清流县发展和改革局三定方案

第一篇：清流县发展和改革局三定方案

清流县发展和改革局

主要职责、内设机构和人员编制方案

根据中共清流县委、清流县人民政府《关于清流县人民政府机构改革的实施意见》（清委„2011‟125号）和中共清流县委办公室、清流县人民政府办公室《关于制定县政府工作机构“三定”方案的通知》(清委办„2012‟13号)，设立清流县发展和改革局（加挂“清流县物价局”、“清流县粮食局”牌子），为县人民政府工作部门，正科级。

一、职责调整

（一）取消已公布取消的行政审批事项（含县物价局、县粮食局）。

（二）增加职责：将县粮食局的职能整合划入县发展和改革局。

（三）加强对国民经济和社会发展战略的研究，强化总体规划、中长期规划、年度计划实施的跟踪管理；加强经济形势分析和经济运行预警预测，协调解决经济运行中重大问题；加强指导全县产业发展工作，加强投资宏观管理，调控全县全社会投资总规模；完善价格监督管理，做好价格总水平调控；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

加强对全县粮食等战略性问题的研究，进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系；健全粮食监测预警体系和应急机制；加强对粮食购销和县级储备粮管理的指导协调，提高全县粮食供应的保障能力。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市的国民经济和社会发展的战略方针、政策、法律、法规、规章；组织编制全县国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，研究提出发展方向、发展速度和结构调整的目标及调节政策，协调、衔接和平衡各主要行业规划及相关的政策措施；指导各乡(镇)、各部门的计划工作，组织实施并检查监督全县计划执行情况。

（二）做好全县重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调；参与研究制定有关全县经济工作的规范性文件；引导国家产业政策的实施，搞好资源开发、扶贫开发、生产力布局、第三产业发展、城镇化、生态环境建设等规划工作，引导和推进全县经济结构优化与区域经济 1 协调发展，促进可持续发展；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

（三）研究分析本县经济与社会发展的运行情况，进行经济监测、预测、预警，提出促进经济健康发展的政策措施建议；研究提出综合运用财税、信贷、价格等重要经济手段的政策建议；研究制定贯彻国家、省、市投融资、计划等体制改革方案并组织实施；研究提出直接融资的政策建议，负责全县企业债券发行监督管理工作。

（四）提出本县全社会固定资产投资总规模与投资方向，规划重点项目的布局；编制全县固定资产投资计划及重点建设项日计划；负责安排或转报清流县重点建设项目和审批建设项目；按管理权限负责固定资产投资项目的审批（含核准、备案）以及项目节能评估和审查；负责全县重点建设项目的立项、可研、初步设计、后评价等的管理和协调；检查监督重点项目建设的实施情况；指导、协调全县项目策划、储备。

（五）贯彻执行《中华人民共和国招标投标法》及配套法规，核准工程项目招投标事项，指导和协调全县招投标工作；会同有关部门对依法必须进行招标的项目的招投标工作进行监督。

（六）积极向上级发展和改革部门争取项目和投资补助资金，扶持我县经济建设和社会事业发展，安排下达国家、省、市发改委专项补助资金，并对投资补助资金使用进行跟踪管理。

（七）研究提出全县利用外资、境外投资和引进区外资金的发展战略、结构优化的目标及政策；开展清流县对内、对外招商引资项目的策划、筛选、储备、推介工作；安排重点招商项目、利用外资项目和境外投资项目；负责审批或转报外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目。负责中国〃福建项目成果交易会清流县筹办工作。

（八）研究分析全县重要商品的供求状况，做好重要商品进出口计划；监督国家、省、市下达我县重要商品物资储备和战略储备计划的实施。研究提出全县市场体系发展规划和全县性、重点区域性批发市场、要素市场的总体布局。

（九）做好科学技术、教育、文化、卫生、民政等社会事业与国民经济发展的衔接平衡，推进重大科技成果产业化；研究提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调各项社会事业发展中的重大问题。

（十）组织编制全县国民经济动员规划、计划；组织国民经济实力调查，研究分析经济建设与军事需求的薄弱环节，向县国防动员委会提出加强经济建设和加强经济动员的政策建议。

(十一)贯彻执行和监督实施《价格法》、《福建省价格管理条例》等价格法律、法规；负责权限内价格政策、价格改革方案的制定和组织实施工作，指导、监督和规范全县价格行政执法行为。

(十二)拟定价格总水平调控目标并负责组织实施；负责向国家发改委、省物价局采集上报商品和服务价格，以及市场动态分析、预测工作。

(十三)负责政府定价和政府指导价的价格管理工作。组织、主持价格听证会，负责安排听证项目；负责组织做好工农产品的成本调查； 做好行政、事业性收费管理；负责权限内行政、事业性收费标准和项目的测算、审核、审批和管理；组织《收费许可证》发换和年度审验以及农村价格和收费的管理。

(十四)负责价格监督检查。依法查处各种价格违法行为和价格违法案件；受理价格投诉、举报案件；组织开展商品和服务的明码标价，规范市场价格秩序；依法治理、查处价格垄断、欺诈、歧视、牟取暴利和低价倾销等不正当价格行为；指导群众物价监督组织，开展群众性物价监督活动。按规定权限受理价格行政复议案件和申诉案件；组织实施价格成本调查和价格成本监审；组织实施价格认证和涉案财物价格鉴证。

（十五）贯彻执行国家、省、市有关粮食工作的方针政策和法律法规，研究提出全县粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划，以及地方储备粮规模、总体布局和收储、轮换、动用储备粮食的计划和建议；研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施，指导全县粮食储藏和农村粮食储藏工作，保障城镇居民和军队粮食供应；监测分析粮食供求形势，完善粮食应急机制。

（十六）负责全县粮食流通的行业管理，监督执行粮食流通的国家标准，确保粮食流通安全和规范；负责管理县级储备粮，会同有关部门研究提出县级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划，会同有关部门审批县级储备粮轮换计划并监督实施，监督检查县级储备粮的数量、质量和储存安全，制定县级储备粮管理的技术规范，并监督执行；拟订全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制全县粮食流通、仓储、加工设施的建设和维修改造规划，管理有关粮食流通设施和投资项目。(十七)承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县发改局设7个内设机构和县物价局价格监督检查分局。

（一）办公室

综合协调局机关和直属单位工作，督促重大事项的落实；承担局机关文电、机要、档案、信息、保密、信访、政务公开、会务、绩效评估、效能建设、安全保卫和内部规章制度建设等工作；承担局机关行政后勤工作；负责机关财务、资产管理；负责机关精神文明建设、政风行风建设、计划生育、社会治安综合治理。负责机关和所属单位的人事工资管理、机构编制、教育培训、队伍建设等工作；负责机关离退休人员管理工作；负责机关及所属单位的党群和纪检监察工作。牵头负责本局行政审批事项的组织协调工作

（二）综合股（挂“县国防动员委员会经济动员办公室”牌子）研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局、总量平衡和结构调整的目标及政策建议；组织编制全县国民经济和社会发展中长期发展规划，衔接平衡各行业规划及政策，负责第三产业发展规划的协调工作，监督检查全县国民经济和社会发展的中长期规划的执行情况，提出规划的调整意见。

负责组织、编制全县国民经济和社会发展年度计划，包括年度的总量平衡、发展速度、结构调整的目标及政策措施；检查国民经济运行情况，综合分析全县经济运行形势，搞好经济运行动态的监测、预测，并及时提出对策建议；开展经济运行的重大问题调研；负责年度国民经济和社会发展综合性报告的起草；做好经济、社会、国防动员 计划的衔接工作。

组织、协调经济政策的起草；参与研究经济体制改革政策，拟定计划体制改革措施；研究国内外经济动态对明溪的影响，做好信息发布工作；研究提出区域经济发展、重点区域国土综合开发与整治的目标及政策建议；组织实施扶持经济欠发达地区发展的项目计划；组织全县可持续发展战略的实施；组织编制环境保护年度计划，负责重大 可持续发展项目计划。

组织编制全县国民经济信息化总体规划；组织协调信息资源的整合、开发、信息技术应用与信息化示范工程成果的推广工作。

根据国家和省有关文件规定，负责县国防动员委员会经济动员办公室的日常工作，承担县国防动员委员会安排的有关工作。

（三）投资股

研究国家、省、市宏观调控有关投资政策；并提出我县的实施细则，监测全社会固定资产投资的运行；组织编制全县固定资产投资的中长期规划和年度计划；提出全县固定资产投资总规模与投资方向；指导监督重点项目政策性资金的使用方向；研究提出城镇化、建筑业、房地产、交通运输专项发展规划；指导和协调全县招投标工作；会同本局相关股室在审核项目可行性研究报告或项目申请时，核准招标组织形式和范围，项目审批后，及时向有关行政主管部门通报所确定的招标方式和范围等情况；负责组织建立全县评标专家库：负责审批或转报政法系统、城建、环保、交通等项目、并做好跟踪管理。

（四）产业发展股

研究提出全县农村经济发展战略，目标与政策，衔接平衡农业、林业、水利、气象、水产、畜牧等的发展规划及行业政策；监测和分析农业和农村经济运行情况，提出农业发展方向与农村经济结构调整的政策；组织编制全县农业、农村发展的中长期规划和年度计划；负责审批或转报农业、畜牧水产、水利、林业等重点项目，并做好跟踪 管理。

研究提出全县经济结构调整和工业、能源交通等产业、行业目标和方向；衔接平衡能源、交通和有关工业行业规划；组织编制全县经济结构调整、工业、能源中长期发展规划和年度计划，以及重要产品的专项发展规划；开展工业景气调查工作，及时对全县工业经济运行态势进行监测、预测，并提出对策措施：建立全县工业、能源重大项目动态储备库，跟踪工业、能源重点建设项目的进展情况；负责审核或转报工业、能源等项目，并做好跟踪管理。

研究提出全县社会事业发展的战略、方向、规模、布局，协调同经济发展的相互关系，协调人口、就业、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政、民族事务、社会保障等发展政策；组织编制社会事业发展中长期规划和年度计划；负责审批或转报社会事业重点建设项目，并做好跟踪管理。

研究提出高技术产业发展战略，衔接平衡科技行业规划及政策；协同有关部门组织产业化前期关键技术与装备的研制开发、示范工程与重点工业性试验；审批或转报高技术产业化的重点项目，并做好项目的跟踪管理。

研究提出本县全社会资金平衡计划；负责申报、转下达地方企业债券发行计划；研究提出内外贸发展的战略，编制重要商品进出口计 划和流通业发展规划；负责国家、省、市下达我县的重要商品物资储备与战略物质储备的协调工作。研究提出全县市场体系发展规划和重点建设项目布局；参与研究价格总水平的调控目标和调控政策；负责审核或转报物资储备、市场项目，并做好跟踪管理。

研究提出利用外资、境外投资和国内区外资金的发展规模和投向；组织拟定全县除工商领域外的外商投资产业指导目录的实施细则；组织利用外资、境外投资和国内区外资金的中长期规划和年度计划；研究提出利用国外贷款的监测工作；负责全县招商引资项目的策划、筛选与储备等各项前期准备工作；审核或转报限额以上外商投资项目、境外投资项目和利用国外贷款项目；配合做好建设项目征集、发布；参与同国内外、境外经贸合作、交流及外事接待工作。

（五）物价管理股

负责价格法律法规的宣传实施，以及价格改革方案的拟定和组织实施工作；制定全县价格调控目标，提出相应的宏观调控对策建议；组织实施价格听证会工作，审查、审理全县价格和行政事业性收费调定方案；督查价格行政执法行为；并做好年审工作；负责价格监测、分析、预警工作。

负责贯彻实施中央、省、市交通运输、电力等商品价格政策，管理实行政府定价和政府指导价的全县综合电价、药品、城市供排水和垃圾处理、医疗卫生、教育、环保、旅游、电视、邮电、金融、文化、车辆通行等商品和服务价格；负责农村的物价管理工作。

负责行政事业性收费的管理，组织实施收费许可证制度，开展许可证年度审验和换证；开展涉企、涉私、涉农价格和收费的治理、整顿工作；审核城区物业、房地产管理服务收费管理标准。

县物价局检查分局（加挂“县物价局价格成本调查队”牌子）监督检查价格法律、法规、规章和价格政策的执行情况；参与起草价格监督检查政策规定；组织开展全县价格和行政事业性收费检查，依法查处各种价格和行政事业性收费的违法案件；依法开展反价格垄断及其他法定的不正当价格行为的执法工作；受理、查处价格投诉举报；组织开展社会价格监督活动。指导群众物价监督组织，开展群众性物价监督活动。

组织实施价格成本调查和价格成本监审；对列入成本监审目录和听证目录以及暂未列入成本监审目录、但确需监控的商品和服务价格实施定调价前成本监审和定期成本监审。负责重要商品、服务和收费成本的专项调查和分析。

（六）粮食行业管理股

制定全县粮食总量平衡和宏观调控方案，及确保粮食安全的中长期规划及应急机制，并组织实施；制定粮食行业发展规划和产业布局调整；检查指导全县优质粮食基地建设和粮食产业化工作；实施和指导粮食科技进步工作；制定安排全县军队粮油供应等政策性粮食供应计划，并负责组织实施与检查监督；指导粮食购销企业做好粮食直补订单收购工作，并督促国有粮食购销企业落实粮食最低收购价政策和国家粮食政策性收购任务的落实；负责对粮食购销和加工企业的经营进行指导和监督；负责中央和省、市、县储备粮及商品粮的储备管理，组织实施县级储备粮的收购、轮换、销售计划；负责全县国有粮食企业仓储设施的报废、占用、拆迁的审核报批工作；制定全县国有仓储设施建设与发展规划并组织实施；负责全县仓储设施和粮油加工统计工作；负责全县粮食流通统计与统计调查分析及粮食供需平衡调查工作；负责签发《粮食收购许可证》以及对其准入资格和证书进行定期审核工作；负责全县粮食市场监测和预警分析工作；指导仓储管理和安全储粮工作，承担全县粮食库存检查工作，组织和开展春、秋两季粮油大普查工作；指导检查粮食系统安全生产及行业抢险救灾工作；负责全县农户科学储粮、新技术推广工作。

（七）粮食监督检查股

监督检查全县粮食经营者执行国家粮食法律、法规、政策及规章制度的情况；监督检查地方储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况；管理全县社会粮食流通工作，指导、检查粮油食品市场管理，抓好粮食市场监管，依法处罚违反粮食流通法规、政策的行为；负责对粮食企业发生的违法案件进行调查处理；负责全县粮食行政执法的监督检查、行政复议以及案件的评查工作；负责全县粮食行政执法监督人员证件管理工作；负责粮食质量管理，依据粮食质量和卫生标准，监督检查粮食收购、储存、运输活动中的粮食质量、食品安全以及原粮卫生，监管陈化粮处理，组织查处粮油食品安全事故，维护消费者的合法权益；负责对全县粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查；负责局机关并指导下属单位的普法、综合治理等工作。

四、人员编制和领导职数

清流县发展和改革局（县物价局、县粮食局）机关行政编制为21名。其中：局长1名，副局长3名（含1名兼物价局局长、1名兼粮食局局长），股级职数7名。

机关工勤人员编制数2名。

五、其他事项

县物价局、县粮食局的人事编制等由县发展和改革局统一管理，有关物价局管理方面的日常工作由县物价局局长（兼）负责，有关粮食局管理方面的日常工作（包括下属单位管理）由县粮食局局长（兼）负责，重大问题由县发展和改革局党政领导班子决定。

六、附则

本规定由清流县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由清流县机构编制委员会办公室负责按规定程序办理。

附件2：

清流县发展和改革局“三定”规定说明

一、职责调整和依据

（一）增加的职责：

增加粮食行业管理和监督检查工作的有关职责。

依据：根据中共清流县委、清流县人民政府《关于清流县人民政府机构改革的实施意见》（明委„2011‟125号）精神，“不再保留县粮食局，其职责划入县发展和改革局。县发展和改革局加挂县粮食局牌子。”

（二）加强的职责

加强对国民经济和社会发展战略的研究，强化总体规划、中长期规划、年度计划实施的跟踪管理；加强经济形势分析和经济运行预警预测，协调解决经济运行中重大问题；加强指导全县产业发展工作，加强投资宏观管理，调控全县全社会投资总规模；完善价格监督管理，做好价格总水平调控；指导推进和综合协调全县经济体制改革，统筹全县综合性经济体制改革，协调推进专项经济体制改革。

加强对全县粮食等战略性问题的研究，进一步深化粮食流通体制改革，完善粮食储备体系；健全粮食监测预警体系和应急机制；加强对粮食购销和县级储备粮管理的指导协调，提高全县粮食供应的保障能力。

依据：根据省政府办公厅《关于印发福建省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]104号）精神，《福建省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》和福建省粮食局部门职责。

二、部门主要职责和依据

根据省政府办公厅《关于印发福建省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]104号）、省政府办公厅《关于印发福建省物价局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（闽政办[2010]34号），根据县粮食局的职能配置、内设机构和人员编制方案的精神，结合我县实际，拟订十七条本部门主要职责。

三、内设机构设置、职责和依据

我局内设股室依照本部门职能和行政编制数实行综合设置，共七个内设机构（重点办调整为产业发展股，增设县物价局价格监督检查分局、粮食行业管理股和粮食监督检查股）

四、人员编制和领导职数的说明

（一）现状 1.编制。

县发改局（物价局）现有行政编制11名、机关工勤编制1名；县物价局检查分局现有行政编制7名；县粮食局现有行政编制3名、机关工勤编制1名。合计：机关行政编制为21名、机关工勤编制2名。

2.领导职数。

县发改局局长1名，副局长4名（含物价局局长）；县粮食局局长1名，副局长1名。

（二）“三定”方案

现根据县委办（清委办„2011‟13号）“关于人员编制和领导职数” 的配置要求，拟提出如下我局人员编制和领导职数的配置建议。

1.机关行政编制。拟申请行政人员编制21名（县发改局[物价局]行政编制11名；县物价局检查分局行政编制7名；县粮食局行政编制3名）。

2.机关工勤人员编制。拟申请机关工勤人员编制2名（发改局、粮食局各1名）。

3.领导职数。（1）局领导。局长1名，副局长3名（含1名兼物价局局长、1名兼粮食局局长）。（2）股级职数7名。

五、其他需要说明的事项

根据中共清流县委、清流县人民政府《关于清流县人民政府机构改革的实施意见》（清委„2011‟125号）精神，县发展和改革局加挂县物价局、县粮食局牌子，根据现有人员结构和编制，经研究拟定：县物价局、县粮食局的人事编制等由县发展和改革局统一管理，有关物价局管理方面的日常工作由县物价局局长（兼）负责，有关粮食局管理方面的日常工作（包括下属单位管理）由县粮食局局长（兼）负责，重大问题由县发展和改革局党政领导班子决定。

清流县发展和改革局 二〇一二年四月十日

第二篇：县发展和改革局三定方案

县发展和改革局三定方案

据《中共市委、市人民政府关于市、县(市)区政府机构改革的意见》(南委34号)、《中共县委、县人民政府机构改革的实施意见》（仪委55号）文件精神，将县发展计划局改组为县发展和改革局。县发展和改革局是综合研究拟订全县经济和社会发展政策，进行总量平衡，指导总体经济体制改革和宏观调控的县政府工作部门。

一、职责调整

(一)划入的职责。原县发展计划局除“农产品进出口计划的组织实施”以外的全部职责和原县政府经济体制改革办公室的全部职责。

(二)划出的职责。原县发展计划局承担的农产品进出口计划组织实施职责划归县经济和商务局。

(三)转变的职能。

1、加快推进投融资体制改革。在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设和提高投资效益上来。改进项目管理方式，对政府投资的公益性项目实行代建制，积极推行项目法人或项目管理者招标。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目要减少审批环节，规范审批程序，设定审批时限，提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。

2．切实减少对经济活动的直接行政干预和微观事务管理，减少行政审批事项，强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，增强宏观调控中的总体指导和综合协调。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的调查研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题协调，抓好能源发展战略和规划的拟订工作，促进经济与资源、环境的协调发展。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家国民经济和社会发展的战略、方针和政策，研究提出相应的政策措施；拟订并组织实施全县经济和社会发展战略、中长期规划和计划；研究提出全县经济发展的总量平衡、发展速度和结构调整的目标、政策；提出运用各种经济手段和政策的建议；受县政府委托向县人大及其常委会作全县经济和社会发展计划的报告。

(二)研究分析县内外经济形势和发展情况，进行宏观经济的预测、预警；组织对全县经济和社会发展中的重点问题和热点、难点问题的调查研究，提出宏观调控政策建议，综合协调经济社会发展；负责县级经济技术开发区的指导、协调和宏观管理。

(三)负责汇总和分析全县财政、金融等方面的情况；提出直接融资的发展战略和政策建议；综合协调财政、金融、价格等经济杠杆及县上直接掌握的经济手段的使用，并通过法规和政策协调、信息指导保证规划、计划的实施。

(四)研究全县经济体制改革和对外开放的综合性、全局性问题及对策，提出完善社会主义市场经济体制和以改革开放促进发展的建议，协调发展与改革中的重大问题；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关经济体制改革方案；指导和推进总体经济体制改革以及乡（镇）综合配套改革与体制创新，组织、指导和协调综合配套改革试点和重大专项经济体制改革试点。

(五)提出全县全社会固定资产投资总规模、投资结构，编制投资计划；研究提出有关重大投资政策，规划重大项目和生产力布局；安排财政性建设资金，指导和监督政策贷款的使用方向；申报限额以上和审批权限以内的基本建设项目；按照基本建设程序，负责全县基本建设项目立项、可行性研究报告和国家出资的工业(含内贸)、农业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计审查、开工报告审批工作；引导民间资金用于固定资产投资的方向；研究提出全县利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监控工作；提出拟订全县工商领域外的外商投资产业指导目录的意见；审批权限以内国外贷款、外商投资和境外投资项目；申报和审核利用外资、境外投资的重大项目；负责编制全县重点建设项目和投资计划；负责组织和管理重大建设项目稽查特派员工作。

(六)研究分析全县经济结构的状况，提出优化所有制结构的建议，拟订促进全县多种经济成分公平竞争和共同发展的政策措施；提出全县重要经济产业的发展战略和规划，推进产业结构战略性调整和升级；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；综合协调产业发展战略、发展规划；拟订全县能源交通发展战略的规划，做好能源供需预

测和综合平衡；推进重大科技成果的产业化，实施技术进步和产业现代化的宏观指导。

(七)研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出全县区域经济协调发展和实施西部大开发战略的规划，提出城镇化发展战略和政策措施建议。

(八)研究分析县内外市场状况，负责重要商品的总量平衡和宏观调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出

口总量计划，监督计划执行；研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革和政策问题；指导协调监督粮食、棉花等国家重要物质的储备计划、宏观调控、轮换和投放；研究拟订现代物流业发展的战略和规划；提出县内商品市场、生产要素市场的发展规划、总体布局和重大调控政策。

(九)做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防动员与经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展中的重大问题；汇总编制人力资源开发总体发展规划。

(十)推进可持续发展战略，研究拟订全县资源开发与综合利用、环境保护、生态建设等规划，参与组织协调规划的实施；参与国土开发、整治、保护总体规划的组织协调，做好土地利用计划与经济和社会发展计划的衔接工作。

(十一)研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策；协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

(十二)拟订全县经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放的有关政策和措施。

(十三)负责指导和协调全县招标投标工作，会同有关行政主管部门拟定招标投标配套规定和必须进行招标投标项目的具体范围、规模标准；按照职责权限对重大建设项目建设过程中的工程招标投标活动实施监督检查。

(十四)根据县政府规定，归口管理县物价局、县以工代赈办公室、县经济信息中心、监控全县物价总水平，管理全县以工代赈工作，指导和协调粮食综合平衡与宏观调控。

(十五)承办县委、县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县发展和改革局设6个职能股：

(一)人秘股

组织协调机关政务和目标管理工作；负责会议组织及会议决定事项的督办；负责机关文秘、政务信息、财务、资产、物业管理、信访、档案、机要、保密，保卫等行政事务；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责县发展和改革局信息发布；负责机关和直属单位的机构编制和人事管理工作；负责全县发展改革局系统人才资源开发利用和人才培训工作。

(二)综合投资股（挂县国民经济动员办公室、县重点项目办公室两块牌子)

研究提出包括总量平衡、发展速度、结构调整和目标政策在内的全县国民经济和社会发展计划；搞好发展计划与中长期发展规划的衔接；综合分析、研究全县国民经济形势，做好对国民经济运行态势及计划执行情况的预测、监测和预警，加强对全国、全省和同类地市县域经济发展的比较研究；研究拟订全县开发区发展规划，负责对开发区的指导、协调和宏观管理。

监督分析全县社会固定资产投资状况，编制全县重点建设项目和投资计划；负责建设项目的综合管理。研究提出固定资产投资的宏观调控政策；编制全县社会固定资产投资中长期规划和计划；负责转报、安排国家、省、市和县财政性资金的城市建设项目。负责重点建设项目和国家投资项目的综合管理。

提出研究全县国民经济动员工作方针、政策、编制全县国民经济动员预案、总体规划和计划；转报、安排全县国民经济动员重大项目；协调国民经济动员工作中的重大问题。

研究提出全县工业发展布局、审核和转报重大工业建设项目；研究提出全县能源工业发展战略和政策措施，编制全县能源工业发展的中长期规划和计划；合理规划、综合平衡能源建设、重大项目布局，协调能源工业发展中的重大问题，审核和转报大中型建设项目；研究提出全县节能政策措施和推进新能源的开发利用。研究提出全县交通发展战略和政策措施；编制全县交通发展的中长期规划和计划；审核和转报全县交通重点建设项目(含利用外资项目)；负责全县公路、水运等建设的综合平衡以及发展中重大问题的协调工作。

(三)政策法规和经贸股（挂县招投标办公室牌子）

按照分工对全县建设项目招标投标工作的指导、协调、监督检查；会同有关行政主管部门依法拟订招标管理实施办法和核准工程建设项目的招标范围、招标方式、招标组织形式。对招投标过程中的部门、行业纠纷进行调整和仲裁。负责组织、参与、协调重要文件的起草、论证和信息发布；组织研究经济社会发展重大问题；负责有关法律、法规和规章执行情况的调查研究和监督；负责发展和改革局行政处罚、行政复议和行政诉讼工作。

研究分析县内财政、金融等运行形势，提出全县全社会资金平衡计划和政策措施；负责全县地方企业贴息资金的管理工作；指导提出全县价格总水平中长期调控目标及调控计划。研究提出全县内外贸易的发展战略、规划和方针政策；编制重要商品的供需总量平衡、计划及重点商品的进出口总量计划；指导、协调监督粮食、棉花等重要物资的储备计划；审查和转报市场基础设施建设项目；指导和协调粮食综合平衡与宏观调控。研究提出全县利用外资和境外投资的发展战略、总规模和走向，提出全县利用外资及境外投资的中长期规划和计划；负责全县全口径外债(包括外商投资企业外债)的总量控制、结构优化和监测工作；会同有关部门拟定或修订全县工商领域外的外商投资产业指导目录；审核和转报利用外资和境外投资重大项目。

(四)农村经济发展股(挂县世界银行贷款办公室牌子)

研究提出全县农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡和组织编制全县农业、水利、林业、畜牧业等中长期发展规划和发展计划；转报和安排财政性资金的农业基础设施基本建设项目；编制并组织实施生态环境建设中长期规划和计划。

（五）规划和社会发展股(挂县实施西部大开发领导小组办公室牌子)

研究提出全县国民经济和社会发展战略、生产力布局；汇总编制全县国民经济和社会发展中长期规划，提出中长期总量平衡和结构调整的目标和重大政策建议；提出全县第三产业发展规划和政策，引导第三产业发展方向；衔接平衡各行业规划、专项规划、区域规划、民营经济发展规划；制订和下达经济实用住房开发计划。研究全县国民经济和社会发展重大方针政策；组织重大经济总量的调研和协调。研究分析产业的发展战略、发展规划；组织拟定与之配套的优化资源配置的政策、措施；协调相关产业发展建设和生产力布局。组织拟定全县区域经济发展规划，提出区域经济发展的政策；指导和推进经济综合改革，促进县域经济发展；协调国土整治、开发、利用保护政策措施，编制全县环境保护、资源开发与平衡的中长期规划和计划，并组织实施、审核和转报重点流域和区域环境综合整治项目；协调地区经济发展和可持续发展战略中的重大问题。研究提出实施西部大开发战略发展规划和有关政策建议；承办实施西部大开发领导小组的日常工作。

研究提出全县社会发展战略和政策，协调各项社会事业发展和改革的重大问题；汇总编制全县社会发展中长期规划和计划；转报、安排国家、省、市和县财政性资金的社会事业重大项目；协调人口、文化、教育、卫生、体育、广播电视、旅游、民政、劳动就业与社会保障等发展政策。研究提出全县高技术(含邮电通信)发展战略和相关政策；组织编制全县高技术发展中长期规划和计划；负责安排全县高技术重大项目并协调其布局；审查和转报财政性资金的科技建设项目；组织实施高技术产业化及产业化前期重大关键技术、成套设备的研制开发和示范工程。

(六)经济体制改革股(挂县住房制度改革领导小组办公室牌子)

研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题，提出推进改革开放和完善社会主义市场经济的建议，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；指导和协调城镇综合改革、城乡配套改革和重大专项改革试点；研究推进国民经济市场化和市场体系建立中的重要体制改革问题，提出促进市场和生产要素市场发展的重大政策；研究提出优化所有制结构，促进多种经济成分共同发展的政策措施。

四、设立县重大建设项目稽查特派员办公室(副科级)。县重大建设项目稽查特派员办公室，是县政府的办事机构。县重大建设项目的稽查工作由县政府领导，稽查特派员由县政府委派，县发展和改革局负责组织和管理，县建设局参与，但不进行重复检查。稽查特派员实行专兼职结合，以兼职为主，人员主要由各类工程建设、财务审计等方面的专家组成。稽查特派员的主要职责是：对全县重大建设项目审批程序、建设资金使用、工程招标投标、开工建设条件、建设进度、工程质量、投资概算控制以及工程竣工验收等建设活动进行全过程的监督检查，及时提出稽查报告；协调、督促有关项目建设单位进行整改。稽查特派员办公室的主要职责是：拟订重大建设项目稽查计划，负责特派员的工作联络、协调和服务；负责稽查报告的审核和稽查意见、信息的综合处理；承担稽查工作的综合调研并提出政策建议；组织稽查人员的业务培训和经验交流；完成领导交办的其他工作。

纪检组、监察室

负责局机关及所属单位的纪检和行政监察工作。

五、人员编制

县发展和改革局机关核定行政编制16名，其中派驻纪检监察行政编制1名。领导职数：局长1名、副局长3名。中层干部8名（含西部开发办、国民经济动员办和世界银行贷款办负责人）。项目稽查特派员办公室编制2名，设主任1人（副科级）。县纪委、县监察局派驻原县发展计划局的纪检、监察机构调整为派驻县发展和改革局，原核定的单列行政编制1名、领导职数1名(纪检组长)维持不变。非领导职数：主任科员3名，副主任科员4名。工勤人员事业编制1名。

六、其它事项

(一)原县政府经济体制改革办公室人员划入新组建的县发展和改革局。

(二)县发展和改革局与市规划和建设局在基本建设项目调概、初步设计审查和开工审批方面的职能分工。根据《中华人民共和国建筑法》等法律、法规及有关规定，由国家出资的工业(含内贸)、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的初步设计、开工报告，分别由经济、水利、交通、铁道、民航、信息产业等相关部门初审后报县发展和改革局审查、审批。各类房屋建筑及其附属设施的建造配套的线路、管道、设备的安装项目以及县市政工程项目的初步设计审查、项目开工及开工后的质量监督、进度，征地拆迁监督管理及项目建设施工中的有关组织协调工作由县规划和建设局负责。其中由国家出资项目的调概，以县发展和改革局为主，县规划和建设局参加。

(三)县发展和改革局与县经济和商务局、县粮食局的有关职责分工。

1、重要商品进出口管理。县发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划；县商务局负责在县发展和改革局确定的总量计划内组织实施；粮食(包括稻米、大米、玉米)、棉花等重要农产品由县发展和改革局会同县粮食局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

2、外商投资管理。《外商投资产业指导目录》由县发展和改革局会同县经济和商务局等部门拟订上报，由县发展和改革局和县经济和商务局联合发布。

(四)县发展和改革局与县经济和商务局在限额以上技术改造投资项目的转报方面的职责分工。全县重大技术改造项目纳入固定资产投资项目规划，其中需报送市发展改革委审批的技术改造项目按市发展改革委的要求办理。

第三篇：获嘉县交通运输局三定方案范文

获嘉县交通运输局

主要职责内设机构和人员编制规定

（草案）

根据《中共获嘉县委、获嘉县人民政府关于印发〈获嘉县人民政府机构改革实施意见〉的通知》（获文[2010]9号）精神，设立获嘉县交通运输局，为县政府工作部门。

一、职责调整

（一）将原县交通局的职责划入县交通运输局。

（二）取消已由县政府公布取消的行政审批事项。

（三）将县规划建设局的城市出租车管理和公共客运营运市场管理职责，整合划入县交通运输局。

（四）加强综合运输体系的规划协调职责，优化交通运输布局，促进各种运输方式相互衔接，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系。

（五）加强统筹城乡交通运输协调发展职责，优先发展公共交通，大力发展农村交通，加快推进城乡交通运输一体化。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家有关交通运输工作的法律、法规和方针、政策。承担涉及全县综合运输体系的规划协调工作，1

会同有关部门组织编制综合运输体系规划，指导全县交通运输枢纽规划和管理。

（二）贯彻执行上级公路行业规划、政策和标准。参与拟订全县物流发展战略和规划。指导全县公路行业有关体制改革工作。

（三）承担全县道路运输市场监管责任。贯彻执行上级道路运输有关政策、技术标准和运营规范。指导全县道路客运及有关设施规划和管理工作，指导全县城乡客运、出租汽车行业管理工作。

（四）负责提出全县公路固定资产投资规模和方向、县财政性资金安排意见，按县政府规定权限审批、核准国家和省、市、县规划内及计划规模内固定资产投资项目。会同有关部门贯彻执行上级公路有关规费政策。

（五）承担全县公路建设市场监管责任。贯彻执行上级公路工程建设和维护相关政策、制度及技术标准。组织协调全县公路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作，指导全县交通运输基础设施管理和维护。

（六）指导全县公路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家重点物资和紧急客货运输，负责全县重点干线公路和农村公路路网运行监测和协调工作。组织协调全县地方交通战备工作，承担国防动员有关工作。

（七）指导全县交通运输信息化建设，监测分析运行情况，开展相关统计工作，发布有关信息。指导全县公路行业环境保护和节能减排工作。

（八）贯彻执行交通运输行业科技政策。组织重大科技开发，推动行业技术进步。

（九）负责全县交通运输行业对外经济技术合作与交流、引进利用外资。

（十）承办县政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，县交通运输局设4个内设机构。

（一）办公室。负责办理局机关行政事务工作；协助局领导对各股室及局属单位工作进行综合协调，并负责重要事项的督办落实；承办局机关文秘、值班、档案管理、机要保密、科技信息研究、文明单位创建和财务工作；负责社会治安综合治理和信访稳定工作；负责承办各种重要会议、综合性文件和重要报告的起草工作；负责对处联络和局机关接待工作；负责交通运输行业的新闻报道和信息宣传工作；指导交通运输行业节能减排工作；指导交通运输行业财务会计工作；管理专项资金、预决算、信贷以及利用外资有关的财务工作；负责局属单位国有资产管理；做好交通运输行业内部审计工作。

（二）人事劳动股。负责局机关和局属单位的党群及计划生育工作；负责局属单位领导班子的管理、考察及局管干部的管理、教育、考察、培训、奖惩、任免、调动等工作；负责交通运输行业精神文明建设、人事、劳资、职工教育培训、职称评定和机构编制管理工作；负责局机关离退休干部的管理和服务，指导局属单位的老干部工作。

（三）综合业务股。负责全县交通运输行业发展战略研究和规划、计划、统计信息工作；组织制订和综合平衡公路、运输发展规划、中长期计划和计划；负责交通建设项目的可行性研究及编报等项目前期工作；负责交通重要建设评估论证工作；负责工程定额、招商引资、交通扶贫、设备综合管理工作；负责公路工程建设的管理工作（含质量监督、建设监理、招投标及工程验收等）；参与公路建设项目的前期工作，培育管理公路建设市场；负责全县公路路政管理；拟定全县公路运输行业政策；负责全县交通运输基础设施建设；负责全县公路运政管理，承担指导公共汽车、出租汽车、汽车租赁、道路客运等工作；维护运输市场的平等竞争秩序；负责运价政策的拟定、管理工作；指导汽车驾驶员培训行业管理；指导全县交通运输行业法制工作；组织交通运输行业政策研究；负责交通运输行业行政复议工作，监督检查交通运输经济政策和交通法律、法规的实施工作；负责行业法制

教育和对交通执法人员的培训、考核和监督；负责局属各单位的管理考核工作。

（四）安全监督股（应急办公室）。贯彻执行上级道路运输安全生产政策和应急预案；指导有关安全生产和应急处置体系建设；承担有关道路运输企业安全生产监管工作；依法组织或参与有关事故调查处理工作；组织协调国家重点物资运输和紧急客货运输。

四、人员编制

县交通运输局机关行政编制为名。其中：局长名，副局长名；股级领导职数名。

机关驾驶员编制名。

五、其他事项

（一）纪检（监察）机构设置和编制核定按《关于县纪委监察局派驻县直部门纪检监察机构设置人员编制领导职数配备及有关问题的通知》（获编[2002]2号）规定执行。

（二）设置获嘉县交通战备办公室。获嘉县交通战备办公室既是同级国防动员委员会的办事机构，也是县政府主管这项工作的办事机构。机构规格职数和编制核定按国家交战办[2001]交战办字第31号文件配备，正科级规格，编制3人，使用行政编制。负责组织协调全县地方交通战备工作，承担国防动员有关工作。

（三）机关党办、工青妇等机构设置和党务干部配备按县委机构改革中党组织设置和党务干部配备的有关规定执行。

（四）所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第四篇：三定方案

XX乡机构改革“三定”方案

根据上级文件精神，结合我乡的实际，特制定XX乡机构改革“三定”方案：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，适应建设社会主义新农村的新形势，按照执政为民、以人为本和构建社会主义和谐社会的要求，遵循权责一致、统筹兼顾、政事分开、重在转变职能和因地制宜的原则，理顺管理体制和运行机制，明确职能，科学设置机构，合理配备人员，健全保障制度，调动各类人员的积极性，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

二、乡党委、政府的主要职能

乡党委、政府通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实履行促进经济发展、加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定的职能，努力把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务以及营造发展环境上来。

（一）宣传法律政策，促进村民自治。贯彻执行法律法规，落实党和国家的方针、政策，加强党风廉政建设，坚持依法行政，推进民主政治发展，加强基层党组织和政权建设。

（二）发展农村经济，增加农民收入。组织指导农业和农村经济结构调整，加强农业综合生产能力建设；健全农业社会化服 务体系，完善农业支持和保护体系，推进农业现代化；支持保护农民兴办各种经济组织，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

（三）加强社会管理，创造良好环境。规范农村集体经济管理，推进政务、村务公开；抓好人口和计划生育工作，保障妇女儿童合法权益；加强安全生产，组织抢险救灾，实施优抚救助，及时上报和处置重大社情、疫情、险情，保护人民群众的生命财产安全。

（四）发展公益事业，提供公共服务。搞好乡村公共设施建设和小城镇建设，发展科教文卫体等各项社会事业；开展社会保障服务，提供经济发展和社会进步信息，促进精神文明建设。

（五）加强综合治理，维护社会稳定。保护辖区内各种经济组织的合法权益和财产安全，调解民事纠纷，化解社会矛盾，接待上访群众，处理群体性突发事件，保障公民的人身权利、民主权利和其它权利，保证社会公正，维护社会稳定。

（六）上级党委、政府交办的其它工作。

三、人员编制和领导职数

核定乡机关行政编制27名，司法专项编制1名，人武部4名，财政所3名。

核定领导职数8名，实行交叉任职（党委书记1名，人大主席1名，人大副主席1名，党委副书记兼乡长1名，党委副书记2名，纪委书记1名，副乡长3名，武装部长1名）。

四、机构设置及其职能

乡机关设以下机构：

（一）党政综合办公室（加挂人民群众来信来访办公室和社会治安综合治理委员会办公室牌子）：主要承担党委、人大、政府以及群团组织的各项日常工作，负责党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、纪检监察、组织、人事、宣传、武装、统计、信访、工会、共青团、妇女、科协等工作，组织协调各项中心工作。

党政综合办公室核定编制17名，设办公室主任1名、组织、人事、宣传干事各1名，共青团、文秘干事1名，统计、妇联、科技干事1名。

（二）经济发展办公室：主要承担经济产业发展规划。经济结构调整、农村基础设施建设、防汛抗旱救灾、安全生产等工作，协调与经济发展相关工作。完成党委、政府交办的其它工作。

经济发展办公室核定编制3名，设经管、扶贫、安全生产1名。

（三）社会管理办公室：主要承担人口和计划生育、村镇规划建设、民政事务、民族宗教、残联、劳动和社会保障、教科文卫体、移民、环境保护等工作，协调与社会事务相关工作。完成党委、政府交办的其它工作。

社会管理办公室核定编制7名，设人口与计划生育、村镇规划、国土资源、科教文卫、劳动保障、民政、残联、乡镇企业各 1名。

（四）财政所：主要承担镇政府预决算编制，预算内外资金收支及由镇实施的专项资金管理，各项农民补贴核定，农村社会保障资金及村级集体资金的专户存储核拔和监督管理，乡村债权债务清理、基金会和国债性资金回收清欠管理，耕地占用税、契税征收，会计核算，国有资产管理等职责。

财政所核定编制3名，设所长兼专项资金管理员1名，预算会计1名，国有资产管理员1名。

（五）司法所：主要承担本镇普法教育工作，推进依法行政，做好基层调解组织的指导、培训工作；参与社会治安综合治理工作；开展法律咨询、民事调解、法律援助等各项服务活动。完成上级司法行政机关和镇政府交办的维护社会稳定工作。

司法所核定编制1名，设所长1名。

（六）人武部：主要承担民兵征组，义务兵的选送等工作。人武部核定编制4名，设部长一名，人武干事3名。

（七）后勤编：主要承担驾驶车辆、职工食堂等后勤工作 后勤编核定编制4名，其中驾驶员、事务长、勤杂人员各1名。

五、乡属事业单位机构设置及职能

按照公益性职能与经营性职能分开，保证公益性、放开经营性的原则，对乡事业单位进行调整重组，统一设置农业综合服务站、计划生育服务站、文化综合服务站、卫生院、林业站等五个事业单位，财政全额拨款，由乡政府领导和管理，县业务主管部 门负责业务指导、技术培训、发展规划和专项事业费的统筹安排。

县编制部门核定镇事业编制42名，其机构设置如下：

（一）农业综合服务站：事业编制11名，其中设站长1名(专业技术人员兼职)，水利员3名、农技员4名、兽医员4名。经费实行全额拨款。

主要职责：负责本镇农林水等产业新技术、新品种的示范、推广，以及病虫害及疫情的检测、预报、防治和处理；小型水库、堰塘、泵站及农村人畜引水等基础设施建设的技术指导，基层防汛、抗旱、排涝等相关法律法规规定的公益性服务职责；畜禽疾病医治、畜禽疾病预防和疫情测报。完成党委、政府交办的其它工作。

（二）计划生育服务站：事业编制 2名，其中设站长1名(专业技术人员兼职)，专业技术人员 2名。经费实行全额拨款。

主要职责：负责本镇计划生育“三查”、生殖保健、生育技术、生育随访、孕情监测、计划生育宣传咨询、计划生育新技术推广、培训以及落实计划生育家庭奖励扶助制度工作。完成党委、政府交办的其它工作。

（三）文化综合服务站：事业编制6名，其中设站长1名(专业技术人员兼职)，专业技术人员6名。经费实行全额拨款。

主要职责：负责本镇乡村图书资料借阅管理、宣传教育、文艺演出、广播影视、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动管理服务工作。完成党委、政府交办的其它工作。

（四）林业站：核定事业编制5名，设站长1名(专业 技术人员兼职)，专业技术人员5名。经费实行全额拨款。

主要职责：森林资源管理、护林防火，植树造林。

（五）卫生院：事业编制18名，其中设院长1名(专业技术人员兼职)，副院长2名(专业技术人员兼职)，专业技术人员18名。经费实行全额拨款。

主要职责：承担本镇居民常见病多发病的护理、预防保健、卫生技术人员培训、初级卫生保健规划实施、合作医疗组织与管理、卫生监督与卫生信息管理。

XX乡人民政府 2011年9月23日

第五篇：三定方案

三定方案

劳动和社会保障部社会保险事业管理中心是劳动和社会保障部直属事业单位，受部委托组织指导全国社会保险经办机构开展社会保险基金的筹集、支付、管理、运营事务，组织实施社会保险的基础性、技术性、事务性和服务性工作。

一、职能调整

（一）划入的职能

依据《国务院办公厅关于印发劳动和社会保障部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发[1998]50号)的规定，以及国务院关于社会保险实行统一管理的要求，以下职能由劳动和社会保障部社会保险事业管理中心承担：

1．原劳动部社会保险事业管理局承担的城镇企业职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险方面的具体事务管理职能。

2．卫生部原全国公费医疗事务管理中心承担的机关、事业单位公费医疗管理涉及职工医疗保险方面的具体事务管理职能。

3．民政部原农村社会养老保险管理服务中心承担的农村养老保险基金及具体事务管理职能。

4．人事部原中央国家机关及其在京事业单位社会保险管理中心承担的机关事业单位工作人员社会保险基金及具体事务管理职能。

5．原劳动部就业司承担的企业职工失业保险基金收缴的统计工作职能。

6．在以上职能基础上，因按国家规定扩大社会保险覆盖范围而增加的职能。

(二)划出的职能。

1．由原劳动部社会保险事业管理局承担的建设全国社会保险管理信息系统的职能，交由劳动和社会保障部信息中心为主承担。

2．由原劳动部社会保险事业管理局承担的拟定社会保险基金审计制度、建立并管理社会保险基金监督举报系统及受理投诉举报的职能，交由劳动和社会保障部社会保险基金监督司承担。

(三)需要强化的职能。

1．对社会保险基金及事务的统一管理，协调运作。

2．对社会保险经办机构在基金管理方面的内部自律和社会保险基金稽核工作的指导。

3．对社会保险对象的社会化管理服务的组织、指导。

二、主要职责

劳动和社会保障部社会保险事业管理中心的主要职责是：

(一)拟定社会保险经办机构进行社会保险登记、审核社会保险缴费申报、开展社会保险费征缴以及办理社会保险关系建立、中断、转移、接续和终止工作的办事程序与操作规范并组织实施。

(二)拟定社会保险经办机构管理社会保险缴费记录、档案和个人帐户的业务工作规范并组织实施。

(三)在部的统一组织下，汇总编制全国养老、失业、医疗、工伤、生育保险基金的、季度、月度财务报告，指导社会保险经办机构执行社会保险基金财务、会计制度。

(四)拟定社会保险基金统筹与调剂的具体办法，指导社会保险经办机构管理、存储、划拨社会保险基金。

(五)制定社会保险社会化管理规范，指导社会保险经办机构的社会保险社会化管理工作和做好离退休人员的社会化服务。

(六)在部的统一组织下，承担全国社会保险信息与统计数据的采集、整理、分析及管理工作，参与全国社会保险信息系统规划建设工作。

(七)拟定社会保险基金稽核制度并组织实施，指导社会保险经办机构建立健全防范瞒报少缴社会保险费和虚报冒领社会保险待遇的工作制度。

(八)按照部的统一规定，拟定社会保险经办机构工作人员任职资格、上岗标准、业务培训规划、考核规范和内部自律制度并组织实施。

(九)在部的统一组织下，参与社会保险宣传工作，主办《中国社会保障》杂志。

(十)在部的统一管理下，开展社会保险经办事务的国际交流与合作，组织社会保险经办机构的涉外技术合作、人才交流和专业培训。

三、内设机构

根据上述职责，劳动和社会保障部社会保险事业管理中心内设13个处级机构。

（一）办公室

拟定中心行政事务管理制度并组织执行；承担中心各项公务活动的协调及接待联络工作；负责中心相关会议的组织和实施；负责中心安全保卫、保密、机要档案管理和后勤保障工作；负责中心财务、政府采购及固定资产的管理工作；负责中心外事联络、协调、接待及组织出国考察和培训工作，承办中外社会保险协议的相关事务；负责中心的来信来访工作。

(二)综合计划处

负责中心各类公文审核和文电处理，组织办理部内外征求意见文稿的答复；组织编制社会保险扩面征缴计划并督促落实；拟定社会保险经办工作要点和中心计划并负责监督检查；负责社会保险经办业务考核的组织实施工作；负责领导指示和会议决定事项的督办落实；组织办理人大代表建议和政协委员提案的答复；负责政务信息的收集整理,编发《社会保险工作信息》。

（三）调研处

组织开展社会保险经办管理的综合性调查研究，为决策提供参考意见和建议；负责拟定社会保险经办事业发展的总体规划；负责起草领导讲话和各类综合性重要文稿；参与社会保险立法的有关研究工作；拟定社会保险宣传计划，组织经办系统开展各种形式的宣传活动，总结、交流、推广宣传工作经验；指导《中国社会保障》杂志的编辑、出版、发行工作。

（四）系统建设处

负责指导经办系统开展经办管理服务规范化、信息化、专业化建设，不断完善经办系统的管理体制和机制；制定各项综合管理和业务服务标准并组织实施；拟定社会保障服务中心建设规划并组织实施；负责经办系统干部培训工作，组织编写培训教材，拟定培训规划、计划并组织实施；指导经办系统开展行风建设。

（五）城镇养老保险处

组织指导扩大基本养老保险覆盖范围工作；拟定城镇企业和机关事业单位基本养老保险业务规程并指导实施；拟定养老保险个人账户管理办法并组织实施；组织指导基本养老保险金按时足额发放工作，规范基本养老保险金社会化发放工作；参与拟定基本养老保险关系转移和接续的实施办法并指导实施；参与指导和推动提高基本养老保险统筹层次，落实养老保险相关政策。

（六）农村养老保险处

指导和推动扩大农民工养老保险覆盖范围工作；指导经办系统开展农村养老保险经办管理服务工作,拟定业务规程并指导实施；拟定农民工养老保险业务经办规程并组织实施；组织指导农民工和农村养老金发放工作；参与农村养老保险基金的清理整顿工作。

（七）医疗保险处

组织指导扩大医疗保险、生育保险覆盖范围工作；拟定医疗、生育保险业务流程和操作管理规范并指导实施；拟定医疗保险就医管理、待遇审核等办法；建立医疗、生育保险运行分析、监测和评估体系，组织开展运行分析和评估；拟定医疗、生育保险管理服务标准，建立服务信息数据库，定期公布相关信息；组织指导经办系统开展医疗照顾人员等特殊群体的医疗保障工作。

（八）工伤保险处

组织指导扩大工伤保险覆盖范围工作；拟定工伤保险业务流程和相关业务管理及操作规范，并指导实施；拟定工伤保险企业浮动费率核定程序和办法并指导实施；建立工伤保险运行分析体系，组织开展分析、监测和评估工作；参与拟定劳动能力鉴定标准、工伤康复诊疗规范等相关服务标准；指导开展工伤康复试点和工伤康复评估工作。？

（九）失业保险处

组织指导扩大失业保险覆盖范围工作；拟定失业保险业务流程和管理操作范围并指导实施；拟定失业报险个人缴费记录管理办法并组织实施；指导失业保险基金的归集和调剂工作；指导经办系统落实失业保险享受条件、待遇项目和给付标准等政策。

（十）基金管理处

依据社会保险基金财务、会计制度，拟定社会保险基金管理规范并组织实施；指导地方完善社会保险费征收管理体制，强化社会保险基金的征收与管理；组织经办系统逐级编报社会保险基金预算草案和基金财务报告，组织社会保险基金决算，汇总编制社会保险基金财务报表。参与研究制定各项社会保险基金管理办法和预算管理制度，并督促落实；测算社会保险基金收支状况，参与各项社会保险补助资金分配方案的制定与实施；定期组织对全国各项社会保险基金的财务检查，参与基金审计检查和监督工作；组织全国社会保险基金财务电算化软件的开发以及推广应用工作。

（十一）信息处

负责人各项社会保险数据信息的采集、统计分析及其管理工作；参与拟定社会保险统计制度和统计指标体系，汇总编制社会保险统计报表；负责社会保险事业发展重要数据的采集、整理、汇总、分析和报告，建立社会保险事业发展数据库；组织社会保险典型调查和抽样调查；参与金保工程建设总体规划的制定与实施，指导经办系统信息指标体系和业务流程标准化建设以及各类应用软件的开发、升级和维护运行等工作；指导和规范经办系统社会保险数据的整理与整合工作，提高数据质量，建立数据分析体系并开展数据应用。

（十二）稽核处

拟定社会保险稽查工作规范和业务规划并组织实施；指导经办系统对参保单位和个人缴纳社会保险费的情况进行稽查，纠正瞒报、欠缴社会保险费的行为；拟定经办系统内部控制办法和社会保险信息披露制度，定期对经办系统内部控制情况进行监督检查和内部审计；拟定社会保险待遇审核规程，指导经办系统审核社会保险待遇支付情况，开展反欺诈工作。

（十三）精算处

建立和更新社会保险精算模型,定期对全国社会保险基金中长期收支情况开展精算分析和预测,提交精算报告；适时就社会保险政策调整对基金运行的影响进行评估,为决策提供数据支撑；开展人口、宏观经济和社会保险制度运行相关指标的预测，为相关部门编制计划提供数据支持；指导经办系统开展精算工作，建立基金预警制度，规范模型设计、分析方法及实务操作。

（十四）社会化服务处

制定社会保险社会化管理服务工作的规划并组织实施；指导经办系统开展企业退休人员社会化管理服务工作，不断拓展工作内容，提高服务质量；参与指导推动地方街道（乡镇）、社区劳动保障工作平台建设，指导基层工作平台开展社会保险管理服务工作；指导和推动经办系统开展退休人员公寓建设，拟定管理办法，并组织开展适合退休人员需求的老年护理服务。

（十五）人事处

综合管理中心干部人事工作，负责工作人员考核、调配、奖惩、工资核定和社会保险、人事档案等事务管理；拟定中心内部干部教育培训计划并组织实施；负责中心党组织建设、党员政治理论学习、廉政建设、思想教育和工、青、妇组织工作；承办部人教司、机关党委和纪委交办的其他工作。

(十六)中国社会保障杂志社

负责《中国社会保障》杂志的编辑、出版、发行及广告经营工作。

四、人员编制和领导职数

社会保险事业管理中心全额拨款事业编制75名。其中司级领导职数5名(含专职党委书记或副书记1名)，处级领导职数35名。

来源： 劳动和社会保障部社保中心