第一篇：千亿斤粮食项目年度可研报告编制大纲(田间工程)
附件2：
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 ***县（市、区）
2011年田间工程建设项目可行性研究报告
（编制提纲）
编制单位（章）二〇一一年
月
目 录 综合说明...........................错误！未定义书签。2 项目概况...........................错误！未定义书签。
2.1基本情况..............................................................................................错误！未定义书签。2.2田间工程现状及存在的问题..............................................................错误！未定义书签。建设的必要性和可行性.................错误！未定义书签。
3.1建设的必要性......................................................................................错误！未定义书签。3.2建设的可行性......................................................................................错误！未定义书签。
4、水资源供需平衡分析..................错误！未定义书签。
4.1项目县水资源供需平衡分析..............................................................错误！未定义书签。4.2项目区水资源供需平衡分析..............................................................错误！未定义书签。项目总体设计........................错误！未定义书签。
5.1设计依据..............................................................................................错误！未定义书签。5.2建设标准..............................................................................................错误！未定义书签。5.3 建设范围和总体布局.........................................................................错误！未定义书签。5.4 主要建设内容...................................................................................错误！未定义书签。田间工程设计........................错误！未定义书签。7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革错误！未定义书签。
7.1 工程建设管理机制.............................................................................错误！未定义书签。7.2 工程运行管护机制...........................................................................错误！未定义书签。7.3 田间工程农业水价综合改革方案.....................................................错误！未定义书签。投资估算与资金筹措方案..............错误！未定义书签。
8.1投资估算..............................................................................................错误！未定义书签。8.2资金筹措方案与筹措能力分析..........................................................错误！未定义书签。
9效益分析.............................错误！未定义书签。
9.1经济效益分析......................................................................................错误！未定义书签。9.2社会效益..............................................................................................错误！未定义书签。9.3生态效益..............................................................................................错误！未定义书签。
10生态环境评价与节能减排..............错误！未定义书签。
10.1生态环境评价....................................................................................错误！未定义书签。10.2节能减排............................................................................................错误！未定义书签。
ii 11水土保持............................错误！未定义书签。
11.1 编制依据...........................................................................................错误！未定义书签。11.2 造成水土流失的因素分析...............................................................错误！未定义书签。11.3 造成水土流失的类型.......................................................................错误！未定义书签。11.4 水土流失现状...................................................................................错误！未定义书签。11.5 水土流失防治措施...........................................................................错误！未定义书签。11.6 水土保持监测...................................................................................错误！未定义书签。11.7 水土保持方案实施措施...................................................................错误！未定义书签。
12结论................................错误！未定义书签。附件..................................错误！未定义书签。
iii 1 综合说明
简述项目建设背景、建设方案和主要建设内容、项目投资估算和资金筹措方案、效益分析、项目运行管理与运行机制等。2 项目概况 2.1基本情况
简述2011年项目区的自然条件和社会经济状况。主要包括以下几个方面。2.1.1自然条件
（1）项目区地理位置与行政区划（2）项目区地形、地貌（3）水文气象
（4）项目区工程地质与水文地质（5）项目区河流水系（6）项目区土壤与植被情况（7）其他 2.1.2社会经济状况
简要说明项目区的社会经济状况。主要包括2011年项目区 1 的人口与农村人口，国民经济和社会发展现状，一、二、三产业产值及结构比例，经济发展情况等；财政收支情况和农民人均纯收入等；农业、农村经济社会发展状况；交通、电力等基础设施情况。
2.1.3水资源状况
叙述项目区水资源状况。主要包括全县、项目区水土资源总量，水土资源可利用量，开发利用程度，重点对开发利用潜力进行分析（从耕地面积、灌溉面积、水资源利用现状、可利用量等条件进行客观分析）。2.1.4自然灾害情况
项目区内自然灾害常发类型，洪涝、干旱等自然灾害对当地经济社会的影响。2.1.5农业生产现状
从项目区土地资源、灌溉情况、作物种植结构、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产条件。2.2田间工程现状及存在的问题
对全县和2011年度项目区，分别从工程现状、工程建设、运行管理、工程质量、工程效益、工程投入等方面进行分析。
建设的必要性和可行性 3.1建设的必要性
从促进农业增产、农民增收、农村生态环境改善等方面，分析项目建设的必要性。3.2建设的可行性
从工作组织、资金筹措、设计施工能力、管护运行机制等方面，分析项目建设的可行性。
4、水资源供需平衡分析
水资源供需平衡分析要实行最严格的水资源管理制度。要从水量、用水效率和水质三个方面，建立用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三项制度”，确立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，着力改变当前水资源过度开发、用水浪费、水污染严重等突出问题，使水资源要素在项目建设布局、产业发展、结构调整中成为重要的约束性、控制性、先导性指标。
4.1项目县水资源供需平衡分析
主要根据当地水资源综合利用规划成果，分析全县水资源总量、可供水量、需水量等相关数据，然后进行不同保证率（50％、75％）条件下水资源供需平衡分析，给出相应的结论。4.2项目区水资源供需平衡分析
在全县水资源供需平衡分析成果的基础上，结合当地水资源综合利用规划成果，详细分析项目区水资源总量、可供水量、需水量等相关数据，然后进行不同保证率（50％、75％）条件下水资源供需平衡分析，给出相应的结论。5 项目总体设计 5.1设计依据
主要列出相关的文件、规范和技术标准等。5.2建设标准
分别对水利措施、农业措施、林业措施、管理措施的工程建设标准进行详细说明。5.3 建设范围和总体布局
详细说明2011年项目区的范围和总体布局。必须统一进行规划，集中连片治理，确保形成规模效益。要提高工程标准和质量，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高田间工程项目的科技含量和技术水平。对工程建设模式等重要工程要进行方案比较，包括定量、定性方面的技术比较。要详细给出田间 工程总体布局图。5.4 主要建设内容 5.4.1田间工程
5.4.1.1 大型（30万亩以上）、重点中型（5-30万亩）灌区末级渠系和田间工程建设与改造
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（包括灌区名称、工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表
1、附表7。
5.4.1.2 一般中型（1-5万亩）、小型（1万亩以下）灌区和井灌区配套与改造
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程。并填写附表
2、附表8。5.4.1.3高效节水灌溉工程建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（工程名称、地点、主要内容、投资等）。
5.4.1.4 小型水源工程建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表
3、附表9。
5.4.1.5 小型雨水集蓄利用工程（容积小于500m）建设
详细列出2011年度建设内容，要重点进行介绍（文字叙述、详细列表），并具体到每处工程（工程名称、地点、主要内容、投资等）。并填写附表
4、附表10。5.4.1.6 机耕路、田间路建设
设计建设标准从当地实际出发，满足当地生产需要。机耕路与乡村公路相连接，要适宜联合收割机、大型拖拉机等农用机械通行，路基宽度3．5～4．5m，行车道宽度2．5～3．5m，路肩宽度0．5m；在200～300m范围内要设置错车道，路基宽度不小于6．5m,有效长度一般不小于10m，相邻错车道之间应尽可能通视。特殊路段可减为3.0m,错车道处路面宽度为5.5m。田间道路要本着有利于生产、便于交通、少占耕地、节省土地的原则，道路宽度按2～3米设计。
路面应具有良好的稳定性、刚度和足够的强度,其表面应满足平整、抗滑和排水的要求。路面分为硬化路面（使用水泥或沥青和砂石等混合材料铺筑的路面）和泥石路面（使用干压碎石、泥结碎（砾）石、矿渣、炉渣土、砾石土和砂砾土等，加固土铺筑的路面）两种。硬化路面和泥石路面必须设置基层和面层。基层应具有足够的强度和稳定性，面层应坚实、耐磨、平整。当路床为石质基础时可适当减薄基层厚度。基层厚度一般不得小于
30.15m。泥石路面面层厚度不得小于0.08m；沥青表处路面最小为0.015m；水泥混凝土路面一般为0.18m。在路基完工后，一般采用泥石路面作为过渡路面，通过行车辗压和1～2个雨季，使路基沉降稳定后再做硬化路面。排水设施包括边沟、截水沟、排水沟、涵洞等。边沟的深度和宽度不得小于0.4m，截水沟和排水沟的深度和宽度不得小于0.6m。路基应采取有效的防护措施，防治路基病害，保证路基稳定。乡村机耕道边沟外的两旁和边坡上应种植花草、乔木、灌木，以稳固路基，美化道路，保护环境。5.4.1.7 田间防护林建设
结合当地气候、土壤条件，确定是否需要建设及选择适宜树种。要合理布局，不能零散种植。6 田间工程设计
主要根据工程类型进行典型工程设计。要根据工程类型和规模，对每一类工程，根据规模大小，选取典型工程进行规划设计，以便计算单位工程量和单位工程投资。各典型工程设计必须完整，有典型代表性，应有典型设计说明、附表、附图和投资概算。典型设计要达到初步设计的深度要求。工程主要包括如下几个方面内容：
（1）水源塘坝（容积小于10万m）工程典型设计（2）小型灌溉泵站（装机小于1000kw）工程典型设计（3）引水堰闸（流量小于1m/s）工程典型设计
33（4）灌溉机井工程典型设计
（5）雨水集蓄利用工程（容积小于500m）典型设计（6）大、中型灌区末级渠系（流量小于1m/s）工程典型设计
（7）一般中型、小型灌区渠系、井灌区输水管道建设与改造工程典型设计
（8）高效节水灌溉工程典型设计
（9）小型排水泵站（装机容量小于1000kw）工程典型设计 7工程建设管理机制、运行管护机制和水价改革 7.1 工程建设管理机制
工程建设要积极推行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，组织专业技术队伍，科学规划设计、精心施工，加强资金监管，做到专款专用，确保工程质量。要说明工程建设中采取的主要措施。7.2 工程运行管护机制
工程建成后，要明晰产权，积极推动市场化运作的供水协会、农民用水户协作组织。形成以用水户管护为主、基层相应的服务组织指导为辅的工程管护机制，实现工程的长期高效运行。要全面推行工程建设、用水户协会、水价改革“三位一体”的建管模式。
33本小节要提出工程管理的方式（供水公司、农民用水户协会、村组集体管理、承包租赁、其他），以及各种管理方式的个数等。7.3 田间工程农业水价综合改革方案
（1）水价改革总体思路
小型农田水利工程，通过推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治；以灌区末级渠系节水技术改造、高效节水灌溉工程、小水源工程等小型农田水利工程奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度；积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。
（2）水价改革的主要任务与内容
1）组织建设——农民用水合作组织规范化建设
按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，培育以农民用水户协会为主的农民用水自治组织，承担小型农田水利工程的维修、使用和管理职责。
建设内容：用水户协会的规模建设：协会的设置，协会的分 布状况及其管辖边界范围，管理的灌溉面积与参与会员的人数及比例等。协会的管理范围应按水系、渠系与行政区域相结合、民主协商的原则确定。
用水户协会的组织建设：硬件建设，包括办公场所、办公设备、量水设备等；组织设立，括宣传发动、民主选举、建章立制、注册登记、开设银行账户等.用水户协会的能力建设: 人员素质组织。政府及有关部门加强对农民用水户协会的指导和扶持，做好用水户协会培训（培训主体、对象、时间等），以提高协会执委会成员组织协调、业务技能等综合素质。
规章制度建设:包括协会章程以及供水管理、工程维护责任、水费收缴、财务管理等规章制度和办法。已有相应规章制度但不完善的要进行修订。
工程管理:包括小型农田水利工程产权制度的建立（资产移交及管理台账），工程管护制度，运行管理经费来源，管护周期及组织方式等。
灌溉服务:包括与水管理单位供用水合同的签订，灌溉制度制订、灌溉组织方式等。
水量确认与水费计收:包括与水管理单位水量计量，农户水量计量确认（确实不能计量的，不同农户间水量分配方式与程序），水费计收周期与方式，水费专用票据的开立，农户用水量与水费计收台账的建立等。用水户协会的运行和监督管理: 协会运行:根据测算的小型农田水利工程水价及工程运行管理的需要，测算协会运行管理状况。
公示制度:包括小型农田水利工程建设方案，农民投工投劳状况，农户水量、水价、水费，用水户协会财务收支等内容，明确公示方式、周期等。
监督管理:包括政府相关部门及水管理单位对协会的监督管理制度与执行。
2)工程建设
包括规划建设的小型农田水利工程。3)机制建设——农业终端水价改革
积极推进农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，改革水费计收管理体制，形成灌区良性发展机制。
水价改革目标：包括小型农田水利工程水价的核定、计量设施的设置与计量收费的实施范围、水费计收管理体制改革、农民亩均用水量与用水成本等目标。小型农田水利工程均应实行农业终端水价，推行计量收费。
水价改革内容：选用灌溉定额：小型农田水利工程灌溉定额m指小型农田水利工程完成后的定额，包括充分灌溉定额和非充分灌溉定额（节水灌溉定额）两种，单位采用m/亩。缺水地区一般可采用非充分灌溉定额，丰水地区一般可采用充分灌溉定额。灌溉定额应根据灌区种植的农作物种类、田间灌溉方式和复
3种指数综合确定。没有颁布灌溉定额的，应参考同类地区确定。
设置计量设施，明确计量方式：根据示范区内农民耕地分布、灌溉方式、小型农田水利工程改造建设状况等，提出小型农田水利工程计量设施设置的原则、类型、布局等，最大可能地划小计量单元。根据计量设施的设置，明确小型农田水利工程农民用水的计量方式，包括协会与水管理单位间和协会内部与农民间的计量方式。因灌溉方式、水源和工程条件确实不能计量到户的，要提出不同农户水量的分配与确认方式。8 投资估算与资金筹措方案 8.1投资估算
根据各类田间工程的主要建设内容和主要工程量，进行田间工程的投资估算。
对项目区各类小型农田水利工程的费用汇总，计算总投资。8.1.1编制依据
（1）山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号文”《关于颁发<山东省水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准>和<山东省水利水电工程设计概（估）算编制办法>（试行）的通知》；
（2）山东省水利厅“鲁水定字[2000]1号”《关于颁发<山东省水利水电建筑工程预算定额（上、下册）>的通知》；
（3）山东省水利厅“鲁水定字[1998]3号”《关于颁发<山 东省水利水电安装工程预算定额（水力机械、金属结构安装工程）>的通知》；
（4）山东省水利厅“鲁水定字[2000]2号”《关于颁发<山东省水利水电安装工程预算定额（电气安装工程）>的通知》；
（5）山东省水利厅“鲁水定字[2001]3号”《山东省水利厅关于颁发<山东省水利水电工程施工机械台班费定额>的通知》；
（6）《水利水电工程工程量计算规定》（SL328－2005）；（7）国家、主管部门颁发的有关条例、规定等。8.1.2定额采用
（1）建筑工程采用[2001]《山东省水利水电建筑工程预算定额》（上、下册）；
（2）安装工程采用[2000]《山东省水利水电安装工程预算定额》（电气安装工程）和[1998]《山东省水利水电安装工程预算定额》（水力机械、金属结构安装工程）；
（3）施工机械台班采用[2001]《山东省水利水电工程施工机械台班费定额》；
（4）以上定额不足部分，参照其他有关现行定额及规定补充。
8.1.3基础单价
（1）根据山东省水利厅“鲁水定字[2008]1号文”规定，13 人工预算单价采用44.1元/工日。
（2）主要材料预算价格主要是参考了《山东建筑工程造价信息》及地方物价管理部门、招投标部门类似工程提供的有关价格信息等。
①水泥、钢筋、木材、柴油、汽油等主要材料根据所在地区市场价加计运杂费和采保费计列；
②碎石、砂、块石等地材按从料场价加计运杂费和采保费计列。碎石、块石预算价格超过40元／m，料石（含条石、方块石）预算价格超过60元／m的，分别按照40元／m、60元／m计入单价，超过的部分计取税金后列入相应部分之后。
③其他次要材料价格按当地市场价，另计5％运杂费。8.1.4投资估算
田间工程总投资由各单项工程的建筑工程费、机电、金属结构设备及安装工程费、临时工程费、独立费和预备费等部分组成。分别给出典型工程和分部工程投资估算表，最后计算出田间总投资估算表。见附表12。
8.2资金筹措方案与筹措能力分析 8.2.1资金筹措方案
资金筹措主要指田间工程和农技服务体系建设项目的资金筹措方案。各县要多渠道筹集建设资金，积极引导农民群众投资
3投劳，提出切实可行的资金筹措方案。见附表12。
田间工程项目投资****万元，包括中央财政资金***万元、省财政***万元、市级财政***万元、县级财政***万元、乡镇财政***万元、农民投资***万元、农民投劳折资***万元、其他资金***万元。
8.2.2资金筹措能力分析
从地方政府筹资的积极性、财政实力、出台政策，受益主体筹资的积极性、经济承受能力等方面进行分析。9效益分析
分析预测2011年度工程建设完成后可实现的经济效益、社会效益、生态及环境效益。9.1经济效益分析
田间工程建设完成运行后，可大大提高农田的产出能力，增产增收，节约水资源，起到增产增收、节水、节能、节地、省工的效果。
分别计算增产增收、节水、节能、节地、省工的效益，考虑分摊系数，进行国民经济评价。国民经济评价的方法可参考《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的相关要求进行。主要包括如下内容：（1）评价指标
国民经济评价内容包括：经济内部收益率、经济净现值及经济效益费用比。
1）经济内部收益率(EIRR)经济内部收益率（EIRR）以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示，其表达式为：
(BC)(1EIRR)t1nt0
式中：B－年效益，万元； C－年费用，万元；
n－计算期，包括建设期和正常运行期； t－计算期各年序号，基准点的序号为0；(B-C)t－第t年的净效益，万元。2）经济净现值(ENPV)经济净现值（ENPV）以用社会折现率（is）将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示，其表达式为：
ENPV(BC)t(1is)tt1n
式中：is－社会折现率。本工程取8%。3）经济效益费用比(EBCR)经济效益费用比（EBCR）以项目效益现值与费用现值之比表示，其表达式为：
式中：Bt－第t年的效益，万元； Ct－第t年的费用，万元。（2）国民经济评价结果
依据上述计算数据，给出项目国民经济评价结果。经济效益用增加、恢复、改善灌溉面积，提高灌溉保证率，增加粮食生产能力，农业特别是种植业增效等指标定量描述。见附表6。9.2社会效益
定性描述。9.3生态效益
定性描述。
10生态环境评价与节能减排 10.1生态环境评价 10.1.1环境现状分析
定性描述。10.1.2环境影响评价
定性描述
10.1.3环境保护策略与措施
定性与定量描述 10.2节能减排
说明工程建设中为实现节能降耗，提高工程能源使用效率而采取的主要节能措施，如采用的新的设计理念、节能技术、节能设备及管理措施等。11水土保持 11.1 编制依据
说明水土保持方案编制依据的法律法规、规章制度、规范性文件以及相关技术规范标准等。11.2 造成水土流失的因素分析
说明工程建设过程中造成水土流失的自然因素及人为因素等，并分析其危害。11.3 造成水土流失的类型
说明工程建设过程中水土流失的主要类型，如风力作用下产生的水土流失、水力作用下的水土流失、重力作用下的水土流失等。
11.4 水土流失现状
简要说明项目区内水土流失现状情况。11.5 水土流失防治措施
根据项目区特点，针对区内不同类型的水土流失现状，从工程措施、植被措施、管理措施等方面，提出切实可行的治理措施。11.6 水土保持监测
说明水保监测的主要内容、监测措施和方法、检测时段以及监测点布置等情况。11.7 水土保持方案实施措施
详细说明工程建设过程中，为确保水土保持方案顺利有效地实施所采取的主要措施。
12结论
对设计方案结果进行简要总结，包括设计方案的技术先进性和可行性、效益的可行性、组织体制的可行性等内容。
附件
附表：附表1-附表10 19 附图：项目区位置图（A3幅面）、2011年度项目区田间工程总体规划图（A2幅面）。
田间工程典型设计图：附图1-附图***，要求采用A3幅面图纸进行绘制，典型过程设计图要完整、齐全、规范、正确。
说明：本项目可行性研究报告要求具有农业、水利工程乙级以上咨询资质或设计资质的单位进行编制。
第二篇：千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设-PPP项目合同(编制大纲)
千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设-PPP项目合同
PPP项目合同体系的合同组成
在PPP项目中，项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼此之间哒权利义务关系，这些合同构成了PPP项目的基本合同体系。根据项目特点的不同，相应的合同体系也会不同。PPP项目的基本合同通常包括PPP项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合同和保险合同等。其中，PPP项目合同是整个PPP项目合同体系的基础和核心。在PPP项目合同体系中，各个合同之间并非完全独立，而是紧密衔接、相互贯通的，合同之间存在一定的“传导关系”。
1.PPP项目合同
PPP项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立专门项目公司，则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社会资本之间合理分配项目风险，明确双方的权利义务关系，保障双方能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务，确保项目全生命周期内的顺利实施。PPP项目合同是其他合同产生的基础，也是整个PPP项目合同体系的核心。
2.股东协议
股东协议由项目公司的股东签订，用以在股东之间建立长期的、有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款：前提条件，项目公司的设立和融资，项目公司的经营范围，股东权利，履行PPP项目合同的股东承诺，股东的商业计划，股权转让，股东会、董事会、监事会组成及其职权范围，股息分配，违约，终止及终止后处理机制，不可抗力，适用法律和争议解决等。
3.履约合同
(1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件，因此可能会将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商，并签订工程承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同，也可以分别与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。由于工程承包合同的履行情况往往直接影响PPP项目合同的履行，进而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此，为了有效转移项目建设期间的风险，项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的“交钥匙”合同，将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风险全部转移给承包商。此外，工程承包合同中通常还会包括履约担保和违约金条款，进一步督促承包商妥善履行合同义务。
(2)运营服务合同。根据PPP项目运营内容和项目公司管理能力的不同，项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外包给有经验的运营商，并与其签订运营服务合同。具体操作中，运营维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是，PPP项目合同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。
(3)原料供应合同。有些PPP项日在运营阶段对原料的需求量很大，原料成本在整个项目运营成本中占比较大，同时受价格波动、市场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以平稳价格获取原材料，继而可能会影响整个项目的持续稳定运营，如燃 煤 电 厂项目中的煤 炭。因此，为了防控原料供应风险，项目公司通常会与原料的主要供应商签订长期原料供应合同，并约定个相对稳定的原料价格。原料供应合同一般会包括以下条款：交货地点和供货期限、供货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外，原料供应合同通常还会包括“照供不误”条款，即要求供应商以稳定的价格、稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。
(4)产品或服务购买合同。在PPP项目中，项目公司的主要投资收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此，保证项目产品或服务有稳定的销售对象，对于项目公司而言十分重要。根据PPP项目付费机制的不同，项目产品或服务的购买者可能是政府，也可能是最终使用者。以政府付费的供 电项目为例，政府的电 力主管部门或国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议，约定双方的购电和供电义务。此外，在一些产品购买合同中，还会包括“照付不议”条款，即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量，只要项目公司按照该最低采购量供应产品，不论购买者是否需要采购该产品均应按照该最低采购量支付相应价款。
4.融资合同
从广义上讲，融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中，项目贷款合同是最主要的融资合同，一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时，出于贷款安全性的考虑，贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押或质押，或由其母公司提供某种形式的担保，或由政府作出某种承诺，这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及PPP项目合同中具体体现。
5.保险合同
由于PPP项目通常资金规模大、生命周期长，负责项目实施的项目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。
6.其他合同
PPP项目中还可能会涉及其他的合同，如与专业中介机构签署的投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。
千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设-PPP项目合同模板： 本合同于2017年【X】月【X】日由下列双方在XX市签订： 甲方：XXXX，系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的XXX机构，其住所为XXXXX，法定代表人为XXX；
乙方：XXXX，系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有限责任公司/股份有限公司，其住所为XXXX，法定代表人为XX。待XXXX成立项目公司，并由项目公司与甲方签署本合同的补充协议后，乙方即指项目公司。第一条 定义与解释 1.1 定义 1.2 解释
第二条 声明与保证 2.1 甲方的声明与保证 2.2 乙方的声明与保证 2.3 各方的声明与保证 2.4 违反声明与保证
第三条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设PPP项目的合作范围和期限
3.1 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目概况 3.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目的合作范围 3.3 甲方前期投资的确认 3.4 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目合作的排他性 3.5 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目合作期限 第四条 前提条件
4.1 履行本合同的前提条件 4.2 前提条件的期限 4.3 前提条件的放弃 4.4 前提条件未实现 第五条 项目融资 5.1 乙方的融资责任 5.2 融资担保 5.3 甲方对融资的支持
第六条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设的土地指标和土地出让
第七条 项目建设进度 7.1 首期启动资金
7.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目实施进度 第八条 运营和维护
8.1 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目公司经营计划及财务资料的报告
8.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目设施的运营和维护
8.3 运营协调委员会 8.4 审计部门的监管 8.5 履行义务 第九条 产业发展服务
第十条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目公司的成立及股权转让的限制
10.1 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目公司成立 10.2 股权变更的限制
第十一条 政府购买服务的付费机制 第十二条 履约担保 第十三条 双方承诺 13.1 甲方的承诺 13.2 乙方的承诺 13.3 双方承诺 第十四条 保险 14.1 保险义务 14.2 需购买的险种
第十五条 守法义务及法律变更和政府行为 15.1 守法义务
15.2 法律变更和政府行为
15.3 不视为法律变更及政府行为的情形 第十六条 不可抗力 16.1 不可抗力事件 16.2 不可抗力事件发生期间各方权利和义务 16.3 不可抗力事件的处理 第十七条 甲方的监督与临时接管 17.1 甲方的监督权
17.2 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目质量管理 17.3 中期评估
17.4 甲方临时接管的权利
第十八条 违约、提前终止及终止后处理机制 18.1 违约与赔偿 18.2 提前终止及处理机制
第十九条 千亿斤粮食生产能力规划田间工程建设项目移交 19.1 期满移交 19.2 移交程序 19.3 提前终止的移交 第二十条 争议解决及法律适用 20.1 争议的解决 20.2 法律的适用 第二十一条 其它 21.1 环境保护 21.2 保密条款 21.3 税收优惠 21.4 通知 21.5 合同的文字 21.6 合同的生效 21.7 合同的补充 21.8 合同的附件
签署页】
本合同由以下双方于二零一七年X月X日在XX省XX市签署，以兹为证：
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
法定代表人/授权代表： 法定代表人/授权代表：
第三篇：千亿斤粮食工程设计变更程序
关于印发《***县千亿斤粮食工程设计
变更程序》的通知
各参建单位：
为加强千亿斤粮食工程建设管理，严格基本建设管理程序、规范设计变更行为，依据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系建设项目管理暂行办法》、《***省实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程及农技服务体系项目竣工验收办法》，以及《水利工程设计变更管理暂行办法》等规定，***县千亿斤粮食办公室制定了《***县千亿斤粮食工程设计变更程序》，现予印发，请遵照执行。执行过程中发现问题请及时反馈我办公室。
附件：***县千亿斤粮食工程设计变更程序
***县实施国家新增千亿斤
粮食工程领导小组办公室
***年**月**日 附件：
***县千亿斤粮食工程设计变更程序 设计变更前期工作
1.1 根据建设过程中出现的问题，施工单位、监理单位及项目法人单位可以提出变更设计建议。项目法人应当对变更设计建议及理由进行评估，并组织原勘察设计单位、施工单位、监理单位及有关专家对变更设计建议进行技术、经济论证。
1.2 经论证，认定为设计变更，应由提出变更建议的单位出具设计变更申请报告，后附设计变更申请，详细阐述变更的理由，并附相关支撑设计变更的材料，如现场的影像资料，测量数据、现场研究记录等材料。对于建设地点变更、工程布局变更、效益面积的变更，应附所在村、所在镇两级政府部门的情况说明，阐述原因、理由及建议，村、镇名称、签章及村民签字意见，并带有“情况属实”、“同意”“等字样。
本部分资料的采集与整理，由施工单位负责办理；项目法人负责协调。
施工单位在采集整理过程中，要注意各项资料时间节点的先后次序。1.3 由项目法人单位组织参建单位立会研究，并形成设计变更会议纪要，并附参会人员签字，会议影像资料。并确认是重大设计变更，还是一般设计变更。
1.4 由设计单位出据设计修改通知单，交监理单位后，指令施工单位对变更部分暂停施工。2 设计变更文件的编制工作
2.1 工程勘察、设计文件的变更，应委托原勘察、设计单位进行。经原勘察、设计单位书面同意，项目法人也可以委托其他具有相应资质的勘察、设计单位进行修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。
2.2 重大设计变更文件编制的设计深度应当按施工图设计阶段的设计深度进行编制，并满足实施方案规定的技术标准的要求。重大设计变更报告主要内容应包括：
（一）工程概况，设计变更发生的缘由，设计变更的依据，设计变更的项目和内容，设计变更方案及技术经济比较，设计变更对工程规模、工程安全、工期、生态环境、工程投资和效益等方面的影响分析，与设计变更相关的基础及试验资料，项目原批复文件。
（二）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。
（三）工程量、投资变化对照清单和分项概算文件。
2.2条内容的编制，勘察设计单位可根据具体项目、变更的内容将不相关的内容去掉。
2.3 一般设计变更文件的编制内容，项目法人可参照2.2条内容研究确定。
2.4 项目法人应当委托设计单位编制设计变更申请审批表，并附支撑设计变更审批表的相关材料，如单价依据等。2.5 工程变更单价的确定
工程变更单价按《建筑工程施工合同》通用条款执行。即：（1）合同中已有适用于变更工程的单价，按合同已有的单价变更合同价款；
（2）合同中只有类似于变更工程的单价，可以参照类似单价变更合同介款；
（3）合同中没有适用或类似于变更工程的单价，由承包人提出适当的变更单价，经发包人、承包人协商后，监理单位确认后执行。
2.6 建设应当督促施工单位、设计单位及时完成变更材料的编制、整理、交付、归档工作，防止因变更时长，导致工期延误，产生合同争议。
3设计变更的审查及审批 3.1 设计变更文件编制完成后，项目法人应组织监理单位、施工单位对变更文件进行审核审查，确认无误后，由项目法人编制设计变更请示，报相应部门审批。
3.2 重大设计变更，报原审批单位审批；一般设计变更，由项目法人的主管部门进行审批。4设计变更文件的执行
4.1设计变更文件审批后，项目法人应当将变更文件签发给监理单位组织实施。
4.2监理单位收到变更文件后，签发给施工单位，并发布变更项目的复工指令，进行后续施工。
第四篇：千亿斤粮食工程汇报
克山县贯彻落实
“千亿斤粮食产能工程”情况汇报
中共克山县委员会 克山县人民政府 2009年7月28日
克山县位于黑龙江省西北部，幅员面积3320平方公里，辖6镇9乡122个行政村，耕地面积302万亩，总人口50万，其中，农业人口36.5万，农村劳动力20.6万，是国家重点商品粮基地县、大豆基地县。
去年年初，省委、政府作出了实施“千亿斤粮食产能工程”的战略决策，我们认为这是省委、省政府站在保障国家粮食安全、加快农村发展、促进农民增收角度做出的一项重大举措，是省委、省政府就如何发展现代农业、切实增加粮食产量而提出的一项新要求。为确保这一工程有效落实，我们根据克山县情实际，以大力发展农业机械化、推进标准化种植、推广农业新科技、加快土地经营权流转和规模经营，以及加强农业基础设施建设为重点，全力提高农业发展水平，使粮食生产能力持续增强。2008年，全县粮食总产实现60.5万吨，同比增长16.6%。今年，在遭受多种自然灾害的情况下，采取积极措施，力争粮食产量保持去年水平。下面，按照调研要求，将我县贯彻落实“千亿斤粮食产能工程”情况汇报如下：
一、狠抓政策落实，切实加大农业投入
为提高粮食产量，增强农业效益，实现“千亿斤粮食产能工程”的预期目标，我们不断强化“抓农业重在抓项目，抓项目重在抓投入”的理念，积极争取项目，狠抓政策落实，切实加大投入，确保了“千 亿斤粮食产能工程”顺利实施。一方面狠抓支农惠农政策落实。按照省市要求，我们通过加强领导、落实责任、严格监管等举措，不断加大农机具购置补贴、粮食补贴、良种补贴、农资综合补贴、母猪补贴、退耕还林补贴、农业保险补贴等各项支农惠农资金的落实力度，确保了专项资金足额发放专项使用。两年来，我县共发放粮食补贴8064万元，良种补贴2600万元，农机具购置补贴1277万元，农资综合补贴2.6亿元，母猪补贴40万元，退耕还林补贴224万元，农业保险补贴450万元，为顺利推进“千亿斤粮食产能工程”提供了保障。另一方面狠抓农业生产资金投入。为不断提高粮食生产能力，我们不断加大对农业生产的投入力度，采取财政拿一部分、协调金融贷一部分、引导农民投一部分等做法，切实保障农业生产投入。两年来，我县累计投入农业生产资金9.6亿元，其中信贷资金3.02亿元，农民自投6.3亿元，尤其在财力有限的情况下，县财政两年来共拿出2400万元投入农业生产，其中用于农业开发、农业标准化良田建设等项目匹配资金1200万元，用于旱改水、抗旱设施购置、水稻大棚建设、马铃薯基地建设等940万元，用于规模经营奖励和扶持资金200万元，极大地促进了农业的可持续健康发展，增强了农业抵御自然风险的能力。
二、加强基础建设，提升农业发展水平。
加强农业基础建设，既是改善农业生产条件、加快农民增收的重要手段，也是促进农业可持续发展的必然条件。几年来，我县一直将其作为提高粮食产量的重要手段紧紧抓在手上。一是狠抓农田水利建设。采取国家治理与民间治理相结合的方式，投入水利建设资金1.5亿元，投入机械1500台套，投工12万个，完成土石方75万立方米，清淤渠道42公里，除险加固水库3座、维修塘坝5处，河道护岸1450米，新建70个村屯的饮水安全工程，新打灌溉水源井23眼，新增改善灌溉面积0.2万亩，新增节水灌溉面积0.1万亩，使农业基础对农 业可持续发展的保障能力和抵御自然灾害能力得到显著提升。二是狠抓机械化建设。抓住国家和省扶持组建农机合作社的有利契机，加快农机具更新步伐，使全县机械化水平不断提高。目前我县已相继组建了26个农机合作社，并巩固加强了5个集体机耕队和40个农机大户，全县大中型机械保有量达6530台，配套农具5745台套，机械总动力达32.82万千瓦，田间综合机械化程度达91%。尤其2008年，我县北联镇新兴村争取国家无偿投资1000万元建立了现代农业农机专业合作社，为发展农业机械化、推进“千亿斤粮食产能工程”注入了新动力。今年，我们计划再争取15个千万元大机械扶持项目，进一步增强机械实力，提高机械化水平，为发展规模经营、提高粮食产量提供更加有力的机械保障。三是狠抓林业生态建设。按照省委提出的“三年绿化龙江大地”的目标，本着可持续发展、加强生态建设的要求，不断加大林业投入，推进林业生态建设，为促进农业可持续发展营造良好环境。今年我县共完成造林面积1.83万亩，生态环境状况得到有效改善。
三、完善科技服务体系，推广标准化生产
为推广先进技术，提高粮食产量，增加农业效益，我们切实加强了农业科技服务体系建设。一是完善合作共建体系。依托省马铃薯、小麦研究所坐落克山的优势，积极发挥院县共建作用，成立了克山县农业科技合作共建工作组，设立“专家大院”，专门承担新科技研究、科技咨询和优良品种改良等任务。几年来先后推出先进农业生产技术120余项，农作物优良品种110余个，发放技术资料25万余份，帮助农民解决生产技术难题70余项。二是完善农技培训体系。在乡镇建立了农业技术培训基地，村屯设立培训点，同时发挥“科技下乡”、“科普之冬”和“阳光工程”等载体作用，以及开展电视讲座等，广泛开展农业科技培训，收到较好效果。几年来累计举办科技培训班140场 次，电视讲座300余次，培训农民达50万人次，农民受训率达99.5%。三是完善科技推广体系。建立了以县农业技术推广服务中心为主体，以乡村科技推广工作站为支撑，以乡土化、市场化、信息化和社会化为特征的新型科技推广服务网络，目前全县已设乡村科技推广站127个，农村科技员352人，确保了先进技术和优良品种的推广与应用。几年来共推广大豆垄三栽培、病虫害防治等先进技术40多项，推广应用大豆、玉米、亚麻、马铃薯等作物优良品种80多个，使农作物品种优质化率达100%，农业标准化种植水平得到极大提升。
四、依托龙头带动，加快产业化进程
几年来，我县以壮大优势产业为载体、以拉长产业链条为重点，做强龙头企业，做大农业生产基地，推进了农业产业化快速发展。一方面打造龙头企业。立足“薯、豆、畜、麻”等产业优势，通过项目牵动、招商带动、基地拉动、服务推动、政策促动等举措，使金鼎公司、沃华公司、香福油脂、万润公司等一批牵动力强、市场前景广、产品附加值高的龙头企业不断发展和壮大。大豆龙头企业香福油脂公司扩产后，现日处理大豆达1000吨，今年销售额预计突破10亿元，创税3000万元；马铃薯龙头企业沃华公司和北大荒薯业，年加工马铃薯达30万吨，实现产值4.3亿元，创税2300万元；由国内500强企业江苏雨润集团投资3亿元兴建的万润公司，一期工程8月份投产后，年屠宰生猪能力可达60万头，二期工程明年开工建设，计划加工能力可达100万头，实现产值10亿元、税金2000万元，将带动我县生猪产业快速发展。另一方面建立生产基地。树立“抓企业发展就要抓原料，抓原料就要抓基地”的理念，依托龙头企业，大力发展订单农业，加快了产业化基地建设步伐。目前全县已建立农业产业化种植基地128个、面积180万亩，建立畜牧养殖基地124个，尤其借助雨润集团到我县投资建厂的契机，大力发展生猪产业，使全县建设生猪养殖 大村10个，50头以上养猪大户536个，现存栏生猪27.6万头，确保了企业原料供应和农民收入增加，促进了粮食过腹转化和农产品加工增值。
五、推进土地流转，实施规模经营
我们认为，只有推进土地流转、实施规模经营,才能降低农业生产成本、提高粮食产量。为此，我们立足实际，着力实施了大户经营、股份合作经营、集体经营和农业生产专业合作社经营等多种经营模式，并采取组织推动、宣传引导、政策扶持、规范管理等措施，有效加快了规模经营进程。2009年，我县共流转土地218万亩，占耕地总面积的78%，规模经营194万亩，占总耕地面积的63%。扶持发展200亩以上土地经营大户3716户，其中5000亩以上12户。为确保此项工作扎实开展并取得实效，我们狠抓了机制保障。一是建立领导机制。制定出台了《关于促进农村土地承包经营权流转推动土地适度规模经营的意见》，成立了土地流转工作领导小组，各乡镇和县主管部门成立了土地流转服务中心，实施了县乡领导包扶典型责任制，并将土地流转工作作为考核乡镇及主要领导的重要内容之一。同时，通过电视、报纸等媒体广泛宣传土地流转的目的、意义和优惠政策，在全县营造了良好的流转氛围。二是建立激励机制。进一步完善了规模经营奖励办法，设立规模经营先进乡镇、先进村、先进屯、先进农机合作社和规模经营大户各2个，设立奖励资金5000-50000元。在此基础上，还明确提出，凡是国家支农惠农政策和重点项目优先向整乡、整村流转的倾斜；对规模经营大户优先承包机动地，并在信贷资金等方面给予大力扶持。落实上述政策，县财政已拿出扶持资金200余万元。三是建立管理机制。切实加大了规模经营规范化管理力度，坚持土地流转协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍土地经营权流转、不得改变土地所有权性质和农业用途以及流转期限不得超过承包期的 剩余期限等“三不得”原则，并完善流转手续，签订流转合同，确保了流转双方利益不受损害。2009年，全县共签订流转合同7.2万份，且全部建立台帐和档案，确保了土地流转工作健康开展。
六、组建专业合作组织，提高农民组织化程度
为切实提高农民的市场化、组织化和专业化程度，几年来，我县把发展农民专业合作组织摆上重要位置，不断强化政策扶持和示范引导，有力地推动了合作组织的健康快速发展。目前全县已组建大豆、水稻、马铃薯等各类专业合作组织237个，吸纳农户达4.8万户、13.8万人，分别占全县农户总数的49%和农民总数的37.8%。尤其是今年年初组建的昆丰大豆专业合作社，现已吸纳农户3万户、会员达9.2万人，覆盖全县15个乡镇、122个行政村和666个自然屯，成为集产、加、销服务于一体的农民专业合作经济组织。合作社坚持“入社自愿、退社自由、资产独立、合作经营、互利互惠、双向共赢、双向选择”的原则，采取统一科技服务、统一垫资供种肥、统一栽培模式、统一交纳保险、统一大豆收购、统一配送运输、统一大豆加工、统一兑现政策、统一规范管理等“十统一”的方式进行经营，实现了合作经营的规范化、科学化和专业化。2009年，昆丰合作社共向社员无息赊销良种1500吨，化肥3.5万吨，并投资2600万元建设了12个圆筒储存仓，使大豆储存能力达到15万吨。同时积极开展大豆精深加工，投资6000万元，新上年加工30万吨大豆生产线一条，日处理大豆能力达到1000吨。今年又与山东金锣集团合作开发大豆蛋白项目，一期工程正在进行设备安装，预计10月份可建成投产。以昆丰大豆专业合作社为代表的农民合作经营组织的建立，有效解决了农民从事种植投入不足和市场风险过大的问题，并极大提高了农民的组织化程度和应对市场能力。
七、推进场县共建，实现优势互补 为实现优势互补，我县与克山农场联手，强化合作，共同加快农业先进技术的推广和应用，大力推进农业标准化生产。一是积极推进跨区作业。充分利用农场大机械实力雄厚、作业能力强的优势，积极协调农场开展跨区作业，为改善我县土壤结构、增强抗灾能力、提高粮食产量创造了条件。去年以来，克山农场大机械到我县跨区作业达137台次，代耕面积82万亩，使我县农民节约机耕费80余万元，农场也因此增收1200余万元，代耕土地的产出率提高了2个百分点。二是相互推介农业科技。为加快科技成果转化，我县与农场集中投入90多万元，在克山县农业科技示范园区进行农田水利、土壤肥力等基础建设，提高园区集约化生产能力。园区内种植大豆、玉米、小麦等近百个品种，通过实施配套综合组装先进技术，产出能力和效益明显提高。同时还互通良种良法，相互提供大豆、玉米、马铃薯等作物优良品种90多个，相互推广大豆重迎茬防治技术、大豆垄三栽培和窄行密植技术等先进耕作技术80余项，为农作物提质降耗、增产增收创造了条件。三是统筹利用人力资源。我们场县双方密切合作，积极推进我县劳动力到农场承包土地。今年就有462户农民到农场承包土地9.6万亩，而且还有1900名劳动力不定期到农场从事农业生产活动，此举不但可直接促进农民增收，而且还推动了农场种植业结构的调整和精细化耕作水平的提高。同时，场县联手开发项目，使投资4亿元、年加工马铃薯精淀粉5万吨的北大荒薯业公司项目落户克山农场，为加快农业产业化发展、促进农民增收、繁荣场县经济做出了贡献。
几点建议：
一是应加大对农业机械的补贴力度。近年来，我县通过组建农机作业合作社，机械化水平不断提高，但按照发展现代农业要求，要想从播种到中耕、从收获到整地的全过程全部实现机械化，至少还需1000台套大型农业机械，所以，建议省政府应进一步加大对农业机械 的扶持和补贴力度，尤其对产粮大县应重点倾斜，加快产粮大县农机更新步伐，确保粮食丰产丰收。
二是应加大对规模经营的扶持力度。土地规模经营改变了原有的经营组织形式，极大提高了土地产出率，促进了粮食产量不断提升，但从当前看，还存在农民思想落后、政策扶持有限、保障能力较弱、规范管理遗漏等方面问题，阻碍了土地流转深入推进，规模经营受到影响，粮食产能增长缓慢。为此，建议省里应对规模经营出台扶持政策，对全部转出土地的农户给予补助,对规模经营较为突出的县市和农户给予扶持，以调动基层发展粮食生产的积极性。
实施千亿斤粮食生产能力战略工程是一项实实在在的惠民工程，涉及社会长远发展，关乎百姓切身利益。今后工作中，我们将以实践科学发展观为统领，以推进“千亿斤粮食产能工程”为契机，多渠道加强农业基础设施建设，提高农业科技含量，进一步推进粮食增产增收，为全面加快小康社会建设做出积极贡献！
第五篇：关于抓紧上报2012全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设...
关于抓紧上报2012全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目投资建议计划的通知
济南市发展改革委、农业局、水利局：
为做好2012千亿斤粮食产能规划田间工程项目前期工作，推动全国新增千亿斤粮食产能规划顺利实施，根据国家通知精神，现就有关事项通知如下：
一、申报范围
列入国家规划的粮食产能任务县。
二、项目县安排原则
1、投资与产能任务相挂钩;
2、投资切块到市，统筹安排;
3、集中连片、成片区规模化开发;
4、奖优罚劣。省里及市里对绩效考评差的、项目进展缓慢的、日常管理工作不到位的产能任务县可暂停或者少安排投资。
三、申报投资规模及内容
省里根据各市承担的产能任务、项目管理及项目建设进展情况，确定分市投资规模，投资全部用于高产稳产粮田建设。（经测算，你市投资规模为4500万元，其中中央投资3600万元，地方投资900万元。）各市根据我省千亿斤粮食产能建设项目管理暂行办法、绩效考评办法（试行）的规定，综合考虑2010项目绩效考核情况、2010和2011项目建设进展情况、有关文件材料报送情况，奖优罚劣，选择产能任务县并确定其投资规模。每县申报投资总规模不得低于1000万元，且田间工程须严格按照每亩500元的标准确定建设内容。
项目建设内容请参照《关于做好2011全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知》（鲁发改农经[2011]322号）要求确定。
四、项目区选择
县级项目区建设地点要细化到乡镇、村和地块，可打破乡镇行政区域界线，集中连片。田间工程各类基础设施要配套建设，相对集中，不能分散布局。严禁在已建成或在建的大型商品粮基地、标准粮田、旱作农业、良种繁育基地、农业综合开发、土地综合治理、重点小型农田水利等项目区内搞重复建设。对用新项目套老项目的，一经发现省里将收回投资并暂停以后投资安排。
五、其他要求
（一）市发改部门会同农业、水利部门要高度重视，密切配合，充分发挥千亿斤粮食生产能力规划领导小组办公室作用，确定项目县及其投资规模，并指导和督促各有关县确定好项目区。县发展改革、农业、水利部门要组织精干力量，深入项目区现场勘查，准确划定项目区范围，合理确定项目区主要建设内容。
（二）市发展改革委会同农业、水利务于5月14日前联合行文将确定的项目县名单及分县投资规模（排出先后顺序），分别报送省发展改革委、省农业厅和省水利厅，同时 2
报送电子版。项目主要建设内容可推迟至5月底前联合报省里。
附件：
1、2012全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目分市投资规模 2、2012年全国新增千亿斤粮食产能规划田间工程建设项目投资建议计划表（样表）
联系人及联系方式：
省发展改革委农经处 于华美 0531-86191704 省农业厅发展规划处 徐 高 0531-67866107 省水利厅发展规划处 刘 帅 0531-66572190 邮箱地址：
省发展改革委农经：nongcc@fgw.sd.gov.cn
省农业厅发展规划处：jihuachu@nyt.shandong.gov.cn 省水利厅发展规划处：bm_slt@pub.sd.gov.cn
二Ｏ一二年五月八日
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