形势政策之食品安全（大全）

第一篇：形势政策之食品安全（大全）

食品安全 关系健康

王者以民为天，民以食为天，食以安为先。可见食物是人们生活不可或缺的，也是一个国家发展的必要条件。然而食品安全现在成为人们最多关注的问题。食品安全直接关系着广大人民群众的身心健康和生命安全，影响着经济的发展和社会的和谐稳定。

所谓的食品安全是食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。而在我国食品安全面临着严峻的问题。但是面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。

食品安全问题不容忽视，很多不法商人利用利用廉价商品和很多食品添加剂制作成品食物。比如： 三聚氰胺奶粉之祸

2008年09月11日记者简光洲发表《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，全国累计报告患儿近29.6万人。

地沟油上餐桌不是一两天

不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。这些假葡萄酒因为有有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。

双汇瘦肉精猪肉

央视在315消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇上演“滑特卢”市值5天蒸发170亿。

雀巢致癌婴儿食品

据大公报报道，瑞典研究人员发现，市面上出售的多种婴儿食品含有砷、铅和镉等有毒重金属。当中包括喜宝、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。进食这些婴儿食品後，幼儿接触到的镉水平会大增150倍，而镉会对神经系统和肾造成损害。至於接触铅的水平亦会上升8倍。而铅中毒会导致永久性的智力损伤和行为异常。

上海染色馒头

2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市[9.45-2.38%]的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。

以上是一些最近几年内在我的出现的重大食品安全问题，其中地沟油一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。而“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。

如此多食品安全问题造成了多方面的危害。

一是严重威胁消费者身体健康和生命安全。据统计，仅近两年发生的几次“问题奶粉事件”，就造成全国30多万儿童患病。各地集体性食物中毒、群体性病源性污染疾病以及零散的造成群众伤亡的食品安全案件频发。二是直接影响经济发展。近年来，我国因为食品存在问题被进口国拒绝、扣留、退货、索赔、终止合同的事件时有发生，据统计，近几年我国每年因食品问题造成的出口贸易损失都在百亿美元以上。此外，所有产生重大影响的食品安全事件无不对当地经济造成巨大损失。三鹿集团曾连续6年入选中国企业500强，连续15年产销量全国第一，品牌价值达149.07亿元。三聚氰胺事件发生后，直接导致集团破产，并影响到当地奶牛养殖产业发展和农民发家致富，重创了奶粉生产行业的民族品牌，导致国内奶粉企业的市场份额下降，国外奶粉借此机会扩大市场。

三是直接影响党和政府的公信力。在国外，发生在比利时的“二恶英污染”事件，导致执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台；德国出现疯牛病后，其卫生和农业部长被迫引咎辞职。在我国，也发生多起官员因食品安全被问责事件。我们可以清醒地看到，面对汶川大地震等多次巨大灾难，举国上下没有怨言，而是众志成城，纷纷捐款捐物支持灾区建设，反观近几年连续发生的阜阳奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青岛毒韭菜等食品安全事件，却引起了全国民众对食品安全监管的强烈不满和对食品安全的极大不放心。这充分说明，食品安全与政治稳定经济发展、人民生活紧密相连，与党的形象、执政能力和水平息息相关。

为何在我国食品安全问题一直存在？

从我国社会发展的角度来看，食品安全问题是经济发展水平与思想道德发展水平不均衡的表现内容之一。改革开放30年来，人民群众的物质生活有了质的飞跃，但是，人们的思想道德水平不但没有得到同等的提升，甚至还在一定程度上出现了历史倒退，出现拜金主义严重、正义感缺失、人生观和价值观扭曲等现象，为生产、销售假冒伪劣食品提供了最根本的思想道德土壤。这不只是简单的经济问题，而是道德观、价值观、人生观扭曲的表现，有着深层次的社会原因。从经济学角度来看，食品安全问题是资本与利润悬殊差距产生的疯狂冒险。马克思曾说过：“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润它就会到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%，就会引起积极的冒险；有100%，就会使人不顾一切法律；有300%，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”正所谓：“利如厚故，人多贪利，不顾重刑”。目前来看，食品安全事故层出不穷的最重要原因，就是企业和商家的违法成本太低。

从监管体系来看，“多龙治水”现象以及监管部门和人员自身素质、水平、技术、设施等不能完全适应监管需求。

面对这些严峻的食品安全问题，我国也采取了相应的政策来遏制这些问题的进一步发展。主要通过以下一些方面的行动：

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。

建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。此外，应该加强食品行业人员对于食品安全宣传、教育和培训，多方面共同入手来实现对食品安全的监管和防治。

我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。

总之，王者以民为天，民以食为天，食以安为先。食品安全不仅关系民生，更关系着国家的发展。同时食品安全问题暴露出来的种种问题应该引起我们的重视。

第二篇：形势政策之食品安全

食品安全 关系健康

王者以民为天，民以食为天，食以安为先。可见食物是人们生活不可或缺的，也是一个国家发展的必要条件。然而食品安全现在成为人们最多关注的问题。食品安全直接关系着广大人民群众的身心健康和生命安全，影响着经济的发展和社会的和谐稳定。

所谓的食品安全是食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题。而在我国食品安全面临着严峻的问题。但是面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品的安全。

食品安全问题不容忽视，很多不法商人利用利用廉价商品和很多食品添加剂制作成品食物。比如：

三聚氰胺奶粉之祸

2008年09月11日记者简光洲发表《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，全国累计报告患儿近29.6万人。

地沟油上餐桌不是一两天

不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一

夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。

造假葡萄酒不含葡萄汁？

2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。这些假葡萄酒因为有有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。

双汇瘦肉精猪肉

央视在315消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇上演“滑特卢”市值5天蒸发170亿。

雀巢致癌婴儿食品

据大公报报道，瑞典研究人员发现，市面上出售的多种婴儿食品含有砷、铅和镉等有毒重金属。当中包括喜宝、雀巢等知名品牌，都有在各大超市有售。进食这些婴儿食品後，幼儿接触到的镉水平会大

增150倍，而镉会对神经系统和肾造成损害。至於接触铅的水平亦会上升8倍。而铅中毒会导致永久性的智力损伤和行为异常。上海染色馒头

2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市[9.45-2.38%]的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。

以上是一些最近几年内在我的出现的重大食品安全问题，其中地沟油一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物—黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。而“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。

如此多食品安全问题造成了多方面的危害。

一是严重威胁消费者身体健康和生命安全。据统计，仅近两年发生的几次“问题奶粉事件”，就造成全国30多万儿童患病。各地集体性食物中毒、群体性病源性污染疾病以及零散的造成群众伤亡的食品安全案件频发。

二是直接影响经济发展。近年来，我国因为食品存在问题被进口国拒绝、扣留、退货、索赔、终止合同的事件时有发生，据统计，近几年我国每年因食品问题造成的出口贸易损失都在百亿美元以上。此外，所有产生重大影响的食品安全事件无不对当地经济造成巨大损失。三鹿集团曾连续6年入选中国企业500强，连续15年产销量全国第一，品牌价值达149.07亿元。三聚氰胺事件发生后，直接导致集团破产，并影响到当地奶牛养殖产业发展和农民发家致富，重创了奶粉生产行业的民族品牌，导致国内奶粉企业的市场份额下降，国外奶粉借此机会扩大市场。

三是直接影响党和政府的公信力。在国外，发生在比利时的“二恶英污染”事件，导致执政长达40年之久的社会党政府内阁垮台；德国出现疯牛病后，其卫生和农业部长被迫引咎辞职。在我国，也发生多起官员因食品安全被问责事件。我们可以清醒地看到，面对汶川大地震等多次巨大灾难，举国上下没有怨言，而是众志成城，纷纷捐款捐物支持灾区建设，反观近几年连续发生的阜阳奶粉、三鹿奶粉、海南豇豆、青岛毒韭菜等食品安全事件，却引起了全国民众对食品安全监管的强烈不满和对食品安全的极大不放心。这充分说明，食品安全与政治稳定经济发展、人民生活紧密相连，与党的形象、执政能力和水平息息相关。

为何在我国食品安全问题一直存在？

从我国社会发展的角度来看，食品安全问题是经济发展水平与思想道德发展水平不均衡的表现内容之一。改革开放30年来，人民群众的物质生活有了质的飞跃，但是，人们的思想道德水平不但没有得到同等的提升，甚至还在一定程度上出现了历史倒退，出现拜金主义严重、正义感缺失、人生观和价值观扭曲等现象，为生产、销售假冒伪劣食品提供了最根本的思想道德土壤。这不只是简单的经济问题，而是道德观、价值观、人生观扭曲的表现，有着深层次的社会原因。

从经济学角度来看，食品安全问题是资本与利润悬殊差距产生的疯狂冒险。马克思曾说过：“一旦有适当的利润，资本就胆大起来。如果有10%的利润它就会到处被使用；有20%的利润，它就活跃起来；有50%，就会引起积极的冒险；有100%，就会使人不顾一切法律；有300%，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。”正所谓：“利如厚故，人多贪利，不顾重刑”。目前来看，食品安全事故层出不穷的最重要原因，就是企业和商家的违法成本太低。

从监管体系来看，“多龙治水”现象以及监管部门和人员自身素质、水平、技术、设施等不能完全适应监管需求。

面对这些严峻的食品安全问题，我国也采取了相应的政策来遏制这些问题的进一步发展。主要通过以下一些方面的行动：

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。

建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。

此外，应该加强食品行业人员对于食品安全宣传、教育和培训，多方面共同入手来实现对食品安全的监管和防治。我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善，食品安全还面临着许多机遇和挑战。食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。

总之，王者以民为天，民以食为天，食以安为先。食品安全不仅关系民生，更关系着国家的发展。同时食品安全问题暴露出来的种种问题应该引起我们的重视。

第三篇：形势与政策论文(食品安全)

关于两会焦点问题之一----食品安全问题的论文分析

2012年3月3日15时，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂召开。会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和政协十一届三次会议以来提案工作情况的报告；列席中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告，讨论国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案。

人民代表在政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会报告围绕编制“十二五”规划和保持经济平稳较快发展，深入开展协商议政。紧扣党和国家中心工作协商议政，反映了人民政协的明确定位，彰显了人民政协的独特优势。常委会把为编制“十二五”规划献计献策作为一项重点工作，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取专题调研、视察考察、大会发言、委员提案等方式，在规划编制的重要阶段和关键环节，集中议政建言，取得积极成效。在两会期间，民生问题成为最为重要提出并且亟待解决的一个大问题。

其中八大民生热点最受关注： 1：楼市调控何去何从 2：控物价面临新考验 3：收入保障“攻坚破难” 4： “老三难”喜忧参半 5：食品安全基础缺失 6：校车安全提上议程 7：“道德之问”引发反思 8：政务微博方兴未艾

但是我最关注的一个话题是：食品安全问题。

随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。“苏丹红事件“，”禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。近几年接二连三爆出社会食品安全问题。2003年含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死等事件集中曝光，不断挑战公众心理承受力。

在各种“两会民意调查”中，食品安全仍居于突出位置。近年来，人大代表对食品安全的关注度非常高，最多的一年有上千位代表就这一问题提出过建议。食品安全“制度屏障”为何屡屡被突破？食品安全标准为何“内外有别”？“小作坊、黑窝点”监管难、为何大品牌也频频让人“食”之难安？究竟该如何探求把好“入口关”的长效机制？„„这些问题无疑仍将是代表委员深度求解的焦点。

俗话说民以食为天。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要方面。鉴于食品安全问题的重要地位及目前的严峻形势，我就其特点、原因进行了分析，并提出了几点浅显的建议。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

那么到底是什么导致了它的出现呢？究其原因主要有如下几点：

1食品安全标准体系不健全。

主要表现在与国际标准不能接轨，食品安全标准体系结构设计不够合理，对标准的深人研究不够，部分标准的实施较差，甚至强制性标准也未得到很好的实施等。2监管疏漏

我国食品安全监管体制是一种“分段管理为主，品种管理为辅”的模式，导致食品安全管理出现条块分割、沟通不畅，同时食品安全多头监管的局面导致一些领域重复检测，而一些领域得不到检测，出现监管上的漏洞甚至“真空”。如监管“鸭蛋”的就有食品药品监管部门、农业、质检、卫生、工商和商务部门，却未能阻止“红心鸭蛋”的出现，使不少消费者“谈蛋色变”。而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。3法律法规体系不完善

我国的食品安全规定比较粗放，缺乏具体且合理的刑罚标准。政策法规不健全，国家在管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断。4执行不力。

我国于2002年5月将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中，禁止用于所有食品动物。但在实际检测中，却发现在我国很多地方，孔雀石绿仍在被普遍使用。过去，对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化，制度化，而是“救火”式的治理，哪里发生问题治哪里事情过后“刀枪入库、马放南山”。因而制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚全有愈演愈烈之势。5食品安全信用体系建设亟待加强

我国社会信用体系建设刚刚起步，食品安全方面的信用体系建设仍相对滞后。目前，掌握企业食品卫生质量的信用状况难度很大，很难起到消除信息不对称、鼓励守信者、打击遏制失信者、追溯责任、形成诚信经营氛围的作用。我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。

我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害性。

纵观种种原因，我们不难发现目前食品安全问题并不是一个孤立的现象，而是跟我们目前特殊的社会大环境有密不可分的联系，只有从多方面着手，才能有效解决当前问题。

餐饮服务食品安全

一、创新监管机制，落实监管责任，提升监管能力，推进餐饮服务食品安全整顿工作，务求在查处无证经营行为、加强现场监督检查、落实索证索票制度、加大监督抽验力度、创建示范工程、强化重大保障、推广农村50人以上集体聚餐报告指导制度等方面取得实效。

二、通过请专家解读、办班培训、研讨座谈等多种形式，加强餐饮服务食品安全监管业务和法律法规知识培训，帮助执法人员熟悉相关行政审批、行政处罚、行政复议、行政诉讼的要求，增强法律意识和责任意识，树立科学监管、执法为民的良好形象。

三是充分发挥各类媒体作用，广泛宣传食品安全知识，提高广大消费者的自我保护意识和能力，并督促、检查、指导餐饮服务提供者加强有关法律知识的学习，提升食品安全的第一责任人的责任意识，守法经营、诚信经营，营造“企业支持、百姓欢迎、社会关注”的良好氛围和工作环境。

校园食品安全

一、突出重点排查，及时整改隐患。根据后勤服务的特点，该中心突出餐饮、水电、物业、交通运输、医务等安全重点，组织有关人员，不定时对食堂及服务网点等重点场所进行安全隐患排查，查找薄弱环节，及时发现事故隐患。对检查出来的安全隐患，及时分工专人整改。

二、定人定点监管，确保饮食卫生安全。饮食卫生安全直接关系到学校广大师生的身体健康和生命安全，是学校后勤服务重中之重的工作。在没有增加学校财力支出的情况下，该中心调整增配了餐饮管理人员，做到大食堂都有一名专职人员定点监管，检查督促食堂及服务网点不加工已变质或有异味的蔬菜、肉、鱼、蛋、禽等半成品，不使用不符合卫生标准的原材料，并做好食品留样专人、专具登记管理；检查督促各食堂和服务网点工作人员持有效健康证上岗；检查督促各食堂和服务网点工作人员经常保持个人清洁卫生。同时在各食堂醒目处设立“食堂监管责任人及联系电话”标示牌，师生发现食堂饮食卫生安全有问题时，可随时拨打电话投诉，要求及时解决问题。

旅行食品安全

一、不宜购买流动商贩出售的食品，要在正规、有信誉的商场、超市购买。注意看食品经营者是否具备《营业执照》《食品流通许可证》及所售食品检验合格的证明。

二、购买食品时，尽量选择预包装食品，索取并保留好相关单据，如出现问题可作为投诉或申诉的重要凭据。

三、查看食品包装是否存在破损或外漏的情况，是否有受胀起鼓的现象，若有此现象，表明食品可能已被污染或变质。

四、看包装和标签上生产厂家的名称、地址、电话是否齐备，是否标注了生产日期和保质期，是否注有配料表、生产批准文号、ＱＳ标志等，还要注意贮存条件提示。

五、购买进口的预包装食品，要注意看是否有中文标签、中文说明书。还应当看包装上是否载有食品的原产地以及国内代理商的名称、地址和联系方式。

六、注意直接入口食品是否采取防蝇、防虫、防尘等防护措施并使用专用售货工具销售。一连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。

连串的食品质量问题的曝光，大大增加了我们对这一国之根本的关注和担忧。仔细回想这一连串的食品问题，发现并不是偶然，而是目前特殊条件下多方社会经济道德因素共同作用下的结果。要做到执法不委托，监管不推托，应急不懈怠，监管职责无缺位、监管区域无盲点、监管对象无遗漏、监管环节无断链，依法依规整顿，切实解决餐饮服务监管中的突出问题。

中央财政历来高度重视食品安全监管经费保障工作，在相关部门预算中安排了专项经费，而且经费规模逐年增加。财政部表示：今后，随着经济的发展和国家财力的壮大，中央财政将继续加大投入，进一步支持质检总局做好食品安全监管工作，同时督促地方财政部门做好质监部门食品安全监管经费保障工作。今年省人大常委提出将整治“地沟油”保障食品安全无疑符合老百姓心声，及时的解决老百姓所关心“吃”的问题。我们期待食品安全问题能得到相应的解决。

第四篇：形势与政策论文 食品安全

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全 关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会管理水平和国家法制建设的一个重要标准。食品安全与人民生命财产息息相关 几年来，被公开曝光生产和销售伪劣、有毒有害食品的事件层出不穷，受害者成千上万。例如，2008年的那一起严重的 三聚氰胺奶粉事件”曾在国内外造成严重的影响。但更令人忧虑的是，201 0年年初以来，全国多个地区又发现了三聚氰胺超标的乳制品 这些奶粉或原料，正是2008年 三聚氰胺奶粉事件”发生后被少数不法厂商藏匿起来的存货。而早在2008年的查处过程中 这些问题存货就已被要求全部销毁。多年以来，政府部门对生产销售伪劣和有毒有害食品的治理整顿没有做到法规化 制度化，而是 救火”式的治理 哪里发生问题治哪里 事情过后 刀枪入库，马放南山。因此制假售假屡治不绝，屡禁不止，甚至有愈演愈烈之势。

我国食品安全的现状及产生原因我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况并不容乐观：剧毒农药 兽药的大量使用；食品添加剂超量 超范围使用：各种工业、环境污染物的存在j有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；国内外人口流动的增加，新疾病的出现和原已消灭的重大疫病的死灰复燃。而且，近年在市场上还曾发现食物加吊白块 鸡鸭饲喂激素、面粉加增白剂 海鲜用甲醛浸泡等，也有在水果上喷施催熟剂、膨大剂，在蔬菜上喷施剧毒农药等情况发生。

作为一个处于经济快速发展阶段的发展中国家 我国的食品安全问题具有自身的特点：一是新老问题并存。由于食品生产、加工 经营条件比较差．工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。

在相当长时间内．这些老问题将难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题。

二是源头污染突出。我国当前有两亿多农户在以分散的方式生产初级农产品，而这些农户缺乏食品安全方面的知识以及相关的法律意识，超量使用农药现象比较普遍，从而导致蔬菜农药残留超标等问题的出现。

三是中小型食品加工企业占多数，致使食品加工业水平相对较低据工商部门统计．现阶段我国有近50万家食品生产企业，其中一大部分是中小型企业。这些企业中 多数从业人员的文化程度不高，食品质量安全意识相对较差 在生产过程中不能完全按照相关要求组织生产，从而导致了食品质量安全隐患的存在，如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂等。

四是食品安全信息交流渠道不畅通。科学家 政府部门对食品安全信息的通报情况和媒体有关食品安全问题的不严谨 不准确的负面报道以及新闻炒作 使消费者对食品安全问题十分敏感．甚至导致人心惶惶的局面，以致人们纷纷抱怨：”现在还能吃什么!食品安全问题产生的原因

我国食品安全问题产生的原因有以下六点：一是我国国民的食品安全意识很薄弱 一次事件过后，往往不会去思考它深层次的原因没有长远的眼光。另外．现在是社会转型时期 人们的功利主义思想比较严重；二是行业潜规则 也就是说行业的诚信危机和社会责任缺失。三鹿奶粉中的三聚氰胺．早在一年前就在美国的宠物食品中查出。美国禁止往宠物食品中添加的三聚氰胺，却被中国的个别企业往婴儿的奶粉中添加，这已使整个行业面临严重的诚信危机；三是政府对食品安全问题投入的经费不足，监管工作要做到位比较难。近年来．我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少．一些检测设备老化，未能及时更新，另91、还缺少一些必备的检测设备 抽检经费严重不足．难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题．大大制约了食品安全监管工作的开展 四是政策法规不健全。国家在食品安全问题的管理和规范方面还存在很多不足，导致问题不断；五是食品生产集中

程度低。食品生产企业多、小、散、乱。在我国的近50万家食品生产企业中，70％ 都是小于1 oA 以下的家庭式小作坊，分布在难以查找的角落，食品生产集中化程度低，就造成了标准的难以实施．产品质量的信息难以汇总 六是标准滞后，国家监管部门应该根据国际标准及时修改旧标准，尤其是在食品健康安全方面更要与国际接轨。

解决食品安全问题需标本兼治

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全．关系着经济发展和社会的和谐稳定。做好食品安全工作是深入贯彻落实科学发展观，维护人民根本利益的必然要求，是保障人民群众健康安全、维护社会和谐稳定的现实需要各监管部门应按<中华人民共和国食品安全法>规定的工作职责 各司其责，根据各类产品存在的风险进行食品风险预测评估，从而制定出切实可行的措施进行控制管理。

如卫生行政部门要承担食品安全综合协调职责，负责食品安全风险评估、食品安全标准制定、食品安全信息公布、食品检验机构的资质认定条件和检验规范的制定，组织查处食品安全重大事故；质量监督部门负责食品生产环节监督管理 工商行政管理部门专门对食品流通实施监督管理i食品药品监督管理部门餐饮服务活动实施监督管理。对监管不力的部门和负责人应及时追究其责任。同时应加大对食品违法行为的处罚力度，改变对违法者惩戒力度不够、难以形成震慑、致使不法者见利忘义铤而走险的现状。建议有关部门制订出较高的食品行业准入门槛，并将其作为从事该行业的前提条件。对于特殊地区的食品监管，如农村需要农业、卫生、工商等多个部门构建一个强有力的控制体系．严格食品生产经营的许可审批制度和市场准入制度，加大监督检查力度。同时也需要加强对农村食品生产和消费的宣传、教育和指导，让其了解《食品安全法》、《产品质量法》等相关法律法规。并积极引导食品生产者和经营者．严格按照标准从事生产经营、自觉守法、诚信经营，从而创造出良好的食品安全环境和市场秩序。

解决食品安全问题必须标本兼治 在加强立法和监管的同时，还应该加强食品安全保障能力建设和生产者诚信体系建设。现阶段，工信部将研究制定“十二五”食品工业发展规划，进一步开展乳制品、肉制品 果蔬和食品添加剂等食品加工业产业政策和行业准入 加强企业内部质量控制和食品安全的可追溯体系建设。加快行业新工艺、新设备的应用和推广其中重点督促粮油、乳制品、食品添加剂、饮料、罐头、酿酒、发酵、制糖等领域，增加和改进检测设备。同时，组织开展好黑龙江省乳制品和河南省肉类加工企业诚信建设试点工作 并进一步扩大试点范围。此外．继续做好乳制品行业整顿工作 严格实施行业准入，加强企业奶源基地建设 完善质量安全管理制度．加快建立乳制品安全长效机制．配合卫生等部门．做好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂工作．加快清理修订生产和使用标准 督促食品生产企业落实添加剂使用制度．建立违法违规快速追查溯源机制。

解决食品安全问题 从宏观上看．人类和自然的和谐至关重要，这个直接影响着整个人类的食品安全问题 也是整个人类共同积极努力才能够遵循的自然法则；从微观上看，无论是国家 还是各监管部门．乃至企业都应从 百姓餐桌无小事”的角度出发．完善政策 加强监管、提高意识；而从个人的角度看，不能只等着国家相关制度的完善来解决食品安全的本质问题．而是需要我们自觉环保、自觉加强对食品安全知识的获取 时刻注意树立科学饮食观念 正确地处理好饮食 营养、健康的三者之间的关系从长远看．解决食品安全问题的根本是促进整个食品产业转变发展方式，加快现代农业建设和食品产业结构调整步伐。各级政府及有关部门应加强指导，扶持企业建立自身食品安全控制体系．充分发挥行业协会规范和自律作用，建立食品企业诚信体系，并积极培养骨干企业．淘汰一批食品安全问题多、产能落后的企业。

第五篇：2013 形势与政策 之台湾问题

台湾问题之我见

一、台湾问题的由来

台湾在第二次世界大战之后，不仅在法律上而且在事实上已归还中国。之所以又出现台湾问题，与随后中国国民党发动的反人民内战有关，但更重要的是外国势力的介入。台湾问题与国民党发动的内战。中国抗日战争期间，在中国共产党和其它爱国力量的推动下，中国国民党与中国共产党建立了抗日民族统一战线，抗击日本帝国主义的侵略。抗日战争胜利后，两党本应继续携手，共肩振兴中华大业，惟当时以蒋介石为首的国民党集团依仗美国的支持，置全国人民渴望和平与建设独立、民主、富强的新中国的强烈愿望于不顾，撕毁国共两党签订的《双十协定》，发动了全国规模的反人民内战。中国人民在中国共产党领导下被迫进行了三年多的人民解放战争，由于当时的国民党集团倒行逆施，已为全国各族人民所唾弃，中国人民终于推翻了南京的“中华民国”政府。１９４９年１０月１日成立了中华人民共和国，中华人民共和国政府成为中国的唯一合法政府。国民党集团的一部分军政人员退据台湾。他们在当时美国政府的支持下，造成了台湾海峡两岸隔绝的状态。

二、台湾问题现状

现状台湾问题发展到现在，已经发生了巨大的变化，但纯属中国内政问题的本质仍没有改变。2005年3月4日，胡锦涛主席在对台“四点意见”中就两岸关系现状做了定位。他说：“1949年以来，尽管两岸尚未统一，但大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。这就是两岸关系的现状”。对此，有学者评论说，这种对两岸关系现状的阐释，把1949年以来两岸尚未统一的状况明确限定在绝非主权和领土的层面，定义为中国的主权和领土完整并没有因为两岸尚未统一而出现割裂，完全符合台湾问题是中国内战遗留问题的客观现实。既坚持了一个中国原则，同时也关联到台湾过去数十年在岛内行使的相关政治文件，提醒台湾当局必须尊重两岸政治关系的历史与现实。

“台独”势力上台，力谋分裂中国 蒋氏政权时期，蒋介石誓死宣称“汉贼不两立”，双方的分歧主要在于究竟是以一个什么样的国号，即是用中华民国还是用中华人民共和国来统一中国的问题。1988年，蒋经国逝世，李登辉攀上台湾权力顶峰。在其任期前期，即20世纪90年代初，两岸关系突破种种阻力，曾取得重大发展，一度处于70年代初以来发展最为快速与互动较为良好的时期，不仅经济、文化等各项领域的交流不断突破与发展，而且事务性、经济性商谈取得了一定进展，主要体现为“九二共识”的取得和“汪辜会谈”的成功举行。

内因：“台独”势力上台，力谋分裂中国。

蒋氏政权时期，蒋介石誓死宣称“汉贼不两立”，双方的分歧主要在于究竟是以一个什么样的国号，即是用中华民国还是用中华人民共和国来统一中国的问题。1988年，蒋经国逝世，李登辉攀上台湾权力顶峰。在其任期前期，即20世纪90年代初，两岸关系突破种种阻力，曾取得重大发展，一度处于70年代初以来发展最为快速与互动较为良好的时期，不仅经济、文化等各项领域的交流不断突破与发展，而且事务性、经济性商谈取得了一定进展，主要体现为“九二共识”的取得和“汪辜会谈”的成功举行。

但是，自1995年以来，李登辉的“台独”面目逐渐暴露于世人面前，力谋分裂中国：在两岸关系上，鼓吹“两个对等政治实体”、“两岸分裂分治”，并以此作为处理两岸关系及对外关系的基点，阻挠两岸关系的发展，拖延统一进程；在国际上，则千方百计推行“务实外交”，鼓噪“参与联合国”，制造“一中一台”、“两个中国”，并试图将台湾问题国际化，两岸关系出现严重倒退，台湾问题呈现出新面目。

2000年，前任台湾“总统”陈水扁第一次登台，沿着李登辉的“台独”路线一路直走，拒不承认“一个中国”的原则，不愿意回到“九二共识”立场上来。不仅如此，民进党当局还顽固坚持“台独”分裂的立场，一意孤行“去中国化”的政治路线，挑衅大陆，挑起两岸之间的紧张与对立，甚至提出与推行“公投”、“制宪”与“建国”的“激进台独时间表”，大陆海协会与台湾海基会的对话及协商机制陷于停顿，使两岸关系陷于空前危机与紧张局面。台湾问题演变成为分裂与反分裂的问题，焦点是一个中国与“两个中国”以及“台湾独立”的斗争。2005年5月14日台湾“任务型国大”选举结束后，围绕“修宪”问题，陈水扁更是全力动员，以确保包括“公投制宪”内容在内的“修宪”方案得以通过，从而为两岸关系的发展制造阴影。这也是台湾问题在内因上达到一个顶峰阶段。

外因：美国等国家对台湾的干预。

台湾问题是中国内政，本不该成为影响中美关系的因素。然而，在冷战的背景下，中国领土台湾被美国当做其国际棋盘上的一个棋子来摆布，台湾问题已成为中美关系中最重要、最敏感的问题。

20世纪60年代末期，国际格局中苏攻美守、美国深陷越南战争的残酷事实，以及中苏关系的破裂催生了三个“联合公报”。美国宣称坚持“一个中国”原则，并同意最终从台湾撤出武装力量和军事设备。但中美建交三个月后，美国参、众两院先后通过《与台湾关系法》，为台湾提供法理保障。这表明，中美建交以后，美国一方面表示遵守中美联合公报，执行一个中国政策，但同时又以《与台湾关系法》为基础，继续在政治、经济、军事等各方面扶植台湾，阻挠着中国的统一。至此，美国在台湾问题上形成了“以台制华”、维持两岸“不统不独”的局面的政策。也正是在美国等一些国家的支持下，台湾问题才迟迟难以解决。

日本与台湾问题 日本是台湾问题形成的最初原因所在。1894年爆发的甲午战争，拉开现今台湾问题得以形成的序幕。虽然台湾回到了中国人手里，但是日本重新染指台湾的野心从来就没有停止过。战后初期，日本在对华关系、台湾问题上紧紧跟随美国，大谈“台湾归属未定论”，谋划“两个中国”，干涉中国内政。70年代中日两国建交后，日本在台湾问题上的干涉程度有所收敛，基本遵守了中日“联合声明”和“和平友好条约”的原则精神，基本履行了日本政府对中国所做的承诺，把日台关系限定在经济、文化领域民间的非官方层面上。

现形势下我们要处理好台湾的问题，就要处理好以上的两个方向。

连宋登访大陆 2005年的春天将永远镌刻在史页上。在事隔半个多世纪之后，在历史潮流的推动下，2005年4月，中国国民党首次回到大陆，令普天下无数华人华侨为之激动、欢呼。继这之后，亲民党也组团回到祖国大陆祭祖、拜谒黄帝陵等。

中美两国作为世界上具有重要影响的大国，在维护世界和地区的和平与稳定、促进亚太和世界经济的发展等方面都负有重大的责任。美国应该了解：在台湾问题上，中国并没有伤害美国的国家利益，而美国所伤害的正是中国最重大的国家利益和最根本的民族感情。冷战后，国际关系中有一个“合作安全”的新概念，即认为“合作”必须建立在“相互安全”之上。在和平与发展的时代背景下，中美双方不应再损害彼此最为根本的国家利益。

总得来讲，台湾是中国不可分割的一部分，却是谁也无法否认的。只要我们顺历史潮流而行，多动脑筋，好好把握时机，解决台湾问题的和平之路一定能够尽快找到，祖国统一也一定能够早日实现。