不以规矩,不成方圆

第一篇：不以规矩,不成方圆

不以规矩，不成方圆

——浅谈统计法治

王国钧

(载《无处不在的统计》中国统计出版社2014年9月第一版)

大家经常可以在广播、电视上听到各种各样的统计数据，这其中大部分是政府统计部门的工作成果。那么，政府统计部门是以什么为保障来获取这些数据并保证这些统计数据的质量的呢？“依靠规矩！”，您说对了。早在2300多年前，孟老夫子就说过，“不以规矩，不成方圆”。然而，统计工作的“规矩”是什么呢？有人说是《统计法》，OK，您说对了一半。“只对一半？那另一半是什么？”呵呵，您甭着急，听我慢慢道来。简单的说，统计工作的规矩，就是统计法治！统计法治？您写错了吧？我们过去都是写成统计法制，说得具体一点，就是统计法律制度。没错，应该是统计法治。从法学的角度来说，法治体现了法律的至高无上的地位，任何人都需要遵从法律，同时，也体现了一个治理过程，即通过法律主体的良性互动，共同促进法制的完善和执行。古希腊伟大的哲学家、科学家和教育家亚里斯多德曾经就什么是法治，下了一个简明扼要的定义，他说，所谓“法治”必须符合两个条件，一是，法律是良法；二是这个良法得到普遍的遵从。说到这里，您明白了吧？在现代社会中，要保障统计工作顺利开展，必须要有反映经济和社会发展要求的统计法，同时，这个统计法必须得到公正一贯的执行。其实，早在1997年召开的中国共产党第十五次全国代表大会，就将“依法治国”确立为治国基本方略，将“建设社会主义法治国家”确定为社会主义现代化的重要目标。1999年，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。在党的十八大报告中还提出了“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的要求。实行统计法治的重要性，您理解了吧？

说到这里，细心的读者可能会发现，刚才我所写的统计法怎么没有打上书名号？谢谢您的关注，但这不是我的疏忽。在我国，打上书名号的《统计法》，一般是指1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《中华人民共和国统计法》，这部法律后来又分别在1996年5月15日和2009年6月27日进行了修订。而不打书名号的统计法，是指包括《统计法》在内的一系列统计法律、法规、规章。如《统计法实施细则》、《全国人口普查条例》、《统计违法违纪行为处分规定》等。对于一个地方来说，还包括省、自治区、直辖市人大和国务院批准的较大的市人大制定的地方性法规及其政府制定的政府规章。如2014年1月16日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《江苏省统计条例》等。

那怎么区分统计法律、法规、规章呢？主要是看制定那个规范性文件的主体是谁了。粗略的说，法律是由全国人大及其常委会按照法定的程序来制定；法规是由国务院和各省（自治区、直辖市）人大以及较大的市人大按照法定的程序来制定（其中国务院制定的称为行政法规）；规章是由国务院各部委、各省（自治区、直辖市）以及较大的市人民政府按照法定的程序来制定。从法的效力等级上看，肯定是法律是最高的了，其次是法规，然后才是规章。

这几年，通过统计法治的实践，我国的统计法律制度，不断的修改和完善，对于科学、有效地组织统计工作起到了重要的保障作用，统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性得到了进一步的提高，统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用得到了进一步的发挥。

有人要问了，作为统计法治的重要因素——如何才能使统计法得到普遍的遵从呢？这个问题问的好！古人说，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。根据实践经验和理论研究成果，我们认为，要使统计法得到贯彻执行，必须要注重“火炉效应”，以彰显统计法威。所谓“火炉效应”，主要体现在“四个效应”上。一是警示效应，大家知道，燃烧的火炉是通红通红，不可触碰的，这是一个基本常识，如果不了解火炉这个特性，非要上去摸一下，那么其后果是可想而知的。由此，强化对于统计法的宣传力度，彰显统计法的权威和神圣不可侵犯性，增强全社会对于统计法的敬畏意识和守法意识是一项关键性的工作。二是即时惩罚效应，对于火炉一旦触碰，不管是有意还是无意的，也不管有没有其他人在场，必然会被灼伤。因此，对于扰乱统计秩序的行为，必须要及时依法处理，以在全社会形成稳定的心理预期，使“莫伸手，伸手必被捉”成为人们的经验、共识和行为准则。三是长期效应，只要是在火炉燃烧时，不论何时触碰都会被灼伤。也即只要是现行有效的统计法律规定，不管你在何时违反，都会受到追究，而没有任何侥幸。四是公平效应，无论何人触碰都会受伤，不论老幼贵贱。因此，在查处统计违法案件时，必须坚持法律面前人人平等的原则。

也许您听说过成吉思汗治军的故事。有一次，这位大汗为考查军纪，命人悄悄在路过抛下一副“金马鞍”，并暗中派人监视。那天天气晴朗，金马鞍在阳光下发出灿烂诱人的光芒，路过的人来来往往，发现金马鞍的也不在少数，但却没有一个人去动它。成吉思汗很是纳闷，最后，他让卫兵捉来了三名路人，由他自己亲自询问他们为什么不取走金马鞍。

第一个人说，小民虽然看到那个金马鞍，但并没有想把它占为己有的想法。因为我觉得那是不义之财，不想去取。第二个人说，我是信守诺言的人，大汗订有法规军纪，小人发过誓言，不能违背。第三个人说，大汗对违令者严惩不贷。小民虽羡慕金马鞍，但不敢下手贪为已有，恐惹杀头之罪。

在这则故事里，成吉思汗严明的军纪，严格的管理，构筑了“一不想，二不能，三不敢”的预防屏障，发挥了“火炉”的效应和能量作用。这个故事，启发我们，要保障统计法的贯彻执行，必须要在“不想”、“不能”和“不敢”这六个字上狠下功夫。

一是增强统计法治观念，使人不想触摸“火炉”，突破防线。要真正减少违反统计法现象的发生，必须强化教育，提高素质，从根本上解决人的思想观念问题。要通过统计法治的宣传教育，使各级领导和广大统计调查对象，自觉坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确的政绩观和科学发展观，确保统计工作的客观真实、准确完整。

二是建立统计法治监督检查的机制防线，使人不能犯。不受监督的权力，必然会产生问题和腐败。要加强对各级领导贯彻执行统计法的监督检查，对于直接、授意、指使在统计上弄虚作假者要严厉打击。同时，要完善统计法制，增强统计法的科学性、严谨性和可操作性。邓小平同志曾说过：“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至走向反面。”有了完善的制度和监督制约机制，即使有些人产生了违法的念头，在制度的约束下，也不能付诸行动。现在，统计方法制度正在进行改革，各项考核机制和方法逐步趋于完善，我们的任务就是要坚决抓好落实。

三是建立统计法的威慑防线，使人不敢犯。有了“火炉”，对触犯者就必须依法惩治，严厉打击，绝不手软！

第二篇：不以规矩 不成方圆

国旗下讲话

不以规矩 不成方圆

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家早上好！今天我国旗下演讲的题目是《不以规矩 不成方圆》。

“不以规矩，不成方圆”，“规者，正圆之器；矩者，正方之器。”无规不成圆，无矩不成方。这句耳熟能详的名言告诫人们立身处世乃至治国安邦，必须遵守一定的准则和法度。大江东流，日月交替，大自然生生不息，用规则演绎着生命的轨迹。火车之所以能够奔驰千里，是因为它始终离不开两条铁轨；风筝之所以能高高飞翔，是因为它总是情系着手中的线；宇宙间无数颗恒星亘古不变地灿烂，是因为它们都按照自己的轨道运行。人类社会也是如此，军队的战斗力来自于铁的纪律，企业的竞争力来源于严格的规章制度，同样，学校的生命力则来自于严格的校纪校规。

规矩是人类自己制定的信条。规矩与我们的生活息息相关，例如，法规、校规、交通规则、文明公约、道德规范、考试规定等等。对我们中学生而言，遵规守纪是每一个学生的职责，也是一个合格的学生应具备的基本素质，它是学习的需要，更是成长的需要。作为时代新人，我们崇尚自由，张扬个性，自许新新人类，寻求标新立异，高喊“不走寻常路”，但是自由更需要纪律的约束与规范。

有一则寓言故事，名为《河水和河岸》，河水认为河岸限制了自由，一气之下冲出了河岸，涌上原野，吞没了房舍与庄稼，于是给人类带来了巨大的灾难，它自己也由于蒸发和大地吸收而干涸了。河水在河里能掀起巨浪，而它冲决河岸以后，不仅毁了自己还对人类造成了灾难。为什么寻求自由的河水最终又失去自由呢？那是因为他寻求的那种无拘无束的、绝对的自由是不存在的。

学习需要规范，成长也需要规范，但是，我们身边不守规矩的例子却俯手皆是：有的同学穿奇装异服，留怪异发型，乱丢垃圾，上课吃零食，下课大声喧哗，打闹，自习课说话，迟到、旷课、遛出校外上网吧、吹口哨、相互谩骂、讽刺打击同学，未经允许，擅自出入校园。这些违规乱纪的现象轻则会使同学们成绩下降，重则会使人误入歧途，其后果是不堪设想的。断了线的风筝，不但没得到自由，反而栽得头破血流；脱了缰的野马，驰骋闯荡，呼啸而去，放纵的自由最终毁灭了自己并危及他人；失去钢轨的列车，不但无缘于自由，反而导致脱轨的灾难。

国有国法，家有家规，学校也有严格的校规校纪。作为初中生的我们，应该自觉严格地遵守《中学生行为规范》与校规校纪，培养良好的行为习惯，从一点一滴做起，相信有规矩，就一定可以成方圆！

第三篇：不以规矩 不成方圆

不以规矩 不成方圆

与一位比较投机的同事在一起聊天,同事感叹：现在厂里的规章制度越来越多了，考核力度也越来越大，厂里出这么多制度，考核这么重，究竟为了什么？是啊，规章制度层出不穷，考核越来越重，职工一上班就小心翼翼，生怕出错，真是战战兢兢。当时我也不能理解，过后静下心来，往深里想，我似乎明白了。

任何一项规章制度的出台都是有背景的，尤其是安全方面的制度。厂里、车间、班组天天讲安全，但安全事故还是偶尔会发生，发生的事故必然要查清原因，当事人安全意识淡薄必是重要原因之一，整改措施未落实也是重要的一条。事故既然发生，为杜绝以后再发生类似事故，规章制度就是防范事故的最好表达形式，每一项规章制度都是由一个个鲜淋淋的事故总结出来的。要落实规章制度，必须与考核相结合，而考核，则是约束职工的另一种重要手段，属于强制性的。我们每位职工必须要在别人的事故中汲取教训，总结经验，不要以为事故不可能发生在自己身上，离自己很远，其实事故就在我们身边，它就像一颗定时炸弹，随时都有可能发生。一位朋友曾经问我：你的工作危险吗？我说：危险，但我们的安全措施非常到位，安全有保障。再说，工作能没危险吗？不可能，我们在走路的时候还可能摔个大跟头呢，你能说走路危险吗？朋友笑了，不再说什么了。危险与安全是相对而言的。在危险的地方工作，如果我们心中有安全，按安全规定操作，在岗一分钟，精心六十秒，操作前思考30秒，把安全做到位，那么，我们出事的概率会大大降低或者不出事故。如果心中没有安全，工作马马虎虎，丢三落四，事故找上门也是迟早的事。所以，我们每个人心中的安全意识是我们安全的保障。

规章制度的出台，说明厂里对安全的重视程度，安全形势严峻刻不容缓，考核也是必不可少的手段，毕竟一切都是为了职工的安全。所以，我们要认真遵守规章制度，为了自己，也为了家人和企业，让我们记住最重要的一句话：安全第一，预防为主

第四篇：思想汇报：不以规矩,不成方圆

《2011年11月底思想汇报：不以规矩，不成方圆》

敬爱的党组织:

中国***是领导全国人民的政党，有着庞大的组织机构，复杂的事务以及数目巨大的党员。在这样一个政党中，各个党员会有着各自不同的思想。那么，怎样才能使得党内各项事务协调的进行，从而维护党的团结统一，完成党的远大目标呢？我想，只有靠纪律！

所谓纪律，是指要求人们遵守业已确立的秩序、执行命令和力行自己的职责的一种行为规则。对于组织而言，纪律就像规章制度一样，是约束行为的范畴。党的纪律是党协调发展的前提和基础。党员必须时刻牢记纪律的重要性，谁破坏了纪律，谁就会受到惩罚。党的发展离不开纪律，党员作为党的主体，直接决定着党的发展和前进方向。因此，党员只有在纪律的约束下，充分发挥自己的潜力，才能达到自己预定的目标，才能在奋斗中不断磨练自己的意志，不断坚定党的信念，才能更好的为党服务。

在这次党课上，老师例举了很多关于党的纪律的事例。一个个鲜活的例子，一次次沉重的教训，一声声失败的警钟都深深地震撼着我的心灵。原本是高高在上的官员，是百姓的父母官，却都由于抵挡不了金钱的诱惑，竟无视党的纪律，做出背叛党的事。他们所追求和计较的是个人名

利、金钱、地位和权利。他们忘记了党的培养，忘记了人民的重托，忘记了国家的利益，忘记了****信仰，最终与党和人民背道而驰，成为人民群众的历史罪人。有人说，他们的腐败是偶然的，他们也许就是因为在利益面前的一次失足，才会堕入腐败的深渊。但我却要说，从某种程度上来说，这是必然的。正是由于他们没有足够强的****信念，对党的纪律没有牢记在心，才必然导致他们的腐败行为。

始终保持廉洁自律的行为规范，两袖清风，清正廉洁，这是每一名党员干部最基本的行为准则。党一直教育我们要廉洁奉公，严格自律，经常向大家敲警钟。党将重要的事务交付于他们，这是对他们的信任；人民将希望托付于他们，是对他们的期待。但是，有些党员干部不廉洁，不但使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且使国家和人民的利益受到损害。这些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后纷纷落马而后悔不已。因此，我们一定要树立正确的世界观，人生观和价值观，牢记党的纪律和全心全意为人民服务的宗旨。自重，自律，自醒，排除非分之想，始终保持***人的浩然正气。

纪律如同石头，背负在身上，痛苦无比，但如果垫在脚下，它就会帮助我们站得更高，望得更远。火车之所以能够驰骋千里，是因为它始终离不开两条铁轨；风筝之所

以能高高飞翔，是因为它始终牵连着手中的线；宇宙中无数颗恒星亘古不变地灿烂，是因为他们都按照自己的轨道运行。其实，纪律并不是让我们活在牢笼中，相反，它会让我们更加自由的生活。让我们更加重视党的纪律，自觉以党的纪律来要求自己，争取早日成为一个合格的***人！

第五篇：不以规矩 不成方圆（写写帮整理）

不以规矩 不成方圆

“不以规矩，不成方圆”，这句耳熟能详的名言告诫人们立身处世乃至治国安邦，必须遵守一定的准则和法度。

大江东流，日月交替，大自然生生不息，用规则演绎着生命的轨迹。火车之所以能够奔驰千里，是因为它始终离不开两条铁轨；风筝之所以能高高飞翔，是因为它总是情系着手中的线；宇宙间无数颗恒星亘古不变地灿烂，是因为它们都按照自己的轨道运行。人类社会也是如此，军队的战斗力来自于铁的纪律，企业的竞争力来源于严格的规章制度，同样，学校的生命力则来自于严格的校纪校规。规矩是人类自己制定的信条。规矩与我们的生活息息相关，例如，法规、校规、交通规则、文明公约、道德规范、考试规定等等。对我们中学生而言，遵规守纪是每一个学生的职责，也是一个合格的学生应具备的基本素质，它是学习的需要，更是成长的需要。作为时代新人，我们崇尚自由，张扬个性，自许新新人类，寻求标新立异，高喊“不走寻常路”，但是自由更需要纪律的约束与规范。有一则寓言故事，名为《河水和河岸》，河水认为河岸限制了自由，一气之下冲出了河岸，涌上原野，吞没了房舍与庄稼，于是给人类带来了巨大的灾难，它自己也由于蒸发和大地吸收而干涸了。河水在河里能掀起巨浪，而它冲决河岸以后，不仅毁了自己还对人类造成了灾难。为什么寻求自由的河水最终又失去自由呢？那是因为他寻求的那种无拘无束的、绝对的自由是不存在的。

学习需要规范，成长也需要规范，但是，我们身边不守规矩的例子却俯手皆是：有的同学穿奇装异服，留怪异发型，乱丢垃圾，上课吃零食，下课大声喧哗，打闹，自习课说话，迟到、旷课、遛出校外上网吧、吹口哨、相互谩骂、讽刺打击同学，未经允许，擅自出入校园。这些违规乱纪的现象轻则会使同学们成绩下降，重则会使人误入歧途，其后果是不堪设想的。

断了线的风筝，不但没得到自由，反而栽得头破血流；脱了缰的野马，驰骋闯荡，呼啸而去，放纵的自由最终毁灭了自己并危及他人；失去钢轨的列车，不但无缘于自由，反而导致脱轨的灾难。

国有国法，家有家规，学校也有严格的校规校纪。作为高中生的我们，应该自觉严格地遵守《中学生行为规范》与校规校纪，培养良好的行为习惯，从一点一滴做起，相信有规矩，就一定可以成方圆！