关于推进高技能人才队伍建设的实施意见

第一篇：关于推进高技能人才队伍建设的实施意见

关于推进高技能人才队伍建设的实施意见

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办发〔2006〕15号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》（苏办发〔2004〕28号），确保到“十一五”期末，我省技能人才队伍建设实现高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例达到5%以上，并带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展的奋斗目标，使技能人才队伍特别是高技能人才队伍建设适应江苏又快又好地推进“两个率先”的需要，特制定如下实施意见。

一、进一步建立健全适应我省经济社会发展需要的高技能人才培养体系

（一）建立和完善以行业企业为主体、各类职业院校为基础、学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。在各地发展职业教育、实施技能人才培养培训工程中，突出高技能人才培养工作，充分发挥高等职业院校、高级技工学校和技师学院等各类职业院校的培训基地作用。大力发展民办职业教育和培训，充分发挥各类社会团体在高技能人才培养中的作用。建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度，加快高技能人才培养步伐。结合重大工程和重大科技计划项目的实施，以及重大技术和重大装备的引进消化吸收再创新培养高技能人才。结合产业结构调整，加大对包括农民工在内的新产业工人中高技能人才的培养力度。

（二）构建面向企业职工和社会公众的高技能人才培训网络。从各类职业院校、企业培训中心和社会职业培训机构中，建立一批以培养高级技工、技师和高级技师为目标的高技能人才培训基地，实施多形式、多层次、多对象的基地化培训。力争用1—2年的时间，在全省建立以50个省级高技能人才培养示范基地为骨干、以一批运转正常的市级培养基地为基础和若干个覆盖200个以上主要职业（工种）的培训点为补充的高技能人才培训网络，形成“人才培养基地化，基地建设网络化”的高技能人才培养培训工作格局。省对省级高技能人才培养示范基地的硬件投入予以适当补助，对培养新技师成绩突出的单位予以表彰。

（三）建立高技能人才校企合作培养制度。成立由政府及有关部门负责人、行业企业和职业院校的代表，以及有关专家组成的高技能人才校企合作培养指导委员会，研究制定校企合作培养高技能人才发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作，共同培养高技能人才。企业应根据对高技能人才的实际需求，通过自办培训机构，联合举办职业院校，或与职业院校和职业培训机构合作办学、委托培养等方式，加快培养高技能人才。企业应接受职业院校教师实践和学生实习，为合作院校提供实习场所，同时要选派好的实习指导教师，与合作院校共同组织好相关理论和实践的教育教学，并做好学生实习的劳保和安全等工作。实行校企合作的定向培养费用，可以从企业职工教育培训经费中列支。对为顶岗实习学生支付合理报酬的企业，给予相应的税收优惠。对积极开展校企合作、承担实习见习任务、培训成效显著的企业，由当地政府给予适当奖励。

（四）积极推动公共实训鉴定基地建设。“十一五”期间，各省辖市应根据本地区支柱产业发展的需要，在充分利用和发挥现有资源作用的基础上，多方筹集资金，集中财力在中心城市重点建设好1—2个布局合理、资源共享、体现公益、技能含量高、具有示范导向性、面向社会公众提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训鉴定基地。

二、进一步强化行业企业培养高技能人才的主体地位

（五）扎实开展高技能人才需求预测，认真制定培养规划。建有职业技能鉴定（指导）中心和鉴定所（站）的行业、部门和企业，要结合本行业、本系统、本单位的生产、技术发展趋势以及高技能人才队伍现状，做好高技能人才的需求预测和培养规划，提出本行业、本系统、本单位高技能人才合理配置的标准，指导开展高技能人才培养工作，并定期向相应的劳动保障行政部门通报技能人才队伍建设情况。机关事业单位也要结合各自实际，做好本部门本单位的高技能人才培养工作，并将技能人才队伍建设情况纳入到当地劳动保障部门的技能人才队伍统计。

（六）充分发挥企业培养高技能人才的主体作用。企业应依法建立职工教育培训制度，继续办好已有的职业院校和培训机构，促进学习型企业建设。各类企业特别是大、中型企业（集团），应将高技能人才队伍建设纳入企业发展总体规划。国有和国有控股企业要将高技能人才培养规划的制定和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，定期向职工代表大会报告，并接受主管部门和技能人才工作部门的监督。各级政府应将高技能人才配置状况作为企业申报技术改造项目、技术项目引进、参加重大工程招投标、评优和资质评估的必要条件。今后，企业在进行项目申报时，应同时编报与项目相适应的高技能人才配置情况和高技能人才培训计划，并按规定提取职工技术培训经费，重点保证高技能人才培养的需要。

（七）强化企业培养高技能人才的责任，切实保障企业职工接受培训的权利。企业是技能人才使用的主体和直接受益者，应自觉增强搞好职工教育培训的主动意识和责任意识。根据《江苏省职工教育条例》等规定，职工教育经费按照企业职工的工资总额2%—2.5%的比例提取，其中一半以上用于高技能人才培养。市、县（市、区）人民政府可依法统筹其中的0.5%部分，用于发展本地的职业教育，并划出一定比例用于高技能人才培养。对自身没有能力开展职工培训及未开展职工培训的企业，市、县（市、区）人民政府应全额统筹该项提取，由劳动保障、教育等部门统一组织培训服务，并将其中的一半用于高技能人才培养。企业职工教育培训经费的统筹由地方税务部门代征，同级劳动保障部门负责提供应征单位的名单和应征金额。具体征收办法由各省辖市人民政府制定。

（八）支持和鼓励职工参加职业技能培训。企业要按照国家有关规定制定激励办法，鼓励和支持职工参加相应的职业技能培训，并根据企业需求和职工职业生涯发展需要，制订脱产和半脱产培训计划。对参加当地紧缺职业（工种）高级技能以上培训，并获得相应职业资格的人员，企业可从职工教育培训经费中给予一定的培训和鉴定补贴；被企业聘用在相应技能等级岗位的，企业可全额报销培训和鉴定费用。

三、进一步增强各类职业院校培养高技能人才的基础作用

（九）加强职业院校技能人才培养的能力建设。实施高水平示范性职业院校建设计划，扶持建设10所示范性高等职业技术学院和100所示范性中等职业学校。深入实施职业教育实训基地建设计划，在重点领域建成200个专业门类齐全、设备水平较高、优质资源共享的职业教育实训基地，为高技能人才培养奠定基础。

（十）加快省重点技师学院建设步伐。按照《省政府办公厅转发省劳动保障厅〈江苏省重点技师学院建设标准（试行）〉的通知》（苏政办发〔2006〕4号）和评估细则要求，2006年在全省首批评定2—5所教学质量高、办学实力强的重点技师学院，报经省人民政府批准后，可明确为相当于副厅级事业单位，原隶属关系、人员编制、经费渠道不变。“十一五”期末，全省重点技师学院的数量要力争达到8—10所。通过重点建设，使之成为以培养高素质、高技能人才为重点，承担职业院校生产实习指导教师和行业、企业高技能人才培训任务，适应本地区、本行业发展需要的高技能人才培养培训基地。

（十一）大力推进“双师型”教师队伍建设。实施“职业院校教师素质提高计划”、“技工教育千名师资培养领航计划”。“十一五”期间，安排职业院校1500教师、技工院校50名教师参加出国研修培训，安排职业院校3000名教师、技工院校350名教师接受国内进修培训，组织职业院校1万名教师、技工院校600名教师参加企业顶岗锻炼。积极组织职业院校教师参加技能竞赛和技能考核认定。鼓励职业院校教师申请评定第二专业技术资格。支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。到2010年，全省职业院校专业教师获得高级以上职业资格证书的比例达60%以上。

（十二）技工院校举办的高级班毕业生，到机关、企事业单位工作的，试用期、见习期工资待遇及定级工资均参照大专学历毕业生待遇执行。入学前为工作一年以上在职职工的毕业生，可不实行试用期，其工资待遇由用人单位比照本单位同期参加工作的大专毕业生待遇重新确定。具体标准按原江苏省劳动厅、江苏省人事厅《关于高级技工学校毕业生待遇的通知》（苏劳薪〔1998〕12号、苏人通〔1998〕98号）执行。

（十三）技师学院技师班毕业生各项待遇按国家有关规定协议签订，也可比照本企业高等教育本科毕业生有关待遇签订；经用人单位聘用为技师、高级技师的，其待遇和户口政策按国家、省有关规定执行。

四、进一步完善高技能人才考核评价机制

（十四）加强对职业院校学生的职业资格认证工作。在职业院校开展国家级和省级职业资格认证试点的基础上，逐步扩大试点覆盖面。到2010年，省级以上重点中等职业学校和有条件的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构。试点院校的专业教学内容与国家职业标准要求相符合的，其毕业生申请参加中级职业技能鉴定时，免除该专业的理论考试。经认定的试点院校主体专业毕业生参加学校组织的理论和操作技能考核合格并取得学历证书的，视为职业技能鉴定合格，直接核发相应的职业资格证书。

（十五）推进企业高技能人才评价改革试点。在全省选择50家大中型企业进行评价方式改革试点。按照“统一标准、现场考核、强化督导”的原则，通过生产现场能力考核和工作业绩评定等方式，重点评价企业职工执行操作规程、解决技术难题和完成工作任务的能力。试点企业可按照国家职业标准的统一要求，结合企业生产特点和岗位要求，对国家题库的考核内容作30%的调整。考核合格的，根据企业要求，可按规定核发相应的国家职业资格证书或出具统一的考核成绩证明，并列入职业技能鉴定统计。

对试点企业中技术复杂、操作性强的职业（工种），其一线技师、高级技师的考评，可根据国家职业标准的要求和生产岗位的实际需要确定考评要素和内容，按照能力考核与业绩评定相结合、以业绩评定为主的方法实施考核鉴定。对在技能岗位上工作并掌握高超技能、作出突出贡献的技术骨干可破格参加技师、高级技师的考评。

试点企业按高级工标准组织的技能竞赛，经所在市劳动保障部门确认后，应知、应会均合格的前三名选手，可直接晋升为技师职业资格（国家职业资格二级）。试点企业5%的各等级优秀技术工人可提前3年参加高一个等级的考核。

（十六）推动高技能人才专项职业能力考核。发掘高技能人才掌握的绝招绝技绝活，探索进行专项能力认证。组织对高技能新职业专项职业能力考核试点；对现代制造业中的主体职业（工种），依据国家职业标准和职业功能模块，分阶段进行高技能人才专项能力考核，为高技能人才成长创造条件。

五、进一步建立完善高技能人才使用激励和服务保障机制

（十七）充分发挥政府奖励导向作用。市、县（市、区）人民政府应建立规范有效的技能人才奖励制度，对为当地经济和社会发展做出突出贡献的技能人才予以表彰和奖励。

（十八）建立健全技能等级与业绩贡献相结合的收入分配制度和激励机制。制定技能人才技能等级工资指导价位。企业在制定薪酬结构时，应充分考虑技能劳动者的技能等级和业绩贡献等因素，着力构建科学合理的高技能人才薪酬制度。企业在聘的高级技工、技师、高级技师，应与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等工资福利待遇；在聘技师、高级技师参加境外培训、休假、疗养等，应与工程师、高级工程师享受同等待遇。

（十九）健全高技能人才岗位使用机制。充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用，以及在解决技术难题、实施精品工程项目和带徒传技等方面的重要作用。企业应在关键岗位、关键工序探索设立“首席技师”等高技能带头人职衔，培养一批高技能领军人才，并给予相应待遇。对参加科技攻关和技术革新并做出突出贡献的高技能人才，可从成果转化所得收益中，通过奖金等形式给予奖励。

（二十）进一步理顺和建立高技能人才培养成本价格形成机制。高级技工班、技师班学生的收费，仍按省物价局、省财政厅《关于高级技工学校（技师学院）衔接同类高职院校收费标准的复函》（苏价费函〔2005〕136号、苏财综〔2005〕47号）执行。对举办高级技工、技师、高级技师培训班的各类职业院校、企业培训中心和社会职业培训机构，可按照各职业（工种）和技能等级的实际培养成本提出收费标准，经同级价格部门核定后向学员收取培训费用。高级技工班、技师班学生的学费及经批准的各职业（工种）和技能等级的培训费标准应予公示。

（二十一）完善高技能人才合理流动和社会保障机制。坚持以市场为导向，依法维护用人单位和高技能人才的合法权益，保证人才流动的规范性和有序性。建立健全高技能人才柔性流动和区域合作机制，鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目引进等多种方式发挥作用。各级劳动保障部门要进一步完善高技能人才信息发布制度，定期发布高技能人才供求信息和工资指导价位信息，引导高技能人才遵循市场规律合理流动。公共职业介绍机构要开设专门窗口，为高技能人才提供职业介绍、职业培训、劳动合同鉴证、社会保障关系办理、代存档案等“一站式”服务。鼓励人才交流和社会各类职业中介机构为高技能人才提供相应服务。放开点名招聘高技能人才中介服务收费管理，由委托方与被委托方（职业介绍中介机构）按照省物价局苏价费〔2003〕416号文件有关规定，协议招聘、协商收费。积极做好高技能人才在不同所有制单位、不同性质单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的接续工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制。高技能人才在省内跨统筹地区流动，基本养老保险个人帐户基金按规定转移。已建立企业年金和补充医疗保险制度的企业，应为生产、服务一线的高级技工、技师和高级技师办理相应的企业年金和补充医疗保险。

六、进一步落实高技能人才培养的资金投入政策

（二十二）各级财政要加大对高技能人才培养的投入。省设立职业教育培训（高技能人才培养）专项资金，支持高技能人才培养示范基地及省重点技师学院建设。各省辖市要设立高技能人才培养专项资金，用于高技能人才的培养、评选、师资培训、教材开发、竞赛、考核和奖励等。各级财政在安排职业教育专项经费和国家职业教育基础设施建设专项经费时，应将技工院校及高技能人才培养示范基地建设作为一项重要内容，实行统一规划、统筹安排。

（二十三）落实高技能人才教育培训经费。根据省有关文件规定，各地用于职业教育的城市教育费附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培训，重点建设高级技工学校、技师学院。没有落实的地区，要按规定落实；已落实的地区要专款专用，不得挪作他用。

（二十四）鼓励社会各界和海外人士对高技能人才培养提供捐赠和其它培训服务。支持企事业单位、社会团体、公民个人、外资参与兴办各类职业院校和社会职业培训机构。鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学，凡通过政府部门或我国境内的非赢利组织对高技能人才培养的资助和捐赠，可在应纳税所得额中全额扣除。

七、进一步加强组织领导和舆论宣传

（二十五）切实加强对高技能人才工作的领导。各地各有关部门要根据经济社会发展需要制定高技能人才队伍建设规划，并纳入人才队伍建设规划和经济社会发展规划。坚持党管人才原则，在省委、省政府的领导下，省人才工作领导小组负责全省高技能人才队伍建设的宏观指导、政策协调、组织推动和监督检查，并成立由组织、劳动保障、发展改革、教育、科技、经贸、财政、人事、国资、地税、价格等部门及工会、共青团、妇联等人民团体参加的省高技能人才工作办公室，负责全省高技能人才队伍建设的具体工作协调，省高技能人才工作办公室设在省劳动和社会保障厅。各地要进一步巩固和完善党委政府统一领导，组织部门牵头抓总，劳动保障部门统筹协调，各有关部门各司其职、紧密配合，并动员社会力量广泛参与的高技能人才工作格局。各级人才工作领导小组要建立高技能人才工作议事制度，每年至少会办、研究一次高技能人才工作中存在的主要问题，确保各项政策的落实。

（二十六）加强舆论宣传，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。在省主要报刊、广播、电视、网络等媒体开辟专栏，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传党和国家以及省委、省政府关于高技能人才工作的方针政策，大力宣传高技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献，树立一批高技能人才先进典型，提高高技能人才的社会地位。广泛动员全社会关心高技能人才队伍建设，努力构建有利于高技能人才成长的社会基础。

（二十七）将高技能人才工作的各项要求落到实处。各地、各有关部门要根据中办、国办的通知精神和本实施意见的要求，认真规划好本地区、本部门高技能人才队伍建设的目标和任务，并结合自身实际，尽快制定和出台贯彻落实的具体细则，省将随时通报各地的工作进展情况。

中共江苏省委组织部

江苏省机构编制委员会办公室

江苏省发展和改革委员会

江苏省教育厅 江苏省财政厅 江苏省人事厅

江苏省劳动和社会保障厅

江苏省人民政府国有资产监督管理委员会

江苏省地方税务局

江苏省物价局 2006年7月4日

第二篇：关于加强高技能人才队伍建设的实施意见

关于加强高技能人才队伍建设的实施意见

来源: 日期： 2009-09-23 10:48:39 被阅读 250 次

关于加强高技能人才队伍建设的实施意见

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强高技能人才工作的意见》和省委办公厅、省政府办公厅转发省委组织部等10部门《关于推进高技能人才队伍建设的实施意见》精神，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良的高技能人才队伍，充分发挥高技能人才在经济建设中的作用，特制定加强高技能人才队伍建设实施意见。

（一）明确高技能人才工作的目标任务。加强高技能人才队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和人才观，以完善高技能人才评价使用制度为重点，以建立高技能人才激励机制为手段，加快形成有利于高技能人才成长的社会环境。根据全县经济社会的长远发展，逐步形成政府指导、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的高技能人才培养新格局，基本建立高技能人才培养、评价、激励、使用、交流、保障制度，形成培养快、评价准、使用好、待遇优的高技能人才工作新机制。制定人才培训计划，下达培养目标，力争到“十一五”期末，全县高级工、技师、高级技师总量达到5000人，以技师、高级技师带动初、中级技能劳动者队伍梯次发展，使技能人才队伍特别是高级技能人才队伍建设适应全县经济又好又快地发展。

（二）建立高技能人才队伍建设的培养体系。根据全县产业发展趋势，建立和完善以行业企业为主体，各类职业学校为基础，学校教育与企业培养紧密结合，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培训体系。到“十一五”期末，结合国家、省、市、县高技能人才培训工程的实施，依托企业（集团），重点建设以培养技师、高级技师为目标，且规模较大、实施完善、特色鲜明的高技能人才培训基地。充分利用现有各类职业教育培训资源，重点建设以培养高级技工为主的示范职业学校。立足地方支柱产业和高新技术产业发展，按照“统筹规划、合理布局、资源共享”的原则，建设技术含量高、起示范作用、面向社会公众提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训鉴定基地。

（三）发挥企业培养高技能人才的主导作用。企业是培养高技能人才的主要载体。重点企业，特别是规模、骨干企业要将高技能人才的培养工作纳入企业中长期发展规划，完善企业职工培训制度，强化岗位培训，将高技能人才培养计划的制订和实施情况作为企业经营管理者业绩考核的内容之一，要定期向职代会报告并接受主管部门和技能人才工作部门的监督。各主管部门应将高技能人才配置状况作为企业申报技术项目改造、技术项目引进、评优和资质评估的必要条件。企业聘用的高级技工、技师、高级技师在参加境内外培训、休假、疗养等方面应与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇。要充分发挥技师、高级技师在技能岗位以及在解决技术难题和带徒传技等方面的重要作用，对参加科技攻关和技术革新并作出突出贡献的高技能人才，可拿出成果转化所得收益的30%通过奖金形式给予一次性奖励。要积极做好高技能人才在不同所有制单位、不同行业和跨地区流动中社会保险关系的续接工作，逐步突破部门、行业、地域和所有制限制。已建立企业年金和补充医疗保险制度的企业，应为生产、服务一线的高级技工、技师和高级技师办理相应的企业年金和补充医疗保险。

（四）鼓励职业学校加大培养高技能人才的力度。要充分发挥职业学校、技工学校等各类职业学校加强高技能人才培养的基础作用。成立由政府及有关部门负责人、行业企业和职业学校的代表，以及有关专家组成的高技能人才校企合作培养指导委员会，研究制定培养高技能人才发展规划，确定培养方向和目标，指导和协调学校与企业开展合作，共同培养高技能人才。不断更新教学内容，改进教学方法，合理调整专业结构，大力推进“双师型”教师队伍建设及教材建设，加快建立弹性学习制度，逐步推行学分制、选修制等，职业学校要根据企业对高技能人才的实际需求，通过冠名办班、订单培养、校企互为培训实习基地等形式建立高技能人才校企合作培训制度。企业应接受职业学校学生实习。同时要选派好的实习指导教师与合作学校共同组织好相关理论实践教学，并做好学生实习的劳保和安全工作。取得高级工职业资格证书的技工学校毕业生，到机关企事业单位工作，试用期、见习期工资待遇及定级工资均参照大专毕业生待遇执行，入学前为工作一年以上在职职工的毕业生可不执行试用期，其工资待遇由用人单位比照本单位同期参加工作的大专毕业生待遇重新确定。经用人单位聘为技师、高级技师的，其待遇按国家、省有关规定执行。

（五）完善符合高技能人才培养特色的评价机制。要建立健全以职业能力为导向，工作业绩为重点，注重职业道德和知识水平的高技能人才评价体系。在评价标准上，坚持国家职业标准与企业岗位要求相结合；在评价机制上，坚持专业评价和企业认可相结合；在评价内容上，坚持职业能力与工作业绩相结合，加快企业高技能人才评价改革试点。按照“统一标准、现场考核、强化督导”的原则，通过生产现场能力考核和工作业绩评定等方式重点评价企业职工执行操作规程、解决技术难题和完成工作任务的实际能力。试点企业可按照国家职业标准，结合企业生产特点和岗位要求，对国家题库的考核内容作30%的调整，考核合格者核发相应的《国家职业资格证书》。对试点企业中技术复杂、操作性强的工种，其一线技师、高级技师的考评，可根据国家职业标准的要求和生产岗位的实际需求确定考评要素和内容，按照能力考核与业绩评定相结合、以业绩评定为主的方法实施考核鉴定。对在技能岗位上工作并掌握高超技能、作出突出贡献的技术骨干可破格参加技师、高级技师的考评。企业要积极鼓励职工参与各种技能竞赛，公开选拔高技能人才。试点企业按高级工标准组织的技能竞赛，经市劳动保障部门确认后，应知应会均合格的前三名可直接晋升为技师。试点企业5%的各等级优秀技术工人可提前3年参加高一个等级的考核。

（六）营造有利于高技能人才成长的浓烈氛围。加强舆论宣传，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传高技能人才工作的方针政策，树立一批高技能人才先进典型，提高高技能人才的社会地位。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的高技能人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。凡获得“盐城市有突出贡献的高级技师”每月享受市政府津贴150元，“有突出贡献的技师”每月享受市政府津贴100元，“国家、省技术能手”给予一次性奖励2000元，“盐城市技术能手”给予一次性奖励1000元。各企业也应建立相应规范有效的技能人才奖励制度，对为经济和社会发展做出杰出贡献的技能人才实行重奖。

（七）加大高技能人才培养的经费投入。根据苏办发[2004]28号和苏办发[2006]27号文件精神，进一步拓宽高技能人才培养筹资渠道，逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担，多渠道增加高技能人才培训经费的投入新机制。政府将加大对高技能人才培训经费的投入，设立高技能人才培养专项资金，用于高技能人才的培训、评选、师资培训、竞赛、考核和奖励等。财政部门在安排职业教育专项经费时，实行统一规划、统筹安排，用于职业教育的城市教育费附加中，要有不少于20%用于高技能人才的教育培训，重点用于县职教中心、技工学校建设；企业按职工工资总额的2.5%提取并列入成本开支的职工教育培训经费，要有一半以上用于高技能人才培养，县统筹培训费中的20%，用于全县高技能人才培养。对自身没有能力开展职工教育培训及未开展职工培训的企业，县全额统筹该项提取，由劳动保障部门统一组织培训服务并用于高技能人才的培养。企业职工教育培训经费的统筹，由劳动保障部门提供应征名单、应征金额，由地方税务部门代征,按期缴存财政社保专户。企业提取的培训经费主要用于企业职工特别是一线职工的技能培训，对参加紧缺工种高级技能以上培训，并获得相应职业资格的人员，企业可从职工教育培训经费中给予60%的培训和鉴定补贴，被企业聘用在相应技能高级岗位的，全额报销培训和鉴定费用。财政、劳动、审计、税务、工会等部门对企业培训经费的提取使用情况要进行监督检查。

（八）健全高技能人才培养成本价格形成机制。进一步理顺和建立高技能人才培养成本价格形成机制。高级技工班、技师班学生的收费，仍按省物价局、省财政厅苏价费函[2005]136号、苏财综[2005]47号执行。对举办高级技工、技师的各类职业学校、企业培训中心和社会职业培训机构，可按照各工种和技能等级的实际培养成本提出收费标准，经价格部门核定后向学员收取培训费用。高级技工班、技师班学生的学费及经批准的各工种和技能等级的培训费标准应予公示。放开点名招聘高技能人才中介服务收费管理，由委托方与被委托方（职业中介机构）按照省物价局苏价费[2003]416号文件有关规定执行。

（九）强化高技能人才队伍建设的领导。各有关部门要根据经济社会发展需要制定高技能人才队伍建设规划，并纳入人才队伍建设规划和经济社会发展规划。要建立高技能人才工作目标责任制，将高技能人才工作的成效作为党委、政府及有关部门政绩考核的重要内容，定期进行监督检查，确保各政策措施落到实处。

坚持党管人才原则，在县委、县政府的领导下，县人才工作领导小组负责对高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。成立由组织、劳动、发改委、教育、科技、经贸、财政、人事、地税、价格等部门及工会、共青团、妇联等人民团体参加的县高技能人才工作办公室，负责全县高技能人才队伍建设的具体工作协调，县高技能人才工作办公室设在县劳动和社会保障局。组织部门要将高技能人才工作纳入人才工作总体规划，牵头抓总，与其他各类人才工作一并部署和推动。劳动保障部门的工人技术考核办公室，负责对高技能人才工作的统筹规划和组织实施，并建立高技能人才库，统筹管理各行各业的高技能人才资源。发改委要将高技能人才队伍建设作为地区经济发展的重要基础建设，与经济项目同步规划、部署和实施。财政部门要切实调整财政支出结构，加大高技能人才队伍建设经费投入。经贸部门要指导和督促企业落实高技能人才培养、使用、激励等政策措施。教育部门要指导职业教育机构需求，积极承担高技能人才的培养任务。人事部门要抓紧研究职业资格序列与专业技术职称有关待遇相互衔接的政策办法。地税部门要按照政策规定，加大职工教育培训经费的征收力度。物价部门要在规范收费标准的同时，做好服务工作。

第三篇：高技能人才实施意见 政策解读

◇陈强：新闻界的各位朋友们，女士们、先生们： 大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。为加快推进全省高技能人才队伍建设，今年5月18日，省人社厅会同省发改委、省经信委、省财政厅、省国资委、省总工会、团省委和省妇联制定出台了我省《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》（鲁人社发[2016]22号）。今天我们邀请省委组织部副部长、省人社厅厅长韩金峰先生，副厅长刘杰先生，省总工会副主席王星海先生，人社厅职业能力建设处处长李启国先生解读文件有关内容，并回答记者提问。首先，请韩金峰厅长介绍我省高技能人才工作的相关情况 [14:01:24]

◇韩金峰：各位新闻界的朋友们： 大家好！首先，我代表省人力资源社会保障厅欢迎各位新闻界朋友出席今天的新闻发布会。2016年5月18日，省人力资源社会保障厅会同省发改委、经信委、财政厅、国资委、总工会、团省委、省妇联等8部门制定印发了《关于加强高技能人才工作助推产业转型升级的意见》，对加快推进全省高技能人才队伍建设，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境，提出了一系列政策措施。下面，我就有关情况向大家作简要介绍。

一、加快推进高技能人才队伍建设的重要意义 人才是第一资源，高技能人才是人才队伍的重要组成部分。加快推进高技能人才队伍建设，对于深入实施人才强省和创新驱动战略，加快经济文化强省建设具有重要意义。

（一）加快推进高技能人才队伍建设是促进产业转型升级的迫切要求。我省是经济大省、制造业大省，实体经济占很大比重，技能人才在经济发展中发挥着不可替代的重要作用。推动结构性改革和产业转型升级，不仅需要一大批设计师、工程师、高级管理人员，也需要一大批技艺精湛的高技能人才和数以百万计的高素质劳动者。如果不造就一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力，转型升级也很难落到实处见到成效。我们必须聚焦产业转型升级，努力培养造就一大批适应企业发展需要、结构合理的技能人才，助推企业提高自主创新能力和研发制造能力，推动经济增长走上主要依靠科技进步和提高劳动者素质的良性轨道上来，实现中高速增长，迈向中高端水平。[14:02:01]

◇韩金峰：

（二）加快推进高技能人才队伍建设是应对日益激烈的人才竞争的迫切要求。目前，国家间、地区间人才的竞争日趋激烈，人才数量和质量逐步成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要指标。从世界发达国家经济发展的成功经验看，德国、美国、日本、韩国等发达国家既高度重视高层次创新型人才培养，又纷纷把加强高技能人才队伍建设作为提升经济竞争力的“秘密武器”，大力发展职业教育，积极培育高素质劳动者。从国内看，广东、江苏、浙江等先进地区着眼抢占未来发展制高点，创新机制、完善政策，培养引进高技能人才的力度很大。面对国际国内人才竞争加剧的新态势，我们必须增强紧迫感、使命感，切实抓好高技能人才队伍建设，努力抢占人才竞争的制高点，为实现我省“走在全国前列”培养更多的高技能人才。

（三）加快推进高技能人才队伍建设是解决就业结构性矛盾的迫切要求。当前，我省就业结构性矛盾进一步加剧，高技能人才供不应求。受产业转型升级、用工成本上升等因素影响，企业对劳动者技能的要求明显提高，操作工、普工等一般性岗位数量有所减少，“高级技工”等技术型、高技能人才需求紧俏。今年一季度，企业对高技能人才的求人倍率保持在2以上，高技能人才持续供不应求；企业对无技术等级或职称的求人倍率仅为0.73，供过于求。我们必须适应就业形势的新变化，大规模培训劳动力，提高素质，增强技能，把劳动力的数量优势真正转化为人力资源优势，提高劳动者的就业创业能力，努力破解就业结构性矛盾。[14:02:22]

◇韩金峰：

二、《意见》中政策措施的主要创新点 《意见》主要有三大特点：一是创新力度大。《意见》在综合吸收国内各省区市先进经验和做法的基础上，大胆探索创新，提出的许多措施在全国均属首创，政策含金量很高，实施后必将有力推动高技能人才体制机制改革，最大限度激发技能人才创新创造创业活力。二是坚持问题导向。《意见》着眼于解决制约我省高技能人才队伍建设的瓶颈和难点问题，在充分调研的基础上，提出了高技能人才培养、评价、交流引进、使用、激励等5个方面18条政策措施。三是强化协同推进。《意见》提出了“十三五”期间我省高技能人才工作的目标任务以及政策措施，明确各有关部门的责任，形成全方位支持技能人才培养和技工院校发展的合力，推动各项具体措施全面落实。具体来讲，主要有以下五个方面的创新举措：

（一）进一步加大高技能人才培养力度。针对技能人才培养的内生动力不足，培养的针对性、有效性不够等问题，进一步加大了高技能人才培养的力度。一是实施“加强就业培训提高就业创业能力五年规划”。搭建互联网移动教育培训平台，推动完善创业大学培训模式，支持各类技工院校建立创业大学、创业孵化基地和创业园区。打造山东省“金蓝领”培训品牌项目，技师、高级技师培训补贴标准分别提高至每人2000元和5000元。二是推动技工院校校企合作向纵深发展。推动100所技工院校与1000家企业建立全面合作伙伴关系，开展校企联合招生、校企合作培训和教师进企业、技能大师进校园等活动。落实对技工院校的职业教育税收优惠政策。探索具有中国特色的“师带徒”培养新模式，对开展新型学徒制培试点的单位由财政按规定给予职业培训补贴。三是加强高技能人才培训载体建设。“十三五”期间，全省建设6-8所省级高技能人才研修基地、50所技工教育特色名校、100所齐鲁技能大师特色工作站、150个省劳模（高技能人才）创新工作室。对围绕新一代信息技术、轨道交通设备、生物医药等新兴产业，首次开设“高精尖缺”职业（工种）高级工及以上等级专业的技师学院，每年遴选部分专业给予一次性专业建设补贴。依托技工院校和大中型企业，加快建设省、市、县三级高技能人才实训基地，2020年基本形成覆盖全省的高技能人才实训基地网络。

（二）大力推进高技能人才多元化评价。高技能人才评价体系是推进高技能人才队伍建设工作的重要环节，也是高技能人才管理的基础和依据。《意见》着眼于提高人才评价公平性和科学性，强调要构建多元化的评价体系。一是给企业更多的人才评价自主权。经省、设区的市人力资源社会保障部门批准，企业或行业协会可以在国家职业标准框架内，结合企业或行业的生产服务实际，实施自主评价。二是完善技能人才评价机制。根据技能人才培养特色和用人单位岗位要求，自2016年起在青岛、潍坊、烟台三市部分技工院校开展职业资格过程化考核鉴定试点，2020年前逐步在全省推开。三是更好发挥职业技能竞赛的引领作用。完善职业技能竞赛制度，建设一批功能齐全、设施一流的全国技能大赛省级集训基地，使更多优秀高技能人才通过各级各类大赛脱颖而出。四是推动国际化职业资格证书互认。根据国家要求，适应人才国际化趋势，逐步引进社会急需职业（工种）国际职业资格证书，并实现与国内相关职业资格证书互认。[14:03:07]

◇韩金峰：

（三）强化高技能人才引进与交流。一方面，加大引进“洋”人才和技能大师力度。开辟高层次高技能人才服务绿色通道，提供高效便捷服务。支持我省规模以上用人单位引进中华技能大奖获得者、全国技术能手等在本行业具有较高声誉的高端高技能人才。另一方面，加强国际交流与合作。加强世界技能人才培养标准研究与对接，推动技师学院与德国、澳大利亚、英国等国家有关职业院校签署战略合作协议。每年选择3-4个支撑我省经济发展的主要职业（工种），组织技工院校教师赴德国等国家（地区）进行专题培训。每年聘请国外专家来我省规模以上企业传艺带徒研修，从境外职业教育研究机构、职业技术学校聘请100名职业教育专家来我省技工院校任教，每年遴选100名骨干教师赴“一带一路”沿线国家任教。到2020年，争取设立3-5所特色鲜明、影响力较大的中外合作职业培训机构。[06-08 10:13:43]韩金峰：

（四）高度重视高技能人才使用。加强高技能人才开发利用，培养是基础，评价是手段，核心在使用。为此，《意见》在加强高技能人才使用方面，进行了大胆探索创新。一是坚持“不唯学历唯能力”。吸引更多技艺精湛的优秀高技能人才到技工院校任实习指导教师，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，不受学历、教师资格证等条件限制，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位。在技工院校全面开展正高级专业技术职称评审，符合条件的技工院校教师可评为“教授”或“实习指导教授”。二是破除技工院校毕业生成长通道中的“天花板”和“隔离墙”。取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院的全日制毕业生，在参加公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等方面，按照相应的全日制高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇。普通技工学校毕业生，按照普通中等学历教育毕业生享受相应政策待遇。三是充分发挥技师、高级技师在技能岗位的关键作用。分职业（工种）建立技师协会，开展同业交流。用人单位在组织重大技术革新和技术攻关项目时，给予高技能人才经费等方面的支持。根据国家制定出台的高技能人才与工程技术人才职业资格贯通办法，研究制定我省实施意见。[06-08 10:14:00]韩金峰：

（五）创新完善高技能人才激励机制。注重发挥激励机制的引导作用，激发高技能人才的创新创造活力，真正让高技能人才想干事有机会、能干事有平台、干成事有回报、干好事有发展，为更多人才脱颖而出创造条件。一是完善省有突出贡献技师的选拔政策。由原来的3年选拔100人、每人每月补助200元，调整为每年选拔不超过100人、每人给予一次性奖励1万元。二是加大职业技能竞赛奖励力度。对我省获得世界技能大赛金牌的选手，可晋升为高级技师并破格认定为当齐鲁首席技师。对我省获得世界技能大赛优异成绩的选手，以及为选手获奖提供指导和帮助的技术指导专家、教练、技术翻译，按照国家奖励标准分别给予同等奖励。对我省获得国家级一类技能大赛前3名的选手，分别给予5万、2万和1万元奖励，选送单位为技工院校的，一次性奖励5万元。三是鼓励企业建立高技能人才岗位技能津贴制度。企业可根据实际情况或参照企业专业技术人才收入分配政策，自行设定高技能人才岗位技能津贴标准和发放方式，高级工、技师、高级技师的津贴可以分别参照每月200元、300元、400元的标准设定。四是落实高技能人才各项待遇。注重在高技能人才中发展党员、树立典型、评选劳动模范，对优秀高技能人才每年组织开展带薪休假考察和疗养等活动。鼓励企业在制定薪酬制度时向高技能人才倾斜。在济南、青岛、烟台等城市探索制定技能等级同城市落户挂钩政策。[14:03:50]

◇韩金峰：

三、全力推进各项政策措施落实落地 加强高技能人才队伍建设助推产业转型升级，是一项艰巨的任务，也是一项系统工程。下步，省人力资源社会保障厅将会同有关部门，强化责任落实，确保各项政策落地生根。[06-08 10:14:38]韩金峰：

（一）加强协作配合，形成整体工作合力。各级人力资源社会保障部门将会同发改、经信、财政、国资、工会、团委、妇联等部门，加强高技能人才工作的宏观指导、政策协调和组织推动。实施高技能人才工作目标责任制，制定切实可行的实施方案、目标考核体系和办法。赋予部分市高技能人才工作改革创新试验区建设任务，探索高技能人才队伍建设新的体制机制、制度政策和路径模式。[06-08 10:14:59]韩金峰：

（二）加大资金投入，提供坚实保障。落实教育费附加、地方教育附加不低于30%用于职业教育的政策，省级区域发展战略推进专项资金（切块资金）继续支持技能型人才培训。完善适应技师学院特色的绩效工资内部分配制度，技师学院收费标准和财政生均定额拨款标准可参照高职院校执行。企业职业教育培训经费应足额用于职工教育培训，对不按规定提取和使用教育培训经费，并且拒不改正的企业，由县级以上人民政府人社部门依法收取其应当承担的教育经费，统筹用于本地区的职工教育培训。[06-08 10:15:15]韩金峰：

（三）夯实工作基础，营造良好氛围。做好高技能人才需求预测和培训规划，提出高技能人才合理配臵标准，加快高技能人才信息库建设。进一步挖掘技能人才的典型代表，大力宣传他们的先进事迹，倡导新的求学观、择业观和成才观，努力改变社会上重学历、轻技能的偏见，为加快高技能人才队伍建设营造良好社会氛围。[06-08 10:15:31]韩金峰： 各位领导，各位朋友，加强高技能人才队伍建设，离不开省委、省政府的正确领导，离不开各有关部门和单位的支持和配合，离不开广大新闻界朋友的关心和帮助。长期以来，各位新闻界的朋友给予了人力资源社会保障工作大量的关心和厚爱。在此，我代表省人力资源社会保障厅表示衷心的感谢！同时，也希望新闻界朋友继续加大支持和宣传力度，在全社会共同营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的新风尚，推动全省高技能人才工作走在全国前列！我今天发布的主要内容就是这些，谢谢大家！[14:04:09]

◇陈强：下面回答记者提问，提问前请通报所在新闻媒体单位名称。[14:04:26]

◇山东广播电视台记者：《意见》提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工院校毕业生分别按照全日制中职、高职(大专）或本科毕业生享受相应政策待遇及相关就业补贴政策。请问，出台这一政策主要基于什么考虑？今后如何确保政策落到实处？ [14:04:46]

◇刘杰：这个问题提得很好。长期以来，由于种种原因，技工院校毕业生只能获得人社部门颁发的毕业证书和国家职业资格证书，没有国民教育系列的学历证书，导致在继续升学、公务员招考、企事业单位招聘、确定工资起点标准和职称评聘等诸多问题上遭遇了不公平待遇。这既影响了适龄青年报考技工院校的积极性，也不符合当前“大众创业、万众创新”、“人人都能成才”的精神。针对这一问题，省委、省政府高度重视。我省曾出台过相关政策，规定高级技工学校毕业生在政策上与大专以上学历人员同等对待,在使用上要一视同仁；高级技工学校高级班毕业生到企事业单位和国家机关工作的，在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。这些政策的出台，一定程度上解决了技工院校毕业生成长过程中的实际问题，但是还不能完全适应当前高技能人才工作的需要和技工院校毕业生的实际情况。[06-08 10:26:08]刘杰： 按照人社部关于推进技工院校改革创新的若干意见和山东省政府加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的要求，特别是中央关于深化人才发展体制机制改革，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍的重大战略部署，经过多方面的沟通和反复论证，我们在全国率先提出贯通技工院校毕业生成长通道，技工学校、高级技工学校、技师学院有关毕业生分别享受中职、高职（大专）和本科毕业生相应待遇，这就在根本上打破了技工院校毕业生成长通道的“天花板”和“隔离墙”，更好地满足了群众对技工教育的多样化需求，培养更多更好的高素质技能劳动者。[06-08 10:26:46]刘杰： 今后我们将按照《意见》要求，在现有政策落实和制定出台相关政策时将技工院校毕业生纳入考量范畴，与同类普通教育院校毕业生同等对待，一视同仁，并细化完善相关规定，确保政策落实到位。[14:05:01]

◇新华社记者：《意见》中提到自2016年起要推行企业新型学徒制试点，请问什么是企业新型学徒制项目？企业新型学徒制项目的培养对象和目标是什么？培养模式是怎样的？ [14:05:15]

◇刘杰：企业新型学徒制，是一种“招工即招生、入企即入校、企业与技工院校双师联合培养”的技能人才培养的新模式，由对口企业和合作的技工院校联合招工、招生，根据企业技能岗位的实际需要，企校双方共同设计人才培养方案，制订专业的教学标准。更通俗地说，就是招工招生合二为一，企业录用的技术工人有了双重身份，既是学徒又是学生，毕业即就业上岗。企业新型学徒制项目的培养对象和目标是：试点企业中与本企业签订6个月以上劳动合同的技能岗位新招用人员和新转岗人员，学徒的培养由企业结合岗位需求确定，培养目标以中、高级技术工人为主，培养期限为1-2年。企业新型学徒制项目的培养模式是：结合企业生产管理和学徒工作生活的实际情况，采取弹性学制，实行学分制管理，鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业，学徒累计学分达到规定要求的，获得技工院校毕业证书，通过考核鉴定的取得相应的职业资格证书。学徒在学习培训期间，按照劳动合同约定，由企业根据学徒实际工作贡献支付不低于当地最低工资标准的学徒基本工资。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴，津贴标准由企业确定，津贴由企业承担。2016年，经综合评审，已有山东豪迈集团股份有限公司等16家国际知名企业与16所综合实力较强的16所技师学院或高级技工学校“结对”开展了新型学徒制试点项目。对接受培训的学徒政府部门给予每人每年4000-6000元补贴，期限不超过2年，累计学分达到要求，可直接获得技工院校毕业证书。[14:05:33]

◇中国日报记者：《意见》中提到，要给技工院校教师招聘更大的自主权，吸引优秀高技能人才到学校任教。请问主要是哪些人可享受优惠政策？具体优惠政策是什么？ [14:05:49]

◇刘杰：技工院校以“技”立校，特别强调实际动手能力的培养，因此多年来，毕业生一直保持着96%以上的高就业率。困难的学生给予补贴，技工院校改变了很多，技工院校学生受不同观念的影响。近年来，全省技工院校普遍推行“一体化”教学模式，课堂和工厂结合，教室旁边就是工厂。要求教师既能讲理论课，又能带实操课。但传统的技工院校教师招聘，几乎完全参照招考公务员或高校教师的方式和内容，报名条件中对学历和教师资格有严格的要求，考试也多采用笔试、面试等环节,这就使得很多在企业生产一线、掌握高超技能，但学历层次不高的技术工人无法报考技工院校，或者笔试环节中就被淘汰，客观上出现了“考进来的只能讲理论，不能教技能；而操作能力强的、学校真心需要的却招不进来”的现象，最终形成技工院校专业课教师执教能力薄弱，不同程度影响了办学质量和人才培养质量。为此，《意见》提出要“加大技工院校一体化教师引进力度，不重学历重能力，逐步提高技工院校实习指导教师在师资中的比例，具有工程师及以上专业技术职务资格和技师（国家职业资格二级）及以上职业资格的人员，可直接应聘相应等级实习指导教师岗位”，不需再同时兼备学历、教师资格等条件。同时，在省级以上一类技能大赛中获得优异成绩的人员，“经设区的市以上事业单位公开招聘机关同意，可采取直接考察或简化程序的方式组织招聘”。这一政策的出台，就给用人单位招聘教师以极大的自主权，促使更多优秀业界精英和能工巧匠通过这条“绿色通道”，进入技工院校成为实习指导教师。谢谢。[14:06:06]

◇齐鲁晚报记者：你好，我是齐鲁晚报的记者，请介绍一下“劳模（高技能人才）创新工作室”和“山东省职工网上学习系统”的主要情况。[14:06:27]

◇王星海：我们的优势就是所有的企业都有工会组织，我们委托工会群众优势和组织优势，来发动职工，来学习技术，提高技能。[06-08 10:43:33]王星海： 这几年我们做了这么几项工作，第一项，在2015年4月9号，省国资委等有关单位山东省职工网上学习系统“上线启动大会，并首先在钢铁黄金有色金属行业投入运行。目前，上线工种160个，上线职工15万人，闯关达千万人次以上，受到企业、职工的欢迎。[06-08 10:44:08]王星海： ”山东省职工网上学习系统“现在主要有四项功能：一是”在线学习培训“功能。职工通过互联网可随时登录系统，进行在线学习、网上练兵、闯关答题。二是”模拟实操练兵“功能。运用三维工业仿真技术，将自动化生产线和控制室”搬“到网上，供职工模拟练习。[06-08 10:44:26]王星海： 三是”网上比武考试“功能。职工职业技能竞赛的理论考试、部分实操项目比武，可以利用 ”在线考试“功能模块进行。四是”工作展示交流"功能。以展示创新成果为重点，搭建职工优秀创新成果、先进操作法展示交流的平台。我们利用一些优势，从2015年，我们在全省当中，联合省直八个部门开展了创新竞赛，就是要广大职工投入到创新创造，提高技能上来，这项活动，也得到了广大企业，广大职工的积极响应。同时我们每年在行业技能比赛当中，我们每年都搞80多个工种的比赛，比赛的前一名，我们授予他劳动奖章，提高员工的积极性和参与度。同时我们发挥劳模的作用，通过劳模创新工作室这种方式推动职工创新活动的开展。大家都知道，劳模，特别是企业的劳模，我们依托他，在企业搭建一个平台，提供设备，提供场所，提供资金，让他在所在的车间组织一帮能工巧匠。所以说这项工作，在推进技能提高和技术创新当中，起了相当好的作用。高技能人才助推产业发挥好我们工会的作用，谢谢。[14:36:05]

◇陈强：提问环节就到这里，如果还有其他问题需要进一步采访，会后可联系省人社厅范粟，联系电话：86101257。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！[14:36:22]

第四篇：高技能人才队伍建设探索

高技能人才队伍建设探索

企业的竞争归根到底是人才的竞争。中原油田经过二十多年的开发，现已到了开发的中后期，地质储量严重不足，开发难度越来越大，人多油少的矛盾日益突出。‚走出去‛战略的实施，给中原人带来了新的发展机遇；但也带来了困惑，高层次技能人才的缺乏，严重制约着‚走出去‛战略的进一步实施。如何把油田庞大的人力资源优势转化为人才优势，为企业发展提供急需的高技能人才成为培训工作必须解决好的一个问题。

一、高技能人才培训的现状分析

中原油田现有技术员工41826人，其中钻井、采油、物探等高技能人才（主要指技师、高级技师、技术工种带头人、技术能手等,下同。）1241人，占技能员工总数的2.97%。这些人才是企业的宝贵财富，调动和开发他们的智力资源，不仅有利于他们个人技能水平的提高，而且对培养一批高级技术人才乃至企业技能员工队伍整体水平的提高都会产生积极的引导作用。我们通过问卷调查、座谈了解、现场考察等形式先后到10个二级单位并对100多位高技能人才的学习培训、工作中的困惑、意见和建议等进行了调研，调研结果显示：

（一）开展高技能人才培训的难度较大

二级单位普遍反映高技能人才人数少，岗位比较分散，他们的技术水平在单位里也都是赫赫有名的，没法对他们开展培训。有的单位领导干脆说‚没有考虑过对他们的培训问题。‛另一方面，高技能人才都处在重要的甚至是关键技术岗位上，工作很难离得开。据不完全统计，高技能人才中81%的人近年来没有参加过一次培训，就连他们自己也认为培训是件奢侈的事。

（三）高技能人才对伍的现状不容乐观

高技能人才虽然在专业技术面都是佼佼者，但综合素质急待提高。调查发现：高技能人才文化程度大多都是技校、高中，‚会做‛，不会‚说‛；思维的基本方法、语言表达、交流沟通、一般论文的写作、班组管理等基本技巧比较缺乏；大多数高技能人才关心的是自己的单位，自己的岗位，对社会的变化，时代的发展等情况知之较少，视野不够开阔，知识更新的速度慢，创新意识不强等。

（三）很高的培训热情。高技能人才普遍反映，他们在岗位工作、技术攻关、学习提高等方面存在着太多的问题需要解决，对培训怀有极高的热情和期待。一个老高级技师形象地说：‚如果老这么干下去，没有人给我们‘充电’，这点技术早晚也会落后的。‛

我们常说，人才资源是第一资源，而高技能人才由于资源的短缺，更显其珍贵。但是，如果只注重资源的使用，忽略了资源的开发，这种资源总会枯竭的。怎么办呢？

二、我们的具体做法是

（一）明确高技能人才的培训目标

针对高技能人才对伍存在的问题，我们清楚地看到，制约高技能人才发展的关键有三个：一是与专业相关的其它知识与能力比较缺乏；二是视野不开阔，创新意识不强；三是基础理论知识不扎实。所以我们把高技能人才的培训目标确定为：以高技能人才的能力拓展为重点，以提高综合素质为目标，全面提升他们的创新能力和技术水平。

（二）选择灵活多样的培训方式

充分考虑高技能人才实践经验丰富，动手操作能力强等特点，采用讲演、交流、研讨、事迹报告、案例分析、课堂讲授、拓展训练等多种方式进行分析、引导，把培训活动变成一个能力拓展与提高的过程。

（三）组织好培训班级

培训班级按照行业相关、工种相近或相同的原则，组织教学班级，这样既方便教学又可以提高培训效果。

（四）安排好培训时间

每期培训班的时间安排为120学时（即15天）。为缓解工学矛盾，培训选择在生产相对宽松的时间里进行。

（五）选聘一流的培训教师

首先是从企业内部选择专职或兼职的一流培训师、管理人员、专业技术人员或高级技师从事教学，其次是从大专院校或其它企业聘请专家从事教学工作。教师的质量决定着培训的成败和效果。

（六）优化培训内容设计

培训内容以模块式教学为主，在需求调研的基础上拟定，又经有关专家小组的论证确任，主要内容如下：

1.怎样做一个优秀的高技能人才。主要通过中华技能大奖获得者王中华的典型事迹报告和钻井四公司徐少先师傅平凡的成长经历介绍，让他们了解一个高技能人才应具备的基本素质，以及企业对他们寄予的厚望。

2.最新科技发展动态介绍。主要通过石油石化行业新理论、新技术、新工艺、新方法的介绍，了解知识经济，信息化社会的基本特点以及科学技术发展的前景，开阔他们的眼界，增强他们的责任感。

3.创新创效在实际工作中的应用。主要通过学员之间的交流与研讨，从他们大量成功实践的案例中认识到创新能力的培养在科技发展中的意义和作用。另一方面从理论上让他们了解创新思维的内涵、特点、方法，并进行创新思维方法方面的课堂训练，培养他们的创新意识，激发他们的创新热情。

4.一般科技论文写作技巧的介绍。通过科技论文命题、选材、结构等基本知识和技巧的介绍，让他们了解并初步掌握一些常用的写作技巧，帮助他们学会从理论上总结工作中的经验，提高自己的技能水平。

5.师带徒的技艺传授。主要通过相互间的交流与探讨，介绍师带徒的经验和体会；同时，讲解师带徒必须具备的基本知识和技巧等，如怎样进行谈话和沟通，班组管理的常用方法等。其目的是让他们带好自己的徒弟，提高对徒弟的管理水平，为企业培养更多的技能工人。

6.树立远大的目标，争做知识复合型、技能复合型员工。主要通过企业愿景教育和技能发展目标的需要，结合自己的岗位特点和技能发展潜力，畅谈理想与目标，在进行人生观、价值观教育的同时，对他们进行职业技术生涯设计；制定出3—5年的自学计划，圈点必读的书目，必练的技能，达到的长远目标和中短期目标。其目的是帮助他们解决好先天理论知识不足的缺陷，为他们的长足发展提供支持。因为这个问题靠任何短期培训都是无法解决的。

三、培训班取得的显著成绩

（一）培训班学员的精神面貌发生了显著变化

短暂的15天培训，高技能人才的‚精神食粮‛得到了有效补充。学员们兴奋地说：培训就像一盏灯，照亮了我们的心。我们对油田改革与发展的信心更足了，对人生目标追求的劲头更足了，对自己能力差距的认识更清楚了；只有不断地学习，才能不断地发展自己，提高自己。

（二）学员的能力得到了拓展和加强

培训的过程本身就是一个能力提升的过程。由于采用了案例分析、交流研讨、理论分析讲解等大量的技能训练手段，激活了他们已有的经验和知识沉淀，工作中许多困惑和难题得到了明晰的答案，这个过程就是能力拓展和提升的过程。正像培训学员刘涛所说：‚经老师这么一点，我们全明白了。许多问题不是我们的知识不够用，关键是解决问题的方式方法没找到。‛

（三）高技能人才综合素质得到提升

要做一个合格的优秀的高技能人才，只靠专业知识是远远不够的。短

短的15天培训，虽然没有也没有必要进行沟通与技巧、写作能力、班组管理技巧等方面知识的系统培训，但毕竟是‚师傅引进了门‛，为以后的‚修行‛提供了必要的知识支撑，为他们综合素质的全面提升创造了重要甚至是决定性的条件。正像一个学员在跟踪反馈意见栏中写得那样：没有昨天的培训，就没有我今天的进步。

四、几点体会

高技能人才培训班，我们先后举办了3期，培训学员135人。从2003年8月开始调研设计到现在，历时一年多，这一年多是一个实践的过程，因为我们还只是在进行高技能人才培训的实验和摸索；是一个思考改进的过程，因为我们不断发现办班过程中存在的问题，又不断地加以改进，包括培训的内容设计，培训方式的选择，培训教师的选聘等；也是一个不断提升的过程，因为培训的思路越来越清晰，方向越来越明确，培训班越办越好，越办越受学员的欢迎。我们深刻地体会到：

（一）能力拓展加综合素质提升——最佳的培训设计方案

这几期培训班的成功首先得益于一个最佳的培训设计方案。高技能人才培训，尤其是高技能人才培训中骨干人才的培训，被认为是一块培训的‚硬骨头‛。到底怎么搞，怎样才能收到理想的效果，一直困扰着我们。开始，我们曾想过把培训的重点放在专业知识的提高上，但后来发现在短期内要提高他们的专业技能是很困难的，因为他们在专业技术上已经达到了一个相对高度；另一方面真正制约他们专业技术水平提高的关键并不是专业技术，而是与专业技能相关的其它技能。认识上的提高与突破，使我们把培训的目光锁定在能力拓展和综合素质提升两个方面，所有的内容设计和培训活动都以此为目标。实践证明，这种设计思路是十分正确的。在问卷调查中，参加培训的135名学员100%的给予了肯定和赞同。首批学员的跟踪调查说明，企业领导对这种培训的效果给予了很高的评价。

（二）引导、分析、点拨——最有效、最实用的培训方法

高技能人才培训不能满堂灌，他们认为最过瘾的是‚老师你说，怎么干‛。我们紧紧抓住他们的心理特征，从始至终让他们通过交流、研讨、分析，说明他们是怎么干的，老师适时引导、点拨，并给以理论分析和阐述，有时又多讲那么几句‚你看不学理论不行吧‛，这种引导、分析、点拨的培训方法取得了意想不到的效果。

（三）一流的专兼职教师队伍——培训成功的保障

一流的专兼职教师队伍是实现最佳培训设计以及最有效培训方法的保障。教师是讲师，讲得透彻明白；教师是技师，会说又会干；教师还是导师，应该是同行的专家、权威、信得过，用学员的话说‚你不服不行‛。没有这样的教师，培训是很难成功的，培训之所以难搞，首先是因为这样的老师难找。

其次，培训的组织管理，学员的生活服务，文体活动安排，必要的参观考察或拓展训练也是办好这几期培训班所不缺的。

这几期培训班的成功，大大坚定了高技能人才培训的信心。我们将认真总结经验，寻找差距和不足，用1—2年的时间把中原油田的高技能人才培训一遍，使他们的能力和素质得到一个明显的提升，为企业发展提供人才支持。

第五篇：高技能人才队伍建设行动计划

根据《台州市高技能人才队伍建设三年行动计划（2012—2015年）》精神，为加快培养引进适应我市经济转型升级、产业结构优化要求的高技能人才，带动技能劳动者队伍素质整体提高，特制定温岭市高技能人才队伍建设行动计划（2012-2015年）。

一、指导思想、基本原则和目标任务 ㈠指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“提升能力、以用为本、高端引领、整体推进”的工作方针，以服务我市先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展为目标，以提升职业素质和职业技能为核心，以用好用活高技能人才为根本，着力创新高技能人才培养开发、评价发现、选拔使用、流通配置、激励保障等各项机制，努力营造有利于高技能人才成长的良好环境和发挥作用的良好平台，为经济社会转型升级提供强有力的支撑。㈡基本原则

——市场调节与政府推动相结合。切实发挥市场在资源配置方面的基础作用和企业的主体能动作用，发挥政府的引导和扶持作用，搭建公共服务平台，形成政府引导、市场主导、企业主体的高技能人才开发机制。

——自主培养与开放聚才相结合。紧紧围绕我市经济社会转型升级发展的要求，多渠道、多形式自主培养开发高技能人才；有计划、有重点地引进紧缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才总量增长和结构优化。——高端带动与整体推动相结合。发挥高技能人才的引领示范作用，畅通技能人才的发展通道；加快建立健全面向全体劳动者的职业培训制度，大力发展多形式、多层次的职业培训，全面提升我市高技能人才的整体素质。——机制建设和评价体系建设相结合。着力完善高技能人才开发的工作机制和高技能人才成长的激励机制，形成以职业能力为导向，以工作业绩为重点，注重职业道德和职工工作水平相适应的高技能人才评价体系。㈢目标任务

根据我市经济社会发展的目标要求，围绕我市先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业发展规划，通过深入组织实施高技能人才队伍建设行动计划，培养引进一批企业急需的技术技能型、复合技能型和知识技能型人才，争取到2015年底，形成与经济社会发展相适应，高、中、初级技能人才比例结构基本合理的高技能人才发展格局。

——扩大高技能人才规模。到2015年底，力争新增加高技能人才1万名，其中技师2千名，高级技师100名。到2015年底，全市高技能人才总量力争超过3.5万名，高技能人才占技能人才总量27%以上。

——提升高技能人才素质。大力开展职工技能提升培训和新知识、新材料、新技术、新工艺培训，到2015年底，力争从市外引进紧缺急需高技能人才20名，培养50名具有地方特色、绝技绝活的能工巧匠，选送海外培训高技能人才6名。

——建设高技能人才培养平台。重点创建台州市第一技师学院。到2015年底，建立技能大师工作室8家，建立省级综合性高技能人才公共实训基地、市级培养示范基地5家。

——形成高技能人才引进、培养、使用的良好环境。畅通高技能人才引进渠道，大力开发职业技能教育，全方位贯通高技能人才职业发展通道。建立完善多元化高技能人才评价和保障激励机制，优化高技能人才结构。

二、组织实施八项重点工程

㈠实施高技能人才选拔工程。加大技能竞赛选拔人才的力度和范围，选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业，广泛开展多层次的技能竞赛，每年安排技能大赛项目不少于5项，对经市委人才办、市人劳社保局批准的全市性技能大赛给予3万元的工作经费补助。每两年评选表彰一批“温岭市首席技工”，每人给予5000元奖励；每年评选表彰一批“温岭市技术能手”，每人给予2000元奖励，以上补助经费和奖励资金在市级人才开发专项资金中列支。按照滚动培养、重点资助、跟踪管理、鼓励竞争的要求，对获得各级“首席技师”、“技术能手”等荣誉称号者按有关规定给予奖励，以此带动我市高技能人才队伍建设。引导企业进一步加大技能经费投入力度，鼓励有条件的企业建立企业技工岗位津贴制度，对获得高级工、技师和高级技师职业资格证书，并在相应工种岗位上签订劳动合同的技术工人，按月发给一定的岗位津贴。

㈡实施高技能人才引进集聚工程。结合我市产业发展特点，每年定期组织用人单位赴国内外产业发达地区引进高技能领军人才，鼓励企业利用引进国外先进设备的有利时机，同步引进专门的高技能人才。充分发挥市场配置作用，在温岭人才网开设高技能人才专栏，收集发布高技能人才需求信息，定期举办高技能人才专场招聘会和网络高技能人才招聘专场；积极发挥人力资源中介的作用，多途径引进高技能人才。

㈢实施职业院校发展行动工程。结合我市经济发展和产业转型对高技能人才培养的实际需求，加快职业院校建设步伐，实行中等职业教育免费制度。大力推进公共实训基地建设，创建台州市第一技师学院，到2015年底，建立高技能人才培养示范基地5家。积极推进职业院校“一体化”教师培养。积极吸收企业工程技术人员和高技能人才到学校担任专业课教师或生产实习指导教师，到2015年底，职业院校专业课教师具有高级工以上职业资格的应达到75%以上。支持职业技工院校突出精品专业建设，改革教学内容和课程体系，实现理论教学与技能训练融通合一，能力培养与岗位对接合一，实习实训与顶岗工作学做合一，到2015年底，职业院校毕业生取得相应职业资格证书率要达到100%。

㈣实施技能人才校企合作工程。推进校企合作，采取“订单式”培训，探索“工学结合、半工半读”的培养模式。定期召开学校与企业见面会，及时收集、发布院校、企业的合作意向和需求信息。各职业院校每年要制定校企合作计划，对接企业的技术、设备、信息等资源优势，做好人才培养、专业建设、课程改革、实训基地建设等工作。职业院校每年面向社会开展各类职业技能培训总人次须达到该校在校生规模，其中面向企业高技能人才培训年均达500人次以上。培训补贴节余资金主要用于教学设施和教学条件改善，同时适当增加奖励性绩效工资总量。

㈤实施高技能人才培训工程。按照“谁出资培训，谁享受补贴”的原则，鼓励企业、院校和培训机构积极参与面向社会的高技能人才培训，不断扩大高技能人才规模和优化高技能人才素质。对企业选送的技能人才参加高技能培训并取得相应高级工以上国家职业资格证书，属于市紧缺职业（工种），且与原企业续签一年以上劳动合同的，选送前经市人劳社保局审核同意后，分别给予补贴，补贴金额在原基础上2013年至2015年每年按35%递增，至2015年，按高级工、技师、高级技师分别给予所在企业每人次1300元、1800元、2500元的额度内按实补贴，所需资金在人才开发专项资金中列支。同时，每年选派紧缺型职业（工种）、具有相应技能水平、富有创新潜力和行业国际视野、跨语言交流能力的一线优秀技术工人和职业院校名师，参加省厅组织的“金蓝领”国（境）外培训工程，学习借鉴国内外先进制造工艺技术和先进职业教育理念、方法。

㈥实施青年就业技能培训工程。加强青年就业人群技能培训，积蓄高技能人才后备力量。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力开展1—2个学期的劳动预备制培训，对其中家庭经济困难学员给予一定的生活补贴；对退役士兵开展免费职业技能培训。对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，按规定给予一次性职业技能培训和鉴定补贴。

㈦实施技能大师工作室建设工程。依托科技和技能含量较高的规模以上企业，选择部分技能大奖获得者、首席技师、首席技工以及掌握传统技能、民间绝技的高技能人才建立大师工作室。到2015年底，建立省级技能大师工作室1个、台州市级技能大师工作室5个，分别给予每个工作室5万元、3万元的经费资助。通过技能大师工作室建设，充分发挥高技能人才在技术攻关、技术创新、技术交流、传授技艺和实现绝技绝活代际传承的积极作用，基本上形成覆盖重点行业和特色行业的技能传递和推广网络。

(八)实施高技能人才评价推进工程。探索建立以职业能力为导向，以工作业绩为基础，符合市场需要、企业认可、真实客观反映技能人才水平的评价新体系，建立健全职业技能鉴定社会化考评体系，研究建立以职业技工院校学生为对象的职业资格认证体系。大力推行高技能人才企业评价制度，在规模以上大中型企业建立以国家职业标准为依据、企业生产实际为基础的高技能人才考核评价制度。对在技能岗位上工作并掌握高超技能、做出突出贡献的技术骨干可破格参加高级工、技师的考评，参加台州市级一类技能竞赛取得前三名的选手可破格晋升为技师，参加台州市级二类或温岭市级一类职业技能竞赛前三名的选手可破格晋升为高级工，并对竞赛破格晋升者给予相应等级的培训和职业技能鉴定补贴标准奖励。对获得省级以上的“钱江技能大奖”、“首席技师”等荣誉称号的，给予配套奖励。

四、组织保障

㈠加强领导，严格考核。作为人才工作目标责任制考核的重要内容，定期组织检查考核，确保完成行动计划的各项目标任务。

㈡明确职责，形成合力。组织部门负责牵头抓总，加强宏观指导；人劳社保部门负责综合管理和组织推动；教育部门负责扶持培育中等职业学校、高职院校，切实发挥职业院校培养高技能人才的基础作用；财政部门负责制定预算，合理安排高技能人才发展所需资金，确保及时拨付到位；市直各有关部门要发挥行业主管部门的职能优势，指导本行业加强高技能人才队伍建设；各级工会组织要积极推动企业高技能人才队伍建设，动员组织全市职工广泛开展岗位练兵活动，调动职工学习知识、提高技能的积极性；共青团、妇联等单位在各自职责范围内积极参与。㈢加大投入，严格管理。各地要充分保障用于高技能人才队伍建设的资金，建立政府、企业、社会多渠道筹措的高技能人才投入机制。全市各类企业要按职工工资总额2%-2.5%的比例提取职工教育经费并合理使用，职工教育经费的70%以上用于一线职工培训。人劳社保部门要会同财政部门加强高技能人才建设的资金管理，明确资金用途、申领拨付程序和监管措施；要严格实行开班申请、过程检查、资格初审、技能鉴定审核、基础台帐等制度，确保培训和职业技能鉴定质量及各专项资金安全高效使用。

㈣落实政策，保障待遇。要制定落实高技能人才在户籍、住房、培训、子女入学等方面的优惠政策，做好高技能人才在不同行业、不同所有制单位以及跨地区流动的社会保险关系的转移接续。企业引进的高级技师子女属义务教育阶段的学生，按该企业所在地学区就近安排到相关学校就读；属学前教育阶段的学生，帮助解决到该企业所在地附近的相关幼儿园就读；在外地转入我市学校就读的，根据学籍管理要求优先安排到相关学校就读。积极破除职工身份界限，企业在聘的高级工、技师、高级技师的工资福利待遇应分别与助理工程师、工程师、高级工程师同等对待；对获得高级职业资格证书的高级技工学校、技师学院毕业生，用人单位在使用、工资福利等方面与大专学历人员同等对待。探索建立企业高技能人才津贴制度，已实行的企业要及时调整津贴标准。

㈤强化宣传，营造氛围。充分发挥广播、电视、报刊以及网络等媒体的作用，大力宣传高技能人才工作相关政策，树立一批高技能人才先进典型，提高高技能人才的社会地位，形成有利于高技能人才成长的良好社会氛围。

五、本行动计划自发布之日起执行，由市委人才办、市人劳社保局负责解释。

2012年5月29日