市建委学习实践科学发展观整改报告

第一篇：市建委学习实践科学发展观整改报告

市建委学习实践科学发展观整改报告

按照市委、市学实办统一部署，市建委针对领导班子分析检查报告中查找出的问题，进行认真梳理分析，广泛征求意见建议，围绕城乡建设科学发展大局制定整改落实措施，细化整改落实项目，制定出了切合实际的整改方案，为抓好整改打下了基础，现将制定整改落实方案环节工作情况小结如下：

1、结合查找的问题，明确整改方向。为确保整改落实阶段工作有条不紊的开展，结合城乡建设工作实际，我们对领导班子分析检查报告中查摆出的问题进行认真的梳理、汇总，深刻剖析这些问题存在的原因，明确整改落实阶段的整改重点和整改方向，确保整改工作有针对性。

2、强化指导思想，树立整改目标。进一步强化学习实践活动以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论体系为指导，以“以科学发展观指导城乡建设”为主题，将整改与“行风评议”结合起来，与“三新”大讨论活动结合起来，与推动业务工作结合起来，通过学习实践活动的开展真正达到干部受教育、发展上水平、群众得实惠的目标，为建设魅力**作出应有贡献。明确了整改目标，即：通过整改活动，以领导班子和党员干部为重点，以尽快解决好一批基层和人民群众反映强烈的具体问题为突破口，研究城乡建设工作在建筑市场管理、建筑业做大做强、建筑节能、建设工程质量安全管理等方面存在的突出问题，着力在创新工作理念，转变工作思路上下功夫，要让群众直接感受到学习实践活动带来的成效，使群众对市建委科学发展的满意度更高。://

3、制定整改措施，使措施切合实际。市建委严格贯彻落实边学边改、边查边改原则，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。

4、细化整改项目，逐项落实责任。结合查找出的问题，在明确指导思想与目标的前提下，围绕整改措施，由主要领导负总责，分管领导具体抓，分单位、科室将整改项目进行细化，结合建委系统工作特点，建立了整改工作责任制、整改承诺制、整改公示制等多项制度，对具备整改条件的问题，马上整改；对于机会不成熟的，建立长期整改机制。

第二篇：深入学习实践科学发展观整改方案

深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

开展深入学习实践科学发展观活动以来，省环保局党组按照省委的统一部署，在集中学习交流、开展专题调研、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上，认真分析查找了全省环保工作和局领导班子思想上、工作中存在的问题，形成了贯彻落实科学发展观的分析检查报告。结合省委学习实践活动领导小组办公室交办的网民意见和省政府党组学习实践活动办公室转来的分办意见，这些问题概括起来，主要涉及服务经济建设、深化环境管理体制改革、履行环保职责、加强环境监管、加强环保能力和队伍建设、加强农村环保工作、加强对基层环保部门的支持和指导，以及加强环保宣传等方面。为切实抓好整改，确保取得实效，制定如下整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕“推进科学发展，加强环境监管，落实污染减排，服务安徽崛起”主题，着力转变和解决环境保护工作中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和突出问题，着力提高领导班子贯彻落实科学发展观的能力，着力推进环境保护工作体现科学发展观要求的机制制度建设，切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

二、基本原则

整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，也是党员干部群众最为关注的阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。

1．统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全省环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。

2．全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法，又集中力量解决几个影响和制约推进环境保护科学发展、服务安徽崛起的重点和关键问题，办成几件实事。

3．落实责任，务求实效。充分发挥党组集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，周密安排、精心组织，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任处室、单位要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。对具备条件的，要立即整改；暂时不具备条件的，积极创造条件整改；已经整改的，要加以巩固，长期坚持。4．建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为举一反

三、改进工作的过程，作为振奋精神、开拓创新的过程，作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。

三、整改措施

1．完善环保责任制，落实地方政府及有关部门责任。

建议省政府在对市政府目标管理考核中，提高环保指标的权重；对未完成减排目标任务或发生重特大污染事故的市，实行一票否决，全面落实各级政府、部门及领导干部的环境保护责任。加强对各市政府落实与省政府签定的“十一五”环保目标责任书执行情况的检查，并向省政府报告结果；建立淮河、巢湖流域“十一五”水污染防治规划完成情况考核制度。2．完善协调机制，形成工作合力。

进一步加强与省直有关部门的合作，建立协调、统一的联合监管工作机制，切实增强监督管理的约束力和有效性，形成全省环保工作合力。强化内部协调，进一步简化办事程序，规范内部运作环节，提高办事效率；精简各类检查活动和材料报送，减轻基层环保部门和企业的负担。推动建立泛长三角区域环保协作机制，深化与相关省份在环境政策、污染联防、区域环保规划编制等方面的合作。进一步扩大对外开放，加强环保国际合作与交流。3．创新政策机制，促进环保工作。

加快制定《安徽省环境保护条例》、修订《巢湖流域水污染防治条例》。推动生态补偿、绿色信贷等环境经济政策的制定和实施。建立污染减排预警机制。制定农村环境整治“以奖促治”和“以奖代补”办法。制定促进合芜蚌自主创新综合试验区、合肥省会经济圈、合肥等4个城乡一体化试点建设、促进皖北地区加快发展等相关环保政策。推进环境科技创新。4．落实督查制度，改进工作作风。

对省委、省政府重要决策，要在深入调研的基础上，尽快拿出符合实际的实施意见。对省委、省政府和环保部部署的工作，以及领导批示事项，及时上报落实情况。对省局布置的重点工作任务，实行定期检查，定期报告，确保落到实处。

5．强化减排调度和管理，确保完成污染减排目标任务。

会同省直有关部门，编制减排计划，将减排任务落实到各市和重点项目。加强对减排项目的巡查和监督性监测，督促其稳定运行。强化减排统计和监测，实行每月调度、半年核查、考核，重点掌握城镇污水处理厂和燃煤电厂脱硫项目建设进度、运行状况及减排情况。加快长江、新安江流域县级污水处理厂建设，确保在2010年6月底前建成投运。积极争取国家资金支持，推动城镇污水处理厂、工业污染治理等重点减排工程建设。2009年，新增100万吨以上污水处理能力和250万千瓦火电机组脱硫设施，为到2010年底实现“十一五”减排目标奠定坚实基础。省局将加大对减排项目的检查和指导。针对各地上报的减排计划项目，有针对性地加以指导。对于淮河流域，重点是指导市、县加大污水管网建设和老城区雨污分流工作，进一步提高污水处理厂运行负荷；对长江、新安江流域，重点是指导市、县加快污水处理厂的建设进度。定期检查指导各市减排台账建设情况，做好减排项目数据台账收集和整理工作。正在制定的《安徽省主要污染物减排奖励办法》，将明确规定对减排中弄虚作假或采取不正当手段完成目标任务的，对负有直接责任的主管人员和当事人，依法给予处分。

6．加强重点流域水污染防治，力争实现水质稳定好转。

加快淮河、巢湖、长江流域水污染防治规划项目建设。2009年将对三个流域的重度污染支流，逐条制定整治规划，实行“一河一策”，开展综合治理。强化淮河、巢湖流域水污染防治目标责任考核。加强城乡饮用水源地环境监管，严格保护集中式饮用水源地，健全饮用水源安全预警制度，开展淮河流域污染联防，加强巢湖蓝藻防控，保障群众饮水安全。协调实施国家水专项巢湖、淮河项目。开展水污染防治关键技术攻关，大力推进先进适用的污染治理技术，发挥科技支撑作用。积极配合省发改委、省水利厅加快推进引江济巢工程。

7．加强环评管理与服务，发挥环评对投资拉动的引导作用。

对涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的重点项目，开辟环评审批“绿色通道”，推动项目尽快落地、尽快开工。严格控制“两高一资”项目和产能过剩行业的过快增长，防止已被淘汰的项目以改造、投资拉动等为名恢复生产。加强对市、县环保部门的指导，全面落实环评同级审批制度。8．强化环境执法和安全监管，防范和化解环境风险。

认真落实《安徽省省级主要污染物减排监察系数核算管理办法》，促进污染治理设施稳定运行和达标排放。加强日常监管，坚持依法行政，对环境违法行为区别对待、分类处理，增强执法的针对性和有效性。对违法情节轻微、没有造成严重环境后果并及时纠正的，予以警示教育；对存在偷排直排、未批先建等严重环境违法行为的，依法严查，并帮助其整改；对整改到位的及时验收，使其尽快恢复生产。

完善突发环境事件应急预案，加强环境风险排查，加强辐射源和危险废物环境安全监管，及时消除隐患，防止发生重特大环境污染事故。进一步加强调研，创新环保专项行动的方式方法。检查多以暗访为主，采取节假日突击检查、夜查、随机检查等多种形式，增加检查的突然性、隐蔽性和有效性。建立健全监管对象的管理档案，尽可能掌握监管对象环保方面的真实情况，严厉查处环境违法行为。

加强对下级环保部门行政处罚工作的督促和指导，建立行政处罚工作月报制度，对于行政处罚工作相对滞后的市县，加强督促和指导。进一步完善挂牌督办制度，规范简化验收程序。省环监局要加强与相关处室（单位）的配合，增加联合执法，减少多头执法。继续加强与省监察厅、省物价局等省直相关部门的协调合作，进一步加大执法合力，取得更大的联合执法成效。9．进一步加强农村环保工作。

编制并组织实施《全省农村环境污染防治规划》，力争到“十一五”末，全省所有县（市）都要有省级环境优美乡镇，经济基础和生态环境较好的县（市），每年至少扶持1个乡镇开展创建工作。积极争取国家“以奖促治”和“以奖代补”资金，促进农村环境综合整治和生态创建工作。加强矿产资源和旅游开发的环境监管。加强农村环境执法，防治农村地区工业污染，防止城市污染向农村转移。加快推进新安江、大别山区生态补偿机制试点工作。

10．促进环境监管能力建设，加强对基层环保部门的支持和指导。

积极争取国家政策支持和资金投入，加大省级投入，加快市、县环境监测、监察、信息、统计、宣教等能力建设。推动34个市级环境监测、监察机构和158个县级环境监测、监察业务用房建设。到2010年底，环境监测、监察能力建设达到省政府确定的目标。

11．加强环境监测能力建设。

2009年，力争合肥、芜湖、马鞍山、安庆、巢湖、淮南、蚌埠、淮北、阜阳等9市环境监测站建设通过标准化验收。加快巢湖、长江、新安江流域水质自动监测站建设。加强空气自动站建设，实现所有省辖市的空气质量自动监测。12．加强环境监察能力建设。2009年，黄山、池州、宣城3市环境监察机构标准化建设通过验收；合肥等7个已验收的市通过国家复核；淮河、巢湖流域10个市的70％、其它7市30％的县级环境监察机构通过三级标准化验收。完善国控、省控重点污染源在线监控设施，保证正常运行。

13．加强环境信息能力建设。

2009年完成六安、安庆、黄山、巢湖、淮北、宿州6市环境信息机构标准化建设。进一步完善覆盖全省的环保广域网络和减排数据管理平台；加大投入，升级硬件系统，更多地开发应用软件，全面提升省局内部信息服务能力。

14．加强危险废物处置设施和辐射环境监管能力建设。2009年完成合肥危废处置设施二期项目及芜湖、安庆、滁州、池州医废处置设施项目。推进市级辐射环境监管监测能力建设。

15．帮助基层加强机构和队伍建设。

加强调研，及时掌握基层环保部门在机构、编制、资金、能力建设等方面存在的突出问题，积极向省编制管理部门反映基层环保部门关于机构编制方面的建议，供省编制部门在制定全省机构改革方案时参考，并积极协调市、县政府加强基层环保机构。加强基层环保部门领导班子培训，争取在较短时间内将未参训的县（区）环保局领导班子成员培训一遍；积极与省财政协商沟通，力争将培训经费列入专项经费，减轻基层环保部门的经费压力；提高授课质量，延长培训时间。16．进一步强化环保宣传教育。

积极与宣传、教育、妇联等部门联手，不断加大环境宣教力度。完善环境新闻发布机制，做好环境对外宣传工作。建立舆情收集与分析、定期发布等制度，加强新闻宣传策划，及时准确做好环境事件的舆论引导工作。推动公众和非政府组织参与环保宣教。进一步规范和推进绿色系列创建活动；促进非政府组织、环保志愿者参与环境保护，广泛凝聚公众为建设环境友好型社会贡献力量。继续抓好绿色学校创建工作。进一步规范评审验收程序，同时向财政部门争取创建经费。17.切实加强领导班子自身建设。

按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，进一步把领导班子建设成为坚定贯彻落实科学发展观、善于领导科学发展的坚强领导集体。不断完善党组中心组学习制度、领导干部理论学习考核制度，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力。当前，要针对经济运行周期的不同特点，尤其是充分考虑金融危机带来的负面影响，因地因时制宜，把依法行政的严肃性和处置特殊问题的灵活性很好地结合起来，正确处理经济发展与环境保护的关系，坚持在发展中保护，在保护中发展，以环境保护优化经济增长，以发展经济增强保护环境的能力。

坚决执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步规范和完善党组议事和决策制度。健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，按照责权统一的原则，进行科学合理的分工。坚持走群众路线，加强调查研究，沉到基层中去、沉到企业里去，寻求实践科学发展观的新举措，寻求加快环保事业发展的新办法，以扎扎实实的工作作风取信于民，以实实在在的发展成效造福于民。18．造就高素质的干部队伍。

深化干部人事制度改革，健全民主科学选人用人机制，把落实科学发展观作为配班子、选干部、用人才的重要标准。坚持在实践中培养造就干部，树立正确的用人导向。进一步加大干部交流轮岗力度，优化各级领导班子结构。从2009年开始，我局将结合机构改革，以及事业单位领导干部空编情况，进一步加大轮岗力度，使干部能在多个岗位上得到锻炼。深入推行专业技术人员继续教育。国家和省里关于事业单位津补贴政策标准出台后，我局将及时贯彻执行。

坚持广泛听取意见，关心干部职工的办公和住房条件等切身利益，努力解除干部职工在后勤保障方面的后顾之忧，进一步调动干部职工的积极性。19．加强党风廉政建设。

严格执行领导干部廉洁从政各项规定，秉公用权，加强对家属和身边工作人员的教育约束。要自觉加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，始终保持共产党人的高尚品格。加强对处以上干部的监管力度，坚决查处领导干部滥用权力、玩忽职守、谋取私利等违纪违法案件。

20．积极推行机关效能建设。

大力改进机关作风，提高行政效能，进一步减少行政审批事项，简化审批环节，规范审批行为。深入落实首问责任制和限时办结制、责任追究制，加强效能监查。继续实行窗口首席代表制和轮换制，建立健全激励机制。

第三篇：学习实践科学发展观整改落实“回头看”情况报告

学习实践科学发展观整改落实“回头看”情况报告

市委学习实践活动办公室：

根据市委学习实践活动领导小组[2009]38号文件，曲靖市第二批学习实践科学发展观活动单位，要按照上级指示和学校学习实践活动整改进展，认真做好整改落实“回头看”阶段总结。曲靖市技工学校学习实践活动总结大会后，学校党政班子持续开展整改落实和“回头看”工作，我们认为学习实践活动是学校经常性中心工作，同时也是学校持续稳定科学协调发展的根本任务，因此，在上一阶段我校一方面着力建立健全保障和促进科学发展的校规校纪和体制机制；另一方面注重总结活动中各阶段的基本经验和创新做法，并把一些成功的经验用制度的形式固定下来，作为学校科学发展的内在动力和机制体制，通过近段时间的整改落实，取得了一定的效果，其主要做法和内容如下：

一、坚持不懈地推进思想大解放，构建学习型基层党组织。学习实践科学发展观是新时期新形势背景下又一次全党解放思想大讨论，它对我国今后一段时间的改革开放和国家大政方针的制定，将产生巨大的推动和指导作用。整改落实以班子建设为重点、以建设学习型班子为标志。目前，曲靖市技工学校正处于改革发展的关键时期，班子建设尤为关键，根据我市经济社会发展的需要和学校的实际，我校的中长远目标是：在2009

年成功晋升为国家重点技工学校的基础上不断努力、继续攀登，争取在2011年前晋升高级技工学校，然后向技师学院或高职学院方向发展。要达到这一目标，仍然需要进一步解放思想、更新观念、创造条件、抓住机遇、迎难而上。学校领导班子肩负着带领全体教职工实现奋斗目标的历史使命和工作责任，必须加强学习，用科学的理论武装头脑；用科学的决策制定目标；用科学的方法实现任务。三个多月来，我校将学习实践活动中已形成的学习制度、学习方法、学习形式制度化，在班子和教师中倡导良好学风，制定学习制度，完善学习考核机制，比如校级领导参加市委组织的《学习在线》电子版理论学习；在教师中开展“学习理论、研究教学、撰写文章”的系列活动，目前已收集到论文50余篇；各支部要求党员一年内读一本好书，写一篇心得体会，目前，已将《理论热点面对面》等书籍发放到部分参学人员手中。近期，全校师生（含退休党员）正在开展各种形式的学习，重点是十七届四中全会精神，学习制度已基本建立，学习氛围已初步形成。

二、坚持不懈建立完善长效机制，全面推行ISO-9001质量管理体系。中等及以下学校实行校长负责制，是教育改革和发展的需要，也是保证学校依法办学民主管理的重要措施，这种领导体制与我们长期形成的模式和传统的观念有很大的区别，站在不同的角度往往有完全不同的理解和做法。在贯彻落实科学发展观的过程中，我们要继续学习、努力探索，为新体制的

建立和完善进行探索和总结。为保证学校政令畅通和各项工作的顺利推进，我校于2009年3月，启动ISO-9001质量管理认证体系，该体系是国家质量管理认证方面的权威性国家级标准，是认定和复评国家重点技工学校的重要依据,该体系总结完善了现代工业社会“以质量求发展”，“以顾客为关注焦点”的意识，靠完备的质量体系文件和规范的质量体系运行过程来保证质量目标的实现。技工学校借助质量管理体系来规范学校教学工作，就是要确立“面向市场、面向企业”的观念，坚持“以人为本、科学管理、因材施教、严谨治学、突出技能、发展特色、面向市场、服务社会”的质量方针。在前期的实施过程中，我校共制定和颁布了28个质量管理目标文件，涵盖了学校教育教学各个环节，进行了长达三个月的质量管理试运行工作，并于2009年11月3日，顺利通过了“质量管理目标”资格认证。ISO-9001的实行，是学校管理由粗放型向规范化发展的一个重要标志，也是学校建立长效机制的突破性措施。

三、坚持不懈加强党的建设，为学校的科学发展提供坚强的保障和支持。加强党的自身建设是贯彻落实科学发展观的重要前提和保证，是体现党的先进性，确保党的执政地位的有效举措。在认真做好整改落实工作的过程中，学校党组织要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以执政能力和先进性建设为主线，坚持党要管党，从严治党、突出重点、突破难点，以改革创新精神全面推动党 的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高党的建设科学化水平，努力把学校党组织建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、清正廉洁、团结和谐的战斗集体，为推动学校的改革发展提供坚强的思想政治和组织保证。根据这个总体要求，近期以来，学校党委一是制定并落实学习实践科学发展观活动整改方案、实行任期目标责任制和项目考核奖惩制度，目前已完成考核的有招生就业考核；教师课堂教学教案检查考核；正在进行的有：ISO-9001质量目标任务外审迎检考核；教学论文评比选送考核。二是结合学校新校区建设，在学校行政制定建设目标任务考核的同时，开展党风廉政建设专项谈话，签署党风廉政建设目标责任制；三是开展基层党支部目标责任管理，建设学习型基层党组织。

通过认真开展上述活动，我校在学习实践科学发展观，做好整改落实“回头看”方面，取得了一定的成效，其主要表现一是学校团结共事的气氛比较好了，从领导到职工人人有目标，个个有责任，齐心协力把学校工作抓上去，比如我校新校区建设起步虽晚，但进展较快；二是强化了以教学为中心的学校工作，学校重“学”，教师重“教”，良好的校风正在形成；三是坚持党要管党，充分发挥党员在学校工作中的先锋模范作用的意识增强了，在职党员普遍开展联系班级制度，充分发挥党的思想政治工作的优势，在一般教职工中，积极要求入党，提出入党申请的人多了。

认真做好整改落实回头看工作，推动学校各项工作全面健康发展，是一个长期而又艰巨的任务，也同样面临着很多困难和阻力，比如在现行体制下，学校党委如何做到统揽而不包揽，分工而不是分家的问题，如何处理集体领导和分工负责的原则，如何搞好民主集中制，充分发挥党内民主等问题，都面临着一系列学习、实践、探索、总结的问题。我们决心认真学习党的十七届四中全会精神，努力构建学习型党组织，在市委的正确领导下，充分发挥集体的智慧和力量，总结成绩、纠正不足，以科学发展观为指导，推动学校工作又好又快发展。

第四篇：深入学习科学发展观实践报告

深入学习科学发展观实践报

总结这几年来贯彻落实科学发展观取得的成绩，结合这次学习实践活动，我们有六点深刻体会。

(1)谋划推进财政发展必须始终坚持以科学发展观为统领。科学发展观是指导我国经济社会发展的重要方针，是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想，也是财政发展的行动指南。只有把科学发展观转化为谋划财政工作的正确思路、推进财政工作的政策措施、领导财政工作的实际能力，才能确保财政工作又好又快发展。

(2)谋划推进财政发展必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进。学习实践科学发展观归根到底在于实践。解放思想、实事求是、与时俱进是科学发展观的灵魂所在。谋划推动财政发展，必须始终坚持一切从实际出发，不断解放思想，不断转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，大胆探索、勇于实践。只有这样，财政发展才能不断推上新境界。

(3)谋划推进财政发展必须牢固树立以人为本的核心理念。以人为本是科学发展观的核心，也是财政工作必须始终追求的价值取向。财政的钱是人民的钱，财政的“权”也是人民的“权”。必须坚持为民理财、民主理财的原则，把财政资金花出效益、花在刀刃上、花在增进人民群众切身利益上，让省委省政府放心、让人民群众满意。这是财政发展的根基所在。

(4)谋划推进财政发展必须培养系统思维、辩证思维和战略思维。科学发展观的基本要求是全面协调可持续，财政发展必须立足今天，放眼未来；立足国情，放眼世界。只有始终坚持市场经济改革的根本方向，充分借鉴世界发达国家的先进财政管理经验，深刻把握公共财政发展的内在规律，财政发展才能在科学理财、民主理财、依法理财的轨道上阔步前进。

(5)谋划推进财政发展必须始终坚持又好又快发展这条主线。科学发展观第一要义是发展，目标是又好又快发展。财政作为政府职能的重要方面，作为国家宏观调控的重要手段，必须把服务发展、推动发展、支持发展作为首要任务，在推进科学发展、富民强省的伟大事业中有所作为、有所建树。

(6)谋划推进财政发展必须始终坚持改革创新这个关键。科学发展观是关于发展的世界观和方法论的集中体现，要求我们必须用发展的思路、改革的办法解决前进中的问题，勇于创新，永不停滞。财政工作今天的成就源于改革创新，明天的发展有赖于改革创新。坚持不懈地深化财政改革，是我省财政工作的好传统、好经验，必须始终不渝地坚持和发扬，这是财政事业的活力所在、希望所在。

尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下五个方面。

(1）对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高执政能力、理财能力的重要渠道，坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与我省省情的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与财政工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解财政问题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不十分清晰、措施还不够有力，与省委、省政府要求和人民群众期盼还有距离。

(2)保障科学发展的财政体制还不够完善。这些年来，我们始终重视财政体制对于保障科学发展的根本性、长远性、稳定性作用，在全国分税制体制尚未根本调整的前提下，对我省省以下财政体制按照有利于科学发展的要求，进行了改革和调整，也取得了比较明显的成效。但由于国家财政体制基本框架的限制，我省财政体制仍然不够完善，与科学发展的要求相比仍然有一些不适应的地方。一是财政“越位”、“缺位”和“错位”问题依然存在。财政一方面仍然承担着一些本应由市场和社会负责的支出，另一方面在公共服务和社会管理方面的保障还不够有力，影响了公共资源配置效率。二是省以下政府间支出责任界定还不够明晰，支出责任与财力状况不十分匹配。尽管我省省以下政府间支出责任划分试点工作已经启动，但由于中央对地方的支出责任划分仍然是粗线条的，各级政府间支出责任科学合理划分问题尚未根本解决。三是转移支付还不够科学、规范。受中央对地方转移支付总体结构的影响，促进公共服务均等化的一般转移支付所占比重仍然较低，专项转移支付过于散和碎，影响了资金分配的公平度、合理性。四是省级财政调控能力相对较弱。2003年实施激励性财政体制以来，省级财力快速下移，省级财政多返还市县财力114亿元。这样的调整，虽然激励了市县发展，但省级财政调控能力明显下降，目前我省省级可支配财力占全省比重为17.6%，在全国排倒数第五位。省级财力比重与承担的支出责任明显不相匹配，特别是当前形势下，中央着眼于扩大内需的投资政策，要求中西部地区项目配套资金由省级财政全额负担，使我省省级难以拿出更多资金安排与中央配套，落实积极财政政策面临很大压力。五是促进县域经济发展的财政体制需要进一步完善。省以下财政体制调整面临着如何进一步扩大改革试点，如何继续推进相对规范的分税制与统收统支加激励相结合的财政体制，如何落实省对产粮大县的财政直管等问题，需要不断加大探索和实践力度。

(3)促进科学发展的财政管理机制仍存有弊端。这些年来，我们始终重视财政管理的效益导向，在加强财政资金管理、整合财政资源、提高资金使用效益方面，采取了一系列措施、取得了明显效果。但由于受体制惯性和利益阻力的影响，改革还不到位。一是集中财力办大事机制还不完善。目前只在一般预算资金整合方面有了比较明显进展，基金收入、预算外收入等资金整合尚未取得实质进展，财政资金层层分割、使用分散问题仍然存在。二是预算项目库建设尚需进一步完善，项目论证、遴选、确定的科学性有待进一步提高。三是滚动预算实施范围还比较小，绩效评价还不深入，效果还不显著。四是财政监督机制还不完善。财政资金使用中的挤占挪用、挥霍浪费现象仍然存在，使用效益有待进一步提高。

(4)体现科学发展成果的民心工程有待进一步加大投入。这些年来，我们按照科学发展观要求，加大了对农业、教育、公共医疗卫生、社会保障等事关人民群众切身利益领域的投入，财政支出取向和结构向民心工程倾斜。但是由于受财力制约、受财政分配固化利益格局的影响，一些问题尚未从根本上解决好。比如，农业义务教育基础设施还较落后，农村公共医疗卫生条件与城市相比差距还比较大，农村和城市贫困人口社会保障水平还不高，节能减排支持力度有待进一步加大，等等。这些问题需要采取综合措施加以解决，但也为加大财政投入提出了迫切要求。

(5)实现科学发展的作风建设有待进一步改进。这些年来，我们把机关建设、队伍建设特别是作风建设作为保障财政事业发展的重要举措下大气力抓在手上，使全省财政系统的思想作风、工作作风有了很大转变，在行风评比、机关效能评比中得到省委、省政府肯定。但是仍存有差距，主要是：有些干部主动创新意识不强，仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念不强，缺乏从经济发展全局谋划财政工作的意识；有些干部干事创业的精神不强，工作质量和服务水平还不高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与财政发展的新形势、新要求不相适应。干部队伍作风建设的任务依然艰巨，需要采取更有力的措施继续抓出成效。

第五篇：学习实践科学发展观实践报告

落实科学发展观 建设社会主义新农村——学习实践科学发展观调研报告

深入落实党的十七届三中全会精神，建设社会主义新农村，是新的历史时期一项长期而艰巨的工作任务，是统筹城乡发展、解决“三农”问题的重要措施，也是落实科学发展观的具体体现。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，“五句话、二十字”是一个体现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的综合目标。围绕这一目标，区供销总社党员领导干部按照区委“蹲点调研摸实情”活动的统一部署，分别对下陈街道永胜村等村进行调研，现将相关情况形成如下材料。

一、落实科学发展观，以发展经济为中心，着力打牢新农村建设的基础。科学发展观的第一要义是发展。如果把新农村建设比做一幢大厦，经济发展就是大厦的基础。如果经济发展上不去，再美好的目标也难以实现。近几年来，随着基础建设力度的加大、步伐的加快，##镇农村经济发展的整体实力得到了提升，但横向比与发达地区的差距仍然很大，经济总量小、财政实力弱、人均收入不高、群众生活还不富裕。我们通过对联系村的调研，发现还有近1/3低收入人口和一些极端贫困人口。在这样的基础上搞新农村建设，就必须把抓经济发展放在首位。结合本地区情实际，当前和今后一个时期，要着力从四个方面做文章。一是积极争取国家扶持，动员组织群众投资投劳，加强农业基础建设，通过土地整理项目、以工代赈项目、扶贫项目的实施和拉动，使农业基础设施条件有一个较大的改善，生产能力有一个较大的提高。二是立足优势，围绕效益搞调整，发展特色种养业。要以国家级无公害蔬菜基地建设为依托，在蔬菜种植上下功夫，全力打造富民主导产业，尽快使水浇地每亩经济效益达到20000元以上。还要搞好养殖业结构调整，大力发展猪禽养殖，加快周转，提高养殖业的经济效益。在特色产业发展上，要以培育壮大龙头企业为核心。三是要按照“扶优、扶强、扶大”和“谁有带动能力扶持谁”的原则，鼓励规模小、实力弱的经营企业和公司外引内联，力争每个产业发展都挂靠一家起点高、规模大、带动力强的龙头企业。通过企业带动基地扩张规模，优化产业布局，逐步建成优质无公害蔬菜基地，达到村村有产业，户户有项目；鼓励企业开展特色农产品的深加工，延长产业链，提升产业综合效益。四是支持以龙头企业为主体，建立行业协会、专业合作社等农村合作经济组织，形成推广新技术、新品种、新工艺的新载体，逐步实现特色产业规模化生产、区域化布局、标准化管理、专业化服务、产业化经营。五是大力发展第三产业。六是发展劳务经济。从调查的情况看，目前调查村劳务经济收入占农民人均纯收入的比重超过30%。不少打工者“一年解决温饱，两年换上新装，三年盖起砖房”。但是我们也看到，外出务工的农民还主要集中在“苦、脏、累、险”行业，其特点是工作时间长、体能消耗大、工资待遇低、风险大。七是今后要在劳务经济发展上，要从劳动力转移服务体系建设着手，加大劳动力培训力度，整合劳动力培训资源，完善培训内容，健全培训机制，扩大培训规模，打造劳务品牌。要继续加大劳务输出工作力度，实现集中组织，规模化输出。与此同时，要加大维权力度，对外出劳务人员开展法律援助服务，保障农民出得去家门、学得到技术、有个好的经济收入。

二、落实科学发展观，以村镇建设为切入点，着力改善镇容村貌。村镇面貌是农村经济社会发展水平的集中体现，改变村镇面貌是广大人民群众的迫切愿望。结合调研村的实际情况，以改善镇容村貌为切入点，开展社会主义新农村建设，让农民群众感得到实实在在的好处，打开工作新局面。从目前情况看，相对城镇而言，农村生产生活环境较差，基础设施比较落后，村庄建设浪费大，水平低，“室内现代化、室外脏乱差”的现象比较普遍。因此，新农村建设应当从改善农民最需要的生产生活设施着手，从“治缺、治乱、治脏、治空”上下功夫。治缺，就是要完善基础设施。抓住国家不断加大对农村投入的机遇，积极争取国家的支持，加快农村道路、电力、通讯、广播电视以及农田水利等基础设施建设。治乱，就是要稳步实施村庄改造。按照节约用地、适度集中的原则，采取村民自愿、政府扶持、分批推进的办法，对已经具备一定基础的村组，实行整治改造，建设新型村民小区；实施村庄整体拆旧建新，建设新村庄；在人口集中、交通比较方便、经济基础较好的地方，高标准规划、高起点建设社区型农民新村。通过村庄整治，基本消灭特困危房户，每个村形成几个相对集中的居民小区。治脏，就是要改善生态和生活环境。全面开展改厕、改灶、改栏，突出抓好房前屋后、河沟池塘、猪圈牛栏、厕所粪坑等污染源的整治。对村组内排灌沟渠进行生态治理。大力推广生态农业模式，促进农业生产与生态环境相协调。治空，就是要充实服务功能。以建立农村服务中心为主要形式，按照便民利民、实用有效的原则，整合社会力量，建设卫生医疗、村民购物、农资供应、农技服务、幼儿教育、文体活动等服务点和公益设施，为农民提供公共服务。通过“四治”，不断改善农村生产生活环境，使农村逐步达到布局合理、设施配套、环境美化、村貌整洁。

三、落实科学发展观，以文化建设为载体，着力塑造农村文明新风尚。建设社会主义新农村，不仅要发展农村经济，更要大力开展农村文化建设，倡导科学健康、积极向上的农村文明新风尚，促进农民思想观念的深刻变化和良好民俗的形成，推动农村社会的全面进步。当前有一些地方健康文化缺位，赌博、迷信等不健康的文化使淳朴的乡风遭到破坏，带来了一系列社会问题，其原因就是农村文化的发展不能满足农民群众的精神文化需求。发展农村文化，塑造农村新风貌，要立足于提高广大农民群众的科技文化素质，立足于提高农民的生活质量，坚持重在建设、注重实际、多办实事，用先进文化占领农村思想文化阵地，改变农村面貌，提升农村社会文明程度。一要大力弘扬先进文化。以落实《公民道德实施纲要》为重点开展“讲文明、改陋习、创新风、树形象”活动，依托各种讲座和培训，进一步提高公民思想道德素质和科学文化素质。积极开展“荣辱观”教育，广泛开展创建文明村镇、创评星级文明户、农民致富竞赛等多种活动，大力倡导文明新风，革除陋习，抵制迷信，培养科学文明健康的生活方式，着力形成健康、文明、进步的社会风尚。在实践中注重引导干部群众弘扬诚信守诺精神，褒扬诚信典型、营造诚信风气，使重信、守信正在成为干部群众的自觉行动。二要加强民主法制建设。建议在加强和完善农村党的建设和基层组织建设的基础上，以促进村民自我管理为目标，成立农村红白理事会、计划生育协会、种植养殖协会、经纪人协会、道德评议会等自治组织，制定和完善村民公约，增强农民群众的法律意识，逐步建立农民群众自我教育、自我服务的长效机制，构建和谐平安新农村。结合创建“平安村镇”活动，加强社会治安综合治理工作，把维护社会稳定纳入镇村两级重要工作日程，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，坚决取缔邪教组织，教育农民树立“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对邪教”的新风尚，维护安定团结，保持社会稳定，为全镇经济社会的持续健康发展创造良好的环境。三要注重培育农村文化的内生机制。以民间文艺团体培育和农村文化资源开发为核心，加大对民间文艺团体的支持力度，利用各种节庆、民族传统节日、农闲时间和农村集市，积极组织开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的文化活动，促进民间文艺团体的发展；引导各类市场主体对丰富的农村文化资源进行开发，大力发展文化产业，让农村“土生土长”的文化发展壮大起来，满足农民群众精神文化生活需要。

四、落实科学发展观，以规划为龙头，着力增强新农村建设的科学性。建设新农村，内涵丰富，任务艰巨，需要做长期的、细致的工作，必须“长远规划、分步实施，先易后难、分类推进，因地制宜、突出特色。“长远规划、分步实施”，就是要按照社会主义新农村建设的五句话的要求和全旗经济社会发展规划，制定乡镇新农村建设的总体目标和阶段目标，分步骤、分阶段实施，积小成为大成；“先易后难、分类推进”，就是把经济基础好、交通条件便利、群众积极性高、工作难度不大的村作为试点，优先实施，以点带面，不搞全面开花；“因地制宜、突出特色”，就是要尊重群众意愿，尊重村庄实际，合理利用自然资源，突出民风民俗和田园风光特色，不搞“多村一面”，不搞盲目攀比，不搞一刀切，方便农民的生产生活，追求人与自然和谐发展，体现以人为本的理念。

五、落实科学发展观，以机制为保障，着力完善新农村建设的长效机制。结合村镇实际，着力做好以下工作：一要进一步加强农村基层组织建设，为新农村建设提供坚强有力的组织领导保证。二要建立部门联动机制。新农村建设是一项综合性的系统工作，涉及各个领域，需要多部门、多层次、多环节的紧密配合。要建立新农村建设的工作机制，明确各部门的工作目标和工作责任，做到新农村建设开展到哪里，部门的责任就落实到哪里，形成集中推进新农村建设的强大合力。三要建立多元化的投入机制。要充分发挥财政资金的“四两拨千斤”的作用，将财政扶贫、以工代赈、能源交通、农田水利等新农村建设资金适度集中投放、资金捆绑使用，提高资金使用效率；要改变直接补贴的办法，采取“以奖代补”等形式，按照“谁受益、谁投资”的原则，鼓励农民投资投劳参与新农村的各项建设，使有限资金发挥最大效益。对新型住宅区、养殖区，实施集中供水管理，可以按市场化办法运作，充分调动镇、村、农民和民营资本的积极性，形成政府引导、农民投劳、民营资本参与的多元化投入机制。四要积极探索村民自主建设机制。农民是新农村建设的实施主体、受益主体和创造主体。在新农村建设过程中，必须始终坚持“政府主导、农民主体”的原则，通过村民推举党员、干部、农村能人中有声望、有公心的人组成新农村建设专门组织，政府指导其制定章程、建立制度、规范运作，支持其自主管理、民主决策，负责处理新农村建设中涉及群众切身利益的各种问题，维护好农民的自我管理权、规划参与权、整治决策权和经费知情权，保护好、调动好农民的积极性和主动性，使新农村建设成为广大农民群众的自觉行为。

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