乡镇应急管理制度

第一篇：乡镇应急管理制度

乡镇应急管理制度

应急预案编制管理制度

为加强预案的编制、修订和管理工作，建立“纵向到底、横向到边”的预案体系，切实提高应对突发事件的应急管理水平和处臵能力，按照应急体系建设的有关要求，特制订本制度。

一、应急预案应当根据突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处臵程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

二、乡突发事件应急预案体系由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、企事业单位应急预案、村应急预案、重大活动应急预案等构成。

三、乡总体应急预案由乡人民政府编制并印发实施，报上级人民政府备案；专项应急预案由各相关部门牵头组织编制，报乡人民政府同意，以乡人民政府名义印发实施，报上级人民政府备案；部门应急预案、企事业单位应急预案、村基层组织应急预案、重大活动应急预案由各部门、各企事业单位和基层组织编制并印发实施，报乡人民政府备案。

四、乡人民政府及其有关部门要加强对应急预案的演练工作，每年至少组织一次综合性应急预案演练或者专项应急预案演练；各村、企事业单位根据乡人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展必要的应急预案演练。

五、乡人民政府及其有关部门、企事业单位、各村要加强对应急预案的修订、完善工作，根据面临的突发事件形势，对启动应急预案处臵效果进行评估，分析存在的问题，提出修订意见，定期不定期开展应急预案修订、完善工作，不断提高应急预案科学性和可操作性。

风险隐患排查制度

为扎实抓好突发事件的预防，及时发现、研究和解决突发事件发生的源头问题，有效消除各类风险隐患，预防各类突发事件发生，特制定本制度。

一、基层风险隐患排查的重点是可能引发自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的危险源、危险区域、安全隐患、矛盾纠纷和不稳定因素等。

二、乡政府和各部门是风险隐患排查治理的责任主体，各单位行政负责人是第一责任人；乡各专项应急指挥机构是风险隐患排查治理的监管、监察主体。对未履行风险隐患排查处臵职责，导致风险隐患转变为突发事件的，要追究有关人员的行政责任。

三、乡政府要定期组织乡直各单位对本辖区风险隐患进行排查，将风险隐患分自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件四类按等级进行登记造册，建立风险隐患信息档案，并将有关情况上报上级有关部门。

四、乡应急办要对本乡各专项应急指挥机构、乡直各单位开展风险隐患排查治理工作的情况进行监督检查，对检查过程中发现有较大风险隐患的应当限期整改，对整改不合格或拒不整改的报请乡政府依照有关法规作出处理。

突发事件监测预警制度

为及时收集、分析、报告突发公共事件发生的潜在因素和发生突发公共事件后的应急控制处理措施的现场应急监测，有效预防和控制突发公共事件，特制定本制度。

一、乡人民政府及其有关部门是突发事件监测预警的责任单位。

二、监测的内容包括：一是自然灾害方面，包括气象灾害、地震灾害、水旱灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等方面的监测预防工作；二是事故灾难方面，包括安全事故、环境污染事件、道路交通事故等方面的监测预防工作；三是公共卫生事件方面，包括传染病疫情、动物疫情、食物中毒等方面的监测预防工作；四是社会安全事件方面，包括群体性事件、治安事件等方面的监测预防工作。

三、乡人民政府要制定监测计划，在易发地区确定固定的检测点，完善检测网络，根据统一的检测方法实施检测，做到科学监测和预报。

四、预警主要包括公众所面临的已发生及可能发生的各类突发事件的严重程度、范围及其所可能持续的时间等情况。预警分为四级，即Ⅰ级（特别重大事件、红色预警）、Ⅱ级、（重大事件、橙色预警）、Ⅲ（较大事件、黄色预警）、Ⅳ级（一般事件、蓝色预警）。

五、突发事件应急预警信息的发布由乡级以上人民政府及有关单位按照程序依法发布，其他任何组织和个人不得擅自发布突发事件预警信息。

应急值守制度

应急值守是应急管理工作的基本职责，为切实做好应急值守工作，进一步加强管理，规范工作程序，特制定本制度。

一、值守人员要保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。

二、应急值守实行领导带班和24 小时值班制度，确保各类突发信息报告及时、处臵及时，不得迟报、瞒报、漏报。

三、值守人员负责接听电话、传真，以及其他形式的各种信息，并做好值守记录。包括来电来访人姓名、住址、有效联系方式、反映情况、事件发生的时间、地点。

四、值守人员要定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。

五、值守人员要注意掌握收集重要动态信息。收到突发事件情况信息后，要按照有关规定，立即报告带班领导，并按要求及时书面报告上级有关部门。

六、值守人员要遵守保密制度。值班记录不得交无关人员翻阅，不得向无关人员泄漏记录内容。

突发事件信息报告及发布制度

为切实加强突发事件报告制度，坚持在第一时间向乡领导及上级有关部门报告紧急突发事件，及时、准确地发布突发事件信息，最大程度地避免、缩小和消除因突发事件造成的各种负面影响，特制定本制度。

一、突发事件信息报告包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等内容。

二、事发地和相关单位接报的，应立即组织到现场进行复核确认，同时组织力量采取必要的应急处臵措施，并在半小时内向乡政府报告。乡政府在1小时内向县政府报告。特殊情况下可以越级上报。

三、各村委，各部门要按照居安思危、预防为主的原则，积极开展突发公共事件预警工作。关注重点领域和要害部位，及时发现和掌握苗头性、倾向性的问题，并在“第一时间”内上报。信息报告要简明准确，可采取先口头后书面报告的方式。

四、突发事件分为特别重大、重大、较大、一般4个级别。当确认突发事件即将或已经发生时，事件发生的村委和相关职能部门应立即向乡应急办报告警情，乡应急办报请有关领导同意后，根据响应级别启动相关应急预案，成立现场指挥部，指挥协调应急处臵工作。经确认，突发事件处臵工作基本结束，次生危害事件基本消除后，应及时结束应急预警和处臵工作。应急响应各环节均要及时准确地进行上报通报，必要时要利用广播、电视、宣传车等方式向社会发布应急信息。

应急管理统计评估分析制度

为提高应急管理的科学决策水平，以系统、完整、直观的统计数据，分类统计和定量分析本地区、本部门应急管理工作动态，特制定本制度。

一、应急管理统计工作主要包括应急管理工作统计和突发公共事件发生情况两项内容，其统计项目分为应急管理组织体系和应急预案体系建设、应急预案演练、应急管理科普宣教工作、应对突发公共事件等情况。

二、各有关部门要明确专人负责应急管理统计工作，做好日常基础数据和材料的收集、整理，确保全面、准确、深入和保质保量地完成任务。

三、各有关部门要按照统计项目要求，认真开展应急管理统计工作，确保数据真实、准确和规范，避免重复和错漏。

四、各有关部门负责对本部门突发公共事件处臵工作进行自我评估分析，并按时上报乡乡应急办。

五、建立健全统计综合数据库，为有效预防和处臵突发事件提供参考依据。

应急管理信息员制度

为加强对应急管理信息员的管理和业务指导，确保应急管理信息报送工作及时、有效开展，结合我乡工作实际，特制定本制度。

一、应急管理信息员是指由乡应急委成员单位确定人选，报乡应急管理办公室审核批准、备案登记，具体承担本单位应急管理工作的专职或兼职人员。

二、应急管理信息员在乡应急委成员单位在职工作人员中产生，由所在单位推荐提出，并由本人填写《应急管理信息员推荐表》，报乡应急管理部门审核批准后，下文确认。

三、应急管理信息员主要负责协助村、单位应急管理领导机构协调和督促检查本单位的应急管理工作；负责组织编制应急预案；协助处臵突发事件和承担应急管理信息收集、汇总、研判、报送等工作。

四、应急管理信息员培训由乡应急办统筹安排。应急管理信息员每年至少参加一次县级以上的培训，接受上级应急管理部门的业务指导。

五、对工作成效显著的应急管理信息员，乡应急管理部门采用物质奖励和精神鼓励相结合的方式进行奖励。

应急管理行政领导责任追究制度

为进一步加强应急管理工作，严格执行责任追究制度，有效预防和处臵突发事件，特制定本制度。

一、乡政府、乡各有关单位是应急管理工作的责任主体，主要领导是应急管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管领导为主要责任人，对其分管的工作承担相应的应急管理责任。

二、乡政府、乡各有关单位应建立健全应急管理组织机构，配备应急管理人员，制定应急预案，全面开展风险隐患排查，建立应急处臵队伍，完善各项规章制度，全面落实应急管理行政领导负责制。

三、预防和处臵突发事件工作情况，作为党政干部特别是领导干部考核的重要内容；被追究责任的个人，取消当年评优资格。

四、对因迟报、漏报以及瞒报、谎报突发事件信息，造成损失或重大影响的；对疏忽排查及时发布预警信息、造成重大事故的单位和责任人，按其失职、渎职情形给予相应行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

应急管理联席会议制度

为加强对应急管理工作的领导，进一步完善应急管理委员会议事和决策机制，协调应急管理委员会各成员单位共同做好应急管理工作，特制定本制度。

一、联席会议在乡政府的领导下召开，主要负责分析全乡突发事件形势和特点；讨论基层应急预案修订工作；研究、讨论全乡预防和应对突发事件的有关政策措施；指导督促全乡公共安全隐患的排查和整改；全面掌握全乡突发事件应急管理工作开展情况以及共同协商、解决全乡应急管理工作的其他重大问题。

二、联席会议由乡应急委成员单位组成，乡应急办为牵头单位；联席会议日常事务由乡应急办负责。

三、联席会议原则上每季度召开一次；如有需要，可根据情况增加开会次数。

四、联席会议议题由乡应急办提出，并提前告知各有关成员单位。各有关成员单位拟提交联席会议讨论的事项，需提前1 周报送乡应急办。

五、联席会议结束后，形成会议纪要，印发给联席会议各成员单位贯彻落实；联席会议作出的决定，要按照部门职能，分工负责，具体落实。

六、各成员单位要积极支持，相互配合，形成合力，充分发挥好联席会议的作用。

应急管理联动制度

为进一步建立健全应急管理联动机制，提高政府保障公共安全和处臵突发事件的能力，预防和减少突发事件造成的损失，特制定本制度。

一、乡政府要按照“统一指挥、协同配合”原则，建立统一指挥的应急联动机制，充分发挥各部门的作用和优势，保证应急管理工作有序、高效进行。

二、乡政府要整合本行政区域内的各种应急资源，明确应急管理各环节主管部门、协作部门、参与单位及其职责，实现预案联动、信息联动、队伍联动、物资联动。

三、乡政府要组织建立政府及其有关部门、基层组织、企事业单位以及上级救援机构的应急联动，充分发挥工会、共青团、妇联等组织及志愿者队伍在应急管理中的重要作用，形成应急管理合力。

四、各部门、基层组织和企事业单位要主动加强横向沟通配合，做到互联互通，信息共享，资源共享。对可能影响多个领域的突发事件信息要及时向相关部门通报，赢得信息及早发布、及早处臵的时间。五、一旦发生突发事件，各部门、基层组织和企事业单位要按照应急预案要求，立即进入应急状态，发挥各自作用，服从指挥，加强各部门之间配合，提高协同应对能力。

六、各村要经常组织开展区域合作，加强区域间信息交流、资源共享，形成区域共同应对突发事件的合力。

应急管理督查制度

为确保应急管理法律、法规和政策的贯彻执行，推动应急管理工作的深入开展，特制定本制度。

一、督查的内容包括：应急管理工作开展情况；应急预案制定和执行情况；突发事件处臵工作情况；突发事件风险隐患的排查和整改工作情况；应急保障措施落实情况；应急管理制度制定情况；应急管理相关工作措施的落实情况。

二、督查采取综合督查、专项督查、经常性督查等形式进行。

三、制定督查工作计划，根据不同阶段工作任务，明确督查的重点和要求，促进应急管理工作的规范化、法制化，进一步健全完善应急体系建设。

四、被督查的单位要积极主动配合督查组的工作，建立完善工作档案，实事求是地向督查组汇报工作开展情况。

五、督查工作在乡政府的领导下，由乡应急办牵头组织实施。督查活动主要采取听取汇报、实地查看以及查阅相关文件、资料等方式进行。督查工作结束后，及时反馈督查情况，并形成督查报告。

第二篇：乡镇安全生产应急管理制度

乡镇安全生产应急管理制度

各村委会、乡直各单位:

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《XX县突发公共事件总体应急预案》等有关规定要求，经研究，特制定《吴山乡安全生产事故应急救援预案》，请予以认真贯彻落实。

一、总则

1、编制目的:规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、编制依据:依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《德安县突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本预案。

3、适用范围:本预案适用于下列安全生产事故的应对工作:

(1)造成1人以上死亡(含失踪)，或危及1人以上生命安全，或者3人以上中毒(重伤)，或者需要紧急转移安置100人以上，或者直接经济损失10万元以上的安全生产事故。

(2)超出村委会应急处置能力，或者跨行政村、跨多个领域的安全生产事故灾难。

(3)需要乡政府安全生产委员会(以下简称乡安委会)处置的安全生产事故灾难。

4、工作原则:一是以人为本，安全第一;二是统一领导，分级负责;三是条块结合，属地管理;四是依靠科学，依法规范;五是预防为主，平战结合。

二、组织体系及相关机构职责

1、组织体系:我乡安全生产事故应急救援组织体系由乡安委会、乡直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位组成。

乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成员组成，综合指挥机构设在乡安监所，具体负责安全生产灾难的救援组织和上传下达。村应急领导小组由各村确定。

2、现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥以属地为主，乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向县政府报告事故灾难事态发展及救援情况，同时抄送县安委会办公室。

涉及多个领域、跨行政区域或影响特别重大的事故灾难，根据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场应急救援指挥部，负责应急救援协调指挥工作。

三、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告

乡直有关部门和村委会应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。

重大以上安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告乡人民政府和上级主管部门。乡人民政府接到报告后立即报告县政府，同时抄送县政府安委办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构，安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时、主动地向乡安监所提供与事故应急救援有关的资料。事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料，为乡安监所及有关部门研究制定救援方案提供参考。

2、预警行动

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

四、应急响应

1、分级响应

?级应急响应行动由乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将按照相应的预案全力经赴组织救援，并及时向县政府及县政府安委办公室、县政府有关部门报告救援工作进展情况。超出其应急救援处置能力时，及时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。

?级以下应急响应行动的由乡政府组织实施，根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，(1)、乡政府的响应

?级响应时，乡政府立即启动并实施本部门相关的应急预案，组织应急救援，并及时向县政府及县政府安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时，及时提出请求。

(2)、乡安委会办公室的响应

一是及时向乡政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。

二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事态发展情况。

三是根据相关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

四是派出应急救援小组赶赴现场，开展救援。

五是对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，应立即报告乡政府。

六是协调落实其他有关事项。

2、指挥协调

进入?级响应后，县政府有关部门及其专业应急救援指挥机构应按照预安，组织相关救援力量，配合乡政府组织救援。

乡安委会根据事故灾难的情况开展应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置，全力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故的发生，果断控制或切断事故灾害链。

3、紧急处置

现场处置主要依靠本乡的应急处置力量。事故灾难发生后，发生事故的单位及其主管部门和乡安委会按照应急预案迅速采取措施。

根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情是，除立即向上级有关部门和县政府报告外，应依法及时采取紧急处置措施。

4、医疗卫生救助

乡卫生院及事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。

5、应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

6、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下:

(1)企业应当与当地乡政府、村委会建立应急互动机制，确定保护群众安全需要采取的防护措施。

(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程序。

(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。

(4)启用应急避难场所。

(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。

(6)负责治安管理。

7、现场检测与评估

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援工作。

超出事发地政府或部门处置能力时，乡人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力量支援，乡政府办协调有关乡人民政府、县政府有关部门组织社会力量进行支援。

8、现场检测与评估

根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测，鉴定与评估小组，综合分析检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。

9、信息发布

乡安委会办公室会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾难信息的发布工作。

10、应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急结束。

五、后期处置

1、善后处置

乡人民政府或相关企业主管部门会同相关(单位)负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。

2、保险

安全生产事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查，必要时，由县级以上人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时，县政府安全生产监督管理部门配合上级事故调查组事故调查工作，必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关部门配合上一级政府事故调查组事故调查工作。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时上报。

六、附则

1、预案管理与更新

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励:

(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。

(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

(3)对应急救援工作提出重大建设，实施效果显著的。

(4)有其他特殊贡献的。

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任:

(1)不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。

(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。

(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。

(7)有其他危害应急工作行为的。

本预案自发布之日起实施和执行。

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乡镇安全生产应急管理制度

各村委会、乡直各单位,依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《XX县突发公共事件总体应急预案》等有关规定要求,经研究,特制定《XX乡安全生产事故应急救援预案》,请予以认真贯彻落实。

一、总则

1、编制目的,规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序,及时有效地实施应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

2、编制依据,依据《中华人民民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《德安县突发公共事件总案

体应急预案》等有关规定,制定本预案。,3、适用范围,本预案适用于下列安全生产事故的应对生工作,造成1人以上死亡,含失踪，或危及踪1人以上生命安全,或者3人以上中毒,重伤，或者需要紧急转移安伤置100人以上,或者直接经济损失济10万元以上的安全生产事故。

2,超出村委会应急处置能力,或者跨行政村、跨多会个领域的安全生产事故灾难。

3,需要乡政府安全生产委员会,以下简称乡安委会,称处置的安全生产事故灾难。

一是以人为本,安全第一,二是统一领。

4、工作原则导,分级负责,三三是条块结合,属地管理,四是依靠科学,依法规范,五是预防为主,平战结合。

二、组织体系及相关机构职责

1、组织体系,我乡安全生产事故应急救援组织体系由乡乡安委会、乡直有关单位、各村应急领导小组、综合协调指指挥机构、应急保障小组、应急救援小组和生产经营单位等单位等组成。

乡安全生产应急指挥领导小组由乡安委会成成员组成,综合指挥机构设在乡安监所,具体负责安全生产灾难的救援组产织和上传下达。村应急领导小组由各村确定定。

2、现场应急救援指挥部及职责

现场应急救援指挥挥以属地为主,乡人民政府成立现场应急救援的队伍和人员。现场应急指挥部负责指挥所有参与应员急救援的队伍和人人员,及时向县政府报告事故灾难事态发展及救援情况,同时抄送县安委会办公室。同涉及多个领域、跨行政区域或或影响特别重大的事故灾难,根据需要由县安委会或者县政府有关部门组织成立现场政应急救援指挥部,负责应急救援援协调指挥工作。

三、预警预防机制

1、事故灾难监控与信息报告控

乡直有关部门和村委会应当加强对重大危险险源的监控,对可能引发特别重大事故的险情,或者其他灾害、灾难可能灾引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上上报。

重大以上安全生产事故灾难发生后,事故现场有关关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立,即报告乡人民政府和上级主管部门。乡人民政府接接到报告后立即报告县政府,同时抄送县政府安委办公室。

自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引引发安全生产事故灾难的信息,有关各级、各类应急指挥机机构均应及时通报同级安全生产事故灾难应急救援指挥机构,安构全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理,并按理照分级管理的程序逐级上报,紧急情况下,可越级级上报。

发生安全生产事故灾难的有关部门、单位要及时时、主动地向乡安监所提供与事故应急救援有关的资料。事事故灾难发生地的单位提供前监督检查有关资料,为乡安监所及有关部监门研究制定救援方案提供参考。

2、预警行动行

各级、各部门安全生产事故灾难应急机构接到可能导致导安全生产事故灾难的信息后,按照应急预案及时研究确定应确对方案,并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生。

四、应急响应

1、分级响应

?级应急响应应行动由乡安委会或乡政府指定有关部门组织实施。乡政府将按照相应的预案全力经赴组织救援,并及府时向县政府及县政府安委办公室、县政府有关部门报告救援及工作进展情情况。超出其应急救援处置能力时,及时报请县应急救援指挥机构启动县应急预案实施救援。指

?级以下应急响应行行动的由乡政府组织实施,根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案,1,乡政府的响应响应时,乡政府立即启动并实施本部门相关的应急预响?级

案,组织应急救援,并及时向县政府及县政府安委会办公室组报告救援工作进展情况。需要其他部门应急力量支援时,及告时时提出请求。

2,、乡安委会办公室的响应

一是及时向乡政府报告安全生产事故基本情况、事态发时展和救援进进展情况。

二是开通与事故灾难发生地及相关部门应急救救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指指挥机构的通信联系,随时掌握事态发展情况。

三是根据相关部门和专家的建议,通知相关应急救援指据挥机构随时时待命,为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。

四是派出应急救援小组赶赴现场,开展救援。

五是对可能能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的,应立即报告乡政府。

六是协调落实其他有关事项。

2、指挥协调

进入?级响应后,县政府有关部门及其专业应急救援指挥业机构应按照预安,组织相关救援力量,配合乡政府组织救援。合乡安委会根据事故灾难的情况开展应应急救援协调开展。通知有关单位、救援小组及相关机构按按照应急预安开展救援。应急救援小组在现场应急救援指挥部的统一指挥下,密挥切配合,共同实施抢险救援和紧急处处置行动。

现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥,现场应挥急救援指挥部成立前,事发单位和先期到达的应急救援队伍应必须迅速、有效地实施先期处置,全力控制事故灾难发展态事势,防止次生、衍生和耦合事故的发生,果果断控制或切断事故灾害链。

3、紧急处置

现场处置主主要依靠本乡的应急处置力量。事故灾难发生后,发生事故的单位及其主管部门和乡安委会按照应急预案故迅速采取措措施。

根据事态发展变化情况,出现急剧恶化的特殊险情情是,除立即向上级有关部门和县政府报告外,应依法及时采取紧时急处置措施。

4、医疗卫生救助

乡卫生院及事事发地的卫生医疗组织负责开展紧急医疗救助和现场卫生处处置工作。

5、应急人员的安全防护

现场应急救援人员员应根据需要携带相应的专业防护装备,采取安全防护措施,严格执行应急救援人员进入和离开施事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安的全防护装备。

6、群众的安全防护

现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作,主指要工作内容如下，1,企业应当与当地乡政府、村委会建立应急互动机机制,确定保护群众安全需要采取的防护措施。

2,决决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线线、程序。

3,指定有关部门负责实施疏散、转移。

4,启用应急避难场所。

5,开展医疗防疫和疾病病控制工作。

6,负责治安管理。

7、现场检测与评估评

现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参参与应急救援工作。

超出事发地政府或部门处置能力时，乡人民政府应向县政府申请本行政区域外的社会力量支援,乡政府办协调有关援乡人民政府、县政府有关部门组织社社会力量进行支援。

8、现场检测与评估

根据需要,现现场应急救援指挥部成立事故现场检测,鉴定与评估小组,综合分析检测数据,查找事故原因,评估事,故发展趋势,预测事故后果,为制订现场抢救方案和事故调,查提供参考考。检测与评估报告要及时上报。

9、信息发布

乡安委委会办公室会同有关部门具体负责重大以上安全生产事故灾灾难信息的发布工作。

10、应急结束

当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,环境符合有部

关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援生

指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍批

撤离现场。由由县政府或事故发生地乡人民政府宣布应急结束。

五、后期处置后

1、善后处置

乡人民政府或相关企业主管部门门会同相关,单位,负责组织安全生产事故灾难的善后处置工作,包括人员安置、补置偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等,事项。尽快消除事故影响,妥妥善安置和慰问受害及受影响人员,保证社会稳定,尽快恢复正常秩序。

2、保险

安全生产事故灾难发生后,保保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理理赔工作。

3、重大以上安全生产事故灾难由县级以上安安全生产监督管理部门负责组成调查组进行调查,必要时,由县级以上,人民政府直接组成调查组或者授权有关部门组组成调查组进行调查。在市级以上调查组进行事故调查时,县政府安全生,产监督管理部门配合上级事故调查组事故调调查工作,必要时由县政府直接指定有关部门或者授权有关关部门配合上一级政府事故调查组事故调查工作。

安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场应急救援生指挥部分析总结应急救援经验教训,提出改进应急救援工作分的建议,完成应急救援总结报告并及时上报。议

六、附则

1、预案管理与更新、随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门修职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或程出现新的情况应及时修订完善本预案。

2、奖励与责任追究

在安全生产事故灾难应急救援工工作中有下列表现之一的单位和个人,应依据有关规定给予予奖励,1,出色完成应急处置任务,成绩显著的。

2,防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的。

3,对应急救援工作提出重大建设,实施效果显著的。

4,有其他特殊贡贡献的。

在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为为之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和视危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处处分,其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免员机关或者监察机关给予行政处分,属于违反反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚,构成犯予罪的,由司法机关依法追究刑事责任,1,不按照规定制订事故应急预案,拒绝履行应急准备备义务的。

2,不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。

3,拒不执行安全生产事故灾难应急预案,不不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。

4,盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。

5，阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。

6,散布谣言,扰乱社会秩序的。

7,有其他危害应应急工作行为的。

本预案自发布之日起实施和执行。

第三篇：乡镇应急避难场所维护管理制度

乡镇应急避难场所维护管理办法

为提升我镇应急管理水平，提高应急能力，充分发挥应急避难场所在突发事件时保护人民生命财产安全的功能，加强我镇应急避难场所的维护和管理，制定本管理办法：

（一）平灾结合。应急避难场所平时服务于本身原有功能，在遇有地震、火灾、洪水等突发性重大灾害时，由政府部门批准启用。

（二）谁投资谁负责维护管理。应急避难场所的所有权人应按要求设置各种设施设备，划定各类功能区并设置标志牌，建立健全场所维护管理制度。

（三）应急避难场所的管理单位或部门，应制定场所使用应急预案，明确指挥机构，划定疏散位置，编制应急设施位置图，并向社会公示。

（四）各村（社区）、单位和部门编制的单项应急预案应与镇总体应急避难场所规划建设相衔接。

（五）应急避难场所建设经费应纳入财政预算，应急物资由政府统一采购、贮存和调拨使用管理。

（六）建立一套规范的应急避难场所识别标志。应急避难场所附近应设置统一、规范的标志牌，提示应急避难场所的方位及距离，场所内应设置功能区划的详细说明，提示各类应急设施的分布情况，同时，在场所内部还应设立宣传栏，宣传场所内设施使用规则和应急知识。任何人不得破坏场地内的各种应急避难建筑设施。

第四篇：应急管理制度

第十九章应急管理制度

一、目的及适用范围

1、为预防和控制我公司潜在的事故或紧急情况发生，做出应急预警和响应，最大限度地减少可能产生的事故后果，特制定本制度。

2、本制度适用于我公司各单位应急救援预案的制定和可能及已发生的安全生产事件的预防和处理。

二、应急管理原则

1、实行主要领导负责下的分级管理制：在公司安委会的统一领导下，建立健全“统一领导，分级管理，分线负责“的应急救援制度。健全应急救援组织体系，建立应急救援队伍，制定完善应急预案，开展应急救援演练。公司领导和管理人员各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。

2、以人为本，安全第一：把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护

3、预防为主，强化基础，快速反应：坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储 备、队伍建设、完善装备、预案制定和演练等工作。消防等各级应急预案每年演练一次，修订一次，强化一线一员的应急处置和逃生能力，“早发现、早报告、迅捷处置“居安思危，预防为主。

4、科学实用：应急预案具有针对性，实用性和可操作性。通过

危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。

三、分级响应

（一）、领导机构及职责

公司成立“应急救援领导小组（指挥部）”。由总经理赵传立为组长（总指挥）、副组长鲁翠华（副总指挥）、邓河柴、张德梅、鲁彦峰为成员，负责全公司应急救援工作的组织和指挥；其职责如下：

1、总指挥：公司总经理

负责组织相应救援预案的启动，实施及其演练，根据总结、评估的结果及时修改，不断完善更新预案，根据事故情况需要，调动各种应急救援力量和物资，及时掌握事故现场的形式，全面指挥救援工作。

2、副总指挥：安全员

负责协助总指挥做好各级应急救援预案制定和启动以及事故应急救援工作。做好成员之间的联络、协调、配合工作，遇突发事故时因总指挥不在单位的，由副总指挥代行全面指挥应急救援工作。

（1）接到报案后，及时向有关部门报告，并协助交通部门封锁现场，维护秩序，疏散人员，确保道路畅通，保证处理事故的车辆进出有序。

（2）负责现场救援工作实施，根据事故的类别和性质及时协调相关警力参加救援。

（3）负责保护人员和财产安全，防止和处置事故现场可能发生的刑事案件。

（4）负责对事故现场相关人员的监探，确保事故抢险和事故调查的顺利进行。

（5）负责向上级安全生产监督部门汇报实施情况和救援情况。（6）及时组织人员到达现场，根据事故特点组织相应的机械和设施进行事故抢险。

（7）负责事故现场受伤人员的抢救工作。

（8）负责联系和安排有关医院进行抢救，组织急救车辆和医院人员。

（9）随时向指挥部报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。（10）负责协调好应急救援资金的调度工作。

（11）配合事故处理，协助好伤亡人员家属的安抚工作。（12）配合警方好好事故现场勘查、取证、录音录像等调查工作。（13）做好公司事故性质及成本分析，并及时报告相关部门。（14）做好善后工作。

（二）办事机构

公司安全生产事故应急救援领导小组（指挥部）办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

（三）工作机构

公司安环科依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和各类应急预案的起草鱼与实施，贯彻落实公司有关决定事项。

四、运行机制

1、预测与预警

各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，看着危险辨识、坏境因素识别是风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处理。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话，或其它报警方式。

2、预警级别和发布

根据危险辨识、环境因素识别风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别已经突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展姿态，一般划分为三级：公司级（重大——可能产生特别严重后果）、部门级（较大——可能产生严重后果）、和班组级（一般——可能产生较重后果）。预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示实行、应采取的措施和发布级别等。

预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过信息发布、打电话等方式进行。

五、应急处置

1、信息报告：重大突发事故发生后，各事发源第一目击者必须立即报告有关部门，同时报告公司领导及安全管理部。应急处理过程中，要及时续保有关情况。

2、先期处置：突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。

3、应急响应

①对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动才、相关预案，由相关应急指挥机构或工作组统一指挥或指导有关部门展开应急处置工作。

②现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。

③需要多个相关部门共同参与处置的突发事件，由安全管理部牵头统一指挥，其他部门予以协助。

④应急救援队伍主要包括特种设备应急救援队、机械伤害应急救援队、消防队等。

六、事故救援

1、明确分工，各尽其责。各成员接到指令及时赶赴现场后，立即成立现场勘查组、现场抢救组、维护秩序组、医疗救治组、后勤保障组、善后工作组和事故调查组。并按照指挥部的安排和各自的职责、明确分工、相互协调、密切配合、高速高效、紧张有序的开展救援工作。

2、组织抢救和现场勘查同时进行。由于交通事故的特殊性，必须在抢救人员的同时进行勘查，协助交警部门从事事故勘查工作的人员要仔细，及时在现场收集各类痕迹、物证，勘查结束后恢复现场交通，积极配合交警可能灭失或以后难以取得的证据，先进行登记，保

证事件的质量。

3、交通事故应急救援时关系到人民生命和财产安全的重大工作。指挥成员接到报案后必须迅速赶赴现场，参加救援工作，对延误时机，造成严重后果将从严追究相关人员的责任。

七、应急结束

重大突发事故应急处置工作结束，或相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销，宣布恢复正常工作。

八、恢复与重建

1、善后处置：要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、有关物资，要按照规定给予补充。还要做好疫病防治和环境污染消除工作。

2、调查与评估：对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训 和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。

3、恢复重建：根据事故恢复重建计划、组织实施恢复重建工作。

九、信息的报告与发布

1、突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。

2、信息的报告发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。

十、应急保障

有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。

1、人力资源：公司安全管理部、生产运行部是应急救援的专（兼）职队伍和骨干力量。要加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平；动员全员有组织的参与应急救援工作。

2、财力保障：财务管理部要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应补偿或救助政策。

3、物资保障：办公室要建立健全应急车辆和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急车辆及所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备德尔监督管理，及时予以补充和更新。

4、医疗卫生保障：办公室要及时联系医疗机构，确保医院能在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。

5、交通运输保障：要保证紧急情况下应急交通工作的优先安排、优先调度、确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能及时、安全送达。

6、人员防护：要指定或建立人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有

序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。

十一、监督管理

1、预案管理：安全管理部要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。

2、培训教育：由生产运行部负责组织，进行应急法律法规和预案、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保存培训记录。

3、责任与奖惩：突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖 励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为而丧失应急的最佳计划造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分。

4公司各类突发事故应急预案有安全管理部进行监督管理。

十二、预案管理

1、应急预案的修订、完善由公司安全管理部

负责制定。安全管理部负责预案实质内容的调整和完善，对可能发生的情况进行补充备案。办公室负责文字修改，就应急机构人员的变化进行及时更新，对预案归档管理。

2、预案制定与解释：预案制定与解释由公司安全管理部负责。

第五篇：应急管理制度

应急管理制度

根据县教育局有关安全文件精神，建立和完善我校安全工作管理机制，切实加强学生的安全教育，确保学生安全，特制定本制度。

一、工作责任制度

1、我校成立安全工作领导小组。

组长：杨志鹏

副组长：郭秀清

组员：李德智 李先贵 陈春兰牛亚静 柴爱智

2、责任制度：我校安全工作由校长负总责，政教主任安全分管领导全方位抓安全工作，实行安全管理责任制。校长为学校安全管理第一责任人，分管领导为学校安全管理第二责任人；班主任为班级安全管理第一责任人，科任教师为班级安全管理第二责任人。

3、学校把安全工作责任落实到班主任、科任教师和家长头上，每学期学校与各年级班科教师、与家长和学生签定责任书。（将安全责任书随同《成绩通知书》或《学生手册》带回家，家长签字后，下学期开学学生报名时上交班主任和学校。）

二、隐患排查制度

1、实施安全常规检查制度。（1）时令安全检查制度。开展夏季防洪、冬季防火安全检查。（2）开学安全检查制度。每学期开学前一周进行校园安全检查，排除隐患。（3）期中安全检查制度。实行每学月一次安全例行检查。

2、坚持“谁主管谁负责”的原则，实行隐患排查整治分级管理制度。安全隐患排查由安全领导小组负责，各班主任、科任教师必须时时注意学生安全，排除安全隐患。

三、机构工作制度

1、学校建立以校长为组长的安全小组，负责本校的安全工作，组织成员定期分析形势，制定措施，研究和部署安全工作。

2、全校教职工在安全工作中要认真履行职责，学校将安全工作纳入教职工的考核之中，将与教职工的奖金、津贴、评优、晋级挂钩。

四、法规宣教制度

1、要坚持学习宣传贯彻教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》等及各级的安全工作管理办法。

2、要坚持开展开学第一周为“安全教育周”的学习宣传教育活动。

五、卫生防疫制度

1、食品试尝、留样制度。学校抓好食堂卫生管理，食堂出售的食品必须符合卫生要求，坚持食品品尝制度。并留样不少于100克，在冷藏状态下保留48小时。学校填写进货、试尝、留样登记表并保存归档。

2、体检制度。每年均对学生、食堂从业人员进行健康体检。从业人员的健康证应随身携带，以备接受检查中。

六、假日值班制度

1、国家法定假日、教育行政部门规定假日（校历规定）、期中的双休日等，均由学校安排人值班。

2、每天安排学校领导带班。值班人员应做好值班记录。

3、应事先做好安全应急预案。

七、值周值勤制度

1、学校每天安排值班领导、值班教师。

2、值周教师是当然的安全责任人员。

3、值周领导、教师应负责职责范围内的安全检查。

八、请假清查制度

1、学生因故请假应写出书面请假条。

2、对无故缺席学生，当堂任课教师应立即清查，并于当堂课下课后报班主任，班主任报校长，校长报联校，先组织班主任立即进行查处，而且在12小时之内通知学生家长。

4、在校生不准无故离校，不准无假条离校，因故离校要写出书面请假条，班主任签字后，门卫登记后方可离校。

九、学生接送制度

1、值班领导、教师应坚持每天“中午、下午放学”督查学生出校门。

2、学生家长、监护人“中午、下午放学”应负责接送学生。

十、应急救援制度

（一）学校制定事故应急救援预案。

（二）事故预防措施

此制度与方案从制定之日起实施。如有未完善处，严格按上级有关规定执行。希我校全体教职工，牢记“安全重于泰山，防范于未然”。将安全教育、安全管理常抓不懈，确保我校师生平平安安。

鲍店镇第一寄宿制小学

2012年2月6日