县工作组对祥符刘村委换届选举问题

第一篇：县工作组对祥符刘村委换届选举问题

县工作组对祥符刘村委换届选举问题

处理调查方案

为做好祥符刘村第七届村委换届选举工作，县里专门成立工作组。通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，努力做到摸清情况、找准问题，现将有关处理方案报告如下：

一、村情及换届选举的有利条件

1、祥符刘村现有4个村民小组，选民1600多人。村委现有干部5人，其中：在委班子设置中，党支部书记1人，副书记一人，委员一人兼任会计，村委中村主任1人，委员一人。祥符刘村共有四个家族，其中以现任村主任为代表的家族人数最多，占到全村人口的三分之一。

2、通过对祥符刘村40名党员、10位村组干部和部分群众的摸底座谈，对现任村委干部评价较高，做出了一定业绩，村党支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，能够完成上级党委、政府交办的各项工作。

3、从调查的情况看我村开展第七届村委换届主要有以下有利条件：一是村民的参选意识较高。二是祥符刘村由于交通便利，区位优势明显，经济增长速度较为明显，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。

二、开展村委选举工作前存在主要问题、涉及人员及措施。

1、可能会出现贿选行为，涉及人员刘银仓刘庆海。县工作组协同镇有关部门设立举报电话，一经发现将严肃查处。

2、选举过程当中可能会有家族势力参与破坏选举进展。严格选举程序，依法办事是做好村委换届工作的重要原则。我们将以最大努力确保换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展，使某些投机之人无懈可击。

三、问题化解及工作进展情况。

针对现任村委账目未交接问题县工作组已经督促镇审计部门对账目进行审计、对接，目前已经结束。

四、下一步工作打算

1、第七届村委换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，县工作组要在抓好前期准备工作的基础上，把村委换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，确保祥符刘村村委换届选举工作圆满落幕。

2、建立应急预案，针对一些突发情况制定措施，做到未雨绸缪。采取有效措施，为换届选举工作的全面推进扫清障碍。

3、要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。

4、要精心组织，积极为祥符刘村委班子换届选举工作创造条件。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、等多种形式，大力宣传村委班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。

5、要依法办事，推动祥符刘村委班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的行为，将依法严厉打击。通过强有力的思想教育和政策宣传，祥符刘村的换届选举工作顺利推进。

第二篇：祥符刘村委换届选举工作实施方案

八岗镇祥符刘村第七届村民委员会换届选举

工作实施方案

为使祥符刘村第七届村民委员会换届选举工作顺利推进，特制订本实施方案：

一、宣传发动

1、加强领导。要把切实加强领导贯穿于换届选举工作的全过程，发挥好总揽全局、协调各方的作用，确保依法依规办事的党员群众的民主权利得到充分体现。村党组织在换届选举工作中要发挥领导核心作用，依照宪法和法律的规定保障村民开展自治活动，行使好民主权利。

2、严格依法办事。要按照国家的法律、党的章程和省市县文件的规定和精神开展工作，确保规定的条件不降低，规定的程序不走样，规定的环节不减少。

3、积极扩大民主。在候选人提名过程中，要注重创新方式方法，广泛听取基层党员群众的意见，尊重民意，使提名的人选具有扎实的民意基础；要引入竞争机制，按照公开推荐、差额直选等要求，积极扩大和推动人民民主。

4、要本着有利于提高农村基层组织的战斗力，有利于基层民主政治的有序发展，有利于促进农村发展稳定和谐等要求，认真贯彻上级精神，准确把握村情民意，制定符合本地实际的具体实施方案。

二、支村“两委”配备的要求

坚持德才兼备，要注重把那些靠得住、有文化、有能力、群 1

众公认的优秀人才选进村级领导班子。要解放思想，拓宽选人视野，支村“两委”班子成员必须具备以下基本条件：

1、政治思想素质好，为人公道正派，遵纪守法；

2、有较强的责任感和奉献精神，在群众中有较高威信；

3、推动发展能力强，有实干精神，能带头致富、带领群众致富；

4、组织协调能力强，善于调动党员群众的积极性，凝聚群众共同奋斗。

三、换届选举的方法与步骤

1、调查摸底。县工作组成员在组长韩紫岩的带领下积极展开工作，通过召开座谈会、走访调查等方式，对祥符刘村情况进行调查摸底。全面掌握村情民意，特别是与换届选举有关的情况和问题，把握选举工作的主动权，适时制定、调整选举工作部署，确保选举工作顺利进行。

2、成立组织机构2011年10月25日，成立祥符刘村换届选举委员会，具体负责本届选举具体事项。

村民选举委员会成员的条件是：作风正派，办事公道，敢于坚持原则，主持正义，有一定的组织协调能力。

选举委员会的主要职责是：确定换届选举工作人员；审查选民资格；公布选民名单；确定选举方式；组织候选人提名；审定正式候选人；组织投票选举；公布选举结果。

（三）选民登记（2011年20月26日至2011年10月30日）

1、依法进行选民登记。选委会对有选举权和被选举权的村民进行登记（依照法律被剥夺政治权利的人员除外）。有下列情形

之一的，由本人提出书面申请，可以由村民选举委员会进行登记，但不得重复登记；

1）户口迁出本村但仍在本村居住并履行村民义务（指按照国家法律、法规和政策的要求，村民应履行的义务，包括纳税、服兵役、义务教育、保护环境、计划生育等）的原本村村民。

2）结婚后居住在配偶所在地的村，但户口尚未迁入，本人要求在配偶所在地的村进行登记的。

3）户口不在本村的离退休、下岗或退职人员，回原籍所在村居住或工作，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

4）户口不在本村的具有大学专科以上学历、40周岁以下的国家干部，应（往）届大学专科以上毕业生，自愿回原籍所在村居住或工作，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

5）不居住在本村的乡级以上党政机关下派到村任职的干部，符合选民年龄、政治、生理条件，要求参加选举的，经本人书面申请，村民选举委员会审查，必要时提请村民大会或村民代表会议讨论通过，可作为选民登记的特例，登记为选民。

6）因其他原因不在户籍所在地登记而在现居住地登记的，应同时满足以下条件：在本村有居住条件，包括分配的住房或经合法手续自己建房和买房的；在本村有稳定的职业和基本经济收入；履行相应的村民义务；居住两年以上。

精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。

2、公布选民名单。选民登记工作应努力做到不错登、不重登、不漏登。选民名单应在选举日的5日前张榜公布，即2011年11月1日。对公布的名单有不同意见的，应及时向村民选举委员会提出。村民选举委员会应当在选举日的3日前作出调整或解释。

（四）提名候选人并确定正式候选人（2011年11月5日）

1、推荐和提名村民委员会初步候选人。村民委员会主任、委员候选人由本村有选举权的村民直接提名。由村民选举委员会在提名当日集中公开计票，当场宣布提名结果，各项职务得票多的即为候选人。村民委员会成员提名初步候选人应有妇女代表。每个选民所提名推荐的村民委员会候选人人数不得超过应选人数。

2、确定村民委员会成员和村党组织班子成员正式候选人。村民选举委员会根据村民委员会成员初步候选人提名情况，通过资格审查后，按得票多少确定村民委员会成员正式候选人。村民委员会成员正式候选人中至少应有一名妇女代表。村民选举委员会应于选举日的5日前张榜公布正式候选人名单及简历，通过多种途径向村民介绍候选人情况。

（五）投票选举村民委员会成员

1、选举村民委员会成员

1）选举时间：法定选举日定于2011年11月20日。

2）投票方式：选举采取无记名投票方式进行，村民委员会主任和委员必须分别选举，不得先选出成员然后再分工。村委会成员中至少要有一名妇女。投票设投票站投票。选票上正式候选人

顺序按姓氏笔画排列，自荐候选人姓名不列入选票。投票结束后，应当场公布选举结果。

3）注意事项。投票站要设立选民补登点，及时登记、公布漏登选民。补登选民名单应在统计投票结果之前予以公布。村民选举委员会应于当日下午三点前将选举结果上报镇人民政府。

四、整章建制

做好交接工作。新一届村级领导班子要与上届班子搞好工作交接，原村级班子应在10天内向新一届班子移交印章、办公场所、办公用具、集体财务帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。对拒不移交和拖延移交的，应向镇人民政府申请帮助处理。督促无效的，按有关规定，由公安、民政部门依法追缴，并追究相关人员的责任。

第三篇：关于做好祥符刘两委换届选举工作调研报告

祥符刘村关于村“两委”换届选举工作前的调研报告

为做好我祥符刘村第七届村“两委”换届选举工作，县里专门成立工作组。通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，努力做到摸清情况、找准问题，现将调研情况报告如下：

一、村情及换届选举的有利条件

1、祥符刘村现有4个村民小组，选民2243人。村“两委”现有干部5人，其中：在“两委”班子设置中，党支部书记1人，副书记一人，村主任1人，支委委员3人。根据以往班子来看，这是一套年轻的班子，有冲劲，有干劲。

2、从调查的情况看我村开展第七届村“两委”换届主要有以下有利条件：一是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。

二、开展村“两委”选举工作前情况

通过对我村全体党员、村组干部和部分群众的摸底座谈，对现任村“两委”干部评价较高，做出了一定业绩，村党支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，能够完成上级

党委、政府交办的各项工作。

上一届村委换届过程中也存在一定的问题：主要有拉票贿选行、破坏选举等行为。

为抓好我村“两委”换届选举工作，县里专门成立工作组负责指导我村的村委换届选举工作，确保换届选举工作能够顺利进行。

村党支部协同工作组着手换届选举前的各项准备工作。一是积极组织村民小组长深入广大农村党员、村民中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村民小组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我祥符刘村换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。

2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作

第七届村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展

和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，我祥符刘村在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，建立机构，制定方案。村支部及时召开了村民党员会议，对全村的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。县工作组耐心指导我村“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。

三、上一届村委换届选举工作的基本经验

一、加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障

二、筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证

三、做好宣传动员工作，充分调动广大农村党员，农村

群众的参与热情是做好村“两委”换届工作的基础

四、严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。

四、上届选举过程中存在的困难和问题

上届我村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全村人口集中，换届选举的工作量比较大；三是群众的整体素质不是很高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经

商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄梯队脱节问题，选人用人面窄。六是现任村委存在账目不清群众反响强烈等问题。

五、意见和建议

1、要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好我村业务骨干培训及村财务清理和审计等准备工作。

2、要精心组织，积极为我村“两委”班子换届选举工作创造条件。广泛宣传。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。

3、要依法办事，推动我村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府

消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。

4、要强化引导，努力化解我村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的行为，将依法严厉打击。通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。

第四篇：村委换届选举中存在问题及建议

濮阳县村委换届选举中存在问题及建议

根据省市统一部署，在县委、县政府的正确领导下，依据《村民委员会组织法》、《河南省实施<村民委员会组织法>办法》等法律、法规，我县第七届村委会换届选举工作马上就要开始。我县第六届村委换届选举工作在省、市换届办大力帮助和指导下，通过自身不懈的努力，取得了一定的成绩，总结到一些经验，但仍存在着一些问题，需要我们下一步努力加以解决。

一、村委会换届选举出现的问题

随着市场经济运行的提速和社会转型的深入，人们的思想道德意识、社会参与意识、竞争抗衡意识、民主法制意识产生了很大的变化，冲击着固有的传统观念和行为模式，要求社会公平、公开、公正的愿望越来越高，知晓和监督、参与和决策政务、村务的要求越来越迫切，因而村委会换届选举不可避免地出现了一些新情况、新问题，其中一些情况和问题还有其产生的特定的经济社会背景，应当在即将进行的第七届村委会换届选举中引起高度重视。

一是个别村宣传教育不够深入。有的村在没有向群众宣传教育到位的情况下，就仓促发选票让群众选举，导致选举工作一开始，就出现了的群众上访咨询的情况。二是个别村选举程序坚持的不好。据调查主要有以下几种情况：

原村委会班子部分成员怕落选，采取了一些不正当的手段，用请客、送礼、许愿给好处等情况贿选选民；个别村家族、宗族、派性严重，干扰了选举工作的正常进行。三是个别乡镇选举质量不高，组织不严密。在正式选举中，出现了个别村村委成员不能足额产生，个别村委主任职位空缺。四是个别村的新一届村委班子虽然进行了分工，但各项规章制度仍需进一步完善。五是简化选举程序。村民委员会的选举，从选民登记到公布选举结果，都有必经的严格的法律程序。但一些村在组织实施时，简化选举程序，主要有以下几种情况：

1.不公布或不按期公布选民名单；2.不按期或不张榜公布村委会候选人名单；3.对村委会候选人不能进行广泛的提名，或不进行充分的酝酿协商等；4.选民投票后组织者不能当众点验票数和公布选举结果。六是个别乡镇出现信访、缠访问题，不及时调查处理，而是把问题和矛盾上交，导致矛盾进一步激化。

二、措施及建议

一、切实加强对法律、法规的宣传、学习力度。《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河南省实施<村民委员会组织法>办法》及其它一些选举法规，是村民委员会换届选举的法律依据，从以往两届村委换届选举的情况看，各乡镇在宣传、学习、贯彻法律方面，还存在着一定的差距，需要加大宣传、学习的力度。首先乡镇干部要学好用好这些

法律法规，从组织领导上更为贯彻，实施法律法规提供组织保证；其次是要抓好村民群众的学法守法，让广大村民群众尊重自己的民主权利，熟悉村委换届选举中的各项程序自觉地积极地参与换届选举工作。特别是掌握换届工作的专职人员更要培训，熟悉并规范选举工作操作程序，选举工作成功与否，选举工作组织者法律素质的高低是一个非常重要的因素，所以抓好换届选举工作人员的学习培训至关重要。

二、严肃处理选举工作中出现的问题，使人引以为戒。分析选举工作中出现的情况，有的是不懂法的问题，有的是臵法律于不顾，知法违法。所以，各乡镇在接待处理选举信访问题时，要认真分析原因，严格区分性质，加以区别处理。对选举中明显违法，问题比较严重，确实需要重新组织选举的村，不能搞迁就照顾，一定要组织重选．否则会让群众认为选举工作仅是形式而已，这就失去了社会主义法制的严肃性，对知法、执法而不依法组织选举的领导干部或当事人，有关领导机关应当视其情节，采取行政或法制的手段严肃处理，对直接破坏选举的当事人，应当直接移交司法机关绳之以法。

三、超前调研掌握动态，落实选举工作应急措施。第七届村委会换届选举前，各乡镇应深入基层召集具有一定代表性的村支书、主任、村民代表，就选举的不利因素、突出问题、解决方法，上届村委会运转情况，选民的参选态度、参

选人数，后备干部状况等情况进行调研，掌握第一手资料，为制定实施方案和采取应急措施提供依据，努力把问题想在前，把工作做在前，我们认为应从多层面采取对策以保证选举的顺利进行和社会的安全稳定。

二○一一年十月十四日

第五篇：当前农村村委换届选举存在的问题及对策

当前农村村委换届选举存在的问题及对策

内容摘要：当前农村换届出现了许多不正常现象，导致部分农村出现了一些不稳定因素，影响今后农村各项工作的正常进行。本文从实际出发，指出农村换届选举中存在的问题及危害，提出解决问题的措施。

关键词：农村、换届选举问题危害措施

近几年来，我国农村大力推进政治体制改革，发展基层民主，保障民众享有更多更切实的民主权力，深受广大群众的欢迎。特别是农村的“村委会”换届选举，采取海选的办法，由农民群众直接提名候选人，再实行无记名投票，选出自己的当家人，更是农民充分享有政治权利的标志。但是，由于种种原因，在提名、推选村委会候选人的过程中，出现了一些不可思议的怪现象，令人可笑、不解和担忧，这些现象并有逐步蔓延扩大之势。长此以往，可严重影响今后农村选举工作的正常进行，很有必要引起各级领导的高度关注，采取强有力地措施，遏制类似现象的发生。

一、竞选出现的问题

（一）大搞阴谋诡计

当换届选举的消息披露后，许多“官迷”打起了如意算盘，摇摇欲试争夺村委会成员的宝座。当夜幕将临时，有许多人利用漆黑的夜晚做掩盖，鬼鬼祟祟，像贼似得偷偷摸摸地涌进自己支持的村委会候选人成员家中，商讨有关竞争的事宜。一是成立竞选班子。像西方国家一样，成立专门的班子，组成人员一般是本家族里有一定影响力的人物，同时还吸收与自己非常要好的其他力量参加，具体负责竞选工作地指挥工作。二是开展调查摸底。安排自己的贴心人通过不同渠道、不同形式开展深入地调查，将竞争对手的政治资本、经济实力、竞选优势等一一查实，再进行认真地分析研究，有针对性地提出对策。三是与村里的几大帮派的头目沟通，谈好条件，互相利用，联合起来对付对方有势力的竞争对手。四是宴请能说了算、有活动能力的选民，疏通感情，让吃了喝了的人为自己服务，展开攻势，尽量拉拢更多的选民。五是组织自己的干将，在交通要道设立岗哨，在选举投票期间，对自己以给钱的选民，堵截到投票会场，力争使自己多得票源。

（二）、贿赂选民

有钱能使鬼推磨。有些竞选候选人把人与人的关系变成互相利用的金钱关系，信奉只要给钱就能摆布他人，听从自己的指挥，就保证选自己的观点，开展了不正当的竞争，不遗余力地贿赂选民。一是充分利用自己选举班子的人员，把全村选民人数准确进行统计，逐个进行分析，将立场不坚定、左右摇摆中间势力作为工作、行贿的重点，一一列举清楚，确保一个也不能少。二是挑选自己精明人员做探子，全面搜集竞选对手的相关信息，尤其是对方行贿的品种、数量、方式，及时掌握准确无误的上报，以便有针对性地制定应对措施。如发现有位竞争选手向村民每人发放xxxx元，自己则要在此基础上每人再增加xxxx元，以挤垮对手、从中取胜。三是安排自己的可靠人员，按分析确定的选民名单，每人包几个户，分别逐户上门说明来意，将钱如数交给选民。四是在初选如果发现对自己不利，则采取果断措施，分头在选举场外直接送给选民现金xxxx元，再为自己当选上“保险阀”。1

六是要求发放现金的人员，对收到钱的选民讲清楚，必须在自己投的选票上，按统一要求的作上标记，如写自己名字时第一个字第一笔划要特别长，分清拿到自己钱后的选民是否真正投了自己，以检验选民的可信度。

（三）、大送空头支票

不少竞选候选人，为赢得选民的支持，绞尽脑汁许诺还愿，强占选民市场。有的竞选人在各种场合向选民透漏，说自己上任后，每年每人增加福利费xxxx元；有的许诺若他当选，将安排选他的人在本村干xxxx职务；有的说每年叫村民出去旅游；有的承诺改善村民环境、生产条件，要打井、修路、按路灯等；更有甚者毫无掩饰的说，如果他当选，凡投他票的人每人再给xxxx元。除不能研发“嫦娥一号”卫星外，什么事也敢承诺，真是五花八门、离奇古怪。这些或明或暗的表态，根本不顾本村集体经济实力，乱放空炮，其目的就是蛊惑人心，混水摸鱼，以达到他当选的目的。

二、不正当竞争的危害

（一）严重影响民主政治。选举候选人用以钱换权、以权谋私, 既膨胀了行贿人“当官”的梦想，又扭曲了受贿人的意志, 尤其严重的是侵害了选民的政治权利, 违背了选举的公平、公正的原则，严重毒化了农村的政治环境、社会风气等。

（二）影响安定团结

村委会换届选举期间，村里的政治空气相当浓厚，仿佛又回到了史无前例的“无产阶级文化大革命”年代。你保这位候选人，我保那位候选人，泾渭分明，势不两立，互相攻击、谩骂，拆对方的台。原本和和睦睦的村民人为分为几派，视如仇敌，原本非常要好的邻居互不理睬，更有甚者，同族、本家、亲戚、朋友因推选候选人的立场不同，父子不是父子，亲戚不是亲戚，撕开情面、互步来往，甚至大打出手，欧斗伤人事件屡屡发生。已当选的原竞选班子人员，因竞选出劲、行贿资金不一，在村委班子职务的分工上产生严重分歧，导致班子之间互不服气，工作不配合，双方甚至出现严重冲突，影响了村里工作的正常进行。也有未当选的候选人，存有嫉妒、报复心理，与已当选人事事作对、处处为敌。或暗地纠合意见一致的人处处设卡、故意刁难当选人，千方百计设法推翻当选人制定的规章制度，让其难堪、无法收拾；或与村集体有经济来往的人串通，不上交应承担的有关费用，使村里经济敷不付出、举步为难，无法开展正常工作；或勾结社会上的黑势力，走上犯罪道路，将当选人打伤、致残等，扰乱了农村公共秩序,影响了农村的社会稳定。

（三）严重影响农村集体经济的发展

有不少竞选候选人，参加竞选的动机不纯，除出风头外，还存有当官就要以权谋私、不劳而获，不断蚕食集体财产的念头。尤其是自己在竞选中已经花费了大量的钱物后，当上官就得千方百计的想办法捞回来，要获取贿选中“投资”的高回报, 还要兑现用“公权力”为亲朋好友谋私利的承诺。于是，村集体经济这块唐僧肉，被处心积虑地宰割。具体表现在：收取集体收入的钱不入帐，塞进自己的腰包；不惜采取造假、冒领等手段，人为加大开支，骗取集体资金；在村集体项目进行承包时，暗箱操作，与承包人勾结，故意降低承包费，收取回扣钱；乘为农民办事之机，大笔捞取好处费中饱私囊等；有的甚至私分和挥霍村级集体资金, 导致资产流失、集体经济弱化。

（四）当选者明哲保身

农村村委换届一般3年一届，这样使已当选的人不得不从长计议，为自己下台后的生计着想。一是坚持少树敌，不坚持原则，惹人的事不惹为佳；二是在位不为民做主，群众要求做的事能推就推，能上缴的就上缴，能拖延的就拖延，实在推不过去就和稀泥，囫囵换囫囵，当和事老；三是对村里有争执的事务能迁就的则迁就，甚至牺牲集体利益缓解矛盾、换取和平；四是无长远打算，得过且过，把上任前的承诺抛到九天云外，村经济发展缓慢，乃至停止不前。

三、对策

（一）加强政治思想、法规教育

目前，在农村中，抓经济的多了，做政治思想教育的少了；“一切向钱看”的多了，关心集体、互帮互助的少了；低级、庸俗的多了，奋进、向上的少了。如在换届选举过程中，不问人品、不管素质、不管能力，只要有钱就是“老大”，就能顺利当选，这种现象已四处蔓延，且呈现越来越大的趋势。目前出现这种反常现象，是我们应该醒悟、痛下决心扭转的时候了。采取的主要措施有：

1、大力进行宣传教育。一是通过灌输党的“十七大”精神、社会公德、思想品质等知识，教育农村干部、群众以诚信为出发点，以社会公德为准绳，培养良好的道德品质，正直无私、提高政治素质；二是大力普及《村民委员会组织法》等法律法规的宣传，重点向农民介绍什么是贿选及法律对贿选的处罚规定的理解，强化选民的法制意识，帮助农村干部、群众加深对有关村委会选举的相关法规的认识，全面、准确掌握其精神实质，自觉知法守法，运用法律手段规范自己的行为，不为金钱所动，公平地对待每一位竞选候选人。对那些存心不良的准政客，要坚持正义，处于公心坚决不投他的票，使出钱买票的人阴谋划为泡影，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。

2、加强竞选的组织工作

作为主管村级换届的乡镇、街道政府，要切实履行职责，正确进行引导，采取必要的措施。一是要防患与未然，事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为要提出明确的处罚办法。二是在换届前，乡镇、街道要组织力量深入基层，到村里与有关人员座谈，详细了解该村的各个家族人员数量、分布，对有影响力人物要搞准思想动态，找准“穴位”，有针对性的对症下药。三要召集党员、村民代表参加的会议，正确进行引导，倡导能人当选的理念，特别是突出思想觉悟高、作风正派、有文化、有本领、真心愿意为群众办事的人的宣传，让群众了解其人的优点，为其顺利当选奠定坚实的群众基础。四要成立公安等有关部门的联合整治小组，对利用不法手段进行欺诈、行贿、威胁的，尤其是对在选举场外明目张胆进行行贿的，要积极采取强有力的措施，严厉进行制裁和惩罚，并提醒选民提高警惕、予以抵制。五是严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开，当场公布选举结果，给选民一个明白，消除群众的戒心。五是及时掌握农民的思想动态，发现苗头，及时引导，消除隔阂；对有矛盾的群众，找出症结所在，有针对性做思想工作，化解积冤，维护安定团结，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村委会领导班子。

（二）切实落实监督机制

一是对新上任的村级班子，搞好跟踪检查工作。要根据竞选人讲演稿提出的规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布，让放空炮者难堪、站不着脚；二是建立健全农村财务管理制度，完善村级收入台帐，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体帐，不给私吞公款者提供机会；三是对各项开支实行“一枝笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关；四是乡镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改，使违法乱纪行为无可乘之机。五是在有条件的地方，可实行村级财务由乡镇、街道农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，杜绝违法乱纪问题地发生，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。

（三）教育干部努力工作

通过对农村干部进行党性、人生信仰、道德品质等方面的教育，使广大农村干部牢固树立全心全意为人民服务和在其位谋其政的观念，振作精神，以良好的心态、高昂的斗志积极地干工作，积极奋进、锐意进取，扎扎实实做好每一件事，坚决消除做一天和尚撞一天钟的消极思想，抖擞精神投入工作。

总上所述，遏制村委换届中的不正之风已成为农村村民自治的当务之急，治理时必须坚持标本兼治、综合治理的原则，从实际出发 ,建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理以及村干部激励约束机制等 , 从根本上铲除贿选等违法乱纪现象的发生，促进农村经济繁荣，推进现代农业和社会主义新农村进程。

孙长法，山东省淄博市临淄区辛店街道办事处寨子村