关于改革初始提名方法选拔

第一篇：关于改革初始提名方法选拔

关于改革初始提名方法选拔任用

党政领导干部的实施方案

为了加快我旗干部人事制度改革，进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，规范党政正职领导干部选拔任用初始提名程序，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，按照市委组织部《关于开展改革初始提名方法选任党政领导干部试点工作的安排意见》，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕提高党的执政能力，切实加强民主政治建设，扩大干部选拔任用工作的公开透明度，有效避免少数人选人用人，实现干部选拔任用的科学化、民主化、规范化。

二、基本原则

1、扩大民主、落实群众“四权”的原则；

2、任人唯贤、德才兼备的原则；

3、群众公认、注重实绩的原则；

4、规范程序、公开透明的原则；

5、创新体制、依法办事的原则。

三、适用范围

各乡镇（管委会）党委书记、乡镇长，旗直委办局正职，科级事业单位主要负责人。

四、方式方法

初始提名以多渠道、多层次的方式进行，单位和个人均可向旗委组织部推荐提名领导干部人选。推荐提名采取填写推荐提名表或谈话的方法进行。

五、参加初始提名人员范围

干部群众推荐提名参加人员范围：

1、乡镇、管委会参加推荐提名人员包括：党政领导班子成员，全体机关干部，部分村党支部书记、村委会主任、群众代表。

2、旗直委办局参加推荐提名人员包括：领导班子成员、全体机关干部、二级单位负责人。

3、科级事业单位参加推荐提名人员包括：（1）单位人数较少（50人以下）的，单位全体干部职工参加；（2）单位人数较多（50人以上）、不便所有人员参加的，由领导班子成员、内设机构负责人和部分干部职工代表参加。旗委委员推荐提名由旗委书记、副书记、全体委员参加。

六、提名程序

（一）公布空缺职位

旗委组织部通过新闻媒体或张贴通告等形式，就出现空缺的党政正职职位、任职资格条件进行公布。

（二）推荐提名

1、由旗委组织部组织出现空缺职位单位的干部群众召开民主推荐会，向与会人员提出有关要求，按照任职资格条件进行民主推荐。

2、由旗委组织部组织全旗科级干部、老干部代表、部分人大代表和政协委员，召开民主推荐大会，按照任职资格条件进行集中推荐。

3、单位党组织可以以集体名义进行推荐，集体推荐的，必须经过集体讨论研究后，写出翔实的推荐材料，说明推荐理由，并加盖公章。

4、领导干部、旗委委员、人大代表、政协委员以及普通干部群众均可以以个人名义向旗委组织部推荐干部，个人向组织推荐领导干部人选，必须负责的写出推荐材料并署名。

（三）组织审核

旗委组织部对单位集体和个人推荐的人选进行审核，并按照规定程序在其所在单位进行民主推荐。根据干部群众民主推荐提名结果和干部日常考察情况，进行综合分析，在兼顾全旗科级干部队伍民族、性别、文化、年龄结构比例的基础上，每个岗位提出两名以上参考人选名单，送旗委分管副书记和书记审核。

（四）召开全委会提名

旗委组织部将拟考察人选名单、名单产生说明提交旗委全委会，由旗委委员推荐提名。旗委委员另行推荐提名他人的，需要署名。旗委组织部对委员个人提名结果实行严格的组织保密，并对另提名产生的人选按照规定程序在其所在单位进行民主推荐。

（五）确定考察对象

旗委组织部就初始提名方法、程序以及提名产生人选得票情况等向旗委常委会作详细的报告。旗委常委会在充分酝酿讨论的基础上，每一职位确定2名考察对象，进行差额考察。

七、制度建设

1、明确推荐责任，建立推荐责任追究制

根据谁推荐谁负责的原则，建立和完善干部推荐责任制。领导干部个人提名推荐的，要严格按照程序和任职条件进行推荐，因推荐不实，导致用人不当的，将追究领导者的责任。单位提名推荐的，必须经过领导班子集体讨论决定，夸大被推荐者的德才表现，故意欺骗组织的，将追究单位主要领导和相关人员的责任。负责组织推荐工作的有关人员，没有认真履行自己的职责，不按有关要求和规定的程序办事，或不如实向组织汇报推荐结果，导致错误推荐干部的，将追究组织者及有关人员的责任。

2、强化考察工作，建立考察责任追究制

考察是保障初始提名准确性的关键环节。考察中，严格遵循考察程序，遵守考察纪律，全面、准确、客观地考察干部的德、能、勤、绩、廉。在考察过程中，如违反考察程序或考察纪律，或因个人原因，造成考察失实的，将追究考察人员的责任。被谈话人员要对自己的谈话内容负责。如果故意捏造事实、歪曲真相，造成考察失实的，将追究其责任。

3、严肃责任追究

在推荐、初始提名、考察过程中，对违反组织原则、事先串通搞非组织活动或弄虚作假、有意隐瞒或歪曲事实真相的，将依据《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《土右旗党政领导干部选拔任用失察失误责任追究暂行办法》及有关法律法规，以责任大小、影响程度、损失程度、失职失当的主客观原因，追究有关人员的相应责任。情节较轻的，给予批评教育，情节较重的，依照有关规定严肃处理。

浙江《关于试行市、县（市、区）党委全委会成员民主推荐提名制度的意见》

干部任用初始提名是干部选拔任用工作的初始程序，也是决定干部任用工作质量的重要环节。实行地方党委全委会成员民主推荐提名制度，科学合理地规范干部任用初始提名程序，是当前进一步深化干部选拔任用制度改革的一项重要举措。为进一步规范干部任用初始提名程序，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《干部任用条例》）、《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例(试行)》)的精神，提出如下意见。

一、充分认识试行党委全委会成员民主推荐提名制度的重要意义

试行党委全委会成员民主推荐提名制度，规范干部任用初始提名程序，有利于完善干部选拔任用机制，进一步落实《干部任用条例》和《党内监督条例(试行)》，使干部推荐提名的过程更加公开透明，有章可循。将党委全委会成员民主推荐提名制度引入干部任用初始提名程序，让全委会全体成员直接参与到干部选拔任用工作中来，变“少数人选人”为“多数人选人”，有利于扩大党内民主，发挥全委会成员在干部工作中的作用。同时，实行党委全委会成员民主推荐提名制度，使领导干部特别是党委主要领导的用人权受到合理制约，有利于避免出现少数人和个人说了算、跑官要官等用人上的不正之风和腐败现象。

二、党委全委会成员民主推荐提名的范围、程序及配套制度

(一)适用范围

1、市委向省委推荐的县(市、区)党政正职领导干部的建议人选；

2、市、县(市、区)党委、政府工作部门正职领导干部的提任人选；

3、乡镇(街道)党政正职领导干部的提任人选。

各地可按照干部管理权限，根据实际情况，明确需经全委会成员民主推荐提

名的领导职务名称。

(二)基本程序

1、职位空缺公告。当民主推荐提名范围内的领导职务需要配备时，由党委组织部在一定范围内公告职位空缺情况及职位任职条件。

2、党委全委会成员民主推荐。全委会成员推荐时，组织部应根据单位民主推荐、年度考核的情况、班子结构和后备干部情况以及公告后群众推荐的情况，提出每一拟任职务2—5名的参考人选名单，连同参考人选(按姓氏笔画排列)基本情况提供给全委会成员作推荐参考。一年内没有经过所在单位民主推荐的对象，组织部必须先到所在单位进行民主推荐，得不到多数群众拥护的，不得作为参考

人选提出。

全委会成员可以根据组织部门提出的参考人选名单进行推荐，也可以另外推荐他人。民主推荐必须有三分之二以上成员参与，否则结果无效。

3、确定考察对象。党委组织部根据全委会民主推荐提名结果，部务会议集体研究确定考察对象。全委会成员民主推荐票数靠前、且票数基本接近的人选，要同时确定为考察对象，实行差额考察。

4、党委常委会或全委会讨论决定干部任免时，组织部应当汇报全委会成员民主推荐提名的情况。由常委会讨论决定的，在作出决定后，向其他全委会成员通报

推荐提名和决定任用情况。

(三)配套制度

1、后备干部工作制度。做好后备干部的年度考核评议工作，实行动态管理。坚持备用结合，提拔人选一般应从后备干部队伍中产生。

2、定期民主推荐干部制度。结合干部考核工作，在全委会或更大范围内定期推荐干部，丰富干部工作信息，为组织部门向全委会成员提供推荐参考人选打好

基础。

3、考察预告、干部任免票决、任前公示等其他有关制度。

三、加强领导，积极试行

实行党委全委会成员民主推荐提名制度，规范干部任用初始提名程序，是干部制度改革的一项新探索。市、县(市、区)党委特别是党委书记要提高认识，加强领导，创造条件，积极稳妥地推进这项工作。要根据本意见制定党委全委会成员民主推荐提名工作的具体办法，并经全委会讨论通过试行。要教育全委会成员增强责任意识，认识履行好手中的民主权利，树立正确的用人导向。要严格遵守干部工作纪律，防止在推荐过程中出现不正之风。要及时研究解决试行过程中出现的新情况、新问题，不断改进民主推荐提名的程序、方法，使之更加完善。

第二篇：领导干部选拔任用初始提名办法

为了进一步加快我旗干部人事制度改革，扩大干部选拔任用工作中的民主，规范党政领导干部选拔任用初始提名程序，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合实际，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的干部路线方针政策，扩大民主，完善程序，加大干部选拔任用工作的公开透明度，有效避免少数人选人，实现干部选拔任用的科学化、民主化、规范化。

二、基本原则

1、扩大民主、落实群众“四权”的原则；

2、任人唯贤、德才兼备的原则；

3、群众公认、注重实绩的原则；

4、规范程序、公开透明的原则；

5、创新体制、依法办事的原则。

三、适用范围

苏木乡镇场、旗直部门领导班子成员，科级事业单位主要负责人。

四、提名方法

选拔任用干部初始提名，采取召开推荐会议、填写干部推荐卡或谈话等方法进行。同时以多渠道、多层次的方式初始提名。单位和个人均可向旗委推荐初始提名领导干部人选。

五、参加提名人员范围

1、党政领导班子出现缺额，在全旗范围内推荐时，参加初始推荐提名的人员包括旗委委员；人大、政府、政协党组成员或全体领导成员；纪委领导成员；法院、检察院、旗直部门、人民团体的主要领导成员；苏木乡镇场党政主要领导；其他需要参加的人员。

2、苏木乡镇场党政领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括党政领导班子成员，全体机关干部，部分村（分场）党支部书记、村委会主任、群众代表。

3、旗直部门党政领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括领导班子成员、全体机关干部、二级单位负责人。

4、科级事业单位领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括主管科局领导班子成员；单位人数较少（50人以下）的，单位全体干部职工参加；单位人数较多（50人以上）的，由领导班子成员、内设机构负责人和部分干部职工代表参加。

5、根据工作需要和实际情况，单位领导班子集体或领导干部、群众个人均可以进行推荐提名。

六、提名程序

（一）公布提名职位

旗委组织部通过新闻媒体、会议或张贴通告等形式，就出现空缺的党政职位、任职资格条件进行公布。

（二）推荐提名人选

1、在全旗范围内推荐提名干部时，旗委组织召开民主推荐大会，按照任职资格条件，在上述参加初始提名人员范围内进行民主推荐提名。

2、在苏木乡镇场、旗直部门推荐初始提名干部人选时，由旗委组织部组成考察组，组织出现空缺单位的干部群众召开民主推荐大会，按照任职资格和条件进行民主推荐和谈话推荐提名。

3、单位党组织集体推荐领导干部初始提名人选的，必须在民主推荐的基础上，经过集体讨论研究后，写出翔实的推荐提名材料，说明推荐理由，并加盖公章。

4、领导干部和其他人员以个人名义向组织推荐领导干部初始提名人选的，必须负责的填写《干部推荐卡》并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为初始提名考察对象。

（三）确定初始提名考察对象

1、旗委组织部对单位集体和个人推荐的人选进行严格审核，并根据干部群众民主推荐、谈话推荐情况，认真综合分析，充分兼顾领导班子结构的基础上，从得票较多的人员当中对每个缺额岗位提出两名以上参考提名人选名单。推荐得票率不高的不能做为参考人选，同时也要防止简单地以票取人。

2、考察组在提出初步的参考提名人选后，及时和出现空缺职位单位的主要领导沟通情况，统一思想，进一步确定初始提名人选。

3、确定考察对象参考人选后，组织部门要征求部门或单位分管领导和纪检监察部门意见和建议。

4、考察组向组织部部办会汇报推荐提名情况，经部办会讨论提出初始提名考察对象初步人选，送旗委书记和分管书记酝酿审核。

5、旗委组织部根据酝酿审核情况，向旗委常委会汇报。常委会在充分酝酿讨论的基础上，对每一空缺职位确定2名初始提名考察对象，进行差额考察。考察结束后，根据考察结果和《干部任用条例》有关程序予以任免。

第三篇：领导干部选拔任用初始提名办法

领导干部选拔任用初始提名办法

为了进一步加快我旗干部人事制度改革，扩大干部选拔任用工作中的民主，规范党政领导干部选拔任用初始提名程序，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合实际，特制定本办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的干部路线方针政策，扩大民主，完善程序，加大干部选拔任用工作的公开透明度，有效避免少数人选人，实现干部选拔任用的科学化、民主化、规范化。

二、基本原则

1、扩大民主、落实群众“四权”的原则；

2、任人唯贤、德才兼备的原则；

3、群众公认、注重实绩的原则；

4、规范程序、公开透明的原则；

5、创新体制、依法办事的原则。

三、适用范围

苏木乡镇场、旗直部门领导班子成员，科级事业单位主要负责人。

四、提名方法

选拔任用干部初始提名，采取召开推荐会议、填写干部推荐卡或谈话等方法进行。同时以多渠道、多层次的方式初始提名。单位和个人均可向旗委推荐初始提名领导干部人选。

五、参加提名人员范围

1、党政领导班子出现缺额，在全旗范围内推荐时，参加初始推荐提名的人员包括旗委委员；人大、政府、政协党组成员或全体领导成员；纪委领导成员；法院、检察院、旗直部门、人民团体的主要领导成员；苏木乡镇场党政主要领导；其他需要参加的人员。

2、苏木乡镇场党政领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括党政领导班子成员，全体机关干部，部分村（分场）党支部书记、村委会主任、群众代表。

3、旗直部门党政领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括领导班子成员、全体机关干部、二级单位负责人。

4、科级事业单位领导班子出现缺额时，参加推荐初始提名的人员包括主管科局领导班子成员；单位人数较少（50人以下）的，单位全体干部职工参加；单位人数较多（50人以上）的，由领导班子成员、内设机构负责人和部分干部职工代表参加。

5、根据工作需要和实际情况，单位领导班子集体或领导干部、群众个人均可以进行推荐提名。

六、提名程序

（一）公布提名职位

旗委组织部通过新闻媒体、会议或张贴通告等形式，就出现空缺的党政职位、任职资格条件进行公布。

（二）推荐提名人选

1、在全旗范围内推荐提名干部时，旗委组织召开民主推荐大会，按照任职资格条件，在上述参加初始提名人员范围内进行民主推荐提名。

2、在苏木乡镇场、旗直部门推荐初始提名干部人选时，由旗委组织部组成考察组，组织出现空缺单位的干部群众召开民主推荐大会，按照任职资格和条件进行民主推荐和谈话推荐提名。

3、单位党组织集体推荐领导干部初始提名人选的，必须在民主推荐的基础上，经过集体讨论研究后，写出翔实的推荐提名材料，说明推荐理由，并加盖公章。

4、领导干部和其他人员以个人名义向组织推荐领导干部初始提名人选的，必须负责的填写《干部推荐卡》并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为初始提名考察对象。

（三）确定初始提名考察对象

1、旗委组织部对单位集体和个人推荐的人选进行严格审核，并根据干部群众民主推荐、谈话推荐情况，认真综合分析，充分兼顾领导班子结构的基础上，从得票较多的人员当中对每个缺额岗位提出两名以上参考提名人选名单。推荐得票率不高的不能做为参考人选，同时也要防止简单地以票取人。

第四篇：关于干部选拔任用初始提名的思考经验材料

文章标题：关于干部选拔任用初始提名的思考经验材料

随着《党政领导干部选拔任用条例》的颁布实施，干部选拔任用工作进一步扩大民主，实行阳光操作，逐步走上了制度化的轨道，民主推荐、差额考察、任前公示、试用任职等规范程序，充分落实群众“四权”，让群众参与干部选拔任用全过程，干部选任工作取得了明显的成效。但在实际操作中，我们也发现干部

选拔任用的一些具体环节上仍有着较大的改进空间，例如干部任用的初始提名，一直没有一个比较合理的性质界定，也没有相对规范的程序供参考实施，对于初始提名的主体、客体、适用范围、提名权限等也无明确的规定。因此，在具体操作中往往以组织部门、上级领导，特别是主要领导人提名为主，权利相对集中。谁来提名、提谁的名、怎样提名、如何接受监督，成为一个时期以来干部制度改革的薄弱环节，也就必然成为干部制度改革的一个不可回避的问题。如果不对现行的提名方式进行科学界定和严格规范，那么，干部制度改革的不少举措就会具有较大的局限性，达不到应有的效果。

我们认为，干部选任的初始提名应该是各级党组织及其组织部门或领导干部，根据所属部门干部的能力素质和工作表现以及领导班子建设需要，按照扩大民主的要求，经过民主推荐、公开竞争等工作程序，集中广大党员群众的意愿，研究提出适当的任用或交流干部人选进入推荐、考察、酝酿、研究之前的工作。

近年来，我县在干部选拔任用初始提名权的规范上做出了一些有益的探索，取得了初步成效。

一、我县在探索干部选拔任用初始提名方面的主要做法和成效

（一）主要做法

我县通过“定岗推荐”、“公推公选”、“荐贤举能”、“公推直选”等方式，充分集中民意，逐步将干部选任初始提名权前移下放，让群众公认原则在干部选任过程中得以充分体现，有效地推进了初始提名的民主化。

1、上下结合，广泛推荐，确保干部提名的公正、准确。一是领导干部个人署名推荐。对被推荐者的范围与基本条件，推荐的方式、程序、要求作出了明确规定，规范领导干部的荐人行为，使领导干部能把工作中真正有用的人才负责任地推荐出来。同时也提高了领导干部直接提名的责任意识。二是“荐贤举能”推荐。不定期举行“荐贤举能”活动，通过定职推荐“候任”、定岗推荐“候选”、定向推荐“后备”等形式，把群众举荐上来的干部，分成候任、候选、后备三类，实施动态管理，根据工作实绩和实际工作需要，由组织部门提名，县委研究决定任用。2005年3月，采取“荐贤举能，定岗推荐”的形式，顺利完成了县委办主任、县纪委副书记、监察局长等县直部门正、副职候选人的推荐、提名、任职工作，10名德才兼备的年轻干部走上重要领导岗位。

2、公平竞争，好中选优，把德才当作干部提名的核心标准。为了扩大民主，我县积极推行公开选拔党政领导干部和机关中层干部竞争上岗制度，探索建立“公开、平等、竞争、择优”的用人机制，由“相马”到“赛马”，让优秀人才脱颖而出，拓宽组织提名的视野，增加干部选用后备库的容积。一是实行领导干部公开选拔制度。2004年12月，按照能力与素质并重，职岗分离、积分选位的方式公开选拔县委宣传部、教育局、劳动和社会保障局、总工会、台办、外经贸局等12个县乡机关科级助理职干部，竞争优胜者成为提名任用的对象。二是推行县直机关中层干部“缺位预告、竞争上岗”制度。2005年以来，对县法院、检察院、县第三中学等五个部门12个中层岗位，采取“缺位预告、竞争上岗”的形式进行了选任。对县直机关中层干部岗位出现空缺的，提前向本部门或面向全县机关公告，并对所缺职位的任职条件作出明确要求，由党组织推荐或个人自荐，符合条件的人员参与公平竞争，择优提名。

3、“公推直选”，民主推荐与个人展示相结合，切实保证提名任用的质量。2005年，我县以“公推直选”方式选举产生了乡镇党委领导班子成员。在“公推直选”过程中，改革候选人提名人选产生办法，由常规的组织提名转变为组织推荐、党员群众举荐和个人自荐相结合，把参加民主推荐的范围扩大到了乡镇党组织负责人、乡镇的县级党代表、人大代表和政协委员。被推荐人选可以在不同的场合充分自己的才能，让干部群众对他们有更加全面的认识。经过几轮推荐，由党组织提名能力较强、群众公认度较高的人作为候选人，让全体党员直接选举产生乡镇党委委员、书记、副书记、纪委委员，干部初始提名的权力实实在在地交给了广大基层党员群众。

（二）取得的初步成效：

一是保障了党员群众权利，推进了干部选任工作民主化进程。将领导干部的初始提名行为前移，干部选用的权力逐步向广大党员群众倾斜，实现依靠基层党员群众选干部，在大多数人中选干部，保障了党员群众“四权”，有效地调动了基层广大党员群众的政治热情，进一步扩大了干部选任工作的民主。

二是改变了干部选任方式，拓宽了选人用人视野。初始提名主体实际上由党组织和领导

干部个人向广大党员群众延伸，提名主体的扩大，拓宽了传统的干部选人范围，实现了广纳群贤，让那些群众信任、无私奉献的实干型人才，有更多的选用机会，有更大的施展才华的空间。

三是有效地预防了干部选任上的不正之风。对于干部选任初始提名权的探索和实践表明，规范干部任用初始提名程序，是规范和监督领导干部用人权的关键所在。通过扩大提名主体，让党员群众参与提名，通过规范运作，既使领导干部尤其是“一把手”的用人建议权得到体现，又受到了广大党员群众提名时的合理制约，能够有效防止干部问题上由少数人或个人说了算的现象，防止跑官要官等不正之风的产生。

二、干部选拔任用初始提名方面存在的不足

一是党员群众民主参与意识不够强。由于受传统的思想观念和思维方式的束缚，仍有部分党员群众片面地认为，干部选拔任用工作是上级组织和领导干部的事，与一般党员无关，对参与干部选拔民主提名工作表现出不关注或无动于衷，民主意识不强，政治参与意识淡薄，党内民主得不到充分发挥，党员“四权”落不到实处。

二是个别党组织党内民主渠道不畅。党内的民主气氛不浓，党员的民主权利不被尊重或一定程度上受到遏制，影响了党员参与干部选任提名工作的积极性，导致提名人选范围狭窄，上级党组织对经提名的人选了解不全面，影响到提名工作的质量。

三是提名程序不完善。干部选任提名工作处于探索阶段，没有现成的经验可搬，缺少详细、完备的方法和形式，导致民主提名工作操作上的千差万别。

四是缺乏必要的监督措施。干部选任提名工作是扩大党内民主的重要体现，是党的干部工作逐步完善的过程，只有建立自上而下、自下而上的监督机制，才能稳步推进干部选任工作改革进程，不断完善和落实干部选任提名制度。

三、关于干部选拔任用初始提名的相关思考

一是如何提高干部群众的参与意识。采取多种形式，加大对初始提名方法、程序及其重要意义的宣传力度，让广大干部群众充分了解初始提名，增强广大党员群众的民主意识和主人翁责任感，提高参与初始提名的积极性和主动性。在干部选任中，更广泛地运用民意，把群众意愿作为选拔任用干部的主要标准之一，真正在干部选拔任用的各个环节加大公开力度，切实营造干部选任群众参与、群众监督的良好氛围。

二是如何扩大提名工作的民主程度。扩大提名工作的民主程度，必须在初始提名的准备程序上下功夫，通常情况下，民主推荐是初始提名的基础，民主推荐的范围越广，程序越规范，初始提名的质量就越高，就越能体现初始提名的民主程度。一要科学界定提名主体的范围。单位规模不是很大，领导与干部职工之间相互比较了解，人员容易集中的，应实行全员推荐；对规模比较大，或者所属单位比较分散，人员不易集中的单位，在确定推荐人员时，除了让全体领导干部、机关干部、所属下级单位负责人参加外，还应到部分基层单位推荐或由部分群众代表、服务对象参加推荐。确定推荐的范围，应把握的一条原则是，有条件的，要尽可能让多数群众参加，使广大群众都享有民主权利。二要创造好民主推荐的环境。要提前向群众公开推荐职务和条件，给群众充分的酝酿时间，允许其作必要的调查以至讨论酝酿。推荐时，要作好充分的动员，消除群众的顾虑，明确推荐的具体事项，减少群众推荐的盲目性，提高推荐的针对性和准确性。三要科学分析推荐结果。推荐结果虽然可以反映一定的民意，但不能简单地以票取人。在工作中要多做考察了解工作，多方面听取意见，在辨别意见真伪的基础上，正确分析个别人的意见与大多数人的看法的关系，干部小节与主流的关系，从而对推荐结果作科学的判断。四要适当公开推荐结果。为落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，推荐结果可在参加推荐人员范围内公开，既能够将干部选任工作置于广大干部群众的监督之下，也可以增加广大群众参与干部选任工作的积极性和自觉性。

三是如何以制度规范初始提名行为。探索推行缺位预告机制。在民主推荐之前，应该对所有拟选任的岗位进行描述，把空缺职位、任职资格和条件、选拔方式和程序等提前向群众公开，让广大干部群众充分掌握必要的信息。进一步完善责任追究机制。领导干部个人向任免机关推荐干部人选时，要实事求是地填写领导干部推荐报告，并附上署名的推荐材料。推荐材料要包括推荐人选德、能、勤、绩、廉等方面的情况和民意情况。要如实地反映推荐人选的优缺点，对推荐失真失实、造成用人失误的，要追究推荐人的责任。实行全委会成员民主推荐提名制度。此制度在浙江等地已经先期实行，主要适用于提名乡镇和重要职能部门正职干部。这样，既使“一把手”应有的用人建议权在确定参考人员名单的过程同步中得到体现，又受到全委会委员民主提名的合理制约，能够有效防止用干部问题上少数人或个人说了算的现象，把提名上的失误控制在最小程度。探索试行差额提名制度。采取明确推荐职位、任职条件，召开领导干部大会进行定向“海推”，差额考察，书记办公会差额提名，常委会差额票决的方式。

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第五篇：红原县科级领导干部选拔任用初始提名办法

红原县科级领导干部选拔任用初始提名办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步扩大干部选拔任用工作中的民主，努力构建民主、公开、公正的选人用人机制，切实提高选人用人公信度，充分发挥广大干部群众在干部选拔任用初始提名环节中的作用，最大限度地减少和避免用人上的失察失误，防止用人上的不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所称初始提名，是指县委根据领导班子建设的需要，作出选拔任用干部动议、确定职位和推荐意向性人选的行为。

第三条 本办法适用于乡镇党政领导班子成员和县委、人大、政府、政协各工作部门或内设机构、县人民团体及事业单位的正副科级领导职位人选的初始提名工作。

拟面向社会公开选拔的正副科级领导职位不适用于本办法。

第二章 提名方式

第四条 选拔任用科级领导干部的初始提名环节，可采取会议提名、组织部门提名、单位党组织提名、领导干部提名、干部自荐提名等方式进行。提名方式可以根据具体情况单独使用，也可以几种方式同时使用。

（一）县委全委（扩大）会推荐提名。组织召开县委全委（扩大）会议，实名投票推荐拟选拔任用职位提名人选。参加会议人员包括县委委员、候补委员，副县级以上干部和其他需要参加的人员。

（二）组织部门推荐提名。县委组织部根据领导班子建设的需要和领导干部情况，结合岗位特点，经部务会研究，提出拟选拔任用职位提名人选。

（三）单位党组织推荐提名。单位党组织在集体研究的基础上，向县委推荐拟选拔任用职位提名人选。

（四）领导干部推荐提名。县级领导干部可以以个人名义向县委推荐拟选拔任用职位提名人选。

（五）干部自荐提名。符合条件的干部可以结合自身工作经历和本人特长向县委自荐拟选拔任用职位提名人选。

单位党组织推荐提名、领导干部推荐提名、干部自荐提名均须填写《红原县干部选拔任用初始提名人选推荐表》，如实介绍提名人选的基本情况、政治立场、个人特长等，说明推荐和自荐理由、方向等。单位党组织推荐提名须报党组会议纪要；领导干部推荐提名须说明与被提名人选的关系。

第三章 提名程序

第五条 任免动议。干部调整前，县委组织部根据县委对领导班子建设的总体考虑以及科级领导干部职位空缺和调整交流需要，起草干部任免动议请示，由县委书记决定是否动议及动议基本原则。

第六条 公布提名职位。在提名前，县委组织部根据县委书记确定的动议要求及基本原则，以适当方式在一定的范围和时间内公布职位空缺情况、任职资格和条件、接受提名的时间界限等。

第七条 组织推荐提名。根据具体情况，采取一种或多种初始提名方式组织推荐提名。领导班子换届时，乡镇党政正职和县级工作部门正职应在县委全委（扩大）会上组织推荐提名。

第八条 确定初始提名人选。县委组织部根据各种方式推荐提名情况，进行综合分析比较和资格审查，提出初始提名建议人选，报县委书记审定。

第四章 提名人选资格条件

第九条 提名人选必须符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和任职资格，并符合所提名职位的具体要求。

第十条 提名人选一般应是科级后备干部或拟任职位的同级非领导职务。

第十一条 提名人选近三年的考核结果应为称职及以上，且分管或从事的工作业绩突出。

第十二条 提名人选的身份原则上要与拟选拔任用职位性质相符。

第十三条 岗位特殊需要或专业技术人才可适当放宽条件，特别优秀的年轻干部可以破格提名。

第五章 提名责任 第十四条 严肃初始提名工作纪律。不准凭个人好恶推荐提名干部，不准泄漏推荐提名情况，不准违反组织原则向推荐提名对象许愿，不准在推荐提名过程中搞非组织活动。

第十五条 明确推荐提名者的责任，坚持“谁提名谁负责”原则。组织部门推荐提名的，组织部门主要领导为主要责任人；单位党组织推荐提名的，单位党政主要领导为主要责任人；领导干部推荐提名、干部自荐提名和会议署名推荐提名的，推荐提名人选的领导干部和个人为主要责任人。

第十六条 在初始提名工作中，对违反初始提名工作纪律，或有下列行为之一的，按有关规定给予主要责任人和有关责任人纪律处分和组织处理。

（一）组织部门因主观原因造成失察、失真推荐提名的；

（二）单位党组织未经集体讨论而向上级党组织正式推荐提名人选的，或集体讨论意见不一致时，负责人以个人意志强行推荐提名的；

（三）单位党组织和个人在推荐提名人选中不实事求是介绍干部的情况，明知所推荐提名的干部不符合提拔任职的条件和资格或有严重问题但隐瞒事实坚持推荐提名的；

（四）干部自荐隐瞒问题或弄虚作假的。

第十七条 初始提名人选在提拔使用后，发现提拔前有严重问题的，根据初始提名责任人的责任大小、造成的影响和损失程度等情况，严肃追究推荐提名责任人的责任。第十八条 作出纪律处分和组织处理决定，应当按照干部管理权限和处理程序的规定进行。涉及县级领导干部的，上报上级纪检监察部门和上级组织部门按有关规定进行处分和处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第十九条 第二十条

第六章 附 则

本办法由中共红原县委组织部负责解释。本办法自下发之日起施行。