第一篇:12位省级纪委书记有纪检经验
12位省级纪委书记有纪检经验此前,京华时报记者曾做专门统计,在31位省级纪委书记中,有12位省级纪委书记任职前曾从事过与纪检监察相关的工作,其他19人多数曾有过政法系统、组织人事系统的工作经验。
另外,这31位省级纪委书记中,有22位为空降任职(包括“异地空降”和“中央空降”),另有9位长期在当地工作。截至目前,十八大后履新的10位地方纪委书记中,有4人是从中纪委常委直接“空降”地方。分别是,上海纪委书记侯凯,于2013年11月19日由中纪委常委、审计署副署长任上“空降”;2014年9月,中纪委常委、监察部原副部长黄晓薇直接“空降”至山西省担任纪委书记,接管对山西“塌方式腐败”的追查和治理;还有近期从中纪委“空降”天津任纪委书记的姚增科和从中纪委“空降”吉林任纪委书记的崔少鹏。
国家行政学院教授汪玉凯表示,各级纪委书记通常由同级党委提名和任命。因此,在实践中,各级纪委如何监督同级党委,一直是个症结性问题。通过十八大以来暴露出的一些地方和系统的腐败问题,无不印证这一症结,即对普通党员干部威慑力较强的各级纪委,在面对同级党委,尤其是面对“一把手”时往往监督不力。此外,对派驻单位,纪检组同样也无力与党组“掰手腕”。
十八届三中全会通过的《决定》中指出:各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。中纪委在2014年纪检监察组织工作重点中就曾提出,要加强纪检监察领导班子建设方面,将制定省级纪委书记、副书记提名考察具体办法,明确有关部门提名考察的职责权限和操作程序;加强对地方各级纪委书记、副书记提名考察相关工作的指导。制定中央企业纪委书记、副书记提名考察办法,完善提名考察程序。研究提出中央纪委派驻纪检组负责人任免办法。
如今,三个试行办法已经通过,将有利于坚持党对反腐败工作的领导,有利于增强纪委监督权的相对独立性和权威性。
京华时报记者孙乾
司法体制和社会体制改革
明确各项改革任务时间进度
中央深改组第九次会议强调,党的十八届四中全会着眼于解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题,着眼于破解影响法治社会建设的体制机制障碍,对深化司法体制和社会体制改革作出了全面部署,专门制定一个实施方案非常必要。实施方案明确了各项改革任务的政策取向、责任分工、时间进度、成果要求,特别是注意把握了三中全会、四中全会有关司法体制和社会体制改革举措的内在联系,注重统筹政策、方案、力量、进度,以确保改革任务相互协调、改革进程前后衔接、改革成果彼此配套。各有关部门要自觉支持改革,主动把配套政策和保障措施落实到位。要抓住在司法体制和社会体制改革全局中居于基础性和制度性地位、牵一发而动全身的重点事项进行攻坚,以重点事项突破带动改革全面开展。要及时检查、及时评估,把解决了多少突出问题、群众对问题解决的满意度作为检验改革成效的标准。
中央深改组历次会议
第一次
2014年1月22日
审议通过《中央深改组工作规则》《中央深改组专项小组工作规则》《中央深改组办公室工作细则》、中央深改组下的6个专项小组名单等。
第二次
2014年2月28日
审议通过《中央深改组2014年工作要点》《深化文化体制改革实施方案》《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》等。
第三次
2014年6月6日
审议《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。审议通过《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。
第四次
2014年8月18日
审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。
第五次
2014年9月29日
审议《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《积极发展农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点方案》《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》。
第六次
2014年10月27日
审议《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》《关于加强中国特色新型智库建设的意见》。审议通过《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》。
第七次
2014年12月2日
审议《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》。审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》和《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。
第八次
2014年12月30日
审议通过《关于2014年全面深化改革工作的总结报告》《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》《贯彻实施党的十八届四中全会决定重要举措2015年工作要点》。审议通过《关于进一步规范刑事诉讼涉案财物处置工作的意见》。
第九次
2015年1月30日
审议通过《进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。
京华时报制图吴垚
第二篇:纪委书记和纪检委员分工
关于办事处纪委委员分工的通知
机关党支部、各基层党组织:
为了加强纪检监察工作责任,开创办事处党风廉政建设和反腐败工作新局面,根据工作需要,经办事处纪委研究,办事处纪委成员分工如下:
办事处党委委员、纪委书记:,主持办事处纪委全面工作,负责办事处党风廉政建设和反腐败工作的组织实施和监督,主要抓好党员、干部的廉洁教育、作风建设等工作;
办事处纪委委员、党政办主任:,负责办事处机关党风廉政建设工作和纪检监察档案及印章管理;协助办事处纪委书记工作,负责办事处纪检监察日常事务工作,主要抓好纪检监察信访举报、案件查处、廉政文化、效能建设、工程建设招投标管理、工程质量监管、检查验收工作,协调抓好党务、政务、村务公开工作;负责纪检监察法律、法规宣传和新闻报道工作。
办事处纪委委员、社会发展办主任:,负责办事处干部作风、效能、办事公开工作的监督工作;负责法制建设、依法行政及办事处安全稳定方面的党风廉政建设工作;
办事处纪委委员、经济发展办主任:,负责监管办事处生产队(村)、社区财务管理及“三资”管理工作的实施,协助抓好村级党风廉政建设工作;协调抓好工程建设招投标管理、工程质量监管、检查验收工作。
第三篇:2021年乡镇纪委书记纪检工作汇报材料
2021年乡镇纪委书记纪检工作汇报材料
2021年,在县委、县政府和县纪委的正确领导下,我乡纪委圆满完成了各项工作任务。2021年是我乡纪委落实“三转”以来纪检监察工作全面提档升级的第一年,我们将始终坚持聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这一中心任务,落实监督职责,围绕“抢抓机遇,大胆敢为”这一主题,开好局,起好步,执好纪,问好责,既为新形势下的纪检工作开一个好头,也为全乡社会经济发展营造一个风清气正的良好氛围。
下面我将我乡纪委2021年工作思路、存在的问题及建议汇报如下,如有不妥之处,尽请批评指正:
基本工作思路
一、细心谋划,开好村级财务管理这个局
据初步了解,我乡村级财务管理存在手续不健全、管理不规范、公开不到位等问题,为此我们打算从三方面入手进行监管。一是摸清家底,打造“阳光财务”。联合乡经发办对村级财务收支、预决算、收益分配情况,特别是与群众利益直接相关的各类涉农惠农资金发放使用情况进行全面清理,以村为单位建立财产管理台帐,并定期进行公开,接受群众监督;
二是完善制度,打造“放心财务”。
制定和完善《村级财务规范化管理制度》,形成以乡财政所为核心的农村财务管理制度体系,建立健全“村账乡管”资金预支审批制度,逐步实现村级务“管理科学化、程序规范化、理财民主化、监督制度化、手段现代化”目标;三是监审结合,保障“廉政财务”。充分发挥村务监督委员会的作用,强化对村级财务情况的监督。成立由乡纪委牵头,财政、经发等部门参与的“村级财务专项审计小组”,专门负责村级财务的定期审计和专项审计工作。二、有效运作,起好站办所财务监管这个步
乡属站办所能否务实清廉,直接关系到政府形象和工作效果的好坏。因此,我们将从以下四个方面强化对他们的财务监管。一是督促各站所加强队伍建设,做好经常性思想政治工作,把提高机关干部的政治素质摆在首位,筑起一道拒腐防变、廉洁奉公的精神道德防线,抵制金钱的诱惑。二是强化财务流程监管,对资金票证实行归口管理,严格实行“收支两条线”的管理规定,防止资金帐外循环,坚决取缔小金库。三是认真实施政务、事务公开,不断提高服务水平。阳光是最好的防腐剂。各站所需全面公开办事程序、收费项目的内容、依据、标准等,接受纪委和群众的监督。四是健全财务制度、建立严格的约束机制,切实做到“收费合法、开支合理”,对站所财务收费及资金使用情况,定期开展监督检查,对资金上交提留等问题要进行专项审计,发现问题及时处理,把问题解决在萌芽状态。
三、踏石留印,执好干部作风建设这个纪
持之以恒推动作风建设,驰而不息正风肃纪,让良好的作风内化为观念、外化为习惯、固化为制度,形成新常态。一是正风肃纪,严防“四风”反弹。积极开展群众路线“回头看”活动,严防反“四风”做选择、打折扣、搞变通,公款报销“化整为零”,送礼收礼花样翻新,“大吃大喝”改换门庭等现象。二是围绕中央八项规定、省委九条和市委九条意见要求,持续抓住关键时间节点、紧盯重点人员,保持作风建设高压态势。充分发挥群众监督和舆论监督作用,完善作风建设举报电话、网上举报平台,对党员干部公款大吃大喝、公车私用、打牌赌博、大操大办婚丧嫁娶等进行严格监督。三是强化“三公”经费审计,确保“三公”经费合理使用。推行审批制、公示制、台账制的经费监管模式,从严控制“三公经费”开支,推进“三公经费”管理监督的规范化和制度化。
四、抓铁有痕,问好党风廉政建设这个责
坚持以零容忍的态度,查处违纪违法案件,做到有腐必惩、有贪必肃,发现一起、查处一起,对抓党风廉政建设和反腐败工作领导不力、疏于监督管理而出现严重违纪违法等各种失职渎职行为,严肃问责和惩处;健全完善报告廉情、约谈等制度,促使各级领导干部树立不尽职尽责、廉洁奉公就要受到追究的危机意识;对发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延的部门,实行“一案双查”;综合运用纪律处分和组织处理两种手段,坚决查实、严肃处理违纪违法的行为,不搞下不为例,确保各级干部能干事、干成事、不出事。
接下来是工作中面临的一些困难及建议。
一是乡村干部一时转不过思想上这个弯。
纪律要求由浅入深、由松变紧,部分干部难免想不通、做不到、不适应,给监督执法带来一定阻力。建议是:合理利用现有宣传渠道,加大宣传力度,开展党纪条规知识讲座,并力争通过一两次重点案件的查办来扩大执纪影响,扭转乡镇干部纪律意识淡薄的问题,形成遵纪守法的良好氛围。
二是监督职能的履行需要在实践过程中不断完善。
比如如何协助党委做好党风廉政建设、如何在有限的人力资源条件下实现对村级财务的有效监管、如何抓好抓实领导干部作风建设等,都需要在实践中总结经验、创新方法。建议是:积极借鉴上级纪检部门和其他乡镇的好经验好做法,与本地实践相结合,探索符合当地情况的执纪监督的制度与方法。
我的发言完了,谢谢大家。
第四篇:如何当好部门纪检组长(纪委书记)
如何当好部门纪检组长(纪委书记)在全市部门纪检组长(纪委书记)主体培训班上的讲话
同志们:
本期培训班是经市纪委常委会研究决定举办的,是按照全市纪检监察干部新一轮干训规划作出的安排,也是继去年全市乡镇纪委书记主体培训班之后,举办的第二轮全市性的纪检监察干部培训班。参加这次培训的主体是部门纪检组长、纪委书记,也有新进纪检监察干部,同时也邀请了市纪委委员、市监察局特邀监察员参加培训。安排这样的集中培训很不容易,给大家授课的也都是在纪检监察战线工作多年、经验丰富的同志,希望大家珍惜和把握这次机会,做到学有所获、学有所成。
派驻部门纪检监察组织是纪检监察干部队伍的重要组成部分,是各级纪检监察机关工作的延伸和支撑,在推动部门党风廉政建设和反腐败工作中有着不可替代的地位和作用。近年来,随着乡镇财政体制改革的逐步深入,在经济主战场发挥重要作用的各级职能部门成为了反腐倡廉工作中社会关注的焦点和热 点。据统计,去年以来,全市纪检监察机关立案调查的案件中,涉及市县两级有关部门领导和党员干部的比例高达55%以上,今年省、市纪委又分别对岳池县、邻水县等有关部门领导的违纪问题进行了立案调查,岳池县县委书记漆小林、县长杨光彦被立案并“两规”。因此,随着经济发展和改革的逐步深入,部门纪检监察工作的重要地位和基础性作用日益凸现,部门纪检组、纪委职能作用发挥如何,直接关系到全市党风廉政建设的工作成效,关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。但是,在实际工作中仍不同程度地存在着不知道怎么开展工作、不愿意大胆开展工作、工作开展效果不明显等问题。针对这些问题,下面我结合自己在纪检监察机关多年的工作体会,就如何当好一名部门纪检组长、纪委书记的问题,从以下四个方面和大家共同探讨:一是部门纪检组的法定职责和权限;二是部门纪检组的主要任务;三是部门纪检组长、纪委书记应具备的基本能力素质;四是部门纪检组长、纪委书记应当处理好五大关系。
一、部门纪检组(纪委)的职责和权力
作为部门纪检组长、纪委书记,首先要对自己的工作定好位、定准位,要弄明白自己承担的职责是什么,可以行使的权力又有那些,这是做好各项工作的前提。
(一)关于部门纪检组、纪委的职责 党的十六大通过的新党章提出了各级纪检监察机关的“三项主要任务”和“五项经常性工作”。
“三项主要任务”是指:一是维护党的章程和其他党内法规;二是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况;三是协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。
“五项经常性工作”是指:一是对党员进行纪律教育,作出关于维护党纪的规定;二是对党员领导干部行使权力进行监督;三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件,决定或取消对这些案件中的党员的处分,也就是查案并做出处理;四是受理党员控告和申诉;五是保障党员权利。
对于“三项主要任务”和“五项经常性工作”,个人理解主要是“教育、监督、惩处、保护”八个字,也就是大家通常所讲到的纪委的四项基本职能。根据中央纪委《关于派驻纪检组履行职责的意见》,具体地讲,各级部门纪检组、纪委的主要职责有以下7项:
1、监督检查驻在部门及直属单位、所属系统和授权管理部门(单位)执行党的路线、方针、政策、决议、决定、命令的情况。
2、对驻在部门及直属单位和授权管理部门(单位)的党组(党委、党工委)及其成员和行政领导干部进行监督,发现其有违反党纪政纪的行为,有权进行初步的核实,其中问题严重的应及时向上级纪检监察机关报告。
3、协助驻在部门和授权管理部门(单位)的党组(党委、党工委)抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实,对党员、干部进行党纪、政纪和法纪教育。
4、监督检查驻在部门及直属单位、所属系统和授权管理部门(单位)党风廉政建设责任制的执行情况。
5、督促驻在部门和授权管理部门(单位)认真落实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作措施,研究制订本系统、本行业加强标本兼治,从源头上预防和治理腐败的有效措施。
6、对管辖对象违反党纪政纪的案件和上级纪检监察机关交办的案件进行调查;受理控告及其申诉。
7、完成上级纪检监察机关交办的其他事项。
(二)关于部门纪检组、纪委的权力
部门纪检组、纪委作为上级纪检监察机关的派出组织,受派出机关委托或批准,在承担党风廉政建设和反腐败工作具体职责和任务的同时,相应具有以下6项权力:
1、组织协调权:
“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,首先是在党的十五大报告明确提出来的,在十六大上又进一步进行了重申。并且在十 六大通过的新党章第八章第四十四条中增加了党的各级纪律检查委员会“协助党委组织协调反腐败工作”的内容。因此,纪检监察组织协调党风廉政建设和反腐败工作是党章赋予的重要职权,关键是要解决好敢于组织协调和善于组织协调的问题,就这个问题,后面我将进行专门论述。
2、调查权:
案件调查是纪检监察机关为查明违犯党纪政纪案件的事实真相所进行的活动,是纪检监察机关一项经常性的工作。根据《纪律检查机关案件检查工作条例》第28条和中省纪委相关规定,部门纪检组、纪委具有以下8项权利:
(1)查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料;
(2)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况;
(3)经县级以上(含县级)纪检监察机关批准,可以对与案件有关的人员和事项,进行录音、拍照、摄像;(4)对案件所涉及的专门性问题,提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论;
(5)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得;
(6)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准,可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核,并可以通知银行或其他金融机构暂停支付;
(7)责成案件知情人就有关问题作出说明和解释。根据中、省有关规定,县级以下(不含县级)纪检监察机关是没有使用“两规”、“ 两指”权限的,派驻市级部门纪检组、纪委根据办案需要,经市纪委常委会批准,可以实施“两规”、“两指”措施,但通常情况下我们为确保办案安全,在使用“两规”、“两指”措施时,一般都是由市县纪委组织实施。
(8)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。
3、立案权 立案,是指纪检监察机关按照其管辖权限,对需要追究党纪政纪责任的违法违纪问题,按规定办理批准手续的一种程序性活动。对党员的违纪问题,主要按照干部管理权限实行分级立案。
(1)市级各部门中科级(含科级)以下党员干部违犯党纪的问题,由部门纪检组、纪委决定立案。在决定立案前,应征求部门党组、党委的意见,未设立纪委的,由市直纪工委决定立案,立案前应征求市直党工委和所在部门党组的意见。
(2)各区市县部门中一般党员干部违犯党纪的问题,由区市县纪委决定立案,涉及正、副科级干部的,立案前应当征求同级党委意见。不是干部的党员违犯党纪的问题,由所在的部门纪检组、纪委决定立案,未设立纪委、纪检组的,由党组、党委或区市县纪委决定立案。
4、监督权
《党章》第四十四条规定,各级纪委要“对党员干部行使权力进行监督”,《中国共产党党内监督条例(试行)》第八条规定:“派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督”。部 门纪检组、纪委主要对所在部门党组织和党员干部履职和行使权力情况进行监督,同时也有权对同级党委委员进行监督,发现重大问题有权直接向上级纪委报告。这里我特别要强调科学理解监督、正确行使监督。监督绝非对着干,而是通过阐明政策纪律规定,提出意见建议、个别谈话提醒、批评教育、责令纠正、专项检查、民主评议等方式规范权力运行。
5、建议权
建议权,是指法律法规赋予的,纪检监察机关特有的,可以向有关单位或其上级主管部门提出处理意见的权力,包括有权建议有关部门正当履行职责,改正或纠正有关行为;建议有关部门作出组织处理、行政处分、行政处罚等。建议权具有法定性、强制性、规范性的特点。《中国共产党党章》、《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》均明确规定,对《纪律检查建议书》、《监察建议书》有关党组织和单位无正当理由必须执行。同时规定建议有关党组织作出批评教育、书面检查、调整职务等处理的,应制作《纪律检查建议书》,送达有关党组织;《中华人民共和国行政监察法》第三 十五条规定,监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员;第四十二条规定,对监察建议有异议的,可以自收到监察建议之日起三十日内向作出建议的监察机关提出。
6、报告权
一是部门纪检组、纪委发现重大问题、特别重要或复杂的案件等,有权直接向上级纪委报告;二是对同级党组、党委处理案件的决定,有不同意见,可以请求上级纪委予以复查;三是发现同级党组、党委及成员有违犯党的纪律的情况,在同级党委不给予解决或不给予正确解决的时候,有权向上级纪律检查委员会报告,请求协助处理。
此外,批评教育、诫勉谈话、责令作出检查、限期纠正等都属于基层纪委在日常工作中常用到的基本权限。上级部门纪检组、纪委对下级部门纪检组、纪委还有指导协调、调研督促、工作建议等权力。
这里需要特别指出的是,广安市、县两级部门纪检监察组织是没有纪律处分权的。一方面,在市本级,需要给予科级及以下干部的处分,开除党籍需要报市纪委审批,留党察看以下的处分由市直纪关工委审 批。另一方面,在区市县,需要给予科级干部的警告、严重警告处分的,由各区市县纪委常委审批,撤职以上的处分,由各区市县纪委常委会研究后报同级区市县委审批。对各区市县部门中科级以下(不含科级)的党员干部的处分,开除党籍由各区市县纪委常委会审批,留党察看以下的处分由各区市县机关工委审批。第三,关于政纪处分,《行政机关公务员处分条例》出台后,2006年我市下发的《关于违犯党纪、政纪的案件立案和处分批准权限的暂行规定》中关于政纪处分的程序和决定权限的相关规定同时废止。根据《条例》规定,需要给予政纪处分的,由任免机关或者监察机关按照干部管理权限决定。
受到纪律处分的,除了警告和严重警告外,其工资和级别均要受到影响。另外,《行政机关公务员处分条例》对触犯刑罚的公务员有更严格的规定,改变了以往对判处刑罚宣告缓刑以下刑罚的公务员保留工作的作法,明确规定了行政机关公务员依法被判处刑罚的,一律给予开除处分。
二、部门纪检组、纪委的主要任务
2005年,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,2008年,又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(中发[2008]9号),这是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,明确了提出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处6项工作任务,结合当前全市反腐倡廉的工作实际,各级部门纪检组、纪委主要应该抓好以下工作:
(一)立足部门特点,注重思想教育,努力构建反腐倡廉宣传教育格局
要结合各部门各自不同的行业特点,一是要加强政治教育。结合学习实践科学发展观活动,坚持抓住权力观教育这个核心,进行党的优良传统和作风教育,进行从政道德教育,进行党纪国法的教育。二是要加强正面教育。结合全市干部作风建设活动,重视培养和树立一批勤政廉洁的集体和个人典型,树立一批反腐倡廉工作成效突出的先进集体和个人。三是要加强警示教育。以领导干部、关键岗位工作人员为重 点,不定期地组织开展反面典型警示教育,增强党员干部拒腐防变能力。
(二)分析部门现状,注重制度建设,努力完善反腐倡廉制度体系
惩治和预防腐败,制度是保障、是根本。因此,必须加强和改进反腐倡廉制度体系建设,既要抓好现有制度的改革创新,又要进一步拓宽从源头上防治腐败的领域。一方面,要坚持好以往各项行之有效的制度。继续严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主生活会、领导干部重大事项报告、上级党委和纪委领导与下级部门负责人谈话等已有的制度规定。另一方面,要加强制度建设。要将本单位涉及人、财、物管理及“一把手”议事规则等重大事项、决策程序方面的制度进行全面清理,从强化监督、制约权力入手,逐步构建起一套严谨自律不想为、严肃查处不敢为、严格管理不能为的制度体系。
(三)突出部门特色,注重权力监督,努力形成反腐倡廉的权力制衡机制
一方面要建立多层次全方位的监督制约机制。派驻纪检监察组织要充分发挥专门监督机关的职能作 用,加强日常的监督检查。要善于综合利用人大监督、政协民主监督、财政、审计专门监督等监督力量,同时要积极引入社会监督,增强权力运行的透明度,凡应向社会公开的事项,都必须公告、公示,自觉接受社会和群众监督。另一方面要加强对重点环节的监督。督促所在部门认真落实“凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等重要问题必须经集体讨论决定”的规定,针对岳池县出现的问题,我们正在研究推行“一把手末位发言”制度。加强对重点岗位、关键环节的监督,加强对干部选拔任用情况的监督,加强对行政执法工作的监督,努力确保监督实效。
(四)结合部门实际,强化纠风治乱,切实纠正损害群众利益的不正之风
加强纠风治乱工作是维护群众利益、促进社会稳定的重要手段,当前,部门纪检组、纪委要重点做好以下几项工作:一是要以专项治理为重点坚决纠正部门和行业不正之风。特别是教育、卫生、交通、农业、经委等承担牵头任务的部门,要积极配合市县两级纠风办,继续深化治理教育乱收费,纠正医药购销和医 疗服务中的不正之风,重点是惠民政策的落实和商业回扣的问题。巩固治理公路三乱,减轻农民负担,减轻企业负担工作成果,坚决防止反弹。二是要大力开展执法监察工作。要加强对市委、市政府各项决策部署执行情况的监督检查,保证扩大内需、节能减排、环境保护、安全生产、矿产资源开发、节约集约用地等各项重点任务的全面落实。要积极推进工程建设领域突出问题专项治理工作,坚决纠正领导干部违规插手干预工程建设以及工程建设中围标串标和房地产开发中违规变更规划、调整容积率等突出问题。三是要全面推进效能监察工作。继续深化行政审批制度改革,认真落实“两集中、两到位”,围绕首问负责制、限时办结制、责任追究制三项制度的落实,强化行政效能问责力度,严肃查处行政效能案件。
(五)严肃党风党纪,加大查办案件工作力度 惩治和预防腐败,惩处是手段。从一定意义上讲,教育和监督的效力来自惩治的力度。惩处不仅可以使教育和监督更具权威性,而且也是最有力的教育和监督形式。一方面,要加大信访工作力度,始终把群众诉求的热点作为信访工作的重点,坚持定期和不定期 的排查机制,建立信访举报工作预警机制,拓宽信访触角,增强预测预报能力,力争把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态。另一方面,对于一些严重损害群众利益、严重违纪违法的典型问题,要组织进行严肃查处。当前,要重点查办领导干部违法违纪案件特别是贪赃枉法、徇私舞弊、索贿受贿案件以及滥用职权严重损害人民群众利益的案件。
(六)强化“一岗双责”,深入落实党风廉政建设责任制
严格执行和落实党风廉政建设责任制,是保证反腐倡廉各项工作不断取得实效的根本制度保证,也是纪检监察机关全面履行党章和行政监察法赋予职责的基本方法。一方面要落实责任。要从明确任务、落实责任、加强督查、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制,使所在部门每个领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。另一方面要坚持奖罚分明,对工作扎实取得成效的,必须要作为领导干部政绩的重要依据予以肯定;对那些不抓不管、敷衍塞责、疏于管理、领导不力、失职渎职,导致出现重大违纪违法问题甚至造成社会恶劣影响 的,必须要分清责任,综合运用组织处理和纪律处分手段,加大责任追究力度,使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制。
三、部门纪检组长、纪委书记 应当具备的基本能力素质
去年以来,中央、省、市纪委分别召开了加强纪检监察机关自身建设工作会议,对纪检监察干部的素质和能力建设提出了明确要求。中央纪委提出了“四个对”,即对党和国家无限忠诚,对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争,对广大干部和群众关心爱护,对自己和亲属严格要求。省纪委提出了要“不断增强责任性、斗争性、纪行性和纯洁性”的要求,市委常委、市纪委书记姜怡同志在全市纪检监察机关加强自身建设工作会议上,也结合广安实际提出要“政治过硬、思想过硬、业务过硬、作风过硬”的要求。结合当前部门纪检监察工作的实际,我认为,作为一名合格的 17 部门纪检组长或纪委书记,应具备以下基本的素质和能力:
(一)政治鉴别能力
始终保持政治上的清醒和坚定,是党和人民对各级纪检监察机关的最根本的要求。纪检监察机关作为党内专门监督机关,纪检监察干部作为党的纪律的执行者和维护者,首先必须在政治立场上保持坚定,对中国特色的社会主义信念要保持坚定的信仰,对党的方针政策要坚定不移地贯彻落实。其次要有较高的政策理论水平。作为部门纪检组长、纪委书记,熟悉和掌握所在部门的业务工作和政策规定是一项基本要求,这既是工作开展的需要,也是服务群众的需要。第三是要有较强的政治敏锐性。要能够从纪检监察办信办案等日常工作中,从群众反映强烈的热点难点问题中,分析总结工作态势,科学判断影响本地经济发展和社会稳定的新问题,及时采取有效措施,将问题化解在萌芽状态,努力增强工作的前瞻性。
(二)业务工作能力
“工欲善其事,必先利其器”,纪检监察工作是政策性、专业性很强的工作,作为一名合格的部门纪 检组长、纪委书记,首先要能干事。要熟悉纪检监察基本业务知识,具体地讲,对《党纪处分条例》、《政纪处分条例》、《案件检查工作条例》、《控告申诉工作条例》、《行政监察法》、《廉政准则》等基本的党纪法规要有一定的熟悉和掌握。在此基础上,要熟练掌握纪检监察办信、办案的一些工作程序和基本技巧,这些都是推动开展的最基本的前提。其次是要能干成事,这就是讲的工作效果的问题了。作为部门纪检组长、纪委书记,要尽可能地全面、客观地掌握本部门党员干部的基本情况,以及群众反映强烈的热点难点问题等第一手资料,善于把所在部门的中心工作、上级纪委安排的目标任务有机结合,找准工作的切入点和着力点,不断增强纪检监察工作的针对性和实效性,切忌“两张皮”。
(三)开拓创新能力
创新已成为我们所处这个时代的主旋律,没有创新就不能取得新的发展。各级部门纪检组长、纪委书记必须适应新形势、新任务和新要求,树立开拓创新意识。特别是在当前经济全球化、信息快速化的全方位开放的市场经济的新形势下,我们不了解、不熟悉,没想过、没做过的事很多,如果畏首畏尾、瞻前顾后,就什么事也干不了。因此,大家要有争创一流、敢闯敢干的意识,必须敢于打破旧的条条框框限制,消除教条的、僵化的思想观念,按照立足实际、服从需要的原则,特别是要用足用活上级政策,积极探索符合所在部门实际的新思路、新制度、新措施,不断增强部门纪检监察工作的活力。
(四)组织协调能力
反腐倡廉工作涉及部门多,领域广,工作量非常大,但部门纪检组、纪委人手不足的问题又是客观存在的,也是短期内无法解决的。这就给我们提出了一个新课题,就是怎么组织协调,从外部、从各个方面去借势借力来开展纪检监察工作。我认为有两个武器要用好:一是中央颁布实施的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,这是中央文件,是我们手中有力的武器;二是中纪委下发的《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定》,这是中纪委发的文件,这是纪委发挥组织协调作用的一个最重要的法规依据,这是第二个武器。这两个武器用好了我们纪检监察工作这把利剑就能够发挥出 很大的作用。在某种程度上说,贯彻《实施纲要》的过程,就是我们纪委全面履行《党章》赋予的职责和任务的过程。在这个过程中,一定要注意组织协调的技巧和方法,首先要敢于协调,作为派驻纪检监察组织负责人,组织协调是《党章》赋予的一项基本权力,也是部门纪检组、纪委的重要职能,因此,在协调过程中要理直气壮,不能瞻前顾后、畏手畏脚。其次要善于协调,发挥“四两拨千斤”的作用,善于借势借力。从哪里借?从党委借,从上级纪委借,从各部门借,从社会上去借。从内部来讲就是要科学地调配力量,像打仗一样,像组织战役一样,抓好组织协调,排兵布阵,根据目标任务来调配力量。现在各级纪检监察机关承担的工作任务都很重,如果作为纪检组长、纪委书记不善于组织协调,在新形势下要打开局面是很难的,我们必须依靠组织协调机制的力量来推动纪检监察工作,推动党风廉政建设和反腐败工作。
(五)自我约束能力
纪检监察干部始终处在反腐败斗争的第一线,必须要经受住腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的考验。要坚持修身正己,提升拒腐防变能力,在充满诱惑的现 实生活中,始终保持清醒头脑,稳得住心神,管得住身手,经得起考验、守得住防线、挺得直腰杆、说得起硬话。要坚持塑造形象,在执行和维护党的纪律中,秉公执纪,不循私情,严以律己,率先垂范,保持纪检监察队伍的纯洁性,提高纪检监察队伍的战斗力。
四、部门纪检组长、纪委书记 应当注意处理好五大关系
作为一名合格的部门纪检组长、纪委书记,除了要具备基本的能力和素质外,还要正确处理好以下几方面的关系:
(一)正确处理好监督与发展的关系 科学发展观的第一要义是发展,反腐败的最终目的也是为了促进经济社会又好又快地发展,必须始终围绕发展反腐败,反对腐败促发展,始终坚持监督为人民、执纪促发展的理念。这是确保我们履职不偏差、不错位的关键。我们要自觉把反腐倡廉工作放在落实科学发展观的高度去把握,放在经济社会发展全局中去推进。每查办一件案子,每完善一项制度,每执行 一个政策,都要有利于经济社会发展、有利于改善人民群众生活、有利于反腐倡廉建设。
(二)正确处理好查处与保护的关系 要牢固树立查处案件是成绩、保护干部也是成绩的工作理念。查处不是目的,处理干部不是越多越好、越重越好,关键是要让干部不犯或者少犯错误,关键是要把歪风刹住,把群众反映强烈的问题解决好。在推进反腐败斗争中,既要严肃执纪、严惩腐败,又要宽严相济、治病救人。要立足于关心和爱护干部,坚持原则、实事求是、合情合理。通过处理少数、教育多数,建章立制、刹风正纪,以最低的成本、最小的代价、最少的处理人,取得事半功倍的成效,取得最佳的政治效果、法纪效果和社会效果。
(三)正确处理好纪检工作与其它分管工作的关系
当前,纪检监察工作任务十分繁重,很多部门纪检组长、纪委书记又分管了许多部门业务工作,如何正确处理纪检监察工作与其他工作之间的关系,我认为要辩正地看待这个问题,这两者不是对立的,应该是相辅相成的。大家要学会“十个手指弹钢琴”,既 要充分履行好纪委书记的职责,坚定不移地按上级要求抓好反腐倡廉工作,又要认真履行班子成员的职责,认真完成党组、党委交给的其他工作任务。要着眼全局、着眼整体、统筹兼顾、相互协调,从时间上、工作上统筹安排,确保纪检监察工作和其它分管工作“双促进、两不误”。
(四)正确处理好整体推进与突出重点的关系 党风廉政建设和反腐败工作点多面广,涉及的工作量大,每年中、省纪委下达的工作任务大项就有30多项,小项有上百项,这些工作任务绝大部分都是分解到了各部门的。作为部门纪检组、纪委,首先要采取有效措施,确保上级纪委下达的各项工作任务特别是牵头工作任务,都能够在本部门得到认真落实和体现。同时,又要紧密结合本部门实际情况,每年选择一至二项群众反映强烈、上级比较关注、党委政府比较重视的问题,作为重点工作推进,下大力气抓深、抓细、抓实,确保工作的针对性,确保反腐倡廉工作取得实效,让群众满意、党委政府满意、上级纪委满意。
(五)正确处理好与同级党委上级纪委的关系 《党章》第四十三条规定:党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。部门纪检组长、纪委书记是所在党组、党委班子成员,要坚持党委对纪检监察工作的领导,自觉将纪检监察整体工作臵于党委的领导下,为党委当好参谋助手,自觉维护党委的权威,坚决执行党委的各项决定。另一方面,纪检监察工作业务是以上级纪委领导为主,因此,部门纪检组、纪委要认真贯彻落实上级纪委党风廉政建设和反腐败工作安排部署,服从上级纪委的工作安排,不折不扣地完成上级纪委交办的工作任务。作为部门纪检组长、纪委书记,根据《党章》和《党内监督条例》的规定,对同级党组、党委负有监督职责,对党组、党委不恰当的工作部署或错误的决定,要采取恰当的方式提出意见和建议。去年,省纪委对南充市高坪区人民医院在项目招投标中弄虚作假的问题进行了查处,高坪区纪委书记因为在参与研究工作时没有提出反对意见被免职处理。
五、几点希望和要求
在新的历史时期,党中央对如何做好纪检监察工作提出了新的要求。纪检组长、纪委书记是纪委领导班子的“班长”,肩负着重要的责任,能否担负胜任好这个角色,直接影响到基层党风廉政建设和反腐败斗争成效的好坏。面对新形势、新任务、新要求,需要从新的起点出发,以更高的标准来要求自己,全面提高工作能力和组织领导水平,切实履行好岗位工作职责。
(一)要树立终身学习的理念
加强学习是自我完善的手段,也是适应社会发展的必然要求。胡锦涛同志要求全党同志必须“抓紧学习、刻苦学习、善于学习、善于重新学习”。作为纪检监察干部,首先要加强政治理论学习,提高政治理论水平。认真领会党的中国特色社会主义理论体系的理论精髓,深入贯彻落实科学发展观,避免了用老眼光看新问题,保持与时俱进的精神状态。二是要加强法律法规和政策的学习,提高政策理论水平。认真学习党和国家的方针政策和法律法规,并联系纪检监察 工作实际认真探索和思考,提高政策理论水平,增强分析和解决实际问题的能力。三是加强纪检监察业务知识学习,提高专业技能水平。认真学习纪检监察业务知识,学习党纪、政纪条规,学习上级下发的业务文件,学习、分析典型案例,提高专业知识水平,增强指导业务工作的有效性和预见性。
(二)要具备强烈的事业心和责任感
事业心、责任感,就是一种工作态度,有什么样的工作态度,就会有什么样的工作干劲、工作举措、工作效果。高度的事业心、责任感是克服一切艰难、应对一切挑战、做好一切工作的前提条件。作为派驻部门纪检监察组织的负责人,必须牢记自己肩负的职责,要有献身纪检监察事业的精神,坚持以事业为乐,真心热爱自己所从事的事业,努力在工作中找到快乐。同时,要树立有为才有位的意识,防止安于现状,始终保持用心想事、用心谋事、用心干事的劲头,把心思放在事业上,精力用在工作上,对工作高标准、严要求,有敢为人先的劲头,有攻坚克难的精神,始终做到尽心尽力、忠诚履职。
(三)要具有敢于斗争的精神和善于斗争方法 王瑛同志讲过:“当一天纪委书记就要尽一天责,不能得罪纪委书记这个称谓”。作为纪检组长、纪委书记,必须旗臶鲜明,态度坚决,要经得住各种诱惑,要敢于顶住来自各方面的压力,保持一身正气。要坚信“邪不压正”、“得道多助”,对违纪案件一查到底,维护党纪法规的严肃性,保护国家和人民群众的利益。我们强调敢抓敢管,不是叫大家蛮干,象方脑壳那样硬碰硬上,搞得血淋淋的,解决问题,要有态度,更要讲究方式和谋略,这就涉及到善于战斗的问题了。我个人理解有三方面要做到:一是要善于汇报。多向部门主要领导汇报,多向上级纪委汇报,寻求理解和支持,这是部门纪检监察工作顺利开展的前提。二是要善于借势,什么是势?比如,上级开展的干部作风集中整顿,上级开展的专项治理或专项检查。三是要善于借力,对于一些本部门特有的敏感性问题,要善于借助人大、政协的民主监督,借助群众评议等社会监督手段,借助工商、税务等单位的法律手段等。
(四)要严格依纪依法办事
坚持依纪依法办事,是贯彻从严治党方针的重要 体现。一是要严守政治纪律,坚持讲政治、讲大局、坚持正确的政治立场和政治方向,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策。二是要严守办案纪律。严格遵守保密纪律,不该说的坚决不说,不该问的坚决不问,严格防止跑风漏气、干扰办案。要严格按照规定的权限和程序使用权力、履行职责,不断改进办案方式和方法,正确运用政策和策略,严格依纪依法办案。三是严守工作纪律。强化程序意识、责任意识和效能意识,抓细节、抓程序、抓时限,确保每一项工作程序规范、手续完备,确保上级交办事项和法定事项在规定时限内完成。
(五)要严于律己清正廉洁
纪委监察干部是纪律的执行者,社会关注度比较高,出了问题社会影响也比较恶劣。正人须先正己,如果我们自己都不带头遵纪守法,自己都不带头廉洁自律,那还怎么去教育、监督别人?湖南省郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春被称为“第一贪纪委书记”,还有去年中央查处的浙江省原纪委书记王华元严重违法违纪案件,这些事情出了后,网上就有很多人提出“谁来监督纪委”的问题。所以,大家要时 刻提醒自己,修身养性,严于律己,对待利益得失始终保持一颗平常心,清清白白做人,干干净净做事,始终保持一名纪检监察干部的良好形象。一是要慎初,扎紧思想的篱笆,心不贪,手不伸,严防走向自我毁灭的“第一次”。二是要慎微。“千里之堤,溃于蚁穴”,莫以善小而不为,莫以恶小而为之。从小事做起,从点滴做起,管好小事,注重小节,养成廉洁的习惯,严格按党性原则做事。三是要慎独。在个人独处,无人监督时,也要自觉遵守党纪国法和道德准则,行所当行,止所当止,慎独不苟。四是要慎友。慎重对待朋友交往,多同普通群众和基层干部交朋友,多同品德优良的人和专家学者交朋友,做到择善而交。始终保持干干净净的清廉本色,真正做一名“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的纪检监察领导干部。
同志们,这次学习培训对大家来说是一个新的起点、新的征程。希望大家在时间短、任务重的情况下,集中精力,认真学习,联系实际,勤于思考,互相交流,共同提高。祝愿同志们学有所获,在各自岗位上做出新的成绩。谢谢大家!
第五篇:佛山有为 干部有位
“知识改变命运,平台施展理念”,陈云贤出任广东省副省长后,一位网友在微博中如此写道。抛开陈云贤所代表的一批从佛山走出去的高级知识分子、进取的官员的个人特点不谈,单就地域来看,改革开放以来广东政治版图上的众多明吏均有“佛山缘”,佛山俨然成了培养和锻炼省级干部的重要“练兵场”。
为什么是他们?前日,本报“时政南方眼”专题解读了从佛山走出的高级官员的特点,反响热烈(参看“延伸阅读《佛山“大户人家”干部受青睐》(摘编))。今天本版,我们想探讨,佛山的土壤对官员的成长有什么特殊的意义,佛山的官员群体是否有某种鲜明的共性?在今天的A02版,我们则将深入分析,陈云贤副省长任职佛山期间,在区域政治、经济以及发展理念上给佛山留下了哪些财富。
佛山又出了一位高官。
7月29日,佛山市委书记陈云贤被任命为广东省副省长。这是继黄龙云、林元和之后,第三个被提拔到省部级领导岗位的佛山市委书记。三任佛山市委书记连续升迁,不仅为佛山吏治史上所罕见,即使在整个广东政坛,这一现象也不多见。
佛山出官,俨然已成为传统。在黄龙云、林元和、陈云贤之前的20多年时间里,曾经在佛山担任要职的卢瑞华、梁广大、凌伯棠、黎子流、欧广源、陈用志、雷于蓝、潘逸阳、李玉光等人,先后成为省级干部,如果再加上目前在广东各地担任党政主官的正厅级干部,比如徐萍华、杨浩明、林浩坤、刘海、梁毅民等人,佛山输出的省级、厅级干部无疑是一份长长的名单,其数量在广东名列前茅,其能量对广东产生重要影响。
佛山出高官,看起来有点偶然,但其实是一种必然。
作为一个地级市,佛山所统辖的区域不断变小,但佛山所作出的贡献不仅没有减少,反而越来越大、越来越多。这一显著特征,也构成了佛山盛产高官的背景。
在全国上百座大中城市中,佛山的综合实力排名第12位以内。而在全国第一经济大省的广东,佛山的经济总量一直稳居第三。
从中国改革开放打响第一枪开始,佛山就一马当先,气势如虹。那时的佛山上演了“农村包围城市”的大戏,广东四小虎佛山有二,以“南海模式”和“顺德模式”为核心的佛山经济发展经验举国关注。那时,一批佛山官员被委以重任,有的被提升为副省长,而更多的被调到周边地区主政,比如南海县委书记梁广大主政珠海、顺德县委书记黎子流先主政江门,而后又主政广州。进入20世纪90年代之后,担任佛山市长的卢瑞华走上了广东省省长的位置,成为佛山输出干部的标志性事件和标志性人物。
佛山输出干部的数量和势头强劲,一个重要原因在于“佛山经验”的草根性和可复制性。作为广东的一个地级市,佛山显得更广东、更岭南。由“草根经济”所构筑的经济大厦以及经济社会发展的路径和模式,佛山更能体现广东特色,也更能在广东各地复制。3800平方公里的佛山,是举世闻名的制造业重镇,星罗棋布的企业,造就了大大小小的老板群体。一个没有被充分正视的现象是,佛山官员调到哪里,佛山老板就把企业开到哪里。佛山老板对佛山官员的信任和“捧场”,不仅强化了佛山官员的能量和含量,也催生了佛山企业向外扩张的规模和速度。正是因为这样的特质,佛山官员才一直风生水起、阔步前进。仅仅在最近一年时间里,就有徐萍华到肇庆任书记,刘海、梁毅民分别去江门、茂名当市长,而今陈云贤被任命为副省长,无疑又是佛山输出干部的标志性事件和标志性人物。
中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋称佛山是“大户人家”。但大户未必就一定出大官。佛山之所以又是大户,又出大官,除了“佛山经验”可复制性之外,还在于佛山政坛不仅有敢作敢为的执政之气,更有团结清廉的为官之风。
佛山之所以成为全国地级市的“大哥”,顺德、南海之所以成为全国县域经济的领头羊,不能不说是因为拥有一批敢于开拓进取、敢于喝“头啖汤”的干部。借债起飞、靓女先嫁、双轮驱动、大部制改革、文化统领发展、智慧佛山……这些在全省乃至全国都富有影响的发展思路背后,无一不凝聚着佛山官员的胆识、智慧和创造。更为可贵的是,这样的创新传统一直在佛山政坛上传递。它不是个人表演,而是群体行为。佛山本土出身的官员虽然文凭不高,但开疆拓土的能力极强。在这片资源短缺的南国水乡,他们练就了逢山开路、遇水架桥的功夫和本领,也形成了佛山官场的气场和磁场。欧广源、黎子流、陈用志就是因为接力赛般带出了一个了不起的顺德,而相继走上了省部级领导岗位。
是佛山的实力决定了佛山的地位。而佛山的地位又决定了上级派干部主政佛山时会慎之又慎,优中选优,这就形成了“能人治佛”的良性循环。黄龙云、林元和、陈云贤莫不如此。他们突出的个人能力一旦融入佛山这片充满活力的土地,所爆发出来的能量更能投射到更远的地方,他们的仕途也更能延伸到更高的位置。
佛山出官,一个必须承认的前提是佛山干部的团结和廉洁。佛山班子没有相互内耗的恶习,也没有贪污腐化的丑闻。功夫得到验证,作风经受考验。如果佛山也像别处一样大案频发,书记、市长成了贪官,那绝对不会有今天这种景象。原因很简短,哪怕一颗耗子屎,也会坏掉一锅汤。
佛山出官,是个人能力和群体合力的结果,亦是变压力为动力使然。当佛山官员先后登上更大舞台的时候,广东政坛的“佛山现象”也呼之欲出。佛山有为,干部有位。佛山奔腾不息,佛山干部一定不会在岭南止步。
《佛山“大户人家”干部受青睐》(摘编)
陈云贤任广东省副省长,让佛山输出的干部又一次引起关注。
佛山,这片改革热土上的干部一直颇受重用。从改革开放之初的卢瑞华、梁广大、凌伯棠、黎子流到如今的欧广源、陈用志、雷于蓝,再到赴外省任职的潘逸阳;从佛山区划调整后的第一任市委书记黄龙云到林元和,再到陈云贤,佛山输出省级干部的数量在广东名列前茅。
政情观察人士分析认为,佛山在广东的地位决定了这里的干部更受青睐。“在重要岗位干过的干部,获得重用的机会当然会更多。”
佛山经济总量排全省第三,省委书记汪洋曾称“佛山是大户人家”,佛山下辖的顺德、南海均长期引领中国县域经济发展。
一个令人瞩目的事实是,最近三任佛山市委书记都有在企业长期任职的经历。广州市政协主席林元和先后在安徽省阜阳轴承厂、阜阳针织厂、阜阳卷烟厂工作;广东省政协主席黄龙云拥有在广州钢铁厂近20年的从业生涯;现任佛山市市长李贻伟也有着12年的企业任职经历,先后转战江门造纸厂、佛山市泰嵩纤维内底板制造有限公司、佛山市工艺美术公司、佛山市工业投资管理有限公司等企业。
这并非巧合。改革开放以后,佛山输出的干部中,有相当一部分人有企业从业经历。前省长卢瑞华1966年从中山大学研究生毕业后,进入佛山市开关厂当工人,在企业干了约17年;国家知识产权局副局长李玉光在意大利航空航天公司、德国西门子公司、佛山市电器工业总公司、广东劲兆电器集团公司等众多国内外企业工作过;肇庆市委书记徐萍华曾在广东制药厂工作;省委统战部副部长、省工商联党组书记杨浩明曾在广州市城市开发总公司黄埔分公司任职。
佛山党校副校长何劲和认为,这对于他们的从政颇有裨益,在市场经济中,竞争不仅存在于企业之间,也存在于政府之间。在企业打拼过的人,往往具有更强的竞争意识和挑战精神。他们主政一方后,可以更好地带领城市在城市竞争中获胜。
除了相似的经历外,佛山近几年走出的一批新干部呈现出明显的专家型特点,以卢瑞华、陈云贤、潘逸阳、李玉光为代表。他们大多毕业于名校,拥有硕士、博士学历,拥有某一专业的深厚学养,有的还在国外镀过金,并在一些高校担任兼职教授职务,给人以现代、知性的感觉。
如李玉光毕业于德国柏林工业大学,是工学博士后,曾在意大利航空航天公司微重力研究中心任顾问、研究员,在德国不莱梅大学任研究员;现任内蒙古自治区党委常委、常务副主席的潘逸阳是哲学博士,曾参加中组部在美国乔治城大学举办的金融风险防范与危机管理专题研究班学习;前省长卢瑞华早在上世纪60年代就获得硕士学位,是佛山开关厂的工程师,曾担任中山大学管理学院兼职教授;现任佛山市长李贻伟是法学博士,高级工程师。