中国律师行业形势及应对思考

第一篇：中国律师行业形势及应对思考

中国律师行业形势及应对思考

——在《新形势下中国律师发展论坛》上的演讲稿

王荣利

各位领导、各位律师朋友，大家下午好！

非常荣幸出席今天的论坛！也非常感谢盈科律师事务所和清华大学法学院给我提供这么一个与大家进行交流的机会！

我现在是《法制日报周末》记者。做记者还不到一年时间，所以还只是新闻媒体行业的一个新兵，称“资深记者”有点不敢当。但此前我有过20年的执业律师经历，说我是一名“资深律师”，我觉得我还是当之无愧的。

在我20年的律师经历中，其中大约有10年时间，我主要在企业从事企业法律事务工作，做的基本上仍是律师业务，也常年与许多律师打交道。目前我做记者，仍关注律师，也继续接触许多律师，并做了一些律师行业的报道，还曾出版了几部有关律师工作的书籍《找个好律师：你必须了解的43个问题》、《律师写给总裁的忠告》、《总裁的陷阱——律师给中国企业家的18个提示》等。

因此，我可以说，从上世纪八十年代至今，我既是律师工作的实践者，也是律师事业的观察者，同时也是律师事业的报道者和研究者。

改革开放后恢复律师制度30年来，中国律师事业得到较快发展，律师行业的变化也日新月异，令人目不暇接。很幸运的是，20多年来，我还是中国律师行业发展变化的见证者。

自己做律师的时候，许多的问题曾困扰着我，令我有点“不识庐山真面目”，“只缘身在此山中”。在陕西、海南、深圳等地执业的过程中，我曾数次对中国律师行业深表失望，所以最终跳出律师职业而选择了在公司担任法律顾问或者法律事务部经理等职。

今年初我到了北京，接触了北京众多的优秀律师和优秀律师事务所。当业内众多同行对律师业有点困惑的时候，我又感觉到部分“当局者迷”，而我作为一名旁观者却有点“旁观者清”的感觉。我认为中国律师行业正朝着好的方向迈步，中国律师很有希望，并对律师行业充满了期待。

为此，我又对中国律师行业进行了一些研究，并提出了自己的一些思考，希望与大家分享。

一、形势分析：中国律师业形势与状况分析

很显然，今天中国律师行业的状况以及所面临的形势，不仅与二三十年之前不可同日而语，甚至与十年前、三五年前也有着非常显著的变化。那么这些变化都有哪些呢？

1．中国律师业布局已经完成 全国15万注册律师基本上已覆盖到全国各地，也基本上进入各个行业和领域，高中低不同层次的法律服务业都有；律师和律师事务所都有相对稳定的客户，各企事业单位或负责人也都有相对熟悉或稳定律师或者律师事务所；政府及各机关以法制局、法制办、法规处等形成自己的法律服务体系。

如果说上世纪八十年代律师行业是一片不毛之地等待着有人去开发的话，那么九十年代律师行业就是一片沃土引来许多人跑马圈地，而新世纪以来则是领地已经被占完只有攻城略地了。

所以我的结论就是：中国律师业已经从卖方市场转为买方市场。律师不是少了，而是显得“多”了。

2．中国律师业竞争日益加剧

目前中国律师业虽然只有15万多注册律师，但是这并不等于面对法律服务市场提供法律服务的人员只有15万多人。事实上与律师共同抢食法律服务市场这块蛋糕的非律师法律服务人员，虽无准确数字，但完全可能数倍于律师的人数。

大家知道，目前我国约有630家高校法学院系，据称在校生超过70万人，每年有数十万法学毕业生毕业参加工作，每年约有30万考生参加司法考试，每年约有3万人通过司法考试。累计下来，改革开放以来我国已完成法学高等教育的人员至少有三五百万人，还有至少数十万通过自学、培训、工作锻炼等掌握一定法律知识的人员。这些人都不可避免地不同程度地为社会提供法律服务，至少会为自己的家属、亲属、好友等提供一定程度的法律服务。

而通过司法考试的考生，也仅有少部分人才能进入公检法司法机关工作，更多的人很可能进入律师业或者非律师法律服务业领域。

另一方面，中国优秀律师、资深律师、成功律师却缺乏上升或者晋升的机制，普通律师业缺乏退出机制，所以律师行业存在进的多出的少的问题。

还有，在官本位体制下，许多时候官员的一句话远胜于律师的专业意见，加之司法公信力的下降，影响到当事人对律师的信任，存在着“不找律师找市长”的现象，这必然会影响律师的法律服务市场。

如此，中国律师业的竞争日益加剧。这种竞争不仅仅是律师之间的竞争，而且还有律师与非律师群体之间的竞争，乃至律师与公权力之间的竞争。

在这种情形下，有些人仍在拿美国、日本、德国等西方国家律师占人口比重来说事，称中国未来还许多几十万的律师，对此我绝不敢苟同。我的观点是，中国律师业已从过去的跑马圈地时代转入攻城略地时代，竞争将日益加剧，人数将缓慢增长，中国律师未来不敢盲目乐观。

3．中国律师执业环境恶化

首先律师的执业成本大幅增加。早期律师所在法院附近随便找间民房就可开业，现在律师所进入高档写字楼；早期律师靠两条腿乃至自行车办案，现在律师甚至离不开飞机，汽车更是日常必要的交通工具；早期律师回家吃饭，现在律师难免要出入宾馆酒店买单；早期司法局给律师发工资，现在律师要给协会缴纳会费；早期跟同学、朋友交往下棋、看电视几乎不用什么费用，现在跟同学、朋友交往要不仅仅是吃饭、喝酒，还要唱歌、桑拿等等都是高消费„„

除了成本大幅增加之外，律师执业的社会环境、司法环境也已经发生巨大变化。

律师行业不仅面临内部存在恶性竞争等问题，而且还面临来自外部公权力、经济乃至人身安全的多重挤压，许多律师的痛苦真是不可为外人道也。

客观上，律师行业的负面新闻和影响也日益增多，使得律师职业“神圣”的面纱被揭开。

因此，我的基本判断是，中国律师的未来不容盲目乐观。4．中国律师将出现分化和淘汰

在新的形势下，由于律师业内的竞争加剧，律师服务市场将会被进一步细分。律师事务所将出现分化，强者愈强，弱者更弱。万金油律师只能在低端服务市场存在。律师高端法律业务的竞争也会越来越激烈。

中国社会贫富差距拉大，也必然使中国律师贫富差距拉大。为富人服务的律师会越来越富，为穷人服务的律师则可能越来越穷。

律师行业将出现部分律师赚不到钱或者入不敷出的情景。这样，部分律师或者律师事务所将无法生存而会被迫退出法律服务市场。

因此，我认为，中国律师将面临着优胜劣汰、适者生存的选择。

二、行业思考：成功律师和优秀律师事务所是怎样炼成的？

通过近一年来我对北京律师和北京律师事务所的观察和了解，我基本上得出这样个结论：中国成功律师和优秀律师事务所集中在北京。有网站最新统计显示，在全国影响最大的50名知名大律师中，有22位集中在北京；全国100强律师事务所中，有54所律师事务所属于北京律师事务所或者所属的分所。

为什么成功律师和优秀律师事务所多集中在北京呢？我对此进行了一些思考和归纳。

1．北京律师独具地理优势

北京市我国的首都，是全国政治、经济、文化的中心，高官云集、高校云集、媒体云集、出版社云集、高端客户云集、名人云集。北京律师贴上了首都北京的金子标签，且在国内独此一地，无可比及。

北京因名人名事而产生的名案众多，媒体关注度高，社会影响力广，因此代理这些名案的律师最容易出名。

北京律师业务面向的是全国，而非北京本地，而地方律师业务大多局限于本地。

北京有一批律师事业的活动家、研究者、观察者、关注者。他们虽然不是律师，但是却能组织律师活动，为律师呐喊，提高律师的知名度和影响力„„ 因此，我的结论是：北京独有的地理优势，吸引着全国优秀律师进入北京，并引发激烈竞争。只有在竞争中创新和提高，才能从激烈的竞争中脱颖而出。

2．北京律师事务所管理因素

北京许多优秀律师事务所也有着独具特色的先天优势。

许多律师事务所成立之时有着很高的行政级别，原本就有点“高人一等”的味道；北京许多律师事务所的创始人“出身名门”，起点就比其他律师事务所高出很多。

非常难能可贵的是，北京优秀律师事务所并没有躺在“高人一等”或者“出身名门”上吃老本。他们在管理和服务上也有许多创新和提高，这才进一步提升了律师和律师事务所的地位和影响力。

北京成功律师已经将个人品牌过渡成为律师所的品牌；北京优秀律师事务所已经形成品牌并不断予以维护和发展；大型律师事务所创立了有利于团队作战的分配方式；一些功成名就的律师已从执业律师转型为职业管理人；

北京律师事务所与媒体、记者、出版社、编辑等都建立了良好的合作关系；也有高校、法学专家等建立了良好的合作关系；一些律师的专业水平、个人修养、活动能力、社会影响力极大提高；优秀律师事务所逐步形成专业化、品牌化、国际化、市场化，完全符合“科学发展观”的发展理念，不仅获得某些领域的话语权，甚至还参与某些领域的立法或者司法解释等，树立了自己的权威地位。

天津市律师协会副会长李海波在“合伙的艺术”论坛上曾说：“当全国律师还在考虑生存问题的时候，北京律师已经谈发展；当全国律师谈发展的时候，北京律师则已经谈管理；当全国律师谈管理的时候，北京律师已经在谈合伙的艺术了。北京律师始终领导着中国律师的潮流。”我认为这一评论实在恰如其分。

可以说，北京律师事务所的发展与成熟，不仅为优秀律师的脱颖而出提供了良好的发展平台，而且也有利于争取高端法律服务市场。

3．北京律师个人努力的因素

北京律师虽然有着很好的地理优势和律师事务所平台，但客观地说，北京约2万名律师，也并非人人都成功。其中也不乏失败者乃至身陷囹圄的人员。

那么那些取得成功的几乎成为明星的律师们，他们个人都有哪些成功的经验呢？我大致归纳总结出了以下几点：

北京成功律师大多都承办或者参与了至少一件有重大影响的案件。律师承办名人名案，往往也使律师成为媒体关注的焦点，最终律师也会成为名人、名律师；

成功律师普遍比较勤奋。其中许多律师建立有多个有特色的个人网站或者博客，广议天下事，其真知灼见往往展现出了个人的才华和风采；

成功律师文笔普遍很好。他们大多有一些有影响的文章，或者发表在正规媒体上，或者发表在自己的网站或博客上，吸引了大量的粉丝；

成功律师大都比较专业、敬业。他们大多有自己的专著，甚至不止一两本，而是十多二十多本，有着非常广泛的影响力； 成功律师大多有着比较好的口才，开设至少一门法律课程，既宣传了法律，也展现了自己；

成功律师大多还拥有至少一个律师之外的其他身份或职务，使其融入了律师之外的另一个“群”里，既显多才多艺，也扩大了自己的交际圈子；

成功律师每年都会参加甚至举办一个乃至多个论坛活动，给自己搭就一个展示自己能力和风采的舞台，扩大自己的社会影响力，提高自己的知名度；

一些成功律师积极参与某一领域的公益事业，赢得了社会公众的尊重和敬重，也增加了个人的美誉度。

总之，北京成功律师的成功绝对离不开律师个人的努力与付出！

三、展望未来：给律师行业的一些意见和建议

本次论坛的主题是“新形势下中国律师业发展论坛”。那么就在此就结合以上的分析和判断，给中国律师行业提出一些自己个人的意见或建议。

1．给律师主管部门的建议

大家知道，我国律师业归口司法行政机关主管。而我国的司法行政机关如司法部，与西方的司法部是存在很大区别的。在我国的各级政府部门中，客观的说，司法行政机关的地位是尴尬的，一直以来被认为是没有油水的“清水衙门”，并受到一定程度的冷落。

为什么会这样呢？因为我们的司法行政机关基本上不管“公检法”机关的事，就管得上律师、公证机构。而且许多司法行政机关主要负责人还并不是律师、公证员出身。所以即使管理律师，也基本上是“外行管理内行”。

司法行政机关的地位职能，可以说对律师的地位有着极大的影响。现在我国提出“依法治国”，要建设“法治社会”，可是遗憾的是，各级政府并没有把其法律事务归口司法行政机关管理，而是另行设立了“法制办”、“法制局”的机构，并作为政府的法律顾问机构。这样各级政府事实上形成了两个“司法”部门：一个司法局，一个法制局。

我认为这完全是机构重叠，是浪费人力物力。我建议司法局应成为各级政府的当然法律顾问机构，各级司法行政机关的负责人则应当然成为各级政府的首席法律顾问。各级政府和机关的公职律师或者法律服务人员，不仅应有律师执业证书，而且应当统一归司法行政机关统一管理。

若能如此，各级司法行政机关的地位必定大为提高，中国律师的地位也会水涨船高随之提高，中国律师也就有了从事公务担任人民公仆并为人民服务机会，无论对司法行政机关和律师业来说，还是对国家来说，都是件大好事。

2．给律师行业协会的建议

可以说，没有人比律师自己更了解律师的社会作用和重要意义。因此，律师协会应争取依法摆正律师地位，明确律师定位。律师既然要通过“天下第一考”的考试，还要年年年审，都说明律师是一个特许行业，特许行业也就必须特别对待。

我们既然不能让那些杀猪的、卖白菜的等等通过考试进入律师行业并从事律师职业，当然也不能让那些杀猪的、卖白菜的可以自由地担任代理人或辩护人与律师平起平坐对簿公堂。

然而事实上如今的情形却是，律师千辛万苦参加并通过了考试，在经过实习、年检等等，才获得《律师执业证》进入法庭担任代理人或辩护人，而一些既未参加考试、也无人管理的人员却也可以进入法庭担任代理人或辩护人。这种情形下，中国律师的尊严的将荡然无存。

律师协会应重视话语权，应及时向社会各界发出自己行业的声音。中国律师群体的重要性和人员规模，已超过传统的文联、作家协会，所以我认为至少应给予各级律师协会会长与同级文联主席、作家协会主席同等的政治地位。

只有协会会长的政治地位提高了，律师行业的地位才会水涨船高随之提高。改革开放三十年来，中国律师业在发展，中国律师的业务水平也在不断提高，但我们不要忽视一个重要的事实，那就是律师客户法律意识水平的提高。如果只有律师的业务水平和职业道德不断提高，而当事人的法律意识以及商业诚信却未获同步提高，那么律师事业的发展则必然会存在巨大障碍。所以律师协会不仅应重视对律师业务水平的培训，也应重视对律师客户的培训，让他们更加爱了解律师，理解律师，配合律师，支持律师。

总之，中国律师还没有受到应有的重视，也远未发挥应有的作用，因此律师行业协会应大力拓展律师发展空间，中国律师仍将大有可为。

3．给律师所负责人的建议

律师事务所负责人是一家律师事务所的核心，应有自身的“核心竞争力”，要有凝聚力。律师职业独立性强，所以律师事务所很难简单地靠“管理”将许多律师集合在一起，而需要以“服务”将律师们凝聚在一起。所以律师所负责人不仅应懂管理，更应懂服务。

简单提成制、台位出租制的管理模式，是最为简单和原始的初级管理模式，把这种管理模式使用在每个人都极其聪明的律师身上，用此模式来管理律师，必然会路子越走越窄，是没有发展前途可言的。

律师事务所如律师“联合国”，所以我认为律师事务所与律师应建立“互利共赢、唇齿相依的战略合作伙伴关系”，律师事务所应努力增强律师的归属感、荣誉感，为律师个人发展提供增值服务；律师则应尽心尽力为律师事务所增光添彩，维护律师事务所的整体形象和声誉。

许多大型律师事务所在全国各地设立了众多的分所，韩冰律师提出建设“百城律所联盟”，要像开“肯德基”一样开设律师事务所，这不失为一种比较超前的模式。其实相比而言，我觉得如果像“沃尔玛”、“家乐福”一样将律师事务所打造成为“律师超市”，也未尝不可。“沃尔玛”、“家乐福”大型超市，通过其有效的管理，既为客户提供了优质服务，也为商家提供了时尚的场所和品牌，同时也通过规模化降低了成本提高了效益，实现了客户、商家、超市三方的共赢，律师事务所也应追求律师事务所自身和律师、客户的共赢。

随着社会对法律服务需求的增长和对法律服务水平要求的提高，重大、复杂、高端、高收费的法律服务市场的竞争，将不大可能是律师个人能力的竞争，而必然是律师事务所规模、品牌、形象的竞争。所以律师事务所无论在规模上、管理水平上、品牌建设上等，都应有更高的要求。

4．给律师个人的建议

结合以上成功律师的经验，每个律师个人可结合自己的所长和条件，从易到难尽力争取通过以下方式展现自己或者宣传、提高自己：

写出几篇有真知灼见的文章，能发表就发表，发表不了也无妨打印出来摆放在办公桌上与朋友交流和欣赏；

建立一个个人网站或者博客，尽可能地展现自己的才华和风采。当然最好都是独具个人特色的独创作品，而不要全靠转载他人作品，否则没有多大价值；

尽量争取机会承办几例有影响的案件，并认真做好这些案件，提高自己的知名度和声誉；

努力出版一部专业书籍，展现自己的专业研究成果，获得行业专家认可。但切勿抄袭、剽窃；

开始一门法律课程，找点机会演讲或讲课，扩大自己的社会影响力； 每年至少参加或组织一个论坛，为自己争取一个展现才华的舞台，扩大交流，寻找更多合作机会；

积极参与某些社会公益事业，提高个人社会美誉度；

最节约的一种方式，就是要恰当利用别人的机会展示自己的才华和风采； 最重要的一点则是，要塑造自己的人格，打造自己的人格魅力，树立自己的专业精神，让更多人感到自己值得信任，并且感觉自己专业、敬业。

最后，要在实践中结合自己的市场资源、阅历、专业特长、兴趣爱好、研究专著、办理成功的名案等，先选择适合自己的专业方向，再选择专业对口的律师所，走专业化道路，在某一专业领域内逐渐确立自己的地位。

需要提醒的是，在如今这个时代，没有谁能随随便便成功，也不大可能“一炮走红”、“一夜成名”，所以优秀律师脱颖而出需要练习“组合拳”，更需要超常的耐心和持之以恒的坚守！

最后再给律师几句忠告：

没有谁能随随便便成功，成功必须有所付出 律师客户和业务分化：20%的客户或者业务带来80%的收入，80%的客户或者业务带来20%的收入。只有耐得住80%的清贫和寂寞，才可能最终获得20%的高收入和成功。

律师收入的竞争，归根结底是对高端客户的竞争 律师地位的提高，需要所有律师共同不断地努力

我的发言到此结束，谢谢大家！

（王荣利2009年12月5日于北京）

第二篇：中国报关行业需求分析及应对

作者：王俊力论文题目：中国报关行业人才需求分析及应对

论文关键词：中国报关行业人才需求分析及应对

论文摘要：自加入WTO，我国出口贸易迅速发展。随着外贸出口行业的崛起，外贸报关从业人员这一职业已日益引起社会的广泛关注。报关员逐渐成为一个被广受热捧的职业，而现有人才的素质也难以满足快速发展的外贸业务需求。我国的经济水平在世界上还处于发展阶段，国际贸易的贸易量还有很大的增长空间。这个增长空间也是对报关员的需求空间。对于其个人而言，随着我国加入WTO、法律法规的完善，国际贸易秩序更规范，对于个人素质要求也逐步提升。个人如果能在知识、技能的广度和深度上不断提高自己在事业发展前景上将非常宽广。所以，报关行业的前景十分广阔。

一、中国报关行业当前的宏观环境分析

自加入WTO，我国取得多边、稳定、无条件的最惠国待遇，并以发展中国家身份获得普惠制等特殊优惠待遇，实现市场的多元化，使我国出口贸易迅速发展。如今，中国已是全球最具活力的出口市场之一，越来越多的企业加入到外贸出口行业。然而外贸人才的匮乏正成为制约国内企业走向国际市场、与全球同行竞争的重要因素。

随着外贸出口行业的崛起，外贸报关从业人员这一职业已日益引起社会的广泛关注。报关员悄然成为人才市场上的“紧俏货”，报关员考试也就吸引了许多在校大学生的目光，他们纷纷加入“考证”行列，希望取得证书来增加就业的筹码。在这两年报关员考试队伍中，大学生的比例不断上升，使报关员素质得到很大提升

我国的经济水平在世界上还处于发展阶段，国际贸易的贸易量还有很大的增长空间。这个增长空间也是对报关员的需求空间。而近几年海关总署一直在控制报关执业资格人员增长的幅度，力求做到保障需求、竞争有序。

二、我国报关业的地理分布及报关现状

（一）报关业务相对集中在东部和东南沿海发达地区

我国的进出口贸易一直以东部和东南沿海发达地区为主，以2008年为例，广东、江苏、上海位列对外贸易进出口总值前三甲：其中广东省进出口总值6832.6亿美元，占当年全国进出口总值的26.7%；同期江苏、上海进出口总值分别为3922.17亿美元和3221亿美元，上述三省市进出口合计占当年全国进出口总值的50%以上。全国6455个报关企业绝大部分也是分布在东部和东南沿海地区。与海关对进出口的管理相一致，报关协会的工作重点也在于此。

（二）报关形式以代理报关为主

2008年上半年自理报关的有9022个，占收发货人总数的1.44%；2008年上半年报关单量共2601.69万份，其中由报关企业代理报关的有2187.66万份，占报关单总量的84.09 %。在有的口岸代理报关的业务量甚至达到了当地总量的96%-97%，这也反映了目前整个报关市场仍然以委托代理报关形式为主，报关企业在整个报关市场中已占据绝对主导地位，代表着我国当前报关专业化的水平和今后的发展方向。

（三）海关对报关单位的评估等级整体不高

全国现有报关单位632,114家，依据《中华人民共和国海关企业分类管理办法》，其中AA类3716家，A类9626家，B类612995家，C类1092家，其他4685家；报关企业6,455家，其中A类68家，B类6370家，C类7家，D类3家，其他7家。

三、目前报关市场存在的主要问题

调查显示，报关市场秩序比上世纪九十年代末已经有了很大的好转：报关企业诚信守法、行业自律的水平有了很大提高，报关企业和报关员队伍的管理和业务素质得到大幅提升，报关质量明显改善，海关通关速度和效率的提高与企业通关成本的降低得到了同步实现。这些成绩的取得主要得益于海关的相关制度和管理的日趋完善和规范，企业自身素质和自律意识的进一步提高，以及各地方报关协会成立后在服务政府和企业、引导报关行业健康发展等方面所发挥的独特而重要的作用。从整体上看，随着政府职能的转变，政府和协会在职责定位上逐步清晰，在管理与协调配合上更加融洽。但同时，我们也切实地感受到，报关行业整体还存在着许多不足之处，亟需引起我们的高度重视和积极应对。

四、中国报关员 就业现状

（一）准入门槛放开以后，报关企业增速过快，导致市场竞争加剧、甚至出现恶性竞争现象

海关总署在2005年下放审批权限前，全国报关企业1900多家，至今已有6455家，增加3倍多，而报关单量同期只增加了30.8%。以广州关区为例，协会成立初期，报关企业91家，发展到至今已达249家，增加了2.7倍，而报关单量仅增长了16.7%。现有报关企业数量已经远远超出了市场实际需求的报关企业数量，导致出现了恶性竞争的现象。据调查了解，部分报关企业采取承包、挂靠等不规范经营方式和回扣、互相压价等不正当的经营手段来拉拢客源，致使报关质量差、服务水平低，进而引发报关企业效益变差、客户不满意的情况越来越多，严重影响了行业的经营环境，既增加了海关的行政执法成本、恶化了海关外部执法环境，同时也对行业的健康发展起了阻碍作用。

（二）部分报关企业资质差、报关业务少、申报质量不高，导致口岸通关效率受到较大影响

按现行规定，企业只需有5名报关员就可以在海关注册，并且注册后企业对报关员并不能进行有效的管理和规范。客观上使得部分企业资质差、规模偏小、管理水平低、报关业务少，致使申报过程删改退单率大幅上升，通关效率受到较大影响。据统计，在全国各直属关区2007年和2008年上半年的报关删退改单率最高的前三家企业中, 报关删退改单率在100%以上的分别有37家和55家企业，都是报关业务少的企业，报关单量在1—150单

/年和1—985单/半年。与此同时，海关单证审核量也因此类删改退单的增多而加大，企业管理成本同步上升，并给申报质量带来不少负面影响。

（三）报关从业人员的素质和业务技能参差不齐，导致报关行为与海关现代化管理要求出现严重脱节

报关从业人员素质与行业发展不相适应，还没有完全适应通关业务的需要。部分报关员主动学习能力较差，知识更新不及时，办理业务时往往凭经验或照抄其他类似企业，遇到业务变化或者新业务时，处理能力差，较为被动；有少数报关员有不诚信行为，欺骗本公司及货主，对行业规范的认识比较肤浅，法律观念和自律意识也比较淡薄，整体素质不高；报关企业本可通过培训提高报关员的素质，但人员跳槽较频繁，流动性较大，成了企业的心病，在培训方面不愿多投入，难以形成良性循环机制。上述原因使得部分报关从业人员职业素质较低，严重制约了通关效率，现场海关关员需花大量精力处理删退改单的事务，大大延缓了通关时间。

（四）报关员记分考核制度自身的不完善性，导致在具体执行上存在不合理情况 该制度对报关行为起到了很好的规范作用，但对其中的一些不合理性，报关企业也提出了自己的看法：一是海关职能部门对已经通过海关通关现场关员审核并给予货物进出口结关的归类认定给予否定后，对报关员进行扣分的行为不够合理。二是通过计算机记分，许多差错并非报关公司操作不当造成。如外地企业经营单位代码错，报关企业并不掌握，在制单过程中也不好核实；手册超量，企业制单时并不掌握，也无从核对；舱单数据没有或舱单日期等有误，企业制单时也无从掌握等。三是当前大部分有一定经营规模的报关企业，其报关员一般都不制单，仅仅是拿了制作好的报关单到报关现场。一旦发生删、退、改单方面的差错，往往对他们实施记分，这样运作显得有失公允，等等。

此外，我国实行的是由两家管理机关（海关、检验检疫）管理进出口货物的口岸体制客观上也制约了报关效率。报关企业要同时面向海关和检验检疫，分别传输报关、报检数据，两个系统又是分别独立的平台，数据交换极为困难。目前仍在研发的“一单两报”工作进展也较为缓慢。等等。

五、报关员如何提高自身素质及应对

（一）报关员提高自身素质侧重点

1、客户对象的不同。自理报关是从事处理企业本身的报关业务的，因而报关业务的客户(服务对象)固定，报关员只从事本身企业的报关业务。而报关行报关员则是面对广大有报关需求的企业，服务客户面广。

2、业务范围的不同。自理报关业务只从事与本企业有关的报关业务，企业的业务范围决定了企业报关员的报关业务范围。受企业的业务限制，从事企业报关的报关员一般只需懂得有关本企业的报关业务就可以了。而报关行报关员由于面对的是所有企业的报关业务，因此，报关的业务各种各样，有机会接触较全面的报关业务。

3、收入来源不同。自理报关的企业报关员一般拿企业的工资，多属于固定工资方式，某时期业务量的多与少与工资没有联系。而报关行报关员一般是按报关量的提成计算工资的，薪水与报关业务量直接关系。

因而，报关行报关员最主要的是提高客户量和报关数量。

（二）提高报关行报关员的客户量的一些对策与方法

既然报关行报关员的薪水与报关业务量直接关系，那么提高客户量就是关键了。

1、通关政策的精通

由于接触的业务范围广泛，精通海关政策法规就显得重要了。有时接触到一些少见或难点的报关业务，如果你能及进应付，讲出一些有关政策规定及做法，客户当然觉得你水平不错，也就给客户觉得你留下好的印象。如果客户以经找过另外的报关员而被拒绝，这时更显得你的报关能力。因此，要不断留意有关政策的公布，学习理解有关政策的规定和操作规程，细节方面也绝对不能忽视。最好就复印成小册子，带在身边，你的提包做大点也无所谓。许多报关员认为天天报关无必要学习什么法规，其实这是不好的。虽然天天报关，懂得实际业务，但与懂得法规、理解法规又懂实际业务是不同的，往往表现在融会贯通，政策灵活运用的能力上。

2、提高服务素质

提高服务素质是相当重要的。提高服务素质的方法很多，这里简述几点：

(1)注意态度。

与客户接触时态度要诚恳，切忌傲慢，你不给我报还有别人给我报或多一份少一份无所谓的口气。特别是新客户，尤其注意。

(2)表达你的关怀和热情。

对企业或企业办事员表达你的关心，如近来企业经营情况如何啊，身体好吗，工作忙不忙，要不要帮手，让客户感到你是他的朋友，而且每次办结后不忘说声谢谢，客户会感到温暖。日后自然有报关会找你。

(3)必要的知会。代客户办理报关过程中，经常会遇到一些问题。有时可能是客户资料的错误，有时可能是自己的失误。对于客户的失误，尽量不要埋怨客户，但应立即指出客户的错误之处，提出改正的方法，与客户商量如何解决。对于自己的失误，抓紧时间自己解决，尽量不给企业造成耽误，实在不能避免的，不要一面推搪过失，应好好地商量解决办法。

(4)勤于保持联系。对客户，要勤于保持联系，避免客户流失。你最好做个客户资料的记录，经常翻开来查一查。如某客户的合同快到期了，打个电话去提醒一下，虽然客户一般也知道这个情况，但这个行为绝对是企业欣切的。又如新出的一些政策正是与客户的生产经营相关的，马上去电告知一声注意事项，需办什么手续，让客户提前做好准备，客户觉得你是一个关心的人，热情乐于助人的人，以后有什么业务，当然第一个想到关照你了。有时，企业可能一些人员的调动，造成报关业务跟不上的情况，你可主动提出教一下有关人员基本操作，当然这些小知识不会对你的业务形成竞争。

3、与一些大客户签订长期的报关业务合作。对于一些信誉良好的业务大客，特别是较有名气的客户，争取与其签订良好的合作关系，能够每月结帐更好。这个是好的方法，一是企业无需每次付现金，你也无需每次收现金，减小许多麻烦。第二，能最大程度留住客户。第三，提高你的报关信誉，这个招牌，可为你今后带来更多的客源。签订合作时，根据条件，在价格方面可适度进行优惠，提高成功率。

参考文献：

[1]陈国武2009年7月新编进出口业务案例精选清华大学出版社

[2]海关总署报关员资格考试教材编写委员会2011年6月进出口商品名称与编码（2011年报关员考试教材）中国海关出版社

[3]中国国际货运代理协会编.国际货运代理基础知识

[4]闫红珍，童西琳2005.3国际贸易理论——高职高专财经类教材系列科学出版社

[5]金焕2010.01国际贸易概论电子工业出版社

[6]王洪，徐德岭2006.8货运与报关代理中国铁道出版社

[7]孙康，王瑞华，朱蕾2010.01报关与国际货运专业单证实务

天津大学出版社

第三篇：中国铁路行业形势分析

（一）铁路发展形势分析

铁路建设投资是我国经济刺激措施的重要一环。2009年全年我国铁路建设完成投资6000亿元，铁路营业里程达到8.6万公里，仅次于美国，位居世界第二。按照此轮铁路建设的计划，2010-2012年我国平均每年的投资额高达7000亿元以上。

铁路建设投资的大幅增长将全面带动相关产业的发展。铁路产业链涵盖土建、铺轨、车辆购置和运营四大阶段。按照行业受益顺序，本轮大规模铁路建设将首先惠及铁路基建行业；铁路机车设备行业将随后进入高增长期；铁路运营行业则最后获益。目前来看，铁路基建和铁路设备行业正在进入高景气周期，发展前景看好。

同时，铁路相较公路和航空，具有显著的节能环保优势，在低碳经济趋势下有望享受政策倾斜。另外，目前各国都开始掀起高铁修建高潮，我国铁路企业有望凭借成熟的技术开拓国外市场。

铁路基建行业2009年已经开始步入高增长，预计2010年和2011年将达到增速高峰。中国中铁和中国铁建这两大铁路基建巨头，均占有40％以上的市场份额，目前建设任务饱满，为业绩的高速增长提供了保障。

机车的配置是一个逐步到位的过程，因此铁路机车制造业受铁路修建热潮拉动的持续时间更长，有望延续到2015年。2010年上半年，四方机车有450亿元的合同交付，中国南车的动车组业务提前进入高速增长期，2012年业绩将呈现 爆发性增长；与此同时，大功率机车、城轨地铁以及其它技术延伸产品也有望保持快速增长，并成为未来几年高增长的重要驱动因素。

研究表明，在等量运输下，铁路、公路和航空的能耗比为1:9.3:18.6，因此，铁路是较为节能的运输方式。另外，铁路也是环保的运输方式，其二氧化碳排放量是公路运输的50%，是短途航空的25%；并且，在过去的15年间，铁路的单位二氧化碳排放量下降了22％，公路运输下降了8％，而短途航空运输则上升了5％。

随着能源价格的不断上涨，铁路相对于卡车的长途运输成本优势将变得越发突出。目前全球同时面临能源危机和环境危机，长期来看石油价格呈上涨趋势，铁路运输热度有望持续升级。在全球经济向低碳模式转变的大背景下，选择铁路这一清洁、低成本的运输方式，正在被认可；同时，铁路的节能环保优势在促进经济可持续发展方面将发挥重要作用，整个产业链有望享受政策的大力扶持。

虽然我国目前最主要的运输方式仍是公路，但是大规模的铁路网建设以及铁路客货运的高速化，将使铁路对公路和航空的替代效应逐渐显现。在经济迈入低碳模式的大趋势下，政府可能会陆续出台措施来引导交通运输模式的改变，最大限度地减少对土地的占用和节约能源。铁路运输和铁路设备制造行业都将从这一趋势中受益。

铁路国际市场空间广阔。2009年以来，美、英等国纷纷提出了高速铁路的建设规划。其中，美国计划在加利福尼亚州、佛罗里达州、太平洋西北地区、美国南部，以及墨西哥湾等地区兴建10条总长1000公里的高速铁路；英国将推出连接首都伦敦与第二大城市伯明翰的高速铁路工程计划。未来5-10年内将展开一轮全球性的铁路投资热潮，铁路产业链高增长的预期开始从中国走向世界。在此背景下，我国铁路企业将迎来较大发展机遇。

我国铁路技术用5年时间就跨越了发达国家半个世纪的高速铁路发展历程，进入世界先进行业，在海外市场具有一定优势。以高铁技术为例，我国高铁通车里程及在建里程领先，从而形成从工务工程、通信讯号、牵引供电到客车制造完整的经验积累；其次，技术层次丰富，适用性广，既可以进行时速250公里的既有线改造，也可以新建时速350公里的新线路；再次，建造成本较低，比其它国

家低20％左右。目前美国、印度和巴西等国家纷纷表示对我国高铁技术的兴趣，未来我国铁路企业在国外市场的拓展空间广阔。

2009年9月11日，中国北车已经与新西兰KIWIRAIL公司签署合约向新西兰出口20台内燃机车，迈出了向发达国家批量出口机车的第一步；中国建筑也于日前在美国纽约EAST SIDE ACCESS地铁工程之曼哈顿东50街地铁通风设施项目竞标中，以近亿美元获得项目第一标。随着全球铁路投资热潮的展开，预计将会有更多的铁路行业龙头公司进军国际市场、实现快速增长，并在二级市场上受到资金的关注和认同。

（二）铁路基础设施建设规模预测

2010年，铁道部将安排固定资产投资8235亿元，其中基本建设投资7000亿元，计划新线铺轨3690公里，复线铺轨3150公里，新线投产4613公里，复线投产3438公里，电气化投产6401公里。到“十一五”末，中国铁路营业总里程将超过9万公里。

自2003年以来，我国铁路进入了大规模建设时期，一大批重点工程从南到北、由东到西全面展开。未来3年，我国铁路建设客运专线网、大能力区际干线网将基本形成，西部地区铁路网密度将大幅度增加，一大批现代化客站和路网性枢纽将投入使用，铁路“瓶颈”制约的状况将基本消除。截至2009年底，国家批准的铁路新线建设里程为3.3万公里，投资规模2万多亿元。

从2010年到2012年，铁路建设将处于加速推进时期，特点是时间紧、投资规模大、建设标准高。以“四纵四横”为重点，规划中的客运专线已经开工建设1.5万公里。根据工期安排和工程进度，到2012年底，“四纵四横”客运专线将基本建成，每年投资需求7000多亿元。到2012年，我国铁路“瓶颈”制约状况将基本消除，发达完善的铁路网将初具规模。到2012年，全国铁路营业里程达到11万公里，复线率和电气化率分别达到50%以上。其中：

——时速200公里及以上客运专线及城际铁路里程达到1.3万公里，繁忙干线实现客货分线； ——区际干线网基本形成，新增规模达到1.5万公里，区域间货物运输实现大出大入； ——长三角、珠三角、环渤海地区及其他城市密集地区的城际铁路系统基本建成，实现公交化运输；

——以西部地区为重点的国土开发性铁路达到4万公里以上，为城乡和区域

协调发展提供可靠运输保障；

——建成800多座铁路新客站，一大批现代化综合交通枢纽投入运营。

因此，未来3年我国铁路现代化建设将面临三个“最高峰期”。

第一，现阶段是大规模铁路建设最高峰的时期。到2009年底，我国铁路在建新线里程达3.3万公里，其中，客运专线1.5万公里；在建项目投资规模2.1万亿元。今后3年，还将开工建设一批新线，投资规模也将大幅度增加。

第二，现阶段是大量新线投入运营最高峰的时期。我国大规模铁路建设已经进入收获季节。预计2010年至2012年，新线投产达到2.6万公里，其中客运专线9200公里。到2012年底，我国铁路营业里程将达到11万公里以上，其中客运专线和城际铁路将达到1.3万公里，复线率和电气化率分别达到50%以上，建成新客站800多座。

按照建设进度，2010年将有4613公里新线建成投产，其中客运专线1669公里。加上2009年投产的新线，两年中投入运营的新线达到10170公里，其中客运专线3988公里。

第三，现阶段是新技术装备制造和运用最高峰的时期。适应大量新线建成投产和机车车辆更新换代的需要，高速动车组、大功率机车、大型养路机械等新技术装备将进入密集生产、密集运用的周期。2010年至2012年，投入运用的动车组将达到800组以上，大功率机车将达到7900台以上，空调客车将占保有量的66%以上。另外，根据客货运输需要和新建铁路投产情况，未来4年计划安排机车车辆购置投资5000亿元。

这样大规模铁路建设、新线投入运营、新技术装备制造运用，不仅在中国铁路历史上从未有过，在世界铁路发展史上也是罕见的。

未来3年铁路投资每年至少7000亿

今后3年铁路还将争取批准新建铁路2万公里左右，投资2万亿元以上平均每年投资资金都将在7000亿以上，未来3年铁路建设投资计划表已经敲定。近期以及未来几年如此多的铁路建设里程和投资规模在我国铁路建设史上是前所未有的。虽然今后几年铁路建设投资规模大、推进快，但是准备工作以及建设资金都完全有保障。

除铁路网线建设之外，在机车车辆装备方面也将有重大跨越的计划。根据客货运输发展的需要和新建铁路建设投产情况，今明两年我国计划安排机车车辆购置投资总额3000亿元左右。在列车运营方面，客运专线列车密度大、追踪时间短、客流数量多，旅客对方便快捷舒适要求更高。未来，一方面，我国东部、中部、西部和东北等区域之间客货运输能力成倍增长，客流、货流实现大出大入；另一方面，将形成我国铁路1.7万公里以上的双层集装箱运输网络，满足高附加值货物快速运输需要。适应未来这些特点，将建立新的列车开行方式、售票方式、站车服务方式。主要干线实现客货分线运输，区域之间大通道基本打通之后，铁路货运能力紧张状况基本消除，货物运输将由内部生产型向外部营销型转变，现代铁路物流业的发展具备了基本条件。

第四篇：军事理论报告(浅谈中国周边形势及应对措施

正文：

首先中国是个亚洲大国，它是边界线长，和很多国家相邻。然而同时这么多的国家对我国的影响也是复杂的。其次，中国周边的国家的政治制度及经济发展水平差距较大，也是世界热点和潜在热点最多的地区。再者中国周边国家的政治经济制度及经济发展水平差距较大，各种民族，宗教等问题矛盾交织在一起，安全环境复杂。最后中国地处世界两大地缘战略区的交接处，既受其他大国的影响又影响着其他大国的关系，同时中国周边的形势也存在一些问题。如：国家统一面临着复杂的形势，海洋权益也存在复杂的纠纷，边界的种种争端也没有完全解决。还存在影响边疆地区安全的种种不稳定的因素。目前我国的周边环境总体缓和，局部动荡。我国处理问题的基本政策是睦邻、安邻、富邻。胡主席根据形势的发展指出：放眼长远，筹谋大局，有所作为。我国一向主张和平共处，但是如果面对一些非正义侵害我们国家利益，我们决不手软。

我想针对中国周边的几个主要的问题谈一谈，有南海问题，边疆地区安全问题，钓鱼岛问题以及台湾问题，印度方面暂且不论。

首先是台湾问题：近年来，在台湾问题上也出现在比较复杂的局势。我们大陆对台湾的问题的工作也加大力度，使台独分裂势力得到有效的打击。但是台独分裂势力仍未停止，“法理台独”危险依然是存在的。同时国际反华势力也没有停止，他们不断的破坏两岸关系。长期以来，台湾问题一直是以美国为首的外交反华敌对势力干涉我们国家的内政，对中国施加压力的一个战略性筹码。他们明理暗里怂恿支持台湾当局的“台独”倾向。因此台湾问题是中美关系中的重要问题。但是台湾与中国的大陆的统一不仅事管中国国家主权与领土完整，事关民族尊严，事关中国在政治上的完全独立，而且事关中华民族的生存和发展，事关中华民族在本世纪的伟大复兴同时也有利益台湾人民的发展。两岸如能在两个政府一个中国的原则下，平等协商，如此一来，台湾可以永久安定，民众也可以安心。最近，在中共两党和两岸双方的共同努力下，台湾局势发生了积极的变化。两岸关系发展面对着难得的机遇。希望国共两党继续共同努力，建立互信，搁置争议，求同存异。共创双赢。扎扎实实推动两岸关系不断取得实际进展，增强广大台湾同胞对两岸和平发展的信心。同时作为大学生的我们也应该做出自己的贡献。我们应该确立坚定的立场 把祖国统一视为心目中神圣不可动摇的意志 视分裂祖国为耻，加强两岸人民的交流来往和增进友谊合作。在任何问题上两岸人民要宽容大度允许有不同的声音表达，允许有不同的举止行动，让世界上所有人的心目中都明白中国是一个民主开放的国家。

再看看南海问题，南海是世界著名的热带大陆边缘海之一，几乎完全被大陆、半岛和岛屿所包围。南沙群岛地处我国广阔浩瀚的南海，是我国南海四大群岛中分布最广，位置最南的群岛，有230多个岛屿、礁滩和沙洲，南北长500多海里，东西宽400多海里，总面积24.47 万平方海里，现属海南省辖区。南沙群岛地处热带，渔业资源特别丰富，富含海藻、海带等热带资源，以及非常可观的海洋能源和盐业资源。此外，还蕴含极为丰富的石油天然气资源，是亚洲大陆架3个最大的贮油地区之一。

南海问题现状：2009年2月17日，菲律宾参众两院正式通过领海基线法案，将中国中沙群岛中的黄岩岛和南沙群岛部分岛礁列为“菲律宾所属岛屿”并纳入菲海岸基线范围内。此后，马来西亚、文莱、印度尼西亚等多个国家也相继通过各种形式来侵占和分吞我国南海诸群岛。2011年6月，越南在我国渔民传统作业海域抓扣我国渔民，并于6月13日举行了专门针对中国的军事演习，其野心和动机已昭然若揭，而且这些都已经严重侵犯我国的领土主权和海洋权益。2011年11月16日，正在访问菲律宾的美国国务卿希拉里·克林顿登上了停泊在马尼拉港的退役美国海军导弹驱逐舰“菲茨杰拉德”号，参加了在那里举行的《美菲共同防御条约》签署60周年纪念仪式并发表讲话，称将通过派驻军舰等手段加强菲海军力量，并使用了“西菲律宾海”这一菲律宾单方发明的说法来指代南海。2012年12月，印度也介入了南海争端，欲使问题更加复杂。中国最早发现、命名南沙群岛，最早并持续对南沙群岛行使主权管辖。对此我们有充分的历史和法理依据，国际社会也长期予以承认。第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领了中国大部分地区。《开罗宣言》和《波茨坦公告》及其他国际文件明确规定把被日本窃取的中国领土归还中国。这自然包括了南沙群岛。1946年12月，当时的中国政府指派高 级官员赴南沙群岛接收，在岛上举行接收仪式，派兵驻守。日本政府于1952年正式表示“放弃对台湾、澎湖列岛以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利、权利名义与要求”，从而将南沙群岛正式交还给中国。

时下，面对夹杂有领土争端、资源开发、共同安全、权力角逐等复杂矛盾的南海问题，中国如不能采取快刀斩乱麻的战略清晰态度，将在较长一段时间内面临内外可以预料和无法预料的多重矛盾压力，在相当大程度上牵扯很大一部分外交精力，甚至干扰中国“十二五”规划的战略全局。在谈到南海问题的战略方针时，邓小平在20世纪80年代确立了“主权归我，搁置争议，共同开发”的战略构想，中国政府积极与南海有关国家开展外交协调和磋商，并于2002年11月在金边签署了《南海各方行为宣言》，对于缓和地区局势和推动共同发展起到了十分重要的稳定基石作用。

“远亲不如近邻”，作为在该地区共享利益和共担风险的成员国，中国和其他地区国家有着广泛的共同利益。在南海问题上，相比地区和平稳定的大局，其他问题都是小问题。只要不改变现状，不挑战原先达成的原则和共识，一切问题都可以通过谈判解决。一些国家暂时有困难，中国也可以伸以援手，共克时艰。但如果非得要以此挑战底线，进而引发冲突和更严重的后果，中国 也不怕。总之，南海作为我国国土不可分割的一部分，其在各个方面的重要性不允许我们随意忽略,对于南海的主权的维护和管理是当 务之急。

再看看我国的边疆地区安全，我国的边疆地区很不稳定。在我国新疆境的“东突”民族分裂势力，与国际恐怖主义势力相勾结，与依斯兰主义和泛突主义思想为理论基础，以反对中国共产党领导下的政党建立“东突阙斯坦国”为目的，以宗教掩护，大肆进行分裂新疆的破坏活动。他们一方面打着民族，宗教的旗号，煽动民族情绪，鼓动宗教狂热，宣扬依斯兰“圣战”，叫嚣建立“东突阙斯坦国”，另一方面又迎合西方，宣扬“民主 人权 自由”与境外新疆民族分裂势力相呼应，加强联系，发展组织，进行恐怖活动，创造了一系列爆炸等恐怖暴力事件，严重危害了新疆各族人民群众的生命财产安全，也严重危害了我国新疆地区的安全和稳定。又如，逃往外国的**集团，利用西藏地区的交通困难，环境闭塞，经济不发达，群众文化水平低，对宗教宣传容易接纳的观点，打着宗教的旗号，大肆进行“藏独”分裂活动，具有欺骗性，加上以美国为代表的西方大国在对我国进行“西化”“分化”，妄图以“西藏问题”为突破口，支持“藏独”分裂势力搞“西藏独立”为突破口，内外勾结，里应外合。这些都将对我国边疆地区的安全与稳定差生不利的影响。

最后看中国与日本之间钓鱼岛事件，中国与日本一直以来矛盾突出，领土争端最为强烈，我国渔船遭日本巡逻船两次冲撞，并遭日方登船检查。日方抓捕中国渔船船长。在这一事件上我们国家领导人表示出决不让步的态度。国家总理温家宝强烈要求日方立即无条件放 人。他说如果日方一意孤行，中方将进一步采取行动，由此产生的一切严重后果，日方要承担全部责任。国家外交部也频频发言：中国政府将一如既往地，坚定捍卫国家的主权和领土完整。从钓鱼岛事件我们可以看出我国在政治外交方面的地位有了明显的提高。同时这件事情仍未结束，它将给中日关系造成又一次巨大的变化，让中国在世界上的地位再次提高，并警告日本的狂妄，但这依然体现了中国今后要走的路依然很长，日本在起先的强硬态度让我们感到中国并不是让世界畏惧的大国，中国富国强兵之路还很漫长，但更重要的是我们可以看出我国在面对着侵害自己利益的不正当行为的坚决反对的态度。

针对中国近年来的周边问题，可以通过以下措施来加以缓解：一是切实加强经济建设。我们必须通过大力发展本国经济来提升自身的综合经济实力，为国家进一步壮大自身的军事力量提供物质基础，增加我国在东南亚各国的地区影响力，这样一来可以稳固提高我国对南海海岛的控制力度，从而加快对南海各岛的实际控制；二是合理开展政治斗争。东盟各国与我国关系亲疏不一，利益矛盾时有发生。因此，我国需要选准时机与重点，集中力量加强与其中一国或数国的合作，重点争取缅、老、柬。同时，积极谋求和台湾达成谅解，以便联手合作。总之，要通过各种积极形式主动处理好和东盟内部不同国家之间的关系。三是积极准备，以待时机。针对现在南海的现状，中国已多次在多个场合正式提出南海问题是自己的核心利益，而中国政府一贯主张以和平方式谈判解决国际争端。这一立场同样适用于南海争 端。以和平方式谈判解决符合中国最大的国家利益、符合东南亚国家最大区域利益、符合亚太地区和平发展的最大国际利益。但同时我们也要长远打算、积极准备、以待时机。我国要积极调整国防战略格局，立足于能够打赢一场高技术条件下局部性战争的思路，加快军事斗争准备，重点提高航空航天、海空军现代化的建设步伐。通过灵活措施积极进行军事控制尝试，以强大的军事实力抑制对方。

第五篇：我县应对金融危机形势分析思考（最终版）

应对金融危机，**县必须认清形势，周密部署，科学应对，变被动为主动，变压力为动力，变危机为转机，以“保增长”为目标，努力促进全县经济的健康平稳发展。

一是增强信心。近年来，**县交通、通讯、电力、水利等基础设施不断完善，加之衡茶吉铁路、泉南高速、岳汝高速等一批重大工程项目的启动，基础设施的支撑作用将日益显现。通过依

托优势资源，强力推进招商引资，引进了湘东钨业、东山石材等一批工业企业，园区经济不断壮大，对全县经济的发展具有明显的带动作用。同时，以政府职能转变和干部作风转变为重点的软环境建设逐步加强，发展环境得到明显优化。危机中有商机。当前，世界经济处于休整期，大宗原材料、机械设备价格大幅下降，人才和劳动力资源相当丰富，这为企业改造工艺，引进人才，调整结构提供了一个难得的机遇。必须坚定信心，**县经济发展仍有潜力。

二是加大投入。为了实现保增长，要千方百计地加大投入。争取项目投入。认真做好项目对接文章，全力争取全国的粮食增产千亿斤项目、全省的千万亩油茶项目、大中型水库除险、城区防洪堤、乡镇文化站建设、农村中小学校舍改造、污水处理厂、垃圾处理厂、物流中心建设等项目落户**。加大政府投入。据专家测算，房地产业可带动50个相关产业的发展，房地产建筑量每增加100万平方米，就能吸呐30万人的就业。当前，**县城市化率仅为30.5%，有较大的开发空间和潜力。因此，要将投入的重点放在房地产开发上。要创新房地产开发模式，加快国有资产处置变现力度，尝试走“政府开发，让利于民”的房地产开发路子。促进银行投入。经济与金融息息相关，唇齿相依。要制定出台鼓励银行放贷的政策和措施，对银行设立适当的存贷比底限，促使银行从全县范围内吸收的资金服务于县域经济发展。

三是强力招商。面对金融危机，**县要实现招商引资在更高层次、更高水平上有新的突破。立足园区招好商。根据“一区三园”产业定位，着力引进棉纺针织、电子电器等产业项目，形成园区之间上下游产业关系，保持园区产业的系统性，实现以功能布局引导产业布局和项目布局，促进产业集群发展。利用老板选好商。大力推行东山石材工业园“政府主导，老板经营”的园区建设模式，切实转变招商引资方式，在工业园区划定区域，吸引老板经营，将招商选资的责任和权力交给老板，充分调动老板招商选资的积极作用，实现招商引资企业由追求数量向追求质量转变。优质服务安好商。全县各级干部要主动下到企业，积极帮助企业破解融资难题、生产难题、销售难题，促使企业早开工、早投产、早见效。

四是促进消费。创造就业机会，对道路、水利、林业开发、村庄建设等工程项目优先安排当地农民，促进农民工就地就业。整合县内培训资源，加大对农民工的培训力度，实行边培训边输出、以培训促输出，积极转移农村劳动力。同时，出台优惠政策，鼓励回乡人员兴办各类经济实体，实现以创业促就业。改善消费环境。着力培育和扩大消费热点，结合“家电下乡”活动的开展，合理引导发展汽车、文化、保健等消费，着力发展服务消费和旅游消费，推进现代流通方式向农村延伸，不断增强最终消费能力。完善和落实低收入群众价格补贴办法，加强以食品药品为主的产品质量监管，严历打击损害消费者权益的行为。提高消费预期。要加快完善社会保障体系，加大救济救困力度，采取多管齐下的办法，支持农民建房，鼓励农民进城买房。给予农民建房宽松的国土政策，搞好村庄规划，完善基础设施。尝试推行村民建房买房补贴办法，对村民在当地建房的，给予每栋补贴1000元；对村民在县城购房的，给予每套补贴2000元。