第一篇：农机发言稿-适应新常态(15)
提质增效
转型升级
全面推进农机化事业健康快速发展
尊敬的各位领导、同志们：
XX年，XX在州农机局的关心指导下，认真贯彻落实区、州农机工作会议精神，以实现生产智能化、技术信息化、作业全程机械化为目标，以农机化示范基地建设为载体，大力推广先进农业机械及农机化新技术，促进农机农艺高度融合，充分发挥XX现代农业机械化的示范引领作用。现将相关情况汇报如下：
一、2014年工作开展情况
（一）农业机械化水平显著提升。按照提高农机装备水平，优化农机装备结构的原则，提出全程机械化的工作思路，鼓励农场（企业）增加农机投入，通过推广加工番茄机械移栽和棉花化学打顶技术，利用农用无人机、移栽机、收获机等大型机具，基本实现棉花、加工番茄全程机械化。种植业农机化作业水平达92.32%。
（二）强化农机技术推广。引进农用无人机、导航飞控系统等技术装备，开展智能化植保技术示范1.5万亩；启动了农业航空产业园建设项目；加大卫星导航自动驾驶等技术的推广应用，建设精准农业示范基地5万亩，实现了服务平台与田间地头、智能装备的互联互通、资源共享，进一步提高了农机农艺融合度。
（三）扎实推进农机化示范基地建设。2014年XX实施了20万亩农机化示范基地建设，其中核心区0.5万亩。重 点打造了传统优势产业--棉花全程机械化示范基地14.5万亩；特色农业产业--加工番茄全程机械化示范基地2万亩；滴灌小麦全程机械化示范基地建设3.5万亩。
（四）加强农机合作社服务体系建设。以农机合作社建设为突破口，以高产创建为抓手，将农场（企业）组织起来集中优势搞联合，建成xx等农机专业合作社，流转土地面积达到6万亩，作业服务面积达到26万亩；其中农之鑫专业合作社投资6000万元，建设了一座高标准农机大院，引进大型精量播种机械、大型精准田间管理机械等装备，最终建成集农业机械化技术与装备展示、示范推广、培训于一体的全疆著名的农机社会化服务示范基地，其负责人被评为2014年全国农机合作社理事长二十佳。
二、2015年工作重点
（一）继续抓好农业机械化示范基地建设。以全程机械化为抓手，以农机专业合作社和示范企业（农场）为载体，继续推广运用农机新机具、新技术，提升农机专业服务水平，全面实现棉花、加工番茄全程机械化示范基地建设。
（二）加强农机信息化建设。以XX为示范，推进XX农机信息化建设，应用卫星导航驾驶、导航飞控系统、远程图传等技术，通过电脑、手机等智能设备对农业生产进行高精度管理，提高农机作业水平，有效促进精准农业的发展。
（三）推进新疆农业航空产业园项目建设。2015年完成产品研发展示中心、培训和售后服务中心、加工组装车间等配套设施建设；2016年全面完工并投入生产，实现年产农用无人机2000架，形成集农用无人机和农业智能装备“研发、生产、推广、销售、培训、连锁应用、售后服务”于一体的基地，面向全疆及周边国家开展植保、航拍、监控监测等多项业务。
（四）全力协办好新疆农业机械博览会。积极协办新疆农业机械博览会，不断提升会展的水平、规模和效益，把“2015年新疆农业机械博览会”办成立足新疆、面向全国、辐射中南亚的国家级国际性的博览盛会。
三、存在的问题及建议
一是农用地膜加剧土壤污染，残膜影响土壤物理性状。建议：1.推广适期揭膜技术，把作物收获后揭膜改为收获前揭膜，筛选作物的最佳揭膜期；2.推广0.01cm以上的厚膜和可降解农膜。二是土壤结构恶化趋势明显，影响作物产出。因此实施1.实施有机质提升项目，推广有机肥和秸秆还田；2.推广农机深松作业，增加耕层厚度。三是农业成本大幅度上升，影响农场购买、使用农机的积极性。为此建议，1.依托农机合作社资金、技术、土地与人才的优化重组，提高农机利用率和农业生产能力；2.应尽快实行按农业机械作业量给予燃油补贴的政策措施，降低农机作业成本。
第二篇：适应新常态
适应新常态，把握新形势，力求新作为
在公司二届一次职代会暨2015年工作会议上的总结讲话
陈垣熙
各位代表，同志们：
国电丰城发电有限公司二届一次职工代表大会暨2015年工作会议在大家的共同努力下，即将圆满地完成各项议程。这次会议是在国家经济发展步入新常态，集团公司深入实施“一五五”战略、全面推进“双提升”工作取得新成效，江西公司获得集团公司考核A级，公司各项工作深入推进的情况下召开的一次重要会议。会议听取并审议通过了公司工作报告、工会工作报告及相关专业报告，表彰了先进，进行了中层管理人员民主测评，还与相关责任部门代表签订了安全、经营和党风廉政及精神文明建设责任书。会议严格贯彻中央“八项规定”和集团“二十四条规定”要求，内容丰富，精简高效。
会议期间，与会代表围绕公司工作报告进行了热烈讨论，提出了许多好的意见和建议。有些意见和建议，秦总在刚才的讲话中进行了初步答复；有些意见和建议还需在会后进一步梳理研究，统筹安排落实。
在分组讨论中，大家一致认为，秦总报告全面客观总结了公司2014年的成绩和不足，深入分析了当年公司面临的形势和问题，进一步明确了完成全面目标任务的总体思路和
工作重点。报告将集团公司、江西公司要求与公司实际相结合，将理论思考和实践探索相结合，将立足当前与谋划长远相结合，思路清晰，目标明确，措施具体，要求务实，具有很强的针对性和指导性，是公司当前和今后一个时期工作的总体思路和行动指南。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。
总结成绩实事求是，剖析问题切中要害，分析形势客观深入，展望未来鼓舞人心，部署工作思路清晰，提出目标合理可行，工作措施求真务实，具有很强的针对性和指导性，是公司当前和今后一个时期工作的总体思路和行动指南。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。
大家认为，2014年尽管公司在党风廉政建设上出现了燃料领域员工违法违纪事件，但公司在国电集团公司“一五五”科学发展战略和国电江西公司“六个坚持”的总体思路指引下，以“双提升”工作为抓手，围绕安全、稳定、效益三大工作，转作风，抓对标，控非停，挖潜能，企业经营管理实现了加入国电集团公司五年来首次出零米的好成绩，取得了丰电自建厂以来最好的成绩。2015年公司面临的内外部环境仍然严峻，面对经济新常态、经营新形势、发展新挑战、党建新要求，我们一定要认真汲取经验教训，倍加珍惜来之不易的成绩，振奋精神，不断进取，再创佳绩。以踏石留印、抓铁留痕的精神强化我们的作风建设，以从严治党、依规治
党三严三实的标准全面推进依法治企，以求真务实、真抓实干的精神不断夯实企业盈利基础，推动公司可持续健康发展。
下面，我就贯彻落实本次会议精神讲几点意见：
一、统一思想，认清形势，准确把握新常态下公司科学发展的战略部署。
秦总在公司工作报告中，紧扣集团公司和江西公司两会精神，把握经济和电力工业改革新常态的特点，全面分析了公司面临的内外部形势，提出了2015年的工作思路和目标，并对重点工作进行了部署。
（一）准确把握经济发展和电力工业发展新常态。当前我国经济处于“三期”叠加的历史时期，经济增速从高速增长转为中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。经济新常态催生电力新常态，电力发展从规模扩张型向质量效益型转变，更加注重结构布局优化，更加注重清洁高效发展；电力市场进入低增长、低利用小时的“双低”通道，用电增速明显下滑，产能过剩问题突出；环保标准日益严苛，污染物排放限值已达世界最高标准；“放开两头、管住中间”的改革框架已经确立，发电市场竞争更加激烈，电价下降趋势明显，煤价上涨动能依然存在，企业
盈利空间将持续受到挤压。
（二）准确把握集团发展新战略。为应对经济新常态引领的各层面趋势性变化，催生各领域的深度改革，推动集团公司全方面的转型发展，从去年开始，集团公司就确立了“一五五”核心战略，并把它作为指导和推动集团公司未来可持续发展的共同思想基础。我们要深刻理解这一战略的时代背景和本质内涵，切实把思想和行动统一到“一五五”战略上来，紧密结合公司实际，自觉践行。要把“双提升”工作作为贯彻落实“一五五”战略的主要抓手，作为推动各项工作的战略性部署和全局性举措，紧紧抓住企业经营的生命线，及时有效完善经营策略，扎扎实实提升企业经济指标，夯实企业可盈利基础。
（三）准确把握企业发展现状。近两年公司虽然实现了持续盈利，但应该看到：我们企业的可持续盈利和稳定盈利的能力不强，设备磨损和老化严重，可靠性不高，机组调峰频繁，设备效率低，赣江水位逐年降低，严重威胁机组安全经济运行，影响机组经济性，部分指标特别是能耗指标省内可比落后，粉尘排放不达标，减排和环保压力巨大。我们的生产人员结构不尽合理，技术骨干偏少且年龄偏大，工作标准不高，职工责任意识不强等问题仍然存在。我们的管理还不够规范、高效、精细，高水平经营企业的意识和能力离上级要求还有差距，党风廉政建设和反腐倡廉建设的形势依然
严峻，历史累积的问题仍然存在。
（四）准确把握公司2015年公司思路和工作重点。就是全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，把握国电集团公司“一五五”战略和国电江西公司“五抓五提升”的总体思路，围绕安全、效益、发展三大工作，以抓对标提升为依托，以NOSA安健环管理体系建设为抓手，深化“双提升”，构建标准化，切实提高企业的核心竞争力和可持续盈利能力，确保完成江西公司下达的考核目标，为国电建设一流综合性电力集团做出新贡献。重点工作就是围绕安全稳定这个中心，抓好营销、燃料、财务三条防线，扎实做好安健环管理体系建设、设备检修管理标准化建设、现场安全文明生产标准化建设、人才队伍建设和党建科学化水平建设。
（五）准确把握公司2015目标任务。公司通过对江西区域火电经营和发展环境分析和研判，全面梳理公司现状，从切实增强企业盈利能力和市场竞争力的客观需要出发，提出了保安全、保稳定、稳盈利的目标，明确提出要确保完成上级公司下达的68.8亿千瓦时和实现3.73亿利润的主要经营目标。考虑到今年还有#4机组大修和脱硝除尘技改等重点工作，任务艰巨，压力很大，大家要有攻坚克难、迎难而上的思想和准备。
公司各级组织要把思想和行动统一到公司对当前形势的分析判断上来，统一到公司总体目标和工作思路上来，切
实增强做好各项工作的紧迫感和责任感，坚持立足当前，着眼长远，共同把丰电经营管理水平推向新的高度。
二、紧盯目标，狠抓落实，全面推动2015年各项工作目标任务完成。
曲总（董事长）在年初公司干部大会明确提出，要紧紧围绕“安全、规范、优化、提升”八字工作方针，抓基础提升安全水平，抓存量提升管理效益，抓转型提升发展质量，抓改革提升企业活力，抓保障提升党建实效，在更高层次、更高水平上做好各项工作。
一要全面夯实安全基础。安全事关职工切身利益，事关企业改革发展稳定。要始终牢记安全是第一责任、第一政绩、第一纪律，坚持全覆盖、零容忍、硬考核、严查处，切实增强红线意识和责任意识，建设本质安全型企业。要确保生产安全，以“三反四保”为主要内容，抓好责任落实，强化反违章基础。要加大设备治理力度，坚持开展现场文明生产整治，消除安全管理的薄弱环节，要抓实应急管理，加强技能培训，提高员工事故突发应急响应和处置能力，实现安全生产本质安全。要确保环保安全，认真落实新环保法要求，全力以赴做好#4机组脱硝改造及电除尘工程，切实加强脱硫脱硝系统的运行检车和入炉煤质调整，确保污染物排放达标。要确保经济安全，牢固树立法治思维、规范思维和底线思维，防范经济风险，抓好外部审计整改事项落实，确保经营管理、决策过程合法合规。要确保政治安全，严格执行中央八项规定和集团公司24条措施，自觉践行群众路线，认真落实“两个责任”，深化廉洁风险防控，抓早抓小早预防，要坚持开展平安丰电建设，深入排查矛盾隐患，化解不稳定因素，确保职工队伍稳定和企业安全。
（一）要聚焦安全，强基固本夯实基础。牢固树立第一责任，第一政绩，第一纪律的意识，要在全厂构建“大安全”理念。不断深化安全生产长效机制，加大设备治理力度，狠抓责任主体落实，消除安全管理的薄弱环节，尤其要对四管泄漏问题要制定专项控制方案。要抓实应急管理，加强技能培训，提高员工事故突发应急响应和处置能力，实现安全生产本质安全。要严格落实党风廉政责任制，落实中央“八项规定”和集团三公经费等八项费用管控要求，深化廉洁风险防控，抓早抓小早预防，确保不发生违法违纪事件。要认真抓好信访维稳工作和安全保卫工作，深入排查化解不稳定因素，早发现、早调处、早解决，确保职工队伍稳定和保卫安全。
（二）要精益求精，提升管理保障质量。江西公司王总在公司领导班子述职考评会上提醒、告诫我们，纵向比，即与我们自己历史成绩比较，进步很大，但横向比，与同区域兄弟单位比较，差距不小，还有潜力可挖。我们要对此保持
清醒的认识，认真吸取经验，面对现实、要继续深入开展深度节能活动，做好电量智慧营销；要准确研判燃料市场变化，做好燃料保质控价工作；要抓好#
2、#3机组的大修、脱硝技改等重点项目的技改工作，做好物资采购和控制合理库存工作；要继续深化三项制度改革，建立健全绩效考评体系，充分发挥薪酬分配激励导向作用；要抓好相关综合产业和企业综合管理等精细化工作。这就要求我们以求真务实的精神，在“作风再转变、机制再完善、指标再优化”上狠下功夫，确保管理提升和国电集团下达的火电对标三年目标务必完成。
（三）要真抓实干，紧咬目标完成任务。一分部署，九分落实。空谈误国 实干兴企。我们必须脚踏实地、埋头苦干，鼓励在方法上大胆探索、在技术上不断革新、在方向上勇于开拓。要充分发扬“钉钉子”精神，抓住全年目标这个核心，集中精力、一丝不苟、坚持不懈，用“踏石留印，抓铁有痕”的韧劲咬住目标不放松，负好自己的责任，完成好下达的任务。全公司干部员工要增强紧迫感和使命感，齐心协力、实事求是、锐意进取，推动公司各项工作取得更优异、更显著的成绩。
刘总在工作报告中提出的三个工作目标：抓对标、控非停、挖潜能，及六个精细化重点工作，各部门、党支部要根据职责，制定相关措施、方案及考核办法并实施，总经部、人力资源部和纪检监察审计部督办。
三、服务中心，凝心聚力，为完成各项任务提供政治保障。
（一）要认真组织好以“为民务实清廉”为主要内容的第二批党的群众路线教育实践活动。
按照集团公司统一布置，结合企业实际开展好教育实践活动，确保活动的每个环节、每项措施都紧紧围绕企业中心工作来谋划、开展和落实。要加强宣传引导，把大家的关注聚焦到提升企业管理水平上来。要聚焦作风建设，坚决反对“四风”，坚持领导带头，广泛听取意见，突出重点抓整改，将解决企业面临和群众反映的突出问题贯穿始终，做到什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就解决什么问题，确保抓一件成一件，确保取得让群众看得见、真满意的效果。
（二）要发挥好党组织的政治核心作用。要不断巩固扩大基层组织建设成果，深化创先争优活动，深入实施学习创新工程、服务提效工程和强基固本工程，打造学习型、创新型、服务型党组织，进一步增强基层党组织的活力和战斗力。要建立健全领导人员挂点和直接联系群众制度，机关服务生产一线制度，深入开展“双百访谈”，开展“三进三解三提升”和“双联双帮”活动，坚持开展中层干部“一对一”挂点和党员联系户活动，不断提升基层党组织和党员干部服务大局、服务群众、推动科学发展的能力。
（三）切实抓好反腐倡廉工作。建立健全惩治和预防腐败体系，持之以恒地抓好中央八项规定和集团公司24条措施的贯彻落实，严格“三公”经费等八项费用管控，紧盯重要节点，加强执纪监督，严肃处理顶风违纪人员。要强化对干部的监督、管理和教育，坚持对重点岗位、重点领域和关键环节的效能监察，强化“三重一大”制度监管。大力建设廉洁文化，强化执纪问责，营造团结和谐、风清气正、干事创业的阳光环境。
（四）努力创建和谐企业。把握“家园”文化主线开展企业文化建设，深入开展“中国梦”教育，深化“道德讲堂”、学雷锋活动和志愿者服务活动，加强新闻宣传和舆论引导。发挥好工、青、妇等组织桥梁纽带作用，深化厂务公开，广泛开展“面、心、实”、“职工之家”创建活动，深入开展各个岗位建功立业活动。深入实施惠民工程，关心关爱员工，把困难帮扶和走访慰问工作常态化。以协会为单位组织开展丰富多彩的文体活动，提升员工幸福指数。
四、履职尽责，率先垂范，有效提高干部执行力。“为政之要，贵在执行，重在履事”。各级干部要认真贯彻执行公司的战略决策和工作部署，强化执行力，从而实现预定目标和任务。
一要加强学习，提升能力。干部能力提升是提高执行力的核心，我们的干部要全面提升自己驾驭全局、组织协调、勇于创新的能力水平和综合素质，就必须养成多读书、爱学习、勤思考的习惯，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，一种境界要求，要在学习上发挥表率作用。
二要以身作则，强化执行。我们的干部要带头改进作风、以身作则，讲政治、顾大局、守纪律，不折不扣地贯彻执行上级党组的决策部署，确保政令畅通，令行禁止。要增强责任意识，针对责任落实、工作执行过程中的突出问题和不正之风，敢于坚持原则，敢于动真碰硬。要强化沟通，讲求协作，以钉钉子的精神，努力将各项工作抓实抓好、抓出成效。
三要完善考核，健全机制。进一步完善考核和激励机制，实行严格的绩效管理责任制、监督制和问责制。对事关公司管理发展大局的工作，实行一事一督查，严格责任追究，延伸工作问责，真正让各级干部有所为有所不为, 兢兢业业、干干净净做事，切实提高干部的执行力，努力形成“做事不争功，揽事不争权”和“只为落实想办法、不为困难找借口”的工作氛围。
会后，各部门、党支部要采取多种形式对会议精神进行传达学习，结合实际抓好2014年各项目标任务的落实。特别是要把刘总讲话提出的指导思想、工作方针、任务重点，深入广泛地在干部员工中组织学习讨论，真正做到宣传到班组、精神到个人，为公司2014年的生产经营目标实现奠定
坚实的思想基础。
各位代表、同志们，新年伊始，我们以“一马当先”的勇气，“快马加鞭”的紧迫感，积极开拓，锐意进取，取得了首月“开门红”，为全年工作开好了局、起好了步。让我们以更加有效的经营举措，更加务实的工作作风，更加坚定的理想信念，不断夯实盈利基础，全面提升质量效益，确保完成全年各项目标和任务，开创丰电更加灿烂辉煌的明天！
谢谢大家！
第三篇：适应新常态
适应新常态 展现新作为 ——伊犁州领导干部“思想理念过坎、工作能力提升”专题研修纪实
新年伊始，自治区党委确定以“适应新常态、展现新作为”为2016年工作总引领，坚持“新理念、新状态，讲看齐、严要求，强‘三力’、善作为”，各族干部群众反响热烈。为促进各级领导干部适应“十三五”全面建成小康社会决胜阶段新形势、新任务、新要求，保持社会稳定良好态势，实现经济社会创新发展，打赢脱贫攻坚战，伊犁州党委审时度势，抓住领导干部这个“关键少数”，开展“思想理念过坎、工作能力提升”专题研修，进一步深化全面从严治党实践。一
适应新常态，思想理念过坎至为关键；展现新作为，工作能力提升尤为紧迫。伟大事业需要理论引领，新的征程呼唤新的共识。从经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，到全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，再到创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对中国特色社会主义新的发展阶段基本特征的深刻洞悉，体现了对社会主义本质要求和发展方向的科学把握。党中央吹响前进的号角，极大地鼓舞了州直广大党员和各族干部群众砥砺前行的信心和决心。党的十八届五中全会指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段。当前，我国经济发展进入新常态，我国发展既面临大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多矛盾相互叠加的严峻挑战。谋划和推动“十三五”时期我国经济社会发展，就要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑。“十三五”时期是伊犁全面建成小康社会的决胜阶段，是实现社会稳定和长治久安总目标的关键期，是深化改革开放、加快转方式调结构的攻坚期，是打赢脱贫攻坚战的决战决胜期，任务重，“硬骨头”多。未来五年，也是伊犁冲刺赶考的五年。冲刺就要迈开“天马步伐”，在新一轮转方式、调结构过程中，坚持变化变革，与时间赛跑，适应新常态，打开新局面。赶考就要发扬“黄牛精神”，勇于担当、埋头苦干，以社会大局持续稳定、脱贫攻坚、如期全面建成小康社会的实绩，兑现庄严承诺、接受人民检验。
2016年是“十三五”决胜阶段开局之年，“五年看三年，三年看头年”，做好今年工作至关重要。州党委坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以中央大政方针和自治区党委决策部署为指导，明确了2016年和“十三五”时期工作的新目标、新举措。州党委要求，各级领导干部务必树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，深入学习领会和贯彻落实中央精神和自治区党委部署要求，充分认识、主动适应、积极引领新常态，大力促进思想解放、观念更新，切实提升能力素质、工作水平。这是夺取伊犁“十三五”发展良好开局、着力推进脱贫攻坚、深化落实社会稳定和长治久安各项工作、实现全面建成小康社会奋斗目标的重要前提和根本保证。思想理念是实践和行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。面对新的发展实践，迫切需要各级领导干部把解放思想作为总开关，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，以新的发展理念引领新的发展实践。州党委书记黄三平指出，“站在2016年新的起点，踏上‘十三五’新的征程，州党委举办专题研修班，目的就是适应新常态、展现新作为，引导全州各级领导干部深入学习领会党的十八届五中全会、自治区党委八届十次全委（扩大）会议和州党委工作会议等系列重要会议精神，解放思想、更新观念，提升能力、增强素质，为夺取‘十三五’冲刺赶考良好开局、实现如期全面建成小康社会目标奠定坚实的思想基础、理论基础、工作基础。” 二
实现社会稳定和长治久安总目标，夺取脱贫攻坚、全面建成小康社会新胜利，实现“两个一百年”奋斗目标，关键在党，关键在人，核心在领导干部这个“关键少数”。党的干部是党的事业的骨干。要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。黄三平同志强调，“领导干部是推动事业发展的‘关键少数’，是维护一方稳定、促进一方发展、造福一方百姓的核心力量。只有领导干部的思想真正解放了、状态真正提升了、能力真正增强了，才能带领各族群众信心百倍、奋发进取地维护稳定、推动发展，斗志昂扬、齐心协力地建设小康社会。”“思想理念过坎、工作能力提升”专题研修，紧盯“关键少数”，抓住影响改革发展稳定的要害部位，点名调训121名县市党委班子成员、255名乡镇（街道）党政正职和州直部门领导班子成员共602人，确保关键岗位“一个都不能少”。专题研修分五期组织开展，每期一周，精心安排每一期参训人员，合理搭配各领域、各层级领导干部，使每一期都有州直部门、县市、乡镇领导干部，以达到增进交流、相互启发、共同提高的目的。
州党委高度重视这次专题研修，作为加强干部队伍建设的具体行动，作为深化拓展经常性教育的重要举措，作为“两学一做”学习教育和“南疆启新程、伊犁怎么办？踏上新征程、我们怎么办？”大讨论活动的重要组成部分，专题召开常委会议，确定研修主题，审议培训方案，对培训工作作出部署。黄三平同志为专题研修班把脉定调，审定课程板块、授课师资等，跟踪掌握研修班进展、学员反响和研修成果，参加开班仪式和研修汇报会，并作动员讲话，及时给予指导，提出明确要求。州党委办公厅、组织部、宣传部充分发挥职能作用，通力合作，统筹做好专题设计、课程安排、教授聘请、学员调训等工作，确保专题研修组织严密、有效开展。州党委党校充分发挥主阵地作用，制定详细教学计划，组织骨干教师认真备课，加强学员管理，为办好研修班奠定坚实基础。三聚焦问题，查找薄弱，补齐短板，破思想桎梏，解能力之困。抓工作短板，首先要补齐自身短板，补齐“四强”“三力”方面的短板。面对新形势、新常态、新使命、新要求，部分领导干部对新思想新理念认识不清，对新常态新要求适应不够，对新方法新手段不会用、用不好，水土不服、无所适从，不同程度存在“能力危机”和“本领恐慌”，制约着事业发展。一些干部在思想观念方面存在墨守成规、因循守旧、按部就班的惯性思维，小富即安小进则满的“河谷意识”，不以GDP论英雄就放慢发展的错误认识，只抓稳定忽略发展的片面思想，强调生态保护放松发展的狭隘思想；在作风状态方面存在懒散等推拖、不作为、慢作为甚至乱作为，满足于一般化、过得去、差不多；在能力素质方面存在理解力、执行力、落实力不强，科学判断形势、维护社会稳定、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力欠缺等问题，思想观念、工作状态、能力素质与推进社会稳定和长治久安、全面建成小康社会的要求还不完全适应、不完全符合。岁末年初，任务繁重。州党委集中一个月时间连续举办五期专题研修，就是加速补齐短板，着力解决新形势下领导干部思想理念落后、“本领恐慌”，驾驭市场经济“思想短板”“理念短板”“想干不会干”“能力不足”“底气不足”等问题。补短板就要突出针对性、实效性。专题研修结合州直领导干部思想、知识、能力、素质实际，分为理论自信、经济发展和社会稳定、改革创新、党的建设4大板块，每期根据调训学员不同，专题设置、课程安排有所不同。精选师资力量和课程内容。专门邀请中央党校、国家行政学院、浦东干部学院、国防大学、中央电视台等院校和部门知名教授、专家来伊讲学。内容围绕党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，设置《“十三五”规划解读》《强化领导干部“六大思维”》《新常态对政治生态的新要求》《当前形势分析与我国安全环境判断》《PPP中国化的理念创新》《以“五大理念”助推伊犁发展》等26个专题。并邀请州直部门领导，讲州直社会发展形势，分析不足短板，提高理论联系实际、分析问题、解决问题的能力，避免了学习培训“空对空”。学员满意率达到90%以上。四
世间事，做于细，成于严。从严是我们做好一切工作的重要保障。坚持从严治教、从严治学，以好的学风提升学习实效，是这次专题研修的又一大亮点。专题研修坚持严格教学管理，健全学员管理的各项制度，明确上课、考勤、教学、食宿管理等各方面规定，对请假超过2天的，调整到下期重新培训。培训期间实行封闭式管理，学员统一在党校食宿，不允许相互吃请、不允许回家住宿、不允许带车住校，做到静下心来学、专心致志学、系统深入学，真正学深学实学透。州党委实行跟班管理制度，纪检、组织部门跟班督查，全面记实考勤、日常表现和奖惩情况，加强对学员的管理和约束，将从严治教、从严治学要求落到实处。专题研修采取专题讲授与点题研讨、现场观摩、交流心得相结合的方式，每期都组织2次分组研讨，使参训干部在学习中领会精神、在交流中分享观点、在论辩中深化认识。及时查漏补缺才能确保质量和效果。每期培训班都开展学员评教活动，发放征求意见建议单，及时收集、梳理、归纳教学结构、内容和管理等方面的问题，督促及时改进完善。五
“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。2013年7月，总书记来到革命圣地西柏坡，谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”“所有领导干部和全体党员要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好，努力交出优异的答卷。”南疆启新程、伊犁怎么办？踏上新征程、我们怎么办？站在新起点，如何开好局？这一个个问号，如今已经有了方向、有了目标、有了答案。学员普遍表示，通过专题研修，领会中央精神深了，把握政策方针实了，思想上有了开窍的感觉，个人能力素质有了新的提升，干工作的信心和决心更加坚定了，感受深、受益多。尼勒克县委书记周立新说：“通过参加这次专题研修，既提高了理论素养，又充足了学习之‘电’；既坚定了理想信念，又补足了精神之‘钙’；既涤清了工作思路，又提高了‘三力’之效。”伊宁县委副书记、县长卡米力江·玉素甫江说：“作为一名党员领导干部，要过‘政治上是否成熟、理想上是否坚定、学习上是否长效、作风上是否常新’这4道坎，通过参加专题研修，对这几个问题的认识更加深入了，我有一种豁然开朗的兴奋感。”那拉提景区管委会主任王世海说：“专题研修让我知道了自身的不足，同时也知道了自己肩负的责任重大，我要牢固树立终身学习的理念，不断解放思想，充实自己。只有这样，才能适应当前的新常态，展现新作为。”州司法局局长努尔卡·卡那甫说：“作为领导干部，我们要勤于学习知识，敢于解放思想，勇于担当责任，善于贯彻落实，凡事身先士卒，既要当好‘指挥员’，又要当好‘战斗员’，率先垂范，凝心聚力推动各项工作迈向新的篇章。”州发改委党组书记、主任张伟说：“通过专题研修，找到了差距，深深认识到自己的‘坎’就在于思想僵、观念陈，因循守旧、抱老根。同时，进一步树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，对认识、把握、引领新常态有了更深的理解，提升了理论素养和能力，增强了工作的信心和决心。”州经信委党组书记、主任杨盛江说：“这次专题研修，时间虽然不长，但对我的触动大，有不少收获。我将按照‘四强’干部标准，着力提升‘三力’，把所学、所思落实到工作实践中去，加快州直供给侧结构性改革，优化产业布局和产业结构，制定产业升级、化解过剩产能、清退‘僵尸企业’政策措施，为州直经济社会健康发展奠定坚实基础。”州党委政法委副书记、综治办主任杨惠根说：“我们要将‘创新、协调、绿色、开放、共享’理念贯彻到反恐维稳全过程，坚持理念引领、问题引领、实践引领，正确处理改革发展稳定关系，坚持定力维稳，不断强化前沿阵地和主战场意识，始终坚持稳定不能乱，切实做到发展不能慢，牢牢守住‘不出事尤其不出大事’底线。”霍城县委副书记、政法委书记刘卫疆说：“我对新疆维稳‘三期叠加’、源头治理‘五把钥匙’、宗教管理‘三管齐下’、夯实基础‘三支队伍’等有了更新的认识，更进一步地认识到抓稳定不能单纯地就稳定抓稳定，而是要将稳定看成一件社会系统工程，发动各族群众和社会各界力量共同抓。工作思路的开阔让我对维稳举措有了新变化。”巩留县提克阿热克乡党委书记郑玲说：“专题研修内容丰富，信息量大，切实为我蓄了电、加了油、聚了能。特别是课程设计、老师讲授操作性、实用性很强，破解基层工作实践中的困惑，终于找到了思想理论和工作理念上的指引。”“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。全州各级领导干部将以此次专题研修为契机，坚持理念引领、问题引领、实践引领，加快思想观念更新，不断提高理解力、执行力、落实力，争当新疆特色“四强”好干部，秉承“黄牛精神加天马步伐”，切实把学习成果转化为维护社会稳定、推进科学发展的实际成效，在各自岗位上作出新贡献、创造新业绩，奋力开创团结稳定、民富州强、生态和美伊犁建设新局面。只有努力才能改变，只要努力就能改变。“思想理念过坎、工作能力提升”，正是对“努力”新的诠释，向“改变”最坚实的出发。
本文摘自《伊犁日报》2016年3月16日一版
第四篇：适应新常态 谋划新作为
适应新常态 谋划新作为
为促进税收现代化建设作出新贡献
——叶培煌局长在征收局国税工作会议上的讲话
（2015年2月7日）
同志们：
这次会议的主要任务是：传达贯彻全市国税工作会议精神，总结2014年工作，部署2015年任务，适应新常态，谋划新作为，振奋精神，勇于担当，为促进税收现代化建设作出新贡献。下面，我代表班子讲三点意见。
一、齐心协力，积极作为，2014年税收工作迈上新台阶
（一）税收职能得到进一步发挥。面对经济发展趋缓给组织收入工作带来的严峻考验，早安排、早筹划。进一步树立组织收入是国税部门中心工作的观念，树立大局意识和担当意识，科学研判，超前部署，从年初起狠抓组织收入工作，努力形成各负其责、齐抓共管的组织收入工作合力。严格收入质量。坚持组织收入原则，落实“四个严禁”工作要求，全力“三向”要税收，不折不扣地落实各项税收优惠政策，做到“好时不放人情水、难时不收过头税”。把握收入进度。深入开展税源调查，抓好重点税源企业管理服务，强化信息管税。充分运用税收经济分析，密切关注税源增减变化，按月、季度上报，牢牢把握组织收入主动权。全年共组织入库各项税收74403万元，其中地方财政口径收入73957万元，完成了调整后的收入任务。
（二）纳税服务水平得到进一步提升。学习教育，增强服务意识。通过向纳税人发放调查问卷，落实局领导坐班制，设立意见箱、内外网等途径及时收集各类诉求。按照“六零六化”目标，针对收集到的意见建议研究讨论并制定“精简资料”、“优化流程”、“减少审批事项”三项便民办税服务措施。开展“办一次税”活动，撰写换位思考心得，引导干职工切身感知纳税人的需求，增强服务针对性和实效性。组织全体人员开展《县级纳税服务规范》考试，进一步掌握服务内涵，畅通联系服务纳税人“最后一公里”。群策群力，加强平台建设。试点运行“萍乡市国税局征收局资料影像系统”，大幅减少纳税人提交的资料复印件。一厅税法宣传员继续走进全市汽车文化展和企业，发放“营改增”宣传资料和税收宣传画。二厅率先在全市推行纳税人凭身份证购票方式。三厅将涉税资料整理成电子文档“税务包”，分门别类供纳税人下载。四厅优化国地税联合办证流程，政务中心国地税联合办证窗口受理，国税大厅统一发放；借助“赣商520户外行”活动契机，加强与企业财务人员交流，宣传税法。全面推进，提升服务质量。对表、证、单、书进行“简并”，减少资料52种；对办税流程进行重新优化，简化审批程序，减少签字环节，下放审批权限7项。整理形成统一的《公示项目一览表》，明确公示项目和位臵，方便索引；将《首问责任制》、《小微企业优惠政策解读》等热点内容制作成展板，摆放在各办税服务厅醒目位臵；将常用税收政策根据《公示项目一览表》指示位臵导入触摸屏，方便纳税人查阅。将企业在生产经营活动中各环节中易出现的涉税风险逐一归集，整理编辑成《汇算清缴中费用扣除项目
涉税风险二十点》等涉税风险提醒系列材料，上门免费发放，并逐一释义。以我局第二办税服务厅为重要办税窗口的安源区在2014年全国纳税人满意度调查中，作为地级市的抽查单位在全国71个地级市（州、盟）具体区中排名第一。
（三）管理质效得到进一步增强。始终坚持“管理讲规范、工作讲规矩、办事讲程序”。加强政务管理。对税务综合办公信息系统运行情况进行定期检查，落实重点工作督办制，提高工作效率。改进文风会风，严控会议和文件数量、规模。抓好事务管理。严格落实习总书记“要坚持勤俭办一切事业”的要求，明确标准，强化后勤保障。抓好综合治理，执行重大事项报告制，确保和谐、平安、稳定。规范财务管理。按照“九项不得违反”和“五项严格执行”要求，认真落实市局《建设节约型国税机关实施意见》和《财务管理办法》，执行全市开支统一项目和标准，平稳推进规范津补贴工作。严肃财经纪律，加强政府采购和固定资产管理，落实医疗保险制度。严控“三公”经费和会议费支出，公务车统一归库管理，定点保险、定点维修、一卡加油，提高公务卡使用比例，低碳办公，降低行政运行成本。
（四）教育实践活动进一步深入人心。学习教育务求实效。以领导小组学习为龙头，带动各部门学习，采取个人自学、听取报告、观看影片、书写体会等方式，持续增强干职工对教育实践活动的认识。纳谏剖析真心诚意。坚持开门搞活动，深入基层开展意见大走访和换位大体验，先后组织4场专题座谈会、发出120份征求意见表、280份调查问卷。深刻剖析检查，严肃开展批评与自我批评，达到“团结—批评—团结”的效果，得到了市局黄汉如局长和第三督导组的充分肯定。分类整改质量过硬。建立问题台账，实行销号管理，对查摆出来的“四风”4方面16个问题整改到位率达100%。围绕解决群众反映突出的问题，制定“四风”问题专项整治工作方案，8项制度建设均已建立并公开，到位率达100%。
（五）干部队伍建设进一步加强。加强领导班子建设。坚持民主集中制，定期召开局务会、局长办公会，重大问题集体研究决定，推进决策民主、科学。领导班子率先垂范，切实做到在学习上、落实上、团结上、作风上、守纪上五带头，带领干职工落实好工作部署，做好表率。提升干部队伍素质。组织观看《全国道德模范颁奖典礼》、参加龚全珍同志先进事迹报告会，开展向全市“最美国税人”杜波同志学习活动，引导干职工坚守为民务实清廉的价值追求。组织“春蕾活动”、“助残一日捐”，开展定点帮扶，向芦溪县源南乡石北村贫困学生张小玲连续第五年捐赠助学金5200元。赴羊狮幕举办登山活动，开展卢德铭烈士陵园重温入党誓词、参观红色教育基地安源纪念馆活动，增强干职工集体荣誉感和凝聚力。推进精神文明建设。选送作品参加“全国公益微税收”博客大赛获优秀奖，派员参加全市“同建文明城，共圆中国梦”歌咏比赛获一等奖，参加全市国税系统“换位思考树新风”演讲比赛获一等奖，同时涌现了一批先进单位和先进典型，我局在市局绩效管理考核中再创佳绩，连续三年荣获全市国税系统先进单位，荣获全省国税系统2012-2014先进单位。强化党风廉政建设。落实党风廉政责任制，扎实开展“勤廉教育月”活动，主要领导上廉政党课，观看《拒
腐防变每月一课》、《廉政中国》警示片，唱廉政歌曲，为每位干部购买《十八大以来廉政新规定》书籍。严格落实中央“八项规定”和省局“三十二条”及市局“三十三条”规定，定期开展明察暗访，发挥警示震慑作用。全年共对1名副科级干部旷工问题经上报市局党组进行免职处理，对2起效能投诉事件进行了受理，责任追究4人，批评教育1人，经济惩戒1人，总计金额3000元。
回顾2014年，我们积极应对组织收入、深化改革、纳税服务、事多人少等各项压力，真抓实干，锐意进取，完成了调整后的组织收入任务。可以说，这些成绩的取得确实来之不易，是市局党组正确领导的结果，是社会各界和纳税人大力支持的结果，更是我们征收局全体干职工兢业工作、团结协作、共同努力的结果。在此，我代表征收局班子向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是组织收入工作有待于进一步突破。客观上，税源严重不足，经济下行压力较大，重点税源行业产能过剩，国家减税政策效应持续。主观上，因新的征管模式下个别税源管理人员税收任务观不强，存在心中无数、束手无策、缺乏担当，挖潜增收的主观努力程度不够，措施不实。二是纳税服务工作有待于进一步优化。少数同志服务观念淡薄，服务态度不好，“大模子式样”，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象仍然存在，办税效率不够高，涉税投诉时有发生。三是创新意识有待于进一步提升。工作特色少，习惯于照葫芦画瓢，只求过得去、不求过得硬，学习氛围不浓，缺乏思考，组织、落实能力不高。四是党员干部先锋模范作用有待于
进一步彰显。少数党员干部在日常的工作生活中没有以党员的标准严格要求自己，不注重自身素质的修养，混日子，缺乏兢业精神，有的表现还不如一些普通群众。
二、认清新形势，适应新常态，促进新发展
全国税务工作会议提出了税收新常态概念，并从定好位、收好税、带好队的角度进行了系统阐述。围绕税收新常态，全省国税工作会议提出要重点把握好“六种关系”。全市国税工作会议对“如何适应新常态”提出了更为明确的具体做法。
（一）认清新形势
经济发展新常态带来新挑战。经济由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长，增长结构从中低端转向中高端，增长动力从传统增长点转向新的增长点，是经济发展新常态的三大显著特点。而经济决定税收。经济增速放缓、经济结构转型升级，不利的一面是将在短期内使税收收入增速放缓甚至持续下滑；但有利的一面是新常态下经济发展总体向好，增长更趋平稳，产业创新培育和形成更多新增长点，提供更坚实的税源基础。经济结构变化将带来税源结构的深刻变化，不利的一面是税源复杂性、流动性、隐蔽性显著提高，将使税收征管面临更直接、更尖锐、更繁多的矛盾和问题，但有利的一面是这将有效倒逼我们进一步提高管理的集约化水平，不断加快改进税收管理方式。
深化改革新常态带来新挑战。“营改增”即将推行到位、养老保险制度并轨、收入分配制度改革取得新进展、涉法涉诉信访纳入法治轨道，这些都表明利益固化的藩篱正在被打破，用改革的理念、改革的思维、改革的手段推进各项事业已成为新常态。从单位讲，税务机关在发挥税制改革突破口作用、提升税收法治水平、促进社会公平正义上将有更大作为。税收已经成为治国理政的重要基础和支柱，地方各级党委政府对发挥税收在稳增长、调结构、促改革、惠民生的重要作用寄予厚望，广大纳税人对提升服务水平、满足服务需求、构建新型征纳关系充满期盼。从个人讲，面对繁重的改革任务、人少事多的工作局面，面对养老改革、工资改革、公车改革等触动自身利益的深刻变化，是保持积极心态、支持理解改革还是抱着本位主义、满腹牢骚埋怨，是认真履职、勤勉工作还是为官不为、消极懈怠，将考验我们的思想境界、精神面貌和责任担当。
从严治党新常态带来新挑战。中央推进从严治党，监督之弦越绷越紧，制度之网越织越密，问责之剑越磨越亮。这就要求我们学会在约束中工作，习惯在监督下干事，做到守纪律、讲规矩、干事业有机统一。当前，税务干部思想日趋多元，教育引导监督的难度加大。对单位而言，要坚持善待与严管结合。既要在规范传统物质激励手段的情况下，加强思想政治工作，加大精神激励，突出柔性管理，调动工作积极性；又要坚持从严管理，以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，形成人人肯干事、能干事、干成事的良好氛围。对个人而言，要坚持自律他律结合。严格自律，即自觉践行“三严三实”，抵得住诱惑、管得住小节、守得住底线，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。勇于他律，即自觉接受各方面的监督，养成在监督下开展工作的良好习惯，不断加强党性修养和锻炼，以自身良好形象凝聚干
事创业的正能量。
（二）适应新常态
认识观念上适应。面对经济发展、深化改革、从严治党新常态，要强化常态思维，保持“心常态”，融入新常态。时变事变境变，思亦要变。面对新变化，我们要有变革之心，要用变革的思维看待变化、适应变化；要有进取之心，始终保持昂扬向上的精神状态和工作激情，接受任务不讲条件，面对困难敢于担当；要有恒久之心，立足当前，着眼长远，积小胜为大胜，积跬步致千里。
方法途径上适应。要坚持规范与创新相结合，坚持弥补短板与不断优化相结合，坚持定量与定性相结合。要加强工作的制度化建设，自觉把各项税收工作臵于税收新常态中去谋划，坚持问题导向，围绕推进税收现代化“六大体系”面临的重点、难点和热点问题，建立健全符合我局实际的制度机制，推动国税事业发展。
能力素质上适应。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”对领导干部而言，要提高科学民主依法决策的能力、严管善管能力和做思想政治工作的能力；对普通税务干部而言，要提高税收风险管理能力、纳税服务能力和工作落实能力，不断增长实践才干。
（三）促进新发展
促进税收收入新发展。2015年，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，我国经济结构逐步提质增效升级。随着国家建设“一带一路”、建设长江经济带、建设生态文明先行示范区等重大战略的大力实施，以及我省支持赣西经济转型加快发展战略 的深入落实，随着“奋力把经济搞上去”思路落地和主攻工业战略实施，我市转型升级步伐正在加快，必将培育出更多的经济增长极和税收增长点。
促进税收法治新发展。近年来，我们立足实际，成功开展了税源专业化管理、运行税收内控系统、全市综合治税平台等改革试点，综合治税体系进一步完善，信息管税机制更加健全，税源监控能力不断增强，有效促进干部减少执法随意性，做到严格公正文明执法，特别是《征管法》的修订将为依法征管提供更强大的法律保障。这必将在工作中产生极大的乘法效应，进一步释放改革红利、制度红利。
促进队伍建设新发展。随着从严治党的深入推进，完善的制度遵循和严格的纪律保障将促进干部廉洁从税。通过开展党的群众路线教育实践活动，为民务实清廉的价值追求深入人心，干部作风长足进步，领导班子凝聚力和队伍战斗力大大增强，复合型、专业化人才培养成效初显，为做好新常态下的税收工作提供了不竭动力。
三、振奋精神，勇于担当，圆满完成2015年工作任务 2015年，是“十二五”规划收官之年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是推进税收现代化的重要之年，做好今年的国税工作意义重大。
中央经济工作会议强调，要坚持稳中求进工作主基调，提出了深入推进税制改革，积极稳妥推进营改增、消费税等各项改革的明确要求。全国税务工作会议要求深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态。全省国税工作会议部署了十大工作任务。全市经济工作
会议确立了今年生产总值增长8.5％，财政总收入增长10%的主要预期目标。全市国税工作会议要求在促发展、严执法、强征管、优服务、提素质上取得新突破。上述要求为我们做好今年国税工作指明了方向。
根据上级工作部署，结合我局工作实际，今年征收局工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，围绕依法治税这条主线，以全市国税工作会议精神为指导，突出组织收入这个中心，把握适应新常态这个主题，积极谋划，努力在抓收入、促改革、优服务、提素质、强作风上取得新突破，为萍乡转型发展作出新贡献。
2015年，我们要着力抓好以下五个方面工作：
（一）组织收入工作取得新进展
牢固树立收入任务观。牢记组织收入是税务部门的第一职责，切实增强任务观念和责任担当意识，坚持组织收入原则，提高收入质量，坚持向管理、向服务、向改革要收入，加大征管主观努力程度，确保完成全年税收收入任务，努力实现首月、首季开门红、半年“双过半”、全年“满堂红”的目标。
认真落实各项机制。建立新型税收收入管理体系，做到：早规划。建立税源调查和收入督导制度，早部署、早落实，制定堵塞漏洞增收、科技管理增收措施，提高挖潜增收贡献度。深分析。开展税收形势分析、税收风险分析。密切关注宏观经济动态，对现有税源、新增税源、潜在税源进行认真测算，深入剖析“营改增”等结构性减税政策对组织收入的影响，做到情况明、底数清。细征管。
分步稳妥推进税收征管规范1.0版和2.0版。强化信息管税，依托全市综合治税平台，深化涉税信息分析应用。落实纳税信用等级管理办法和税收“黑名单”制度，构建守信激励和失信惩戒机制。开展代开普通发票风险排查，加强发票缴销和超定额补税工作，全面推行增值税发票管理系统升级版，强化“以票管税”。
用好用足税收政策。落实支持结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生和成品油等消费税税目调整、固定资产加速折旧、扩大农产品进项税额核定扣除等税收政策，增强经济发展活力。认真落实免抵退税优惠政策，加快退税进度，促进外向型经济发展。抓好省政府支持赣西经济转型税收优惠政策的跟踪问效，推动产业集群发展，助力萍乡转型升级。
（二）改革创新方面取得新突破
推进税收改革。按照“底子要摸清、技术要跟上、服务要主动”的要求，做好建筑房地产业、生活性服务业、金融保险业“营改增”试点准备工作。运行“货运企业（车辆）管理信息系统”，规范管理。巩固专业化管理，按照分类分级管理原则，优化征管资源配臵，合理定位岗位职责，推动专业化管理良性互动机制。推广金税三期工程优化版，强化系统运行保障，制定网络安全管理制度，发挥“科技兴税”作用。
加强税种管理。加强增值税进项税额抵扣管理。落实增值税、消费税政策管理，加强“两头在外”商贸企业等享受优惠政策企业的风险管理。深化所得税分类管理，规范核定征收和查账征收企业预缴管理，加强汇总纳税企业监管，抓好纳税申报表工作，提高所
得税占比。关注、收集并核查各类第三方信息，挖掘非居民税收潜力。
提升行政效能。持续改进绩效考评。全面实施和推行绩效管理3.0版，实现组织和个人绩效管理的全覆盖。健全“决策下达—执行实施—结果考评—持续改进”的运行机制，制定适合我局实际的绩效管理制度和指标体系，完善工作创新项目化管理办法，以指标明责任，以考评问责任，以改进强责任。加强政务管理。坚持“管理讲规范、工作讲规矩、办事讲程序”。工作做到长计划、短安排，平常遇上临时性问题要学会见机行事，“见子打子”，虑事要周，办事要细，并注意工作的反复性。加强工作纪律，实行明查暗访常态化。高效运转税务综合办公信息系统，对重点工作落实情况及时跟踪督办。继续成立通讯员队伍，提高文稿写作和信息报道质量。严格控制文件和会议数量、规模，提高办事、办文、办会能力。完善合同制员工管理，做好公车改革，强化后勤保障。加强保密、信访、维稳工作，创建“平安单位”。规范财务管理。贯彻《财务管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和公务接待管理、政府采购和会议费、差旅费管理等有关规定。按要求推进公务用车、工资改革、养老保险制度改革，抓好规范津贴补贴工作。严控“三公经费”支出，降低行政运行成本。推进财务公开，严肃财经纪律。
（三）优化纳税服务取得新成果
完善宣传格局。围绕社会关注的税收热点、重点、难点进行针对性的宣传报道。规范纳税服务QQ群管理，按要求做好网站改版工作，加大政务、财务、党务公开力度。加强实体和网上纳税人学
堂建设，拓展税收宣传渠道。加强涉税舆情监管，落实好市局《突发事件总体应急方案》，提升突发事件应对能力。
拓展服务平台。深化星级办税服务厅建设，稳步推进国地税联合办税，让纳税人“进一家门、办两家事”。完善“萍乡市国税局征收局资料影像系统”，深化“同城通办”和“一窗全能”，全面推广“免填单”服务，严格落实首问责任制和“限时办结”，打通服务联系纳税人“最后一公里”。积极落实省局《关于逐步复制推广上海自贸区创新税收服务措施的通知》，创新服务措施，提高办税效率。
提升服务质量。以“六零六化”为目标，持续推进“便民办税春风行动”。组织学习好《纳税服务规范500问》，并积极组队参加市局竞赛，落实好纳税服务规范2.0版。采取“走出去”、“请进来”方式，向纳税人发放调查问卷，召开税企恳谈会，就如何提升纳税服务水平征求意见和建议。及时发现和解决纳税服务工作中的不和谐因素，高度重视并及时处理和回应纳税服务投诉，促进征纳关系更加和谐。落实涉税信息保密制度，确保纳税人信息安全。
（四）干部队伍建设迸发新活力
强化领导班子建设。坚持民主集中制，实行重大问题集体研究决定，推进决策民主、科学。在深刻学习领会上级的精神上下功夫，在破解难题中增长才干，提升统领全局、推动改革的能力。“若要火车跑得快，全靠车头带”，局领导和各单位、部门负责人都要以身作则，起表率作用。按上级统一部署，稳步推进县以下国税机关职级和职务并行制度。加强中层干部素质培养，强化中层干部队伍 的执行力，不断提高其处理和解决问题的组织能力、落实能力和破解难题能力。落实《党政领导干部选拔任用条例》，抓好年轻干部培养选拔工作。
提升干部队伍素质。加强国税文化建设，引导干部培养和践行社会主义核心价值观，弘扬知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚；积极参与创建全国文明城市工作，持续开展志愿者服务。组织并丰富学习日的学习内容，改变过去过多念文件、读报纸的形式，积极开展岗位练兵、在线学习、业务技能竞赛和考试，鼓励干部参加“三师”资格考试，培养一窗全能等复合型专业化人才。抓好先进典型培养，做好“身边好人”选树宣传工作，形成正确的评优评先导向，营造创先争优氛围，激发正能量。
强化基层党建工作。持续推进“巩固深化拓展”主题活动，抓好“三严三实”专题教育活动，深化教育实践活动成果。落实班子理论学习制度，严格党内生活，从严执行党章和党内各项制度规定。落实省局《关于加强基层建设的意见》，强化一把手抓基层党建工作的主体责任，为国税工作开展提供政治保障。制定并落实好“党员示范岗”评选机制，教育每个党员要做到心中有党，心中有戒，心中有责，充分发挥党员干部先锋模范引领作用。
激发干部队伍活力。继续抓好思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导。落实好“暖心工程”，热心帮助干职工解决一些工作、生活方面的实际困难。积极发挥工、青、妇作用，多组织干职工开展健康有益的活动，并希望大家踊跃参加，增强集体荣誉感和凝聚力。
（五）党风廉政建设彰显新风气
狠抓责任落实。班子成员和各科室负责人要切实履行“一岗双责”，加大考核和问责力度。实行党风廉政建设“一考双评”，并纳入绩效管理。推进廉政文化建设，加强理想信念、党纪法规、优良传统、职业道德等方面教育，运用正反典型事例，与时俱进地开展警示教育，增强勤廉从税意识，营造以廉为荣、为贪为耻的良好氛围。
推进惩防体系建设。落实新一轮惩防体系工作规划，制订落实具体措施，抓好扎根工程、亮剑工程、通电工程、防护网工程和任务书工程。全面推进内控机制信息化升级版建设，打造“制度+科技”的权力制约和监督链条。加大“一案双查”力度，强化查办案件的警示、震慑和教育。
严格执行中央八项规定。认真贯彻落实萍乡市《党和国家机关工作人员履职不为行为问责暂行办法》和有关公务接待、厉行节约反对浪费、会议费管理等规定，加大惩戒力度，对不作为、乱作为行为进行严肃查处并问责，教育引导干部守纪律，做政治上的明白人、作风上的规矩人、工作上的实在人，保持警觉、警醒，抓常、抓细、抓长作风建设，树立为民务实清廉的良好形象。
同志们，今年国税工作任务艰巨，责任重大。让我们在省、市局党组的正确领导下，认清新形势，适应新常态，谋划新作为，促进新发展，振奋精神，勇于担当，为加快税收现代化建设，促进萍乡转型升级作出新的更大贡献！
第五篇：积极适应新常态心得体会
【篇一】
总书记关于新常态的表述，对现阶段中国经济走势的客观基础作出了新的研判，提出了经济发展新阶段对发展动力新的要求，也预示着我国宏观经济政策调整新的方向，因此引发了社会各界的高度关注。基于对我国经济发展的现实背景和宏观经济基本走势的判断，笔者认为可以从以下几个方面来认识新常态。
新常态意味着经济增长速度由过去的高速向中高速转换
新常态意味着经济增长速度由过去高速增长向中高速增长转换。我国在经历了过去30多年将近10%的高速增长、总体上进入中等收入阶段以后，不仅发展面临的国际环境发生了变化，而且原有的以投资和资本扩张为主导、低要素成本驱动的粗放型增长模式已难以为继。劳动年龄人口和资本积累率的下降使潜在增长率降低将成为必然趋势和常态，而长期以来积累下来的产能过剩、财政金融风险加大和资源环境承载能力减弱等几个因素的叠加，都使得经济不可能再维持此前的高速增长。也就是说，减速或换挡是经济发展内在因素导致的必然结果。更为重要的是，与前期增长减速主要源于周期性因素不同，现阶段我国经济增长减速主要源于经济基本条件变化带来的结构性因素，而这种减速也不能继续简单地沿用过往凯恩斯主义的总量需求政策了。
新常态意味着经济发展动力将主要来源于技术创新和体制创新
经济发展的本质是在要素禀赋发生变化的条件下，劳动生产力水平不断提高的技术不断创新、产业不断升级和经济结构不断转换的过程。长期以来，我国经济增长主要是依靠低廉的生产要素驱动的，而随着我国生产要素价格发生质的变化，依靠全要素生产率的提高即依靠创新驱动成为我国经济未来发展的根本出路。今年以来，产业结构发生的积极变化如服务业增加值占比继续超过第二产业、高新技术产业和装备制造业增速明显高于全国工业平均增速以及单位GDP能耗下降，显示了结构调整出效益，也预示着技术创新背景下的结构调整将是未来我国经济发展的新常态。除了通过技术创新推动结构调整外，当前还有一个更大、更为基础性的催生发展动力的结构调整，那就是进一步激发来自民间资本和企业家的创新动能，从而整体上优化国民经济结构，而这需要在体制上进一步改革，以最大限度地增强和保护经济发展的内生动力、市场主体的创造活力。可喜的是，本届政府一直强调改革红利，也就是说通过促进改革继续支持经济增长。这从这两年深化经济体制改革重点任务可见一斑，都是向市场放权、给企业松绑、营造更加宽松便利的环境等重要举措，无疑都会推动民间资本、民营经济发展和企业家精神复苏。可以想见，依靠体制的内在激励和保障来促进经济内生增长也将成为今后经济发展的新常态。
新常态意味着宏观调控思路的转换
新常态意味着宏观调控思路的转换。简言之，除了原有的总量平衡外，结构调整、预调微调、防范风险和稳定预期将成为宏观调控的新常态。适应新形势下中国经济发展的需要，十八大以后中国新领导层在对现阶段体制改革和经济形势特征提出全新的分析判断基础上，在宏观经济调控的内涵、目标、取向和政策工具等方面作了一系列的创新。首先，十八届三中全会的《决定》界定了以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，这与十六届三中全会《决定》中国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系提法有了重要的区别;此外，十八届三中全会《决定》提出加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性，但是没有把产业、价格(规制)政策放在宏观调控体系之内，这表明对市场经济条件下宏观经济调控职能有了更深入的认识。其次，在宏观调控的目标方面，自2013年4月中共中央政治局常委会提出微观要活、宏观要稳、社会政策要托底方针以来，李克强总理多次强调稳字当头，并提出上下限论，体现了底线思维的宏观调控方针。最后，在宏观调控的取向方面，今年初以来中央对经济形势作出了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的重要判断，政策思路从过于重视经济增长速度向更加重视结构调整转变。与此相适应，在政策工具方面，从全面调控向定向调控转变，瞄准运行中的突出问题确定调控靶点，在精准、及时、适度上下工夫，根据不同经济部门和区域实际采取更有针对性的精准调控方式。
新常态意味着政府和企业都要有平常心
面对新常态，无论是各级政府还是企业(家)，都需要调整心态，适应新的环境，正如总书记所说的要有战略上的平常心态。新常态标志着持续高速增长的日子一去不复返了，意味着经济增长总量指标的重要性下降，也预示着长期以来唯GDP增长马首是瞻的政绩考核指挥棒将会淡化使用，这将改变过去以经济增长速度为目标的偏好与思维定式。地方政府将更多资源和精力用于广义的发展如社会保障、民生福祉、文化建设、医疗教育等方面，强化十八届三中全会《决定》所提到的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。对于企业(家)来说，在增长速度下降、产能过剩的年代，劳动力等低端要素不再是竞争优势的决定因素，过去依靠拉关系、走后门等寻租行为获取资源的机会成本或难度也加大了，创新和研发成为企业生存和发展的关键，价值的创造才是企业立足的基础，因此大多数企业都要面临转型升级。
【篇二】
经济发展有其阶段性，每个阶段都有自在规律和运行轨迹，会形成阶段性的稳定均衡。我国经济进入新常态，即是指我国经济运行开始跳出前30多年的运行轨迹和均衡状态，进入到一个新的周期，正在形成一个新的均衡。促成这种常态的转换既有国际金融危机之后全球经济环境和走向的影响，更是我国由中低收入迈向高收入的必然结果。改革开放以来的30多年，我国总体上处于由低收入向中等收入转型的阶段，形成了与此相适应的生产型社会的产业结构和稳定、快速的增长常态。而当我国人均国民收入已经达到中等收入水平，正在向高收入阶段迈进的时候，尚处于中低收入水平的产业结构不但难以继续起到支撑作用，甚至可能转化为负面影响，需要加快构建与高收入阶段相适应的产业结构。
随着向高收入阶段的迈进，经济社会发展的很多条件将发生重大变化，呈现出明显有别于之前的趋势特征
要素成本稳步提升。在中低收入阶段，我国生产方面的主要优势是要素成本低，所以形成了一种通过低成本要素组合参与国际竞争，实现经济快速增长的发展模式。而在迈入高收入阶段过程中，我国要素成本优势开始逐渐丧失。首先，随着我国人口结构发生变化，劳动年龄人口减少，劳动力由无限供给变为常态性紧缺，劳动力成本上升。其次，随着老龄化加快和人口抚养比提高，全社会用于养老、医疗等支出大幅增加，储蓄率将逐步下调，投资率也将趋于下降。再者，随着可建设用地规模不断减少和人们对生产、生活环境要求不断提升，我国土地价格越来越高，环保约束性也越来越强。依靠人口红利、低土地成本、高能源成本和环境成本的粗放型增长方式难以为继。
需求结构中高端化。收入结构是影响需求结构的决定性因素。西方发达国家在进入人均GDP一万美元的发展阶段后，总体消费水平显著提高，1959年2000年，美国的个人消费开支年均增长3.6%，消费开支在国内总需求中的比重达到65%;同时，美国居民的消费结构不断升级，食品消费支出由1960年的24.4%下降到1998年的13.5%，而以发展、享乐为主的消费占据主导地位，特别是住房、汽车、休闲娱乐、投资、旅行和教育等方面的消费。随着我国向高收入阶段跨越，恩格尔系数对消费结构的作用规律将表现得更为明显，以住、行为主的消费结构升级活动进入调整期，随之步入高额大众消费阶段，高档耐用消费品逐步普及，汽车拥有量将进一步增长，社会的主要注意力从生产问题转到消费问题和最广义的福利问题，相应地汽车制造业、电子通讯业、旅游和闲暇消费业等行业成为经济的主导部门和主要经济增长点。
供给重点转向公共品领域。在中低收入阶段，商品短缺，供给重点是竞争性商品。随着我国成功实现由低收入向中等收入的转型，竞争性商品也实现了由短缺向总量基本平衡转变，甚至出现大量的产能过剩。与商品经济走向买方市场截然相反的是，随着收入水平的进一步提升，我国当前开始面临着社会公共品供给严重不足问题。一方面表现为随着城市人口规模的不断扩大，公共品供给的总量规模不足;另一方面表现为城乡公共品供给严重失衡，农村公共品供给不能满足需要;同时还表现为城市对外来人口的公共品需求供给不足，制约城市化水平和质量的提升。因此，在迈向高收入阶段的过程中，公共品的供需矛盾将成为新常态，社会供给重点领域将由竞争性商品领域转向公共品，文化、科技、教育、医疗卫生等公共服务领域的供给将是重点。
适应新常态，要求构建迈向高收入阶段的产业结构
一是要实现由追赶型发展向创新驱动型发展转型，接受低要素成本比较优势丧失，追求基于创新的适度增长和稳定发展;二是要实现由低成本竞争向质量、品牌竞争转型，在消化过剩产能的基础上推进产品更新换代，迎合人们收入提升后需求结构中高端化的趋势;三是要实现地方政府竞争由GDP向公共品领域转型，政府考核指标更加偏重公共服务，政府服务更加注重民众的幸福感受。
针对广东而言，面对新常态，一是要接受政策优势不断弱化的现实，走出政策依赖，依靠营商环境的优化和创新驱动力的增强带动经济增长;二是要坚持不懈地在发展中促转型，在转型中抓发展，让产业转型升级成为新常态;三是要加大对粤东西北地区的投入，各市根据接受珠三角辐射情况形成自己的产业体系，从而构成一个以珠三角为核心、各市围绕珠三角核心区以一定轨迹运行的产业星系。
点击咨询 