“农村法制广播学校”讲稿之三十八

第一篇：“农村法制广播学校”讲稿之三十八

“农村法制广播学校”讲稿之三十八

如何安全消费食用农产品

传播法律知识，弘扬法治理念，指导法治实践。如东﹡﹡镇农村法制广播学校现在开始播音。

农民朋友们，大家好！今天为您带来的是日常食用农产品的安全消费问题。党中央、国务院十分关心广大人民食用农产品的安全消费问题。于2006年4月29日在全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《农产品质量安全法》，并于同年11月1日正式实施。《农产品质量安全法》的立法宗旨是：保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展。《农产品质量安全法》明确了农产品质量安全信息发布制度、农产品生产记录制度、农产品分级包装与标识制度、农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全监测和监督检查制度、农产品质量安全事故报告制度和农产品质量安全责任追究制度等七个方面的制度。当前与广大人民群众生活密切相关的是农产品选购过程中的安全问题。在此问答的形式告知广大消费者在购买和食用时应当注意的一些事项。

1、什么是安全的食用农产品？ 安全的食用农产品，是指食用农产品中不应含有可能损害或威胁人体健康的因素，不应导致消费者急性或慢性毒害，或感染疾病，或产生危及消费者及其后代健康的隐患。目前我国食用农产品安全存在的主要问题，大致包括兽药或农药残留超标、动物疫病、环境因素造成的有毒有害物质超标及人为的掺杂使假等几个方面。

2、如何安全消费食用农产品？

（1）购买：我国近年来大力推行了农产品市场准入制度，要求只有符合质量要求的农产品方能上市出售，大型批发市场、超市及大型农贸市场出售的农产品受到严格检测及监督管理，一般建立了速测点，因此，在以上地点购买的农产品在质量安全上会更有保证。同时，根据历年的检测结果显示，超市的农产品质量安全合格率要高于农贸市场。消费者应尽量避免到小摊贩去购买，因为小摊贩流动性大，很难定点监管。若消费者条件不允许，附近没有大型超市及农贸市场，也应到相对定点的市场去购买，以方便农产品溯源，尽量避免购买流动摊贩所出售的食用农产品。（2）、识别：当前，我国农产品质量安全认证主要有无公害农产品、绿色食品和有机食品三种基本类型。消费者在购买食用农产品时，要认清产品标签上的相关的标识，同时了解一些常用的食用农产品质量鉴别方法。（3）、科学贮藏和食用：了解食用农产品的一般特性，才能做到科学贮藏和食用。比如：杨梅买回家为什么要先用盐水泡？土豆发芽如何处理才不中毒?如何把蔬菜瓜果上的农药残留成分降到最低？生熟食制做时为什么要分开？等等。

3、蔬菜中的主要污染物有哪些？有何危害？

目前我国蔬菜中的主要污染物是农药残留、硝酸盐、重金属等。长期进食农药污染的不合格蔬菜会产生慢性农药中毒，影响人的神经功能等，严重时会引起头昏多汗、全身乏力，继而出现恶心呕吐、腹痛腹泻、胸闷气短、视力模糊、瞳孔缩小等症状。蔬菜是易富集硝酸盐的植物，特别是现代农业化肥的大量施用，使蔬菜中硝酸盐含量急剧上升，硝酸盐本身毒性并不大，但它在人体内可被还原成亚硝酸盐，使正常的血红蛋白氧化成高铁血红蛋白，而丧失携氧能力，导致人机体内缺氧，引起高铁血红蛋白症。亚硝酸盐还可以与人肠胃中的含氮化合物结合成致癌的亚硝胺，导致消化系统癌变。

4、有虫眼的菜就一定是安全的吗？ 经常有人会说：“有虫眼的蔬菜相比那些外观完整的蔬菜更安全，说明没有使用农药。”这其实是一个消费误区。蔬菜有没有虫眼并不能作为蔬菜是否安全的标志。有很多虫眼只能说明曾经有过虫害，并不能表示没有喷洒过农药.所以，看蔬菜是否有农药残留不能只看它有没有虫眼。

5、购买的新鲜蔬菜应先浸泡几小时后方能食用，这种观点正确吗？

蔬菜生产中使用的农药分为水溶性和脂溶性两种，而且大多数农药都能溶于水。因此，在洗菜的过程中，浸泡几小时与流水反复冲洗多次的效果一样，均只能去除蔬菜表面附着的可溶于水的农药残留，而对蔬菜吸收的农药基本没有太大作用。而且，如果农药残留处于一个很高水平的时候，若把这些瓜果蔬菜浸泡在水中，水溶性农药残留会溶解在水中，这样就相当于把瓜果蔬菜放在了稀释的农药当中去浸泡。由于水当中农药残留浓度高于蔬菜内部，这些农药会向蔬菜组织内部渗透，造成蔬菜组织内部农药残留的增高，使蔬菜污染加重，反而对身体不利。因此，不推荐把新鲜蔬菜浸泡过长时间的洗菜方法，不仅不能达到更好的去除农药的效果，而且还会影响蔬菜品质，如有必要，可采用流水多次反复冲洗后再浸泡少许时间的洗菜方法。

6、家庭中清除蔬菜瓜果上残留农药的简易方法有哪些？

流水冲洗加浸泡法：蔬菜污染的农药品种主要为有机磷类杀虫剂，有机磷杀虫剂难溶于水，此种方法仅能除去部分污染的农药。但水洗是清除蔬菜水果上其他污物和去除残留农药的基础方法，主要用于叶类蔬菜，如菠菜、生菜、小白菜等。一般先用水反复冲洗掉表面污物，然后用清水浸泡15分钟后再用流水冲洗两三遍。果蔬清洗剂可增加农药的溶出，所以冲洗时可加入少量果蔬清洗剂。流水冲洗加碱水浸泡法：有机磷杀虫剂在碱性环境下分解迅速，所以此方法是去除农药污染的有效措施。可用于各类蔬菜瓜果。方法是先将表面污物冲洗干净，浸泡到碱水中（一般500毫升水中加入碱面5到10克）5到15分钟，然后用清水冲洗3到5遍。去皮法：蔬菜瓜果表面农药量相对较多，所以削去皮是一种较好的去除残留农药的方法。可用于苹果、梨、黄瓜、胡萝卜、西葫芦、茄子、萝卜等。储存法：农药在存放过程中随时间能够缓慢地分解为对人体有害的物质。所以对易于保存的瓜果蔬菜可通过一定时间的存放，减少农药残留量，适于南瓜、冬瓜等不易腐烂的种类。同时建议不要立即食用新采摘的未削皮的果菜。加热法：氨基甲酸酯类杀虫剂随着温度升高，可加快分解。所以对一些其他方法难以处理的蔬菜瓜果可通过加热去除部分农药。常用于芹菜、菠菜、小白菜、青椒、菜花、豆角等。先用清水将表面污物洗净，放入沸水中2到5分钟捞出，然后用清水洗一二遍。

7、我县农产品质量安全状况如何？

我县农产品质量安全状况总体来说较好，从我们连续三年的大米质量普查结果看，本县的大米农药残留合格率为90%以上，高于省内普查的平均水平；2003年至今的蔬菜类农产品质量安全例行监测结果的情况是：入市蔬菜产品的农药残留总体合格率逐年提高，2003年为86.0%；2004年为92.5%；2005年为96.1%；2006年为98.5%、2007年为99.1%。今年1-6月定量检测蔬菜样品114个，合格率86.8%，比上年同期下降近10个百分点。超标农药品种为：乙酰甲胺磷、三唑磷、对硫磷等；定性检测蔬菜样品3045个，合格率100%，比去年同期上升0.5个百分点。但是随着高温多湿季节的到来，田间病虫害发生量增大，农药使用频繁，往年从7月份开始，我县蔬菜农药残留合格率定量检测结果比6月份前下降了近25个百分点；定性检测结果比6月份前下降了近8个百分点。

第二篇：“农村法制广播学校”讲稿之三

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注：

你说，风起的时候我们还要一起走过。如果我的白裙子会说话，你猜错它会说些什么。

爱情如 果这般纯白。亲爱的，你猜我该是多么欣喜。

“农村法制广播学校”讲稿之三

学习森林法规依法进行林业生产

传播法律知识，弘扬法治理念，指导法治实践。三台县XX镇(乡)农村法制广播学校现在开始播音。

农民朋友们，大家好！今天为您带来的是涉林典型案例剖析。愿通过这三个案例的学习，能够对您依法进行林业生产经营有所帮助。

一、栗某、冯某教唆滥伐林木的共同犯罪案

[案情]

2002年4月初，某镇林业站站长栗某指使该镇某村支部书记冯某砍伐该村山上的杂木出售给自己做木材生意的亲戚王某。冯某明知无采伐许可，却雇用本村村民马某砍伐杂木，称有采伐手续，并谈好报酬为每根5元。马某组织村民上山砍伐杂木340根，计31立方米。在转运下山时被群众发现并举报。

[评析]

该案栗某、冯某构成滥伐林木罪共同犯罪，其中栗某为--------------分割线-------------------

教唆犯，马某无罪。

教唆犯，是指故意唆使他人实施犯罪的人。在主观上，教唆犯有教唆他人犯罪的故意；在客观上，教唆犯实施了教唆他人犯罪的行为；受教唆的对象必须是具有刑事责任能力的且无教唆之罪的人。受教唆人接受教唆，实施教唆之罪，与教唆犯构成该罪的共同犯罪。

违反森林保护法律、法规任意采伐本人所有的林木，数量较大的，构成滥伐林木罪。滥伐林木罪构成的主观要件是故意，即行为人明知未经过林业主管部门的批准并核发林木采伐许可证；客观要件为：（1）未经林业主管部门批准并核发林木采伐许可证。（2）任意砍伐本人或本单位所有的林木。

（3）砍伐数量较大，林木蓄积达10～20立方米。

滥伐林木罪与盗伐林木罪的区别为：（1）犯罪客体不同，滥伐林木侵害单一客体，即国家森林采伐管理制度；盗伐林木罪侵害双重客体，即国家、单位或他人的林木所有权和国家森林采伐管理制度。（2）犯罪对象不同，两者的砍伐对象虽然都是林木，但其法律权属不同，滥伐林木罪砍伐的对象是行为人具有所有权（林权）的林木，或依有关法律规定取得采伐权的林木；而盗伐林木罪砍伐的对象是行为人不具有所有权或采伐权的林木。（3）客观方面要素不同。首先，违法的内容不同，滥伐林木罪违反了《森林法》规定的森林及林木的砍伐管理制度，表现为无采伐许可证任意砍伐自己的林木或虽有采伐许可证但不按照其许可的内容实施采伐；盗

伐林木罪在违反上述制度的同时，也违反了林权保护制度，表现为背着林木权利人无证砍伐。其次，成立犯罪的结果条件不同，即砍伐林木的数量要求不同。（4）主观方面的故意内容不同，滥伐林木罪行为人是明知未经林业主管部门批准并核发采伐许可证；盗伐林木罪行为人是明知采伐的林木是本人不具有所有权的，有非法占有财产权的目的。

本案行为人栗某身为林业站站长，明知无证砍伐集体林木行为的违法犯罪性质，但出于为亲戚帮忙，指使村支书冯某实施无证砍伐集体林木行为，已构成教唆滥伐林木。冯某明知无采伐许可，却对雇工马某谎称有采伐许可手续，冯某雇用马某等人砍伐树木的行为不能成立教唆滥伐，冯某是以欺骗的手段实现滥伐，马某等人不知其行为性质，冯某应对被雇用人马某等人的砍伐行为负责。

从案情来看，不能证明栗某、冯某非法占有砍伐林木的故意。实践中，村支书等农村基层领导以村集体的名义对村集体财产做出处分的现象十分普遍，冯某的行为即属于此类情形，作为村支书，非法组织人员砍伐村集体的林木，构成滥伐林木，滥伐数量达到31立方米，成立滥伐林木罪。

二、高某破坏生产经营案

[案情]

犯罪嫌疑人高某眼看本村其他村民在承包的土地上栽种苹果，收入颇丰，非常嫉妒，常为此事对他人产生不满。2000年12月10日至2001年4月9日，高某为发泄自己的愤懑，乘夜间果园无人看管之机，多次窜入本村及邻村26户的苹果园里，锯毁1年生至6年生的苹果树1573株，造成直接经济损失28200元。

高某的行为构成破坏生产经营罪。

[评析]

破坏生产经营罪，是指出于泄愤报复或其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或以其他方法破坏生产经营的行为。故意毁坏财物罪，是指故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的行为。两罪的区别在于：（1）主观方面，破坏生产经营罪以泄愤报复或其他个人犯罪目的为主观构成要件；故意毁坏财物罪无此主观要件。（2）客观方面，破坏生产经营罪的行为对象是作为生产要素的物，比如，投入使用的机器设备，种植的庄稼、果树，等等；故意毁坏财物罪的行为对象只要是有主物，可以具有使用价值，也可以只具有价值。破坏生产经营罪以行为构成犯罪；故意毁坏财物罪以毁坏行为造成数额较大（1000～3000元为起点）的财产损失或严重情节构成犯罪。

本案中，行为人嫉妒他人种植苹果收入高，以破坏他人果树来使自己狭隘的心理达到平衡，主观目的非常典型；锯毁苹果树直接破坏了苹果生产。因此，高某的行为应当构成破坏生产经营罪。

三、温某在森林防火期乱扔烟头导致重大森林火灾案

[案情]

2002年3月8日，某县还处于森林防火戒严期（三台县的森林防火戒严期是1月1日至5月31日）。当日下午14时许，该县见桥村村民温某在山上乱丢烟头，酿成重大森林火灾，烧毁森林面积6210亩。扑火过程中2名群众烧伤，直接经济损失78.31万元。

[评析]

温某的行为构成失火罪。

失火罪，是指由于行为人的过失引起火灾，造成严重后果，危害公共安全的行为。其犯罪构成为：（1）犯罪客体为公共安全；（2）犯罪客观方面首先是行为人实施了引发火灾的失火行为，其次是火灾酿成严重后果；（3）犯罪主体是已满16周岁的具有完全刑事责任能力的自然人；（4）主观方面是过失，即行为人应当预见自己的行为会造成重大森林火灾的危险，由于疏忽大意而未能预见，或虽然预见，但轻信能够避免，以致引起重大森林火灾。

本案当事人温某作为一个完全刑事责任能力人，应当预见到在森林防火戒严期在山林乱丢烟头的危险性，然而他还是乱丢烟头，因为他的疏忽，引发了森林火灾，造成严重后果。温某的行为构成失火罪。

第三篇：“农村法制广播学校”讲稿之二十三

“农村法制广播学校”讲稿之二十三：

江苏省现行生育政策解读

（二）传播法律知识，弘扬法治理念，指导法治实践，如东县“农村法制广播学校”现在开始播音。

农民朋友们，大家好！在上期节目中，我们为大家解读了《江苏省人口与计划生育条例》的部分内容，今天，我们接着为大家介我省现行生育政策的相关内容。今天解读的主要内容是公民在实行计划生育方面的权益、义务及相关的奖励和扶助政策，欢迎大家收听。

一、公民实行计划生育的合法权益

（1）依法生育的权利；（2）实行计划生育男女平等的权利；（3）获得计划生育、生殖健康信息和教育的权利；（4）获得避孕节育技术和生殖保健服务的权利；（5）知情选择避孕节育措施的权利；（6）获得法律、法规和政府规章规定的奖励、优待、社会保障的权利和平等发展的权利；（7）实行计划生育，其人身权、财产权不受侵害的权利；（8）获得法律救济的权利。

二、公民实行计划生育的义务

（1）公民有依法实行计划生育的义务；（2）夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任；（3）公民有按照法律法规规定的条件依法规范生育行为的义务；（4）公民有自觉落实避孕节育措施，接受计划生育服务指导的义务；（5）公民有协助政府开展人口与计划生育的义务；（6）违反法律法规规定条件生育子女的公民，有依法缴纳社会抚养费的义务；（7）法律法规规定的其他义务。

三、人口和计划生育群众工作纪律

在人口和计划生育工作中，所有工作人员必须遵守以下群众工作纪律：

（1）不非法关押群众；（2）不打骂侮辱群众；（3）不损坏群众财产；（4）不违规收费罚款；（5）不强迫群众受术；（6）不违背服务承诺；（7）不刁难群众办事；（8）不借机以权谋私。

四、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策

奖励扶助对象的资格条件

（一）凡年满60周岁，子女在1963年1月1日以后出生，领取《独生子女父母光荣证》并符合下列条件之一的农村居民：

①只生育一个孩子的夫妻；

②未生育而依法只收养一个孩子的夫妻； ③符合我省生育政策规定，经过批准生育了两个孩子，其中一个孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收养孩子的夫妻。

（二）只生育一个孩子且孩子已死亡而又未生育或收养孩子、年满50周岁的农村居民。

五、江苏省独生子女伤残死亡家庭扶助政策

独生子女伤残死亡家庭扶助制度的对象是：我省户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女家庭的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1、女方年满49周岁。已经超过49周岁的，从政策开始执行时的实际年龄为起点计算；

2、只生育一个子女或合法收养一个子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生；

4、已经领取《独生子女父母光荣证》；

5、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾，伤、病残等级达到三级（含三级）以上。

第四篇：“农村法制广播学校”讲稿之五十四

“农村法制广播学校”讲稿之五十四

耕地保护知识问答

传播法律知识，弘扬法治理念，指导法治实践。如东县农村法制广播学校现在开始播音。农民朋友们，大家好！上期节目我们对耕地保护相关制度作了相关讲解，今天我们就通过知识问答的形式接着介绍耕地保护方面的知识。

一、土地权属发生争议如何处理？ 答：《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

《土地权属争议调查处理办法》第五条规定，个人之间、个人与单位之间、单位与单位之间发生的争议案件，由争议土地所在地的县级国土资源行政主管部门调查处理。个人之间、个人与单位之间发生的争议案件，可以根据当事人的申请，由乡级人民政府受理和处理。土地权属争议调处流程分为：申请—受理—调解—作出处理决定。当事人要求国土部门调处土地权属争议的，需要提出书面申请，申请书应载明以下事项: 申请人和被申请人的姓名或名称、地址、邮政编码、法定代表人姓名和职务；请求的事项、事实和理由；有关证据；证人的姓名、工作单位、住址、邮政编码。

二、请问哪些耕地应当划入基本农田保护区？ 答：《土地管理法》第三十四条的规定，下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田；

（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。

《基本农田保护条例》第十条规定，下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：

（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政 府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；

（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；

（三）蔬菜生产基地；

（四）农业科研、教学试验田。

根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。

三、请问建窑、建坟、建房能不能占用基本农田保护区内的耕地？ 答：不能。《基本农田保护条例》第十七条第一款规定：“禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废物或者进行其他破坏基本农田的活动。”根据这一规定，建窑、建房、建坟不得占用基本农田保护区内的耕地。根据《基本农田保护条例》第三十三条规定，违反上述规定，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、请问可以占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼吗？

答：近年来，一些地方违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼等，使基本农田面积不断减少，严重削弱了粮食生产能力。为实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，要坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林(包括种植速生丰产林)、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后，新增绿化造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。

对已经占用基本农田的，要对已经违规占用和破坏的基本农田进行处理，主要有以下几个原则：

（一）对占用基本农田种植速生丰产林的，要限期恢复耕种；

（二）对在基本农田内建设畜禽养殖等建筑物的，要限期拆除并予整理；

（三）对建设基础设施造成基本农田耕作力破坏的，要限期修复；

（四）对超标准建设绿色通道而占用基本农田的，要逐步恢复耕种条件；

（五）对各类非农建设占用基本农田的，在依法妥善处理前，不得受理该地区建设用地申请。在具体处理中，有一个原则，就是要确保农民经济上不受损失。

五、农村村民是否可以拥有两处宅基地？新建房后旧房是否可以不拆？对于上农居点买房或建房后，原有住房是否可以保留或者转让其他有需要的村民？ 答：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。《江苏省土地管理条例》第三十五条规定，农村村民出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地条件。

因此农村村民新建房前必须要拆除旧房，特殊情况可转让给符合建房条件的村民，但购房者应拆除原有住房和退出原享有的宅基地。

六、国家对规模化畜禽养殖用地有什么规定？

答：国土资源部、农业部国土资发［2007］220号文件规定，需要利用除基本农田保护区以外的国有或集体农用地、空闲地进行规模化畜禽养殖的企业或个人用地实行备案制度。本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡（镇）土地利用总体规划，兴办规模化畜禽养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。

其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖所需用地，实行分类管理。畜禽舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、硬化道路等附属设施，属于永久性建（构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。

七、农民在自己的承包地上从事家禽家畜的养殖能否得到批准。

答：根据农业部、国土资源部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》精神，畜禽养殖用地应坚持鼓励利用废弃地和荒山荒坡等未利用地、尽可能不占或少占耕地的原则，禁止占用基本农田。如你户承包的责任田位于基本农田保护区内是不可以用于畜禽养殖的。(如东县国土局)

第五篇：“农村法制广播学校”讲稿之十

“农村法制广播学校”讲稿之十

水资源管理法律法规知识问答

传播法律知识，弘扬法治理念，指导法治实践。如东县XX镇农村法制广播学校现在开始播音。

农民朋友们，大家好！“水是生命之源”，今年的3月22日是第16届“世界水日”、今年的3月22日至3月28日是第21届“中国水周”。这些特殊日子的确立，一方面向人们提醒要为饮用合格安全的用水而为之付出切实努力，另一方面就是要通过这一特殊的日子来进一步唤醒人们对水问题的认识。今天带着广大听众朋友们所关心的有关水资源的问题和大家一起讨论。

一、我们知道水资源对于我们的生产和生活具有重要意义，请问我县目前的水资源是一个什么样的状况呢？

从我县的情况看，我县处于沿海地区，位于引江供水的末梢，虽处丰水区，但水资源枯歇和滥采问题已对我们构成威胁，要使水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展，这是一个很现实的问题。我县的水资源主要是两块，一是地表水资源（也就是降雨产生的径流和从九圩港引长江水），二是地下水资源。而我县水质性缺水和季节性缺水是水资源存在的主要矛盾。

一方面饮用水源紧缺，目前我县地表水污染比较严重，没有一条河道的水可作为饮用水的水源，长江供水是我们饮用水的主要渠道。地下水是有限水资源，是我县百万人民懒以生存的后备饮用水水源，但近年来随着地下水资源的不断开采，个别地区已出现严重漏斗现象，饮用水资源矛盾日趋突出。

另一方面工农业生产季节性缺水的矛盾日趋严重。大家知道，在每年的六月中下旬中稻栽插期间，常常发生水荒。这些问题的存在直接影响着我县工农业生产的发展，影响着新农村建设和和谐社会建设，影响着全县父老乡亲的身体健康和生活质量，是我们水资源工作者长期存在的后顾之忧，要引起全社会的高度重视。对于水资源的保护，全社会都要对现在、将来有一种忧患意识。

二、我县针对当前水资源的这种状况，在哪些方面采取了具体工作措施呢？

对我县水资源目前存在的问题，县委、县政府高度重视，制定了一系列相关政策。

首先加大力度治理各级河道，提出了农村河道疏浚“三年任务，一年完成”的目标，努力恢复和增加水库容量，同时对县镇村所有河道按照 “三清两建”的标准搞好整治，并落实好河道长效管护机制，彻底恢复和提高农村引、灌、排能力，美化人居环境。有关部门也对不达标排放企业坚决关停，通过社会各界的努力，来彻底改变地表水的水源水质。

其次就是进一步加大地下水资源的管理力度。改变过去地下水水资源的管理模式，提高社会各界对水是国家资源的认识，增强水资源管理人员和取水用户的水法律意识。依法取水、依法征收水资源费，使地下水的管理和使用走向法制化的轨道。从而达到节约用水、保护水资源的目的。

三、刚才谈到当前和今后所采取的措施时，讲到要加大地下水资源的管理力度，那么对这个方面又是怎么样管理的呢？

目前对地下水的开采是严格控制的，一是对新凿深井，按照“打一填一”的要求和取水许可制度进行审批；二是对取得取水许可权单位和个人，按照取水计划按计划取水，控制超计划开采；三是向取水用户依法征收水资源费。

四、为了保证用水的公平，我国规采取了取水许可证制度，那么具体到我国现行水法的细则来说，具体规定是什么呢？

《水法》对许可证制度进行了详细的规定，其内容是“直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。”在我们县级水行政主管部门就是县水务部门，也就是说，在我县范围内的取水单位和个人要取得取水权，要到县水务部门申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。目前部分企业未经取水许可擅自凿井取水，都属违法行为。

五、在生活当中，很多农民朋友就在自己家院里打了井取水，它是不是也违反了取水许可制度呢？是什么单位和什么人才要办理取水证呢？

它是这样的，农民朋友就在自己家院里打了井取水饮用，是没有违反取水许可制度的。这是因为《水法》里明确规定了有以下三种情形，可以不办取水许可申请。一种呢，就是为了家庭生活饮用，和少数养了一些家禽家畜，它们的饮用，这部分的饮用水可以不办取水许可；第二种呢，就是零星的少量的农业灌溉，他们可以不办取水许可；第三呢，就是使用人力和畜力取水的，这样子也是少量零星的，这种情况可以不办取水许可，除了以上三种情形，都有要办理取水许可。具体掌握由各级的国家水行政主管部门，拥有具体的解释权。

六、我们沿海地区不少养殖户，利用地下水的水温进行水产养殖，要不要办理取水许可证呢？

应该要办的，因为国家实行的是水资源有偿使用制度和水资源的取水许可制度，都是指的水资源，那么作为水资源来说，它有四个基本特征，一个是水量；一个是水质；一个是水温；一个是水能，这四个方面。沿海养殖户取地下水，它用的是水温这个要素，这是水资源的四大要素之一，是水资源的范畴。另外呢，养殖户取地下水，也是在和人类争夺饮用水水资源。因此必须申请取水许可，并且要有偿使用。要有效地控制这种浪费水资源的行为。

七、刚才我们了解了水资源费的征收范围，我县地表水和地下水的水资源费征收标准是不一样的，那么我县的水资源费征收的标准又是多少呢？

县物价局、财政局、水务局根据省政府征收南水北调基金的通知精神，制定了我县的水资源费征收的标准。具体是：地表水征收的标准为每吨0.20元;浅水井取水征收的标准为每吨0.50元;一般自凿井取水企业征收的标准为每吨0.87元;在长江供水范围内自凿井取水企业征收的标准为每吨1.07元（要说明的是，因这类企业因生产工艺特殊需要，必须取用地下水才能满足水质的要求）;县自来水公司因长江供水一时发生困难，临时取用地下水征收的标准为每吨0.47元;农村水厂向生产企业、事业单位供水，水资源费的标准为每吨0.27元。

八、我国《水法》对拒不缴纳水资源费有什么样的规定呢？

《水法》第70条规定：“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；”对“逾期不缴纳的”，一个是“从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金”，第二是呢“并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。”另一方面在实际工作中也确实遇到了很多单位和个人以种种的理由（如企业亏损、以原材料上涨为原因不缴、欠缴水资源费。甚至有的企业通过关系说情想少缴或不缴水资源费）这不利于保护水资源，是不符合法律规定的。

听众朋友们，水是生命之源，爱惜水就是爱惜我们的生命，破坏水资源对自己就等于自杀；对别人和社会就是伤害，让我们共同为了我们的美好家园，为了我们的子孙后代，来爱护和珍惜水资源，让全社会都来参与、支持、监督。绝不容忍那些违反《水法》行为的存在。