第一篇：残疾人保障法发展与启示
残疾人保障法发展与启示 ——以日本为例分析 姓名：夏洁如
班级：2013级2班 学号：201321013225 摘要：
残疾人福利是指国家和社会在保障残疾人基本物质生活的基础上，为残疾人在医疗康复、教育、劳动就业、文化生活以及无障碍环境等方面提供的设施、条件和服务。发展残疾人福利的主要内容和任务，是要为残疾人提供基本的生活保障；开展及时、有效的医疗与康复，避免或减轻残疾；大力发展残疾人教育和培训，提高残疾人的文化素质和职业技能，培养残疾人的自立能力；多渠道、多层次、多形式地开拓残疾人就业门路，扩大就业范围，提供就业机会，保障残疾人的工作权利和自我实现的权利；开展丰富多彩的残疾人文化体育活动，培养残疾人自立、自强精神；建设一个无障碍的社会环境，为残疾人参与社会提供有利条件；做好残疾预防工作，从根本上减少残疾的发生。关键词：
残疾人保障法发展启示 正文：
中国残疾人福利是随着新中国的成立，随着经济、社会的稳定发展而逐步建立起来的。新中国成立后，政府关注残疾人的生活，开始成立残疾人组织，开展生产自救，残疾人工作逐步开展起来。但是，由于历史原因，中国残疾人福利事业起步晚，起点低，受着经济、社会发展的制约，在建国后的一段时间里一直处于较低的水平。中国残疾人社会福利政策与立法的演进
1978年以后，中国第三个阶段是我国残疾人福利事业发展的主要阶段，也是成果最为丰硕的一个时期。以2008年北京残奥会为契机，中国残疾人福利事业发展将进入一个快速进入以经济建设为中心的新的历史时期。国家对推进残疾人福利事业发展采取一系列重大举措：1978年，中国盲人聋哑人协会恢复活动； 1984年3月，中国残疾人福利基金会成立；1986年7月，联合国“残疾人十年”(1983～1992)中国组织委员会成立；1987年4月，进行了第一次全国残疾人抽样调查。1988年3月，中国残疾人联合会成立；随后，各省、市、区县陆续建立了残联组织，形成了统一的残疾人组织体系。1993年9月，国务院成立了残疾人工作协调委员会，2006年更名为国务院残疾人工作委员会。地方各级政府也成立了相应机构，在方针、政策、法规、规划等重大问题与措施上加强领导与协调，初步形成了残疾人工作的组织管理体系。
我国1982年《宪法》首次规定：“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”；1988年9月，经国务院批准颁布实施《中国残疾人事业五年工作纲要》；1990年12月，全国人大常委会审议通过《中华人民共和国残疾人保障法》；1991年12月，国务院批准颁布《中国残疾人事业“八五”计划纲要》及其16个实施方案，随后分别又制定了“九五”、“十五”、“十一五”等计划纲要，就残疾人生活保障、教育、医疗康复、就业、无障碍建设等方面提出了明确的目标。1994年8月，国务院颁布了《残疾人教育条例》；2007年2月，又颁布了《残疾人就业条例》2008年又对《残疾人保障法》进行了修订。目前，中国已有《残疾人保障法》等涉及残疾人权益保障的法律50多部、《残疾人教育条例》等保障残疾人权益的专门性法规100余部以及大量的各省、自治区、直辖市的残疾人保障法实施办法和其他保障残疾人权益的地方法规，中国残疾人福利政策法律体系初步形成。以日本为例分析 在日本，只要是身体有残疾的人持有效证件并通过验证就可以享受到政府的一系列优惠措施。主要有以下几个方面：
1.在学生就学方面。各地区都有专门的针对残疾人入学的“特别志愿学校”，目的是确保任何一名入学者都能接义务教育。学校不能通过任何理由拒接残疾人入学。如果就读的范围超出了义务教育的范围，例如是高中和大学，就可以申请不参加体检。国家非常鼓励聋哑儿童去寄宿学校去，这样不仅可以对残疾人进行集中管理，而且有利于聋哑儿童的教育成长，对早年的心理健康也是非常有帮助的。聋哑儿童在读其间发生的各类费用，政府采取的资助方式是部分补助方式，补助的内容已经涵盖了聋哑儿童的学习、生活各个方面，甚至包括学生的往返路费等。
2.在就医方面。残疾人领取助听器等残疾人专用医疗辅助工具的自费比例只有一成，在公立医院看病也是可以享受比普通人低得多的自费比例。
3.在出行方面。对于公营的公交车和地铁，残疾人可以免费乘坐。在一些大城市，一年内政府要发给残疾人若干出租车专用券，专门用于视障者使用。此外，只要是双目完全失明的成年人，政府会提供导盲犬供残疾人免费使用，残疾人可以利用导盲犬进出商场，医院等公共场所。政府为考虑残疾人的出行方便，在盲道的设计上也是很人性化的。国家出资建造的盲道有两种，一种是条状凸起的盲道，一种是块状凸起的盲道，条状的盲道主要应用于直线行走，块状盲道用于十字路口等两条街道的交汇处。另外，在十字路口和建筑物的大门口，基本都有语音系统，便于盲人寻找。几乎所有的电梯都有语音导航，给盲人住旅店和参观等带来便利。
4.在生活方面。符合条件的残疾人还可以每月领取政府的补助。他所采取的原则是视收入的高低而定的补助的额度。低收入者一般是全额发放，中等收入的人半数发放，高收入的人则不享受待遇。如果是需要经常被照料护理的重度残疾人。每月还会多发补助的津贴。如果重度残疾人是儿童，还可以再一次申请相应的补贴，但是其数额各地区的不统一，在首都东京是 15500 日元。
5.在生活照顾方面。残疾人或者是委托代理人去公共事务所申请，派家庭护理员处理一些家庭杂物，如，洗涤，清扫等。通常为一周一次，每次半日左右。如果需要事务所提供全方位的护理，申请人或者委托代理可以申请次数，但是相应的收费也要增加。这样的家庭护理不仅局限于室内，如果残疾人打算外出也可以去事务所申请派人陪同照料，收费的原则同上。虽然事务所需要收取一定的费用，但同雇佣人相比，这笔费用显然小很多。当然，也有一些志愿者会提供免费的照料服务。
6.在税收方面。很多涉及残疾人创业和子女的税种都所有相应的减免政策。如盲人开办按摩诊所，免营业税。不仅残疾人享受诸多的优惠待遇，残疾人的抚养人也可享受所得税的优惠待遇。例如，车辆的相关税费的减免政策。在日本，盲人读物是很昂贵的，比普通的印刷品贵很多，为了能给视障者提供方便和支持，政府向出版商给与相应的补贴，让盲人有书可读。
三、对于我国的启示与建议
（一）强化政府对残疾人社会福利支持力度
1.政府加大对残疾人机构的政策支持。坚持政府主导和公益性，将残疾人服务体系纳入到基本公共服务体系建设，包括把设施建设纳入到城乡公益建设项目，服务内容纳入到政府社区服务的工作范畴。《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》明确提出按照“政府主导，社会参与，国家扶持，市场推动，统筹兼顾，分类指导立足基层、面向群众”的要求。这就需要明确机构性，建立政府、社会、个人分担的多渠道筹资机制，为服务人员和托养人员提供必要的社会保障。根据 2006 年第二次全国残疾人抽样调查的主要数据推算，全国各类残疾人总和为 8296 万人，2006 年 4 月 1 日我国残疾人占全国总人数比例为 6.34%，全国人口的残疾比例上升，残疾类型结构变动趋势明显，残疾人福利制度建设成影响社会稳定的因素，尤其是残疾人福利制度与服务体系建设涉及政府福利责任和社会资源的分配体制机制。所以，严格的讲，具有“民间社会团体”性质的中国残疾人联合会，已经不适应现代残疾人福利制度的建设，有必要对机构进行改革，在其体制内建立“副部级的国家局”，相对独立的机构能够让政策的执行得到更好的效果，也能够使政策间的制定与融合更有针对性。
争取政府的资金支持，增加筹资渠道。国家应该拟出台在有条件，经济富庶的省份托养服务资金专项补贴政策，使残疾人托养服务机构能得以生存下去，真正达到“国家支持，社会参与”。日本政府高度重视残疾人发展事业，他们采取的办法就是政府花钱向社会团体及私人购买服务的做法，鼓励民间投资修建无障碍设施和举办福利托养机构。政府不仅在财政上予以支持，在土地规划，人员配备上也有相应的支持。这样的福利机构通常建在城郊或者是乡村，环境优美，设施齐全。我们应借鉴日本的先进管理经验，虽然我国已经在不同规模的城市建立了各级适应各地区经济发展的托养机构，但是无论从机构的规范化，专业化，个性化服务同日本相比较，都是有待提高与加强的。为残疾人营造一个便利的设施环境
1.推广无障碍设施的建设。应将无障碍设施的建设推广到城市建设的整体布局中。无论是居民区，写字楼乃至景区还是对城市的公共景观和道路的规划，都要考虑到根据功能和特点把无障碍设施设计进去。这样，既能方便各类残疾人使用，又能有鲜明的城市形象和地方特色。鼓励和引导高科技成果转化到残疾人工作领域。有关方面要尽早确立“福利产业”的概念。鼓励并投入对福利领域的科技成果转化。鼓励机构和科研人员对残疾人设施的研究与开发。同时，国家有义务也有责任对先进的残疾人专用设施的推广与应用。大力培养社会福利领域的专门人才设立社会福利专业人才教育机构。残疾人福利是一门专门的学问，需要进行专业化管理。目前，我国虽然在很多高校开设了社会工作等相关的专业。但是从事基础工作的人还是比较少。很多从事残疾人福利工作的人员没有学习过这方面的专业知识，动手能力不强。可以在我国以试点的形式设立残疾人护理学校，招收品德优秀，愿意从事残疾人护理的学生进行培养。专门学习基础护理，保健，急救等知识，成绩合格后从事专门的呃工作。这样，即可以缓解社区中专业人员紧缺的现象，还可以解决一部分人的就业问题。随着我国对社会福利改革的不断深入，福利事业将会被越来越多人关注，这样的人才在未来的需求量将会越来越大。对残疾人福利高级人才的待遇的提高，将会有更多的人从事这项事业的
（四）营造良好的社会风尚关爱残疾人，发展残疾人事业，不仅需要政府营造一个良好的法律环境和政策环境，更重要的是让广大残疾人更好的融入社会，这就需要一个良好的社会环境。日本民众从小就接受良好的教育，普遍养成了遵纪守法，关爱他人的好习惯。例如，人们看到身体残疾的人不会去指指点点，恶意嘲笑。专门供残疾人通行的道路很少会被挤占等等。良好的助残风尚不仅需要建设，还需要社会成员去维护。健康人不仅要给残疾人正确的引导，还需要对残疾人给与鼓励。舒心的社会环境不仅能使残疾人身体得到改善，更重要的是能减轻心理负担，消除社会隔膜。为此，我们要在全社会形成残疾人自强自立和人民群众扶残助残的良好风尚。
第二篇：残疾人保障法
《残疾人保障法》对于残疾人受教育的权利作了如下规定： 第十八条 国家保障残疾人受教育的权利。
各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。
国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。
国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。
国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
第十九条
残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要按照下列要求实施：
（一）在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；
（二）依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。
第二十条
残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第二十一条
国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、损资助学。
第二十二条
普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。
普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
第二十三条
残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。
初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育斑，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。
高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。
第二十四条
政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业掊训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
第二十五条
国家有计划地举办各级各类特殊教育师范学校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班（部），培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。
特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。
第二十六条
政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。
第三篇：残疾人保障法
中华人民共和国残疾人保障法
第一章 总 则
第一条［宗旨与依据］
为了维护残疾人的合法权益，发展残疾人事业，保障残疾人平等地充分参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据宪法，制定本法。
第二条［定义〃类别〃标准］
残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。
残疾人包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。
残疾标准由国务院规定。
第三条［权利保护］
残疾人在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同其他公民平等的权利。
残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护。
禁止歧视、侮辱、侵害残疾人。
第四条［特别扶助］
国家采取辅助方法和扶持措施，对残疾人给予特别扶助，减轻或者消除残疾影响和外界障碍，保障残疾人权利的实现。
第五条［特别保障］
国家和社会对伤残军人、因公致残人员以及其他为维护国家和人民利益致残的人员实行特别保障，给予优待和抚恤。
第六条［政府职责］
各级人民政府应当将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，统筹规划，加强领导，综合协调，采取措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，使残疾人事业与经济、社会协调发展。
国务院和省、自治区、直辖市人民政府，采取组织措施，协调有关部门做好残疾人事业的工作。具体机构由国务院和省、自治区、直辖市人民政府规定。
各级人民政府有关部门，应当密切联系残疾人，听取残疾人的意见，按照各自的职责，做好残疾人工作。
第七条［社会责任］
全社会应当发扬社会主义的人道主义精神，理解、尊重、关心、帮助残疾人，支持残疾人事业。
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机关、团体、企业事业组织和城乡基层组织，应当做好所属范围内的残疾人工作。
从事残疾人工作的国家工作人员和其他人员，应当履行光荣职责，努力为残疾人服务。
第八条［残疾人联合会职责］
中国残疾人联合会及其地方组织，代表残疾人的共同利益，维护残疾人合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务。
残疾人联合会承担政府委托的任务，开展残疾人工作，动员社会力量，发展残疾人事业。
第九条［扶养人、监护人、亲属责任］
残疾人的法定扶养人必须对残疾人履行扶养义务。
残疾人的监护人必须履行监护职责，维护被监护人的合法权益。
残疾人的亲属、监护人应当鼓励和帮助残疾人增强自立能力。
禁止虐待和遗弃残疾人。
第十条［残疾人义务］
残疾人必须遵守法律，履行应尽的义务，遵守公共秩序，尊重社会公德。
残疾人应当发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。
第十一条［残疾预防］
国家有计划地开展残疾人预防工作，加强对残疾预防工作的领导，宣传、普及优生优育和预防残疾的知识，针对遗传、疾病、药物中毒、事故、灾害、环境污染和其他致残因素，制定 法律、法规，组织和动员社会力量，采取措施，预防残疾的发生和发展。
第十二条［奖励］
对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。
第二章 康 复
第十三条［职责］
国家和社会采取康复措施，帮助残疾人恢复或者补偿功能，增强其参与社会生活的能力。
第十四条［指导原则］
康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合;以康复机构为骨干, 社区康复为基础，残疾人家庭为依托；以实用、易行、受益广的康复内容为重点，并开展康复新技术的研究、开发和应用，为残疾人提供有效的康复服务。
第十五条［组织实施］
政府和有关部门有计划地在医院设立康复医学科(室)，举办必要的专门康复机构，开展康复医疗与训练、科学研究、人员培训和技术指导工作。
各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。
残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。
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残疾人在专业人员的指导和有关工作人员、志愿工作者及亲属的帮助下，应当努力进行功能、自理能力和劳动技能的训练。
国务院和有关部门分阶段确定康复重点项目，制定计划，组织力量实施。
第十六条［人员培养］
医学院校和其他有关院校应当有计划地开设康复课程、设置康复专业，培养各类康复专业人才。
国家和社会采取多种形式对从事康复工作的人员进行技术培训；向残疾人、残疾人亲属、有关工作人员和志愿工作者普及康复知识，传授康复方法。
第十七条［器具］
政府有关部门应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自助具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维修服务
第三章 教 育
第十八条［职责］
国家保障残疾人受教育的权利。
各级人民政府应当将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统一规划，加强领导。
国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。
国家对接受义务教育的残疾学生免收学费，并根据实际情况减免杂费。国家设立助学金，帮助贫困残疾学生就学。
第十九条［依特性施教］
残疾人教育，根据残疾人的身心特性和需要，按照下列要求实施：
(一)在进行思想教育、文化教育的同时，加强身心补偿和职业技术教育；
(二)依据残疾类别和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
(三)特殊教育的课程设置、教材、教学方法、入学和在校年龄，可以有适度弹性。
第二十条［发展方针］
残疾人教育，实行普及与提高相结合、以普及为重点的方针，着重发展义务教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展高级中等以上教育。
第二十一条［办学渠道］
国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学。
第二十二条［普通教育方式］
普通教育机构对具有接受普通教育能力的残疾人实施教育。
普通小学、初级中等学校，必须招收能适应其学习生活的残疾儿童、少年入学；普通高级中等学校、中等专业学校、技工学校和高等院校，必须招收符合国家规定的录取标准的残疾考生入学，不得因其残疾而拒绝招收；拒绝招收的，当事人或者其亲属、监护人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该学校招收。
普通幼儿教育机构应当接收能适应其生活的残疾幼儿。
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第二十三条［特殊教育方式］
残疾幼儿教育机构、普通幼儿教育机构附设的残疾儿童班、特殊教育学校的学前班、残疾儿 童福利机构、残疾儿童家庭，对残疾儿童实施学前教育。
初级中等以下特殊教育学校和普通学校附设的特殊教育班，对不具有接受普通教育能力的残疾儿童、少年实施义务教育。
高级中等以上特殊教育学校、普通学校附设的特殊教育班和残疾人职业技术教育机构，对符合条件的残疾人实施高级中等以上文化教育、职业技术教育。
第二十四条［成人教育］
政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫除文盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。
第二十五条［师资］
国家有计划地举办各级各类特殊教育师范院校、专业，在普通师范院校附设特殊教育班(部)，培养、培训特殊教育师资。普通师范院校开设特殊教育课程或者讲授有关内容，使普通教师掌握必要的特殊教育知识。
特殊教育教师和手语翻译，享受特殊教育津贴。
第二十六条［辅助手段］
政府有关部门应当组织和扶持盲文、手语的研究和应用，特殊教育教材的编写和出版，特殊教育教学用具及其他辅助用品的研制、生产和供应。
第四章 劳动就业
第二十七条［职责］
国家保障残疾人劳动的权利。
各级人民政府应当对残疾人劳动就业统筹规划，为残疾人创造劳动就业条件。
第二十八条［指导方针］
残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。
第二十九条［集中安排］
国家和社会举办残疾人福利企业、工疗机构、按摩医疗机构和其他福利企业事业组织，集中安排残疾人就业。
第三十条［分散安排］
国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。
第三十一条［自谋职业］
政府有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来从业或者个体开业。
第三十二条［农村劳动］
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地方各级人民政府和农村基层组织，应当组织和扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业和其他形式的生产劳动。
第三十三条［优惠与扶持］
国家对残疾人福利性企业事业组织和城乡残疾人个体劳动者，实行税收减免政策，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。
地方人民政府和有关部门应当确定适合残疾人生产的产品，优先安排残疾人福利企业生产，并逐步确定某些产品由残疾人福利企业专产。
政府有关部门下达职工招用、聘用指标时，应当确定一定数额用于残疾人。
对于申请从事个体工商业的残疾人，有关部门应当优先核发营业执照，并在场地、信贷等方面给予照顾。
对于从事各类生产劳动的农村残疾人，有关部门应当在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购和信贷等方面，给予帮助。
第三十四条［保护］
国家保护残疾人福利性企业事业组织的财产所有权和经营自主权，其合法权益不受侵犯。 在职工的招用、聘用、转正、晋级、职称评定、劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，不得歧视残疾人。
对于国家分配的高等学校、中等专业学校、技工学校的残疾毕业生，有关单位不得因其残疾而拒绝接收；拒绝接收的，当事人可以要求有关部门处理，有关部门应当责令该单位接收。
残疾职工所在单位，应当为残疾职工提供适应其特点的劳动条件和劳动保护。
第三十五条［职工培训］
残疾职工所在单位应当对残疾职工进行岗位技术培训，提高其劳动技能和技术水平。
第五章 文化生活
第三十六条［职责］
国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。
第三十七条［指导原则］
残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。
第三十八条［措施］
国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
(一)通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人生活，为残疾人服务；
(二)组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；
(三)组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体
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育运动会，参加重大国际性比赛和交流；
(四)文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划地兴办残疾人活动场所。
第三十九条［鼓励创造］
国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动
第六章 福 利
第四十条［职责］
国家和社会采取扶助、救济和其他福利措施，保障和改善残疾人的生活。
第四十一条［救济与供养］
国家和社会对生活确有困难的残疾人，通过多种渠道给予救济、补助。
国家和社会对无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养、救济。
第四十二条［保险］
残疾人所在单位、城乡基层组织、残疾人家庭，应当鼓励、帮助残疾人参加社会保险。
第四十三条［福利安养机构］
地方各级人民政府和社会举办福利院和其他安置收养机构，按照规定安置收养残疾人，并逐步改善其生活。
第四十四条［特别照顾］
公共服务机构应当为残疾人提供优先服务和辅助性服务。
残疾人搭乘公共交通工具，应当给予方便和照顾；其随身必备的辅助器具，准予免费携带。
盲人可以免费乘坐市内公共汽车、电车、地铁、渡船。盲人读物邮件免费寄递。
县级和乡级人民政府应当根据具体情况减免农村残疾人的义务工、公益事业费和其他社会负担。
各级人民政府应当逐步增加对残疾人的其他照顾和扶助。
第七章 环 境
第四十五条［职责］
国家和社会逐步创造良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件。
第四十六条［无障碍设施］
国家和社会逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。
第四十七条［理解与互助］
国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人事业和扶助残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、友爱、互助的社会风尚。
第四十八条［助残日］
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每年5月的第三个星期日，为全国助残日。
第八章 法律责任
第四十九条［申诉与起诉］
残疾人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第五十条［行政责任］
国家工作人员违法失职，损害残疾人的合法权益的，由其所在单位或者上级机关责令改正或者给予行政处分。
第五十一条［民事责任］
侵害残疾人的合法权益，造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。
第五十二条［行政处罚与刑事责任］
利用残疾人的残疾，侵犯其人身权利或者其他合法权利，构成犯罪的，依照刑法有关规定从重处罚。以暴力或者其他方法公然侮辱残疾人，情节严重的，依照刑法第一百四十五条的规定追究刑事责任；情节较轻的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚。
虐待残疾人的，依照治安管理处罚条例第二十二条的规定处罚；情节恶劣的，依照刑法第一百八十二条的规定追究刑事责任。
对没有独立生活能力的残疾人负有扶养义务而拒绝扶养、情节恶劣的，或者遗弃没有独立生活能力的残疾人的，依照刑法第一百八十三条的规定追究刑事责任。
奸淫因智力残疾或者精神残疾不能辨认自己行为的残疾人的，以强奸论，依照刑法第一百三十九条的规定追究刑事责任。
第九章 附 则
第五十三条［条例与地方法规］
国务院有关部门根据本法制定有关条例，报国务院批准施行。
省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本法制定实施办法。
第五十四条［生效时间］
本法自1991年5月15日起施行
在学习中感受数学美
著名哲学家罗素曾说：“数学，如果正确看待它，不但拥有真理，而且具有至高无上的美。”的确，哪里有数学，哪里就有美。在学习过程中，我们已经充分领略到数学美的魅力，它给我们展示了一个奇异的美的世界。数学美主要表现在以下几个方面。
一、数学美具有简洁性
数学理论的迷人之处就在于能用最简洁的方式揭示现实世界中量与量之间的关系规律，正如爱因斯坦所说：“美在本质上终究是简单性。” 例如：公式S＝Vt揭示了路程、速度、时间三者之间的内在规律，简洁、清晰，使人一目了然，又能领悟它所揭示的深刻内涵，C＝2πR
S＝πR7 / 8
把几何图形和数量之间的深刻联系，用公式来表示，体现了数学美的简洁性。
二、数学美具有趣味性
我国古代人民创造的益智游戏—七巧板，运用简单的几何图形拼出的图案生动有趣，在许多国家广为流传，还有幻方游戏、推二十四点游戏等等，给人们的学习生活增添了无限乐趣。
三、数学美具有和谐性
自古希腊以来，黄金分割备受人们关注，它被视为最美丽和谐的几何比例。雅典的帕德嫰神庙因为采用了黄金分割的原理设计而成了世界上著名的建筑之一；在拍照时常把主要景物摄在接近于画面的黄金分割处，会显得更加协调悦目；主持人站在舞台的黄金分割处，视觉和音响效果最好。黄金分割及其有关应用已经成为数学中和谐美的典范。
四、数学美具有感官性
感官性的美是指事物的美直接作用到人的感觉器官而产生的一种美好的感觉，是具体的，能够被人的感官直接把握的。例如中学数学几何中的垂线给人以稳定感和均衡感；直线给人以平静安宁感；斜线具有明显的运动感和不稳定感；曲线则因改变了直线的呆板、单调而又变化均匀被人们喜爱，反映给人的是柔和、轻盈、流畅、优雅的感觉；三角形给人的稳定感和四边形给人的不稳定感。
五、数学美具有对称性
数学的对称美分为两种，一种是体现在数(式)的结构上的对称性美，例如加法的交换律a＋b＝b＋a 乘法的交换律ab＝ba，a与b的位置具有对称关系，但又是可以变化，整个式子简洁明快，一目了然。另一种是图形的对称性美，图形的对称是指组成图形的部分与部分之间，整体与整体之间的一种统一和谐关系。例如，轴对称图形和中心对称图形，这些图形匀称美观，在日常生活中用途非常广泛，许多建筑师和美术工作者采用这个原理，设计出美丽的图案。
六、数学美具有创造性
数学虽然只有简单的几个数字（0—9）,但是通过一些数学符号的作用，则创造了能够表达世界几乎所有的数量关系，例如由于小数点和分数线的作用，使数的范围由自然数扩展到有理数，引入“√”后，数的范围又由有理数扩展到无理数。数的不断创新，适应了社会发展的需要，也解决了实践活动中存在的许多数量问题，推动了边缘学科的发展，这种创造性是非常伟大而又现实的。千姿百态的几何图形，如许多国家的国旗，公司的标志，布料的花纹是由一些简单的几何图形通过平移、旋转、拼凑、延伸等方法得到的。
法国数学家庞加莱说过“能够做出数学发现的，是具有感觉数学中的秩序、和谐、对称、整齐和神秘美等能力的人，而且只限于这种人。”让我们在学习的过程中，通过不懈的努力，不仅能感受到数学美，还要成为发现数学美、认识数学美、研究数学美的人。
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第四篇：残疾人保障法
海南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
发布时间：2010-10-14 13:26:13
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（1993年11月26日海南省第一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据1999年7月30日海南省第二届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《海南省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的决定修正 2010年9月20日海南省第四届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）
第一条 根据《中华人民共和国残疾人保障法》等法律和行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 各级人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和计划，经费列入地方财政预算，建立稳定的经费保障机制，加大财政投入，促进残疾人事业与经济、社会协调发展。
县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人事业的工作。残疾人工作委员会的办事机构负责日常工作。
第三条 依法设立残疾人福利基金会，为发展残疾人事业依法募集资金。基金会财产的使用和管理应当符合国家有关规定，依法接受财政、审计部门的监督，收支情况应当每年向社会公开。
各级社会福利彩票公益金应当将留归地方的资金按照不低于20%的比例用于发展残疾人事业。各级体育彩票公益金应当将留归地方的资金按照不低于10%的比例用于发展残疾人体育事业。具体比例和使用管理办法由省人民政府规定。
第四条 市、县、自治县残疾人联合会按照国家有关规定组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。
残疾人凭残疾人证享受国家和本省对残疾人的各项优惠政策和福利待遇。
第五条 各级人民政府应当将残疾人服务业纳入政府公共服务体系建设，以财政补贴、购买服务等方式扶持公民、法人和其他组织举办专门面向残疾人服务的社会组织和残疾人互助性社会组织。
县级以上人民政府应当将残疾人服务设施建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划、土地征收、建设经费等方面给予扶持。
第六条 残疾人较多的企事业单位，职工代表大会应当有残疾职工代表。
省、市、县、自治县应当积极培养、选拔残疾人干部，各级残疾人联合会应当安排一定数量的残疾人干部。
第七条 建立省残疾人康复中心，开展康复医疗、工作人员培训、科学研究、技术指导等工作；有条件的市、县、自治县及乡镇、街道应当建立残疾人康复机构。
县级以上人民政府应当采取措施鼓励和扶持社会力量建立残疾人康复机构。
卫生行政主管部门应当根据需要有计划地在医疗机构设立康复医学科室，组织和指导城乡社区开展康复服务，逐步建立和完善资源共享的康复服务网络。
第八条 县级以上人民政府应当将残疾人白内障复明手术、功能性肢体残疾矫治、小儿脑瘫治疗、精神病治疗等医疗康复项目纳入城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗范围。
各级人民政府应当建立残疾人康复救助制度，对贫困残疾人购置基本辅助器具、接受康复医疗等基本康复服务给予补助。
各级人民政府应当组织卫生部门对新生婴幼儿先天性功能缺陷免费筛查、早期治疗和救助，对孤残儿童免费提供抢救性治疗康复，对贫困家庭残疾儿童抢救性治疗康复提供医疗救助，逐步提供免费的基本康复服务。
第九条 各级人民政府应当完善残疾学生的助学制度，通过补助、资助和奖励等方式，对残疾学生、贫困残疾人家庭的学生提供帮助。
各级人民政府应当对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生免除学杂费、课本费，给予适当的交通费和生活费等补助；对接受普通高中教育和中等职业学校全日制教育的残疾学生和贫困残疾人家庭学生免除学费、住宿费，并给予生活费补助。
第十条 省人民政府应当设立特殊教育专项资金，用于发展特殊教育事业。
市、县、自治县人民政府应当根据残疾儿童少年数量采取随班就读、普通学校附设特殊教育点、建立残疾人特殊教育学校或者合作建校、委托培养等形式，保障本地区适龄残疾人就学。
县级以上人民政府及其教育行政主管部门应当根据残疾人数量、分布状况和残疾类别等因素，因地制宜建立综合性特殊教育学校，对不适应在普通教育机构学习的残疾人实施特殊教育。
第十一条 特殊教育教师和手语翻译、盲文翻译享受特殊教育津贴，其数额不低于本人的基本工资的20%。具体办法由省人民政府制定。
第十二条 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位（以下统称用人单位）应当按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。其中安排1名盲人或者一级肢体残疾人就业的按照安排2名残疾人计算。当按比例安排残疾人就业的指标，按照当年实际用工月份计算。
未按前款规定安排残疾人就业的，应当按照其实际差额人数和所在市、县、自治县上职工年平均实际工资的120％计算缴纳残疾人就业保障金。
用人单位应当缴纳的残疾人就业保障金数额，经当地残疾人联合会审核后，由地方税务机关代为征收。
残疾人就业保障金纳入财政预算管理，专款专用，接受财政、审计、监察部门的监督检查。残疾人就业保障金具体征收、使用、管理办法由省人民政府规定。
第十三条 用人单位应当保障残疾职工合法权益，并根据其特点安排适当的工种和岗位，提供相应的劳动条件和劳动保护，不得在晋职、晋级、职称评定、报酬、休息休假、社会保险、生活福利等方面歧视残疾人职工。
第十四条 各级人民政府和有关部门应当采取措施，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进残疾人就业。
公共财政投资、政府购买或者政策扶持的社区服务等公益性岗位，用于安排残疾人的比例不低于5%。
第十五条 各级人民政府应当鼓励、扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构、工疗或者农疗机构、辅助性就业工场或者农场等集中安置残疾人就业的福利性单位，依照有关规定减免税费。
前款所称工疗、农疗机构是指集劳动和康复为一体的，组织精神、智力等残疾人员参加适当生产劳动、实施康复治疗与训练、开展生活与职业技能训练的集中安置残疾人机构。
第十六条 各级人民政府和有关部门应当鼓励残疾人自主择业和自主创业，在资金、经营场地等方面给予扶持，依法减免税费。
有关部门和农村基层组织应当对从事各类生产劳动的农村残疾人，在生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品购销和信贷等方面给予优惠扶持。
第十七条 县级以上人民政府对参加社会保险缴费确有困难的残疾人，应当按照国家和本省有关规定对其个人缴费部分给予补贴。
第十八条 县级以上人民政府应当适当放宽贫困残疾人享受最低生活保障和生活救助待遇条件，对无劳动能力、无经济来源且无法定赡养、扶养、抚养人或者法定赡养、扶养、抚养人无赡养、扶养、抚养能力的残疾人按规定给予供养和救济。
第十九条 有条件的市、县、自治县应当通过公办、民办公助等形式，建立专门的残疾人托养照料机构，对生活不能自理的残疾人实施集中托养。
乡镇、街道、社区应当依托社区服务设施和福利机构开展日间照料等服务，以多种形式支持残疾人居家安养。
第二十条 市、县、自治县住房和城乡建设行政部门应当对符合条件申请租售保障性住房的城镇残疾人家庭优先进行安排，在楼层分配上应当对行动不便的残疾人家庭予以适当照顾。
因城市建设规划需要拆迁残疾人房屋的，在临时安置补助费、搬迁补助费、回迁地域、住房楼层等方面，给予残疾人适当照顾。
乡镇人民政府和土地管理部门应当优先为符合申请条件的农村残疾人家庭办理宅基地审批手续，将贫困残疾人家庭优先纳入农村危房改造项目，依照有关规定给予补助。
第二十一条 各级人民政府和文化、体育等有关部门应当有计划地新建、改建、扩建方便残疾人参加的文化、体育、娱乐等公共活动场所。
有条件的市、县、自治县应当建立残疾人文化活动和体育训练场所。
第二十二条 残疾人凭残疾人证可以免费进入博物馆、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、体育场（馆）、文化馆（室、中心）、科技活动中心、公园、动物园、植物园等公共场所以及旅游景区（点）。
残疾人凭残疾人证免费办理图书馆借书证、阅览证。
第二十三条 车站、码头、机场、医院等场所和公用事业单位，应当设立残疾人优待服务窗口，为残疾人提供优先、优惠服务。
盲人和其他重度残疾人凭残疾人证免费乘坐市内公共汽车等公共交通工具。
第二十四条 新建、扩建、改建城市建筑物、道路、交通、公共服务设施等项目，应当按照国家规范和标准要求与无障碍设施同步设计、同步施工、同步验收。车站、码头、停车场、大中型商场、宾馆、旅游景区（点）、影剧院、图书馆、博物馆等公共场所未设置无障碍设施的，应当逐步进行无障碍改造。
公共交通站所和工具应当配置无障碍设备，标明残疾人专用座椅。公共停车场应当设置一定比例的无障碍停车位。
有条件的市、县、自治县应当对贫困残疾人家庭住宅无障碍改造提供补助。
任何组织和个人不得损毁、侵占无障碍设施，或者擅自改变无障碍设施的用途。
第二十五条 大型、重点公共场所和风景区、公园的主要景点应当设立盲文简介和盲人手摸模型。
面向公众服务的重点服务行业应当推广手语。
第二十六条 违反本办法规定，逾期不缴纳残疾人就业保障金的，由残疾人联合会责令其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，从欠缴之日起，按日加收千分之五的滞纳金，滞纳金不超过残疾人就业保障金应缴数额。对限期缴纳决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行限期缴纳决定的，残疾人联合会可以依法申请人民法院强制执行。
第二十七条 有关单位违反本办法规定，对残疾人不提供优惠服务或者不执行减免收费的，由相关行政主管部门责令改正；逾期不改正的，可处1000元以上5000元以下的罚款，并依照有关规定对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第二十八条 对违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚、处分规定的，从其规定。
第二十九条 本办法具体应用的问题由海南省人民政府解释。
第三十条 本办法自2011年1月1日起施行。
第五篇：《中华人民共和国残疾人保障法》
福建省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法
（2011年12月2日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省实施〈中华人民共和国残
疾人保障法〉办法》的公告
《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》已由福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2011年12月2日通过，现予公布。本办法自2012年2月1日起施行。1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
福建省人民代表大会常务委员会
2011年12月2日
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国残疾人保障法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 县级以上地方人民政府应当加强对残疾人事业的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和计划，及时研究解决残疾人事业发展中的重大问题,促进残疾人事业与经济、社会协调发展。
第三条 县级以上地方人民政府设立的残疾人工作委员会，负责组织、协调、指导、督促有关部门做好残疾人工作，研究解决残疾人工作中的重大问题，监督检查有关残疾人事业法律、法规、政策的执行情况。
县级以上地方人民政府有关部门应当按照各自职责，做好残疾人工作。
第四条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的合法权益，依照法律、法规、章程或者接受政府委托，开展残疾人工作，为残疾人服务。
第五条 乡镇（街道）、村（社区）配备残疾人联络员，负责联系辖区残疾人，建立工作档案，及时反映残疾人需求，做好残疾人服务工作，其工资或者工作补贴等待遇纳入当地财政预算。
第六条 鼓励和支持残疾人参与国家政治生活，保障残疾人的选举权和被选举权。县级以上地方人民代表大会的代表选举，应当有残疾人候选人。
省、设区的市、县（市、区）应当积极培养、选拔、任用残疾人干部。
企业事业单位职工代表大会中残疾人职工代表的比例，应当与本单位残疾人职工所占比例相适应。第七条 《中华人民共和国残疾人证》是残疾人享受扶助优惠政策的重要凭证。县（市、区）残疾人联合会按照国家有关规定负责受理办证申请，组织残疾评定，发放《中华人民共和国残疾人证》。对办理《中华人民共和国残疾人证》有异议的，可以向上一级残疾人联合会申诉。
第八条 残疾人事业经费列入同级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加，建立稳定的支持残疾人事业的经费保障机制。
福利彩票公益金应当按照当年本级留成，安排不低于百分之十的比例用于发展残疾人事业。体育彩票公益金应当按照当年本级留成，安排适当比例专项用于发展残疾人体育事业。
第九条 残疾人福利基金会依法募集资金，发展残疾人事业。基金会资金、财产的使用和管理接受有关部门的检查、监督，向社会公开收支情况。
第十条 县级以上地方人民政府应当将残疾人社会服务纳入政府基本公共服务范围，建立健全残疾人康复、教育、就业、辅助器具、托养等服务体系。
残疾人专业服务设施的建设纳入城乡公益性建设项目，在立项、规划、建设用地等方面优先安排。鼓励和扶持社会力量兴办残疾人服务机构。地方各级人民政府可以通过财政补贴、购买服务、公办民营等形式，培育、扶持专门面向残疾人服务的社会机构。
第十一条 鼓励社会组织和个人为残疾人提供捐助和服务，积极参与各种扶残助残志愿活动，建立健全志愿者扶残助残机制，促进扶残助残志愿服务和管理工作规范化、制度化。
第十二条 地方各级人民政府应当将扶残助残内容纳入精神文明创建工作规划，加强对残疾人保障法律、法规的宣传，营造尊重、关心、帮助残疾人的社会氛围。
第十三条 地方各级人民政府和有关部门组织开展与残疾人权益有关的专项工作监督、检查和验收，应当有残疾人组织参加。
第十四条 县级以上地方人民政府和有关部门应当对做出显著成绩的残疾人、为残疾人工作做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 预防与康复
第十五条 县级以上地方人民政府和有关部门应当有计划地开展残疾预防工作，加强对残疾预防工作的领导，普及残疾预防知识，建立健全残疾预防体系，提高全民残疾预防水平：
（一）普及母婴保健知识，做好孕产期保健和产前诊断，减少出生缺陷和先天残疾的发生；
（二）开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，建立残疾儿童早发现、早报告、早治疗制度；
（三）强化预防接种和基本医疗卫生保健，减少因疾病致残；
（四）加强环境保护、安全生产、工伤预防、交通安全和防灾减灾工作，控制残疾的发生，减轻残疾的程度；
（五）建立残疾报告制度，加强信息收集、监测和研究。
第十六条 县级以上地方人民政府应当按照规定将残疾人医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险范围，并逐步扩大残疾人医疗康复项目的医疗保险支付范围。
第十七条 卫生部门应当会同同级残疾人联合会开展残疾人康复需求调查。
县级以上地方人民政府应当制定和完善残疾人康复救助办法，对贫困残疾人的康复训练、辅助器具适配等康复项目给予补贴。
第十八条 二级以上公立医疗机构应当建立康复科（室），配置相关专业人员和设备。社区卫生服务中心、乡镇卫生院根据残疾人康复服务需求建立康复室，配备康复员和康复训练器械。
第十九条 县级以上地方人民政府应当建立残疾儿童抢救性康复救助制度，并逐步扩大康复救助范围。
六周岁以下残疾儿童按照国家和省的有关规定，享受免费的抢救性康复
第三章 教育
第二十条 县级以上地方各级人民政府应当将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，保障残疾人享有平等接受教育的权利。
教育机构应当为残疾人参加学习和考试提供方便。
第二十一条 县级以上地方人民政府及其教育部门应当完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，普及残疾儿童少年义务教育。
地方各级人民政府和有关部门应当采取送教上门等多种形式，对重度残疾、脑瘫、孤独症等儿童少年实施义务教育。
第二十二条 地方各级人民政府和有关部门应当积极发展残疾儿童学前教育。普通小学学前班、幼儿园应当接收具有接受普通教育能力的残疾学前儿童随班就读。有条件的地方应当建立具有康复和教育功能的特殊教育幼儿园。
普通高中和中等职业学校应当招收具有接受普通教育能力的残疾学生就读；普通高等院校应当招收符合录取标准的残疾学生；各设区的市特殊教育学校应当开展普通高中和职业高中教育。
第二十三条 县级以上地方人民政府及其教育部门应当加强特殊教育师资人才队伍建设，强化特殊教育教学研究，不断提高特殊教育质量和水平。
从事特殊教育工作满十五年，并在残疾人教育岗位退休的教师，应当继续享受特殊教育津贴。残疾儿童康复教育机构的教学人员具备教师资格的，享受与从事特殊教育工作的教师同等待遇。第二十四条 地方各级人民政府和有关部门应当为残疾人接受教育提供资助：
（一）对就读于普通高中和中等职业学校的残疾学生实行免费教育；
（二）对就读于本省普通高等院校全日制本（专）科以上的残疾学生、贫困残疾人子女优先给予国家助学金待遇；
（三）对就读于普通高等院校全日制本（专）科以上的残疾学生、贫困残疾人子女给予补助；
（四）对参加自学考试、远程教育和成人高等教育等学习并取得大专以上文凭的残疾人给予奖励。
第四章 劳动就业
第二十五条 本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位等用人单位，应当按照不低于本单位在职职工总数的百分之一点六的比例安排残疾人就业。达不到规定比例的，按照有关规定缴纳残疾人就业保障金。对超过规定比例安排残疾人就业的用人单位，县级以上地方人民政府给予表彰和奖励。
残疾人就业保障金由各级地方税务机关统一征收，纳入各级财政预算，其使用、管理按照国家和省的有关规定执行。
第二十六条 用人单位招录工作人员不得对残疾人设定歧视性录用条件；对符合录用条件的残疾人，不得以残疾为由拒绝录用。
未达到规定比例安排残疾人就业的单位，应当优先录用符合条件的残疾人。
第二十七条 地方各级人民政府和有关部门应当采取措施，开发适合残疾人就业的公益性岗位，促进残疾人就业。适合残疾人就业的公益性岗位，应当确定一定的比例用于安排残疾人就业。
第二十八条 地方各级人民政府应当举办或者鼓励社会力量兴办福利企业、盲人按摩机构、庇护工场、工(农)疗机构等集中安置残疾人就业的福利性单位，并按照规定给予减免税费。
第二十九条 盲人医疗按摩人员可以按照规定申报评审专业技术职务任职资格。各级医疗机构招收医疗按摩人员应当优先录用具有执业资格的盲人医疗按摩人员。
第三十条 地方各级人民政府和有关部门采取资金扶持、贷款贴息、经营场所扶持、社会保险补贴、税收优惠等措施，鼓励和扶持残疾人自主创业。
第三十一条 各级残疾人就业服务机构是公共就业服务机构的组成部分，应当为残疾人免费提供就业服务。
第五章 文化生活
第三十二条 地方各级人民政府和有关部门应当有计划地新建、改建、扩建方便残疾人参加的文化、体育、娱乐等公共活动场所。收费的公共文化、体育设施和旅游景区（点），应当对持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人给予免费或者优惠待遇。
第三十三条 地方各级人民政府和有关部门应当采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活：
（一）培养残疾人文艺体育人才；
（二）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动；
（三）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物和其他残疾人读物的编写和出版，县级以上公共图书馆根据盲人的实际需要设立盲文读物及盲人有声读物图书室；
（四）其他措施。
第三十四条 新闻媒体应当开辟专版、专栏和专题节目，宣传残疾人事业、残疾人自强模范和扶残助残先进事迹，免费刊播扶残助残公益广告。
第六章 社会保障
第三十五条 地方各级人民政府应当将符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，对享受最低生活保障待遇后生活仍有困难的残疾人和残疾人家庭，采取下列措施保障其基本生活：
（一）对一户多残和老残一体等残疾人家庭、重度残疾人给予生活救助；
（二）对应纳入保障性住房保障范围的城镇残疾人家庭，按照当地保障性住房分配规定给予优先安排；
（三）对住房困难的农村残疾人，优先落实救助措施；
（四）其他措施。
第三十六条 用人单位应当按照规定为残疾人职工办理基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险。
残疾人参加城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险，就业年龄段的残疾人个体户、灵活就业的残疾人和在盲人按摩机构、庇护工场、工（农）疗机构的残疾人参加社会保险的，其个人缴费部分由政府给予适当补贴。
第三十七条 重度残疾人、城乡低保残疾人参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险的，其个人缴费部分由政府承担。
重度残疾人、城乡低保残疾人作为重点救助对象，纳入当地医疗救助范围。
第三十八条 地方各级人民政府应当建立和完善重度残疾人生活补助制度、生活不能自理的残疾人护理补贴制度。第三十九条 残疾人持《中华人民共和国残疾人证》免费乘坐市内公共汽车、地铁、渡船等公共交通工具。
第七章 无障碍环境
第四十条 新建、改建、扩建的建设项目应当按照规定进行无障碍设计和建设，并设立无障碍标志。对不方便残疾人进出的公共场所、与残疾人日常生活密切相关的公共服务设施，应当逐步进行无障碍改造。
公共交通工具应当逐步配置无障碍设备，方便残疾人出行。
第四十一条 地方各级人民政府和有关部门应当加快推进住宅、社区无障碍设施建设和改造，对贫困残疾人家庭的住宅无障碍改造提供资助。
第四十二条 地方各级人民政府和有关部门应当为残疾人信息无障碍交流创造条件，政务信息公开应当采取无障碍措施，公共服务机构应当提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务，为残疾人获取公共信息提供便利。
省、设区的市和有条件的县（市、区）电视台应当定期播出手语和配有字幕的节目。
第四十三条 地方各级人民政府和有关部门为残疾人驾驶机动车提供便利，公共停车场为残疾人设置专用停车位，并为残疾人停车提供方便和照顾。
第八章 法律责任
第四十四条 对侵害残疾人合法权益的行为，残疾人组织有权要求有关部门或者单位查处。有关部门或者单位应当依法查处并及时答复。
有关部门或者单位对侵害残疾人合法权益的行为无正当理由拒不查处的，残疾人组织应当建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第四十五条 违反本办法第二十五条规定，用人单位未缴纳残疾人就业保障金的，由税务部门给予警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按照规定加收滞纳金。
第四十六条 有关部门及其工作人员未履行本办法规定的保障残疾人合法权益职责的，由监察机关或者所在单位责令改正；情节严重的，由监察机关或者所在单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
第九章 附 则
第四十七条 本办法自2012年2月1日起施行。1994年1月20日福建省第八届人民代表大会常务委员会第七次会议通过的《福建省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》同时废止。
厦门市残疾人联合会厦门市民政局厦门市财政局关于对重度残疾人托养实施补
助的通知
2013-11-15 10:04:42
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厦门市残疾人联合会 厦门市民政局 厦门市财政局关于对重度残疾人托养实施补助的通知
厦残联〔2013〕96号 各区民政局、财政局、残联：
为贯彻落实市委、市政府《关于开展2013年为民办实事工作的通知》（厦委〔2013〕13号）文件精神，减轻重度残疾人家庭负担，进一步改善残疾人的生存状况，根据《国务院办公厅转发中残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知》（国办发〔2010〕19号）精神和《厦门市“十二五”残疾人专项规划》的有关要求，现通知如下：
一、重残托养目标任务
依托市、区社会福利中心建立重度残疾人托养中心，鼓励社会力量兴办重残托养机构。到2015年，全市形成重残托养机构床位2000张，今年任务500张。
二、重残托养服务对象的条件和审批
（一）重残托养服务对象条件
1．持有厦门市残联核发的《中华人民共和国残疾人证》，生活不能自理、适合机构托养的一级重度
残疾人。
2．依老养残（父母、配偶和子女在60周岁以上）、一户多残（同一家庭中有2名以上重度残疾人）
或无父母、配偶、子女的重度残疾人优先。
（二）审批
符合条件且本人及监护人要求机构托养的重度残疾人应按下列程序办理申请审批手续。1．申请人向户籍所在地的居（村）委会提出申请，填写《厦门市重度残疾人机构托养服务申请表》。
提供下列证件的原件及复印件：
（1）户口簿；（2）残疾人证；
（3）二级以上医院出具生活不能自理的医学证明。2．居（村）委会调查核实后报街（镇）残联。
3．街（镇）残联按照有关规定进行初审，并将初审通过的名单发所在居（村）进行张榜公示5天，无异议后上报区残联。
4．区残联审核，并及时将审定结果通告街（镇）残联，由街（镇）残联书面通知申请人，并给予办
理相关托养手续。
三、重残托养服务机构条件
1．依托市、区社会福利中心建立的公办重残托养服务机构，用于60岁以下重度残疾人托养床位不少于50张，加挂“××重度残疾人托养服务中心”机构牌。
2．依法取得市民政局或市工商局证（照）的民办（公建民办）福利中心（养老院），用于60岁以下重残托养床位不少于50张，并与区残联签订《重度残疾人托养服务协议》的，加挂“××重度残疾人托
养中心”机构牌。
3．新建重残托养机构必须遵循国家发改委、中残联印发的《残疾人康复和托养建设指导意见》、《建筑无障碍设计规范》，具备无障碍设施设备和完善的日常生活环境条件，床位不少于100张，并设有康复训练、技能培训、辅助性劳动场所等特殊功能用房。4．与各区残联签订《重度残疾人托养服务协议》的其他机构。
5．各类重残托养机构服务标准必须达到民政部制定的《残疾人社会福利机构基本规范》要求。
四、重残托养服务机构的审批
1．申报
由申办机构向所在区残联提出申请，填报《厦门市重度残疾人托养服务定点机构审批表》；区残联牵头会同区财政、民政、卫生等部门按照《残疾人社会福利机构基本规范》和《残疾人康复和托养设施建设指导意见》等进行实地考查评估后，形成书面报告报市残联。
2．审批
市残联对申请机构进行实地考察、复审、对符合条件的机构予以批准，并且下达《厦门市重度残疾
人托养服务定点机构通知书》。3．申请必须提交下列材料的原件和复印件
（1）机构资质证明；
（2）合法经营证（照）；（3）经营场所产权证或租赁合同；
（4）区残联审查报告；
（5）《厦门市重度残疾人托养服务定点机构审批表》（一式四份）。
五、重残托养补助标准
1．床位建设补助：对用房自建（含通过购买、新建、改建并拥有房屋合法自有产权）的非营利性民办重残托养服务定点机构，按核定的床位给予一次性开办床位建设补助，每张床位补助10000元；非营利性民办机构用房属租用（含公建民办承包的用房）且租用期5年以上，每张床位给予一次性开办床位建设补助5000元，分5年拨付，即每个床位每年补助1000元。非营利性民办托养机构5年内改变用途的收回
一次性床位建设开办补助。
2．床位运营费：对已开办并接收本市户籍60岁以下重度残疾人入住的托养机构。按入住满一个月残疾人实际占用床位数计算全年平均数，每年给予每张床位1200元的床位运营补助。3．床位综合责任险补助：对已开办并接收本市户籍60岁以下重度残疾人入住的托养机构投保床位综合责任险，由各机构与承保人签约合同。市残联按照有关规定确定保险责任，保费费率等并给予保费80%
补助。
4．特殊功能室建设补助：托养机构建立康复训练室、技能培训和辅助性劳动场所等功能室不低于100m2且按规范配备设施设备的，给予最高不超过30万的一次性建设补助，5年内改变用途的收回一次性建
设补助。5．托养对象补助：
（1）生活护理补助：低保对象每人每月补助800元，其他对象每人每月补助400元。
（2）技能训练补助：每人每月200元。
（3）生活护理补助、技能训练补助及原发给的补助（含困难生活补助、重残居家护理补助）由区残联转入托养机构，用于支付其生活、照料服务和技能训练等所需费用。
（4）已享受各类就业扶持政策的不能重复享受重残托养服务补助。
（5）60岁以上老年残疾人符合厦府办〔2013〕69号文补助条件的，按厦府办〔2013〕69号文补助。
以上补助与厦府办〔2013〕69号文件规定的补助不得重复享受。
六、重残托养补助资金审核拨付程序
1．申请：各项补助资金，每年2月和8月分两次申请，由托养机构填报《厦门市重度残疾人托养机
构补助资金审批表》，向区残联提出申请。2．审核：区残联会同区民政、区财政在7个工作日内完成考察和初审，并由区残联报市残联。3．批准核拨：市残联在7个工作日内完成审批并报市财政批准。由市财政将补助资金专项下达区财政。区财政会同区残联将补助资金拨到托养机构。
4．申报材料：
（1）市残联颁发的《厦门市重度残疾人托养服务定点机构通知书》。（2）《厦门市重度残疾人托养服务机构补助资金审批表》一式四份。
（3）接收的残疾人花名册及《残疾人证》和低保户证明。
七、重残托养职责分工
市、区、街（镇）残联负责重度残疾人托养服务的具体组织实施，牵头做好机构审核认定、托养对象审批和补助资金的审核，做好调查摸底和实施情况的汇总通报。
市、区民政部门负责低保家庭的认定；负责指导市、区社会福利中心和养老机构建立市、区重残托
养服务中心和开展重残托养服务业务。
市、区财政部门负责补助资金的预算安排、审核和拨付管理工作。
八、重残托养监督管理
各级残联要按照《残疾人社会福利机构基本规范》，加强对残疾人托养服务机构的指导、监督和管理。要与民办（含公建民办）机构签订《重度残疾人托养服务协议》，明确双方权利职责。要指导和监督托养机构与残疾人的法定监护人（或亲属）签订《托养服务责任书》，明确托养任务和残疾人安全责任。市、区残联、民政、财政要通过不定期培训、检查，现场督导。采取召开服务对象及其亲属座谈会和家访等的形式，了解和监管机构托养服务质量。对残疾人托养服务机构实行考评制度。对违反规定和以虚报、伪造等手段骗取、冒领、挪用补助资金的。要及时给予纠正，直至取消重残托养服务定点机构的认定。对在审核过程中因把关不严出现失误的，要追究相关的人员责任。
本通知从2013年7月1日起执行，有效期5年。
本通知由厦门市残疾人联合会负责解释。
附件：
1.《厦门市重度残疾人托养服务申请表》 2.《厦门市重度残疾人托养服务定点机构审批表》 3.《厦门市重度残疾人托养服务机构补助资金审批表》
4.《厦门市重度残疾人机构托养人员名册》 厦门市残疾人联合会 厦门市民政局 厦门市财政局
2013年11月12日
厦门市人民政府关于印发厦门市困难残疾人生活补助办法通知
2012-11-28 15:21:18
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厦府〔2012〕441号
各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，市残联：
《厦门市困难残疾人生活补助办法》已经市委、市政府研究通过，现予以印发，请认真
贯彻执行。
厦门市人民政
府
2012年11月19日
（此件主动公开）
厦门市困难残疾人生活补助办法
为进一步改善本市残疾人的生活状况，提高残疾人生活水平，建设和谐幸福厦门，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中共厦门市委 厦门市人民政府关于贯彻落实<中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见>的实施意见》（厦委发〔2008〕11号）文件精神，制定本办法。
一、补助对象
（一）补助对象必须同时符合下列条件：
1、具有本市户籍5年以上（含5年）；
2、持有厦门市残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》；
3、年龄在18周岁以上（含18周岁）；
4、无固定收入；
5、残疾等级为一级、二级。
（二）上述补助对象不含下列人员：
1、享受机关、事业单位（离）退休待遇、城镇职工基本养老保险待遇、被征地人员基本养老保险待遇和其他社会性养老待遇（不含城乡居民养老保险待遇）；
2、享受残疾人自主创业扶持政策；
3、在区福乐家园或街（镇）残疾人职业援助中心接受训练并领取相关补贴；
4、由政府集中供养的城市“三无”人员和农村“五保”对象，以及享受政府定期生活补助的其他对象。
二、补助标准
困难残疾人生活补助标准为每人每月300元。
困难残疾人生活补助不计入残疾人家庭收入。
三、申请与审批
（一）困难残疾人生活补助按照个人申请，居（村）委会初审、公示，街道办事处（镇人民政府）审核，区残联审批的程序办理。
（二）困难残疾人生活补助应由残疾人本人向户籍所在地居（村）委会提出书面申请，填写《厦门市困难残疾人生活补助申请审批表》，并提供申请人本人居民户口簿、居民身份证、《中华人民共和国残
疾人证》原件和复印件。特殊情况下，也可由残疾人的直系亲属、法定监护人或社会组织等提出申请。
（三）居（村）委会受理申请后，应在7个工作日内完成初审。认为申请人符合补助条件的，予以张榜公示，公示时限不少于3个工作日。公示无异议的，由居（村）委会签署意见并盖章后，将申请材料上报街道办事处（镇人民政府）；初审未通过的，应以书面形式通知申请人，并说明理由。
（四）街道办事处（镇人民政府）应在7个工作日内完成审查。认为符合条件的，由街道办事处（镇人民政府）签署意见并盖章后，将申请材料上报区残联；认为不符合条件的，应以书面形式通知申请人，并说明理由。
（五）区残联应在7个工作日内完成审批。批准通过的，由区残联签署意见并盖章后，上报市残联备案；不通过的，以书面形式通知申请人，并说明理由。
（六）对各级审核机构的审核结果有异议的，申请人可以在收到审核结果5个工作日内向上一级审核机构申请复核。上一级审核机构接到复核申请后，应及时复查，并在7个工作日内将复核结果书面通知申请人，并说明理由。
四、资金发放
困难残疾人生活补助自审批通过的次月起由各区残联按月通过银行发放，或委托街道办事处（镇人民政府）代发。
五、补助对象管理
困难残疾人生活补助实行动态管理。每次审批有效期为1年。补助对象享受补助待遇有效期满仍符合补助条件的，应当在期满前到户籍所在居（村）委会重新申请。重新申请审核不通过的，自有效期满次月起停发补助金。
补助对象在涉及补助条件的个人情况发生变化（如：残疾等级减轻、就业、取得固定收入等）或死亡时，本人或家属应及时主动通过居（村）委会向街道办事处（镇人民政府）申报，办理停发手续。
六、资金来源与管理
困难残疾人生活补助资金由残疾人就业保障金列支。
各区残联每年9月份前向市残联申报下资金需求计划，由市残联汇总编制下预算方案报市财政局审核，并及时将资金下拨各区；各区残联根据补助资金发放情况编制年终决算，并填报《
厦门市困难残疾人生活补助汇总表》，按实际发放金额结算。
七、工作要求
各级各有关部门要加强沟通协调，积极配合，形成合力。
各区残联、街道办事处（镇人民政府）、居（村）委会要认真负责，严格把好审批、审核关，既要切实把符合条件的残疾人纳入补助范围，做到应补尽补，同时也要防止不符合条件的申请对象骗领冒领补助。
各区残联、财政部门要做好资金的管理和发放工作，确保及时、准确发放到位。区残联要做好基础数据统计、档案管理工作。
市残联要牵头组织实施本办法，并负责做好制度建设、业务指导、检查监督、综合管理等工作；市财政局要负责做好补助资金的拨付、管理与监督工作；市残联和市财政局每年应对补助资金的发放工作进行不定期抽检，同时应加强与相关部门的信息交流，积极借助信息化手段加强对补助对象合规性进行交叉稽核。
八、监督与责任
（一）补助申请人应提交真实合法的证件材料，并如实申报家庭有关收入情况。对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取补助的，情节较轻的由区残联给予批评教育，追回冒领的补助，并取消下一的申请资格；情节严重的，视情节取消3年以上的申请资格。
（二）承担审批、审核业务的工作人员应认真负责，严格依法依规办事。有下列行为之一的，视情节由有权部门给予批评教育或依法行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
1、无故对符合条件的申请人拒不审核、审批的；
2、违反规定或工作失职为不符合条件的申请人办理享受补助待遇手续的；
3、贪污、挪用、扣押、拖欠补助的；
4、其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。
（三）各审批部门、各审核单位及其工作人员应自觉接受社会监督，市、区、街（镇）残联要向社会公布监督电话。
九、其他
已享受困难残疾人生活补助政策的残疾人不再重复享受《关于做好重度残疾人生活和医疗救助工作的通知》（厦民〔2009〕170号）文件中规定的重度残疾人生活救助政策。
本办法自印发之日起执行，有效期五年。
本办法由市残联负责解释。
附件：厦门市困难残疾人生活补助申请审批表
关于印发厦门市瘫痪重度残疾人居家护理补助暂行办法的通知
2011-3-18 9:14:40
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各区残联、民政局、卫生局、财政局：
为了改善全市部分重度残疾人的生存状况，减轻残疾人家庭负担，2010年，厦门市委市政府决定将对全市瘫痪在床的一级重度残疾人实施居家护理补助列入为民办实事“助残工程”项目。为了更好的落实为民办实事助残工程，现将《厦门市瘫痪重度残疾人居家护理补助暂行办法》发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市残疾人联合会 厦门市民政局
厦门市卫生局 厦门市财政局
二○一○年七月二日
厦门市瘫痪重度残疾人居家护理补助暂行办法
为减轻瘫痪重度残疾人家庭负担，切实改善其生存状况，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中共厦门市委厦门市人民政府关于贯彻落实<中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见>的实施意见》（厦委发【2008】11号）精神，结合本市实际，制定本暂行办法。
一、补助对象
申请补助对象必须具有厦门市户籍并同时具备以下条件：
（一）持有厦门市残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》；
（二）经市二级以上医院评估，确定为因瘫痪而生活不能自理的各类一级残疾人；
（三）家庭有照料条件，适宜在家里安养的；
（四）未享受政府其他居家护理补助的。
二、补助标准和资金来源
低保对象每人每月补贴400元，其他对象每人每月补贴300元。
补助资金由市财政从残疾人就业保障金中支出。
三、居家护理内容
详见《厦门市重度残疾人居家护理承诺》（附件3）
四、申请、审批程序
（一）申请人向所在村（居）委会提出申请，特殊情况下，也可由直系亲属或者法定监护人、社会组织等提出申请，填写申请表（附件1），并提供本人户口本、居民身份证、医院鉴定瘫痪在床且生活不能自理证明、市残联核发的第二代《中华人民共和国残疾人证》等材料原件和复印件。
（二）村（居）委会进行入户调查确认属于瘫痪在床的各类一级残疾人，并在村（居）委会公告栏张榜公示5天，群众无异议后将符合条件者的相关材料及花名册（附件2）报街道办事处或镇政府审核。
（三）镇（街）对所申报材料审核后报区残联审核批准。
（四）区残联审核批准后，将符合补助条件名单及时通知各镇（街），并报市残联备案。
五、补助金发放
（一）区残联每年8月份前向市残联申报下一居家护理补助金费。市残联每年8月底前按各区残联上报数据向市财政提出下一预算经费申请，并及时将资金下拔各区残联。
（二）由区残联按月发放给补助对象。各区残联也可委托镇（街）代发放。
六、工作要求
（一）申请人的直系亲属必须签署由市残联统一制定的《护理承诺书》，并履行承诺，做好对申请人
护理。
（二）村（居）委会干部要认真按条件进行初审确认，并经常深入申请人家庭，关心了解生活状况，检查督促亲属做好护理，确保护理补助政策能真正改善残疾人的生活，对亲属不尽护理职责或虐待残疾人，要及时提出纠正，并向上级报告。当护理对象发生死亡情况时要及时上报并从下月起停发补助金。
（三）镇（街）应做好审核并定期入户检查，发现问题及时纠正。
（四）区残联要认真做好补助对象的审批，及时发放补助金，并定期组织检查。
（五）市残联要做好补助金的申请、核拨，并定期对补助家庭护理情况进行抽查。
（六）市卫生局组织相关医院做好残疾人相关评估鉴定工作，统一评估标准和评估报告（证明文书）
格式。
（七）市财政局负责补助经费的保障，并会同市残联制定管理办法，定期督促检查。
七、责任追究
（一）市残联每年、区残联每半年、镇（街）每季度要对享受居家护理补助的残疾人家庭进行随机检查，主要检查护理对象的直系亲属是否按照《厦门市瘫痪重度残疾人居家护理承诺》内容做好居家护理。如发现三次以上没有按照承诺要求做好护理服务的，将取消其享受居家护理补助资金资格。
（二）对虚报、隐瞒、伪造等手段骗取、截留、挪用经费等问题的，采取暂停下拨资金和收回骗取资金等措施；情节严重的，要依法追究有关人员责任。
八、本暂行办法由市残联、市民政局、市卫生局、市财政局负责解释，自发布之日起执行。
附件：
1.厦门市瘫痪重度残疾人居家护理补助申请表
2.厦门市瘫痪重度残疾人居家护理补助人员花名册
3.厦门市瘫痪重度残疾人居家护理承诺
厦门市残联办公室
2010年7月2日印发
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