对食品质量与安全监测的法律问题思考

第一篇：对食品质量与安全监测的法律问题思考

对食品质量与安全的法律问题思考

摘要：谈起食品安全，我想每个人，都自然会想起2008年三聚氰胺奶粉之祸。在2008年09月11日记者简光洲发表《甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病》，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9日，全国累计报告患儿近29.6万人。各地公安机关共立案侦查与三鹿奶粉事件相关的刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。这一事件轰动全国，甚至全世界，影响力极大。所以食品安全慢慢被人们所熟知，国家各部门也引起重视。由此《中华人民共和国食品安全法》在中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议上，于2009年2月28日通过，并且自2009年6月1日起施行。然而，在食品安全法出台的三年中，食品安全恶性事件仍然频频出现，让人们不得不思考食品监管到底缺失在哪儿？我们还能吃什么？食品安全问题一波未平一波又起，到底怎么才可以吃的放心。

关键词：食品安全法，食品添加剂管理制度、食品安全事件

一、食品安全法的产生

《中华人民共和国食品安全法》未颁布之前，为保障广大人民群众的身体健康和生命安全，全国人大制定了《产品质量法》《食品卫生法》等近20部与食品安全相关的法律，国务院制定了《农药管理条例》《兽药管理条例》《生猪屠宰管理条例》等近40部相关行政法规，国务院农业、卫生、质检、工商等部门制定了《无公害农产品管理办法》《农业转基因生物安全评价管理办法》《新资源食品卫生管理办法》《转基因食品卫生管理办法》《食品广告管理办法》等近150部相关部颁规章。上述法律、行政法规、部门规章曾构建了我国食品安全的基本法律框架及其基本法律制度，为全面提高我国的食品安全保障水平发挥了重要作用。但是那时，我国食品安全法制建设仍然存在以下几方面的突出问题：

一是体系不够完整。从总体上看，目前我国的食品安全法制尚未涵盖从农田到餐桌的全过程。种植、养殖等环节的食品安全问题尚没有专门的法律予以调整。有的环节存在交叉，如在生产环节有卫生、质检双部门管理，在流通领域有农业、卫生、质检、商务等多部门参与。

二是内容不够全面。为国际社会广泛采用的一些重要的制度，如食品企业食品安全责任保障制度、食品安全风险评估制度、食品安全预警制度、食品安全危机处理制度、不安全食品处理制度、食品安全事故处理制度、食品安全事故赔偿制度等重要内容尚未纳入法律的调整范围，食品安全保障制度还存在一些空白。缺乏食品安全快速反应机制，没有建立健全应对国际食品贸易的快速反应机制。

三是要素多有重复。从食品卫生与食品质量的具体内容或者标准(均包括基本标准、产品标准、方法标准或过程标准、管理标准等)来看，两者的许多内容是重复的。就核心内容来看，卫生管理与质量管理属于重复管理。

四是职责不够清晰。目前在食品管理体制上，我国食品安全管理权限分属食品药品、农业、商务、卫生、质检、工商等部门，而且不同部门负责食品链的不同环节，形成了“多头分散、齐抓共管”和“多头有责、无人负责”的局面，职责不清、政出多门、相互矛盾、管理重叠和管理缺位现象突出，严重影响了监督执法的权威性。

五是法律责任不够适应。从打击目前猖獗的食品违法犯罪行为的迫切要求来看，对食品违法犯罪行为的处罚还缺乏应有的力度，法律的威慑力还没有充分发挥出来。此外，现行法律对食品安全监管机关以及食品安全服务机构的法律责任没有明确规定。

而面对这些问题，国务院采取相应的措施，对食品卫生安全制度作了重要的补充和完善。

一是明确地方政府及其有关部门的监管职责。二是强化食品安全风险的检测和评估。

三是统一食品安全标准。针对标准不统一的现象，制定食品安全标准，应当以保证公众身体健康为宗旨，做到内容科学合理、安全可靠。由国务院卫生行政部门负责制定、公布统一的强制性的食品安全标准。

四是加强对食品小作坊和摊贩的监管。

五是强化食品添加剂标准的修订和使用监管。六是废除免检制度。

七是完善食品召回制度，强调政府在召回中的责任。八是强调报告制度以完善食品安全事故处置机制。

民以食为天，食以安为先。食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，对于食品安全法，政府、企业、社会和广大消费者都十分关注，尽早、尽快出台一部食品安全法刻不容缓，这也是党和国家关注和改善民生，深入贯彻落实科学发展观的重要举措和具体体现。由此产生的《中华人民共和国食品安全法》这部法律，使食品安全法真正成为百姓食品安全的“守护神”。然而，在这样的“守护神”下，似乎安全事件，安全事故仍然频频发生，让我们不得不思考，到底什么地方出了问题。

二、食品安全事件

自食品安全法出台以来，3年内，食品安全事件仍然频频发生。从最开始的三聚氰胺事件，再看以下：

地沟油上餐桌、面粉增白剂掺石灰、小龙虾致横纹肌溶解症、问题银鱼用福尔马林、造假葡萄酒不含葡萄汁？苏丹红染色脐橙、双汇瘦肉精猪肉、雀巢致癌婴儿食品、催熟芒果、上海染色馒头、水银刀鱼、万能牛肉膏、硫磺毒生姜是慢性毒药、毒豆芽可致癌、回炉面包重新卖、蒙牛学生奶“中毒”、死猪泡农药腌腊肉、雨润烤鸭问题肉、“塑化剂”**、进口奶粉死虫活虫、全聚德违规肉、立顿铁观音稀土超标、速冻食品病菌门、可口可乐中毒、“问题血燕”、美容猪蹄、鸭血黑作坊、地下作坊日销上万黑粽、毒“红薯粉”、香精包子、市场带淋巴“血脖肉”、肯德基炸薯条油7天一换等等事件。看看这些，我开始质疑出台的这部法律到底发挥了什么作用，它起到的法律效应对生产经营者、对食品质量监督者又起到了什么作用。

下面我们挑出一些相关事件做详细介绍： 1．事件名称：造假葡萄酒不含葡萄汁？

具体事件：2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家。这些假葡萄酒因为有有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。

2．事件名称：苏丹红染色脐橙

具体事件：2010年12月16日，沈阳晚报对华润万家超市三经街店出售的散装脐橙涉嫌含有苏丹红进行了报道。12月脐橙大量上市，一些颜色过分鲜美，油亮亮的脐橙其实是经过染色、打蜡“美容”过的。记者随即在市面和水果批发市场进行调查发现，市面上确实存在染色脐橙。变身后的脐橙比变身每斤前贵了一块钱。许多商家为了追求经济利益铤而走险。专家表示，食用染色水果会损害脏器，严重时还会导致重金属中毒。

3．事件名称：催熟芒果

具体事件4月6日上午，媒体走访了华润万家、人人乐[13.68 0.00% 股吧 研报]等大型超市。发现果品区大多摆放着用保鲜膜包裹的芒果，长得饱满，色泽鲜黄。而海南芒果5月中旬才成熟，现在市面上出售的芒果基本都是被一种叫“乙烯利释剂”的“药”催熟的。

4.事件名称：双汇瘦肉精事件

具体事件：2011年3•15特别行动中，央视曝光了双汇“瘦肉精”养猪一事。瘦肉精可以增加动物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有着较强的毒性，长期使用有可能导致染色体畸变，诱发恶性肿瘤。

5.事件名称：“塑化剂”**：多行业被波及

具体事件：2011年5月24日，台湾地区有关方面向国家质检总局通报，发现台湾“昱伸香料有限公司”制售的食品添加剂“起云剂”含有化学成分邻苯二甲酸二酯(DEHP)，该“起云剂”已用于部分饮料等产品的生产加工。

6.事件名称：牛肉膏事件：猪肉变的牛肉

具体事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉变牛肉。专家指出，食品添加剂在一定安全剂量内食用，并无危害，但若违规超量和长期食用，则对人体有危害，甚至可能致癌。7.事件名称：京津翼地沟油机械化规模生产

具体事件：2011年6月底，“新华视点”初步揭开了京津冀“地沟油”产业链的黑幕。调查发现天津、河北甚至北京都存在“地沟油”加工窝点，其加工工艺科技含量高，产业链庞大并以小包装的形式进入超市。

8.事件名称：染色馒头：食入多量危害健康

具体事件：2011年4月初，有媒体爆出在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些馒头都是回收馒头中加香精和色素加工而成。

9.事件名称：沈阳查获25吨“毒豆芽”

具体事件：2011年4月，沈阳市公安局皇姑分局端掉6个黄豆芽黑加工点，查获掺入非食品添加剂豆芽25余吨，据了解，这些豆芽中被检测出亚硝酸钠、尿素、恩诺沙星、6-苄基腺嘌呤激素等有害物质。

10.事件名称：南京查处鸭血黑作坊

具体事件：12月，据有关媒体的报道，在南京六合大厂丁家山路上，藏匿着一处黑作坊非法生产鸭血。仅三四斤原料，加入添加剂后即可生产多达20斤的鸭血，“膨大”近5倍。

11.事件名称：广东中山出现毒“红薯粉”

具体事件：2011年4月23日中山市质监局根据市民投诉捣毁了一大型“墨汁石蜡红薯粉”生产工厂，昨日稽查人员联合警方抓捕工厂老板罗某父子。截至昨日共在金叶市场查获265袋问题粉丝。

12.事件名称：香精包子

具体事件： 2011年9月15日北京查封多家打着“蒸功夫”旗号添加香精的包子铺。据了解，这些包子铺并不是北京蒸功夫餐饮管理有限公司旗下的，绝大部分都是一些安徽安庆老乡经营的假“蒸功夫”。他们非法使用香精，对人体健康造成严重危害！蒸功夫方面表示，他们早就想打假了，一直屡劝未果！

13.事件名称：山西老陈醋95%为醋精勾兑

具体事件：有媒体称，全国每年消费330万吨左右的食醋，其中90%左右为勾兑醋。当记者就这一传言向业内人士求证时，山西醋产业协会副会长王建忠透露了更惊人的消息：市场上销售的真正意义上的山西老陈醋不足5%，也就是说，消费者平常喝的基本都是醋精勾兑的。以上都是有关食品添加剂的相关事件，不难看出，3年内发生的食品安全事件大多都与食品添加剂有关。我们在日常监督和专项调查中发现食品生产加工制作过程中使用食品添加剂存在普遍问题。

三、食品添加剂存在问题

1．1 使用未经国家批准使用或禁用的添加剂品种 我国允许生产、经营和使用的食品添加剂必须是《食品添加剂使用卫生规范》和《食品营养强化剂使用卫生规范》所列的品种。但是，一些不法商贩和生产单位在利益驱动等因素支配下，违法使用未经批准的添加剂。

1．2 添加剂使用超出规定用量 食品添加剂在食品加工过程中必须按使用卫生标准中规定的使用量添加才能对人体无害。不按国家规定标准而随意添加现象较为突出。

1．3 添加剂使用超出规定范围 根据被加工食品的感官要求、理化性质和营养学特征以及食品添加剂与其他食品成分可能发生的反应等，卫生部明确规定各种食品添加剂的使用范围。不安国家规定种类添加或擅自扩大应用范围的现象较为普遍。

1．4 使用工业级代替食品级添加剂 国家严格规定不准使用工业级替代食品级添加剂用于食品加工

1．5 食品添加剂还存在的问题有：转化产物问题、产品质量问题、营养强化剂的使用问题、食物中毒事件等等。

那么再看看我们的食品添加剂管理制度

（一）、食品添加剂在投入使用前，本企业必须严格按照GB2760进行把关，并到质监部门申报后方可使用，申报内容发生变化后在15日内重新申报。

（二）、食品添加剂的采购应执行采购管理制度，并建立供方资质档案。进货时查验并索取该食品添加剂生产企业的生产许可证、营业执照、有效的检验合格的证明等相关资料。食品添加剂的包装上必须要有“食品添加剂”字样，复配食品添加剂产品标识中应有各单一品种食品添加剂的通用名称及含量。

（三）、食品添加剂应有专人管理，妥善存放，并做好入库与出库记录；企业负责人对安全使用进行承诺，建立采购、使用台帐。

（四）、食品添加剂的使用应严格按照《食品添加剂使用卫生标准》（GB2760）规定范围和限量内使用，并填写相应的食品添加剂使用记录。注明产品名称、使用日期，使用的食品添加剂品种、使用量等内容。

（五）、食品添加剂的使用应按照规定在产品标签中如实标明。

（六）、企业禁止添加非食用物质，禁止滥用食品添加剂。似乎在这些明文规定面前，内些唯利是图的人都瞎了眼。然而再想想，我们似乎没有什么相应的措施可以阻止这些事件的发生，或者是预防。而当他发生了往往是很严重的后果。

四、对食品质量与安全的法律思考

第二章 食品安全风险监测和评估

第十二条 有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作：

（一）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；

（二）为确定监督管理的重点领域、重点品种需要进行风险评估的；

（三）发现新的可能危害食品安全的因素的；

（四）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；

（五）国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形。对食品安全的风险监测与评估，不难看出，总是在发现安全因素后才进行风险评估，也可能这样的因素已经对一些人构成了危害。我们要对食品安全的评估做到最好，最主要的是做到预防，而不是处理事故。第四章 食品生产经营

第二十条 设立食品生产企业，应当预先核准企业名称，依照食品安全法的规定取得食品生产许可后，办理工商登记。县级以上质量监督管理部门依照有关法律、行政法规规定审核相关资料、核查生产场所、检验相关产品；对相关资料、场所符合规定要求以及相关产品符合食品安全标准或者要求的，应当作出准予许可的决定。

其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。

食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为3年。食品安全法中对生产经营者的要求，看着需要一系列的合法证书，一系列的检验过程，但对大的生产经营者，流水化的生产作业中，并未要求公正合法的食品安全监测人员对其全过程进行监测，而只是对结果进行检验，还是抽样检验，这样的结果，难免会有危害人们的食品流入市场。而一些小摊贩经营者，为了生计也许根本不会去注册合法经营。这样为了牟利，多可怕的食品都会出现。

第五章 食品检验

在食品检验中，有很多私营的食品检验科研所，似乎每个都很专业，但没人知道它们的存在是否那么合格，或者合情合理。政府应该广布国营的要求严格的专业食品安全监测站，统一对当地的所有餐饮业食品业检验合格后允许营业。并定期检验，不定期抽查。做到防止坏心人做坏事。第七章 食品安全事故处置

第八章 监督管理

这两章中，主要要求了政府质量监督部门，对食品安全的责任。要求对各个食品生产经营者，严格监督，并且查处后严厉处罚，并严格教育加强食品安全法知识的普及。

总之，以上就是我对食品安全的法律问题思考。

第二篇：食品质量与安全调查报告

食品质量与安全专业人才需求调查报告

“民以食为天”。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1993年至1998年，我国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每年递增12％。2003年我国食品工业总产值更是首破12000亿元。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。

要加强食品安全管理，保证食品质量与安全，离不开具有食品质量与安全专业知识的人才的培养。正是在这样的背景下，我国政府以高瞻远瞩的战略眼光，在教育部的批准下，许多农业院校及原来具有食品相关专业的理工科院校纷纷增设食品质量与安全专业。

一、食品质量与安全专业人才需求的宏观背景

（一）培养食品质量与安全专业的人才是提高国民整体素质的迫切需要

营养是人类生存和健康的基本条件，营养的好坏是反映一个国家经济和人民生活水平的重要指标，也是衡量生活质量和文明程度的重要指标。国民的营养状况作为国民整体素质的重要组成部分，是民族昌盛、国家富强的具体体现。

随着生活水平的提高和社会物质供应的日益丰富，我国国民选择食物的余地越来越大。但由于我国食品企业、餐饮业、集体单位食堂大多没有营养师，加之居民缺乏必要的营养知识，我国国民膳食结构不合理、营养不平衡的问题越来越突出，不利于健康的多脂肪、多热能、高糖、高盐、过于精细的饮食成为食品加工业、餐饮业的主流产品。我国心脑血管疾病、高血压、糖尿病、肥胖等慢性病的发病率逐渐上升，并有年轻化的趋势，与营养不平衡有密切的关系。

近年来，食品的安全性问题，特别是食品的污染对健康造成的威胁，越来越成为人们关注的焦点问题。我国因致病微生物污染引发的食源性中毒事件逐年上升，中毒和死亡人数逐年增加。畜牧业生产中应用激素、瘦肉精作为动物饲料添加剂导致动物体内激素残留，对人体生理机能造成破坏，引起致残、致敏、致畸、致癌等后果的已屡见不鲜。

中国卫生年鉴汇总的各地疾病统计资料表明，近年来，我国居民的疾病谱和死因顺位发生了改变，传染病的发病率明显下降，慢性非传染性疾病的发病率却在上升，心脑血管疾病和恶性肿瘤的发病率和死亡率呈上升趋势，成为威胁我国居民健康的主要问题。1

培养食品质量与安全专业人才已成为解决这些问题的迫切需要。

（二）培养食品质量与安全专业人才是社会发展的必然

2001年11月3日国务院发布的《中国食物与营养发展纲要》论及的我国食物与营养发展的指导思想是：适应我国人民生活水平提高和营养改善的要求，为提高中华民族素质、实现中华民族伟大复兴，动员和号召全社会力量，加快我国食物与营养的发展。在论及促进食物与营养发展的政策措施时指出，加快食物与营养立法步伐，制定食品管理法规，保证食品安全卫生与人民身体健康。加强食物生产、加工、流通过程的标准化建设、加快食物质量、安全、卫生的标准体系建设，制定不同类别食物与营养标准，科学地指导食物生产和消费。

近年来国内外发生的重大的食品安全事件使各方面更加认识到保障食品安全的重要性，食品卫生问题已经上升到食品安全的高度。为了确保食品具有无污染、安全、优质、营养的内在品质，我国正在加快食品质量与安全立法的进度，完善食品质量与安全标准体系，覆盖生产、加工、流通和消费各个领域，并实行“从土地到餐桌”的全程管理，建立完整的食品安全生产体系，从源头抓起，大力发展有机食品、无公害食品、生态食品、天然食品和绿色食品。建立完善的食品质量与安全监督和管理体系，由食品药品监管局组织协调，农业、技术监督、工商和卫生部门分工管理。

培养食品质量与安全专业人才是《食品卫生法》、《营养师法》及相关法规得以顺利实施的必要条件。

二、我国食品质量与安全专业人才的培养现状

食品质量与安全专业是我国教育部特批的一个新专业。针对当前的食品质量与安全问题，根据中央和政府的指示和统筹规划，教育部于2001年率先批准西北农林科技大学增设食品质量与安全专业。该校于2002年9月开始招收全国第一届食品质量与安全专业本科生。随后，一批农业院校及具有食品相关专业学生培养能力的理工类高等院校也先后加入了增设食品质量与安全专业的行列.（）食品质量与安全监管部门对食品质量与安全专业人才的需求

食品生产加工企业食品相关专业人员数量相差较大，最多的企业有200～300人，而最少的企业只有8人，这显然与企业的规模有较大关系.从人员比例上来看，大多数企业中食品相关专业背景人员数量占企业总人数的比例在20%左右，个别企业较高，企业的类型，特别是企业产品技术含量的高低，对人员比例有较大的影响。

从学历背景来看，大多数企业都有大专生和本科生，而且大专生和本科生的数量占企业食品相关专业背景人员数量的比例普遍较高。调查结果表明，大多数企业技校生的数量不多，有些企业正慢慢开始引进一些研究生。

从食品相关专业背景人员在企业各部门的分布来看，基本上各部门都有食品相关专业背景人员；比较而言，产品开发及产品质量管理这两个部门食品相关专业背景人员数量最多。因此食品生产加工企业对食品质量与安全专业人才具有较大的需求。

六、食品质量与安全专业毕业生就业趋势分析

食品质量与安全专业的学生毕业后可从事食品生产、食品质量与安全的管理、公共营养等方面的工作，就业部门包括全国各级食品药品监督管理局、质量技术监督部门的食品质量检测机构、食品卫生监督部门、农业部门的质检中心、工商部门的检测和监管机构、海关、出入境检验检疫部门、食品企业的产品策划和设计、管理部门，食品企业的安全质量控制和管理部门，社区的食品质量与安全服务部门，餐饮业的营养配餐部门。

我们这次的调查结果表明，大多数企业未来三年每年对食品质量与安全专业人才均有一定的需求，平均每个企业每年人才需求数量为1～3人；因此，我校食品质量与安全专业毕业生将有较好的就业前景。

第三篇：食品质量与安全论文

浅谈食品安全问题——民以食为天

On food safety problems，food is what matters to the people 摘要：随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。"苏丹红事件”，“禽流感”还有“三鹿奶粉事件”，无一不牵动着广大人民群众的心。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，更重新审视这一已上升到国家公共安全的高度问题，更要加大对食品安全的监管力度。

Make a summary: With the economic and social progress, economic globalization is ceaseless and thorough development of diet culture, people increasingly diversification, food hygiene and food safety has become a hot topic.“Tonyred events”, “avian flu ” and “ Sanlu milk powder incident ”, without affecting the majority of the hearts of the people.Continuously occurring malignant food safety incident caused people to pay close attention to food safety ,to reexamine this has risen to national public safety height problem, must increase pair of food safety supervision.关键词：食品安全 食品安全监管 现状 存在的问题 解决的对策

食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全。食品安全监管是指政府为了保证公众的身体健康和生命安全，对食品的安全性要求所进行的监督管理活动，是衡量政府社会管理水平的重要指标之一。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件,食品工业目前已成为我国国民经济的第一大产业。民以食为天，食以安为先。可以这样说，食品安全问题一直是困扰中国人身体健康的重要因素之一。所以，我们有必要了解中国食品安全的相关信息。

从曝光的“染色馒头”、“回炉面包”、“瘦肉精”猪肉、“牛肉膏”事件，到以前披露的“三聚氰胺”奶粉、“大头娃娃”奶粉、“假葡萄酒”事件，暴露出的中国食品安全监管的不到位。2008年发生的“三聚氰胺”奶粉事件，从当年3月起三鹿集团、有关部门就陆续接到消费者反映，在前期长达四五个月时间内，各级检测机构先后多次对三鹿奶粉进行检验，“均未发现问题”。直到9月被媒体曝光后，地方政府和企业才开始“彻查”。2010

年底的河北“昌黎葡萄酒造假事件”中，当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家，而当地的监管部门竟“浑然不觉”。直到被曝光，才开始“迅即”介入„„“瘦肉精”事件中，“瘦肉精” 瘦肉精是一类动物用药,例如莱克多巴胺及克伦特罗等。将瘦肉精添加于饲料中,可以增加动物的瘦肉量。今年3月,媒体报道河南省孟州市等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪,有毒猪肉流入济源双汇食品有限公司。“染色馒头” 2011年4月初,央视报道,在上海市浦东区的一些超市染色馒头的生产日期随便更改,食用过多会对人体造成伤害。而后,温州等地也发现类似染色馒头。“牛肉膏” 牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。市场上一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”成牛肉。2011年4月有报道称南京市场“牛肉膏”疯卖。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制,使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆。2011年4月15日,湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制“毒生姜”的窝点,现场查获“毒生姜”近1000公斤。总之，油炸食品中的丙烯酰胺、面粉中的过氧化苯甲酰、牛奶中的三聚氰胺、猪肉中的苯基乙醇胺类药物(俗称瘦肉精)，还有最近在多种食品、药品中被查出的邻苯二甲酸酯类化合物(俗称塑化剂)„„这些对普通人来说原本非常陌生的专业名词，如今全国人民都耳熟能详。这些名词所代表的一个个食品安全事件，除了使国人“被普及”了化学知识，更应当催发我们去追问：除了谴责黑心商家，抱怨政府，被动地旁观、等待，我们能为自己的食品安全做些什么？

首先应当对目前食品安全监管存在的问题有所了解：

一是现有的食品安全标准不够健全。科学、合理的食品安全标准，是国家食品安全法规框架的重要组成部分，也是把好食品安全防线的基础。但目前我国食品安全标准体系，暂时分别由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等组成，各类食品安全标准又分散在农业、质监、卫生等多个部门，不尽统一。又由于一些食品的安全标准尚未出台，规范食品生产和经营还没有个准据，在监管时职能部门也无法准确地把握食品内在质量是否合格，无法认定是否违反了食品安全标准以及问题有多严重，从而也就无法进行处罚。例如，仅仅对食品中的添加剂或农产品中使用的化学药剂，如果只是从质上来看都是有副作用的，但在实际使用中，量的概念非常重要——— 稀释多少倍后就没有危险了？置放多长时间后、残留多少就可以达到食用的安全标准？即使生产、销售者注明了添加剂的具体含量，但你不知道含量的安全值限范围，同样也无法判断是否安全。就是说，面对复杂的动态市场，如果不依赖一个统一的并不断科学化的标准，食品安全监管是无法进行的。

二是现有的监管手段有局限。自4月下旬起，国家食品药品监督管理局下发紧急通知，要求各地自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位，在今年5月底前向监管部门备案所使用的食品添加剂，并予以公示以备抽样检验。但是，由于技术特性，有一些添加剂并不一定能检测出来。例如火锅底料中有的添加剂加热后会挥发掉，无法在加热后的锅底中检测出来。另外，就添加剂在餐饮环节的使用而言，食品安全法并没有作出相关规定，对于餐饮服务单位里出现的添加剂超量、过量、超范围使用等情形，很难从食品安全法里找到相应的条款来规范。

三是现行的法律监管制度体系有缺失。食品安全法实施已经两年，但一些相关的配套制度仍然滞后。例如，按照人们的一般理解，只要出现食物中毒的情况，执法部门就应当对造成食物中毒的肇事者进行处罚。但是现在的食品安全法规定，餐饮服务提供者只对发现食物中毒未及时报告、未采取相应措施等行为承担法律责任，但对于食物中毒所造成的后果本身，并没有承担法律责任的规定。就是说，只能针对(造成食物中毒的)原因进行处罚。这个要求就非常高，因为根据流行病学理论，食物中毒事件并不一定都能够找得到明确的原因。况且从进食到中毒症状的出现往往有时间差，消费者即使有证据意识，也往往没有保留所有的食物留样。那么，查找原因的检查就很可能因为无样可抽而无法进行，从而也就不能对肇事者进行处罚。

四是消费者自我保护的法律意识不强。我们不妨反思一下自己，观察一下我们的周围：当遭遇食品安全问题时，我们采取过什么行动？例如，用肉眼看来都相当明显有问题的食品，我们拒绝“便宜”了吗？我们有保留作为举证、鉴定、索赔依据的购物票据的习惯吗？因发现买回家的食品有问题返回去交涉而不论是否“麻烦”，此类情形能占多大比例？我们作为受害人向应当承担责任的食品生产经营者提起民事赔偿诉讼的几率有多大？对不符合安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金，这条规定，我们身边有多少人知道？大多数知名的食品安全事件，不仅是消费过程中因质量问题而引起的民事纠纷，而是构成危害公共安全的犯罪行为，这样的法律概念，我们有没有？

那么，如何加强食品安全管理呢？我认为应该从四个方面入手。

1、立法。现今的食品安全法存在许多漏洞，如：奶粉生产源头的监管就是一个空白。对于小作坊摊贩的管理不够严格„„因此，完善食品安全法已迫在眉睫，只有加强法律监控力度，才能更有效地防止“三鹿事件”的重演。

2、加强行政管理。行政管理是加强食品安全管理的重要手段之一。工商部门的调查、检验可以更实际地对食品安全进行监控，对不法分子进行严惩，对不合格食品进行销毁。

3、提高人民群众的辨别能力。市场上有很多不合格的食品，如何去辨别优劣就需要一双慧眼。提高人民群众的辨别能力，让其有一双慧眼，可以使不法分子没有可趁之机，以此减少食品安全问题，更可以减轻食品安全问题对人民的影响。

4、企业诚信经营。此次“三鹿事件”之所以造成如此严重的影响，三鹿集团和审查不严和知情不报也是原因之一。赚钱是企业经营的目的固然重要，但企业生产的产品是面向广大人民的，不能因一己私欲，而生产不合格的产品。而加强企业内部的管理，塑造一个诚信的企业可以从源头上防止食品安全的产生。因此，企业应更严格地检验产品从原料到出厂的过程，做到零失误。

我们需要一个和谐安全的社会，我们需要安全健康的食品。国以民为本,民以食为天,食以安为先。食物是人类赖以生存和发展的基本物质条件,也是国家安定、社会发展的根本要素。在任何一个国家,食品质量及其安全性都是上至国家领导人,下至百姓共同关注的一个永恒主题。食品安全不仅涉及广大人民群众的生命安全与健康,还涉及到一个单位乃至一个国家的声誉。由食品安全问题引起的事件还会直接影响社会稳定、经济发展以及国际间的合作。为此，相关部门应该认真执法，严惩做黑，加大执法力度，使食品安全问题能够诱发可依，同时为道德建设提供有力的法律保障。大力加强公民道德，职业道德，企业道德，社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，真正做到安定安全安心的文明社会，使我国的经济水平不断进步！

参考文献：

[1]我国的食品质量安全现状分析,陈丽华,李光宇,王世琨 [2]食品质量安全分析, 王薇

[3]浅论我国食品质量安全及控制体系, 石毓梅

[4]推行农业标准化确保食品质量安全,世界标准化与质量管理,张则钦 [5] 食为天论坛

浅谈食品安全问题——民

以食为天

On food safety problems，food is what matters to

the people

学院：食品与生物工程学院

班级：食安111班 姓名：王瑞莹

学号：2011057052 日期：2012年11月18日

第四篇：新建 食品质量与安全

题目：从三聚氰胺和瘦肉精引发的食品安全隐患谈我国的食品安全

姓名：肖冬冬 学院：法学院 学号：200948400511 指导老师：陈志成

时间：二零一一年四月二日

从三聚氰胺和瘦肉精引发的食品安全隐患谈我国的食品安全

姓名：肖冬冬

摘要：中国有句俗话：民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。中国还有句话：病从口入。食品的质量不安全，将会影响到人们的健康。食品的安全问题关系到全人类的生活、生存、延续，是人类发展的一个重要课题。食品质量安全关乎所有人的身体健康问题，与食品安全一样都是大如天的大事。然而，还是有些人和企业利欲熏心，干出了一桩桩令人作呕的丑恶事情来。外国的不提，单就我们近十几年来的食品质量安全事件，就足以令人深思，为什么那么多的食品给人以不安全的感觉？大有泛滥之势呢？

关键词： 三聚氰胺 瘦肉精 食品质量 食品安全 身体健康

现状：

近几年来，“瘦肉精”、“苏丹红”、“大头奶粉”等一系列重大食品安全事件接连发生，伤透了国民的心。尤其是2008年“三鹿奶粉事件”和今年“瘦肉精”的爆发，集中反映出我国食品安全监管体系的严重缺陷。

跟前几年的“三鹿”一样，奶出问题，是因为牛出了问题，牛出问题，是人出了问题。同样，猪肉出问题，也是人先出了问题。这几天，最受人关注的新闻，国外是日本地震，国内就数“瘦肉精”了。地震和“瘦肉精”都是要人命的，地震是老天爷跟人过不去，“瘦肉精”是人跟人过不去。

“瘦肉精”其实有两种，一种是给猪吃的，通过猪给人吃，就是那种叫做“盐酸克仑特罗”、“莱克多巴胺”等名称的化合物，有兴奋作用，兴奋过头猪会死。还有一种不通过猪，直接喂给人。这种“瘦肉精”叫做“腐败”。

在河南孟州市、沁阳市、温县和获嘉县，喂了“瘦肉精”的生猪，每头猪花两元钱左右就能买到检疫合格证明，花上一百多元买通检查站，就过了“瘦肉精”检测这一关，每头猪交10元钱就能得到一张“动物产品检疫合格证明”。

一个个检查站，本来应该组成一条食品安全的防线，现在这条防线变成了一条利益链。利益链一旦形成，就一环环相扣，不容其中一环“叛变”。一名检疫人员向记者透露，当地违禁使用 “瘦肉精”的情况，他们也很清楚，“不是没发现，问题是发现了有的事，也不能多事。”这话最耐人寻味了：“不能多事”。这意味着照章办事，认真检疫不受鼓励，“多事”就是“坏事”，坏了一些人的“好事”——监管权力异化成了寻租机会后，权力的“内部人”也必然跟着异化，不管你是否情愿，谁不服从，谁就是“叛徒”，会遭到惩罚。“瘦肉精”，好像一张试纸，测试出权力肌体的败坏程度。

权力肌体的败坏，引导了基层社会的败坏。“检查也没啥规律，不过一般要是说省里边或者外边人来检查了，一般县畜牧局会提前通知。这种犯法的事情，在他们是很正常的事情，外人惊讶他们胆子怎么那么大，他们一点也没觉得做这种事情还需要“胆子”。当这种心理成为普遍现象时，说明在一定的地域内，人们的普遍认知当中，已经没有是与非的区别，没有违法与否的区别，没有罪与非罪的区别。

“三鹿事件”之后，一直有大大小小的食品安全问题被曝光，只是“瘦肉精”涉及地区更广，涉案部门更多，更有轰动效应罢了，这说明，“三鹿事件”基本上没有触动相关的监管机制，也没有能够改变监管部门嗜“药”的习性，只不过由三聚氰胺改吃“瘦肉精”了。

原因：

上述这些问题，使我们食品监管成本不低，效率却不高。而同时，由于我国食品安全法律制度不健全，食品安全法律责任不严、处罚过轻，导致食品安全违法成本很低，食品违法屡禁不绝。“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到社会的稳定和谐，面对当前食品安全严峻的挑战，我们必须认真贯彻落实科学发展观，以维护人民切身利益为出发点，大力推进食品安全保障体系建设，确保人民群众的健康和安全。因此，我建议：改多部门分段监管为少部门集中全程监管；建立与国际接轨的食品安全标准体系；建立食品安全强势检测体系；建立食品安全风险评估与预警机制。

由“三鹿奶粉事件”和“瘦肉精事件”可以看出我国当前食品安全监管的不足： 多头监管是食品安全监督管理体制中的突出问题。“机构云集”增加了政府对食品安全工作的管理难度，多个部门监管一个方面的事务往往需要政府协调，提高了管理成本，同时还降低了管理效率；而多个部门组织开展食品监督检查，又浪费了国家有限的公共资源，无端增加了纳税人的经济负担，引起社会不满。多头监管的问题解决不好，势必影响食品安全;惩罚不力导致违法成本过低也是食品安全监管成效差的一个重要原因。目前，我国的民事损害赔偿理念，还停留在让加害方付补偿性赔偿责任的阶段，即“损害多少赔偿多少”。这种赔偿方式对大多数经营者而言是微不足道的，他们在“大方”地支付赔偿后，还会继续生产销售不安全食品。与补偿性赔偿相比，惩罚性赔偿有利于提高消费者维护自身权益的积极性，加大食品生产经营者的违法成本。因此，食品安全法草案中的“食品违法假一罚十”、“违法行为处罚标准提到10-20倍”等刚性标准，势必成为遏制食品违法行为的亮点条款。但是，人命关天，再高的赔偿和罚款都无法换回健康的身心；最后，食品安全与相关部门法律的交叉与缺失，致使食品安全监管出现重叠和真空。就目前来看，食品安全监管已经触及深层次问题，即源头污染严重，但相关法律缺失，监管部门缺乏执法依据。人为执法，宽紧不一，执法缺少法律的硬约束。尽管这些年来，各个部门都出台了不少部门规章，但它们既有重叠交叉，又有空白缺失。致使部门间出现了有好处的争着抢，没好处的互相推，极大地影响了对关系百姓健康与安全的食品安全监管。

解决措施：

针对以上存在的问题，我认为应该这样做：

1、增加执法人员责任感，对政府有关执法部门人员、管理人员，对从事食品种植、生产、销售人员以及家属应系统地、经常性进行开展道德、责任、法律法规教育、宣传，在他们心中牢牢地树立起质量关、道德观来进行这种工作。政府有严格的奖惩制度，从思想源头上把住质量安全关，净化了思想，就不会有不净的行动及后果。这是根本，根本抓不好，手段及制度均起不了作用，问题会时而发生。

2、净化市场源头，重点应对人民每天需食用的粮食作物、蔬菜、水果、饮用水等严加控管，进行规范型、创新型种植、生产结构及生产保障体系调整。市场上的食品应由大型的、符合质量要求的、国家认可的种植专业户、集团，生产厂家的食品占绝大部分，对落后的、零星的、质量无保障的种植户、生产小厂适时淘汰，或成无人问津而自灭。净化市场是源头，这一步抓好了，购者放心。

3、增加媒体透明度，网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位开展关注，持之以恒。同时应加大打击力度，公安及时立案快速侦破，全国各级公安机关、检察机关、人民法院、司法行政机关要进一步加强沟通协调，密切配合，切实形成打击危害食品安全犯罪活动的合力。公安机关对于涉嫌危害食品安全犯罪的，要及时立案，依法采取有效的刑事强制措施，快速侦破，并及时移送审查起诉。检察机关要切实做好审查批捕和起诉工作，充分履行法律监督职责，依法对行政执法机关移送涉嫌犯罪情况实行监督，进一步强化对立案、起诉、审判、执行等环节的法律监督，确保侦查、起诉、审判、执行工作依法有序进行。首先，人民法院要准确理解、严格适用法律。其次,依法遏制和从严打击危害食品安全犯罪活动，必须依法严惩相关的职务犯罪行为。制度健全,发现监管漏洞要提司法建议,对在查处案件中发现的食品安全监管方面存在的漏洞和隐患，要及时提出司法建议，提醒和督促有关部门和单位健全制度，加强管理，防患于未然。

食品安全是关系国计民生的大事。保证食品安全,防止食源性疾病的发生,是构建和谐社会、维护安全稳定的重要措施。吃的放心、吃的安全、吃的健康,这是公众的强烈愿望和共同的健康追求,也是社会文明进步的表现。而倡导和建立健康、科学、文明的生活方式,正是先进文化的重要内容。为人民健康服务、为社会经济建设服务,是公共卫生工作的根本宗旨。保证食品安全、保障公众的健康权益,代表了广大人民群众的根本利益,这是以科学发展观为指导,全面建设小康社会的重要内容。食品工作者和食品消费者,要正确认识食品质量和食品安全性,确保消费者吃的放心、吃的安全、吃的健康。

参考文献：

1、舒惠国主编：《食品质量与安全》 中国人事出版社2005年版

2、刘雄主编：《食品质量与安全》 化学工业出版社2009年版

3、蔡健主编：《食品质量与安全》 机械工业出版社2010年版

4、魏益民主编：《食品安全导学》 北京出版社2009年版

5、百度“论食品质量与食品安全性”

6、陈丽华,李光宇,王世琨.我国的食品质量安全现状分析[J].东北农业大学学报:社会科学版,2007,5(1):47-49.

第五篇：对试婚及其法律问题的思考

政法学院二学位毕业论文

论文题目：对试婚及其法律问题的思考 学院： 专业： 年级： 学生学号： 学生姓名： 指导教师：

摘要

虽然“试婚”作为一种婚恋形式，越来越为民众接受，尤其是青年人、大学生等，并逐渐成为了一种较为普遍的社会现象。“试婚”不仅是对我国传统的婚恋观念的冲击，更带来了一系列的社会问题和法律问题。但试婚问题在我国法律中是一个盲点，我国的《婚姻法》却并未涉及该内容，也无专门法律规范对此进行规制，但是现实中却经常出现该问题，司法实践中也只能充分运用现有之相关法律规范，才能更好的解决由此产生的各种纠纷，对于在试婚中所产生的一些法律问题，尤其是涉及财产关系、人身关系及损害赔偿等问题，值得我们关注与思考。本文试图通过对试婚中产生的法律问题进行思考，从而能够引发全社会的关注，希望立法者在制定法律时能够考虑到该问题。一味的否定或放任不管是不明智的选择，只有真正将其纳入法制轨道，并以法加以规制，在处理该问题时才于法有据，从而更好地维护当事人的合法权益。

关键词：试婚，事实婚姻，法律问题 目录

一、试婚的基本理论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）试婚的含义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）试婚的构成要件及特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）试婚与事实婚姻的区分„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

二、目前我国试婚现状及产生的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）试婚无立法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）试婚中的财产关系„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）试婚中的人身关系„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

（四）试婚中的损害赔偿„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

三、试婚在我国立法中的完善建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7

（一）规定试婚的条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（二）试婚协议及条款„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（三）双方之间的权利与义务„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

（四）试婚中的财产关系和人身关系„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 对试婚及其法律问题的思考

21世纪，随着改革开放的深入和市场经济的发展，人们的经济生活及思想观念都发生了重大改变。人们的思想前所未有的开放，在婚姻家庭观念方面表现得尤为突出。试婚不但成为了一种普遍现象甚至成为了一种时尚。然而在我国的法律中并没有关于试婚的相关规定。本文试图从试婚过程中可能产生的法律问题进行分析，希望通过对试婚问题的思考引起社会广泛的关注，引起立法者对试婚问题的重视，使得试婚能够真正纳入法制轨道，从而更好的维护当事人都合法权益。

一、试婚的基本理论

随着社会的不断发展,社会现象也日趋多样和复杂,人们接受和对待新鲜事物的敏感度降低、对于一些社会特别现象的歧视和排斥程度大大降低,使得一些想“试婚”的人敢于尝试,而不必担心遭到社会的排斥。另外，社会的物质化明显提高了结婚成本,在现代中国,结婚不仅仅是个人的私事,是俩个家庭的事，更是一种社会行为。一桩婚姻要得到社会的认可,不仅需要在婚姻管理部门登记,还有很多复杂的社会程序。结婚需要举行一定的仪式,要宴请双方的亲友,更有青年男女还要度蜜月。因此,特别是近年来受到商品消费思潮的冲击,互相攀比致使结婚的费用越来越高,使一些人特别是城市里的一些男青年无法承受,但他们又不愿意放弃自己的小家庭生活,于是“试婚”就是最佳的选择。而在中老年人之间,考虑到子女问题、财产继承问题,其比年轻人更为谨慎,因此当事人往往选择“试婚”。

（一）试婚的含义

“试婚”并非一个法律用语，也无专门法律规范对其进行定义、规制。因此，我们只能从现实中存在的“试婚”现象进行概念总结、提炼。目前，学术界对“试婚”的定义有以下几种： 试婚，顾名思义就是实验婚姻，它不是正式的婚姻，只是男女双方在正式步入婚姻殿堂前的一次实验。1在中国人的思想里试婚是被谴责的，它打破了人们对于婚姻的严肃性。试婚是指单身男女双方在办理结婚登记手续前基于恋爱而较为短暂地、过渡性地共同居住和生活在一起的行为，目的在于检验双方是否适合结婚，其实质就是未正式结婚前试行同居的婚姻形式。2(二)试婚的构成要件及特点

1、“试婚”主体是未婚男女双方。一方面，“试婚”的目的是建立婚姻关系，因此，双方必须未婚，包括已婚离异的单身男女，否则将构成对合法婚姻关系的侵害。另一方面，“试婚”的主体必须是男女双方，同性之间不构成“试婚”，这是由于我国《婚姻法》目前不承认同性婚姻。

2、“试婚”须双方完全自愿。“试婚”是为了将来缔结婚姻，因此根据我国《婚姻法》的自愿原则，双方当事人须在协商一致的基础上进行“试婚”，否则将构成欺诈、胁迫等，不是真正意义上的“试婚”。

3、男女双方必须达到结婚年龄且不存在禁止结婚的情形。我国的婚姻法对结婚主体的限定是为了保护当事人及后代的健康。因此，“试婚”作为结婚前的一段过渡期间，也应当满足这些条件。

4、“试婚”须以缔结婚姻为目的。这是“试婚”与一般的非婚同居相区别的最主要的特点，“试婚”当事人在主观上以缔结婚姻为目的，而一般的非婚同居不要求以缔结婚姻为目的。

（三）试婚与事实婚姻的区分

试婚在符合一定的条件下便会转化为事实婚姻，事实婚姻与试婚之间有着较大的区别，我们知道根据婚姻法的规定事实婚姻是受《婚姻法》保护的，而试婚却不能适用《婚姻法》的有关规定。所以试婚与事实婚姻有着明显的界定。我们应加以区分。试婚与事实婚姻的区别如下：

1、结果不同 试婚的结果有两种：一为双方经过一段共同夫妻生活均很满意，那么去办理结婚登记手续，形成合法的夫妻关系。二为双方或任一方不满意这种生活，便分道扬镳，互不干涉。即双方可自行解除这种试婚关系。事实婚姻的当事人具有夫妻的权利义务关系，他们的婚姻受法律保护。而且他们不能自行解除事实婚姻关系，也不得与他人结婚。同时要责令事实婚姻的当事人去补办结婚登记手续。

也就是说，试婚双方当事人可以比较自由的决定是否采取婚姻的方式继续维系双方的感情，并不受到法律的约束。而事实婚姻的双方当事人则不能随意解除试婚关系，想要解除事实婚姻关就必须采用法律规定的形式；如果事实婚姻的双方当事人并不想解除婚姻关系，法律明确双方当事人必须补办结婚登记手续。可见试婚与事实婚姻的结果是截然不同的。

2、受法律保护不同

试婚与同居一样，是不受法律保护的，当事人对试婚产生的后果只能由自己承担。试婚中当事人遭受的人身及财产损害只能按照《民法》或《刑法》的相关规定进行解决。而对事实婚姻，我国《婚姻法》采取相对承认主义，即只要符合结婚的实质要件，未办理结婚登记的去补办法定手续，那么事实婚姻的便转化为合法婚姻。即适用《婚姻法》的有关规定。

虽然我国法律并未明确规定禁止试婚行为，但是这种行为也不能受到法律的保护。我认为，尽管法律不禁止，但是为了自己的权益能够得到充分的保障，当事人还是应该采取合法的婚姻形式，以使自己的婚姻、爱情、家庭得到最大限度的保障。

3、解除的方式不同

试婚的双方当事人只要达成解除试婚关系的合意，那么试婚关系即可解除。而事实婚姻的当事人要求解除事实婚姻关系的，应当对子女和财产问题达成协议，到婚姻登记机关办理离婚登记。婚姻登记机关应予以受理，并做调解工作，调解和好的，补办结婚登记；调解无效的，登记离婚。如果一方要求离婚，或者双方同意离婚，但对子女和财产问题不能达成协议的，应向人民法院起诉，人民法院应当按照离婚程序办理。总之，试婚当事人可以自行决定试婚的解除与否，也就是说试婚关系的解除比较自由、任意，解除权完全在当事人的手中，并不受到法律的约束。而事实婚姻的解除则必须按照法律规定的程序进行。

二、目前我国试婚现状及产生的问题

“试婚”非法律用语，在我国目前的现行法律中没有做出相关规定，“试婚”也被人们理解为“婚前同居”。关于试婚问题，我国相关法律存在缺失和盲区，所以对试婚过程中产生的法律问题急需得到有效解决。在我国，这种行为也只能受道德所约束。基于我国目前对“试婚”的现状，如果“试婚”期间涉及财产关系部分的协议依法成立并生效的,受《合同法》的保护。如果“试婚”期间涉及人身关系部分的协议不受合同法调整,其实际的民事行为的责任由《民法通则》及相关法律法规调整。

因此，我认为我国现行对“试婚”的法律问题有：

（一）试婚无立法

试婚是法律中的一个盲点。我国现行法律中，没有明确禁止试婚，更没有对试婚者定罪量刑。但我们仔细研读《婚姻法》就会发现，对于同居方面，只是说“禁止有配偶者与他人同居”，“同居期间所得的财产，由当事人协议处理；协议不成时，由人民法院根据照顾无过错方的原则判决”。3新《婚姻法》中的“同居”指的是一种生活状态，它是指有配偶者与婚外异性不以夫妻名义，持续、稳定地共同居住，其行为应受法律制约。4很显然这里的“同居”主要是指婚后与配偶以外的异性同居，而且对这种“同居”也没有什么处罚措施，更没有定罪量刑，只是在产生经济纠纷之后，作了一些财产处理的规定。法律对“婚外同居”是“如此宽松”，“婚前同居”即“试婚”就更不用说了。

例如：中国西南少数民族，如佤族、怒族、布朗族、景颇族等都曾有过不同的试婚阶段。如布朗族的订婚，称作“甘伯”，男方带茶、盐、烟、饭、菜及银钱到女家，女方父母收入礼物后，男方请求与未婚妻同居，得到许可后便和女方正式同居。结婚阶段叫做“甘内木”，是最后获得女方全氏族对同居的批准仪式。试婚阶段往往要经过一段未婚青年自愿同居“公房”的试婚过程。现代西方国家也有实行试婚制的，即当事人在婚前先同居一段，相互观察在生活、生理、心理等各个方面能否相互协调，然后决定是否履行法律手续、正式结婚。“试婚”已经成为我国目前一个无法回避和禁止的社会现实，但也随之产生了各种社会问题。尊重公平正义并不意味着放弃个人自由，实行宽容并不意味着要容忍不公正。因此，我认为我们应该对“试婚”进行适当的立法。

（二）试婚中的财产关系

试婚的当事人在试婚的过程中一般都会发生财产的混合，所以在试婚终止的时候不可避免的会产生财产纠纷问题。我试图从以下几个方面阐述试婚问题中的财产关系。、双方在试婚期间取得、形成的财产，若双方之间有协议的，按协议约定处理。没有协议约定的，能够证明属个人所有的，归其本人所有，否则归双方共有。试婚关系结束而结婚者，根据《婚姻法》解释之规定，婚前共同财产在双方具备结婚实质要件时即转化为夫妻共同财产；婚前个人财产没有约定变为夫妻共同财产的，仍属一方个人财产。试婚关系结束而不结婚者，在其分手时，没有财产约定协议的，一方个人财产自行处理；试婚期间形成的共有财产，不能证明是按份共有的，按共同共有进行分割，按等分原则处理，且考虑一方对共有财产的贡献大小，适当照顾生产、生活的实际需要等情况。

2、在试婚中，男女双方共同居住和生活，所以我们可以视其共同生活期间的财产为共同财产。可是，如果一方未经他方同意擅自处分他人财产，一般应为无权处分行为。对于该行为，他方不同意这种行为，也就是说没有经过追认，该行为视为无效。所以原物能返还的应当返还原物，不能返还的，可以折价或变卖财产并补偿受损害方的利益。但是，基于保护善意第三人利益，善意第三人取得所有权的，受损害方只能向擅自处理财产的一方要求赔偿物质损失。、试婚期间形成的债务，一般由欠债方单独偿还；有证据证明属共同债务的，由双方共同偿还，共同财产不足以偿清全部债务的，各方对债权人负连带偿还责任，多承担偿还责任一方，有权向另一方追偿。也就是说，试婚当事人在要解除试婚关系的时候，双方的财产分割按照协议优先的原则进行处理。在试婚的过程中，试婚的一方当事人也不能够任意支配对方的财物，否则将构成侵权。试婚中所产生的债务，在不能证明属于共同债务的情况下，也只能由一方当事人承担。可见，试婚当事人在试婚过程中并不能享有合法婚姻当时人的权利，而且这样一种财产关系的界定有时甚至会危及到试婚当事人之间的感情，虽然这样的界定在当前看来是比较公正的，但是从长远的角度来看，对试婚双方当事人来说较为不利。我认为，如果我国将对关于试婚问题进行立法的话，应充分考虑采用哪种方式既可以保护双方当事人的正当权利又不至于因为这种财产关系而危及到试婚双方当事人的感情。

（三）试婚中的人身关系

试婚中的人身关系包括当事人在试婚中的法律地位，前面已阐述，试婚并非合法婚姻，所以试婚者之间当然不是合法的夫妻关系，在此就不再进行详细解释。试婚中的其他涉及人身关系的问题莫过于试婚期间所生的子女及试婚中的继承权问题。

1、试婚期间所生子女。试婚期间所生子女属非婚生子女，根据《婚姻法》之规定，非婚生子女享有与婚生子女同等的权利，任何人不得加以危害和歧视。5《婚姻法》规定，父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务。父母不履行抚养义务时，未成年的或不能独立生活的子女，有要求父母付给抚养费的权利。禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为。子女可以随父姓，可以随母姓。父母有保护和教育未成年子女的权利和义务。在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时，父母有承担民事责任的义务。不直接抚养非婚生子女的生父或生母，应当负担子女的生活费和教育费，直至子女能独立生活为止。不直接抚养子女的父或母，有探望子女的权利，另一方有协助的义务。

2、试婚的继承权。试婚期间办理结婚登记前，一方死亡，另一方以配偶身份主张享有继承权的，根据《婚姻法》解释之规定，1994年2月1日民政部《婚姻登记管理条例》公布实施以前，男女双方已经符合结婚实质要件并一直“试婚”但不结婚的，按事实婚姻处理，生存方享有合法配偶权利，即有继承权；1994年2月1日以后，按同居关系处理，生存方不享有合法配偶权利，即没有继承权，只有权分割双方共有财产中归其所有的部分。

因为我国相关的法律中有关于“非婚生子女”以及“继承人范围”的界定，所以试婚中的人身关系相对于财产关系来说比较容易界定。从当前的法律规定来看，试婚中所生子女可以得到相应的法律保护，这有利于子女的成长，以及对未成年人合法权益的保护。然而试婚者之间却并没有继承权，对于这个问题我认为应区分不同情况而定，如果试婚一方当事人对另一方当事人的进了较多扶养协助的义务，那么就应该享有继承权；反之，没有继承权。

（四）试婚中的损害赔偿

试婚中的损害赔偿问题大致可以分为物质损害赔偿及精神损害赔偿。而关于物质损害赔偿问题在上面的“试婚的财产关系”中已经提到，现对精神损害赔偿问题进行论述： 《婚姻法》第46条规定重婚、有配偶者与他人同居、实施家庭暴力、虐待、遗弃家庭成员，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿，该赔偿包括物质赔偿和精神赔偿。6然而，试婚不受《婚姻法》调整，也不适用关于婚姻过错赔偿的规定。一方过错导致双方分手，如果因其过错行为直接造成另一方身体伤害，如虐待等，可按一般侵权处理，根据《最高法院对精神损害赔偿的司法解释》的规定主张赔偿，但不能基于婚姻法的规定直接主张赔偿。一些学者研究认为：精神损害赔偿可以从两个方面来看：一是从侵权行为所侵害的民事权利角度看，精神损害赔偿应适用于一切对人格权的侵害；二是从侵权行为所导致的损害性质看，精神损害赔偿应适用于弥补精神痛苦。确定精神损害赔偿的范围，应兼顾上述两个方面，并主张以较宽的范围来界定对精神损害的赔偿。

我认为，如果在试婚过程中，当事人一方的人格权或者财产权益遭受到侵害时，试婚一方当事人虽然可以根据我国法律的相关规定提起精神损害赔偿，要求加害方赔偿受害方的精神损失，但是这种精神损害赔偿的范围比《婚姻法》中规定范围要窄很多，试婚双方当事人的权利并不能像合法婚姻当事人那样得到充分的保障。希望在以后的立法中能更好的保护试婚者在此方面的权利。

三、试婚在我国立法中的完善建议

虽然欧洲许多国家已经通过立法来保障试婚者的权利，但是在我国同居立法毕竟还是个比较前沿的课题。在我国试婚者这个群体自身的维权和争权意识不强，呼声不大，理论界相关的讨论也不多，政府因此也不够重视。但是我们应该清晰的看到因为没有法律的规范和保障，试婚所引起的各种社会问题已经无法忽视了。

我国著名的民商法专家杨立新教授就发表过关于试婚的文章。他的文章主要是针对未婚男女同居的立法探讨，他认为现在已经到了必须为未婚同居立法的时候了，他在文章中驳斥了那些认为现在还不到为同居立法的观点，提出“男女同居形式，包括老年人的同居，不是对现行婚姻制度的冲击，而是对现行的繁琐、复杂的婚姻制度尤其是婚姻登记制度的一种改良行为”，“法律对这种现象不加以规制，更大的问题是无法保护人的合法权益，尤其是不能保护弱者的权利不受侵害”。7我建议出台相关的法律或管理条例对试婚行为予以约束。我认为，如果我国制定相关法律，应包含以下几方面：

（一）规定试婚的条件，如：

1、男女双方的同居；

2、同居是以夫妻名义进行的；

3、同居双方均达到法定婚龄（男22，女20）、双方自愿、双方均无配偶且不属于直系血亲或者三代以内旁系血亲、未患有医学上认为不应当结婚的疾病等。

（二）试婚协议及其条款，试婚协议应是在试婚当事人平等自愿的基础上达成的，应该反应双方当事人的真实意思表示；并且在试婚条款中不能出现危及当事人生命健康等违背法律规定的内容，以及明确规定属于无效条款的情况。

（三）试婚双方之间的权利义务，由于试婚关系毕竟不能等同于婚姻关系，法律在规定双方权利义务时，应有别于夫妻关系，但可比照婚姻法中夫妻双方的权利义务进行制定，如平等的劳动就业权、独立的人格权以及相互之间扶助及忠诚的义务。只有将这些权利义务以法律的形式明确的规定出来，才有利于更好的保护试婚者的权益。我认为可以对试婚关系当事人之间的权利义务确定以下内容：

1、试婚关系当事人不发生配偶的亲属关系，无论其共同居住多长时间，是否有子女，只要没有登记结婚，就不能认为是配偶。

2、不产生姻亲关系，不在男子与妇女的亲属间或妇女与男子的亲属间产生任何姻亲关系，与姻亲有关的婚姻障碍的法律规定都适用于试婚关系。

3、在双方当事人之间不产生继承关系，不得相互继承遗产。

（四）试婚中的财产关系、人身关系，如财产的归属及分配原则、试婚中的债务承担，以及试婚中产生的子女及继承权问题等都应予以明确的规定。特别是子女的亲子关系，试婚关系当事人所生子女，应当适用亲属法关于亲子关系的一切规定，发生父母子女间的权利义务关系，法律不得对其子女有任何歧视行为。

我相信，随着试婚中各种问题的逐渐显露和扩大，人们的维权意识的增强，试婚在将来必然会成为一个人们探讨的热门话题，政府也必将把试婚立法提上日程。我希望对试婚的立法能够很快的到来，这不仅保护试婚者的合法权益，更是对我国出现的法律问题的完善。参考文献 [1] 张文显：《法理学》，高等教育出版社，北京大学出版社，2007年2月第3版。[2] 时蓉华：《社会心理学》，浙江教育出版社,2003年5月第1版。[3] 郑杭生：《社会学概论新修》，中国人民大学出版社，2004年6月第2版。[4] 彭万林：《民法学》，中国政法大学出版社，2007年8月第六版。[5] 房绍坤：《婚姻家庭与继承法》，中国人民出版社，2007年3月第1版。[6] 胡乎：“精神损害赔偿制度研究”。[7] 夏吟兰：“21世纪婚姻家庭关系新规制”。