青岛国土分局土地巡查工作规范

第一篇：青岛国土分局土地巡查工作规范

青岛市国土资源局江宁分局土地巡查工作规范

为严格落实耕地保护制度，规范土地执法监察管理工作，保障国土资源工作的有序发展，监督土地执法部门依法履行保护土地的职责，确保及时发现、制止、报告、调查和处理各类土地违法行为，根据市国土资源局《土地巡查工作规范》制定本工作规范。

一、巡查主体和巡查对象

各国土所为各辖区内的巡查责任主体，负责对各责任区域内实施动态巡查。巡查内容：

㈠重点巡查各类新增建设用地。

㈡国有土地上的在建工程、改变原有用途的改建、扩建工程等。

㈢集体土地上的在建工程，正在施工建设项目，包括圈占土地，倾倒垃圾、挖沙取土、建窑建坟等毁坏耕地行为。

二、巡查责任区域划分

㈠各国土所实现巡查责任区域全覆盖，每个巡查责任区域必须要有相应的责任人。

㈡巡查责任区域划分以村（社区）为基本单位，开发园区的巡查责任区域由街道、园区国土所及分局协调后确定。

三、巡查程序和内容要求

㈠巡查前的准备

巡查前国土所要制定巡查工作计划，确定好巡查路线、巡查人员、巡查目的等，收集媒体反映、上级批文、信访举报等相关违法用地信息，准备好巡查区域内的相关图件等。

㈡信息收集

国土所在巡查中对新增建设用地或其它违法用地需要收集的信息内容有：用地主体、项目名称、地块坐落、土地性质、动工时间、占地面积、用地手续是否完备、其他部门审批情况，分析产生违法用地的原因。其中涉及农用地、耕地和基本农田的必须调查其面积数量，并对施工现场进行拍照（照片要反映施工的基本情况和全貌）。凡存在建设项目平整场地、开挖路基、圈建围墙、地质勘探等行为之一的即可视为新增建设用地行为已经发生。

㈢巡查登记

1、各国土所巡查人员对当天的巡查情况要及时登记在《国土资源巡查登记本》上，作为巡查工作的一项基本内容，也是巡查工作的重要凭证。

2、对巡查发现的新增建设用地（包括平整场地、开挖路基、圈建围墙、地质勘探等）要在当天填写《巡查发现新增建设用地登记表》，如果是违法用地（包括国有土地上的在建工程、改变原有用途的改建、扩建工程等）要在当天或次日填写《巡查发现问题登记表》，国土所要在当天或次日

将《巡查发现新增建设用地登记表》、《巡查发现问题登记表》报送到执法监察大队。

㈣上网登记

执法大队根据各国土所上报和信访举报、媒体曝光、大队发现等发现的违法用地、合法用地等，经核实后在当天或次日将新增建设用地情况通过市局国土资源执法巡查系统进行正式登记。其中新增建设用地动工时间、涉及农用地、耕地和基本农田的数量必须登记清楚。

四、巡查周期和频率

巡查的周期和频率以能适应及时发现各类违法用地情况并制止违法用地行为的需要，一般各国土所每周至少巡查二次，特殊情况的违法用地要加大巡查次数，对经制止的违法用地要通过重复巡查以确认制止成效。

五、巡查后续工作要求 ㈠及时制止

各国土所对辖区内的违法用地要在48小时内发现，在24小时内采取相应措施，向违法用地当事人下发《责令停止违法行为通知书》，如违法用地情况复杂、主体难以查证等原因，及时向执法监察大队报告；执法监察大队在24小时内到现场初步调查，调查后对确属违法用地的案件在2个工作日采取措施，按程序进行制止和查处，做到“发现率、制止率、查处率”三个100%。

执法监察大队要根据国土所上报或媒体曝光、信访举报、巡查发现的违法用地在2个工作日内函告违法用地所在地的街道、园区或项目用地的具体实施单位（主要是指省市区行政部门）采取措施3日内纠正土地违法行为，消除违法状态。3日内仍未纠正的，书面报区政府分管领导和区纪检、监察部门，涉及到水利、林业、交通用地等要函告区水利、林业、交通等部门，涉及到改变土地用地、违法城市规划的违法用地要函告区规划局、行政执法局等部门。

㈡调查处理

执法监察大队对责令停工后仍拒不停止违法行为、未自行纠正的违法用地，在5个工作日内进行案件调查，符合立案条件的转入案件查处程序。

六、违法用地的报告 ㈠报告制度

1、各国土所在巡查发现违法用地的当天或次日，要将《巡查发现新增建设用地登记表》、《巡查发现问题登记表》、违法用地的现场照片、《责令停止违法行为通知书》、违法用地用地规划图和初步调查情况报执法大队，重大违法用地也可先报告局领导。每月25日前，各国土所要将当月的新增建设用地情况和违法用地情况汇总后和执法监察大队对接，主要检查违法用地的制止效果、查处、报告情况等。

2、执法监察大队要根据各国土所上报情况、媒体反映、信访举报、日常巡查等，将新发生的违法用及时进行报告。涉及基本农田和经营性用地项目用地5亩以上、其它违法用地面积超过10亩的，违法用地性质恶劣、情节严重的，要在当天报告分管局长；同时要按照市局《土地巡查工作规范》要求上网登记，必要时重大违法用地要及时报告市局。

3、执法监察大队每月要将违法用地情况进行分析，形成报告，报分管局长。

4、执法监察大队负责按照市局《关于开展土地执法动态巡查情况逐级备案工作的通知》（宁国土资„2007‟124号）要求，具体落实土地执法动态巡查情况逐级备案制度，备案报告按季度、半年和全年书面上报。备案内容包括本地区及本级动态巡查工作开展情况，有关巡查数据统计和分析，巡查发现违法违规行为的制止、查处情况，巡查责任人落实情况，巡查发现问题、原因及其解决措施和建议等。

㈡报告、通报和预报

执法监察大队要根据各国土所巡查发现的违法用地情况，定期对各街道、园区和全区违法用地进行分析组织材料，形成通报和报告，报分管局长。分局向区政府报告、向各街道、园区通报每季度不少于一次；各国土所对各辖区内的违法用地情况每月不少于一次向所属街道、园区报告一次。

执法监察大队定期分析巡查情况，对一定时期内全区违法用地占用耕地面积占同期新增建设用地占用耕地面积的

比例达到10%的要形成书面材料，报分管局长，经局领导批准后报区政府。

㈢法规科要对各国土所的巡查、制止、报告和执法监察大队的备案、制止、通报、报告和案件查处情况进行定期检查和监督，通常每季度检查一次。

七、巡查督查 ㈠督查目的

为了推动各国土所及时、有效地开展动态巡查，严格履行国土资源动态巡查职责，市局执法处、执法监察支队、分局法规科、执法监察大队对各国土所的巡查情况进行督查。

㈡督查方式

1、法规科和执法监察大队对特定区域开展检查。

2、根据日常发现、媒体曝光、信访举报、上级交督办等途径掌握的违法用地案件进行抽查。

㈢督查内容

1、法规科每月对执法大队每月组织检查一次，对执法监察大队对违法用地的制止、报告、通报、查处等情况进行一次检查，并对检查情况形成报告，报分管局长。

2、法规科和执法监察大队每月对各国土所的动态巡查、巡查台帐，对违法用地的制止、报告、通报等进行了一次检查，并将检查情况报分管局长。

3、执法监察大队每月要与各国土所的动态巡查进行一

次核查，对巡查发现的违法用地进行核实，并就各所动态巡查情况进行讲评。

八、责任追究

㈠分局将动态巡查责任制的开展情况和巡查效果纳入年度工作的一项目内容进行考核，严格考核措施，依法追究执法监察过错责任，考核情况与奖惩、任职挂钩。

㈡各国土所巡查责任人因未认真履行巡查工作职责，对巡查责任区域内发生的违法用地信息未在规定时间内发现、制止和报告的。

㈢执法监察大队对各国土所上报的和通过其他方式发现的违法用地，未在规定的时间内报告、制止的。

㈣执法监察大队对新发生的违法用地发现后在5个工作日内未进行案件调查的。

以上行为一年内累计达三起不足五起的，取消责任人年度考核评优资格；一年内累计达五起的，责任人年度考核定为不称职；情节严重、造成重大影响的给予待岗、降职处分。

㈤执法监察大队对各国土所巡查发现的违法用地未在当天或次日报告、违法用地在开工后在48小时内未发现的，要将情况报法规科，由法规科按规定进行督查，情节严重的由局监察室进行调查，按有关规定处理。

㈥对各责任主体和责任人，如果对违反土地管理规定行为按规定应报告而不报告的，不制止或者不依法查处的，对

有关责任人，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

九、局各科室应当积极协助和配合执法监察大队、国土所开展巡查、督查和违法用地的查处工作。

本规定自发布之日起执行。

第二篇：连云港市国土资源局直属分局国土资源土地巡查工作规范

连云港市国土资源局直属分局国土资源土地巡查工作规范

为严格落实耕地保护制度，规范土地执法监察管理工作，保障国土资源工作的有序发展，促进土地执法部门依法组织、有效开展巡查工作，切实履行“保障发展，保护资源”职责，确保及时发现、制止、报告、调查和处理各类土地违法行为，制定本规范。

一、巡查主体和巡查对象

各国土所为各辖区内的巡查责任主体，负责对各责任区域内实施动态巡查。巡查内容：

（一）重点巡查各类新增建设用地；

（二）国有土地上的在建工程、改变原有用途的改扩建工程等；

（三）集体土地上的在建工程，正在施工建设项目，包括占用耕地和基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏耕地和基本农田的；

（四）无证勘查、开采矿产资源的；

（五）法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为。

二、巡查责任区域划分

（一）各国土所实现巡查责任区域全覆盖，每个巡查责任区域必须要有相应的责任人。

（二）巡查责任区域划分以村为基本单位，科教园区的巡查责任

由区域由？确定

三、巡查程序和内容要求

（一）巡查前的准备

巡查前国土所要制定巡查工作计划，确定好巡查路线、巡查人员、巡查目的等，收集媒体反映、上级批文、信访举报等相关违法用地信息，准备好巡查区域内的相关图件等。

（二）信息收集

国土所在巡查中对新增建设用地或其他违法用地需要收集的信息内容有：用地主体、项目名称、地块坐落、土地性质、动工时间、占地面积、用地手续是否完备、其他部门审批情况。其中涉及农用地、耕地和基本农田的必须调查其面积数量，并对施工现场进行拍照（照片要反映施工的基本情况和全貌）。

第三篇：2011年西塞分局国土巡查总结

****区分局

2011国土资源执法巡查工作总结

根据市局关于开展国土资源执法监察动态巡查工作检查考核的工作安排，分局进行认真准备、落实，对基层所进行了考核，分局进行了自评。

为了加强国土资源管理，维护国土资源管理秩序，2011，我局按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，努力做到 “早发现、早制止、早处置”，切实做好国土资源执法动态巡查工作，及时有效制止并打击国土资源违法行为，为此，分局做了大量的工作，并取得了明显成效。现将分局2011国土资源执法巡查工作情况汇报如下：

一、巡查执法工作基本情况

经自查和对基层国土资源所巡查工作的检查，2011，河口所自评分95分，分局对河口所的考评分86分；西塞所自评分85分，分局对西塞的考评分为90分；分局自评分89分。

2011，分局、基层国土资源所共巡查205次，发现国土资源违法行为38起，制止39起，有效制止17起。其中：分局巡查57次；下达停工通知39个；西国土资源所巡查52次，发现国土资源违法行为7起，制止7起，有效制止3起；河国土资源所共巡查96次，共发现国土资源违法行为39起，共制止39起，有效制止12起，下达停工通知39个。

2011，分局对16个行政村协管员的土地巡查工作进行

考评。

分局向区政府专项报告法用地3次，向支队专项报告违法用

地3次。分局接到违法用地举报3起，件件有落实。支队立案查处5宗，正在立案16宗。分局、基层所配合工业区管委会拆除违法建筑10处。

二、加强执法监察工作力量

根据国土资工作形势的变化，并针对我区近年建设项目多，西、河地处城乡结合部，又设立了工业区，违法用地呈高发态势的特点，为了切实做到 “早发现、早制止、早处置”，分局及时调整了工作，增加了人员，加强了国土资源执法工作，加强了力量，明确定位国土资源所的主要工作是国土资源执法监察，村级协管员协助国土资源部门的工作主要是及时发现、报告、制止各类国土资源违法行为。工业区成立了三十多人的城建执法监察队伍，实行天天不间断的巡查，发现违法建筑，工业区管委会立即组织力进行拆除，取得了良好的效果，2011年，成既定事实的违法用地相对较少，只有7宗。***设立了违规建筑、违法用地风险抵押金制度。所长每周一参加镇政府例会，报告违法用地情况。

三、加强制度建设、落实责任制

按照“预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，及 “早发现、早制止、早处置”的原则，分局进一步完善了国

土资源巡查制度，加强责任制，确保及时制止和打击国土资源违法行为。

四、加强国土资源政策法规宣传

利用巡查检查的机会向村干部进行国土资源政策法规宣传，解答疑问；利用巡查的机会向村民宣传国土资源政策法规；充分利用各种会议等多种形式，进行宣传，以查处案件作为最好的宣传与教育，以达到制止违法用地的目的。

五、加强巡查工作

分局建立了以村级协管员发现为主、基层所巡查为主、分局

巡查督查为主的三级国土资源巡查执法网络，并将执法巡查工作纳入目标考核，加强了村级协管员巡查工作的指导与检查，要求村级协管员工作过程中随时注意发现国土资源违法行为，不经常去的地方要每周巡查不少于一次，对偏远、隐蔽区域也要经常巡查，防止留死角，及时掌握国土资源违法苗头；要求基层国土资源所对河西工业区、大其路沿线视线范围每周巡查不少于两次，其他地方每周巡查不少于一次；分局每周巡查不少于一次，重点巡查河西工业区，大其路没线，定期检查基层所、村级协管员的巡查工作，对违法用地多发时段、地段、高发区及时发督查通知，要求基层所及时填报发现、制止情况报表，做好巡查记录、巡查台账，对巡查发现的正在进行的违法用地，要及时制止，一时制止不了的，要根据情况向区政府、支队、工业区管委会报告，努力把国土资源违法行为止制在初发阶段、萌芽状态；对仅靠国

土部门力量不能及时制住的违法用地、对每年年中按惯例全面清查出来的辖区当年违法用地，及时向区政府、支队、工业区专项报告，对打击违法用地行为也起了很好的作用。

六、存在问题

存在的主要问题是，发现的违法用地行为制止不住，既成事

后又执行不了。主要表为：领导重视不够；国土资源所用车困难，经费不足；村干部对国土资源执法巡查不理解，认为巡查在走过场，对本村违法占用土地资源不上报，不认真去巡查；国土资源执法力度不大，执法手段不硬；在土地违法案件查处工作上，与年初制定的目标还有一定的差距，对土地违法行为已既成事实的，缺少强有力的查处手段；分局巡查用车不方便；国土执法与政府的项目建设相冲突；工业区执法队对违法建筑没有在法定期内依法拆除；现场执法时，国土资源部门无强制手段，事后查处又很难执行，没有事后查处的震慑力，是造成在违法用地初期很难及时制止住、违法用呈高发态势的重要原因；违法用地的根本原因是用地审批的前置税费很多，如土地有偿使用费，土地复垦费，土地出让金等等，成本高，如果违法用地就能规避这些成本；建筑拆迁补偿高于成本，有的靠做房拆迁补偿赚钱等等。

七、2012年计划

2011年执法巡工作取得明显成效，存在的问题也不少，但仍要继续努力，加强加大巡查执法力度，大力宣传国土资源法规政策，仍要做到“早发现、早制止、早处置”，和“预防为主，事前

防范和事后查处相结合”；坚持依法用地，加大打击违法用地的力度；以全心全意为人民服务的思想，搞好巡查工作；进一步完善国土资源动态巡查制度，维护国土资源秩序。

八、建议2012年

如果要真正制止住违法用地，1、领导要真正高度重视国土资源执法；

2、向工业区管委会建议，工业区执法队，对发现正在进行的违法建筑行为，要紧紧盯住，对增建的部分，要切实做到及时依法强制拆除；

3、违法建筑既成事实的，人民法院在法定期限内要强制没收或拆除；

4、征地时，对地上建筑物、构筑的补偿不应超过成本，以杜绝靠做房拆迁赚钱的错误作法；

5、配国土执法专用车，保证巡查和查处用车；

6、确保必要经费；

7、配备专用照机，配备摄像机，以录取证据；明确农村个人建房条件，对符合条件的要及予以审批，对不符合用地条的要及时发现、及时制止住，做到不制止住决不罢休；

8、领导也要把工作的重点放在国土资执法工作上，对上报的违法用地案，也要紧紧盯住，做到不处理到位决不罢休。

******区分局

二0一二年五月二十九日

第四篇：东溪国土所加强土地动态巡查

东溪国土所加强土地动态巡查

秋冬季节历来是农村建房的高峰期，东溪国土所为加强土地动态巡查，着力推进执法关口前移，采取“以预防为主，事前防范和事后查处相结合”的方针，通过“四项措施”推动辖区内土地动态巡查工作。

一是建立健全巡查体系。国土所、驻地政府、辖区各村三级一体的国土资源执法监察网络体系，积极与当地政府、村进行协调沟通，构筑了一张强大的执法监察网络体系，并成立了以所长为组长的动态巡查工作领导小组，划定责任区。

二是严格执行巡查制度。认真执行土地动态巡查责任制，各个责任区根据各自的职能职责，重点区域每周巡查一次以上，一般区域两周巡查一次，在每周例会上汇报巡查结果，将具体情况会审分析，提出解决方案，并将此项工作成绩列入年终绩效考核。

三是严格按巡查路线巡查。合理安排巡查路线，以各乡镇规划区、村庄结合部，公路两侧为重要巡查区域，特别是基本农田保护区的土地进行重点防范，确保巡查工作做到横向到边，纵向到底，不留死角，杜绝真空地带的出现。

四是坚持及时建立动态巡查台帐。每次开展动态巡查工作都要依据动态巡查台账的填写要求，按照巡查路线、巡查时间、巡查人员、询问人员、发现的问题及处理情况等相关信息，逐一进行造册登记，真正使台账记录做到真实、准确、及时、记录完整。

通过巡查，及时发现各类土地违法行为13起，有效制止3起，对拒不停止土地违法行为的10起已按照相关的法律法规的规定，分别按法定程序发放了《责令停止违法行为通知书》，有效降低了土地违法案件的发生。（梁皓然）

第五篇：国土分局主要职责

分局主要职责

（一）承担保护与合理利用辖区土地资源、矿产资源等自然资源的责任。组织实施土地资源、矿产资源等自然资源管理的法律法规。贯彻落实国土资源发展规划和战略。

（二）承担规范辖区国土资源管理的责任，调处土地矿产权属纠纷。受理土地、矿产违法行为检举、控告；依法调查处理国土资源信访案件；定期开展土地、矿产信访倾向性、群体性事件的排查与处理，完成县局和上级交办的信访案件；切实履行国土资源违法案件、信访事项报告备案职能。

（三）依法对辖区内矿业权进行管理，并对采矿权挂牌、拍卖、出让和转让进行审核和上报。实施辖区内矿产资源勘查、开发利用与保护的监督管理工作；做好矿业权设置和矿山选址的现场踏勘及初审工作；开展矿山企业年检和矿产资源开发利用统计年报，做好矿产储量登记、统计工作；落实矿产资源规划、矿山自然生成环境保护与治理规划、地质灾害防治规划等有关规划的实施工作，负责协调处理矿业权权属纠纷等。

（四）组织落实耕地保护和土地开发政策；实施土地用途监管。组织具体建设项目供地方案的编制资料，并做好初审工作；负责调查核实农牧村个人建房用地标准、建房资格条件，组织和审查农牧村个人建房的有关报批资料等；公示拟报批农牧村个人建房的名单、核定标准、座落位置等情况和批后结果。

（五）配合开展土地使用权出让、租赁、转让业务工作，做好项目的协调、实施和管理。监督检查辖区土地、矿产资源规划执行情况，依法保护土地，维护矿产资源所有者、使用者和开发者的合法权益。

（六）承办或参与土地所有权、使用权和矿产资源开采权等权属纠纷，查处违法用地和违法开采矿产资源的案件。实施对辖区内单位、个人遵守和执行土地、矿产法律、法规情况的监督检查，及时发现、制止和处理违法行为；承担农村个人建房违法案件的调查处理。

（七）组织实施辖区内国土资源法律法规宣传与培训；负责征收国土资源各项费款；承担辖区内国土资源的综合统计工作。加强自身队伍建设，建立健全和认真执行各项规章制度，贯彻落实好党风廉政建设责任制规定，严格财务制度。

（八）开展辖区测绘管理工作，开展测绘市场监督检查，测量标志保护，测绘档案管理。

（九）承担辖区地质灾害防治的责任。依法对地质灾害防治及矿山自然生态环境治理工程实施和责任制落实情况的监督检查；承担汛期地质灾害隐患点的监测、巡查、速报和有关事项的处理；负责地质环境保护、地质灾害预防和治理、矿山地质环境治理和恢复、地质遗迹、矿业遗迹保护、地质环境监督等工作。

（十）承办上级交办的其他工作。