浅谈改革候选人提名方式的思路

第一篇：浅谈改革候选人提名方式的思路

文章标题：浅谈改革候选人提名方式的思路

党内外群众高度关注的党的干部制度改革的一个关键性问题，就是改革候选人提名方式。这里所说的“候选人”，主要是指由特定主体提名并按照一定的程序被列入待通过选举、选任后成为领导干部的人选（当然，人代会、党代会等也有一个代表“候选人”的问题，且与本文研究的问题有不少类似之处，但不是本文主

要涉及对象）。在传统体制下，党的领导机关、领导干部是提名的主体，只要是被党的领导机关或主要领导人列入“候选人”的对象，无论是选举还是选任，大都能如愿以偿。因此，掌握提名权的人及其提名方式，就至关紧要。谁来提名、怎样提名、如何接受监督，就必然成为干部制度改革的一个关键性问题，也是一个时期以来干部制度改革的一个突出的薄弱环节，已成为整个制度改革的“瓶颈”。如果不对现行的提名方式进行认真改革，那么，干部制度改革的不少举措（如民意测验、民主评议、任前公示、全委会票决等）就会具有很大的局限性甚至是虚假性。

现行提名方式的主要弊端

在我们党内，多年来实行的基本上是以领导机关、领导干部尤其是“一把手”主导提名权为特征的提名方式。这种方式，往往从名义上看是党的领导机关（如党委常委会、组织部等）集体提名，而实质上主要是体现“一把手”的意志。在现行的“一把手”负总责及严重缺乏对其监督的体制下，“以集体领导的外表掩盖个人专断的实质”（《邓小平文选》第1卷，第231页）的情况，往往很难避免。在一般情况下，“一把手”在书记办公会、常委会上提名的候选人，都会顺利通过，而一经通过，便成为党的领导集体的意志和名义。这样一种提名方式，存在着明显的弊端。

1、不利于真正选拔人才

由于领导机关、领导干部自身的工作特点及工作方式，决定了其在干部的接触及了解的广度、深度上是很有限的，因此，往往容易对干部看表象的东西多，看实质性的东西少；看一时表现多，看一贯状态少；看表面政绩多，看实实在在的工作少；看书面考察材料多，看群众真实评价少；看干部一时风光多，看干部的发展潜力少；看干部的学历职称多，看干部的真实能力少；看干部的办事能力多，看干部的品德作风少。这样，就很难避免在选人用人上的片面性及局限性。本来，通过党的集体领导及科学民主的程序来提名候选人，是可以大大避免或减少这种片面性和局限性的；但是，当集体领导形同虚设、“一把手”意志实际上超越了制度程序时，这种片面性和局限性的恶果就会凸现出来。这样，一些德才兼备、很有个性、从不注意讨领导欢喜的干部，就很容易被排斥在一些领导人的视野之外而很难被提名为候选人，这势必大大阻碍党对优秀人才的选拔。

2、容易滋生和助长任人唯亲的庸俗风气

任人唯亲是我国古代封建门阀制度、门阀作风的突出特征，是封建主义吏治腐败的突出体现，封建社会的世袭制、钦定制、恩荫制、拉帮结派、结党营私等都与此有关。任人唯亲在现今的党内生活中仍有突出表现，而现行的候选人提名方式很容易对此产生推波助澜作用。党内由领导机关、领导干部即由少数人垄断候选人提名权的状况，必然会带来两个方面的问题：一方面，是为一些领导干部任人唯亲提供便利条件。因有提名权之便，就使得一些领导者主要凭个人的好恶甚至个人恩怨来选择干部。在一些地方，在领导身边工作的人，与领导亲近的人得到快速、破格提拔。“近官者官”已成为一种当官及个人升迁的捷径。党内外议论甚多的“秘书现象”就很能说明问题。另一方面，由于能便捷进入“候选人”圈子的利益导向及诱惑，也必然使得一些人对手握提名权的领导者察言观色、投其所好、溜须拍马、跟人不跟路线方针，甚至跑官要官、买官卖官的事就很难避免，并因此在一些党员干部中形成“一荣俱荣、一损俱损”的共同利益圈子以及人身依附的链条。在党内生活中常有耳闻的“某某是谁提拔的”、“某某是谁的人”，也决非空穴来风，它从一个侧面反映了在垄断提名权下必然产生的任人唯亲的恶果。

3、不利于发扬党内民主

党内民主是党的生命。就党内生活而言，离开了候选人提名的广泛性，就很难保证党内选举的真实性及合理性。党的领导机关、领导干部垄断候选人提名权，从根本上说，是违反党内民主的基本原则的。党的领导干部及其候选人的产生，就其本质意义上来讲，应当是党员主体意志的体现及党内民主程序的产物。在共产党内，作为党的主人的党员主体，理所当然地是党内生活的参与主体。没有党员主体的参与，党内一切重大问题的决定，一切重要领导人的产生，从根本上说，都是有悖于党的性质及党规党法的。如果党员主体对候选人的产生无权参与，就不仅是对党员权利的不尊重，更是对党内民主的漠视。进一步讲，在党的领导班子中，把本应体现民主原则的集体提名，异化为“一把手”意志的体现，就会严重损害民主集中制原则，就会严重助长完全有悖于党内民主的一言堂、个人决定重大问题、个人专断、个人崇拜、个人凌驾于组

第二篇：代表候选人提名工作情况汇报

中共xx委员会

关于选举中国共产党xx市（县）第xx次代表大会代表候选人预备人选推荐提名工作情况汇报

县委组织部：

根据《中共xx市（县）委关于选举中国共产党xx市（县）第xx次代表大会代表的通知》（xx委〔20xx〕xxx号）文件精神，我局党委按规定程序和要求落实了代表候选人预备人选的提名推荐工作；局党委扩大会议已确定代表候选人预备人选。现将有关情况报告如下：

一、传达贯彻、组织落实的情况

局党委于2011年10月21日召开由局党委班子成员、各支部书记参加的党代表候选人推荐工作会议，对党代表候选人预备人选进行了推荐提名。

二、预备人选提名方式

1、由局党委成员讨论，推荐提名代表候选人预备人选。

2、以基层党支部为单位，推荐提名代表候选人预备人选。

三、代表候选人预备人选的产生

根据代表候选人预备人选提名，对各代表候选人预备人选进行讨论，最终确定xxx等5名同志为xx市（县）第xx次代表大会代表候选人预备人选，具体名单如下：

Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx Xx市（县）xx局xxx xxx

xx市（县）xx委员会

20xx年xx月xx日中共

第三篇：村委会候选人提名大会主持词

村委会候选人提名大会主持词

各位选民：

我受______村村民选举委员会的委托，主持今天的第七届村委会候选人第___分会场提名大会。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和我省《实施办法》的规定，我村于 月 日—— 月 日进行了选民登记，并张榜公布。根据法定程序，今天是我村第七届村民委员会换届选举程序中的候选人提名日期。今天的大会，主要任务是民主推选_____村第七届村委会主任、（副主任、）委员正式候选人，希望大家要以高度负责的态度，公正认真地填写好提名票。本次大会设主会场一个(地点是_____），分会场___个，地点分别是_____、_____、_____、_____、_____、和_____.......；主会场主持人是_____,工作人员分别是__________、_____、_____，我们这里是第___分会场，主持人是_____，工作人员分别是____、_____。

我村新一届村民委员会候选人设主任一名，(副主任一名，)委员__名，实行等额推选。（上届村委会和现任村支部的全体成员都可以被推为候选人，提倡交叉任职）。参会选民一人一票，不得委托。

现在我宣布____村第七届村委会主任、（副主任、）委员正式候选人提名大会第___分会场大会现在开始。

大会进行第一项：清点人数

会场选民人数由第___会场各小组组长分组清点。

第___分会场共有选民________人，应到________人，实到_____人

（给主会场汇报本会场选民人数。）

大会进行第二项：宣布大会纪律。

根据《宪法》、《村委会组织法》《村委会选举办法》和《治安管理处罚条例》等有关法律规定，我村选举委员会制定了换届选举会场纪律，望全体选民遵照执行。

1、全体选民要服从选举大会工作人员的统一指挥，听从工作人员的安排；

2、与会选民应注意维护好会场秩序，做到不随意走动，不随便说话，会议未结束不提前退出会场；

3、选民要要认真写票、投票，珍惜自己的选举权；领取选票时，要以村民小组为单位，严格按顺序、凭选民证领取；填写选票时，要按每次一人的原则依次进入秘密写票处划票；投票时，选民要将自己的选票亲自投入票箱；并在选民花名册上签字、按手印；

4、代写选票的人要严格遵照选举人的意愿划票；

5、任何组织和个人不得追查选民投票情况，不得改变选举结果，不得以威胁、贿赂、拉帮结派、伪造选票等不正当手段干扰选举；

6、村民对选举程序或者选举结果有异议的，可以向——镇人民政府、——县人民政府或民政部门提出书面申诉，对其处理决定不服的，还可以向上一级民政部门提出书面申诉；

7、严禁在选举中使用暴力、威胁、欺骗、抢票箱、撕选票等非法手段扰乱会场秩序。凡有违犯此规定并危害公共安全或他人人身安全的，视情节轻重给予批评教育，或由公安机关依照《治安处罚条例》有关规定给予处罚；构成犯罪的，交司法机关追究刑事责任。

大会进行第三项：公布村委会成员候选人条件

根据中共中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》、我省《实施办法》及市县关于本次换届选举文件精神，提名的村委会成员候选人必须具备以下条件：

1、思想政治素质高，坚持四项基本原则，认真贯彻落实党的路线方针政策和党组织的决议；

2、模范遵守国家法律法规，有一定的政治理论水平、较强的法制观念，充分发挥模范带头作用，认真履行义务；

3、品行良好、公道正派、热心公益，不搞宗族派性，在群众中有较高的威信；

4、廉洁自律，真心诚意为群众办好事、办实事，有奉献精神；

5、年富力强，文化程度高，具有驾驭全局和解决处理复杂问题的能力，有一定的农村工作经验，有开拓进取的精神，有带头致富并带领群众共同致富、建设社会主义新农村的素质和能力。

有下列情形之一者，不能提名为村委会成员候选人；（宣读五个不应推荐条件）

1.被判处刑罚或者处以劳动教养执行期未满的不应推荐。

2、涉嫌违法犯罪正在被采取强制措施的不应推荐。

3、本人违反计划生育政策法规自处理之日起不满3年的不应推荐。

4、受到党内处分、按照《中国共产党纪律处分条例》规定未满有关期限的不应推荐。

5、丧失行为能力的人员不应推荐。

出现上述“五种人”被提名为候选人的，经镇换届选举领导小组审查后，要取消其候选人资格；在正式选举中出现不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。

同意上述标准条件的请举手，不同意的请举手。通过。

大会进行第四项：宣布村委会成员候选人产生的方法：

根据我省《实施办法》，经镇党委、政府研究批准，经村民代表和选举委员会讨论决定：我村采取“一人一票”提名确定村民委员会成员候选人的方式。这种方式又称“海选”，它是法律规定的“选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人”的最佳实现方式。这种对村民提名方式的规定，能调动尽可能多的村民参与选举，使提名过程完全置于村民的监督之下。

大会进行第五项：宣布大会工作人员

经过选举委员会研究提名，_______、_______和_______同志为第___分会场监票员。

大会进行第六项：分发选票，投票提名候选人

根据法律“过半数的选民参加投票，选举有效”的规定，首先要清点参加本次选举的投票人数。请各小组组长负责清点，本会场应到选民______人，实到______人。

（给主会场汇报应到实到选民人数；提示：询问主会场人数）全村共登记有选举权的选民 人，经清点参加本次选举主会场投票的 人，分会场投票的有 人，总计 人，超过本村登记的选民总数的半数，符合法定程序,可以投票提名村委会候选人。

（一）、请大会工作人员检查票箱 个。（提示：当众打开，验明空箱。）设秘密写票一处、代理写票处一处。

（二）、请工作人员清点票数。本会场共 个选民，共 张选票。

（三）、介绍选票。首先对投票的有关事项作一些说明。

我村新一届村民委员会候选人设主任一名，(副主任一名，)委员 名，实行等额推选。（上届村委会和现任村支部的全体成员都可以被推为候选人，提倡交叉任职，支部无妇女的村委应设专职妇女委员）。

1、每一职务提名不许超过应选人数，否则提名无效。

2、不得提名同一人担任两种（含两种）以上职务。

3、无法辩认或胡写乱画的提名票无效；

4、无公章的提名票无效。

（四）、领取选票，投票。本会场的选民，依次排队领票并立即写票，然后将写好的选票对折。监票人先投票，然后其他选民依次排队投票，不识字的可以到代理写票处代为填写。

............（五）、当众密封票箱，由三名监票人把票箱送到主会场交给主会场监票人。

今天，第__ 分会场会议的各项议程全部完成，请各位选民到主会场参加唱票。散会。

第四篇：提名确定候选人大会主持词

提名确定候选人大会主持词

各位村民：

大家好!我叫XXX，是我村第九届村民选举委员会主任。受村民选举委员会的委托，主持今天的选举大会。现在，我宣布XX村第九届村委会提名候选人大会正式开始。

下面进行大会第一项议程：宣读会场纪律。1.遵守会场秩序，不得随意走动，不许大声喧哗。2.珍惜民主权利，依次领取选票，认真填写，投好庄严一票。

3.不得妨碍他人行使选举权利。

下面进行大会第二项议程：讲解候选人条件、提名方式。依据《北京市村民委员会选举办法》第16条规定，村民委员会成员候选人，由登记参加选举的村民直接提名产生。今天我们召开全体登记参加选举的村民大会提名确定村民委员会成员候选人，经我村村民代表会议讨论决定，确定我村村民委员会职数为X委，设主任1名，委员X名，其中，X X岗位设妇女专职专选岗位。根据“等额提名，差额确定”的原则，采用一人一票的方法，由我村过半数以上的登记参加选举村民以无记名投票的方式，按应选名额直接提名主任和委员。各职务正式候选人以得票多少差额确定，每个职务的正式候选人数应分别多于应选名额1人。如出现一人被提名两种以上职务的情况，该候选人一般应选择一种职务参选。村民选举委员会应以书面方式征求该候选人意见，本人选择一个职位参选的，应予以公告；本人不同意的，也可以选择两种以上职务参选。经过村民代表会议讨论决定，下面我宣读我村村民委员会成员候选人条件是XXX……。

下面进行大会第三项议程：介绍大会工作人员。

经我村村民代表会议讨论确定，本次选举设总监票人1人XXX；监票人2人XXX、XXX；唱票人1人XXX；计票人1人XXX；验证人1人XXX；登记发票人2人XXX、XXX；代书人2人XXX、XXX；讲解人1人XXX。下面请工作人员挂牌上岗。

下面进行大会第四项议程：检查、密封票箱。请总监票人将票箱当众打开，请登记参加选举村民检查。————经检查，票箱符合规定，请将票箱密封。

下面进行大会第五项议程：讲解提名票。请讲解人宣读并讲解提名票。

讲解人：请村民一律使用钢笔或圆珠笔填写提名票，在相应的空格内填写所提名的村民委员会成员候选人姓名。提名主任候选人1名，委员候选人X名，等于或少于提名名额的提名票有效，多于提名名额的无效。妇女专职专选岗位只能提名妇女，否则该栏提名无效。模糊不清无法辨认的提名票无效。无公章的提名票无效。投入票箱未填写的提名票为弃权票。不得提同一人担任2种或2种以上职位，否则相应职位栏无效。下面进行大会第六项议程：进行投票。

请登记参加选举村民凭参选证到验证发票处领取提名票（工作人员对领取提名票的登记参加选举村民在名册上作出标识，便于核对统计）。————登记参加选举村民亲自填写提名票。不能自己填写提名票的，经本人同意，可由大会代书处的代书人代为填写，代书人不得违背登记参加选举村民的意愿。————投入票箱（登记参加选举村民应当亲自将提名票投入票箱，不得由别人代投）。

下面进行大会第七项议程：销毁剩余选票。

现在投票截止时间已到，投票结束，请总监票人将剩余的提名票当众销毁。

下面进行大会第八项议程：开箱清点选票。

投票结束。现在开始开箱清点提名票并宣布投票情况。总监票人：全村有登记参加选举村民X人，发出提名票X张，收回提名票X张，登记参加选举村民投票数超过全体参加选举村民半数，本次提名有效。

下面进行大会第九项议程：现场公开验票、唱票、计票。由监票人、唱票人、计票人开始验票、唱票、计票。下面进行大会第十项议程：现场宣布计票结果。唱票、计票结束，请总监票人报告计票结果。总监票人：此次提名共发出提名票X张，收回提名票X张，其中有效票X张，无效票X张，弃权票X张。现宣布计票结果如下（顺序从各职位最高票至最低票依次宣读）：

主任候选人XXX，X张，XXX，X张．．．．．． 妇女委员候选人XXX，X张，XXX，X张．．．．．． 其他委员候选人XXX，X张，XXX，X张，XXX，X张．．．．．． 下面进行大会第十一项议程：审查资格。

选举得票结果确认后，村民选举委员会对拟任候选人进行资格审查。

下面进行大会第十二项议程：现场宣布提名结果。根据《北京市村民委员会选举办法》的规定，经村民选举委员会确认本次提名确定候选人大会合法有效，以下登记参加选举村民被提名确定为我村第九届村民委员会成员正式候选人。

村民委员会主任候选人XXX、XXX。村民委员会妇女委员候选人XXX、XXX。其他委员候选人XXX、XXX、XXX。

（确定村民委员会候选人多少名，宣读多少名）。•XX村第九届村民委员会提名候选人大会全部议程圆满完成，选举合法有效。现在我宣布，大会结束。

第五篇：团委委员候选人提名情况的报告

武大分校团字（2006）12号

关于共青团武汉大学东湖分校第二届团委委员候选人

提名情况的报告

中共武汉大学东湖分校委员会：

为充分发扬团内民主，体现团员意志，切实保障团员的民主权利，根据《中国共产主义青年团章程》及《中国共产主义青年团基层组织选举规则》的有关规定，并结合我校实际，经我校二次团代会各选举单位广泛讨论，充分酝酿，民主推荐，并报各单位党组织批准，共提名下列13人为我校第二届团委委员候选人（以姓氏笔画为序）： 方昊王登勇艾虎付蓉(女)刘晓亮朱晓辉（女）李锦江周哲罗锐涂振华焦延林操小婷（女）戴丽丽（女）

大会筹委会研究，决定将以上13名同志提交代表大会选举。以无记名投票等额选举方式产生我校第二届团委会。

特此报告，请学校党委批示！

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共青团武汉大学东湖分校委员会

二〇〇六年四月三日

主题词：团委候选人提名报告

报送：中共武汉大学东湖分校委员会

共青团武汉大学东湖分校委员会2006年4月3日印制 校对：涂振华共印5份