报名参加。

2、竞争办主任的程序

（1）报名：报名于2月24日上午10点前到镇党委副书记处报名。

（2）组织审查。

（3）演讲答辩。

（4）综合考评。

（5）公布竞争上岗结果。

3、竞争办主任计分办法

竞争上岗采取演讲答辩与综合考评相结合的方式进行。

（1）演讲答辩：

①时间：2010年2月24日18：00

②地点：政府会议室

③参评人员：全体班子成员

④评分标准：德（20分）、能（30分）、勤（10分）、绩（30分）、廉（10分）

⑤演讲内容为09年个人工作述职以及对竞聘岗位的打算，时间限制在5-8分钟，演讲过程中要求语言流利、简练、条理清楚、层次分明，且用普通话。

（2）综合考评：由考评小组结合竞聘者平时德、能、勤、绩、廉进行统筹考评，确定竞争上岗结果。

4、机关部门工作人员安排

机关部门工作人员按照主任组阁、双向选择的原则确定，即在部门主任确定后，由分管班子成员和办主任牵头，根据《排上镇机关部门设置及人员编制配置表》确定的人员数，拟定部门工作人员名单，机关工作人员结合自身实际，自主选择部门和岗位。部门工作人员名单拟定后和自主选择名单一起交由镇党委审核、调整确定。

四、竞争上岗的相关规定

1、每个符合竞争主任条件的人员都要求参加竞争上岗。

2、工作人员在双向选择的岗位竞聘中落选后，由组织进行谈话并酌情调剂安排工作岗位。不服从调剂安排的进行待岗处理。

五、纪律和要求

本次竞争上岗在镇党委的领导下进行，全体机关工作人员必须高度重视，遵照本方案执行，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚决杜绝弄虚作假和舞弊行为，对竞争上岗过程中的违规违纪行为将严肃处理。

第四篇：乡镇机构改革实施方案

关于《__镇机构改革实施方案》的

请示报告

____镇机构改革实施方案

一、改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的要求，以转变政府职能为核心，理顺市乡职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，整合事业站所，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，降低行政运行成本，减轻财政和农民负担，提高乡镇的组织能力、管理能力、执行能力和服务能力，促进农村经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持统筹兼顾、分类指导、因地制宜，强化社会管理和公共服务，着力推进农村经济社会各项事业协调发展；坚持依法行政和权责一致，赋予乡镇履行职能必要的事权和财力，增强乡镇服务能力；坚持精简、统一、效能和积极稳妥，注重实效，确保机构编制只减不增和社会稳定。

二、改革的主要内容

（一）着力推进职能转变

我镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好农业、农村、农民工作。此次乡镇机构改革后，我镇的主要职能是：促进经济发展，增加农民收入；强化公共服务，着力改善民生；加强社会管理，维护农村稳定；推进基层民主，促进农村和谐。同时，配合市主管部门做好安全生产、环境保护等有关方面的工作，并结合自身实际确定工作重点。

（二）行政编制、内设机构和职位职数设置

1、行政编制

______镇党委、政府及其办事机构共核定行政编制___名。

2、内设机构

按照精简、统一、效能的原则，设党政综合办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室（挂社会治安综合治理办公室牌子）。

3、领导职数设置

党委书记___名（兼任镇人大主席）、镇长___名、副书记___名,纪检书记__名、武装部长__名（兼管综治工作）、副镇长____名。

（三）事业单位机构设置、岗位设置

将镇所属事业单位农业综合服务中心、文化服务中心、乡镇企业管理站整合为一个事业机构，设立______镇农村综合便民服务中心，（挂林业工作站、农经站、文化广播站、乡镇企业管理站、安全生产监督管理站牌子），股级建制，全额事业单位，核定全额事业编制___名。内设农业产业化信息、林业、村镇建设规划、财会、农经、统计、科普、文化、义务教育管理、乡镇企业管理、安监等岗位。

单独设立______镇计划生育服务所，股级建制，全额事业单位，核定全额事业编制___名，内设协理员、服务员等岗位。

三、组织实施

为了确保我镇机构改革工作积极稳妥、有序推进、如期完成，成立了镇机构改革领导组，对本镇机构改革工作进行专题研究部署，其组成人员如下：

组 长：___（党委书记）

副组长：___（党委副书记、镇长）成 员：___（党委副书记）___（纪检书记）___（副镇长）

___（武装部长）

一般人员定岗工作，在______镇党委、政府的统一领导下组织实施，严格按照核定的编制和设置的岗位进行，经自愿报名，资格审查，竞争上岗，全员公示，事业人员岗位聘用，合同管理等程序实行人编对应、编制实名制管理。人员定岗结果报市委组织部、市编办和市人力资源和社会保障局审核备案。改革中要处理好机构改革与当前工作关系，既要稳妥推进改革，又要保持当前工作正常进行，做到改革与工作两不误、两促进。

二0一一年三月十日

第五篇：乡镇机构改革实施方案

关于****镇深化机构改革实施方案

为认真贯彻落实《****县深化机构改革实施方案》的文件精神，全面抓好各项工作的落实，现结合****实际，制定本方案。

一、机构改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和社会主义和谐社会的要求，以加强基层政权建设为出发点，进一步转变乡镇政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设置，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，巩固农村税费改革成果，促进农村经济社会又好又快发展。

（二）基本原则

1、坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础。

2、坚持职权法定和权责一致，依法界定乡镇政府职能，明确职责，强化责任，理顺县、乡镇之间的权责关系。

3、坚持因地制宜和精简统一效能原则，区别不同乡镇类

— 1 — 型，分类指导，合理确定乡镇职能配置、机构设置和人员编制，确保机构编制只减不增。

4、坚持开拓创新，大胆探索，稳妥推进，确保社会稳定。

二、****镇党委、政府的主要职责

（一）进一步推进职能转变

贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐四个方面全面履行职能，做好农业、农村、农民工作。

一是积极营造良好发展环境、扶持典型，提高经济发展的质量和水平。二是做好乡村发展规划，推动产业结构调整。三是加强农村基础设施、新型农村服务体系、村镇规划建设，落实强农惠农措施，着力解决群众生产生活中的突出问题，切实维护农民合法权益。四是尊重农民的生产经营自主权，不干预企业的具体生产经营活动。五是拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种形式，方便群众办事。推进依法行政，严格依法履行职责，为农民提供更多的公共服务，促进社会事业发展。六是综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强农村社会治安综合治理和维护稳定工作，及时化解农村社会矛盾，确保社会稳定。七是指导村民自治，推动农村社区建设，促进社会组织

— 2 — 健康发展，增强社会自治功能。

（二）进一步理顺责权关系

加强乡镇对村民委员会选举、村务公开、资产财务的指导和监管。

坚持条块结合、以块为主的原则，除教育、卫生外，原由上级业务部门主管的镇财政所和农业、林业、水利、畜牧兽医、统计、新农合、劳动保障等事业单位实行以镇管理为主、上级业务部门进行业务指导的管理体制，原来承担的职责整合划入相应的综合办公室和事业中心。

****法庭、派出所、司法所、国土所、工商所（分局）等上级部门派出（驻）机构、乡镇中小学校、卫生院要接受镇党委、政府的统一指导和协调，领导干部的任免要事先征求镇党委、政府的意见，党群关系实行属地管理。

明确县和乡镇的事权、财权及相应承担的责任，对等配置县乡权责，赋予乡镇必要的行政管理权。一些由乡镇政府处理，但审批权、执法权在县政府或相关部门的事项，采取委托、授权等方式，下放与乡镇职责任务相适应的必要管理权限。由县政府工作部门承担的职责，不得转交给乡镇政府，确需乡镇政府配合的，应明确权利义务关系，赋予相应的办事权限，提供必要的财力保障。

三、党政机构设置和职责

****镇党委、政府设置4个综合办公室：

（一）党政办公室。承担党务政务、纪检监察、组织人事、宣传、统战、民族宗教、机构编制、文秘、督办、电子政务、保密、财务、国有资产监管、后勤保障等职责，负责人大、政协、人民武装及工会、共青团、妇联和“为民服务中心”的日常工作。

（二）经济发展办公室。承担经济发展计划、国土资源管理、村镇规划建设、环境保护和生态建设、农村土地承包管理、林权管理、水利建设与管理、农村经济经营管理、招商引资、企业管理、统计、扶贫、安全生产、农民负担监督、市场监管等职责。

（三）社会事务办公室。承担人力资源和社会保障、民政、卫生、食品安全、人口和计划生育、教育、科技、文化、广播电视等职责。

（四）社会治安综合治理办公室。承担法治建设、社会治安综合治理、维护稳定、人民调解、行政调解、司法调解、矛盾纠纷排查调处、突发事件和群体性事件的预防处置等职责。

四、事业单位设置和职责

****镇设置6个服务中心和财政所。

(一)农业综合服务中心。承办农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作。

（二）人口和计划生育服务中心。承办人口和计划生育服务工作。

（三）文化广播电视服务中心。承办文化宣传、广播电视、群众性体育活动及相关设施维护与管理等服务性工作。

（四）国土和村镇规划建设服务中心。承办农村土地开发和利用、村镇规划、村容镇貌、环境卫生、园林绿化、城镇公用设施维护与管理等服务性工作。

（五）社会保障服务中心。承办人力资源开发、劳动力技能培训与转移、就业、新型农村养老保险、城镇居民养老保险、优抚安置、社会救助、最低生活保障、新型农村合作医疗等服务性工作。

（六）统筹发展服务中心。承办各种项目的申报、实施和监督管理等服务性工作。

（七）财政所。承担编制镇财政预决算职责；负责惠农政策资金兑付管理；负责对行政区域内财政资金实施监督；负责协调组织财政收入入库及预算内、外收入综合监管；负责乡镇行政、事业单位财务监管及村级财务收支行为规范监管；负责行政区域内行政机关、事业单位、农村集体经济组织国有资产和集体资产的管理。

五、人员编制和领导职数

****镇核定行政编制30名。其中：设党委书记1名、人大主席1名、镇长（党委副书记）1名、党委副书记2名（其

— 5 — 中1名专职负责政法综治维稳工作）、纪委书记1名、副镇长4名、武装部长1名。

****镇核定事业编制50名。其中，农业综合服务中心事业编制30名（专业技术人员25名，工勤人员5名）；人口和计划生育服务中心事业编制4名（专业技术人员3名，工勤人员1名）；文化广播电视服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）；国土和村镇规划建设服务中心事业编制5名（专业技术人员4名，工勤人员1名）；社会保障服务中心事业编制5名（管理人员1名，专业技术人员3名，工勤人员1名）；统筹发展服务中心事业编制3名（专业技术人员2名，工勤人员1名）。财政所事业编制7名（含工勤人员2名）。

六、其他事项

（一）人大、纪委、人民武装部和工会、共青团、妇联按有关规定或章程设置。不设政协机构，由专人负责具体工作。

（二）法庭、派出所、司法所、国土所、工商所、中小学校、卫生院等单位要接受镇党委、政府的统一指导和协调。

（三）按服务平台的架构统一设置“为民服务中心”，将农科技术辅导、林业、农村合作医疗、残疾人服务、动物疾病防预、计划生育相关证书办理等事项集中到“为民服务中心”，工作人员从相关办公室和事业中心抽调。实行“一站式”

— 6 — 服务和“窗口式”办公，推行办事代理制，方便群众办事。

（四）机关不配备助理员，实行人员分工责任制，按职责确定岗位和人员。不核定后勤服务保障人员编制，原在职在编的后勤服务人员通过自然减员等方式逐步消化。今后，后勤服务保障工作实行政府购买公共服务的机制。

（五）事业单位综合设置后，不保留原单位的名称和印章，不得以原单位名义对外开展工作。