形势政策

第一篇：形势政策

当前我国经济形势与海西发展

——形势与政策

自动化0892班庄木炜2008926069

国家统计局4月15日召开新闻发布会，新闻发言人李晓超公布了一季度经济数据，其中一季度国内生产总值80577亿元，按可比价格计算，同比增长11.9%，比上年同期加快5.7个百分点，居民消费价格同比上涨2.2%。

初步测算，一季度国内生产总值80577亿元，按可比价格计算，同比增长11.9%，比上年同期加快5.7个百分点。其中，第一产业增加值5139亿元，增长3.8%；第二产业增加值39072亿元，增长14.5%；第三产业增加值36366亿元，增长10.2%。

今年一季度看，中国经济今年开局良好，但2010年是中国经济极其复杂的一年，所以企稳回升不等于根本性好转，就是根本性好转也不等于转变了经济发展方式。

今年要把物价的总体水平控制在3％左右。国家统计局总经济师、中国商业文化研究会副会长姚景源讲了6个字：有难度、能实现。难度在哪里呢？第一，输入性通货膨胀。比如石油上涨后会推高国内的价格；第二，现在通胀预期高，会导致一些人一抢之后把价格拉起来；第三，环境污染。要提高污染的成本，提高重要资源的价格，也会拉升价格，影响居民消费。现在抑制物价上涨的因素有两个：第一，粮食增收。现在中国粮食连续6年丰收，农业稳定、粮食丰收为我们整个市场价格稳定奠定了一个最重要的基础。第二，我们现在产能过剩。所以，物价上涨的因素和抑制物价上涨的因素同时存在。

改革开放后通货膨胀最高的是1994年的24．1％，第二位的是1988年的18％，去年是17％，高膨胀有3个特点：经济过热；农业，特别是粮食出了问题；货币和信贷的不良发放。我们不能让这三点碰到一起。我们要主张体制改革，风险比较大，如果经济真的往下掉，我们就又得回过头来搞生产，所以不能让经济下去。但是也不能让经济过热，如果经济过热的话，会造成通胀。

李晓超表示，当前，经济发展的环境仍极为复杂，经济回升向好的过程中还面临不少矛盾和困难。要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院的各项决策部署，保持政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性，把握好政策实施的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，努力实现经济社会又好又快发展。

面对我国今年第一季度经济发展的良好开端，可以看出海西建设对我省的经济发展的意义。我们要充分认识支持福建省加快建设海峡西岸经济区的战略意义，明确发展目标。

（1）重大意义。海峡西岸经济区是我国沿海经济带的重要组成部分，在全国区域经济发展布局中处于重要位置。我省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。近年来，我省大力推进海峡西岸经济区建设，综合实力不断增强，为进一步加快发展奠定了坚实基础。当前，两岸关系出现重大的积极变化，为海峡西岸经济区加快发展和开展与台湾地区合作提供了重要机遇。支持福建省加快海峡西岸经济区建设，是进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的迫切需要；是完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资相对集中地区发展的重大举措；也是加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的战略部署，具有重大的经济意义和政治意义。

（2）发展目标。到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平，着力科学发展先行,力争在一些领域走在全国前列；城乡居民收入显著提高，基本公共服务水平明显改善；地方财政收入较大幅度增

长；单位生产总值能耗持续下降；生态环境继续改善；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显。

作为一名当代大学生，在具备了一定的理论知识与粗略的判研能力后，我已经充分认识到福建作为海峡西岸经济区特殊的地位和区位优势，自觉的树立起了“走进海西、宣传海西、服务海西”的意识。

作为一名在读大学生，学习任务首当其冲。在学有余力的前提下，将自己的专业知识有意识的运用于实践当中。当然，提升自身各方面素质也是必不可少的。我会在学习之余，充分规划好自己的大学生涯，有计划有目的有针对性的对自己的各方面能力进行拓展与提升，充实自己，也为走出校门之际就能直接投身海西建设而预先做好准备。

第二篇：形势政策

形势与政策论文

论文题目：

社会主义新农村建设

【内容摘要】建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维

护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。

【关 键 词】新农村，内涵，背景，意义

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展。为此，中央审时度势，在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。

一、“社会主义新农村”的内涵

“社会主义新农村”是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。

具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义“新农村”的范畴。

二、社会主义新农村提出的历史背景

早在上世纪50年代，我国就提出过建设社会主义新农村，当时，我国农村社会生产力低，广大农民的温饱还难以保障，发展农业生产主要是解决农民的穿衣吃饭和粮食需求问题，建设新农村就是要维持农村和全社会的安定。上世

纪80年代初，我国又提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。此次五中全会所提建设“社会主义新农村”，则是在新的历史背景中，在全新理念指导下的一次农村综合变革。

（一）基于实现全面建设小康社会目标的难点和关键在农村。从总体来看，目前我国农业现代化举步维艰、农民收入增长困难重重、农村社会事业发展任务艰巨，制约农业和农村发展的深层次矛盾尚未消除，促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，农村经济社会发展滞后的局面还没有根本改变

（二）基于我国总体上已经进入了以工促农、以城带乡的新的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力。2004年我国国内生产总值达13万亿元，二三产业占国内生产总值的比重达到85%以上，财政收入达2.6万亿元，这对于建设新农村非常有利，必须按照统筹城乡发展的要求，加大对“三农”发展的支持力度。

（三）基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力。加快农村改革，促进农村发展，不仅是广大农民的迫切愿望，是全社会的普遍共识，而且是应对社会主义市场经济发展挑战和参与日趋激烈的国际竞争的客观要求

（四）基于缓解农村发展的资源、市场、体制三大制约，缩小日渐拉大的城乡差距，实现共同富裕。一个基本事实是随着我国综合国力的明显提升，农村积累下来的种种矛盾，已经向国民经济发出了强烈的预警信号。因此，中央审时度势的提出，要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业，城市支持农村的方针。

三、建设社会主义新农村的意义

（一）建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。

（二）建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康，由局部小康到全面小康的跨越，最终实现共同富裕的奋斗目标。

（三）建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。社会主义新农村建设是一个系统工程，对农村社会经济生活的各个方面都有明确的目标和要求，既包括物质文明建设，也包括政治文明建设、精神文明建设。

四、我区社会主义新农村建设现状和存在的问题

改革开放以来，尤其是进入“十五”发展期间以来，我区在发展农村经济和推进社会全面进步等方面采取多种有效措施，取得显著成效。主要表现在：

（一）农村经济稳步发展，农民收入逐步提高

近年来，中央和自治区的一系列支农惠农政策的出台和落实，极大地调动了农民种粮和发展农业生产的积极性，农村经济稳步增长，农民收入不断提高，农村经济进入了一个新的发展阶段。

（二）基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家西部大开发政策的大力支持下，我区积极争取国家政策和项目，组织实施了农网改造、林业生态建设、人畜饮水改造、县乡道路建设、农村中小学校舍建设、小康住宅建设等一批基础设施项目建设，同时不断加大农田土地的改造力度，使一些中低产田得以改良，农村基础条件进一步改善，农业发展有了后劲，可持续发展有了保证。

（三）科技教育加快发展，农民素质不断提高

近年来，随着农村经济的稳步发展和农民收入的不断提高，我区逐年加大了对教育和科技的投入，中小学校舍建设、远程教育网络建设、电化教育设施投入成为各地农村投资的重点。

（四）民主法制不断健全，文化生活进一步改善

在国家加强民主法制建设的大环境下，农村基层民主法制建设也取得了很大成绩，广大干部群众法律意识法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及；依法治村活动广泛开展。与此同时，农村居民文化生活水平不断得到新的提高。随着农民生活条件的改善，农民更加重视自身素质的提高，在文化、服务、娱乐等方面的支出不断增加。移动电话、计算机开始进入农户家庭，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道，农村居民的信息化水平不断提高。

虽然我区社会主义新农村建设取得了可喜成绩，大多数乡村与过去相比有了很大变化，但是与“社会主义新农村”的标准和要求相比，还有很大差距，还

有下列因素制约着我区农村的经济繁荣和社会稳定。

（一）人多地少，农民增收后劲不足

我区是一个典型的农业省区，农民收入近80%来自农业。近年来，虽然各地加大了农业结构调整和科技推广力度，但农村土地有限，加之农业生产方式落后，因此仅靠现有土地和种养方式很难实现农民收入的突破。

（二）农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足

近年来，尽管随着西部大开发战略的大力推进，我区农村基础设施建设投入力度不断加大，农业生产生活条件不断改善提高，但总体来看，农村基础设施投入严重不足。由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分行政村灌溉和生活用水设施严重老化，导致水资源浪费。同时村上不存在进行科技服务活动的场所，没有文化设施，村民一般不进行集体文化生活，也没有生产和生活垃圾、污水等处理设施，从而很大程度上影响了农村居民的正常生产和生活。

（三）农产品粗放生产，加工能力低，产业化经营尚处在初级发展阶段

目前我区在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，盲目效仿和低水平重复时有发生，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。

（四）城乡收入差距扩大，影响社会和谐发展

2000年以来，我区城乡居民收入呈逐步扩大趋势，城乡居民收入比由2000年的2.85：1发展到2004年的3.2：1，差距越来越大。城乡居民收入差距日趋扩大，导致社会不稳定因素增加，从而影响了社会的和谐稳步发展。

（五）村镇建设杂乱无章，人居环境条件恶劣

我区部分地区乡镇基本没有进行科学的建设规划，农户住宅位置沿袭历史，随处而建，比较凌乱。农户住宅80%是普通砖瓦房，20%是年久的土坯房，安全系数不高。同时农户基本没有环保意识，随意堆放农作物副产品、肥料等。整个村巷卫生很差，秩序很乱，脏乱差问题十分突出。

（六）农村医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业建设滞后，发展水平普遍较低

五、如何全面推进社会主义新农村建设

（一）要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入

选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。

（二）积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间

发达国家的实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、乡镇企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导乡镇企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。

（三）实现由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策的转变，最大限度地支持和保护我国农业生产

长期以来，我国实行的是农业支持工业发展的产业政策，80年代每年

从农业部门净转出资金平均达1400亿元，比同期政府对农业的财政支出多10倍。面对市场经济发展的新形势，应尽快由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策转变，采取必要的经济、法律、行政手段，调动和引导社会资源流向农业及其相关产业部门，加强农业基础设施建设，建立社会化农业利益补偿机制，提高农业比较利益，充分调动农民生产积极性，实现对农业资源的高效利用，稳定农业生产。

（四）加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网

目前，许多地区的农民和地方政府都已认识到：调整农业结构，种植或养殖养市场上畅销的农畜产品，是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。但具体到某个地区、某个农户、每个地块，到底应该种什么、养什么，群众往往束手无策。其根本原因是人们缺乏对现代农业科学技术及农畜产品市场供求、价格、消费心理等信息的发展变化方面的了解，缺乏有关方面的数据和资料及其分析和判断。因此，今后一个时期，必须加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。

（五）保护环境，协调发展。

建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，进一步降低生育水平，提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。加快生态示范县建设，积极推广沼气、节柴灶、太阳能，加强农村能源建设。坚持生态保护与污染防治并重，狠抓污染源治理，严格控制排污总量，加强执法监督，巩固达标成果,为广大农村长远的发展提供更广阔的空间和条件。

（六）加强农村社会保障体制建设。

一是尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本

法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。二是多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。采取国家出大头、地方拨一点、农民自己出一点方式，将农民社会保障问题带入实质性运行轨道，切实改善农村居民生存状况，使城乡更加协调发展。三是对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。

（七）扩大基层民主，推进农村民主法制建设

一是加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。二是狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。充分利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传，提高农民的法律素质，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。三是实行村民自治，规范建章立制。四是加强综合治理，维护农村社会，经济稳定。要加大对农村违法违纪案件的查处、打击力度。要齐抓共管，共创共建，动员全社会力量积极参与，搞好农村综合治理，维护农村社会、经济稳定。五是发挥村民自治组织的作用，强化村民自我管理，自我服务的功能。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，开展各项积极向上的群众评比活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上制度化、规范化的轨道。

第三篇：形势政策

形

势 政 策

——《浅谈中国教育》

院系：机 械 学 院

班级：工设1102

姓名：冯 瑞 洋

学号：1115074031

指导老师：周辉

2012-6-17

浅谈中国教育

内容摘要：全面实施科教兴国战略和人才强国战略 教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。因此，解决当前的教育问题尤为重要。

关键词：教育两个极端

教育的出路

教育最大的问题

中国教育存在的问题，对于中国的教育制度讨论最多的几点是：

一、关于应试教育与素质教育的问题

中国的教育制度可谓是十人评价九人摇头啊，我们天天要求素质教育，培养创新型人才，可是，看看我们的高中教育，无不是只重视升学率，每年一个学校能考上多少个清华、北大，整天学生是埋首于故纸堆之间，作题、作题、还是作题。

二、关于教育产业化的问题

几时教育变成了一种产业，尽管国家一直都不承认这个问题，可是教育已经成了一门产业，教育的收费问题真是一大顽疾，西部的许多地区的孩子上不起学，农村的许多学生上不起大学，在一些大城市里面有高额的择校费，据说，教育曾被评为“十大暴利行业”之一。

三、关于教育资源分配不公的问题

教育资源是什么，如师资力量就是一类，但是我这里所说的教育资源分配的不公指的的国家分配不公，国家的财政支持、政策支持。财政支持的不公，具体上是东西部的不公，农村与城市的不公，省立高中与县立高中的不公等，政策的不公，具体是高考是分省录取、高考有许多的加分政策等，这样，就产生了许多问题，高考大省里的学生们，拼命的学习作题，人数教少的省学生过的潇洒有滋味，还有什么高考移民等。

四、关于九年义务教育的免费问题

为什么世界上有许多的国家，经济发展水平不如我国，却已经实行了九年义务教育的免费，像古巴、东南亚的许多国家，而我们却在口口声声的说以目前的形势看，中国不具备这样的条件，到什么时候我们才具备呢？十年前这样说，十年后还是这样说，真是悲哀啊，教育是一长久投资长久收益的行业，其在我国现代化中的作用不可忽视。

中国教育制度中的这些问题，之所以不能解决，还大程度是我们的政府在纵容，在现在的社会，一方面，国家在改革中强调效率，另一方面，却又在忽视公平，许多的利益群体的幕后操纵，是现今中国存在许多的问题的原因之一。

中国教育中存在的三个问题: 1.教育收费越来越高。2.中国教育教知识不教做人。3.中国教育教知识不教方法。

我觉得，现在的中国教育就是太全面暸，以后不是一定都能用到的知识，孩子们不管喜欢也好，讨厌也好，这样就不能把精力都倾注到自己喜欢的一门功课上，将来不管什么也只是懂个打概，就像木工不需要诗词歌剧一样，我认为这就是当今的中国教育面临的钜大问题。如果只学要孩子们其他只是懂个大概，而自己的爱好，倾注心血，将来就会有一门精通的技能，这样就不会有那么多的人面临下岗暸哦。(1)最根本的问题是统一考试，分不出各类人才，就象模具里生产出来的产品，浪费了不少人的青春。

(2)最严重的问题是不能启发式教育,老师一味的面向考试而不是面向能力.(3)一考定终生,使很多人输在起跑线上.(4).缺乏公平教育,学校以及老师的水平不一高考迟到下跪： 2012高考进行时72小时全程报道上海一考生因迟到2分钟最终无缘英语考试，其母跪求通融无效引发争议。泉城资讯为你详细报道高考迟到下跪！据了解，该考生迟到的原因是自行车出了小故障。迟到两分钟，这位学生最后痛失今年高考。高考迟到下跪#高考迟到两分钟，母亲下跪，不给进场，太不尽人情了！如果我们的社会法律制度执行起来，都如此，也就认了，但事实有背，“长此以往„„”哀乎～ 中西教育两个极端：一个标准化，一个启发式

中西教育是两个极端，是完全不同的教育理念。中国是一个标准化教育的国家，美国是一个启发式的教育。美国的幼儿园小孩想画画就去画画，想塑沙的就去塑沙，想做什么就做什么，而中国的小孩，什么时候吃饭，什么时候上厕所都是有固定的安排。陈香梅女士上次来中国曾经说过这样一句话：“中国的父母是最怕自己的小孩和别人的不一样，美国的父母是最怕自己的小孩和别人的一样。”

中国教育的出路：中西结合，恢复教育控制权

李萍直言：“我们明明知道这是不行的，但是回到角色上又这样做了，因为制度和体制决定你不能超越，就连局部的超越也很难，所以只能这样走。”李萍认为，我们用美国的教育理念，加上我们传统厚重的知识和传统的积累，就是中国教育的出路。

广州大学社科部副主任罗明星认为，中国教育的出路首先在于教育者恢复对教育的控制权。他指出，现在中国的评价体系就是考试，现在大学里的评价体系也越来越僵化，教师越来越丧失教育的自主权，丧失了教育的丰富性和多样性，也丧失了教育对学生的吸引。

中国教育最大的问题：把教育当成功利的手段

中山大学教育学院院长钟明华教授认为，中美教育价值观最重要的差异体现在：教育本身是为了什么？

他指出，中国教育最大的问题就是，把教育当成功利的手段，没有对真理的追求。比如很多人学理科就是为了找个好工作，本身就是对教育的抹杀。中美教育的差异，就是对知识智慧真理的推崇，还是对实用的追求。我们的“标准答案”的评判体系过早地遮蔽了学生对未知世界的探索。

广州大学社科部副主任罗明星指出，由于中国的教育总是把小孩当成终极目标来考虑，而没有把小孩放在社会角色来考虑，所以当孩子成为规定目标，成全了父母的愿望之后，就不知道自己要干什么了。所以中国孩子缺乏发展的后劲。教育的资源像一块蛋糕，我们现在多数是盲目的拼命的竞争，所以家长、学生、老师都很痛苦。

广州市南武中学校长封耀明以一个中学校长的身份道出了最直接的感受。我们老师有很多很好的想法，但是根本做不到，这是迫于现实的限制。比如校长三年一调，经常搞标准化评估，各种各样的考试指标衡量，不但学生厌学，连教师也开始厌教。在中国，教育就变成了脱贫的手段，尤其是边远山区，在这样明显的功利目的下，我们只能在一切为高考服务的模式下进行教育。

一个形象的比喻：中国的教育像复印机

广东省中小学校长培训基地常务副主任肖建彬打了个形象的比喻，他说，中国的教育像复印机，一批一批的一代一代的复印人才，每个时代可能用的纸张不同，但是本质上没有不同。现在教育的另一个弊端是，我们认为考试好的学生就是样样都好，考试不好的学生就样样不好，而美国教育认为即使死天赋班的学生也要扬长避短。如果我们尽到一个商店，不是只有以转门，而是有很多个门，那我们的老师就可以做很多真正想做的事，而不是在一个专门的轨迹下做同样的事。高等教育落后在两点：（1）教育投资不均衡。

从教育部的每年的投资来看，清华北大这些学校占据了很多资源，而从20几名开始往后的高等院校获得的投资就开始骤降，这是极其不良的做法。因为教育部这种投资法就等于完全认可高考成绩就是区分一个人能力，包括未来能力的方法，这不仅是错误而且是歧视。清华北大都算是百年老校了，占全国最多资源的两所学校培养了谁？不要说培养了多少中科院院士，这其实就跟说中国电影拿了多少金鸡百花奖一样，在自己的圈子里设立一些人才的标准，然后选出一些人，可笑不可笑。

然后还有一个有趣的现象，就是一些地方学校依靠地方的赞助大力兴建硬件设施，却不加强师资力量的建设，江浙沪粤这种学校很多很多，专门收集富二代官二代。

（2）第二代就是上面说过的中国特色政治干预教育。这点在高等教育中极为明显。

按理说，任何人都有自由选择信不信仰政党的自由，宗教尚且信仰自由，更何况自夸民主的政党呢。但是强制性的马克思主义学习，毛泽东思想学校，邓小平理论学校，三个代表学习居然成了所有高等学校的必修课，强制一批又一批人上党课。我敢说马哲，毛概等学说是使得很大一部分高校学生厌学的原因，因为好多好多人都在发问为什么要学这些，于是在心里就产生了对中国教育的失望感，对大学教育不抱希望能去的多大的成就（仅仅指代本科阶段）。

综合上面两点，得出一个结论。中国高等教育培养出来的学生绝大多数都是从事于劳动密集型产业的人员。清华北大再厉害就那么几千号人，毕业学生几百万几千万呢啊，哪个是国家发展的主力？如果说中小学初等教育有揠苗助长之嫌，那么高等教育简直是在施毒化肥。

我是个普通学生，没决策的权利，我只能提出自己的想法。我现在对于教改的想法，以上都只是我个人的一些观点与看法，只是觉得一个大学学生要做的不该只是如何通过英语四六级，如何背熟专业知识，要想得不只是如何找到好得工作，找到漂亮的女朋友。但是我也遗憾我只能作为一个愤青说说自己的观点。参考文献：

(浦东新区社会发展局：《浦东新区教育事业发展“十五”计划与年规划》。’(鲍宗豪、李振、向昆：

http://《区域社会发展与城市化进程的融合———深圳、珠海、浦东城市化进程的启示》，下载自(马陆亭：《城镇化战略对城市教育发展的要求》，《教育发展研究》，年第8期。"(范国睿：《教育生态学》，人民教育出版社年版。

第四篇：形势政策

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四川工商学院

课程考查（论文/作业）专用封面

作业（论文）题目： 所修课程名称： 修课程时间： 年 月至 年 月 完成论文（作业）日期： 年 月 评阅成绩： 评阅意见：

90~100分：观点正确，论述翔实，分析深刻，结构严谨，能较好地理论联系实际；调研报告应有大量翔实的第一手材料；2000字以

上。

80~89分：观点正确，论述较为翔实，分析得当，结构严谨，能理论联系实际；调研报告应有较翔实的第一手材料；2000字以上。70~79分：观点正确，论述一般，结构完整，能理论联系实际；调研报告应有一定的第一手材料；1500字以上。60~69分：观点正确，论述不够，结构较为完整，理论联系实际较差；调研报告有第一手材料；1000

字以上。

不及格：政治观点错误；抄袭；不符合考核基本要求。

评阅教师签名： 年 月 日

当前中国周边形势分析

我国周边环境的安全形势特点是，我国不但与 14 个国家相邻其中包括朝鲜、俄罗斯、越南等国家，而且还与日本、韩国、马来西亚等国家隔海相望。

而谈到中国的周边安全时不得不提的就是与我国相距很远却又对我国影响甚大的国家——美国。美国它与我我国周边环境的安全形势特点是，我国不但与14个国家相邻其中包括朝鲜、俄罗斯、越南等国家，而且还与日本、韩国、国周边的日本、韩国以及东南亚的部分国家结成了军事同盟关系，并以此不断介入或间接地影响着事件的发生。如近年来不断滋生纠纷的钓鱼岛事件，还有台湾久久未能回归我们祖国怀抱等事件，都是有着美国的影子。美国之所以在背后不断的挑起纷争，其根本的目标就是压制中国发展。美国之所以在背后支持日本与中国争夺钓鱼岛一方面是为了能在中日两者相争中获利，另一方面也为了离间中日的关系。而支持台湾独立是为了掌握台湾，因为掌握台湾后，既能方便控制东海，又能扼制中国在南海的战略通道。所以美国对在背后挑起国家或地区与中国激起纷争显得如此乐不知疲。讲完美国后，顺带讲一下两个与中国临近的国家，日本和朝鲜。日本——作为美国的最终是拥护者，一直以来都与美国一同不断地打压、攻击中国。在当时侵华战争中曾做出了屠杀三十万人的历史惨案——南京大屠杀。更令人不齿的是到了现在，日本政府还不敢承认做出了这令人发聩的行为，修改教科书、首相带头参拜靖国神社„„这一切一切的行为都不断的激起了我们中国人的血性。到了近几年，日本在与我国争夺钓鱼岛的归属问题上，已经与我国在外交方面开始了好几场无硝烟的战争。登岛、派出驱逐舰、发表声明等，这几个热词早已霸占了许多新闻的头条。希望我国能尽早将钓鱼岛的归属权重

新掌握回手中吧。朝鲜——自新一任朝鲜的国家领导人金正恩上台后，一反他父亲的外交特点，向世界表示了“非要把核武器搞出来”的观点，令整个朝鲜风声鹤唳，人人自危。中日美韩俄各国一同向朝鲜施压，意图阻止他这危险的行为，但朝鲜还是不改变近日，中菲关系处于紧张状态，其导火线为菲律宾公务船枪杀台湾渔民一事。枪杀事件发生后，菲律宾政府迟迟不肯道歉，台湾当局领导人马英九向菲律宾提出正是道歉、赔偿损失等四项要求。然而令人气愤的是，菲律宾总统府发言人竟然笑答射杀台湾渔民事件，这种对事件轻描淡写的态度引起了大家的激愤。然而，我们应该思考这么一个问题：菲律宾这么一个小国家敢站起来和中国叫板，而且还拒绝道歉，其态度闪射的背后，是想传递什么信息？013年10月24至25日，中国周边外交工作座谈会在北京举行，政治局七常委悉数出席，这样“高规格”的周边外交工作会议是以前从来没有过的。前所未有的高规格，体现的是超乎寻常的重视，传递出的信号也十分清晰---“周边外交”的重要性更加突出。

中国社会科学院中国周边与全球战略研究室周方银研究员的解读是，这意味着“周边外交将从大国外交的阴影中走出来，并比过去具有更大的独立性”。在2014年以及未来一段中国崛起的关键时期，如何建立起一套与时俱进的“周边外交政策”，为中国发展营造亲和有利的周边氛围，将是中国外交面临的一大考验。

菲律宾在南海问题上挑起事端，又死皮赖脸得不肯道歉，还一再混淆事实，无非就是垂涎中国南海诸岛。类似的情况也发生过，菲律宾曾非法占有中国的黄岩岛，中菲舰船因此而对峙，这些都说明了菲律宾的野心。然而我不得不说，中国虽然一直都想通过和平谈判的方式解决问题，但这却给了那些邻国更大的野心，他们会采取各种手段，试图把那些有争议的地区占为己有，我不知道到时候中国政府该如何应对。我个人认为，对待那些觊觎南海诸岛的国家，中国政府应该强硬自己的态度，不能任何时候都大谈特谈和平发展，在关键时候，应该站起来为捍卫自己领土完整和保护自身利益而反击，应让那些轻视中国的国家明白，中国不是好欺负的，不要有任何幻想和错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而后悔莫及。的态度，不能任何时候都大谈特

谈和平发展，在关键时候，应该站起来为捍卫自己领土完整和保护自身利益而反击，应让那些轻视中国的国家明白，中国不是好欺负的，不要有任何幻想和错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而后悔莫及。的态度，不能任何时候都大谈特谈和平发展，在关键时候，应该站起来为捍卫自己领土完整和保护自身利益而反击，应让那些轻视中国的国家明白，中国不是好欺负的，不要有任何幻想和错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而后悔莫及。的态度，不能任何时候都大谈特谈和平发展，在关键时候，应该站起来为捍卫自己领土完整和保护自身利益而反击，应让那些轻视中国的国家明白，中国不是好欺负的，不要有任何幻想和错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而后悔莫及。的态度，不能任何时候都大谈特谈和平发展，在关键时候，应该站起来为捍卫自己领土完整和保护自身利益而反击，应让那些轻视中国的国家明白，中国不是好欺负的，不要有任何幻想和错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而后悔莫及。不能任何时候都大谈特谈和平发展，在关键时候，应该站起来为捍卫自己领土完整和保护自身利益而反击，应让那些轻视中国的国家明白，中国不是好欺负的，不要有任何幻想和错觉，以免其日后因挑衅中国被惩罚而后悔莫及。

近年来，中国周边进入了“多事之秋”，由于海疆争端愈演愈烈，中国与周边国家的关系也几度出现起伏，周边外交举步维艰。从东海到南海，绵延逾万里的海岸线上，近半海洋国土存在领土争端;从东北亚到东南亚，中国同时面临多个国家的主权要求，周边外交压力可想而知。具体来说，中国的海疆争端主要有以下两处：一是中日钓鱼岛争端。中日围绕钓鱼岛主权之争一直被视为东亚地区的火药桶，是最可能引发冲突、进而对地区乃至国际局势产生重大影响的问题。钓鱼岛自上世纪70年代由美国“移交”后便处于日本的实际控制之下，中国渔民屡次因在钓鱼岛附近捕鱼而被日方驱赶甚至逮捕，不过此间中国官方抗议和民间保钓从未间断。这一争端在2012年达到高潮，日本政府的购岛行为引发中方强烈反应，激起声势浩大的反日浪潮，两国关系跌至谷底，至今未有破冰迹象。二是南海争端。近年来，随着相关声索国(尤其是越南与菲律宾)加快南海主权的法理化进程，以及愈加强硬的外交攻势与频繁的海上军事活动，南海争端急剧升温，美国等区外大国的介

入更使南海问题成为国际舆论关注的焦点。同样在2012年，菲律宾企图在黄岩岛海域抓捕中国渔民，引发中国渔政船与菲律宾军舰长时间对峙，南海情势顷刻陷入危急。目前，两国的南海博弈暂以中国实际控制黄岩岛告一段落。此外，中国与韩国也存在海域归属划分问题，两国在苏岩礁海域专属经济区主张存在重叠。尽管从地缘上看，中国自古就是陆海复合型国家，而且近代以来几次外来侵犯都来自海上，但陆上问题一直占据中国与周边关系的焦点位置。

然而，在陆地边界基本得到确定的情况下，海疆问题却久拖不决，并且历经数十年演变发展，已成为对中国周边外交最严峻的挑战。中国海疆问题的凸显，也是目前陆上资源采伐殆尽后激烈争夺潜力巨大的海洋资源的表现之一。再加上中国积极致力于蓝水海军建设以保护日益增长的海上贸易安全，使得海洋争端引发冲突的可能性陡增。当前中国海疆争端具有两大特征：一是牵一发而动全身。这首先体现为中国与争端国家之间密不可分的贸易网络。伴随崛起的强劲势头，中国迅速抢占周边市场，成为东盟和日本最大贸易伙伴，而东盟与日本则分别为中国第三和第五大贸易伙伴，同时，中国还是东南亚最大经济援助来源之一。密切的经济纽带使得中国与争端国存在“一荣俱荣、一损俱损”的关系。此外，尽管东海和南海各自存在不同的争端，但一方海域的紧张局势已经影响到另一方。[1](P2)有关争端国采取抱团方式抗衡中国的影响，菲律宾、越南联手在东盟地区会议上频频发难，日本更显出介入南海争端的意愿。二是难解难分。当前海疆争端的凸显不仅在于其联动效应，更重要的是，其发展至今，已成为中国与相关声索国多重矛盾和难题的集中体现：历史遗留问题与地缘政治利益的交织、政冷经热的双边关系、声索国的咄咄逼人与区外大国的强势介入。这些矛盾的存在使得海疆争端不仅仅是主权之争，还是资源之争、外交与国际地位之争，不仅形成了对中国解决争端能力的严重掣肘，更是对中国周边外交战略的严峻考验。我感觉，对于南海问题，由于美日的插手，不仅蓄意制造各种阻拦来破坏原有的和平环境，还对这些挑衅国家大力支持，这让许多简单的问题复杂化，让中国的处境也越来越别动。能否解决好中国周边领土问题，对中国来说是一个严峻的挑战。中国正在迅速崛起，随着中国在东亚各国的地位不断上升，日本东亚经济主导的地位受到威胁。以这种发展趋势，不用几年中国的势头就是盖过日本，成为正真的主导。日本显然对这一前景不能接受，因此加以阻拦。众所周知，中日关系一直都处于紧张状态，中日矛盾自1937年日本侵华战争的爆发就开始了，一直到现在都没有真正缓解。不管新闻媒体怎么说中日如何如何友好，如何如何共同发展，在中国人眼里，日本就是我们永远的敌人，他们过去对我们做出的种种恶行都历历在目，我们永远都忘不掉，那是我们中华民族的痛。更让人无法容忍的是日本从未认真真诚的面对自身问题，不仅不承认历史，反而修改教科书还参拜靖国神社，这些都只能使中日关系矛盾激化，中日关系破裂是早晚的事。没有永远的朋友，只有永远的利益。

中日交往也就是以各自的利益为出发点，但是由于历史遗留的因素，中日关系错综复杂，仇恨从未平息。就我自己而言，我也痛恨日本，这么一个野心勃勃却死不悔改的国家。就最近的中日钓鱼岛之争来看，日本在一步步的逼近中国的底线，不管中国政府一遍遍的警告和抗议。日本对此不予理睬，自以为是，在钓鱼岛问题上一直纠缠不清。冷战时期，中国与周边国家的关系服务于意识形态目的，周边外交在总体外交布局中并不处在中心位置。冷战后，随着国际国内形势的深刻变革，中国相应调整外交战略，周边外交的内容和地位得到丰富和提高。中共十四大报告认为“我们同周边国家的睦邻友好关系处于建国以来的最好时期”，中共十五大提出“要坚持睦邻友好”，并承诺“这是我国的一贯主张，决不会改变”，中共十六大在睦邻友好的基础上提出“坚持与邻为善、以邻为伴”的外交方针，随后正式形成睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，新时期中国周边外交逐渐成型。近十年来，中国“积极开展区域合作”，着重强调“共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境”，“努力使自身发展更好惠及周边国家”。在这一新型周边外交政策的指导下，中国与周边国家的关系得到了长足进步，在政治、经济、文化等各领域的合作得到了前所未有的拓展和深化，中国作为地区大国在推动区域合作、促进地区和平与稳定上发挥了十分重要的作用。

近来，日本对钓鱼岛的“国有化”更是逼到了中国的底线，这是一个赤裸裸的挑衅，我们必须做出强有力的反击。在钓鱼岛问题上，日本的一意孤

行并不是头脑一时发热而为之，而是蓄谋已久的。其一是日本想只要抢到钓鱼岛，那么历史的包袱也就顺理成章的推卸掉。可以发现，日本不仅仅与中国发生冲突，在与俄罗斯、韩国等国的问题上也有激烈的纷争，这都是日本想否定历史的证据。其二是日本想趁中国在面对中美、中印及南海问题等纠纷时插手，想趁中国最薄弱的时候打击中国，谋求钓鱼岛，可如其司马昭之心，路人皆知，其野心之大令人咋舌，而其所作所为也证实了这一点。其三，美国一直想把战略重心重返亚太，于是日本看准这一点，想借美国的力量给中国施加压力，压制中国的经济发展。使中国在日本谋求钓鱼岛时因顾及美国而不敢采取有效的实际行动来阻拦日本。一直以来，我对中国政府对日本的态度感到不可理解。日本在不断地制造麻烦，还试图抢夺钓鱼岛，中国政府却一直都是打着和平的旗帜，只是警告日本，或者只是言语抗议，却无实际行动，没有作出严厉回应。中国政府可能想用和平方式解决中日问题，不想挑起事端，但这样就能解决问题了吗？一味地抗议只能让日本更加嚣张，只能使中国面临的问题越来越严重。中国在世界之中有真正的朋友吗？不管我们做了多少努力，真心的付出一心只想换得别国的真诚，但到最后一遇到利益问题，一切的情谊化为乌有，他们视我们为敌人，在他们眼里只有利益。中国对外交往一直主张“五项和平原则”，可别的国家却不断对中国挑衅，只是因为中国顾及的太多，对他们百般容忍，让他们飞扬跋扈起来。我国必须通过强大的政治和外交手腕获得涉及到我国家利益的问题的主动权。努力发展经济，为我国建立强大的物质保证。加强对全民尤其是当代大学生的爱国主义教育。重视军事建设的发展，加强军费投入，建立起强大的海军来捍卫我国的国家主权。另外，我国对于侵犯我国国家主权的行为，不能一味忍让，必要时要做出实质性的动作和反应。牢记“忘战必危”，增强危机意识和机遇意识，努力解决好当下的各种矛盾。以期实现中国的伟大和平崛起。

第五篇：形势政策

以中央新疆工作座谈会召开为标志，新疆进入大建设、大开发、大发展的新时期新阶段。自治区党委七届九次全委（扩大）会议，认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，在认真分析制约新疆跨越式发展和长治久安特殊困难和因素的基础上，确立了实现跨越式发展和长治久安的具体战略选择，即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。站在新的历史起点上，全区各级党组织坚持把开展创先争优活动作为推进跨越式发展的强大动力、增进民族团结的重大举措、促进和谐稳定的重要保证、服务人民群众的经常要求、加强基层组织的常态工作，激励广大党员干部坚定科学跨越、后发赶超的信心和决心，树立变化、变革、创新的理念，同心同力同向同调，高起点、高水平、高效益地推进各 项工作，为实现新疆跨越式发展和长治久安而努力奋斗。

实现和推进新疆跨越式发展和长治久安的关键是突出改善民生，发展民生，从而为实现和推进新疆跨越式发展和长治久安打下坚实基础，获得最大的发展机遇，寻求最大的发展机会，谋得最大的发展空间。

对发展民生和改善民生，张春贤书记也强调：要突出改善民生，着力把创先争优办成群众满意工程。而在新疆发展过程中坚持了以人为本、群众第一、民生优先，把大力推进自治区党委、政府确定的重大民生工程作为创先争优活动的重要载体和工作落脚点，加快解决群众最直接、最关心、最紧迫的现实问题。

在民生工作方面，新疆维吾尔自治区大力实施了“安居富民”工程、“定居兴牧”工程、天然气利民工程，大力推进就业再就业，到7月底，全区零就业家庭实现了至少有一人就业，提前一个月完成零就业家庭动态清零目标。并且实施城乡免费义务教育工程，提高了自治区相关人员收入水平，先期解决了集体企业未参保职工纳入基本养老保险统筹等难点问题，解决了全区45万人（含兵团）的养老保险问题，扩大提高了城乡居民最低生活保障水平，提高农村“四老”人员生活费补助标准和村干部基本报酬，调整区内最低工资标准，提高企业职工工资收入，出台了企业离退休人员生活补贴政策，增加机关事业单位干部职工工资收入。

这些实实在在的重大民生工程的实施，极大提振了全区各族干部群众的信心，激发了凝聚力、向心力和向党中央、国务院的感恩之情，形成了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的热情、合力和良好局面。既让民生得到了最大化发展，进一步推进了新疆跨越式发展和长治久安，开创了新疆发展的新局面，谋就了新疆经济社会的新发展。

2011年是“十二五”开局之年，是推进新疆跨越式发展和长治久安的关键一年。12月26日下午，为期两天的新疆维吾尔自治区党委七届十次全委（扩大）会议闭幕。会议确定，明年全区生产总值的预期目标是增长10%以上。到2015年，新疆人均GDP达到全国平均水平。

会上，新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力说，“做好明年工作，实现既定的各项目标，必须认真贯彻中央新疆座谈会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，突出跨越式发展这一主题，贯穿转变经济发展方式这一主线，扎实推动新疆经济科学跨越，后发赶超。”

努尔·白克力提出，要坚持五个原则才能实现明年科学跨越的经济目标。坚持科学跨越。发展是解决新疆一切问题的总钥匙。各地、各部门要牢固树立发展是第一要务的思想，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，千方百计加快发展；坚持转变经济发展方式。在科学跨越、后发赶超的过程中，一定要以转变经济发展方式为主线，积极培育新疆发展的新优势；坚持民生优先。要始终把提高各族人民生活水平作为一切工作的根本出发点和落脚点，把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标；坚持“两个可持续”。实现跨越式发展，必须处理好加快发展与生态环境环保的关系；坚持维护社会政治大局稳定。在新疆，没有稳定一切都无从谈起。同时，新疆的稳定关系全国稳定的大局。

2011年，新疆致力于大力推进新型工业化进程；稳步推进现代化农牧业发展。力争2011年农民转移就业人数达到200万人次，人均劳务增收200元；统筹推进新型城镇化建设。以建成我国西部中心城市、面向中亚西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽为目标，推动乌鲁木齐现代都市建设；加快推动基础设施和生态环境建设。2011年自治区初步安排240项重点建设项目，计划投资1500亿元；

高度重视和改善民生。用三年时间集中力量完成70万户最困难农牧民新建安居房任务。新建廉租住房7.4万套，公共租赁房5.6万套，各类棚户区改造11万户。

今年，新疆进一步加大民生投入，截至目前，全区财政用于民生建设投入资金约1170亿元，首次突破千亿元。

据了解，今年新疆财政一般预算支出为1650亿元，民生投入1170亿元，占到总支出的71%。其中，各级财政累计投入城乡医疗救助资金21.3亿元，每年实现救助城乡困难群众300万人次左右；保障性住房投入92亿元，是2006年的15倍多；交通运输资金、医疗卫生投入增长5倍多，医疗卫生资金投入105亿元，比2006年增长了三倍多。巨额投入使新疆民生得到极大改善，各族群众生活水平有了显著提高。

今年上半年，财政部、国家税务总局印发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》的通知，自6月1日起，新疆实行原油、天然气资源税从价计征，税率为5%。

新疆自治区地税局统计的数据显示，今年前8个月，新疆资源税增长99.1%，到年底，资源税增收额可达16亿元。按照自治区要求，这部分新增收入将全部用于民生。

新疆自治区地税局相关负责人介绍，根据自治区政府决定，资源税增收部分全将用于今年自治区党委、人民政府出台的统筹提高企业离退休人员生活补贴水平，以及各级行政事业单位干部职工津贴补贴发放。

该负责人说，作为全国最早实施资源税改革的地区，新疆资源税税收目前已经呈现出明显增长态势。今年1至8月，地税收入比上年同期增收34%，实际增收额超过50亿。预计到年底增收的总额将超过去年，这块资金会更多地用于发展经济、用于改善民生。

10月21日，新疆自治区财政厅公布，前三个季度全区用于民生的支出共达639.3亿元，较去年同期增加了110.6亿元，同比增长20.9%。用于民生的支出主要用于保障全区“双语”教育，新型农牧区医疗合作，新型农村社会养老保险，抗震安居工程和“三农”工程等重点民生事业发展。

今年以来，新疆自治区按照中央和自治区党委、人民政府的安排部署，大力调整支出结构，严格压缩一般性支出，集中财力改善民生。据悉，今后的财政支出政策，将更进一步体现财政资金向民生领域倾斜的原则，最大限度地让广大人民群众从改革发展成果中得到更多的实惠。今年上半年全国对口支援新疆工作会议、中央新疆工作座谈会召开以来，一大批惠及民生的工程快速完成，正在编制的新疆“十二五”规划纲要也更加突出民生，新疆各族群众切实享受到“民心工程”的实惠，也增强了建设美好家园的信心和凝聚力。

“民生为主，惠及百姓”是新一轮对口援疆工作的首要原则。从开建或已建成的援疆项目来看，“安居富民”是各支援省市的援建重点。根据新疆维吾尔自治区援疆办的统计信息，目前１９个省市在疆开建试点项目１５０多个，其中大部分是农村抗震安居房建设、棚户区危旧住房改造、公路、学校、医院、防洪设施等民生工程。

上海市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥陈靖介绍，富民安居工程是本轮上海援疆工作中的重中之重。试点安居工程完成后，９００多户、４０００余农牧民将从中受益。上海新一轮对口支援新疆的对象为喀什地区巴楚、泽普、莎车、叶城四县，上海援疆富民安居工程，将使新疆喀什地区１３万余户农牧民住上高标准富民安居房。

今年以来，广东省投入先行试点项目资金１亿元，主要安排在农村抗震安居房、棚户区危房改造、兵团团场公共服务及基础设施建设、农业温室大棚等方面，依托受援地丰富优质的农副产品资源，发挥广东的市场优势，引进农产品加工、流通企业，扩大受援地农产品在疆内外的销售，实现“安居”与“富民”的有效互补。

中央新疆工作座谈会后，在援疆省市和中央有关部门的努力下，民生工程在新疆“遍地开花”，与群众衣食住行息息相关的各个领域都将发生“翻天覆地”的变化：

“十二五”，交通运输部将新疆重点公路投资补助标准由原来建安费的２０％提高到５０％；“十二五”，新疆机场数量将达２２个，比现在增加６个；从今年起到２０２０年，新疆将新增铁路运营里程８０００多公里，实现新疆９０％的县通火车；到“十二五”末，军队医院对口支援的新疆当地县级医院将普遍达到二级甲等医院标准或提升一个等级层次；国家电网新疆电力公司将投入１２０亿元用于天山以南地区的电力建设，解决当地百万人的缺电问题。

在多年“抗震安居”工程的基础上，２０１０年９月，新疆启动实施了“富民兴牧”和“富民安居”工程，计划在２０１５年前完成困难地区７０万户农民安居和１０．６万户游牧民定居的任务，促进当地产业发展，让农牧民过上富裕文明的现代生活。

新疆维吾尔自治区副主席钱智说，新疆“富民兴牧”水利工程是新疆维吾尔自治区党委、政府加强牧区民生建设的重大举措。“富民兴牧”工程启动后，将在未来１０年内新建水源骨干工程２３０余项，可解决１１８０万亩的饲草料地建设的灌溉水源问题。

南疆三地州，人多、地少、收入低，为了解决南疆地区农牧民的贫困问题，２０１０年５月，新疆维吾尔自治区党委、政府提出对农村低收入人口全面实施扶贫开发政策，到２０２０年基本消除绝对贫困现象。目前，三地州正加快修路改水，发展设施农业、特色林果，组织劳务输出，农民收入快速增长，新农村建设稳步推进。

自今年６月１日起，新疆率先进行石油、天然气资源税改革，由过去的从量定额征收改为从价定率征收。截至目前，新疆拜城县油气资源税收入达１．８２亿元，比去年同期增长了３倍多。拜城县委、县政府作出决定：资源税增收部分着重用于改善民生，让各族群众得到更多实惠。

时下在拜城县，一批各族群众看得见、摸得着的民生大事已经付诸实施：提高“新农合”参合农牧民补贴标准和城乡困难家庭子女义务教育补助标准，为１．５万名６０岁以上符合条件的农牧民发放养老金，对全县就业困难人员进行为期半年的免费双语培训„„已经启动的拜城镇奥依巴扎棚户区改造试点项目，投资１．２亿元，计划３年建成１４３２套廉租房和限价房。

据了解，民生问题也将成为正在编制的新疆“十二五”规划纲要的重点内容。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤说，新疆“十二五规划”紧紧围绕新疆跨越式发展和长治久安，“突出加快转型升级、民生和改革等重点”“进一步保障和改善民生，强化就业和安居”。

新疆维吾尔自治区社会科学院法学研究所所长白丽说，“十二五”期间仍是新疆打基础、强基层的阶段，应把保障和改善民生放在优先位置，集中力量解决民生问题，让各族人民共享新疆改革发展的成果，凝聚人心和力量，使新疆经济社会呈现出团结稳定、和谐发展的局面。