《关于学习实践科学发展观的几个问题》讲稿

第一篇：《关于学习实践科学发展观的几个问题》讲稿

引言：从党的十六届三中全会明确提出科学发展观至今已有近五年多时间了，从关于科学发展观的几个问题

最初提出要树立科学发展观到提出落实科学发展观，到十七大提出深入贯彻落实科学发展观，再到这次深入学习实践科学发展观活动，科学发展观就是这么一个在实践的基础上不断与时俱进的历史过程。这次学习实践科学发展观活动是党的十七大作出的一个重大部署，党的十七大指出，在全党分批次开展学习实践科学发展观活动，这次学习实践活动的一个重要特色是突出‚实践性‛，也就是说与过去进行的一般性的教育活动是不一样的，不一样体现在哪里呢？按照中央关于学习实践活动根本要求是三句话‚党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠‛，下面着重讲两个问题。

一、科学发展观形成的时代背景

科学发展观的科学内涵在党的十七大报告中是这样阐述的，‚科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾‛，他围绕的基本问题，是什么是发展，怎样发展，为什么发展（邓小平理论、‚三个代表‛）。科学发展观形成的时代背景有国内和国际两个方面。党的十七大报告指指出，‚立足于社会主义初级阶段的基本国情，总结我国的发展实践，借鉴国外的发展经验，适应新的发展要求，我们党提出了科学发展观‛，这两段话值得我们认真的学习和深刻的领会。也是我们解读科学发展观形成时代背景的重要依据。

（一）科学发展观是对我国发展实践经验的深刻总结

1、改革发展取得了巨大成就。

第一个数字，我们国家的GDP已经连续三十年平均增长达到9.8%，这是一个奇迹。日本在战后创造过一个经济高速增长的奇迹，它是连续二十年年平均8.9%，韩国也创造了连续二十五年平均增长9.5%的奇迹。

第二个数字，2008年我国的GDP总量已经达到了30万亿人民币。按照现在美元和人民币的汇率换算的话，大概是4.5万亿美元，在世界上的排名我们已经稳居第三。美国是14万亿美元，第二位是日本，5.8万亿美元。如果按照西方经济学家所谓的购买力评价来算的话，我们的GDP总量换算成美元有8万多亿美元，已经超过了日本，所以世界银行一致认为中国和美国是世界经济前进的两大引擎。

第三个数字，我们的外汇储备已经超过了1.95万亿美元，世界第一，第二位是日本，1万亿美元（20国集团）。这1.95万亿美元里面大概80%多是以美元资产的形式存在的（建议建立与国家主权脱钩的世界储备货币），其中6900多亿美元购买了美国政府的公债，中国政府现在是美国政府的第一大债主。中国政府还同时购买了美国两大房地产投资银行房利美和房地美的债券4000亿美元，加起来超过1万亿美元。最近我们国内的经济学家提出我们不仅要买美金，还要买黄金，更要买黑金（石油），不要把所有的鸡蛋放在一个篮子里。

我国改革发展的成果在发达地区显得更加明显。从绍兴县的发展情况来看，过去一直保持了两位数增长，去年尽管遇到了金融危机，仍实现了生产总值608.27亿元(绍兴市是2200亿元),增长8.8%,人均生产GDP达到12075美圆(全国人均是3000多美圆,浙江省人均是6000多美圆)。当然我们的发展仍存在突出的问题。

以上发展的成就充分表明：我们必须始终坚持以经济建设为中心，把发展作为执政兴国的第一要务，也就是坚持科学发展的第一要义。但是，尽管我们的成就巨大，然而，应该认识到这种发展是有问题的发展（理性看待GDP），是与科学发展是有较大差距的发展。

2、改革发展也付出了一定的代价。

（1）资源耗费严重。第一，经过三十年的高速发展，我们现在意识到中国并不是一个地大物博的国家，中国经济社会发展所需要的四十多种战略资源中有二十多种依赖进口，资源已经成为中国经济社会发展的重大瓶颈之一。以石油为例，1997年以后我们从石油出口国变为石油进口国，到2008年我们进口的石油占全部石油消费的比重达到52%。而且我们的石油80%来自于中东和北边地区，都是多事之地，运输通道诸如亚丁湾、马六甲海峡等也特别不安全。第二，人均资源占有量更少。中国除了煤炭人均资源占有量占整个世界人均占有量的50%以上，其他几乎所有的资源人均占有量都在世界人均水平的百分之二三十以下。第三，我们使用资源的方式是粗放的，形成‚三高一低‛我们每生产一个单位的GDP所消耗的能源是日本的10倍以上。我们绍兴县的资源的消耗在全省、全市都是比较高的。

（2）环境问题突出。经过三十年的高速增长，我们国家生态恶化的趋势没有从根本上得到遏制。①空气。据联合国2007年公布的数字，世界上20个污染严重的城市中16个在中国，排名第一的是乌鲁木齐，第二是兰州，第三是临汾（官不好当）。原因在于中国的能源结构里面煤炭使用量太高，占到了大约70%。②水质。继太湖蓝藻事件后，最近江苏的苏北盐城又一次发生河水污染事件，导致整个城市停水。中国现在新生儿的缺陷率是全世界最高的，平均是5%。从绍兴县的情况看‚我县既是经济强县，同时也是资源小县、能耗大县、排放大县，特别是可用土地资源严重缺乏，绍兴县土地面积只有诸暨的一半，一直来发展速度较快，资源非常紧张，最多时每年要用1万来亩土地指标，是一个用地大县，目前我县不是基本农田的规划可用土地不到1.2万亩，并且历史形成的建在基本农田上的厂房有不小的数量需要重新依法调整和审批，这种特殊的资源禀赋和消耗方式，新形势下已难以为继。‛（县委十二届六次全会）（全县领导干部大会上的讲话）。

（3）发展不平衡加剧。一是城乡之间的不平衡。任何一个国家在工业化的过程中都会出现城乡发展的失衡，因为现代化的过程是农村逐步转化为城市的过程，采取的政策往往是靠农业的积累来发展工业，以牺牲农民、农业、农村来换取工业的发展，形成了城乡发展失衡和城乡二元结构。改革开放之初城乡之间的差距是1.8：1，现在已经达到了3.3：1。中国的二元结构有特殊的制度环境，中国的户籍制度等导致了城乡之间人流、物流的流动。二是区域之间的不平衡，东西部地区的差距，改革开放之初是1.5：1，现在已经是2.5：1。三是不同阶层之间的差距在逐步拉大。从基尼系数来看，0.4是从公平走向不公平的分界线，也是一个社会即将出现大规模社会不稳定现象的警戒线，到0.5社会将出现不稳定，如果0.5继续往上升的话那一定是工人罢工此起彼伏，农民起义风起云涌。我国的基尼系数在改革开放之初的时候是低于0.3的，文革期间甚至只有0.16，可是不到30年的时间我们的基尼系数迅速扩大，一举越过了0.4的警戒线，据世界银行去年公布的数字，中国的基尼系数已经达到了0.47（日本和美国），远远的超过了警戒线向不稳定线大踏步地迈进。

除了以上这些问题还存在着经济发展与社会发展的协调，发展价值趋向的扭曲，普通民众在改革发展中没有得到实惠。

面对这样的发展背景，2005年前后国内出现了一股怀疑和批判改革的思潮。当时国务院发展研究中心有几个研究员对我国的医疗卫生制度改革进行了一个调研，结论是这些年来我国的医疗体制改革总体上是失败的。后来又有人对我国的教育体制改革进行了研究，得出了同样的结论。理由是什么？上学难、上学贵，看病难、看病贵。所以一时间对改革的争议、质疑、非议纷纷扬扬。当时社会上最严重的一种论调是，共产党领导人民推翻了三座旧的大山，改革开放又在人民头上压上了三座新的大山——教育乱收费、医疗乱涨价、住房乱涨价。有一句顺口溜是这样说的‚教育改革把二老的腰包掏空，住房改革差点把二老逼疯，医疗改革为二老提前送终‛。

在这种情况下，2005年全国‚两会‛期间胡锦涛同志在上海代表团参加讨论时，发表了一个非常重要的讲话。就人民对改革的质疑、怀疑，他代表党中央作出了回应：第一，改革的方向不能动摇；第二，改革的决策应该更加科学；第三，改革的各项举措应该更加注意他们之间的协调性。党的十七大上，胡锦涛同志再一次提出了要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗臶，在去年年底纪念改革开放三十周年的大会上，胡锦涛同志又提出了‚三个不‛：不动摇、不懈怠、不折腾，态度是非常坚定的。

以上这些问题产生的原因既有发展阶段的因素，更有体制机制的问题，还有探索中的烦恼（例如住房既有商品性、又有保障性），靠什么去解决这些发展中的问题呢，就是要实践科学发展观。

（二）科学发展观是对国外发展经验的科学借鉴 二战以后，人类迫切地需要加快发展，那个年代人类对发展的认识是比较简单的，就是经济增长，就是GDP的增长，这是第一阶段。可是，经过一段时间以后人类发现，战后GDP高速增长，但是老百姓的福利并没有增加，叫‚有增长无福利，有增长无发展‛。社会两极分化越来越严重。这个时候人们就认识到发展应该等于GDP的增长加上社会公平，分配要公平，对低收入阶层要建立起社会保障体系。所以经过几十年的努力很多西方国家逐步转向了‚福利国家‛，这是第二阶段。到了第三个阶段人类又发现，虽然社会福利增加了，但是生态环境破坏了，人们生活的并不好，在这样的背景下人类对发展的认识又进一步深化了，发展等于GDP增长加社会公平和生态平衡。生态平衡以后人类又开始反思了，人类每天为名忙、为利忙、为金钱忙，忙了以后最后人生存的本意是什么，我生产的目的又是什么？人类又开始反思，最后反思到人类生存的最终目的还是要获得人自己的自由和全面的发展，也就是我们讲的‚以人为本‛。第四阶段人类开始认识到发展应该等于GDP的增长加上社会公平加上生态平衡，再加上以人为本，相应的指标也不断地调整。从最早的GDP指标到绿色GDP指标，现在联合国又正式确认‚人类发展指数（HDI）‛。人类发展指数里面GDP只占1/3，即生活水平指标，另两项指标是人的寿命和受教育程度。按照人类发展指数，中国大概是可以打八十几分，达到中等发达国家的水平，而按照GDP中国是欠发达国家。

现在又出现了一个新的指标叫‚人类幸福指数‛，这是不丹国王提出来的。不丹这个国家面积很小，物质财富也不是很丰裕，但是这个国家人们生活的很安 逸，很平和，很和谐。喜马拉雅山皑皑的白雪下，鸟语花香，男人在田里耕作，妇女在小溪边洗衣服，而儿童们正在田野里玩耍，简直是人类的天堂。

这一系列的指标表明了人类对发展的认识在逐步地深化。上海交大有几位教授曾经对我国的六个城市的幸福指数做了测评，杭州是第一位，第二位是成都，第三位是北京，第四位是深圳，第五位是上海，第六位是武汉。按GDP来算上海无疑是龙头老大，但是按人类幸福指数来算杭州人的幸福感最高。也就是说GDP指标对幸福感的提升有作用，但不是最重要的。

从以上两个方面可以看出，国内背景也好国际背景也好，科学发展观都是对实践经验的深刻总结。

二、贯彻落实科学发展观的根本要求。

贯彻落实科学发展观可以概括为五句话，从不同的角度来阐述：

（一）平稳较快发展，保持经济一定的发展速度 根据我们的国情，所谓的较快发展是年均8%-10%的速增。超过10%我们就有经济过热的疑虑，它会导致能源、原材料的紧张以及引起通货膨胀。低点选在8%，主要是考虑到我国的就业问题。一个百分点的增长可以创造的就业机会大约是100万，8个百分点就是800万，再加上自主创业等等，所以今年中央提出‚保8‛目标，确保8%的增长速度。我们的就业指标是900万，而我们国家一年新增长的劳动力是多少？2009年单单大学毕业生就有613万，2000多万农民工返乡，所以我们要保证一定的增长速度才能满足社会对就业的需求。

如何来保持平稳较快增长？近年来国家适时根据形势的变化，采取灵活审慎的经济政策，从去年上半年的‚双防‛到年中的‚一保一控‛，金融危机发生后，国家又采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，就是‚保增长、扩内需、调结构、抓转型、重民生、促稳定‛。这里重点讲保增长、扩内需、调结构、十几年来我们国家经济增长的主要拉动力称之为‚三驾马车‛，投资、消费和出口，各占1/3左右。现在的问题是我们出口的这驾马车受伤了，因为西方国家的金融危机影响到了实体经济（浙江影响最大），从我县来看，县域经济发展外向度高，外贸依存度110%以上，出口依存度70%以上，受外贸需求变化影响也特别大（外贸企业的情况）。这种情况下只能靠内需（包括投资需求和消费），就是投资加消费，也就是我们讲的‚双轮驱动‛。为增加投资、刺激消费，中央提出了一个四万亿的计划。中央还在考虑新的经济增长措施,主要还要第二季度的经济运行情况(今年1-2月经济运行情况不容乐观（主要反映在财政收入上），现在保增长主要是中小企业困难，居民消费启动难。从绍兴县的情况来看，保增长必须注重招商引资，以‚项目推进年现为重要载体。

在‚扩内需，保增长‛的同时，我们还有很重要的一项工作，就是‚调结构，上水平‛。就是扩内需，加大投资力度的时候不能搞重复建设，要调结构、上水平，要把我们的经济结构从出口导向型转向内需拉动型，从资源推动型转向创新驱动型，从低端制造业转向先进制造业和现代服务业（这里还有一个实体经济与虚拟经济的关系问题）。这里我想特别讲以下我们绍兴县的经济结构问题。我县有着特殊的产业结构，我们的产业主要集中在纺织化纤等石油衍生品消耗行业，去年石油价格每桶从接近150美元跌到最低不到40美元，受国际油价大幅波动影响特别大（外贸企业存在的问题）。我县经济结构中的问题突出地表现在两个方面：就纺织行业来看，处在中低端水平，在微笑曲线的低端。就大三产来看，主要是第三产业落后，2008年三次产业的比例为3.6：63.8：32.6，为此县委提 出‚三个一批，三年千亿计划‛。一个地方如何安排产业结构？，必须考虑资源禀赋、区位条件、历史文化、产业基础、人力资源、政府服务等。

经典案例：地缘交通优势使得苏州在接轨上海方面赢得先机，随着上海的重新崛起并将自己定位为国际金融贸易服务中心，苏州非常知趣地为自己制定了‚错位发展‛的产业政策，自觉地接受上海的辐射，转而向制造业和加工工业基地的方向迈进。按照当地领导的话就是，‚上海做的，苏州就不做；而苏州要做的，是上海不想做的‛。苏州在制订产业规划时，正是这样遵循了与上海错位经营、配套服务的思路。一方面，苏州利用土地面积大，劳动力成本低而素质却很高，以及丰富的旅游资源和高效的政府服务等优势，形成与上海的互补态势。另一方面，在招商引资上，苏州尽量避免在石化、钢铁、汽车制造等行业上与上海发生重叠。在此基础上，苏州发展起了以电子、IT业为主的新兴工业、机电一体化产业、生物医药、精细化工、家用电器和新材料产业等六大支柱产业。无独有偶，与苏州人同饮太湖水的无锡也提出了‚把上海作为一个接点，对上海的产业进行配套，上海做什么产业，无锡就要有相应的配套产业‛的发展策略，目前无锡市汽车零部件生产企业就是对上海汽车制造业的一个很好的配套。无锡人的目标是在长三角全力打造一个制造业高地。

核心提示：每一个城市有自己的文化积淀和经济基础，每一个城市也都有自己的比较优势和比较弱势。如何审视自己，扬长避短，是一座城市实现超常规发展的关键所在。有专家分析，两座相邻的城市，一旦接近到城区对接、资源共享的地步，则意味着城市之间的支柱产业需要实现错位发展。错位发展的含义在于充分考虑到自然基础的差异、地理区位的差异、发展阶段的差异和生态条件的差异对于城市格局与结构的影响，扬长避短、敢于取舍、有所为而有所不为。(现在对中国经济前景大致有四种预测：第一种是最乐观的，叫‚V‛型。认为今年的第二季度中国的经济就可以见底反弹。理由是去年年底的投资半年以后应该可以见效，见效以后我们的经济就能反弹，而且已经有一些积极的数据可以支撑这个观点。比如说电力消耗的回升，有的原材料价格有些地方已经开始涨价等。第二种是谨慎乐观型，叫‚U‛型。认为中国经济大约可以在年底彻底反弹。第三种是悲观型，叫‚L‛型。说中国经济见底以后不会马上反弹，可能会在底部徘徊2-3年。第四种是复杂型，叫‚W‛型。由于投资力度很大，经济可能在近期见底反弹，但是由于消费乏力，经济在反弹以后又会再次下挫，进入不景气。这四种情况还要取决于整个国际经济形势，因为中国对外贸的依赖太大了，美国经济每降低1个百分点，中国的出口就要降低5个百分点。但是有两条我们是可以非常明确的。但中国经济将在世界上率先复苏是非常明显的，因为即使是在去年年底，第四季度我们的经济急速下降，但还有6.7%的增长，主要发达国家经济已进入负增长（美日经济进入衰退期），是全球主要经济体国家里面唯一一个经济保持增长的（绍兴县一季度工业经济运行情况）。

（二）和谐发展，体现公平公正，着力改善民生

科学发展要求和谐发展，坚持以人为本，重点在于关注和改善民生问题，具体体现在‚学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居‛，再加一句叫‚困有所助‛。第一，教育是民生之基，教育不公平将导致社会的其他不公平。因为它是人生的起跑线。第二，就业是民生之本。第三，收入分配是民生之源。第四，社会保障是民生之安全阀门。这里重点说一说后面两句。

收入分配是民生之源，关键是要体现公平分配的原则。我们讲公平可以从三个角度来讲公平。第一是起点公平，人与人之间的竞争起点要公平，就是机会均等，大家站在同一条起跑线上，人人机会均等（市场准入及政策上的漏洞）。第二是过程公平，就是游戏规则要相同，人与人竞争必须遵循相同的游戏规则，也就是人们常说的法律面前人人平等，规则面前人人平等（例如税收）。问题在于起点是公平的，过程是公平的，结果却不一定一样。这就要保障弱势群体。我们在收入分配上要讲三句话：第一，要承认差距。不承认差距将窒息一个社会发展的动力和活力。第二，要控制差距。不能让差距无限地扩大（中国平安6000万，国际集团）。第三，共同富裕。一个社会随着物质财富的增长，应该让全体人民共同富裕。亚当〃斯密在《国父论》里面讲的是市场之手，但他还有一本书叫《道德情操论》讲另外一只手，就是道德之手。一个合理的社会有两只手：一只是市场之手来配臵资源，一只是道德之手来维护公平。如果一个社会没有道德之手，不能让社会财富分流到大多数人身上的话，这个社会第一是不道德的，第二也是不会稳定的，所以要两手，要共同富裕。当然，我们强调的共同富裕要比他这个程度更高。

把这三句话转化成现在的分配政策，我们就有了五句话。第一，提低，提高低收入阶层的收入。第二，扩中，扩大中等收入阶层的收入。第三，调高，是调高而不是限高，调节过高的收入，国有企业领导人、公务员的分配在一段时间里要限高，整个社会的分配政策不能限高，只能是调高，调高最有效的手段，一是所得税，二是遗产税。第四，打非，打击非法收入。第五，共富。我们的分配政策就应该往这个方面调。

（三）绿色发展，建设生态文明，发展循环经济 经典案例：改革开放20多年来，历时悠久、文脉兴盛的中山人，在从农耕文明向工业文明的嬗变中，走出了一条‚既适宜居住又适宜创业‛的和谐共生之路。如今，只有130多万人口，占广东省国土面积1%的中山市，创造了占广东省5%的生产总值，成为珠江三角洲乃至中国经济版图上的‚先富一族‛。但不同的是，他们在开展‚工业革命‛的同时，没有放弃‚生态革命‛。他们在20年前就没有跟着感觉走，而是聘请专业规划设计机构为中山作了第一张建设蓝图，有效地防止后来建设高潮中可能出现的无序现象。在别的城市为环境污染费钱费力、愁眉苦脸的时候，中山人用开放和远见，建立了一个不间断的‚赢利模式‛——一方面省下了许多治理环境的钱，一方面吸引了源源不断的投资，为自己注入生生不息的发展活力。

●核心提示：人与自然的和谐是最基本的和谐，也是落实科学发展观最现实、最直接、最具体的体现。构建和谐家园，是一项系统工程。破解‚居住创业两个适宜‛这一‘世界性难题’，创业要求开发更多土地和资源，容纳更多的人口、企业和交通工具；而居住则要求更多的绿地、更舒适的环境和更洁净的空气，‚和谐共生‛就是要在人与自然、经济与社会的和谐互动中提升城市竞争力。

就是要处理好经济发展与资源、人口、环境等关系，实现可持续发展，建设 生态文明。我们党提出要走资源节约、环境友好的发展道路，要从线性发展模式转变到循环发展模式。线性模式就是从资源到产品，再到废弃物，一条线结束了。而循环模式是从资源到产品，再到排放物而不是到废弃物，排放物也是资源，再转化为资源，转变为产品，构成循环链。循环模式有三个特点：第一是减量化，要求投入减少，排放也减少；第二是资源化，排放出来的东西不是废物，废物是放错了地方的资源，把它换个地方就变成了资源；第三是再利用。循环经济有三种形式：第一种叫小循环，即企业内部的节约生产、清洁生产。比如蒙牛集团在呼和浩特有万头奶牛养殖场，万头奶牛每天产生的粪便是铺天盖地，对草原是污染，于是他们把粪便全部收集起来做沼气，用沼气来发电，沼气燃烧完以后的沼液、沼渣再用来制有机肥料，最后全部变成资源。第二种叫中循环。上海有一个化学工业园区，它把国际上大的化学公司都引进来，这些大的化学公司都是污染大户。它就把上游企业的排放物作为中游企业的原材料，中游企业的排放物作为下游企业的原材料，下游企业的原材料作为上游企业的原材料，整个构成了循环链，真正做到零排放。第三叫大循环，就是在全社会范围内实现废弃物的回收和利用。我们要贯彻落实科学发展观，实现绿色发展，建设生态文明，必须发展循环经济。

（四）创新发展，建设创新型国家，转变发展方式

过去在短缺经济的背景下，只要大胆创新创业、凭着体制机制优势和政府的扶植，我们可以走在前列。而如今面对资源要素瓶颈制约、节能减排空前压力、企业自主创新能力不强、产业结构升级乏力等挑战。在这种情况下，我们只有走创业创新来推动科学发展之路。创新的过程就是一个从无到有，从有限到无限的过程。

资源有限，创意无限。经典案例：二战后期的日韩等国，国力耗竭、百废待兴，但短短几十年却奇迹般地建立起了极富竞争力的钢铁、造船、汽车、电子等资本密集产业；在地域、资本等各个方面并不占据优势的印度班加罗尔集聚了世界上最有实力的计算机软件产业；黄沙遍地的以色列竟然成为了高效率的农业生产者。相同的情况也发生在中国的许多城市：温州没有畜牧业，却是全国最大的猪皮革、牛皮革生产基地；不产皮革的浙江海宁却集聚了8000余家皮革皮件生产经营企业，建立了全国最大的皮革服装城；羊毛资源很少的浙江嘉兴和河北清河却成了‚羊绒之乡‛。个中演绎的道理是‚资源有限，创新无限‛，‚天下万物生于有，有生于无‛。在经济全球化的大背景下，只要‚一优独具‛，一切发展皆有可能。

核心提示：资源贫乏，不要紧，市场可以配臵资源；人才缺乏，不要怕，可以招贤纳士。理念能变钱，吃苦能挣钱，变通能赚钱。这就是‚无中生有‛的‚零资源现象‛、‚零技术现象‛、‚零生产现象‛。所谓‚无中生有‛，不是什么都没有，有的是创业精神，有的是市场经济头脑。思想不解放，市场意识不强，是不可能‚无中生有‛的。创业一方面是冒险，一方面是脚踏实地。没有‚白天当老板，晚上睡地板‛的创业激情是不能‚无中生有‛的。创业者要有敏锐的市场本能，能从混浊不堪的市场中看到空白点，要有先知先觉的敏感度，看准之后，就要毫不犹豫地努力去做，敢于白手起家，善于自主创业，甘于千辛万苦。(创新包括

1、观念创新（解放思想）落实科学发展观关键在转变经济发展方式，这就需要思想及体制条件。

2、体制创新：①企业制度创新。民营企业的老板管理模式仍未改变，排斥外来人才的氛围较浓，粗放经营的路径依赖相当严重，为此，要改革企业制度，完善现代企业的治理结构，‚有钱人不一定能管理，目前我国上市企业中70%在财务绩效和公司治理上尚未达到国际标准（现代企业制度从开始出现雏形到现在已有200多年的历史。国外研究资料表明只有30%的家族企业能够生存至第二代，10%-15%能生存至第三代，企业的平均寿命只有24年）。②政府管理创新（行政壁垒）

3、管理创新（略）

4、科技创新（转变发展方式的根本途径），何谓科技创新？举例来说，一个农民种一块地，有一定的收成。要想增加产量，最容易的办法是再去垦几块荒地，再去种粮食，这叫土地要素投入驱动的增长。可是土地总是有限的，最后土地都垦光了，他在单位土地上再多投入劳动力，多投入资本，投入生产工具也可以使产量增加，这叫劳动力要素投入驱动的增长，但是这个增加，到一定的时候会出现增长的局限。在一定的技术条件下，不管投入再多的劳动力，产量也上不去了。这两种方法概括起来都是通过资源要素或者生产要素的投入来刺激增长。这种增长一会破坏环境，二会出现增长的局限，三会受到资源的约束。这种情况下这个农民就想到了第三个办法，把袁隆平请来对种子进行改良，搞出杂交水稻。通过杂交水稻来提高产量这就是创新发展。创新发展的潜力是无穷的，可以突破资源的瓶颈，不会对环境造成破坏。

创新发展有三种形式：第一种叫原始创新，就是把原来没有的创造出来，这必须第一要有科学发现，第二要有技术发明，第三要有工艺运用。比如磁悬浮列车，这是德国人的原创。传统的列车称为轮轨列车，有轨道、有轮子，轮子在轨道上走，减少跟地球的摩擦，所以开的快，磁悬浮列车有轨道，没轮子，利用放电产生磁场，同性相斥的原理把机车抬离开轨道3-5厘米，在和轨道没有摩擦的情况下给它少量的动力就走得非常快，时速可以达到450公里。

第二种是集成创新，没有新技术的发明创造，把原有的技术有机地集成起来也会创造新的功能。我办公室里面有一台一体机，可以打电话，可以发传真，可以复印，可以作为网络的打印机，这四种技术都是现成的，本来是分裂的，把它们集成起来，做出一个产品，发明这个产品的人就可以赚大钱。

第三种是二级创新，或者叫改良创新。我们到日本去出访，吃饭的时候发现日本人吃饭的筷子比我们的筷子短五分之一。日本人说筷子是你们中国人发明的，但是到了日本以后，日本人就发现筷子最上面的1/5是没有用的，于是就把它截断，他说这也是他们的创新。我们开始不服气，说这算什么创新。但是日本人意识到在不影响使用功能的前提下把它截短，原材料可以节省1/5。

（五）统筹发展，兼顾各方利益，实现经济社会的全面协调发展 统筹发展这块，这里重点讲讲统筹城乡发展（以绍兴县为例）

1、以‚三新‛建设为导向，统筹城乡规划发展。绍兴县的发展坚持以科学规划为龙头，着力推进以柯桥县城建设为龙头，新型城镇为纽带，以农村新社区为接点的城镇一体化化建设格局。

2、统筹城乡经济发展。建立经济发展平台，产业集群发展，发展农村经济。

3、统筹城乡公共服务（基础设施）

4、统筹人民生活和社会保障。

第二篇：学习实践科学发展观活动党课讲稿

学习实践科学发展观活动——党课讲稿

(2009年10月27日)

同志们: 深入学习实践科学发展观活动开展已经1个多星期了，在这个阶段中，各村都按照自己的实施方案和计划组织集中学习、撰写出心得体会，同时结合工作实际，开展了专题调研。根据上级要求，乡领导小组要我就科学发展观作一次党课辅导，和党校的理论专家比，我这不能算辅导，只能说借这个机会在这里结合自己的学习心得及当前和今后一个时期工作，谈谈对科学发展观的理解和认识，谈谈我的学习体会和思考，供大家参考。

一、对科学发展观的理解和学习体会

十七大报告指出，科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求基础上，提出的重大战略思想。在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入学习贯彻科学发展观。

（一）对科学发展观的历史地位的理解

十七大报告全面阐述了科学发展观的历史地位：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体，在总结社会主义建设实践经验的基础上，提出了关于发展的一系列重要思想。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央，着眼于发展的全局，紧紧围绕中国特色社会主义这个主题，准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答新时期改革开放和现代化建设的一系列重大问题，不断总结实践经验，不断作出理论概括，形成了科学发展观，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求。

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。世界观和方法论体现在发展问题上就是发展观。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，对经济社会发展实践具有根本性、全局性的重大影响。我们党提出的以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，是辩证唯物主义和历史唯物主义在发展问题上的科学运用，是对马克思主义发展观的丰富和发展。它揭示了发展的本质和内涵，指明了我国经济社会发展的正确道路，是指导我们认识发展的根本观点和推进发展的根本方法。

科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‚三个代表‛重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。十七大提出的中国特色社会主义理论体系，是改革开放以来马克思主义中国化的最新成果，它包括邓小平理论、‚三个代表‛重要思想和科学发展观等重大战略思想。科学发展观是这个理论体系中的最新成果和最新发展阶段。

科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。首先，科学发展观适应了发展中国特色社会主义面临的新形势。从国际形势看，和平、发展、合作成为时代潮流，同时，国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈。科学发展观强调，必须把握难得的发展机遇，应对风险挑战，营造良好国际环境。从国内形势看，我国发展呈现一系列新的阶段性特征。科学发展观为我们科学适应经济社会发展的阶段性特征，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会建设提供了根本指针。其次，科学发展观体现了发展中国特色社会主义的新要求。当前，我国经济社会发展面临的人口、资源、环境压力日益增大，国际金融危机对实体经济的影响日渐显现，迫切要求我们加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，创新发展理念。我国城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡，迫切要求我们坚持统筹兼顾的根本方法。再次，科学发展观丰富和发展了中国特色社会主义理论的科学内涵。发展是中国特色社会主义永恒的主题。科学发展观丰富和发展了中国特色社会主义发展的指导思想。科学发展观正确回答了‚实现什么样的发展‛问题。科学发展观认为，发展不等同于经济增长，发展是在经济发展的基础上，政治、文化、科技、教育等社会各领域的综合进步，是物质文明、精神文明、政治文明、生态文明的全面发展。科学发展观正确回答了‚怎样发展‛的问题，认为社会主义建设必须坚持以人为本，走全面发展、协调发展、可持续的发展的正确道路。科学发展观也丰富发展了党的建设理论。科学发展观强调，提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的需要。

（二）对科学发展观的科学内涵的认识

十七大报告深刻揭示了科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。报告对科学发展观的这一精辟概括，提纲挈领，阐明了科学发展观的理论精髓，使我们对科学发展观丰富内涵的认识提高到一个新水平。

科学发展观的第一要义是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有决定性意义。发展是解决中国所有问题的关键。

科学发展观的核心是以人为本。必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本是科学发展观的核心，集中体现了科学发展观的理沦创新。发展之所以要以人为本，是因为，第一，人的发展是经济、社会发展的最终目的。第二，人的发展是经济社会发展的动力。第三，人的发展是经济与社会发展的标志。以人为本的发展观直接来源于马克思主义关于人的全面发展理论。实现人的全面发展，是无产阶级解放自己和全人类的重要目标，也是马克思、恩格斯对社会主义和共产主义本质特征的一个重要概括。以人为本的发展观是党的执政为民理论的必然要求。坚持以人为本，必须在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；树立人才资源是第一资源的观念，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。

科学发展观根本方法是统筹兼顾。必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。统筹兼顾，要求我们把发展看作是各方面共同推进、彼此协调的过程，在处理发展中的重大关系和矛盾时坚持‚两点论‛，防止片面性。

科学发展观的精神实质是实现又好又快的发展。实现‚又好又快‛，是发展观念的调整，要把‚好‛置于首位，做到好中求快。这就是说，要更加强调经济发展的质量和效益，更加注意节约资源和保护环境，更加强调以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。

自十六大以来，马克思主义中国化的最新理论成果，集中体现在科学发展观上。我们党提出的构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列新的理论命题，都贯穿了科学发展观的要求，贯穿了以人为本这个核心。掌握了科学发展观科学内涵，就掌握了理解这些重要思想的关键。

（三）对科学发展观的贯彻落实的理解

十七大报告明确提出了深入贯彻落实科学发展观的根本要求：始终坚持‚一个中心、两个基本点‛的基本路线；积极构建社会主义和谐社会；继续深化改革开放；切实加强和改进党的建设。

深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持‚一个中心、两个基本点‛的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。深入贯彻落实科学发展观，必须结合我们单位的实际情况，必须结合我们部门的具体工作，这里我觉得应该正确处理好几个方面的关系：

1、正确处理‚知‛与‚行‛的关系。思想变革是社会变革的先导。深入学习科学发展观，要求我们坚持解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念。这里要树立的就是服务的意识，要树立服务的思想观念。作为我们村组的党员干部，说到底是个服务人员，是为农民服务，为农业产业化服务的工作者。我们要转变那种发发文件，打打电话，要个材料，弄个总结等形式上的工作方式，要放下架子深入基层做具体工作，要到农户中间面对面的进行服务，在服务项目、服务范围上扩大工作进入点。这就要求我们要将服务的思想观念，落实到具体的服务行动上来。

2、正确处理‚人‛与发展的关系。科学发展观强调以人为本，就是坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，就是代表最广大人民的根本利益，这同改革开放以来我们党一贯强调的以经济建设为中心是完全一致的。以人为本是发展的目的，以经济建设为中心是达到这个目的的手段。如果脱离经济建设这个中心，以人为本就失去了物质基础和保证，人的全面发展就不可能实现。下半年我们将面临着省里的‚大部制‛改革，如果说我们AA局没有了发展，那么必会影响到我们在座每位同志的自身利益。这就是说，我们只有全身心地投入到实际工作中去，通过努力工作来促进我们农村的发展，才能实现我们自身的发展。这就要求我们在工作中，要树立勇挑重担的责任心，知难而进的进取心。

3、正确处理发展与公正的关系。必须确立一个基本的理念：让人民群众共享社会发展的成果，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能使人民群众积极地认同改革、认同发展，使推进经济社会的发展真正成为全体人民的共同事业。如果一个社会的发展结果是少数人受益、多数人受损，那么这个社会的发展便失去了最为基本的意义。这里就要求大家树立一个良好的心态，因为任何发展都不可能照顾到所有人的利益，面对个人的得失，要有一个良好的心态。

4、正确处理科学发展观和正确政绩观的关系。深入贯彻科学发展观，关键在于各级领导干部树立落实正确政绩观。必须建立科学的干部政绩考核机制，引导广大干部努力创造符合科学发展观要求，经得起实践、人民、历史检验的政绩。这里我要强调的是要建立一个强有力的领导班子。一个单位的工作好坏、团结好坏，能否干出成绩关键是班子。要建立一个强有力的班子首要是建立一个团结的班子。如果班子不团结将一事无成。因为班子是一个单位的领导核心，党的各项政策、政府的各项工作任务都要通过班子来抓落实。如果班子不团结，就可能导致科室之间不团结，导致同志之间不团结，因为同志们都在看班子。这方面我很有体会，因为我过去工作过的一些单位有过不和睦的现象，搞得下面的一些科长无所适从，其他同志也看各位领导的眼色行事，所以说班子团结是很重要的。省委书记钱运录同志曾在全省农村工作会议上讲话，强调团结的时候提出团结出一切，团结出干部，出政绩，出人才，也包括出健康。我觉得说得很到位。二是要建立一个为民务实的领导班子。领导班子在位时，要为百姓和单位的同志办实事，当好为民的表率。坚持把人民拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为衡量政绩的最高标准，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，要当好务实的领导，要求真务实，按客观规律办事，坚持说实话，办实事，脚踏实地，真抓实干。三是要建设一个廉政的班子。要当清廉的表率，加强党性修养，从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，时刻把党和人民的利益放在首位，清清白白做官，堂堂正正做人，始终做到一尘不染，一身正气，永葆共产党员的高风亮节。四是要建立一个民主的班子，各级领导班子、党员干部都要加强党性锻炼，不断提高贯彻民主集中制的自觉性，坚持和完善贯彻民主集中制的各项制度。遇事要多征求意见，通过加强民主集中制建设，进一步增强领导班子的整体功能，把班子成员的思想和行动凝聚到一心一意求发展大干快上上，真正形成团结和谐的良好氛围，形成领导班子的群体优势。

二、我乡学习实践科学发展观的基本情况

自学习实践活动启动以来，乡党委高度重视,注重在‚提高思想认识、创新活动载体、抓住关键环节、突出实践特色‛上下功夫。

（一）在科学组织上做到“五个到位”。一是组织保障到位。分别成立了党委学习实践活动领导小组和4个指导检查组，建立了9个联系点，指定了指导员、联络员,投入1万多元新购置了电脑、打印机、办公桌椅、文件柜等设施。二是思想发动到位。采用‚乡党委动员大会+党支部动员大会‛相结合的双重动员模式，9月18日组织召开了全乡动员大会，10月16日举行了村级学习实践科学发展观活动启动仪式。三是方案细化到位。研究确定了‚立足城郊，服务城市，实施千百万工程，建设城郊型新农村‛的学习实践活动主题，详细制定了实施方案、推进表和流程图，分阶段制定了活动计划，完善了学习园地、宣传栏。四是目标措施到位。学习培训突出‚五个能不能‛（能不能深化对乡村组情的再认识，研究一个好的发展思路，确定一批好的项目，找到实现科学发展的办法，梳理解决一批影响民生的突出问题）；分析检查突出‚四个同步推进‛（与查找问题、制定措施、当前工作、村组实践活动同步推进），整改落实把好‚三个关口‛（制定整改方案、解决突出问题、完善制度机制）。五是舆论宣传到位。通过召开会议、横幅标语、学习园地、墙报简报等多种形式宣传,开辟了‚西峰乡学习实践活动论坛‛，设置意见箱16个，悬挂横幅18条，张贴标语140多条，报送简报16期，其中10期被区委转载。

（二）在关键环节上做到“三个突出”。一是突出领导干部。坚持把领导班子和党员领导干部作为重点，按照‚两先四带头‛要求（点名先点领导、督查先查领导；理论学习带头讲、讨论交流带头说、开展活动带头抓、发现问题带头改），狠抓了领导干部的学习培训。二是突出关键环节。在时间安排上，实行每周‚三集中两自学‛。在学习方法上，按照‚领导带头主讲、邀请专家宣讲、丰富活动载体‛的要求抓落实。目前，按照‚八有‛要求（有计划、有教员、有资料、有场地、有笔记、有督导、有批阅、有考勤）落实了8次集中学习讨论、6次中心组学习，送学、寄学66人次，撰写体会122篇。三是突出实践特色。丰富创新了‚六个载体‛，即：以‚演讲比赛‛为载体，回顾成就树信心。以‚知识竞赛‛为载体，巩固理论促思考。以‚集中讨论‛为载体，举办以‚城郊优势是什么、建设西峰靠什么、科学发展做什么‛为主题的大家谈、大讨论。以‚巡回观摩‛为载体，学经验，找差距，谋发展。以‚入户调查‛为载体，深入一线摸实情。以‚专题调研‛为载体，找问题，找对策，定措施。目前，除‚大家谈、大讨论‛活动正在准备外，其它载体已全部落实。

（三）在工作思路上做到“三个结合”。一是与乡村实际结合，狠抓专题调研。我们分5大类、15个调研专题，采取案例分析、召开座谈会、问卷调查、个别走访等形式组织调查研究。目前，已收集各类调查表600多份，完成调研报告12篇，收集整理群众的意见建议38条，6条已经得到整改，《西峰乡便民服务手册》正在组织编印，农户户均一册。我乡‚四个一线‛（重点抓调研、解决问题到一线，突出抓实践、工作推动到一线，普遍抓服务、服务群众到一线，全面抓生产、检查指导到一线）的经验做法得到了市区两级的一致肯定。二是与当前任务结合，狠抓工作落实。狠抓了工作的查漏补缺、甲型H1N1流感防控和‚十一‛期间社会稳定和谐，开展了‚五个一‛帮扶解困活动（填一份调查表、算一笔收支帐、提一条好信息、征一条好建议、办一件惠民实事），解决了官北沟日光温室小区通水、通电、通路等问题。同时，以开展‚双百结对共建‛活动为契机，协调结对共建的区属各部门新建垃圾池3个，安装垃圾桶20个，拉运水泥50吨。三是与明年工作结合，狠抓思路创新。研究提出了‚以科学发展观为统揽，围绕‚一特四化‛、‚1+1‛富民工程，立足城郊，服务城市，实施‘千百万’主导产业工程，建设城郊型新农村‛的发展思路。我们把它总结为‚三主导、两增收、一流转‛，‚三主导‛就是以‚千亩温室、万亩蔬菜‛为主的种植业、以‚百万只肉鸡‛为主的养殖业和以‚城郊型新农村建设‛为中心的项目建设，加快推进农业产业化。‚两增收‛就是以市场需求为导向，狠抓‚农产品提质增效工程‛和‚劳动力培训输转工程‛，确保实现每户输转一名技能型万元劳动力。‚一流转‛就是依据城郊优势，注重研究解决土地流转过程中出现的困难和问题，探索土地流转新形式，逐步实现城乡一体化发展。

三、对农村工作科学发展的思考

近几年来，在市委、区委的正确领导下，全乡围绕以农民增产增收、追赶跨越式发展为中心的思路，紧紧抓住国家加大对农业投入的重要机遇期，不断加新农村建设，我们的工作先后获得上级的多项荣誉，这是乡党委、村里支部带领大家共同努力的结果。但是，我们必须清醒地认识到，随着经济社会快速发展，面对我乡发展的实际情况，我们的能力与农村经济加快发展的需求之间矛盾还十分突出，探索构建适应我乡农村管理和服务体系模式的任务还十分紧迫，农村工作的创新任务还十分艰巨，农村产业管理工作体制机制及部分工作人员不完全适应、不完全符合科学发展观要求的问题仍然存在，我个人认为，影响科学发展的主要因素表现在以下几个方面：

1、农村发展的基础仍然比较薄弱。虽然我们通过努力工作，大大加强了全乡农村基础设施建设，但还存在产业化发展不平衡，有的村组对发展农业产业化的重要性认识不足，措施不到位等等差距和不足。要保持和取得更大的成绩，需要在科技含量和技术水平、机制创新上寻找新的突破口。

2、农业技术推广服务方式方法的创新能力与面临的新形势、新要求相比还不相适应。农业科技发展中的合作和开放不够，研究领域还需拓宽，全系统科技力量的整体效能还未充分发挥；农业科技创新型人才、学术领军人物和优秀技术人才仍显不足，人才培养、交流和使用机制有待进一步完善。增强农业科技创新能力，提高农业技术对产业化生产成果贡献的含金量，是摆在我们面前的一项重要而紧迫任务。

3、我们的服务能力与农村经济社会需求之间的矛盾还十分突出。探索构建适应本乡本村本组实际情况的服务体系模式的任务还十分紧迫，农业技术推广的研究、安全管理、科普宣传、应急机制都有许多需要完善的地方，乡村工作人员对农民、对农户的具体服务能力还亟需提高，在当前国家出台新政策、新条件下规划全村建设也尚需加快跟进。为社会发展和农村经济建设提供更多更好的服务也是我们需要长期坚持和加强的一个重要方面。

4、在农业的发展投入上，目前还处于由上级单一财政投入为主体、农户由农民个体投入为主的体制模式中。上下连贯的建设投入和管理机制尚未形成，在行政资源和资金效率上存在障碍。在这方面我们还需积极探索体制机制方面的改革和创新，发挥行政资源和资金使用的最大效益。

5、人员素质还有不适应的地方。在干部队伍中还存在作风散漫、纪律不严的情况；存在不学习、不作为的现象；个别人员不钻研业务，痴迷于炒股和玩电脑游戏；一些人不关心工作热衷于聚众闲谈。等等这种现象都与我们当前紧迫的形势、繁重的任务不符合。急需加强管理，振奋精神、树立良好风气。

当前及今后一个时期，我们要坚持科学发展理念，破解发展难题要继续解放思想、振奋精神，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态，敢于改革创新，敢于直面矛盾，敢于攻坚克难，善于创造性地开展工作，努力开创乡村科学发展的新局面。

1、在发展思路目标上，要跳出农业抓农业，要站在全村农业发展的全局上发展科技农业。在发展中做到‚五个必须把握‛，既必须认真把握全村经济建设的新形势、必须把握农村社会发展的新要求、必须把握农业产业化管理的新趋势、必须把握科学发展的新经验、必须把握农业科技发展的新动态。实现‚一个目标‛：建立符合科学发展观要求的产业化化管理体制和运行机制，推动跨越式发展。

2、加强工作调研力度。下大力气解决我们的服务能力与经济社会需求之间的十分突出矛盾问题，积极探索构建适应全乡实际情况的农村安全生产管理和培训体系模式，强化技术推广与服务建设。为社会发展和经济建设作出更大的贡献。

3、加大农业投入。在农业投入模式上，在无法改变现行体制的情况下，积极探索新的工作方式，大胆进行机制创新，争取多渠道的资金投入，加大行业指导力度，充分发挥协会作用，以专业合作社的管理为龙头，不断进行管理机制方面的改革和创新，整合资源，创造顺畅的环境和资金保障体系。

4、为农业科技人才发展和创新能力创造宽松的环境。加大农业科技发展中的合作和开放度，鼓励大家在职学习。

5、进一步加强干部队伍建设，努力形成风清气正、昂扬向上的良好氛围。一要加强廉政建设，深入开展反腐倡廉制度建设，进一步落实各项反腐倡廉措施。二要加强作风建设，大兴求真务实之风，坚持讲党性、重品行、作表率，坚持正确的政绩观，大力弘扬先进人物精神，形成推进加快AA事业科学发展的良好风气。三要进一步创造干事创业环境。鼓励改革创新，倡导敢走新路、敢破难题、敢当重任，形成支持改革创新的氛围和‚有为才有位‛的导向。打破论资排辈的传统模式，注重培养与扶持年轻人，不拘一格选人才，努力做到人尽其才，才尽其用。

同志们，今年快要过去了，我们要紧紧把握深入学习实践科学发展观活动这个契机，在区委、乡党委学习实践活动指导检查组的指导下，紧紧围绕加快农村产业化发展这一主题，从本村、本组实际出发，针对发展中出现的新情况、新问题、新要求，找准切入点，主动征求群众意见，研究提出更加符合科学发展观要求、符合实际工作需要的政策建议，切实抓好这次学习实践活动，确保取得实实在在的成效，为全面完成今年的目标任务做出新的贡献。

第三篇：学习实践科学发展观

学习实践科学发展观、科学重建新彰明

彰明镇党委书记 任 伟

各位领导、同志们，“5.12”地震已经过去了5个多月了,但回想起当时的地动山摇，那情形仍历历在目。在这场灾难中，彰明镇遭受了重大损失，我们在废墟中安抚群众，艰难重建家园。10月伊始，伴随着河南物质上的援助，来自党中央的“学习实践科学发展观”的声音也传到了彰明。我们应该看到，在这个时候学习实践科学发展观，实际上是对我们重建家园精神上的援助，有了这个学习实践活动，彰明的重建有了明确的方向。

我们党员干部在学习实践活动中，能使自己的观念得到更新，在提高思想认识水平的同时，提高自己的业务水平；我们的村、社区干部学习科学发展观，思想认识得到提高，必然会在在基层工作中引入科学的管理、规划；我们的场镇单位学习实践科学发展观，也会提高效能，更好地维护群众利益。通过学习实践科学发展观，我们看到，我们当前的任务并非恢复一个旧的彰明，而是在重建工作中立足现在，放眼未来，用科学的思想武装自己的头脑，用科学的方法，来建设一个全面协调发展的新彰明。

一、以科学发展观为先导，正确认识机遇与挑战

科学发展观是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。正如胡锦涛总书记指出的那样，经验表明，一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展将产生重大影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展，全局出发，提出的重大战 略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它是我们执政党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

将实践科学发展观与彰明实际联系，我们当然要问：“学习科学发展观，我们彰明怎么办？”地震过后，不少房屋被毁，群众的衣食住行受到极大影响；工业方面，地震造成工厂大面积停产，现在虽在党委、政府的协助下恢复了生产，但产量仍维持在一个较低水平„„但同时，我们也看到了四个前所未有的历史机遇，抓住灾后重建这一历史机遇，镇党委班子可以放开手脚大力发展经济，引起更多的关注，这是前所未有的。河南郑州作为我们的援建单位，不遗余力地立志帮助我们打造一个全新的彰明城镇；涪江三桥恢复动工，彰明的经济将面临一次大的飞跃；江绵轻轨的建设、江彰大道的奠基，道路的打造必将为彰明经济注入新的活力；随着交通的便利，新一轮的招商引资必将出现前所未有的繁荣景象。一是城镇必将日新月异，农村基础设施必将进一步加强，二是抓住明月新城建设的机会，进一步加快城市化进程；三是工业园区扩建带来的机遇促进工业重建，进一步明确彰明的发展路线，工业强镇产业化富民；四是重建带来推进新农村建设，城镇建设机遇是前所未有的。这一切，越来越明确地昭示彰明在未来地理、经济上的重要地位。面对这些机遇与挑战，我们该怎么做？只有学习实践科学发展观，我们才能在发展之前做好一切准备工作，才能避免传统的“先污染，后治理”的老路；只有学习实践科学发展观，我们才能在新的经济发展浪潮中从容应对，才不会在机遇到来时手忙脚乱。

二、强规划重建管，努力建设文化旅游明镇

有了思路，为实施科学规划，全面落实科学发展观，我们以国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》为指导，从彰明实际出发，坚持 规划先行，立足当前，兼顾长远，精心编制灾后重建，避免重复建设；坚持以人为本，把妥善安置受灾群众特别是解决好安置住房作为重中之重，鼓励群众自建过渡性安置房建设，努力解决好受灾群众的临时基本生活；坚持恢复重建与推进发展相结合，重点推进城镇化、新农村建设进程；坚持自力更生，生产自救，与国家支持、对口支援相结合，政府主导、社会参与相结合，加强与支援方的沟通衔接，创新援建方式，调动多方力量，做到“输血”与“造血”、“硬件”与“软件”结合、“过渡”与“永久”结合、“当前”与“长远”相结合，努力把灾后的彰明建设得更加美好。

灾后恢复重建是一项长期而艰巨的任务，彰明重建规划大致分为两个时期：前三年为恢复重建期，后五年为提高发展期。

（一）依托一流规划专家，搞好规划。按照高起点、高规格、着眼长远的要求，结合实际，利用优势，科学确定了14个重点工程，即是灾后农房建设，邀请了河南郑州规划设计院、市建筑设计院、市三甲级院进行总体规划，建设“文物城镇”，明确彰明工程项目，街道放线、地下管网和集中

2点的规划。重建小学（含幼儿园和成教校）、共4862m，紧急排危127处，恢复电力提灌站6处，农灌渠系修复4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四个村的基础设施配套建设，城镇总体规划及旧城改造，彰明至彰明火车站三公里的道路改造，解决城镇供水，继续做好卫生防疫工作，敬老院维修及基础设施建设等，共需资金2100余万元。在编制好规划、确定好项目的基础上，积极与河南郑州联系接洽，赢得支持。

（二）切实加大对城镇建设的力度。严格按照规划实施，用好援建资金。推进街道绿化、亮化、美化。使功能更加完善，设施更加配套。彰明镇十分重视城镇建设，镇党委积极 3 协助援建单位，提供必要资料、数据，重建办人员与援建单位紧密配合，促进城镇改造稳步推进。

（三）加快过渡板房建设，按期恢复行课行医。卫生院、学校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，为卫生院救治病人及学校复课提供了稳定安全的场所。同时，地处曙光3组、沙棠1、2组的京明社区，用于群众生活居住的板房也已交付使用。

（四）加强集中规划点建设，发展特色农家乐，打造文化旅游名镇。加强集中规划点建设，保证集中点农房建设的质量，同时在布局上也做到多种风格相结合，在考虑资源集约的同时，独特的建筑风格也将使这些民居成为彰明一道亮丽的风景线。同时，加大对彰明本土农家乐翠柳园等的扶持力度，搞活旅游业，突出彰明经济增长新的亮点。

三、上项目抓增量建设工业强镇

发展彰明经济，提高彰明人民生活水平，加速工业化进程是硬道理。在招商引资问题上，科学发展观要求我们，不能盲目追求“丰厚”的短期效应，在对待工业发展的问题上，我们必须要做到统筹兼顾、总览全局，对引进企业要严格审批，要坚持走可持续发展道路，杜绝引进高污染、高耗能企业，确保彰明经济高速发展，良性发展。

地震后，企业在党委政府领导下，积极生产自救，在7月下旬，镇境内所有规模企业全部恢复生产。招商引资方面，新近引进了江苏溧阳德克利机械有限公司投资8500万元的螺纹钢项目、重庆客商投资1300万元的城胜节能环保砖项目和四川国丰建筑公司投资1000万元的昌明新居项目。目前，昌明新居项目已到位资金50万元，江苏溧阳德克利机械有限公司的螺纹钢项目正在洽谈中，城胜节能环保砖项目正在进行厂房建设，目前已经竣工投产。

四、重民生保稳定建设和谐彰明

大灾过去，彰明镇百废待兴，在这关键时刻，作为与发展同等重要的民生工作也必须得到关注。按照科学发展观，民生问题应与发展有机结合，而不是简单的“分别抓”，这样往往顾此失彼。在经济发展的同时，我们还必须想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件实事。一是实施就业促进行动。结合河南援建，大力推动农村剩余劳动力就业、下岗人员、失地农民再就业。二是实施最低生活保障行动。把符合享受最低生活保障条件的社区居民全部纳入低保，实现应保尽保；建立健全农村低保制度；把符合条件的“五保”对象全部纳入供养范围，并逐步提高集中供养水平。三是实施教育资助行动。全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费；解决好困难家庭接受义务教育问题。四是实施医疗保障行动。开展新型农村合作医疗，保证集体参合率达到95％以上。五是实施农村交通建设行动。借助江彰大道修建机遇，实现农村村道硬化。六是实施安全饮水活动。继续推进红层找水工程，解决五显、龙洞等村饮水困难的问题。七是实施农民工培训行动。加强农民工培训，提高出外打工人员收入。八是实施农村安居行动。结合农房重建，使全镇群众有房住，安全过冬。九是实施扶贫解困行动。解决农村绝对贫困人口的温饱问题；改善农村低收入贫困人口生产生活条件。十是实施生态环境保护。在招商引资上严格把关，杜绝引进高污染企业，保护彰明良好生态环境。

（二）全力抓好信访安全稳定工作，为灾后重建创造良好社会环境。群众工作办每周一对各种矛盾进行集中排查，以解决问题的方法化解矛盾，确保小事不出村，大事不出镇。对以前的信访问题客观调查，认真对待，积极化解；对因灾造成的新信访问题，讲明政策，宣传到位，及时化解矛盾。

五、强班子抓基层建设一流队伍

通过学习实践科学发展观，实现政府职能转变。在具体的工作中，机关党员干部从以往的有了问题再解决、等群众找上门的工作方式，真正转变为主动调查、主动研究，找出问题，及时解决，并在工作中加强自身业务能力，做到用发展的眼光解决问题，对工作有长远计划，切忌头痛医头，脚痛医脚。同时，我们还应注意工作的实效性。运用制度管理，层层抓管理，层层抓落实，力求在学习后彰明镇机关有新面貌，工作有新成效，真正做到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，灾后重建见成效。”

第四篇：深入学习实践科学发展观

深入学习实践科学发展观心得体会

我所十分重视深入学习实践科学发展观这项工作，开展不同层次的学习实践以及调研活动，在最近的集中学习和自学过程中，使我对科学发展观有了更深层的理解和认识。

党的十六届三中全会第一次明确提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。在党的十七大报告第三部分中全面阐述了科学发展观的内涵。这是我们党从新世纪新阶段和我国国情出发，总结新中国成立以来特别是改革开放20多年的实践经验得出的重要启示。是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。

科学发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它包括了系统而丰富的内容科学的发展观是适合中国国情和顺应时代潮流的发展观，它是人们对发展问题的总体认识和根本观点。科学发展观的内涵是十分丰富的，包含了坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；坚持改革开放，是科学发展观的强大动力；促进全面发展，是科学发展观的重要目的；保持协调发展，是科学发展观的基本原则；实现可持续发展，是科学发展观的重要体现；实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求等。科学发展观要回答的问题有：要不要发展，为谁发展，发展什么，怎样发展，往哪里发展等问题。

坚持以人为本是科学发展观的本质和目的，是回答“为谁发展”的问题。坚持以人为本，就是以实现人的全面发展为目标，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促

善人民生活，离不开发展；解决国内各种经济社会问题，保持社会政治稳定，保持国家长治久安，离不开发展；加强精神文明建设，提高全社会的文明程度，离不开发展。

科学发展观要回答“怎样发展”的问题。这就是协调发展，基本内容主要是坚持“五个统筹”协调发展，就是促进有关发展各系统的协调，充分发挥各系统要素的优势和潜力，使每个发展要素满足其他发展要素的要求，完善整体功能，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展。统筹城乡协调发展，就是从国民经济和社会的全面发展出发。统筹经济社会协调发展，就是把社会全面进步作为经济发展的最终目标和重要条件，着重解决社会发展滞后于经济发展而形成的主要矛盾，不以牺牲社会发展为代价求得暂时的经济繁荣，努力实现经济发展与社会进步的良性互动。统筹人与自然的和谐发展，就是要使人的生产行为和生活方式尊重自然规律，顺应自然过程，加快技术进步，形成有利于人类可持续发展的自然环境。统筹国内发展和对外开放协调发展，就是要在经济全球化的大背景下，趋利避害，坚持开放的发展观，充分利用国际国内两个市场和两种资源；推进国内发展时考虑国际环境，扩大对外开放时自觉地注重服务于国内发展和改革，实现国内发展与对外开放协调互动。

科学发展观把发展看作是全面的、系统的、协调的、可持续的过程，其内涵十分丰富，体现出鲜明特点：一是更加注重发展的人文本质。强调发展的宗旨和目的是为了人民群众的根本利益，满足人的全

第五篇：深入学习实践科学发展观

深入学习实践科学发展观 专题组织生活会发言提纲

集团办公室党支部 孙铁阳

通过对科学发展观的认真学习，使我对科学发展观的提出背景、践行科学发展观的重大意义，尤其是对科学发展观的内涵有了更为完整和深刻的认识。我认识到：科学发展观作为马克思主义世界观和方法论的集中体现，它对于我们如何更为有效的工作、学习具有鲜明的指引作用。使我对今后如何研究、开展工作有了更为清晰的思路。

科学发展观的第一要义是发展。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。工作过程中出现的问题，必须通过也只能通过发展本身来最终加以解决。科学发展观的核心是以人为本。这要求我们党员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，办实事、解难事、做好事。要自觉地用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和成绩。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。对我们来说全面发展就是要实现各项工作全面进步。协调发展就是要推进工作的各个方面、各个环节相协调。可持续发展就是要促进和谐，保证永续发展。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。统筹兼顾是我们处理各方面矛盾和问题必须坚持的重大战略方针，也是我们党一贯坚持的科学有效的工作方法。只有坚持统筹兼顾，我们才能协调好各个方面，充分发挥积极性、主动性、创造性，把工作不断推向前进。召开专题组织生活会，是深入学习实践科学发展观活动的重要环节，是党员自查自纠，总结经验，找出差距的有效途径。根据集团学习实践科学发展观活动领导小组办公室要求，为进一步提高自身思想理论水平，增强工作能力，改进工作作风，结合本人的思想状况、工作实际、具体职责，现将各方面情况汇报如下，请批评指正：

一、主要工作情况

（一）加强学习，努力提高思想素质

认真贯彻党的基本路线和方针政策，学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，始终同党中央在政治上、思想上、行动上保持高度一致。自觉树立正确的人生观、价值观、世界观和利益观，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉维护好共产党员的良好形象，不断发挥共产党员的带头作用。

（二）边学边改，认真完成本职工作

在领导的正确指导和悉心关怀下，在同志们的热情帮助下，我努力在完成本职工作的同时做到边学边改。在集团工作的这几个月，较好的完成了上级领导交付的各项工作任务。并参与做好集团“科学发展观活动动员大会”、集团“学习实践科学发展观专题报告会”、集团“学习实践科学发展观活动集中培训会”等会议的组织服务工作；参与编辑《北科建集团志》，参加学习实践科学发展观调研及调研报告撰写工作，参与了部分《科学发展观简报》的编辑工作等。

（三）注重提高工作作风的培养

注重防止和克服因循守旧、不思进取的做法，坚持以科学求实的 态度把上级领导的决策和工作部署落到实处。严抓工作执行力，提高工作效率，把科学发展观的要求落到实处。

二、存在的突出问题和原因

由于来北科建集团工作时间较短，对集团整体情况和总部各部门情况均了解不多，导致在工作中出现了沟通协调力度不够，执行落实不坚决，工作多走弯路，办事效率低的问题。主要表现在以下方面：

（一）在把握和融会贯通科学发展观有关政策理论上还有待加强，在工作实际开展的过程中，用科学发展观思想指导工作实践方面还有所欠缺；政治思想理论基础较薄，没有做到在平时的学习和工作中自觉地、系统地把毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党中央关于科学发展的重要理论结合起来。

（二）对集团及集团行政系统各项工作情况把握还不够全面，突破重点、难点工作方面还有不足，思考问题时站位不够高，解决问题的经验还有待丰富。工作中对工作性质和职责的了解不够透彻，自己在工作中会出现走弯路，对外尤其是和其他部门间的沟通协调不够到位，执行落实不够坚决，办事不够高效等现象，这也是自己的学习尚不精细造成的。

（三）能够主动参加集体组织的各项学习活动，但自学能力还不强，消化知识的能力还不够，另外学习内容不系统、不全面，对新事物、新知识学习的不透，掌握得不够好。另外在工作中由于对整体情况不了解，局限于做领导交待的任务和分内的工作，缺少主动性，不是很注重思考工作中的深层问题，缺少创造性。

三、改正措施及努力方向

（一）加强理论知识学习，时刻保持共产党员的先进性，自觉地深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。深刻理解其精神实质，加强理论联系实际，从学习中解决工作上的实际问题。

（二）加强业务知识的学习，多向同志们请教经验，立足本职，热情待人，竭诚办事，起好党员的先锋模范作用，自觉提高修养与素质，做出榜样，树立创优意识和优质服务意识，出色完成本职工作和领导交办的任务，为集团多作贡献。

（三）贯彻落实好科学发展观的重要思想和深刻内涵，在实际工作中多调查研究，多思考，多了解，树立高度的责任感、使命感和求真务实的工作态度。时刻围绕集团办公室核心工作，以创新的意识、创新的精神、创新的思路为追求，不断加强与集团总部各部门及二级公司行政系统的沟通协调，加强各项工作的执行落实力度，切实提高自身工作能力、工作质量和工作效率。

科学发展观的内涵极其丰富，涉及政治、经济、文化、社会发展的方方面面，我们要紧紧抓住利用这次学习实践活动的机会，进一步转变观念、创新模式、提高工作质量，努力开创科学发展的新局面。

以上是我对科学发展观的认识以及在学习活动中查找出的自身存在的问题和一点改进想法。希望同志们给予批评指正，同时也期望同志们对我未来的发展提出更多更好的指导。