提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人

第一篇：提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人

提名推荐、酝酿协商和确定代表候选人

第一节 代表候选人的提出

一、按选区提名代表候选人

1．代表候选人的提名，应当在选民名单公布后进行。2．代表候选人提名前，要向选民讲清提名的具体方法、结构、程序和应注意的事项。

3．代表名额分配到各选区，按选区提名产生代表候选人。4．代表候选人由各政党、各人民团体联合或者单独提名，以及各选区选民10人以上联名提名。

5．县乡两级的代表候选人要分别提名，分别讨论协商，并分别公布两级的代表候选人。

6．在同一次选举中在一个选区落选的代表候选人，一般不得再提名为另一个选区的代表候选人。

7．政党和人民团体提名的代表候选人，应当在公布代表候选人名单之前由选举委员会向选区推荐。

二、人大代表的结构和素质要求

在提名代表候选人时，要注意合理的比例结构。在具体操作中，要落实有关法律、法规和政策规定，做好相应的组织工作，努力使代表在整体上有合理的比例结构和良好的素质。

1．要保证工人、农民、妇女、知识分子、民主党派、无党人士在人大代表中占有适当的比例，妇女代表正式候选人的比例不宜低于25％。2．少数民族代表的比例要按照法律规定予以保证。3．代表中领导干部的人数不宜过多。

4．在代表候选人中，要适当增加新经济成分中的优秀人物。5．连任的人大代表人选要占有一定比例，以保持工作的连续性。

6．人大代表应模范地遵守宪法和法律，履行代表的职责，同人民群众保持密切联系，反映人民的意见和要求，代表人民的意志，参与讨论和决定重大问题。

7．推荐代表候选人，既要考虑代表的议事议政能力，又要考虑代表的广泛性。

8．除工作需要外，各级人大代表之间，人大代表与党代表、政协委员之间一般不交叉。

9．公民不得同时担任两个以上无隶属关系的行政区域的人大代表。

三、政党、人民团体提名代表候选人

在县乡两级人大代表选举中，各政党、各人民团体可以联合也可以单独提名代表候选人。

政党、人民团体提名的代表候选人，统一向选举委员会提出，由选举委员会将代表候选人推荐到选区。被推荐到选区参加选举的代表候选人应当到该选区参加选举活动，但不得主持投票选举，不得担任监票人、计票人。

政党、人民团体向选区推荐的候选人不能超过选区应选代表名额。

四、选民联名提名代表候选人

选区选民10人以上书面联名，可以推荐县乡两级人大代表候选人。

联名是选民根据自己的意愿，按照法定程序联合签名一致提名某人为代表候选人的行为。在选民10人以上联名填写的“代表候选人推荐表”中自愿签字的联名，为合法联名。

选民10人以上联名，是指选民10人(含10人)以上一起联合签名，不是将各选民小组所提同一代表候选人的选民简单相加。

提名时，可以向选民宣传代表结构比例要求和代表素质要求。

提名代表候选人，选民联名提名候选人不受选民小组的限制，可以在本选区内跨越选民小组征集联名，但不得到本选区以外去征集联名。

选民联名提名的候选人，一般应当是本选区的选民，也可以是本选区之外的选民，但必须是本县(市、区)、乡(镇)的选民。不是本县(市、区)、乡(镇)的选民，不能被提名为县(市、区)、乡(镇)代表候选人。

选民联名提出的代表候选人名额，不得超过本选区的应选代表名额。

五、提名代表候选人时应注意的几个问题

1．选民联名提出代表候选人后，要对提名做必要的复核工作。主要看是否符合10人以上联名，参加联名的人是否是本选 区选民；所提代表候选人是否具有选举权利，是否是本行政区域选民；提出的代表候选人人数是否超过本选区应选代表人数等。

2．政党、团体单独或联合提名的代表候选人，选民10人以上联名提出的候选人，都要以书面形式提出，认真填写《代表候选人推荐表》，写明所推荐的代表候选人的基本情况及推荐理由，并加盖公章或者由本人签名。要将《代表候选人推荐表》按规定的时间送交选区选举工作组，由选举工作组汇总报选举委员会。

3．选举委员会公布初步代表候选人名单后，候选人提名工作即终止，任何组织、任何人都不得擅自更换增减代表候选人名单。

4．要充分尊重选民的意愿，尊重选举人和被选举人的权利，使所有依法产生的代表候选人具有均等的机会。

5．如果出现政党、人民团体或者选民10人以上联名共提出的代表候选人等于或少于该选区应选代表名额的情况，要及时按规定程序增提代表候选人，一定要达到法定差额的人数才能进行选举。

六、选举委员会汇总公布初步代表候选人名单

各选区选民联名和各政党、各人民团体联合或者单独提名的代表候选人名单，由选举委员会汇总后在选举日的15日以前公布。如果被提名者不愿意接受提名，应当将此情况及时告知联名提名的选民或者政党、人民团体，如果提名者同意撤回，可以不列入代表候选人名单；如果提名者坚持推荐，仍应列入代表候选人名单。公布候选人名单，应当分别在各选区选举专用的公告栏 张贴。

代表候选人名单，按姓名笔划顺序排列，以选区为单位张榜公布。公布代表候选人的内容包括：姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、政治面貌、工作单位以及职务等基本情况。

第二节 正式代表候选人的酝酿和确定

协商确定正式代表候选人，是一项十分重要、细致的工作，必须认真做好。在整个工作过程中，要坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，尊重民意，防止简单化和少数人说了算，以保证真正按较多数选民的意愿确定正式代表候选人。如果通过协商方式，无法确定正式代表候选人的，可以进行预选。

一、各该选区的选民小组对初步代表候选人反复酝酿、讨论、协商

选举委员会汇总代表候选人名单并在选举日的15日以前公布后，在根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单前，要由各该选区的选民小组对初步代表候选人反复酝酿、讨论、协商。这是为了对提出的初步代表候选人作出比较，以保证代表的素质和投票选举的成功。

各该选区的选民小组对初步代表候选人反复酝酿、讨论、协商的工作，主要是在选举委员会的指导下，由选区选举工作组组织进行。根据各地的经验，一般做法和步骤是：

1．组织各选民小组进行酝酿、讨论。各选民小组组长要向选民介绍本选区提名推荐的代表候选人的基本情况，讲清酝酿、讨论、协商的具体要求和方法，然后根据代表应当具备的素质、结构和应选代表数及差额的要求，组织选民酝酿、讨论，根据本小组选民赞成的应选代表候选人票数多少顺序，按该选区应选代表名额提出本小组赞成的候选人名单，报选区选举工作组，再由其报选举委员会。

2．对经过酝酿、讨论的初步代表候选人名单进一步协商。选区选举工作组受选举委员会的委托，可以召集由选民小组组长、有关方面负责人、选举工作骨干和选民代表开会，对各选民小组报来的代表候选人名单进行进一步的民主协商。一方面汇总、介绍第一轮酝酿、讨论的情况，另一方面根据选举委员会对代表的有关要求，让大家结合选区进行讨论，提出倾向性意见。协商时，要根据各选民小组上报的多数选民的意见，详细分析、比较，按照本选区的应选代表数及差额要求，产生出新一轮的初步代表候选人名单。

3．将进一步协商出的名单下发并再次征求意见。选区选举工作组将进一步协商出的代表候选人名单下发到各选民小组，再广泛地征求选民的意见。先讨论本选区产生哪一方面的代表比较合适，再协商出具体人选。然后由选民小组组长将选民的意见收集整理，上报选区选举工作组。如果选民意见还是比较分散、难于集中，选民小组可以如实记录统计；选区选举工作组将各选民小组的酝酿名单收集汇总统计，交各选民小组再酝酿讨论。如此反复，直至按本选区较多数选民意见，确定符合本选区应选代表数及差额要求的正式代表候选人。这个工作环节要注意的几个问题：

(1)酝酿、讨论、协商的代表候选人，必须限定在汇总公布的初步代表候选人名单的范围之内。

(2)要注意宣传工作，特别是代表的比例和结构要求，保证选出的代表既具有先进性，又有广泛性，能够充分反映和代表各方面的意见和利益。为了保证代表整体中的妇女、少数民族、非党等代表的比例，各选区在协商确定正式代表候选人时，可考虑在有妇女、少数民族和非党等代表名额的选区，尽量协商条件较好的人选作为正式代表候选人。

(3)无论采取何种方式、几轮做法，都要自下而上、自上而下，反复讨论、民主协商，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事结合起来。不应歧视任何一个渠道提出的代表候选人。要注意防止形式主义，不能怕麻烦、图省事，不能简化必要的程序。各政党、人民团体和选民联名提出的代表候选人不一致时，应在选民反复讨论、民主协商的基础上，由选举委员会根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单。

初步代表候选人公布后，如果不愿意当代表候选人的，可做提名者的工作，申明理由，提名者应尊重被提名人的意见。如果提名者同意撤回，可以不列人候选人名单。如果提名者坚持要提，仍应列入候选人名单，但要向选民说明被提名人不同意当候选人。

二、根据较多数选民的意见确定正式代表候选人名单 1．按照选举法的规定，选举委员会必须在反复酝酿、讨论、协商的基础上，根据较多数选民的意见，按照法定差额比例，确定正式代表候选人名单。

2．对根据较多数选民的意见确定正式代表候选人，要有正确的理解和对待。对较多数选民的意见，不能理解为只是过半数选民的意见，或者只是提名较多那部分人的意见，而应当理解为通过酝酿协商，结合结构比例要求，在相同情况中获得相对多数选民同意的代表候选人，也是属于较多数，也可以确定为正式代表候选人。比如，某选区需要产生一名妇女代表，在几名妇女代表候选人中，某位妇女代表候选人获得较多数选民同意，但全部候选人中并不是较多数，仍可将该妇女代表候选人确定为正式代表候选人。这样，才真正体现多数选民的意愿。

3．选区选举工作组要及时向选举委员会上报经协商产生的正式代表候选人名单，并由选举委员会审查批复。必要时，选举委员会也可以直接召开选举工作组成员和各选民小组组长及部分选民代表会议，或者组织召开全选区的选民会议，进一步做协商工作，根据较多数选民的意见，按照正式代表候选人多于应选代表三分之一至一倍的差额比例，确定正式代表候选人名单。

4．选举委员会确定正式代表候选人名单时，要在充分发扬民主的基础上，努力使代表比例结构符合要求，使各民族、各阶层、各方面都能有适当数量的代表，特别要注意确保妇女、少数民族、非党代表候选人的比例。要保证代表选举的差额比例。不得事先限定以最低差额比例确定正式代表候选人名额。不能只由少数人如单位领导、选民组长、选举干部来酝酿、协商，或者由 其代替选民酝酿、协商，不能把政党、人民团体推荐的候选人视为当然的正式代表候选人而不交选民讨论。

5．在酝酿、协商中，不得再进行提名推荐代表候选人。6．任何组织和个人都不得指定正式代表候选人。

三、必要时可以对初步代表候选人进行预选

经过几下几上的反复讨论协商，选民意见仍无法集中，最后名单仍不好确定，选举委员会认为必要时，可以通过预选确定正式代表候选人。

预选采用无记名投票的方式进行，根据差额比例的要求，以得票较多的为正式代表候选人。

预选由选区选举工作组主持。预选前，要组织代表候选人与选民见面，介绍情况并回答选民的提问。预选结束，选区选举工作组要将预选情况汇总上报，选举委员会审查后应将预选结果向选民公告。

采用预选方式确定正式代表候选人的．可按以下程序进行：

1、预选的时间，应安排在选举日前15日至8日内。

2、预选按选区进行。

3．参加预选的人员，应是选区全体选民。

4．预选应在预选日的前3天告知所有选民。采用张贴公告和书面、口头通知等形式予以告知。

5．预选由选举委员会批准的选区选举工作组组长、副组长或成员主持。被提名为初步代表候选人的选区选举工作组成员(包括组长、副组长)，以及有直系亲属被提名为初步代表候选人 的选区选举工作组成员，不得主持预选和担任预选的工作人员。

6．预选可以通过召开预选大会或设立投票站和使用流动票箱进行预选。在预选中，不允许委托投票。

7．召开预选大会．主持人应如实向参加者介绍初步代表候选人情况，并说明应产生正式代表候选人的人数，但不得做任何有利于某个或某几个候选人的暗示或诱导。

8预选选票由选区统一印制，候选人名单的排序应与公布的初步代表候选人名单一致。

9．预选的划票与监督投票，票箱管理，监票员、计票员的产生及其职责，与正式选举相同。

10．选区有三分之一以上的选民参加投票，预选有效；参加投票的选民不足选区全体选民的三分之一，预选无效，可另行组织预选。

11．预选采用等额划票的方式进行。每一张选票所选的代表候选人应同正式代表候选人的名额相等。

12．预选投票结束之后，应公开计票，并当场宣布计票结果。13．经过有效预选，在选举委员会确定的正式代表候选人人数内，按初步代表候选人的得票多少排序，以得票高的为正式代表候选人；如遇候选人得票相等无法确定谁为正式代表候选人时，应就得票相等者再次投票，以得票高的为正式代表候选人。

四、在选举日7日前公布正式代表候选人名单

1．选举委员会要根据较多数选民的意见和法定差额的规定，确定正式代表候选人名单，并在选举日的七日以前，按选区张榜 公布。同时还要再次公布投票选举的时间和地点。

2．公布的正式代表候选人名单，按姓名笔划顺序排列。经预选确定的，按得票多少的顺序排列；票数相等的，按姓名笔划顺序排列。

3．在公布正式代表候选人名单时还同时公布正式代表候选人的基本情况，包括性别、年龄、民族、文化程度、党派关系、工作单位及职务或者职称等。若有可能，可附上正式代表候选人的近期免冠照片。

4．正式代表候选人的名额，应当多于应选代表名额的三分之一至一倍。一般来讲，选举1名代表的，正式候选人应为2名；选举2名代表的，正式候选人可以是多1名，也可以是多2名；选举3名代表的，可以是多1名，也可以是多2或3名。

5．正式代表候选人在名单公布后，不能以任何理由退出选举，被提名人不应再提出拒绝接受提名，如果提出拒绝，选举委员会仍可将其列入正式候选人名单。

第三节 对代表候选人的介绍和宣传

对代表候选人的宣传要贯穿于整个代表候选人提出和选举的过程，包括对初步代表候选人的介绍和对正式代表候选人的介绍。

一、对初步代表候选人的介绍和宣传

1．推荐者应向选举委员会介绍代表候选人的情况 人大代表候选人的推荐者，应向选举委员会介绍候选人的情 况。法律的这个规定，明确了县乡两级人大代表候选人推荐者的一个重要责任，就是要向选举委员会介绍候选人的情况。这些情况，一方面可作为推荐的理由，另一方面为选举委员会向选民介绍代表候选人情况时作参考，也是选举委员会批准并公布正式代表候选人名单的重要依据。

推荐者应向选举委员会介绍的代表候选人的情况，包括代表候选人的基本情况和推荐理由，特别是代表候选人的个人经历、工作表现以及执行代表职务的能力等。

2．推荐者还应向选区选民作介绍

二、对正式代表候选人的介绍和宣传

对正式代表候选人介绍和宣传，是投票选举前的一项很重要的工作，对选民最后选择代表候选人有很大影响。或者说，对正式代表候选人介绍，是选民进一步了解正式代表候选人，以作出判断、选择和决定如何投票的基础。选民只有有了知情权，才能更好地使用选择权。法律规定在正式代表候选人名单公布之后，留出7天的时间才进行选举，是为了让选民在正式投票选举前，对正式代表候选人能够更充分地了解和掌握情况。因此，对代表候选人虽然在酝酿、讨论、协商阶段已经作过介绍，在正式代表候选人确定后到投票选举前再作介绍，虽有重复但非常必要。比较起来，对正式代表候选人的介绍，在介绍的范围、形式、内容等方面，都应当比对初步代表候选人的介绍更为深人和详细。

1．对正式代表候选人的介绍要掌握正确的原则、时间、内容和方式 对正式代表候选人的介绍。要注意掌握这样三条原则：(1)平等原则。对每个正式代表候选人情况介绍的程度和形式及手段的利用，包括介绍的时间、内容模式等应大体相等，不能厚此薄彼，带有倾向性。

(2)客观原则。对正式代表候选人的介绍内容要实事求是，力求符合实际情况，真实，准确，优点不夸大，不足不隐瞒，不能欺骗选民。

(3)公开原则。必须把正式代表候选人的介绍内容通过各种方式传达给选民。要重视新闻媒介的公开宣传作用，运用电视、广播、报刊、互联网等形式，将正式代表候选人与选民见面、演讲等情况及其本人的简历、表现等资料作公开的报道、宣传，以使选民对正式代表候选人的了解更客观、全面和深入。

在时间安排上，要掌握在正式代表候选人公布到选举日前这7天内。在一个行政区域内，最好是统一一个候选人介绍日，以便选举委员会和选区选举工作组进行统一指导。

介绍的主体：谁推荐，谁介绍；谁批准，谁介绍。具体有三个，即选举委员会、推荐的政党和人民团体、推荐的10人以上联名的选民。

介绍的内容：主要包括代表候选人的基本情况、工作表现、当选代表的能力和愿望等。

介绍的方式：可以多种多样。可以采取代表候选人与选民见面会等方式。

2．选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况 选举法第三十三条规定：选举委员会应当向选民介绍代表候选人的情况。对代表候选人进行介绍，目的是让选民对代表候选人有充分的了解，以避免由于不了解代表候选人而盲目投票。

(1)正式代表候选人名单公布后，选举委员会应当实事求是地向选民介绍正式代表候选人的情况。与其他方面介绍不同的，是选举委员会要对所有的正式代表候选人都进行介绍，而不管他(她)是由组织还是选民联名提名的。

(2)选举委员会向选民介绍代表候选人的情况，在内容上包括代表候选人的基本情况、个人简历、工作能力和主要业绩以及当选后的打算等。介绍的方式可以多种多样，具体要根据选区的情况和选民对代表候选人的了解程度而定。如可以在选民会议上全面介绍代表候选人的情况等。

(3)对代表候选人的介绍，可以口头介绍，即通过开会等形式，或者利用广播、电视等手段，向选民介绍；也可以以书面方式介绍，即把候选人的有关情况印刷成书面材料，向选民散发或者在公共活动场所张贴。需要时，也可以上门介绍。选举委员会可以探索让代表候选人在公开场合演讲介绍。

选举委员会无论采用哪种方式，都应对代表候选人的情况作全面、客观地介绍，特别注意实事求是，客观公正，一视同仁。

(4)对在本行政区域内但不在该选区的正式代表候选人，选举委员会则应当将该候选人的基本情况和表现向参选选区的选民介绍清楚，并使其与该选区的选民见面，使选民对其加深印象和了解。3．选民联名提名或组织提名的推荐者可以在选民小组介绍所推荐的代表候选人的情况

按照选举法第三十三条的规定，推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，可以在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。但是，在选举日必须停止代表候选人的介绍。

推荐代表候选人的政党、人民团体和选民对代表候选人进行介绍，是推荐者的重要职责，是宣传代表候选人的重要手段。这与选举委员会的介绍具有同样的目的。推荐者对正式代表候选人的介绍，内容应与选举委员会介绍的基本相同。

第二篇：推荐和协商确定代表候选人

新宾满族自治县县乡人大换届选举 推荐和协商确定代表候选人办法

代表候选人的确定，是代表选举程序中的关键环节，分为推荐初步代表候选人和协商确定正式代表候选人两个步骤。

初步代表候选人的推荐和正式代表候选人的确定应按较多数选民同意的代表选举办法进行。

一、推荐初步代表候选人

县、乡两级人大初步代表候选人的推荐，在选民名单公告后进行，其原则、程序和方法是：

（一）推荐初步代表候选人应遵循的原则

1．初步代表候选人按选区推荐产生的原则。凡本行政区域内的选民都可以依法被推荐为县、级两级人大代表的候选人。一般情况下，所推荐的县、乡两级人大初步代表候选人均为本选区的选民。

2．各政党、各人民团体提名推荐为主的原则。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐县、乡两级人大初步代表候选人。

3．选民联名补充推荐的原则。选民10人以上联名也可以推荐县、乡两级人大初步代表候选人。选民联名推荐不受选民小组的限制，只要在一个选区的范围内，出于选民本人意愿而联合签名都可以推荐代表候选人，但不能将分散推荐的人数相加来代替选民10人以上联名。

4．按不超过应选代表名额推荐的原则。各政党、各人民团体或者选民10人以上联名推荐的县、乡两级人大初步代表候选人人数，不得超过本选区应选代表的名额。

5．符合法律法规和政策规定的原则。所推荐的初步代表候选人不仅要符合法律法规的有关规定，还要符合换届选举的有关政策规定。

（二）推荐初步代表候选人的程序和方法

在代表候选人的推荐阶段，县、乡两级选举委员会要认真组织好各选区的选民广泛推荐候选人。同时，应及时把同级党政机关的代表候选人推荐到各选区。

1．推荐代表候选人的程序。推荐代表候选人一般按下述程序进行：

（1）搞好宣传引导工作。做好代表候选人的推荐工作，首先要搞好宣传引导工作。要重点宣传选举法、地方选举实施细则的有关规定和上级党委、人大常委会对代表候选人的推荐要求，让选民知道推荐代表候选人的意义、原则、程序和注意事项，明白自己所在的选区，明白本选区应选的代表人数，明白应选代表的素质和结构要求，明白推荐的方法和时间，动员和引导选民积极参与代表候选人的推荐活动。

（2）按选区推荐产生代表候选人。根据选举法第29条和第31条的规定，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。县、乡两级各政党、各人民团体推荐代表候选人，主要是着眼于县、乡两级政权班子建设，所推荐的人选，除党委的主要领导、县级人大常委会组成人员、担任县委常委和乡镇党委委员的政府主要领导人员、乡级人大主席和副主席外，政府其他部门的负责人一般不宜推荐为代表候选人。同时，也不要把推荐作为荣誉职务搞照顾性的安排。具体到哪一个人向哪一个选区推荐，应仔细权衡，一般以向一个选区推荐1名代表候选人为宜。且应推荐到选2至3名代表的选区去参选，不宜推荐到只选1名代表的选区，以保障选民的推荐权利。推荐时，最好推荐到有一定群众基础，容易被群众接受、认可的选区。同时，还要避免直接同当地选民推荐的人选一对一地差额。

（3）采取书面形式推荐代表候选人。不论是各政党、各人民团体推荐还是选民联名推荐，均应填写县、乡两级选举委员会印制的推荐代表候选人登记表。选民10人以上联名推荐的，要有1名领衔推荐者，由其去联合另外的选民，直至达到法定的人数要求，而且在所填写的登记表上每一位推荐者应亲自签名；各政党、各人民团体推荐的应在登记表上加盖公章。

（4）选区集中上报名单及相关材料。选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单及有关情况介绍等材料，凡符合选举法律法规规定的，一并由选区收集，统一上报选举委员会审查。不能不经选举委员会审查，擅自以单位名义公布推荐名单。上报时，还要一并报送推荐各该代表候选人的选民人数、基本情况、数据汇总等材料。

（5）汇总形成初步代表候选人名单。选举委员会将各选区上报的代表候选人的情况汇总后，即形成初步代表候选人名单。汇总时要严格审查选民10人以上联名推荐是否符合有关规定，所推

荐代表候选人的身份是否合法，有无重复和遗漏，姓名书写是否有误，联名推荐表填写是否与推荐的要求和规定相一致，推荐的代表候选人人数是否超过了本选区的应选代表人数等。还要审查推荐表是否与汇总表相一致，汇总表是否与初步代表候选人名单相一致，有无未经推荐的名单列入的和合法推荐的名单未列入的情况。任何组织和个人不得调换或增减，汇总后，按姓名笔划排列，以便公告。

2．初步代表候选人名单的公告。在公告初步代表候选人时，应把握好以下两点：

（1）按姓名笔划公告。各政党、各人民团体和选民10人以上联名推荐的初步代表候选人具有同等的法律效力，均应列入初步代表候选人名单，并予以公告。公告的内容包括：代表候选人姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、党派关系、工作单位、职务、职称以及推荐者等基本情况，有条件的，还可以将其业绩一并公告。这个名单还要印发至各选民小组。

（2）推荐代表候选人的截止时间。初步代表候选人名单公告之时，即为初步代表候选人的推荐截止时间。无特殊情况的，一般不应再推荐新的代表候选人。

（三）推荐代表候选人常见问题的处理办法 1．选举法第29条规定，“各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人”。政党、人民团体是指哪一级，法律没有明确规定，可以这样理解，选民直接选举乡级人大代表时，乡级的政党和人民团体可以推荐代表候选人；选举县级人大代表时，县、乡两级的政党和人民团体可以推荐代表候选人；在一个选区选举代表时，选区内的政党和人民团体可以推荐代表候选人。

选区内的政党是指中国共产党和各民主党派，人民团体是指青年团、妇联、工会等群众团体的基层组织。这里的“人民团体”不包括建筑协会、奶牛协会等专业性团体，也不包括研究会、基金会、联谊会等组织。

2．10人以上选民分别在各选民小组推荐同一人为代表候选人，不能算作10人以上联名。但在一个选区内，如果选民10人上联合跨选民小组推荐代表候选人均是可以的。10人以上联名不包括被推荐者本人。

3．选举法第29条规定，县、乡两级人大代表候选人，按选区推荐；第45条规定，公民不得担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。如果遇有在两个以上选区同时推荐同

一人为代表候选人时，应由同级选举委员会同有关推荐的选区和被推荐者本人商定，在哪个选区应选，就由哪个选区的选民或者政党、人民团体推荐为代表候选人。

4．选举县、乡两级人大代表时，提名代表候选人是按应选人数，还是按差额人数推荐，根据选举法第29条规定，各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表的名额。

5．推荐的代表候选人中，被推荐者不愿接受推荐，表示不愿当候选人时，推荐者应当尊重被推荐人的意见。如果推荐者同意撤回，可以不列入候选人名单。如果推荐者坚持要推荐，仍应列入候选人名单，但要向选民说明被推荐人不同意当候选人的意见。撤回联名推荐应以书面的形式提出，需填写撤回联名推荐代表候选人登记表，并送交大会秘书处。

6．根据选举法的规定，在我国每一个选民不仅具有选举的权利，而且也有被选举的权利。因此，选民可以自荐为代表候选人，但应该符合代表候选人推荐的法律规定，即选民自荐当代表候选人的，只有经选民10人以上联名推荐，才可以成为初步代表候选人。如果经酝酿、讨论、协商或经预选，为较多数选民所接受的，就可以成为正式代表候选人。

7．根据选举法第29条规定，接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人的身份、简历等基本情况。如果代表候选人提供的基本情况有不实内容的，选举委员会应当向选民通报有关情况，以保证选民根据真实的信息作出判断。

8．要注意代表候选人的素质条件。推荐的代表候选人应把是否模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定的履职能力，作为首要条件，切忌品行不端的人被推荐为代表候选人。

二、确定正式代表候选人的原则、程序和方法

（一）确定正式代表候选人应遵循的原则

1．差额确定原则。选举法第30条规定，由选民直接选举人大代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名额的三分之一至一倍，也就是说，如果某选区要选1名代表，代表候选人名额应为2名；如果要选2名代表，代表候选人可以为3名或4名；如果要选3名代表，代表候选人可以为4名、5名或6名。差额选举是保证选民更好地按照自己的意志选择的重要方式，必须严格按照法律规定的差额比例实行差额选举（具体差额比例在代表选举

办法中规定），不实行差额选举是违法的。

2．民主集中制原则。凡依法定程序推荐的代表候选人名单，要经过选民充分酝酿讨论，由选区选举领导小组进行协商集中，按照较多数选民的意见，或者是经过预选确定正式代表候选人名单，任何组织和个人均不得以任何方式和理由，强迫选民违背自己的意愿确定某个人为正式代表候选人。

（二）正式代表候选人的确定程序和方法

根据选举法的规定，确定正式代表候选人的方式有两种： 1．反复协商确定法。协商确定正式代表候选人是一个充分发扬民主的重要程序，一般要经过几下几上、反复酝酿协商的过程。

（1）反复酝酿讨论。选举委员会将全部初步候选人名单（包括有关情况介绍）在选区公告后，各该选区应在选举委员会的指导下，由选区选举领导小组组织选民按选民小组对这个名单进行反复酝酿讨论、协商比较、挑选。首先，选区选举领导小组负责人（或选民小组长）要向选民介绍本选区推荐的初步代表候选人的基本情况，讲清酝酿、讨论、协商的具体方法和要求，然后根据代表应具备的素质条件、结构和应选代表人数及差额要求，组织选民酝酿、讨论。与此同时，选区选举领导小组或县、乡两级选举工作机构也可将人大代表所担负的职责、应具备的素质条件等宣传材料印发至选区选民，让选民对本选区推荐的初步代表候选人逐一对照比较作出评价。

（2）初步协商比较。在各选民小组酝酿、讨论和对初步代表候选人作出评价的基础上，选区选举领导小组召集由选区选举领导小组成员、选民小组长、选举骨干、选民代表等各方面人士参加的会议，介绍各选民小组酝酿讨论代表候选人的汇总情况，并根据选举委员会的要求，组织选民结合本选区的实际进行讨论和分析、比较。根据各选民小组多数选民的意见按照本选区应产生的正式代表候选人名额的要求，产生新一轮代表候选人（此人数应大于正式代表候选人人数，小于初步代表候选人人数）。

（3）再次比较协商。选区选举领导小组将初步协商出的代表候选人名单下发至各选民小组，再次征求选民的意见。先讨论产生哪一方面的代表比较合适，再协商出具体人选。然后由选民小组长将选民的意见收集整理汇总后，上报选区选举领导小组。

（4）按多数选民的意见确定。选区选举领导小组将各选民小组的讨论、酝酿意见收集并进行汇总统计，按照较多数选民的意见，提出新一轮代表候选人名单，再交由各选民小组反复酝酿讨

论，直到按本选区较多数选民的意见，产生出本选区的正式代表候选人名单，并上报选举委员会予以审查和确定。

（5）协商确定正式代表候选人应注意的问题。主要有以下五点：

第一，注意协商、讨论的范围。酝酿、讨论代表候选人，必须限定在本选区汇总公布的初步代表候选人名单范围之内。

第二，注意代表的构成。为保证选出的代表具有代表性、广泛性，实现各界别、各阶层、各方面代表人物的合理构成。各选区在协商确定正式候选人时，要实现代表整体中工农、妇女、专业技术人员人选的比例有所提升，就要在有工农、妇女、专业技术人员的初步代表候选人中，尽量协商出条件等同的工农、妇女、专业技术人员人选成为正式代表候选人；要保证有一定数量的少数民族代表比例，就要根据少数民族的居住状况，尽量把一些少数民族的初步代表候选人协商成为正式代表候选人。

第三，必须充分发扬民主。在协商、讨论和确定正式代表候选人时，必须认真听取和尊重选民的意愿，不得采取领导指派，或者上级硬性下达代表构成比例的做法。如果各党派、各人民团体和选民推荐的代表候选人不一致时，应在选民反复酝酿、讨论、民主协商的基础上，由选举委员会根据较多数选民的意见确定正式代表候选人。如果在协商中难以取得一致性意见的，一定不能搞硬性协商，而必须通过预选程序来确定正式代表候选人。

第四，正确理解较多数选民意见的含义。对较多数选民的意见，不能理解为只是过半数选民的意见，或者只是推荐较多的那部分人的意见，而应当理解为通过酝酿协商，结合结构比例要求，在相同情况下获得相对多数选民同意的代表候选人，即属于较多数选民的意见，也可以确定为正式代表候选人。比如，某选区需要产生一名妇女代表，在几名妇女代表候选人中，某位妇女代表候选人获得较多数选民的同意，但在全部候选人中并不是较多数。此时，仍可将该妇女代表候选人确定为正式代表候选人。

第五，正式代表候选人的条件应旗鼓相当。协商时，要注意正式代表候选人之间的条件应基本一致，不能相差悬殊，更能不把明显不够条件的所谓“差额对象”列为正式代表候选人用来当“陪衬”。

2．预选确定法。选举法规定，如果所推荐的候选人名额较多，经过选民几下几上的反复酝酿协商，仍不能对正式候选人形成较为一致的意见时，进行预选，并按照得票多少的顺序，确定出正

式代表候选人。预选一般应采用无记名投票的方式。

在县、乡两级人大代表选举中，用预选办法产生正式代表候选人的方法和步骤同正式投票选举时的程序相同，但时间可以大大缩短。一般程序为：

（1）预选的准备工作。初步代表候选人名单依法公告后，以选区确定预选的时间、地点、方式及参加预选的人员，随即广而告之。同时，根据本地的实际，制定“正式代表候选人预选办法”。

（2）召开预选大会。如果是选区全体选民参加预选的，则召开预选大会或设立投票站和流动票箱进行预选。预选中，不施行委托投票。如果是选民代表或选民小组代表参加预选的，则召开预选大会进行预选，预选中，不使用流动票箱，亦不施行委托投票。

预选大会由选举委员会批准的选举领导小组组长、副组长或其他人员主持。主持人首先应如实向选民介绍本选区推荐的初步代表候选人的情况，说明应产生正式代表候选人的人数。其次，按公告初步代表候选人的名单顺序安排每位候选人在规定的时间内作简短陈述，向与会者介绍自己的情况（根据实际情况该环节可以省略）。最后，按照与正式选举相同的方法、步骤、要求，进行无记名投票，公开计票，当场宣布计票结果，确定正式代表候选人。预选选票的式样与代表正式选举的选票相同。

（3）确认预选结果。预选产生的正式代表候选人，由选区上报选举委员会予以审查和确认。

（4）预选应注意的问题。主要有以下三点：

①要注意公平公正、透明。组织预选要实施“阳光操作”，实行公平有序的竞争，切忌暗示甚至搞指选、诱选。

②要注意预选的票决性。预选只是以投票的方式来表决产生符合法律规定的正式代表候选人人数，并不是正式选举。所以，预选不必像正式选举一样要求必须有过半数的选民参加、不允许另选他人和委托投票等，只要预选结果能够反映出较大多数选民的基本取向即可。

③要注意因地制宜。组织预选时，必须慎重考虑各种因素，如地理因素（选民居住是否分散以及交通是否方便）、时间因素（是否农忙季节）和经济因素（是否能够承担必要的误工补贴等支出），因地制宜地选择预选大会的最佳形式。

3．正式代表候选人的报批。县、乡两级人大正式代表候选人确定后，以选区分别呈报县、乡两级选举委员会审批，并要及时

组织填写代表正式候选人登记表。

（三）正式代表候选人的公告

1．公告正式代表候选人的时间与内容。正式代表候选人名单确定后，选举委员会应在选举日的7日前按选区予以公告。在公告正式候选人名单的同时公告正式代表候选人的其他情况，包括姓名、性别、年龄、民族、文化程度、党派关系、工作单位及职务、职称等。若条件允许，可附上正式代表候选人的近期免冠照片，以便使选民在正式投票以前，对正式代表候选人的情况充分了解和掌握，有一个考虑选择的时间。

2．公告正式代表候选人应注意的事项。公告正式代表候选人名单时应注意，一是正式代表候选人姓名的排列顺序一般按姓名笔划的顺序排列；经过预选确定的，须按得票多少的顺序排列。二是要同时公告投票选举的时间和地点及投票方式。

3．代表候选人的登统工作。正式代表候选人产生后，选举委员会要及时进行登记造册和情况统计，为介绍代表候选人做好基础性准备。

三、介绍代表候选人

（一）向选举委员会介绍代表候选人

选举法第29条规定，推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民应向选举委员会介绍代表候选人的情况。这是初步代表候选人产生前推荐程序必须要做的工作。介绍的主要内容有提名推荐候选人的个人经历、工作表现、议政水平和履职能力等。这些情况一方面应作为推荐初步代表候选人的理由，另一方面可作为选举委员会向选民介绍代表候选人时的参考。

（二）向选民介绍代表候选人

1．介绍代表候选人应掌握的原则。介绍代表候选人涉及选举的公正性问题，在具体工作中应注意掌握以下原则：

（1）平等原则。法律规定，各政党、各人民团体和选民联名推荐的代表候选人具有同等的法律地位。因此，对每位代表候选人情况介绍的程度、形式及方法的利用，包括介绍的时间、内容及形式等，应大体相等，不能因人而异，厚此薄彼，带有倾向性。

（2）客观原则。对每位代表候选人的情况介绍，内容要实事求是，客观公正，一视同仁。既不能任意夸大事实，甚至弄虚作假，欺骗选民，更不能借介绍代表候选人之机，随意带入个人倾向，出现暗示、渗透、引诱等侵犯选民民主权利的不正常现象。

（3）公开原则。要重视新闻媒体的公开宣传形式，充分运用

电视、广播、报刊等形式，将代表候选人与选民见面、演讲及本人简历与现实表现等资料作公开的宣传报道，以便使选民对代表候选人的了解更客观、更全面和更深入。

2．介绍代表候选人的时间安排。对正式代表候选人的介绍，应掌握在代表候选人名单公告后到选举日前一天这段时间内。在乡（镇），最好统一规定一个代表候选人的介绍日期，以便使县、乡两级选举工作机构进行统一协调、指导。对代表候选人的介绍，无论是选举委员会的介绍，还是其他推荐者的介绍，在选举日都必须一律停止。否则，将会影响到代表候选人的公正选举。

3．介绍代表候选人的主体。选举法第33条规定，在县、乡两级人大代表选举中，介绍代表候选人的主体包括选举委员会及推荐代表候选人的政党、人民团体和选民，以及代表候选人本人。

4．介绍代表候选人的方法。在县、乡两级人大代表选举中，介绍代表候选人的方法一般是：

（1）选举委员会的介绍。选举委员会对所有的正式代表候选人都要进行介绍。介绍的内容包括代表候选人的自然状况、个人简历、工作能力和主要业绩等。介绍的方式，既可以在选民小组会议上介绍，也可在选民全体会议上介绍；既可以口头介绍，也可书面介绍，需要时也可登门介绍；还可以安排代表候选人在公开场合进行演讲介绍等。

对在本行政区域内但不在该选区的正式代表候选人（如选举委员会推荐的代表候选人人选），选举委员会应当将该候选人的基本情况和表现向参选选区的选民介绍清楚，并尽量安排其与该选区的选民见面，使选民对其加深印象和了解。

（2）其他推荐者的介绍。推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民对正式代表候选人的介绍，其内容、方式与选举委员会的介绍基本相同，目的都是为了让选民对代表候选人有一个更加充分的了解和认知。区别在于，他们是在选举委员会的组织安排下，分别介绍自己所推荐的代表候选人的情况，这种介绍只在选民小组会议上进行，而不是在其他会议上进行。

（三）正式代表候选人与选民见面程序

选举法第33条规定，选举委员会根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。其见面程序是：

1．正式代表候选人与选民见面方法。一是召开见面会形式，安排正式代表候选人与全体选民或选民代表见面；二是正式代表

候选人按选举委员会的安排走访各选民小组；三是通过电视、广播等媒体“亮相”。实践中，一般多采用见面会形式。

2．正式代表候选人与选民见面的程序安排。一般按下述程序和方法进行：

（1）见面活动的时间安排。即正式代表候选人与选民见面活动应在正式代表候选人名单公告之后、选举日之前，按选区进行。

（2）见面活动的决定。见面活动由选举委员会决定：一是决定见面方式，二是决定主持人。

（3）见面活动的有关事项的安排。即由主持人具体安排见面活动的时间、地点，并通知参加见面活动的人员。

（4）见面活动的形式和程序。正式代表候选人与选民见面活动以会议形式进行的，按下述程序进行：

①选举委员会指派人员主持见面活动。

②主持人简要阐述举行见面活动的意义，并介绍本选区提名推荐、酝酿协商或经预选确定的正式代表候选人的情况。

③主持人按照已公告的正式代表候选人的名单顺序，安排正式代表候选人在规定的时间内作个人陈述（如果时间允许，曾任上一届人大代表的候选人，应向选民作履行代表职务情况的汇报，谈自已在过去一届所做的工作，谈如果继续当选有何打算。不是上一届人大代表的候选人则应作如果当选为人大代表后的就职表态性发言）。

④选民提问。正式代表候选人接受选民的提问并作答。⑤主持人做总结发言。见面活动结束时，由主持人作简要总结，并提出希望与要求，使广大选民在知名、知人、知情的基础上，选举自己信任的人当人大代表。

⑥主持人宣布见面会结束。

第三篇：提名确定候选人大会主持词

提名确定候选人大会主持词

各位村民：

大家好!我叫XXX，是我村第九届村民选举委员会主任。受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会。现在，我宣布XX村第九届村委会提名候选人大会正式开始。

下面进行大会第一项议程：宣读会场纪律。1.遵守会场秩序，不得随意走动，不许大声喧哗。2.珍惜民主权利，依次领取选票，认真填写，投好庄严一票。

3.不得妨碍他人行使选举权利。

下面进行大会第二项议程：讲解候选人条件、提名方式。依据《北京市村民委员会选举办法》第16条规定，村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名产生。今天我们召开全体登记参加选举的村民大会提名确定村民委员会成员候选人，经我村村民代表会议讨论决定，确定我村村民委员会职数为X委，设主任1名，委员X名，其中，X X岗位设妇女专职专选岗位。根据“等额提名，差额确定”的原则，采用一人一票的方法，由我村过半数以上的登记参加选举村民以无记名投票的方式，按应选名额直接提名主任和委员。各职务正式候选人以得票多少差额确定，每个职务的正式候选人数应分别多于应选名额1人。如出现一人被提名两种以上职务的情况，该候选人一般应选择一种职务参选。村民选举委员会应以书面方式征求该候选人意见，本人选择一个职位参选的，应予以公告；本人不同意的，也可以选择两种以上职务参选。经过村民代表会议讨论决定，下面我宣读我村村民委员会成员候选人条件是XXX……。

下面进行大会第三项议程：介绍大会工作人员。

经我村村民代表会议讨论确定，本次选举设总监票人1人XXX；监票人2人XXX、XXX；唱票人1人XXX；计票人1人XXX；验证人1人XXX；登记发票人2人XXX、XXX；代书人2人XXX、XXX；讲解人1人XXX。下面请工作人员挂牌上岗。

下面进行大会第四项议程：检查、密封票箱。请总监票人将票箱当众打开，请登记参加选举村民检查。————经检查，票箱符合规定，请将票箱密封。

下面进行大会第五项议程：讲解提名票。请讲解人宣读并讲解提名票。

讲解人：请村民一律使用钢笔或圆珠笔填写提名票，在相应的空格内填写所提名的村民委员会成员候选人姓名。提名主任候选人1名，委员候选人X名，等于或少于提名名额的提名票有效，多于提名名额的无效。妇女专职专选岗位只能提名妇女，否则该栏提名无效。模糊不清无法辨认的提名票无效。无公章的提名票无效。投入票箱未填写的提名票为弃权票。不得提同一人担任2种或2种以上职位，否则相应职位栏无效。下面进行大会第六项议程：进行投票。

请登记参加选举村民凭参选证到验证发票处领取提名票（工作人员对领取提名票的登记参加选举村民在名册上作出标识，便于核对统计）。————登记参加选举村民亲自填写提名票。不能自己填写提名票的，经本人同意，可由大会代书处的代书人代为填写，代书人不得违背登记参加选举村民的意愿。————投入票箱（登记参加选举村民应当亲自将提名票投入票箱，不得由别人代投）。

下面进行大会第七项议程：销毁剩余选票。

现在投票截止时间已到，投票结束，请总监票人将剩余的提名票当众销毁。

下面进行大会第八项议程：开箱清点选票。

投票结束。现在开始开箱清点提名票并宣布投票情况。总监票人：全村有登记参加选举村民X人，发出提名票X张，收回提名票X张，登记参加选举村民投票数超过全体参加选举村民半数，本次提名有效。

下面进行大会第九项议程：现场公开验票、唱票、计票。由监票人、唱票人、计票人开始验票、唱票、计票。下面进行大会第十项议程：现场宣布计票结果。唱票、计票结束，请总监票人报告计票结果。总监票人：此次提名共发出提名票X张，收回提名票X张，其中有效票X张，无效票X张，弃权票X张。现宣布计票结果如下（顺序从各职位最高票至最低票依次宣读）：

主任候选人XXX，X张，XXX，X张．．．．．． 妇女委员候选人XXX，X张，XXX，X张．．．．．． 其他委员候选人XXX，X张，XXX，X张，XXX，X张．．．．．． 下面进行大会第十一项议程：审查资格。

选举得票结果确认后，村民选举委员会对拟任候选人进行资格审查。

下面进行大会第十二项议程：现场宣布提名结果。根据《北京市村民委员会选举办法》的规定，经村民选举委员会确认本次提名确定候选人大会合法有效，以下登记参加选举村民被提名确定为我村第九届村民委员会成员正式候选人。

村民委员会主任候选人XXX、XXX。村民委员会妇女委员候选人XXX、XXX。其他委员候选人XXX、XXX、XXX。

（确定村民委员会候选人多少名，宣读多少名）。•XX村第九届村民委员会提名候选人大会全部议程圆满完成，选举合法有效。现在我宣布，大会结束。

第四篇：代表候选人提名工作情况汇报

中共xx委员会

关于选举中国共产党xx市（县）第xx次代表大会代表候选人预备人选推荐提名工作情况汇报

县委组织部：

根据《中共xx市（县）委关于选举中国共产党xx市（县）第xx次代表大会代表的通知》（xx委〔20xx〕xxx号）文件精神，我局党委按规定程序和要求落实了代表候选人预备人选的提名推荐工作；局党委扩大会议已确定代表候选人预备人选。现将有关情况报告如下：

一、传达贯彻、组织落实的情况

局党委于2011年10月21日召开由局党委班子成员、各支部书记参加的党代表候选人推荐工作会议，对党代表候选人预备人选进行了推荐提名。

二、预备人选提名方式

1、由局党委成员讨论，推荐提名代表候选人预备人选。

2、以基层党支部为单位，推荐提名代表候选人预备人选。

三、代表候选人预备人选的产生

根据代表候选人预备人选提名，对各代表候选人预备人选进行讨论，最终确定xxx等5名同志为xx市（县）第xx次代表大会代表候选人预备人选，具体名单如下：

Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx

xx市（县）xx委员会

20xx年xx月xx日中共

第五篇：我镇认真做好选举提名推荐和确定代表候选人阶段相关工作

XXX镇认真做好选举提名推荐和确定代表候

选人阶段相关工作

XXX镇党委政府高度重视区镇两级人大代表换届选举工作，严格遵循“坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事”这三项基本原则，加强领导，精心组织，确保此次换届选举依法顺利进行。

该镇成立了以党委书记任组长，人大主席、党委副书记任副组长的换届选举领导小组；成立选举委员会、工作小组。同时，各支部相应地成立以党支部书记任组长，两委班子为成员的领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。同时，由镇统一书写宣传标语100余条发给各支部，基本上达到家喻户晓，人人皆知。镇选举委员会多次召开会议，仔细研究选区的划分，代表名额的分配，选民登记及代表条件等都进行了周密地安排、反复地酝酿，确保区镇两级人大代表的顺利产生。

此前，镇班子成员多次到各村、社区开展调研，多次召开专题会议进行讨论，结合实际，制订了《XXX镇党委换届选举工作实施方案》，明确了全镇党委换届的指导思想、时间安排、各阶段工作任务，使换届工作有计划有步骤的进行。(shanshan上报电台)