山东润兴化工科技有限公司“8.22”爆燃事故报告

第一篇：山东润兴化工科技有限公司“8.22”爆燃事故报告

山东润兴化工科技有限公司 “8·22”一般爆燃事故调查报告

2015年8月22日20时48分，山东润兴化工科技有限公司电解车间在试生产时,发生一起爆燃事故，造成1人死亡，9人受伤,直接经济损失约430万元。

事故发生后，依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，市政府成立了由许建国副市长任组长，市安监局、市监察局、市公安局、市总工会、桓台县政府组成的事故调查组，并邀请市检察院派员参加, 开展事故调查工作。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生经过、事故原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人及责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故发生单位概况

山东润兴化工科技有限公司（以下简称：润兴化工公司）位于桓台县果里镇侯庄路1920号，公司成立于2007年11月，系有限责任公司，法定代表人吕敏，董事长何永，现有员工286人，注册资本1.8亿元。公司设有安全管理科，配 有4名安全管理人员，主要从事化工产品研发、化工产品销售和化工科技服务。该公司为山东润兴投资集团有限公司子公司。

山东润兴投资集团有限公司位于桓台县969号羿景嘉园，公司成立于1993年3月，其前身为桓台县国土局地产开发公司，2003年改制为民营企业，法定代表人何永，注册资本1亿元，公司未设置安全管理机构。该公司共有8家子公司，其中山东润兴化工科技有限公司、山东润兴新材料有限公司、桓台盛翔工贸有限公司、山东美中美木业有限公司、山东天艺市政工程有限公司、山东伟明物业管理有限公司等6家公司位于淄博市。山东海明化工有限公司位于滨州市。青岛置业有限公司位于青岛市。

（二）事故相关单位概况 １.设计单位

汇智工程科技有限公司位于青岛市崂山区香港东路196号,成立于2012年7月,系自然人投资有限责任公司，法定代表人刘庆德,注册资金5000万元,主要从事化工工程、建筑工程设计、编制可行性研究报告等，具有安全设计甲级资质。

2013年3月,出具了润兴化工公司《10万吨/年己二腈项目可行性研究报告》、10万吨/年己二腈项目的初步设计和施工图。２.评价单位

山东鲁轻安全卫生技术有限公司位于济南市和平路3号，成立于2013年5月，法定代表人任鲁远，系有限责任公司，注册资金630万元，具有安全评价甲级资质。

2015年6月8日，出具了润兴化工公司《10万吨/年己二腈项目设立安全评价报告》。

3.施工单位

（1）山东新城建工股份有限公司位于桓台县新城镇，成立于1994年3月，法定代表人耿玉金，系有限责任公司，注册资金30116万元。主要从事建筑施工、设备安装、钢结构工程等。

（2）山东淄建集团有限公司位于淄博市张店杏园东路63号，成立于1993年3月，法定代表人夏书强，系有限责任公司，注册资金3亿元。主要从事房屋建筑、机电安装工程、机电设备安装等。

（3）中化二建集团有限公司位于太原市晋源区长风商务区谐园路9号，成立于1953年1月，法定代表人刘建亭，系有限责任公司，注册资金1.1亿元。主要从事房屋建筑、化工石油工程、消防设施工程等。

4.监理单位

山东同力建设项目管理有限公司位于张店区人民西路17号，成立于1993年7月，法定代表人许继文，系有限责 任公司，注册资金600万元。主要从事建设工程监理、工程造价咨询等。

（三）项目基本情况

润兴化工公司10万吨/年己二腈项目化工工艺为国内首次使用。2008年，青岛科技大学教授冯柏成提出电解合成己二腈技术。冯柏成教授邀请同校教授王光信对己二腈电解合成技术指导，两人联合研发电解合成己二腈技术。2009年，在两位教授带领下，电解合成己二腈技术在青岛润兴光电材料有限公司进行实验容器内小试，小试实验获得成功。2010年，电解合成己二腈技术在山东海明化工有限公司进行中试，中试实验获得成功。2011年12月24日，省科学技术厅组织5名工程院院士和4教授对该项目进行了技术鉴定，并出具了《科学技术成果鉴定书》。该项目获得3项《发明专利证书》、1项《实用新型专利证书》。

2015年8月3日，润兴化工公司邀请3名安全专家组成专家组，对该项目试生产条件进行检查。8月10日，润兴化工公司制定试生产方案。8月14日，专家组出具试生产条件符合要求意见书。

润兴化工公司总投资6.75亿元，共有3个生产车间，分别为原料、电解和精馏车间。发生事故的为电解车间，电解车间共设有8套电解系统,安装了DCS控制系统。主要工艺为：将纯净水、磷酸盐及辅料按比例混合制成准电解液，将准电解液注入电合成系统并在整个系统中循环流动，将丙烯腈注入电解池中进行电解，经油水分离后再精馏得到己二腈和副产物丙腈。

（四）项目审批和执法检查情况

2012年11月5日，取得建设用地规划许可证。12月18日，在市发改委登记备案。12月25日，取得国有土地使用证。2013年3月,汇智工程科技有限公司出具《可行性研究报告》。7月17日，润兴化工公司正式开工建设。9月2日，取得桓台县住建局第一期工程施工许可证。11月26日，桓台县安监局对项目建设进行执法检查，下达责令限期整改指令书，责令停止建设。2014年1月16日，桓台县安委会办公室下达《重大安全隐患整改指令书》，责成桓台县果里镇政府对该项目严格落实“打非治违”责任制，并责令企业停止建设，润兴化工公司未停止施工。2015年5月13日，市公安消防支队出具了《建设工程消防设计审核意见书》。5月14日，桓台县安监局约谈企业2名主要负责人，责令该企业在未办理完毕相关手续前不得进行生产。企业做出“我公司在未取得试生产手续前不进行任何生产经营活动”的书面承诺。5月31日，省安监局组织5名专家对该项目生产工艺进行了安全可靠性论证。6月8日，山东鲁轻安全卫生技术有限公司出具了《项目设立安全评价报告》。6月14日，取得省安监局《危险化学品建设项目设立安全许可意见书》。7月 6日，取得市环保局《项目试生产申请批复》。7月27日，取得省安监局《危险化学品建设项目设计安全许可意见书》。7月29日，桓台县安监局监察四中队与果里镇安监办在执法检查时发现该企业有生产迹象，责令立即停止非法生产行为，公司停止试生产。县安监局组织2名专家对该企业试生产前相关资料进行督导检查，查出各类隐患35条。7月31日，下达隐患整改指令书，责令企业未达到相关法律、法规要求前，不得进行试生产。8月18日，县安监局组织复查，仍有13条隐患未整改到位。

（五）项目工程建设情况

2013年7月17日，山东新城建工股份有限公司中标10万吨/年己二腈项目电解车间、配料车间、滗析器等安装工程。2013年7月20日正式开工，2014年4月30日竣工。2015年2月，对所安装设施设备进行气密性试验和打压试验。

2013年7月20日，山东淄建集团有限公司中标10万吨/年己二腈项目滗析器、原料和产品罐区、精馏装置制作等工程。11月19日正式开工，2015年3月24日滗析器、原料和产品罐区竣工。精馏装置制作工程现正在施工中。2015年2月，对已竣工施设备进行气密性试验和打压试验。

2013年8月28日，中化二建集团公司中标10万吨/年己二腈项目工艺设备安装工程。2014年4月15日正式开工，2015年5月15日竣工。6月30日管道安装工程竣工，压力 管道向淄博市特检院报检。

二、事故发生经过和事故救援及善后处理情况

（一）事故发生经过

2015年7月22日16时，开始单开1套电解系统断续试生产。8月19日，连续进行并每天增加1套电解系统试生产，至8月21日，共有3套电解系统投入试生产。

8月21日，经公司领导集体决定，调度室主任张华伟令早班人员将800立方准电解液加入到第4套电解系统滗析器内，晚上20时，中班人员加入22吨丙烯腈。

8月22日9时，调度室主任张华伟在中控室发现试生产的3套电解系统压力为28 kPa，向分管生产的副总经理苗文清反映压力偏高。下午14时，张华伟又向苗文清反映，如果开通第4套电解系统，系统压力可能会使防爆膜爆破，商议决定开通第4套电解系统降低配风。下午16时，张华伟将决定降低配风情况报告总经理吕敏和技术总工王去智，两人同意降低配风。

8月22日16时，电解车间中班人员接班。班长张善荣、李明、徐树禄负责巡查已进行试生产的3套电解系统，王鹏、王海涛在中控室监控。

8月22日19时50分，张华伟计算出保持总风量一致条件下，配风量由200m/h降为120m/h，19时55分，将配风量调至120m/h。20时20分，张华伟将电解电流提升到位，333第4套电解系统开始运行，随着电解出氧气的增多，四台滗析器压力均开始上升。20时48分，压力升至29kPa，滗析器突然爆炸并引燃物料。爆炸导致正在电解车间附近巡检的维修工张经涛当场死亡，爆炸冲击波使4个滗析器、中控室、化验室和办公楼门窗玻璃受到不同程度损坏，并导致正在原料车间、化验室等9名作业人员受伤。

（二）事故救援及善后处理情况

爆炸发生后，调度室主任张华伟拨打119、120急救电话，并向吕敏总经理报告，润兴化工公司立即展开救援。

接到事故报告后, 省委书记姜异康批示：“请省有关领导、有关部门和淄博市主要负责同志立即赶赴现场，组织扑救、控制局势；特别要注意科学施救，严防次生灾害；对受伤人员要全力救治、做好善后；严密监控现场及周边空气质量，视情采取措施，防止发生问题；火灾及扑救等情况要及时向社会公布”。省长郭树清批示：“请卫计委派出专家组，全力抢救伤员；消防部门要全力组织灭火，防止有毒化学物质扩散；淄博市要做好群众疏散工作，及时向社会公布有关信息”。副省长张务锋率领省直有关部门主要领导、分管领导，市委书记王浩、市长周连华、副市长许建国赶赴现场组织指挥救援。省消防总队总队长马先宏现场指导救援，紧急调集淄博、济南、潍坊、东营、泰安等地385名消防官兵、73辆消防车、3套远程供水系统参加救援。市应急、安监、公安、消防、环保等部门，桓台县委、县政府主要领导及有关部门立即赶赴现场进行救援。安监部门组织危化品专家对现场进行查看，提供灭火方案建议；120指挥中心迅速调度力量，将9名受伤人员送往医院救治；环保部门出动3辆环境检测车，对事故发生地下风向及周边环境展开环境监测，气象部门及时跟进了事发地的气象监测工作。消防人员精心组织，科学施救，至凌晨1时50分大火被扑灭。

三、事故发生的原因和事故性质

（一）直接原因

自试生产以来，滗析器气相空间中丙烯腈、氢气等混合气体含量始终处于爆炸极限范围。

滗析器进气管管径为DN100，尾气出口管径为DN80，造成气相出口气流过快，摩擦产生静电，滗析器内衬PP材料，造成静电积聚。

滗析器上部气相空间中达到爆炸极限浓度的丙烯腈、氢气等混合气体，遇静电放电发生爆炸。

（二）间接原因

1.润兴化工公司安全意识淡薄，安全生产主体责任不落实，安全管理混乱，项目建设和试生产中存在着严重的违法违规行为。

（1）违法违规建设和生产。项目未进行环评和消防设 计审核进行建设，违法组织试生产。8月10日制定试生产方案，8月14日聘请的专家组出具试生产条件符合要求意见书，但企业于7月22日便开始组织试生产。

（2）安全生产管理制度不完善不落实。企业试生产前未编制完整的总体试车方案、操作规程，未制定试生产应急处置方案；安全培训不到位，未全面落实“三级”安全培训，未进行试生产岗位操作培训。

（3）工艺变更管理不到位。滗析器顶部气体出口无设计变更，滗析器顶部气体出口及管道走向与设计图纸不同。在实际操作中随意降低配风量，没有按照工艺变更管理要求，落实变更管理的安全措施。

（4）对外来施工队伍管理混乱。事故发生前，企业厂区内先后有3个外来施工队伍进行施工，边生产、边施工；对外来施工队伍的安全管理制度不健全，对施工作业安全控制措施缺失。

2.设计单位对危险因素考虑不足。初步设计和施工图图纸上未对丙烯腈气体含量进行检测和报警设计；未经安全设施设计专篇审查就出具了施工图。

3.评价单位安全分析内容缺失。设立安全评价报告中未体现富氧状态、压力、温度对气相中丙烯腈的影响。

4.桓台县安监局安全监管不到位。县安监局虽然约谈了该企业主要负责人，下达安全生产执法文书，未采取有效措 施制止违法违规行为，对该新建项目安全监管不到位。

5.地方政府履行安全生产属地管理职责不到位，指导督促安全生产工作不力，“打非治违”工作不彻底。

（1）桓台县果里镇党委、政府安全监管责任落实不到位。对该项目未批先建、未经验收投入使用、违法进行试生产，未采取有效管理措施;未将安全生产法律法规和政策规定落到实处，组织开展安全生产大检查不深入、不彻底。

（2）桓台县委、县政府属地管理责任落实不到位。贯彻执行安全生产法律法规和政策规定不得力，重发展轻安全，组织本地区安全生产大检查不彻底，督促指导安全生产工作、整治项目违法建设行为不力。

（三）事故性质

经调查，该事故为一起一般生产安全责任事故。

四、事故责任认定及处理建议

（一）建议追究刑事责任人员

1.吕敏，润兴化工公司法定代表人。建设项目未经验收投入使用，未经安全审查违法组织试生产；为投运第4套电解系统，随意决定降低滗析器的配风量；对外来施工队伍管理混乱。对事故的发生负有主要责任。建议司法机关依法追究其刑事责任；依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条之规定，建议给予其开除党籍处分；依据《安全生产法》第九十二条第一项之规定，建议由淄博市安监局对其处 以2014年度年收入30﹪的罚款。

2.何永，润兴化工公司董事长。建设项目未批先建，未经安全审查违法组织试生产。对事故的发生负有主要责任。建议司法机关依法追究其刑事责任；依据《安全生产法》第九十二条第一项之规定，建议由淄博市安监局对其处以2014年度年收入30﹪的罚款。

3.王云智，润兴化工公司总工程师。为投运第4套电解系统，随意决定降低滗析器的配风量。对事故的发生负有主要责任。建议司法机关依法追究其刑事责任。

4.苗文清，润兴化工公司副总经理。未制定试生产应急处置方案；未进行试生产岗位操作培训；为投运第4套电解系统，随意决定降低滗析器的配风量。对事故的发生负有主要责任。建议司法机关依法追究其刑事责任。

（二）建议追究责任人员

1.伊继刚，桓台县果里镇党委委员、副镇长，分管安全生产工作。组织辖区内安全生产大检查工作不力，对企业存在的安全隐患，未采取有效措施督促其整改到位。对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，建议给予其行政记过处分。

2.蔺忠，桓台县安监局局长。发现辖区内危化品建设项目存在安全隐患，未组织执法力量采取有效措施督促整改，致使危化品项目擅自投入使用。对事故发生负有重要领导责 任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，建议给予其行政警告处分。

3.王栋，桓台县果里镇镇长。安全生产工作属地管理责任落实不到位。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。

4.张联国，桓台县果里镇党委书记。安全生产工作属地管理责任落实不到位。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。

5.蒲先农，桓台县副县长。落实安全生产责任制不到位。对事故发生负有重要领导责任。依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，建议给予其行政警告处分。

6.润兴化工公司要依据有关规定对相关人员做出严肃处理,并将处理结果报市安监局备案。

（三）建议行政处罚单位

1.润兴化工公司。未落实安全生产主体责任，项目未批先建，未经安全审查违法组织试生产。对事故的发生负有主 要责任。依据《安全生产法》第一百零九条之规定，建议由淄博市安监局依法对其处罚。

2.山东润兴投资集团有限公司。未落实安全生产主体责 任，项目未批先建。对事故的发生负有主要责任。依据《安

全生产法》第一百零九条之规定，建议由淄博市安监局依法对其处罚。

3.汇智工程科技有限公司。违规提供施工图；未考虑滗析器内分离出氧气后气体的流速是否在合理范围；初步设计和施工图图纸未对丙烯腈气体含量进行检测和报警设计。对事故的发生负有重要责任。依据《安全生产法》第一百零九条之规定，建议由淄博市安监局依法对其处罚。

4.山东鲁轻安全卫生技术有限公司。未考虑富氧状态、压力、温度对丙烯腈爆炸下限的影响，设立安全评价报告未评价出滗析器上部空间存在丙烯腈超限爆炸的风险。对事故的发生负有重要责任。建议由省安监局依法对其处罚。

（四）建议问责的单位

1.桓台县安监局。作为危化品安全监管部门，对危化品新建项目安全监管不到位。对事故的发生负有责任。建议责令其向桓台县政府作出深刻检查。

2.桓台县果里镇党委、政府。属地管理责任落实不到位，组织开展安全生产大检查不深入。对事故的发生负有责任。建议责令其向桓台县委、县政府作出深刻检查。

3.桓台县委、县政府。属地管理责任落实不到位，组织开展安全生产大检查不彻底。对事故的发生负有责任。建议责令其向市委、市政府作出深刻检查。

五、事故防范和整改措施 为认真吸取事故教训，落实“四不放过”原则，切实做好今后的安全生产工作，提出如下防范措施和建议：

（一）各级、各有关部门和各企业单位要深刻吸取事故 教训，强化红线意识和底线思维，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强各行业领域的安全监管，坚决打击非法违法生产经营行为，严防各类事故发生。

（二）各生产经营单位新、改、扩（建）项目建设，要严格依法依规进行审查审批，杜绝未批建；设备设施投入使用、试生产等环节，必须严格按照规范要求组织实施，杜绝未经检查验收擅自投入生产使用。

（四）各级监管部门要加大监管力度，深入开展“打非治违”活动，及时发现并严厉打击各类非法违法生产经营行为。督促生产经营单位建立完善各项规章制度和操作规程，强化日常安全管理，杜绝“三违”现象，防止盲目蛮干。

（五）为安全生产服务的设计、评价、检测、论证和施工等单位，要认真贯彻法律法规和行业标准规范，依法履行职责。各有关部门要加强对安全生产中介机构和建设施工单位的监管管理，严厉查处各类违法违规行为。

（六）各级政府要认真落实属地管理责任，高度重视安全生产工作，坚决克服重项目轻安全麻痹思想，认真履行安 全生产监督管理职责，深入开展专项整治动，切实抓好重点领域的监督检查，全面排查各类事故隐患，严防各类生产安全事故发生。

山东润兴化工科技有限公司 “8·22”一般爆燃事故调查组

第二篇：山东捷润工程材料有限公司主要产品

山东捷润工程材料有限公司（公司简称“山东捷润”）成立于2015年，位于山东省泰安市。是一家专业生产销售土工格栅、土工布的厂家。主要产品有：各种玻璃纤维土工格栅、涤纶土工格栅、单向塑料土工格栅、双向塑料土工格栅、钢塑土工格栅、土工布、复合土工膜、经编复合土工格栅等各种土工材料，篷布，电线、电缆。公司一贯坚持“质量第一，用户至上，优质服务，信守合同”的宗旨，凭借着高质量的产品，良好的信誉，优质的服务，产品畅销全国近三十多个省、市、自治区。竭诚与国内外商家双赢合作，共同发展，共创辉煌！产品主要应用于公路、铁路、煤矿、水利、电力、水土保持及环境绿化与基础建设领域，已被广泛应用于高速公路、铁路等多项国家重点工程，受到工程界专家及广大用户的一致好评，并与全国几十家科技书籍单位、大专院校建立了亲们的协作感谢，系中国土工合成材料工程协会及中国建筑学会会员单位。

捷润公司本着“以人为本，诚实守信”的经营原则，愿与海内外朋友真诚合作，共绘宏伟蓝图，共创辉煌！

玻璃纤维土工格栅是一种用于路面增强、老路补强，加固路基及软土基的优良土工合成材料。在处理沥青 路面反射裂纹应用上，已成为不可替代的材料。该产品是以高强无碱玻璃纤维通过国际先进的经编工艺制成网状基材，经表面涂覆处理而制成的半刚性制品。具有经、纬双向很高的抗拉强度和较低的延伸率，并具有耐高 温、耐低寒、抗老化、耐腐蚀等优良性能，广泛应用于沥青路面、水泥路面及路基的增强和铁路路基、堤坝护 坡、机场跑道、防沙治沙等工程项目。

经编涤纶土工格栅

采用高强度海纶工业长丝，经过经编定向织造网格坯布，经涂覆加工成土工格栅。应用于软土地基处理和路基、堤坝等工程的加筋增强，以提高工程质量降低工程造价。应用：公路、铁路、水利等软土地基增强加筋。

单向拉伸塑料土工格栅

单向拉伸的土工格栅是由高分子聚合物经挤出压成薄板再冲规则孔网,然后纵向拉伸而成.这种过程中使高分子成定向线性状态并形成分布均匀、节点强度高的长椭圆形网状整体性结构.此种结构具有相当高的拉伸强度和拉伸模量,特别是我公司此类产品更具有超国际水平的高早期(伸长率在2%---5%)拉伸强度和拉伸模量。给土壤提供了理想的力的承担和扩散的连锁系统。该产品拉伸强度大(>150Mpa), 适应各种土壤, 是目前广为采用的加筋加固材料。

双向土工格栅

双向土工格栅是用高分子聚合物通过挤压、成板、冲孔过程后再纵向、横向拉伸而成。该材料在纵向和横向上都具有很大的拉伸强度，这种结构在土壤中同样也能提供一个更为有效的力的承担和扩散的理想的连锁系统，适应于大面积永久性承载的地基补强。

用途：双向拉伸塑料土工格栅适用于各种堤坝和路基补强、边坡防护、洞壁补强，大型机场、停车场、码头货场等永久性承载的地基补强。

钢塑复合土工格栅

此产品以高强钢丝（或其它纤维），经特殊处理，与聚乙烯（PE），并添加其 它助剂，通过挤出使之成为复合型高强抗拉条带，且表面有粗糙压纹，则为高强度加筋土工带。由此单带，经纵、横按一定间距编织或夹合排列，采用特殊强化粘接的熔焊技术焊接其交接点而成型，则为加筋土工格栅。土工布

该产品具有优越的透水性、过滤性、耐用性、可广泛用于铁路、公路、运动馆、堤坝、水工建筑、遂洞、沿海滩涂、围垦、环保等工程。主要有短纤针刺非织造土工布和裂膜丝机织土工布。

土工膜

功能： 防渗、隔离

用途： 土工坝、堆石坝、砌石坝和展压混凝土坝； 堤、坝前水平防渗铺盖，地基垂直防渗层； 尾矿坝、污水库坝身及库区； 施工围堰； 渠道、蓄液池（坑、圹）； 废料场； 地铁、地下室和隧道、隧洞防渗衬砌;公路、高速公路、铁道的路基； 路基及其它地基盐渍防治； 膨胀土 和湿陷性黄土的防水层； 屋面防漏

第三篇：山东保利民爆济南科技有限公司2013.5.20爆炸事故报告

山东保利民爆济南科技有限公司 “5•20”特别重大爆炸事故调查报告

2013年5月20日10时51分许，位于山东省章丘市的保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。

事故发生后，党中央、国务院高度重视，要求有关部门即派员赶赴现场，协助地方做好事故处理工作，全力抢救被埋人员和伤员，查清事故原因，扎实做好善后工作；同时，要举一反三，吸取教训，切实采取有效措施，坚决防止类似事故重复发生。按照中央领导同志的指示批示要求，国家安全监管总局、工业和信息化部、公安部、国务院国资委立即派员赶赴事故现场，指导事故抢险救援等工作。

依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，2013年5月25日，国务院批准成立了由国家安全监管总局、监察部、工业和信息化部、公安部、国务院国资委、全国总工会、山东省人民政府有关领导和人员组成的国务院山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故调查组，开展事故调查工作。事故调查组聘请了爆破、工业炸药、民爆安全生产等专业领域的有关专家组成专家组，并邀请最高人民检察院派员参加了事故调查工作。

事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察、检验测试、技术鉴定、调查取证、综合分析和反复论证，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故企业情况。

1.中国保利集团公司。中国保利集团公司系国务院国资委管理的大型中央企业，其前身为1984年成立的保利科技有限公司。1992年，经国务院、中央军委批准，保利集团在保利科技有限公司的基础上组建，1993年2月在国家工商管理总局注册；1999年3月，保利集团由军队划归中央大型企业工作委员会管理，成为国有重点骨干企业；2003年，由国务院国资委履行出资人职责。保利集团以军民品贸易、房地产开发、文化艺术经营、矿产资源领域投资开发、民爆器材生产与爆破服务等为发展主业，下辖保利科技有限公司、保利南方集团有限公司、保利（香港）控股有限公司、保利文化集团股份有限公司、保利能源控股有限公司、保利化工控股有限公司、保利财务有限公司等专业子公司，以及保利房地产（集团）股份有限公司与保利置业（香港）有限公司两家境内外上市公司。2012年底，保利集团总资产3829亿元，法定代表人张振高。

2013年1月，保利集团全资成立保利化工控股有限公司（以下简称保利化工公司），注册资本1亿元，负责整合和管理民爆及化工等业务。目前，保利集团持有的保利民爆科技集团股份有限公司股权尚未正式划转保利化工公司。

2.保利民爆科技集团股份有限公司。保利集团下属保利民爆科技集团股份有限公司成立于2006年8月，前身为新时代民爆科技股份有限公司，2011年2月更名为保利民爆科技集团股份有限公司。其中：保利集团持股50.6%，绿安盛得（北京）安全防伪技术有限公司持股40%，中国新时代科技有限公司持股8%，其他单位共计持股1.4%。保利民爆集团是民爆行业集科研、生产、销售、进出口贸易和爆破服务于一体的综合性民爆集团，年生产能力为工业炸药9.15万吨，工业电雷管5000万发。

3.保利民爆济南科技有限公司。保利民爆集团下属保利民爆济南科技有限公司始建于1958年，前身为济南四五六厂，2000年8月企业改制为济南四五六有限责任公司，济南市国资委持有66.67%的股权，其余33.33%为职工股权。2006年，济南市国资委将济南四五六有限责任公司66.67%的股权转让给中国新时代集团公司，企业更名为新时代民爆（济南）科技产业有限公司。2011年1月，经国务院批准，国务院国资委将原新时代集团民爆业务划转保利集团。2011年3月，新时代民爆（济南）科技产业有限公司更名为保利民爆济南科技有限公司。

保利民爆济南公司注册资金1200万元，拥有固定资产1.32亿元。截至2013年4月30日，公司资产总额4.12亿元，负债2.22亿元，所有者权益1.9亿元。目前在岗职工660人，下设综合管理处等14个部门，101(含乳化型震源药柱生产线、乳化炸药生产线)、102、201、设备维修等4个车间和4家产品销售、爆破作业、设备制造子公司。保利集团实际相对控股保利民爆济南公司38%。

保利民爆济南公司于2010年9月获得工业和信息化部颁发的民用爆破物品生产许可证。核准年生产能力为：膨化硝铵炸药12000吨，乳化炸药15000吨，震源药柱6500吨，地面站混装炸药5000吨，共计38500吨。

保利民爆济南公司位于山东省章丘市曹范镇的新厂区搬迁工业炸药生产线分两期进行建设。一期工程包括年产15000吨胶状乳化炸药生产线和年产12000吨膨化硝铵炸药生产线，2010年7月通过验收并投产；二期工程包括年产6500吨震源药柱生产线、年产5000吨现场混装工业炸药生产系统、炸药库和硝铵库等，2010年7月开工建设，2012年9月通过验收。

（二）事故生产线情况。

1.项目审批情况。2011年6月和7月，工业和信息化部安全生产司、山东省国防科技工业办公室分别以《关于调整保利民爆济南科技有限公司民爆物品生产许可能力的批复》、《关于调整保利民爆济南科技有限公司震源药柱生产能力的通知》，批复同意保利民爆济南公司新增年产3500吨的震源药柱生产能力。保利民爆济南公司将该新增震源药柱生产能力设计为乳化型震源药柱，列入工业炸药生产线二期工程一并实施。

2.项目设计情况。保利民爆济南公司根据上述批复文件，委托具有民用爆破器材工程甲级设计资质的五洲工程设计研究院设计乳化型震源药柱生产线项目。根据五洲工程设计研究院的设计要求，乳化型震源药柱车间（502工房）为局部3层钢筋混凝土框架结构，建筑物长、宽、高分别为50×15×11米，建筑面积约2000平方米，装药机设备4台（2用2备），操作定员11人、最大允许定员14人，工房内最大允许存药量2.5吨。可生产现场混装乳化基质或乳化型震源药柱（不得同时生产）。生产乳化型震源药柱时，工房只生产装药后的乳化型震源药柱半成品，然后由危险品专用运输车辆运往粉状震源药柱包装工房（407工房），进行乳化型震源药柱的后期加工，形成乳化型震源药柱成品。

3.试生产情况。2011年12月29日，山东省国防科工办根据济南市经济和信息化委员会的申请，对该建设项目组织进行了试生产条件考核。2012年2月，开始试生产。3月30日，山东省国防科工办以《关于下达保利民爆济南科技有限公司震源药柱和现场混装工业炸药试生产计划的通知》下达了许可能力20%的试生产计划。

2012年6月，试生产的乳化型震源药柱经山东省国防科工办封样送国家民用爆破器材质量监督检验中心检测，其各项性能均达到了《震源药柱》高爆速震源药柱标准要求，试生产产品稳定可靠，设备运行正常。2012年9月，试生产结束。

4.竣工验收及投产情况。该项目于2011年3月开工建设，12月建设完成后，分别通过了有关部门的建筑工程、环保设施、消防设施、安全设施、职业卫生、防雷设施等备案或验收。

2012年7月，中国煤炭科学研究总院对该生产线进行了安全验收评价。2012年9月，受工业和信息化部安全生产司委托，山东省国防科工办在济南主持了工业炸药生产线二期工程建设项目的投产验收会议，专家组同意该项目通过验收，并形成了验收文件。

2012年12月，工业和信息化部安全生产司同意通过对该项目的验收，保利民爆济南公司取得了年产6500吨震源药柱和5000吨现场混装工业炸药安全生产许可。

（三）震源药柱产品及生产工序情况。

1.震源药柱产品情况。根据设计和验收要求，该生产线主要生产产品为乳化型震源药柱。震源药柱是通过地下爆炸产生地震波的炸药药柱，主要用于地震勘探。乳化型震源药柱是指以乳化炸药为主装炸药的震源药柱，是将胶状乳化炸药经装药机装入塑料壳体，将雷管座装在壳体端口，然后密封而成。

乳化炸药是通过乳化剂的作用，使氧化剂的水溶液微滴均匀地分散在含有空气泡或空心微球等多孔性物质的油相连续介质中，形成的一种油包水型的含水炸药。

保利民爆济南公司生产的乳化炸药主要成分及比例为：硝酸铵71.5%、硝酸钠7.4%、尿素1.95%、乳化剂2.3%、复合蜡3.95%、水10.4%、珍珠岩2.5%。该产品配方符合《工业炸药通用技术条件》规定。2.主要生产工序及设备情况。根据设计，保利民爆济南公司生产的乳化型震源药柱生产工序主要包括破碎、溶（熔）化、乳化、凉药、敏化、装药、热合、包装。具体为：将硝酸铵等破碎到合格粒度后加入定量的水，加温搅拌配制成水相溶液；将油相原料（乳化剂、复合蜡等）按比例加温混拌均匀；将油、水两相溶液按比例混合乳化,乳化后流出的乳化基质经凉药机凉至工艺要求温度后，加入珍珠岩等敏化物质敏化成为胶状乳化炸药；胶状乳化炸药经输送带运至装药机装入圆柱形塑料壳体内，成为震源药柱半成品，将其由危险品专用运输车运至407工房进行压盖、热合、打码、封箱。

震源药柱车间（502工房）自动装药机型号为RZZY6000,由石家庄晓进机械有限公司制造。2006年6月，该设备通过了南京理工科技化工有限责任公司的专项安全评价。2009年9月，列入《民用爆炸物品专用生产设备目录》。

（四）事发时生产线实际情况。

1.生产产品情况。502工房一层共有4台装药机，由南向北依次编为1－4号。爆炸发生时，1、2号装药机正生产直径60毫米乳化型震源药柱，3号装药机未工作。保利民爆济南公司擅自将4号装药机用于生产直径70毫米2号岩石乳化炸药。

2.生产工序情况。爆炸发生时，502工房内除工艺规程允许的工序外，保利民爆济南公司又擅自增加2号岩石乳化炸药装药、装箱、封箱工序和乳化型震源药柱压盖、热合、拧螺旋套、打码、装箱、封箱工序。

3.现场人员情况。爆炸发生时，502工房实有操作人员34人（不含监控室1人），超出工房定员20人。分布为：油水相制备2人，制药1人，布料管理1人，1、2、4号装药机各4人，热合2人，拧螺旋套4人，装箱封箱4人，运料1人，机修1人，技术员3人，质检1人，班长1人，司机1人。

4.在建包装工房情况。5月20日，502工房西南侧正在进行乳化型震源药柱包装工房的503－1廊道工程施工。爆炸发生时，现场施工人员为15人，正在502工房西南侧35米安全距离范围内（按规定应大于97.2米）进行503－1廊道剪力墙及顶部支模板内绑扎钢筋作业。

二、事故发生经过和应急处置情况 2013年5月18日，502工房分甲（事故发生时当班）、乙两班生产。其中甲班上中班（15:30－24:00），共生产15箱（360根）带双雷管座起爆件（含太安药量11克）震源药柱、372箱不带起爆件震源药柱和229箱大直径乳化炸药，并产生了带起爆件震源药柱废药(乳化炸药)，存放于502工房当班储物室内。5月19日，该生产线停产1天。

5月20日，甲班上早班（6:00－15:30）。5:30，配料工开始配料；6:10，班前准备完毕且相关设备正常后，开启1、2号装药机，开始生产直径60毫米的不带起爆件震源药柱；8:00，开启4号装药机，同时生产直径70毫米的2号岩石乳化炸药。随后，陆续有技术员、检验员等6名相关人员进入车间内工作。9:43－9:46，甲班组长和加料员一起先后从储物间抬了三包废药放在敏化机的西侧；9:52－10:47，加料员分7次向敏化工序的搅拌机内加入36铲废药；10:51，该工房突然发生爆炸。

事故造成33人死亡，其中：车间工人30人，车间外施工人员3人；造成19人受伤，其中：车间工人4人，车间外施工人员9人，其他区域受伤6人。

爆炸时502工房总药量为3.7吨，参与爆炸药量约2.4吨，折算成TNT炸药当量约1.8吨。爆炸造成502工房生产线及设备粉碎性破坏，建筑物大部分整体坍塌，周围建筑物破坏范围约为265米。

事故发生后，保利民爆济南公司负责人立即向山东省、济南市民爆行业主管部门及集团公司报告，并请求地方政府救援，随即成立了现场事故救援小组，组织开展人员搜救、疏散撤离和医疗救护等工作。

接到事故报告后，山东省和济南市党委、政府主要负责同志立刻作出批示指示，迅速启动突发事件应急处置预案，省、市有关领导同志率领安全监管、公安、消防、国防科工等相关部门负责同志及时赶往事故现场组织开展抢险救援工作。济南市人民政府组织700余名消防、专业救援人员和60余名医疗救护人员，调集15台（套）大型机械设备、20辆救护车和生命探测仪及搜救犬，迅速赶赴事故现场，紧急开展抢险救援及应急处置工作。

事故发生后2小时内，在抢险救援指挥部领导下，现场救援人员将19名伤员全部救出并及时送往5家医院进行救治。

事故发生后30余小时，通过人工与机械相结合的破解方式分层清理，共搜寻出13具遇难者遗体，事故现场清理处置炸药1吨左右。在国务院有关部门联合工作组的现场指导下，山东省及济南市组织230余名公安、相关专家和工程技术人员及专业救援人员等，对现场废墟进行第二次筛选清理，两次共计收集DNA检材样本1106份，并全部进行鉴定比对，全部确认了33名遇难人员身份。同时，开展了相关侦破、调查、排查和分析论证工作。通过扎实有效的工作，排除了人为破坏、雷击、装药机热积累和乳化炸药自爆等导致爆炸的可能性。济南市人民政府组织各方成立33个工作组，对遇难者家属进行一对一慰问安抚，迅速开展遇难者家属的接待、心理疏导、赔付等工作。目前，善后处理工作已结束，19名伤员得到有效救治，当地社会秩序稳定。

三、事故原因和性质

（一）直接原因。

震源药柱废药在回收复用过程中混入了起爆件中的太安，提高了危险感度。太安在4号装药机内受到强力摩擦、挤压、撞击，瞬间发生爆炸，引爆了4号装药机内乳化炸药，从而殉爆了502工房内其他部位炸药。

（二）间接原因。

1.保利民爆济南公司法制和安全意识极其淡薄，安全管理混乱且长期违法违规组织生产。

（1）违规改变生产工艺。违反《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》的有关规定，未经论证鉴定、有关单位评价咨询、主管部门备案或批准，擅自在乳化型震源药柱中加装太安起爆件，埋下了安全隐患；起爆件保管、领用、使用、登记和回收管理混乱，使起爆件中的太安混入震源药柱废药；采用回收不合格震源药柱中主装药再利用的生产方式，致使震源药柱起爆件中的太安炸药混入废药后，进入乳化炸药制药环节。

（2）违法增加生产品种、超员超量生产。违反《民用爆破器材工程安全设计规范》、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》、《民用爆炸物品安全管理条例》等有关规定，擅自将震源药柱压盖、热合、拧螺旋套、装箱、封箱工序移入502工房；擅自增加生产二号岩石乳化炸药品种并增开1台装药机和擅自增加生产线操作工；擅自提高产量,该公司2012年实际生产震源药柱12937吨，超过许可能力近一倍。2013年1-4月份已生产4554吨，严重超产。事故发生时，502工房现场人员总数达34人，工房总药量为3.7吨，远超最大允许定员14人、定量2.5吨。

（3）违规进行设备维修和基建施工。按照有关规定，炸药在线生产时不能进行设备维修，但502工房在生产作业的同时，对工房内膜热合机进行维修。事故发生时，工房外侧安全距离范围内违规进行包装工房连廊基建施工。

（4）弄虚作假规避监管。在有关部门验收考核和到现场检查时弄虚作假，撤人撤设备，形成合法生产假象，验收检查后继续违规生产；在向行业主管部门报送实际产量过程中弄虚作假、编造数据，欺瞒行业主管部门，逃避监管；未按照要求及时连接视频监控系统并上传工房生产作业的实时监控影像。

2.保利集团、保利化工公司、保利民爆集团对安全生产工作不重视，对保利民爆济南公司安全生产监督管理不力。

保利集团、保利化工公司、保利民爆集团负有对保利民爆济南公司安全生产管理工作进行指导、监督、检查的职责。对保利民爆济南公司安全生产工作疏于指导督促、监督管理不力，安全生产监督检查走过场。2012年以来保利民爆集团和保利集团多次到保利民爆济南公司进行安全生产等工作检查，没有发现并纠正其存在的违法违规生产和内部安全管理混乱问题；对保利民爆济南公司未及时与上级公司连接视频监控系统督促整改不力；组织下属企业开展“打非治违”和隐患排查治理工作不认真、不扎实、不得力。

3.地方民爆行业主管部门工作不扎实，安全监管不得力。

（1）章丘市经济和信息化局负责本行政区域内的国防科技工业管理工作，承担保利民爆济南公司有关证照、年检的审核把关和报送工作。履行行业安全生产监督管理职责不认真、不得力。安全生产监督检查工作图形式、走过场，2012年以来多次组织或参与对保利民爆济南公司的安全生产检查，未能发现和查处该公司长期存在的违法违规生产问题；工作不负责任，对该公司新增3500吨出口产能审批把关不严；对该公司长期存在违法违规生产和内部安全管理混乱问题失察。

（2）济南市经信委负责本行政区域内的国防科技工业管理工作，承担保利民爆济南公司有关证照、年检的审核把关和报送工作。履行行业安全生产监督管理职责不得力。开展安全生产监督检查不认真、不深入、不严格，2012年以来多次组织或参与对保利民爆济南公司的安全生产检查，未能发现和查处该公司长期存在的违法违规生产问题；行政审批工作不认真，对该公司新增3500吨出口产能审批把关不严；对该公司长期存在违法违规生产和内部安全管理混乱问题失察。

（3）山东省国防科工办负责本行政区域民用爆破器材生产、销售的安全生产监督管理。履行行业安全生产监督管理职责不到位。组织开展安全生产和相关工作监督检查不认真、不深入、不扎实，2012年以来多次组织或参与对保利民爆济南公司的安全生产和相关工作检查，未能发现和查处该公司违法违规生产问题；对该公司新增3500吨产能出口情况监管不力；对该公司长期存在违法违规生产和内部安全管理混乱问题失察。

4.地方政府对民爆行业安全生产工作监管不到位，“打非治违”工作不彻底。

（1）章丘市人民政府未认真履行安全生产属地监管责任，贯彻执行安全生产法律法规和政策规定不得力，组织开展“打非治违”工作不深入、不扎实、不彻底，督促指导本地区民爆行业主管部门履行安全监管职责不严格，对保利民爆济南公司长期存在的违法违规生产和内部安全管理混乱问题失察。

（2）济南市人民政府履行安全生产属地监管责任不到位，贯彻执行安全生产法律法规和政策规定不得力，组织开展“打非治违”工作不深入、不彻底，督促指导本地区民爆行业主管部门履行安全监管职责不到位，对保利民爆济南公司长期存在的违法违规生产和内部安全管理混乱问题失察。

（3）山东省人民政府履行安全生产属地监管责任不到位，组织开展“打非治违”工作不深入、不彻底，督促指导本地区民爆行业主管部门履行安全监管职责不到位。

（三）事故性质。

经调查认定，山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故是一起生产安全责任事故。

四、事故防范措施建议

针对这起事故暴露出的突出问题，为深刻吸取事故教训，进一步强化民爆行业安全生产工作，有效防范类似事故重复发生，提出如下措施建议：

（一）牢固树立和落实科学发展观，坚守安全生产红线。

保利集团和山东省、济南市、章丘市各级人民政府及其有关部门要深刻吸取山东保利民爆济南科技有限公司“5•20”特别重大爆炸事故的沉痛教训，痛定思痛、举一反三，下大气力加强安全生产工作。要按照党中央、国务院的重大决策部署和总书记、李克强总理等中央领导同志的一系列重要指示要求，牢固树立和落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，牢固树立安全第一、生命至上的理念，始终坚持科学发展、安全发展，始终坚持经济发展以安全为前提和保障，始终坚持把人民生命安全放在首位，正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，牢牢守住发展绝不能以牺牲生命为代价这条不能逾越的“红线”；要充分认识做好安全生产工作的极端重要性和当前安全生产的严峻形势，高度警醒起来，以对党和人民高度负责的精神，全面加强各行业领域尤其是民爆行业的安全生产工作，采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施，通过完善体制机制、完善责任体系、完善政策措施，强化工作落实、强化监督考核、强化责任追究，促进各地区、各有关部门和各类生产经营单位搞好安全生产，遏制事故发生；要从基层基础抓起，全面提升企业的安全生产条件、安全保障能力和安全管理水平，全面提升政府及其有关部门的安全监管能力和水平，全面提升安全生产工作的科学化水平。同时，要大力转变发展方式，调整经济结构，提高发展水平，从深层次上解决问题，切实做到固本强基。

（二）切实落实安全生产主体责任，进一步强化企业内部的安全管控。保利集团及各类民爆生产经营单位要坚决克服重生产、重扩张、重速度、重效益、轻管理、轻安全的思想，依法履行安全生产主体责任，全面加强企业内部的安全管理。要建立健全并严格落实以法定代表人负责制为核心的各级安全生产责任制，直至延伸到现场、车间、班组、岗位；要坚持高标准、严要求、强管理，加强安全管理制度和安全责任体系的顶层设计，优化股份制企业内部治理结构，强化对下属企业扩张、扩能和日常生产经营过程的安全管理与监督，搞好分层分级管理，严格现场安全管理，防止出现对下属企业特别是控股企业的管理失控，确保国家的安全生产法律法规、标准规程和工作部署要求真正落到实处；要按照《民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则》的要求，大力推进企业安全生产标准化建设，制定并完善岗位、班组以及企业达标实施细则，实现岗位达标、班组达标和企业达标，规范企业安全生产行为，杜绝“三违”现象，夯实安全生产基础；要加大安全投入，推进科技创新与进步，不断提高本质安全水平；要认真深入持之以恒地搞好隐患排查治理，及时发现和治理安全隐患，防患于未然；要强化对员工的安全生产教育培训，尤其要对新进员工、转岗员工、使用新设备新工艺员工、危险工序关键岗位员工和质量安全管理人员，开展有针对性的安全法制教育与培训，并加强考核和监督检查，切实提高员工的法制意识、安全意识和安全操作技能。

（三）不断健全完善民爆行业安全管理法规制度，着力提高制度执行力。各级民爆行业管理部门要在严格执行《安全生产法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》等法律法规及规程规范，进一步理顺中央和地方民爆行业管理体制，明确地方各级民爆行业管理部门工作定位的基础上，针对新情况、面对新问题、适应新变化、认真堵漏洞，全面加强法规规章和制度建设。要修订和完善民爆行业管理法规和规程，健全各类民爆生产专用设备设施、产品质量安全管理制度规程，特别是要制定和健全震源药柱、起爆件等小品种工业炸药产品及元件生产、废药复用的保管、领用、使用、登记等相关制度规程；要针对事故暴露出的问题，对起爆件中的装药作出明确规定，制定和完善震源药柱产品及起爆件生产过程的安全管控制度措施，完善废旧药物回用与销毁处理工序的操作规程和技术措施要求，明令对可能混入敏感物质或金属砂石等异物造成其安全特性发生变化的废药，一律按废品进行销毁处理，不得回用；要建立健全民爆企业危险工序、关键岗位操作人员上岗制度及办法，统一制定标准，统一执行标准，坚持持证上岗；要着力提高制度的执行力，逐级加强对遵章、履规、守纪情况的监督检查，发现一地、查处一地，发现一处、查处一处，发现一人、查处一人。特别要强化对单质猛炸药等高敏感物质的安全管控，把现场安全管控规章制度措施落实到每一个危险工序、每一个作业岗位和每一个操作人员。在此基础上，要针对民爆行业中新技术、新材料、新工艺、新设备不断采用的实际情况，建立风险识别、评估、管控制度，加强危险因素辨识及风险分析，严格落实风险对策及措施，强化关键工序、环节的技术检查与安全控制。

（四）认真搞好安全生产大检查，深入开展“打非治违”工作。保利集团和山东省、济南市、章丘市乃至整个民爆行业要按照国务院关于集中开展安全生产大检查的部署和“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真深入地开展安全生产大检查，确保取得实效。要切实提高大检查质量，做到真查细查、真整实改，严禁搞形式主义、严禁做表面文章、严禁粗枝大叶、严禁走过场；要针对本地区、本行业、本单位存在的突出问题和本次事故教训，重点整治民爆企业超产、超员、超量、超时问题；要加强对生产线项目的验收、试产、投产、运行及工房扩建等环节的管理，对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，对整改仍不合格的，要吊销许可证照，并依法提请地方人民政府关闭；要加大对企业日常安全监管和现场执法力度，创新监管和检查方式，采取明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查、驻企蹲点彻查等多种方式，真正发现问题，强化现场处罚，跟踪督促落实；要巩固大检查成果，总结经验教训、建立相关制度、规定检查频次、细化检查内容，严格检查要求、讲求检查效果，努力使安全检查督查工作制度化、规范化、常态化、长效化。同时，要继续按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》要求以及国务院安全生产委员会的相关部署，深入持久地开展“打非治违”工作，坚持不懈地向前推进。要充分认识不断深化“打非治违”工作的重要性、必要性和艰巨性、长期性、复杂性，牢牢抓住“打非治违”这个安全生产工作的“牛鼻子”不放松、不停顿、不懈怠，针对本地区、本行业、本单位的实际情况，进一步完善机制、明确职责、落实责任、加强领导、突出重点、扎实推进。要认真总结前阶段“打非治违”工作的经验，找出存在的突出问题和薄弱环节。对打击非法违法生产经营建设行为不力导致事故发生的，要严厉追究责任。各有关部门要在党委、政府的领导下，继续保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，严厉打击民爆企业违法违规改变生产工艺、增加生产品种、超员超能生产和进行基建施工等行为，严厉打击矿山、道路交通、建筑施工等其他行业领域各种违法违规行为。要加强部门联动、开展联合执法、形成工作合力、提高工作效果。保利集团及各类生产经营单位尤其是民爆企业，要积极开展治理违法违规违章工作，深入持久地进行自查自纠，及时严肃认真地解决违法违规生产经营和施工等问题。同时，要持之以恒地排查整改纠正企业中存在的对安全生产不重视、安全生产责任制和规章制度不完善不落实、安全投入和教育培训不到位、现场安全管理混乱以及违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等问题。

（五）大力推动民爆行业科技进步，提高企业本质安全水平。

各级民爆行业主管部门和保利集团以及各类民爆企业要加大安全投入，推进安全技术进步，积极采用自动化、连续化、信息化技术，改造传统的生产方式和管理模式，加快现有工业炸药生产工艺、装备和产品的升级换代，减少在线人员和在线药量，改进乳化炸药装药机泵送系统，降低泵腔内机械摩擦、撞击、挤压、热积累现象产生的事故风险。尤其要重点解决震源药柱等民爆产品小品种自动化水平低、危险岗位现场操作人员多等问题，提升民爆行业危险生产工艺安全技术水平，逐步实现远程遥控、人机隔离操作。要严格督促企业在危险生产工房出入口设置安装智能化门禁系统，做到人员出入自动记录、超员自动报警，严格管控危险场所在线人员；要严格督促企业按要求设置和完善危险工房生产线视频监控系统，做到所有民爆产品生产工艺流程和危险工房全覆盖，乳化炸药装药机的实时运行技术参数应自动上传生产线监控系统或设置运行数据后台存储备份，消除监控盲区，提高生产线安全监控自动化、信息化水平，并建立生产线监控系统的评测制度，提高系统的安全性、真实性、可靠性，切实管好、用好视频监控系统，真正做到在线监控，发挥安全管控作用；要重点发展以现场混装炸药、导爆管雷管等为代表的安全、高效产品品种，加强现场混装车的安全管理，认真研究解决混装车推广使用中存在的技术、管理、市场问题，加大混装作业方式的推广力度，促进可靠性高、安全性好、节能环保新产品的研发和应用。

（六）切实落实政府及有关部门的安全监管责任，全面加强对民爆企业的安全监管。

山东省、济南市、章丘市各级人民政府及各级民爆行业主管部门、安全监管部门要落实安全生产行政首长负责制和其他领导“一岗双责”制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，切实加强组织领导，做到全面履职、党政同责、一岗双责、齐抓共管。尤其是各级工业和信息化及国防科工部门作为民爆行业的主管部门，承担对民爆企业安全生产许可、生产能力许可、年检等的审批职能，负有对民爆行业安全生产的直接监管职责，要采取有力措施，强化行业安全监管工作。要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营建设必须管安全和“谁主管、谁负责”、“谁许可、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，切实履行好对民爆企业安全生产的监督管理责任，严格许可制度和审批责任制，真正做到项目审批前要严格审查，审批中要严格把关，审批后要强化监管，切实解决重审批、轻监管，重许可、轻检查和忽视对企业取证后安全生产动态监管问题。尤其是对安全生产条件发生变化的企业更要严格审查把关，对降低安全生产条件、降低设防标准的，要暂扣相关证照，责令限期整改；整改不达标的，要提请地方人民政府依法予以关闭。各级民爆行业主管部门要与公安等部门加强工作配合衔接和信息共享，在各司其职的基础上，建立民爆物品生产、销售、运输等环节的信息沟通机制，加强部门协调联动、严格现场行政执法、强化日常监督检查、防止出现监管漏洞，实现对民爆物品生产、储存、流通、使用全过程的动态监管，严防违法违规超量生产、销售等问题的发生；要按照有关要求，不断完善民爆行业安全生产监管体系，强化各级尤其是基层安全生产监管工作，切实落实对中央企业的属地监管责任，严禁层层下放监管权限，真正加强对中央企业的安全监管；要制定监督检查计划、明确监督检查任务、建立现场监督检查档案，认真组织督查检查活动，提高工作效能效果。对政府及有关部门人员不依法认真履行安全监管职责，工作不认真不负责，对非法违法行为和重大安全隐患查处和督促整改不力造成事故的，要严肃追究责任。

第四篇：应急管理部四川宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃事故现场会情况汇报

应急管理部四川宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃事故现场会情况汇报

7月17日，应急管理部在四川宜宾召开了宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆燃事故现场会，参加会议的有各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全监管分管负责人和危险化学品处主要负责人、各有关中央企业总部安全管理部门主要负责人、四川省有关化工企业主要负责人、应急管理部有关司局、国家安全生产应急救援指挥中心等有关负责人。会议由监管三司司长孙广宇主持，应急管理部党组成员王浩水同志出席会议并讲话。

孙广宇剖析了宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆炸着火事故存在的问题。事故基本情况：2018年7月12日晚18时42分33秒，位于四川省江安县工业园区的宜宾恒达科技有限公司发生爆炸着火事故，共造成19人死亡、12人受伤，爆炸还造成二、三车间起火燃烧，过火面积1800m，一车间、库房、烘干房、分析室、办公楼等建筑受到不同程度破坏。

事故在企业层面暴露出来的突出问题：

1.事故企业目无法纪，唯利是图，违法违规组织生产。一是未批先建。安全设施设计审查未通过，在办理有关许可

2手续的同时，拒不执行停止建设指令，至事故发生前，办公楼、分析室、烘干房、一车间、二车间、三车间、库房、储罐区等主要建筑物已基本完成。二是违法违规生产。该企业二车间、三车间虽然已经安装了反应釜、离心机等生产设备设施，但安全设施基本未安装，且没有制定试生产方案，一旦发生紧急情况没有基本的应急能力，同时一车间还有边生产边建设的问题。三是实际生产产品与设计不符。发生事故的二车间未严格按照设计图纸进行建设和安装，试生产的产品也不是恒达公司原申请的产品。

2.事故企业完全不具备安全生产条件及能力。一是生产工艺未经正规设计，生产技术无正规来源，未经过正规设计，由技术提供负责人根据经验规划了所需生产装臵和操作流程。二是基本未安装安全设施，生产涉及多种重点监管危化品和重点监管工艺，但是其自动化控制系统、可燃和有毒气体报警系统及消防水系统等安全设施均未安装。三是管理及其混乱。事故企业未制定岗位安全责任制；安全管理机构不健全，安全环保部只有一名安全员，且不具备安全管理能力；危化品管理缺失，技术提供方为保密隐瞒了部分化学品名称标识，更没有安全技术说明书；教育培训不到位。新员工入厂基本没有进行安全教育就直接跟班操作或实习。四是安全管理人员、操作人员素质能力无法满足安全要求。企业实际控制人原从事机械加工业，无化工学历和从业经验，对化工生产的风险没有任何认知，安全意识、法制意识淡漠；刚提拔的车间副主任罗某只有小学三年级的文化程度；操作工基本为附近农民工，这些农民工缺乏化工安全生产基本常识，对本岗位生产过程中存在的安全风险不掌握，更不符合国家对涉及“两重点一重大”装臵的操作人员、危险化学品特种作业人员必须具有高中以上文化程度的要求。

3.相关企业违法违规提供技术或危化品原料。一是常州道恩国际贸易有限公司和成都化润药业有限公司违反危险化学品安全管理条例、危险化学品建设项目安全监督管理办法等有关法律法规规定，明知恒达公司仍处于建设期、未取得生产资质，仍向其提供产品代加工订单，并向恒达公司提供不可靠的生产技术。二是恒达公司所使用的生产原料水合肼、硝酸、甲苯、盐酸等多种危化品属于易制爆危险化学品或易制毒化学品，有关原料供应商在未查验其许可情况下，违法向其销售这些限制流通的原料。

4.有关设计、评价单位工作失职。一是设计单位不具备承接涉及“两重点一重大”化工装臵的甲级资质。二是设计多处不符合相关规定要求。5-硝基间苯二甲酸和2-（3-氯磺酰基-4-氯苯甲酰）苯甲酸的生产建设项目明显涉及“两重点一重大”，且具有爆炸危险性，按照规定，其安全设施设计专篇中各建筑的防火间距应至少满足《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）要求，而设计公司的设计依据为《建筑设计防火规范》（GB50016）；安全设施设计专篇的编制时间是2018年4月，但实际上恒达公司最晚从2017年7月就已经开始建设，设计单位未实地对恒达公司已建项目进行勘察就出具了设计图纸。三是安全评价报告不规范。四川安信科技有限公司（乙级）出具的安全条件审查阶段安全评价报告中外部安全防护距离的计算仅考虑了8种危险化学品中的5种。

王浩水在也针对事故企业存在的问题进行了总结：一是企业违法违规建设，偷梁换柱，逃避政府监管。在项目引进、行政许可报批文件中都明确是建设2000吨/年5-硝基间苯二甲酸，但实际上生产的是味草烟和三氮唑，且项目设计审查未经批复就擅自违法建设。二是选址和工厂平面布局严重违规。严重违背总书记长江要大保护，不搞大开发重要指示，工厂距离长江只有500多米；三条生产线平行布展，间隔只有13米；办公楼内违规设臵员工宿舍。三是项目设计水平低，装臵化验室、办公楼等面向装臵一侧都违反标注要求设臵玻璃门窗，从建成之日起就已经构成重大隐患。四是工艺来源不明，反应釜大多是利旧，涉嫌来料加工，因而不掌握原材料的名称和安全特性。由于没有设臵自动化控制系统，仅发生事故的二车间现场操作人员每班就达到10个人以上，致使事故导致大量人员伤亡。五是评价报告与现场工艺流程、设备布臵及生产产品严重不符。六是边施工边生产，消防设施未安装完就投料试车。七是安全管理混乱，责任制、操作规程等安全管理制度一概没有，没有严格的操作规定，边生产边改变调整操作，化工原材料、半成品、产品没有任何标识且随意堆放。八是人员资质违反安全生产要求，车间副主任小学还没毕业。从伤亡人员名单看，绝大部分人员都是当地的农民，达不到企业生产涉及的氧化、硝化等工艺要求的特种作业人员必须具备高中以上学历的要求。

王浩水在讲话中涉及到针对企业的有关要求如下：一是深刻吸取事故教训，举一反三，狠抓问题整改。二是继续深化精细化工安全专项整治。企业要自查主要负责人、安全管理人员是否依法考核合格，特种作业人员是否具备从业资格，建设项目是否合法合规，生产的产品是否与设计一致，工艺是否进行了反应风险评估，是否是成熟生产工艺，自动化控制是否按照规定设臵并投用，装臵现场是否实现了减人，企业与周边安全防护距离是否符合要求，安全管理制度和操作规程是否建立并严格执行，对发现的问题，要立即整改，要提高化工项目准入门槛，把人员素质、安全管理能力、装备水平等作为安全准入的必要条件。三是加快推进反应风险评估和自动化改造，提升装臵本质安全水平。继续深化化工企业自动化控制改造，涉及“两重点一重大”装臵、设施没有按要求装备自动化控制系统的要一律停产；已经完成自动化改造的，必须要确保自动化控制系统投用。四是深化危化品综合治理，认真做好当前的安全生产重点工作。突出建立安全风险分布“一张图一张表”，深入开展危化品生产储存企业安全风险评估诊断分级，持续深化特殊作业等安全专项治理，强化日常监督检查，狠抓企业主要负责人的教育和培训，加强一线员工和基层管理人员安全教育培训。

请各相关单位做好此次会议精神的贯彻落实，认真深刻汲取四川宜宾恒达科技“7.12”重大爆燃事故教训，进一步强化汛期风险防控，化工企业要持续深化危害品综合治理各项工作，严格落实特殊作业制度，防范各类事故发生。

第五篇：2011科技有限公司年终报告

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2011科技有限公司年终报告

光阴似箭，2010年转眼即过，我到百捷已有两个多月了，在这里我学到了很多，非常感谢公司提供给我一个成长的平台，让我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身的素质和才能。在此我向公司尊敬的领导以及亲爱的同事们表示衷心的感谢，有你们的协助才能使我在工作中得心应手，也因有你们的帮助，才能令我在公司的发展上一个台阶。

在工作态度和勤奋敬业方面，热爱本职工作，能够正确认真的对待每一项工作，能够主动寻找自己的不足并及时学习补充。

在生活中发扬艰苦朴素、勤俭耐劳、乐于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，团结同事、务实求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。

下面我将这两个多月来的具体工作情况汇总如下。

一：申亚山庄监控维修28个、楼宇对讲分机也挂43台。

二：乐东新工程监控布线、网络布线、电视布线。

三：：丽思卡尔顿酒店道闸维修更换弹簧

四：天涯海角、洋浦高尔夫球场监控工程进行初期考察。

五：其他小工地维护工作。

六、工作中尚存在的问题

①、刚参加工作不久，没有足够的经验，②、理论知识掌握不够扎实，实践能力较差，理论与实践联系不够。

以上问题，虽然对工作的影响不是很大，但我总觉得没有尽到一个技术员的职责，在今后工作中自己将努力做到更好。

六、明年工作打算

通过总结两个多月来的工作，尽管有了一定的进步和成绩，但在一些方面还存在不足，没有创新性的工作思路，个别工作做得还不够完善。在今后的工作中，我将努力找出工作中的不足，以便在以后的工作中加以克服，同时还需要多看书，认真学习好规范规程及有关文件资料，掌握好专业知识，提高自己的工作能力，加强工作责任感，及时做好个人的各项工作。不断的总结与反省，不断地鞭策自己并充实能量，提高自身素质与业务水平，以适应时代和企业的发展，与公司共同进步、共同成长。

2011年是一个崭新的开始，也是一个新的起点，我会加倍的努力。加强学习和实践，继续提高规划好我的明年。

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