建立督导评估问责机制 保障义务教育均衡发展

第一篇：建立督导评估问责机制 保障义务教育均衡发展

机制保障是义务教育均衡发展的前提

山东省栖霞市唐家泊中学 丁言章

关键词：机制保障 义务教育 均衡发展 区县政府

我国《义务教育法》第二条规定：义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。胡锦涛总书记在2010年7月召开的全国教育工作会议上指出：“教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和普惠性，把促进公平作为国家基本教育政策，是促进社会公平的重要基础性任务。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》也明确指出：“均衡发展是义务教育的战略性任务。建立健全义务教育均衡发展保障机制，推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源。”可见，义务教育均衡发展日益成为国家、社会、人民群众关注的焦点。

由于我国仍处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡二元结构矛盾突出。尽管近年来各地义务教育都有了新的发展，但城乡之间、地区之间、学校之间的差距依然存在，在一些地方和有些方面还有扩大的趋势，成为义务教育发展中需要高度关注的问题。为此《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出要建立健全义务教育均衡发展保障机制。切实缩小校际差距，着力解决择校问题。加快缩小城乡差距，率先在县（区）域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

[1]努力缩小区域差距，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区义务教育的转移支付力度。

为了促进义务教育均衡发展，我省积极探索有效途径。采取的措施既包括学校硬件和师资建设等资源配置方面，也包括对教育体制机制的改革。总体看来可以概括为以下几个方面：①实施学校标准化建设，加快薄弱学校改造。制定和实施山东省义务教育阶段办学标准，着力改造低于办学标准的学校。②加强义务教育阶段队伍建设，加大教师培训力度，在全省范围内对义务教育学段教师普遍培训一遍，着力提高师资水平。③推行区(县)域内教师和校长交流制度。④实行优质普通高中和中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中学校的办法。⑤在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，通过发展民办教育等措施提供选择机会，⑥规范义务教育办学行为，实行《山东省普通中小学管理基本规范40条》等等。

这些措施的实施取得显著成效，使我省逐步跻身全国义务教育均衡发展的先进行列。但是我们还应该看到，我省义务教育均衡发展还面临许多严峻问题，我省各地经济社会发展很不平衡，除了三分之一左右的区县基本实现义务教育均衡发展目标，其余各区县任务还相当艰巨。这些区县除了经济基础相对薄弱外，更多的原因还是政府和教育主管部门认识不足、措施不力、保障不够造成的。

教育部2012年颁布的关于《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》中明确指出：要建立义务教育均衡发展责任、监督和问责机制。这给我省有效实施均衡教育发展目标指明了方向。我认为建立好相关的评估与问责制度，对于督促各区县及时完成任务目标，促进义务教育更好更快的发展具有重要的现实意义。

一、明确指导思想，努力实现义务教育均衡发展目标 《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》指出，“把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来，有效遏制城乡之间、地区之间和学校之间教育差距扩大的势头，积极改善农村学校和城镇薄弱学校的办学条件，逐步实现义务教育的均衡发展。”这已经成为各地实现义务教育均衡发展的指导思想。

《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》[教基一[2010]1号]也重申：“按照《义务教育法》要求，将推进均衡发展作为义务教育改革与发展的重要任务。地方各级教育行政部门要在同级政府的领导下，从贯彻落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、促进教育公平的高度，把义务教育作为教育改革与发展的重中之重，把均衡发展作为义务教育的重中之重。”并进一步指出，“力争在2012年实现区域内义务教育初步均衡，到2020年实现区域内义务教育基本均衡。”从而给出了全国均衡义务教育发展的工作目标。为落实教育部的指示精神和任务目标，我省2012年下发的《山东省人民政府关于进一步完善对县级人民政府教育工作督导评估制度的意见》[鲁政发„2012‟9号]做出了重要决策：进一步完善对县级人民政府教育工作督导评估制度，是全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和我省《中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》，促进县级人民政府实施科教兴国战略，落实教育优先发展战略地位，依法履行教育管理职责的一项重要举措。同时公布的《县级督导指标体系》体现了山东省推进义务教育均衡发展督导、评估的指导思想，主要为三个方面：一是进一步确立教育优先发展的战略地位，指明教育规划优先安排，教育投入优先保障，教育需求优先满足；二是要进一步强化学校标准化建设和师资队伍建设，优势资源共享，保障每一个学生教育公平的环境与条件；三是进一步推动学校教育民主平等，促进“为了每一个学生的终身发展”措施的有效落实。

依据《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》[鲁政办发„2011‟61号]确定了我省推进县域义务教育均衡发展的三个阶段的目标任务。

一是到2012年底，经济基础较强的县（市、区）、省政府表彰的“教育工作示范县（市、区）”、省教育厅表彰的“推进义务教育均衡发展先进县（市、区）”实现县域义务教育均衡发展。二是到2014年年底，经济基础中等的县（市、区）实现县域义务教育均衡发展，鼓励各县（市、区）提前完成县域义务教育均衡发展建设任务。

三是到2015年年底，全省基本实现全省县域义务教育均衡发展目标。

到那时，全省范围内义务教育学校基本达到办学条件标准，县域内义务教育学校在硬件条件、师资水平等方面基本均衡，学校办学各具特色，教育质量得到整体提升，义务教育的公益性、平等性原则得到充分体现。

二、明确责任主体，推动县级政府依法履行教育责任 《中华人民共和国义务教育法》第七条规定：义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。第四十二条规定：国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。……国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。

《教育部关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》[教基一[2010]1号]第2款：要以县级行政区域内率先实现均衡为工作重点，大力推进区域内学校与学校之间义 务教育均衡发展，积极鼓励有条件的地方努力推进区域与区域之间义务教育均衡发展。

《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》[鲁政办发„2011‟61号]第1条指出：坚持以县域为重点推进全省义务教育均衡发展。……今后一个时期，各地要进一步提高对义务教育均衡发展重要战略意义的认识，将推进县域义务教育均衡发展作为重点工作，认真落实各级政府尤其县级政府推进教育均衡的法定职责。

据此，可以这样认定，区县政府是本区域内义务教育均衡发展的责任主体，区县长是第一责任人。由此，区县财政局、发改委、国土资源局、人社局、教育局等分别是确保教育经费投入、教育公建配套、师资配备、和办学资源配备的具体责任人。

对学校来说，义务教育阶段的校长，是实施推动学校均衡发展的责任主体。校长对依法规范办学、受教育者接受条件公平、过程公平和结果公平以及学校内涵优质发展等方面承担主体的责任。

据此，我省下发了《山东省人民政府办公厅关于推进县域义务教育均衡发展的意见》并制定了《县级督导指标体系》，对义务教育均衡发展督导评估主要分为六个一级指标。

一是领导职责。包括落实教育优先发展地位和履行领导职责两个二级指标。督查政府行为，要求县级政府把教育投入和实施素质教育作为一票否决指标。二是教育经费投入。包括法定“三个增长”的落实、公用经费划拨、教育附加拨付、学生资助和多渠道政策扶持教育等五个二级指标，保障教育经费投入的落实。

三是办学条件。包括学校布局调整和办学规模、校舍及场地建设、教学设备设施三个二级指标，落实山东省学校标准化建设指标，均衡办学条件。

四是教师队伍建设。包括教师管理、教师培训、教师待遇、教师素质四个二级指标，统一县域内中小学教师工资标准、津贴补贴和福利保障政策，建立校长、教师有效合理的交流机制，均衡区域内师资力量。

五是教育管理。包括依法治教、素质教育实施、安全与稳定三个二级指标，规范办学行为，严格实施《山东省普通中小学管理基本规范40条》。

六是教育发展水平。包括学前教育、义务教育、高中教育和继续教育四个二级指标，实现县域内义务教育均衡发展，保障残疾儿童、进城务工人员子女和留守儿童平等接受义务教育。

以上指标成为各区县实施义务教育的责任目标，明确了责任，确定了标准。

三、完善政策制度，从机制上保障义务教育均衡发展 《中华人民共和国义务教育法》第八条规定：人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导，督导报告向社会公布。我省《教育规划纲要》提出：加强教育督导法规制度建设。为此，山东省相继出台了新的《县级督导指标体系》，修订《山东省教育督导条例》。下发《山东省人民政府关于进一步完善对县级人民政府教育工作督导评估制度的意见》鲁政发„2012‟9号，并申明督导评估结果的运用：

(一)建立并完善地方各级人民政府督导评估结果通报制度。教育督导评估结果要在报纸、网络等主要媒体上向社会发布，接受社会监督。

(二)要将督导评估结果列入对县级人民政府及其主要负责人政绩考核的重要内容，激励、引导县级人民政府更好地依法履行教育职责。

(三)省、市有关部门要将督导评估结果作为专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据。

(四)要进一步完善督导评估的意见反馈、限期整改和定期复查制度，以督促解决存在的问题和加强薄弱环节的工作。

(五)根据督导评估结果，对成绩突出的按照国家有关规定予以表彰奖励;对工作中存在问题的，要责成其及时改进;对问题严重的，要给予通报批评，并按照有关规定给予责任人相应处分。

北京师范大学副校长董奇在《建立推进均衡发展的保障性制度》谈到，要尽快建立四项保障性制度：一是建立起义务教育均衡发展的监测与评估制度，要尽快研究制订义务教育均衡发展的监测与评估标准，以科学客观的数据准确把握全国及各地义务教 育均衡发展的现状、发展变化特征与存在问题，为推进义务教育的均衡发展提供准确的数据。二是要充分利用均衡发展状况的监测数据，建立对各级政府推进义务教育均衡发展的绩效考核制度，要把义务教育均衡发展水平、优质资源共享状况等作为评估各地教育工作水平的重要指标，作为上级政府督导下级政府教育工作的重要内容和考核领导干部政绩的重要方面。三是要建立起对各地推进义务教育均衡发展状况的公示制度，以便接受社会监督。四是要建立责任追究制度，对推进教育均衡发展方面工作不力的地方政府、教育部门或相关人员，要追究相关责任。

基于上述文件精神和专家观点，结合上海市的做法，应该重点明确以下五个方面的制度。

一是完善区县教育投入自身努力程度与国家、省教育财政转移支付挂钩的制度。

要在首先确保区县财政对义务教育经费投入“三个增长”的前提下，对国家、省下达的教育财政转移支付资金，要以省市（辖区的市）政府教育督导室对区县财政自身努力程度督导评估结果为依据。凡是区县政府自身努力程度做到而财力相对困难的，由省教育财政加大转移支付的力度和投入的比例，以体现向经过自身努力而仍困难的区县财政倾斜。

二是建立义务教育均衡发展督导的公开通报制度。区县接受义务教育均衡发展的督导过程、督导报告和整改情况，向社会媒体通报，并上网公示，接受社会和媒体的监督。

[2]三是实行督导整改落实的跟踪督查制度。

对督导报告下达后，凡是涉及区县政府相关职能部门的问题，在规定整改落实期限后，由省市（辖区的市）教育督导单位组成跟踪督查组进行跟踪随访督查，以确保整改意见和措施的落实。

四是建立责任追究和问责制度。

凡是涉及违反《义务教育法》法律责任条款规定的，实行责任追究和问责制度，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。对义务教育阶段学校，一经查实违规办学，实行公开通报，并提请教育主管部门作出处分直至调离校长岗位。

五是完善督导评估奖励表彰制度。

根据《义务教育法》对义务教育实施中有突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励的规定，对督导评估验收合格的，报请省人民政府颁证予以认可。与此同时，省政府拨出专项经费对推进区域内义务教育均衡发展作出突出贡献的有关区县和责任人给予奖励和表彰。

参考文献

[1]《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（二○○五年五月二十五日）。

[2]董奇.《建立推进均衡发展的保障性制度》[N]中国教育报2010年03月10日[主题特刊]均衡发展是义务教育的战略性任务。

[3]杨国顺.《建立问责的督导评估考核机制 为义务教育均衡发展提供保障》[J]。《上海教育》2011年第9期：46-47页。

[3] 10

第二篇：完善督导制度和监督问责机制--扎实推进义务教育均衡发展

完善教育督导制度和监督问责机制 扎实推进县域义务教育均衡发展

东平县老湖镇宋村小学 完善教育督导制度和监督问责机制 扎实推进县域义务教育均衡发展

党的十七大作出了“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，2010年7月13日～14日举行的全国教育工作会议，是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育工作会议，也是改革开放30多年来第四次全国教育工作会议。会上，描绘未来10年我国教育改革与发展宏伟蓝图的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》经过近两年的智慧凝聚，正式颁布实施。如何真正促进教育公平和均衡发展，保障教育的公益性和普惠性，满足人民群众多层次、多样化、日益增长的教育需求？如何树立科学的教育质量观，落实以提高质量作为教育改革发展的核心任务，改革办学体制、教育内容和方法、教育评价制度？ 朱永新教授强调：“在《教育发展规划纲要》实施的过程中需要建立一个强势的教育监督制度，对每一个改革需要有一个数量的指标和检查评定的指标，并且要公布检查记录，加强国家对教育的督导。这样，我们的《规划纲要》才能真正落到实处。”中国的教育发展已经完全过了以规模扩张为显著特征的阶段，现在实际上进入了一个发展方式的转变、更加关注体制机制的改革创新、更加注重“促进公平、提高质量”的阶段。“这就要求各级政府在教育行政管理方面要改变直接管理学校的方式，通过科学教育督导管理和民主管理，真正履行好统筹规划、政策引导、监督管理和提供公共教育服务的职责，建立健全公共教育服务体系，提高教育质量，维护教育公平和教育秩序。”

一、教育督导评估要从对推进县域义务教育均衡发展粗放式的外延管理转 2 向精细化的内涵管理。

我国现在的县域义务教育督导管理工作还有较明显的粗放式管理的特征，表现为对于管理程序、管理工作细节重视不够，管理工作步骤不清晰、方法不到位。要实现从粗放向精细化的转变，应当树立追求质量，看重效果的管理理念，要改变过去依赖主观经验、依赖学校硬件、师资和升学率等外化因素评价工作效果的弊端，将工作重点转向对县域义务教育教育内涵质量、学生全面发展状况的评估、改善和提升上。应当对推进县域义务教育均衡发展工作中各个环节的工作内容进行细致分析，建立起从教育投入、过程管理到质量监控的统一系统、合理有效的督导管理机制和工作程序。

二、建立健全对推进县域义务教育均衡发展工作过程和结果的检查与问责机制。

目前，我们的教育监督问责体系还不完善，相关部门的监管力度较薄弱，缺乏全局性和长期性的规划，而且偏重于追惩性的事后监督，忽视了对问题发生前的预防和过程中的有效控制。要想加强监督管理、提高工作效率，必须实现对教育监督的制度化、法律化，加强教育监督的权威性、有效性。要特别加强推进县域义务教育均衡发展过程监督和标准监控，将监督工作具体化为科学有效、结果导向的考核模式，通过系统化、分步骤的检查，实现切实缩小县域义务教育校际差距，着力解决择校问题。加快县域义务教育薄弱学校改造，着力提高师资水平等工作过程进度和质量的监控，形成基于工作绩效的激励机制和对实现县域义务教育城乡均衡发展工作不力单位及个人的惩罚与问责制度。

三、建立县域义务教育学校均衡发展自评工作机制，促进县域义务教育学校 3 自我完善、自我发展。

（一）、县域义务教育均衡发展自评工作机制必须抓好的几项工作

1．加强县域义务教育均衡发展自评工作队伍建设。成立县域义务教育均衡发展工作领导小组，制定自评工作计划，拟定自评细则，确定具体要求和运作方法，结合县域义务教育均衡发展部门分工和评估指标组成若干专项自评小组。

2．加强县域义务教育均衡发展自评工作队伍的培训。不但要使县域义务教育均衡发展部门的自我认识到位，而且要进行评价指标体系、评价标准的内涵、外延和评价的一般程序、方法步骤等内容的培训。各专项自评小组按照所负责的指标和要素的要求，全面收集资料、数据，对获得的资料信息、数据进行分析，判断其价值，形成自评意见。

3．县域义务教育均衡发展领导小组综合各专项自评小组的情况，征求教师、学生、家长代表和社区、校外教育机构、共建单位代表的意见。在此基础上，撰写县域义务教育均衡发展报告，填写自评量表。

4．充分发挥自评的激励、导向、调控、改进、鉴定等功能。对自评中肯定的突出成绩进行专题总结，并加以推广；对自评中发现的问题，具体研究分析并提出整改措施；自评结果作为制订县域义务教育均衡发展新学年工作计划的重要依据。

（二）、开展好县域义务教育学校均衡发展自评工作的主要要求

1．提高认识转变观念，正确把握县域义务教育均衡发展的内涵。增强自评意识，是开展教育督导评估的重要前提，其目的是通过全面的认真的自评，促进学校改进工作，提高办学水平。实施素质教育的主体是学校，县域义务教育学校均衡发展是督导评估的基础，能否发挥学校的主体作用，是督导评估成败 的关键。自评的过程是学校认真学习教育法律法规政策的过程，也是学校阶段性总结、认真对照，不断完善与发展的过程。因此，自评必须与制定学校工作计划相结合，与学期、工作相结合，不断增强凝聚力，落实责任，促进学校管理水平的提高。

2．加强县域义务教育均衡发展自评制度建设。县域义务教育均衡发展自评制度一般应包括自评工作组织制度、报告制度和档案制度。县域义务教育学校均衡发展自评组织制度，是指建立相对稳定的县域义务教育均衡发展组织机构，成立县域义务教育均衡发展领导小组和若干个工作专题小组，形成一支县域义务教育均衡发展队伍。自评报告制度，是指每次县域义务教育均衡发展内容应有形成性自评和终结性自评，写出自评报告。自评档案管理制度是指按教育督导要求，规范整理和妥善保存自评资料。要有专人负责管理，要按评估标准规范整理和保存自评资料，为上级教育督导部门评估提供依据。

3．深入学习，实事求是搞好县域义务教育均衡发展。要搞好自评，必须认真组织学习《评估标准》的每一项内容和要求，教育发展相关部门要全员参与，必须掌握指标要求，贯彻到各自工作之中。

县域义务教育均衡发展的质量取决于自评的可信度，取决于是否严格标准，实事求是地总结，实实在在地找问题。为了提高自评的可信度，要求教育发展相关部门在评估前要组织学习方案和标准，认真领会每个指标含义，掌握评分尺度；严格评分，必要时进行随机抽查；要真实总结办学经验，寻找存在问题和今后整改思路。

4．发动群众，广泛参与县域义务教育均衡发展工作。县域义务教育学校均衡发展是一项全方位工作，虽然是以学校各部门的评估为基础，既要评价学校 管理水平，又要评价办学条件；既要评价学校领导，又要评价教师管理；决不是少数几个人关门执笔所能完成的。只有层层发动，人人参与，既达到发动群众、教育群众、群策群力的目的，又利于学校的管理，从而避免片面性和虚假性。

5．注重实效，坚持自评与整改密切结合。在自评过程中，教育发展相关部门要认真总结，肯定成绩，正视问题，提出整改思路。一切工作要以《评估标准》为尺度，对照检查，而且要以评促改，扎实做好补缺整改工作。通过督导检查，反思县域义务教育均衡发展目标是否明确，整改措施是否得力，管理是否加强，教育质量是否提高。

（三）、县域义务教育均衡发展自评工作应注意的几点问题

尽管县域义务教育均衡发展自评制度的意义和作用被普遍认可，但在工作实际中，县域义务教育均衡发展相关部门执行自评制度中尚存在一些问题。有自评认识的偏差，对督导自评制度的长期性、经常性缺乏深层理解；有评估方案理解上的偏差，缺乏对县域义务教育学校均衡发展中问题的冷静思考，喜论成绩，怕暴露问题，缺少对问题整改的措施。有自评程序上的偏差，自评计划存在随意性，缺乏自评程序的规范性。分析县域义务教育均衡发展自评工作过程中存在的问题，形成的原因是多方面的，应着重解决好以下几个问题：

1．重视学校的主体地位，增强学校的自评意识。

县域义务教育均衡发展督导评估工作的主要对象是学校，能否发挥学校的主体作用，是督导工作成败的关键。从内、外因的辨证关系看，督导评估的监督制约作用、评价激励作用和导向作用都是“外因”；学校的开拓创新、不断进取才是“内因”。“外因”只有通过“内因”才起作用，没有学校的自评和 整改就无法产生督导评估的理想效果。而县域义务教育均衡发展不是简单回顾过去的成绩，评定现在的水平，而是要认真梳理过去到现在的发展历史，总结经验教训，分析现在的发展现状。所以，自评要十分重视学校的主体地位，增强学校的自评意识，要有主人翁精神。

此外，县域义务教育均衡发展的关键还在于校长，校长充分意识到自评工作的重要性，就会产生自觉行为，认真组织好自评各项工作，把评估指标的各项要求变为规范办学行为的具体目标，变“督导压力”为工作动力。

2．县域义务教育学校均衡发展自评要结合管理过程进行。

县域义务教育学校均衡发展管理过程是由计划、实施、检查到总结，周期性循环往复向前推进的过程，能坚持自我评价、自我发展，是学校具有可持续发展的重要体现。学校在自评过程中要注意把握好以下三个方面：

一是学校依照素质教育要求提出有效发展目标，通过组织实施——自我修正计划——制定新的计划——再实施的步骤，形成自我诊断、自我调节、自我完善、持续发展的良性循环。二是学校要把各方面工作纳入自评范畴，纳入学校科学化管理的轨道，提高学校依法治校、科学管理水平。学校始终处在自觉、正确评价自我的可控状态之中，促进学校的健康发展。三是全员参与是搞好自评的基础。全方位自我评价，必须发挥团队精神，激发广大师生员工参与的积极性；必须强调层层发动，人人参与，层层分解指标，人人落实责任，形成群策群力，自我教育的局面，变短期突击自评为长期有效的自我管理。

3．加大指导力度，提高自评质量。

督导评估是督导人员与被督导方的合作过程。县域义务教育均衡发展质量如何，除学校自身的努力外，还需要督导部门有针对性的指导和监督。

（1）督导人员要经常深入基层，指导学校依据评估方案制定适合学校发展的计划，在实施计划过程中加强随访，及时反馈，提出进一步发展的建议，控制学校自评的方向。

（2）通过培训加强指导。组织学校评估人员进行培训，并让他们在具体工作中发挥示范作用。要通过讲解评估标准和方法、技术，解决疑难问题，帮助学校掌握和调控自评过程。

（3）从制度上和管理上对自评工作加以督促和检查。检查县域义务教育学校均衡发展自评程序是否规范，县域义务教育学校均衡发展自评过程是否民主，自评结果是否与校长的任期考核、学校综合评价结果挂钩，是否以评促改、促进了学校的自主发展。

第三篇：义务教育均衡发展督导评估档案

义务教育均衡发展督导评估档案

学

生

考

试

成绩

A4—B11—C24--2

第四篇：义务教育均衡发展督导评估工作

义务教育均衡发展督导评估工作

实施方案

贾峪镇楚村小学

二O一二年十一月

义务教育均衡发展督导评估工作实施方案

根据《河南省县域义务教育均衡发展督导评实施办法（试行）》、《河南省义务教育发展基本均衡县督导评估实施细则（试行）》和《荥阳市义务教育均衡发展工作学校档案建设基本要求》等文件要求，特制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观和全国教育工作会议精神为指导，按照“科学严谨、公开公正、注重实效、推动均衡”的工作方针，进一步加快实施教育优先发展战略，依法履行教育管理职责，深化教育改革，提升义务教育发展水平，大力推进义务教育科学均衡跨越发展，促进教育公平和谐，高质量通过省级义务教育均衡发展督导评估验收。

二、创建目标：

1、办学条件明显改善。以义务教育标准化建设为契机，多渠道筹措资金，加大投入力度，使教育教学仪器及现代教育技术装备全面达标，使学校布 局更加趋于科学合理，专用教室建设更加规范、标准，校园环境更加优雅整洁，整体办学条件明显改善。

2、学校管理科学规范。在标准化建设过程中，把强化学校管理作为实 施义务教育学校标准化建设的重要内容，坚持以法治校，实施科学管理，努力 提高管理水平。

3、教师队伍更加专业。加强教师队伍建设，优化教师队伍，促进整体素质全面提升。通过外出学习和校本研修，打造专业化教师队伍。

4、教育质量全面提高。全面实施素质教育，坚持“德育为首”，严格执 行课程方案，开齐开足国家、地方和学校三级课程。积极开展教育教学改革，建立促进学生全面发展的评价体系，促进教育质量全面提高。

三、实施步骤

根据荥阳市教育体育局工作安排，迎接督导评估工作分四个阶段进行。

（一）宣传动员（2012年11月）

1.召开专题会议。召开迎接省义务教育均衡发展督导评估工作动员会，广泛宣传，明确工作目标和任务，增强工作紧迫感。

2.制订计划方案。学校成立领导机构，制订计划方案，安排工作日程，明确工作职责，有序开展“迎评”准备工作。

（二）整体推进（2012年12月——2013年2月）

1.突出主要问题。围绕义务教育均衡发展中的政策统筹、经费保障、学校标准化建设、教师队伍、素质教育、差异程度等方面的测评指标进行自评，扎实推进。

2.完善档案资料。全面完善迎接省义务教育均衡发展督导评估档案资料，对各类文件、计划、方案、总结、表册等资料进行收集整理（暂不装订）。

（三）查缺补漏（2013年3月）

1．全面开展自查。学校对照省评估标准，对各自负责的工作认真开展自查，形成自查书面材料。

2．制定整改措施。针对存在的主要问题和薄弱环节，研究制定整改措施，迅速查缺补漏。

（四）评估验收（2012年4月）

完善系列“迎评”工作材料，形成接受省级义务教育均衡发展工作的督导评估报告。

四、保障措施

（一）提高“迎评”认识。义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育工作的重中之重。推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》的具体体现，也是全面“普九”后切实提高义务教育质量的客观需要，是提升义务教育整体水平、促进教育公平的重要举措。因此，要进一步提高思想认识，充分认识到实施义务教育均衡发展“迎评”工作的重要性、紧迫性，形成“迎评”的浓厚氛围。

（二）加强组织领导。学校成立迎接省义务教育均衡发展督导评估工作领导小组，人员如下：

组长：梁春丽

副组长：张会鹏宋西岭

成员：刘秋权李万军楚喜民赵鹏朱慧霞

（三）明确责任要求。认真学习《河南省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法（试行）》等有关文件，明确任务，落实责任，严格考核，兑现奖惩。

（四）强化督查指导。校“迎评”办公室要加强对工作的检查指导，及时发现、解决工作中的困难与问题。“迎评”工作要坚持实事求是的原则，坚决反对各种形式主义和弄虚作假行为。严禁以“迎评”名义向学生收取任何费用。要加强对“迎评”准备工作的督促指导，特别是对学校档案建设进行检查和指导，保证各项工作落到实处。

贾峪镇楚村小学2012年11月

第五篇：义务教育均衡发展,督导评估,汇报材料

丹寨县第三中学2014年义务教育均衡迎接国家

督导评估汇报材料

尊敬的各位领导：

我校按照县教育局关于做好义务教育基本均衡发展迎接国家督导评估的通知精神，将义务教育基本均衡发展工作作为学校教育教学工作的重中之重，全校上下通力合作，认真做好迎检的相关准备工作，现简要汇报如下:

一、相关工作完成情况

1、进一步完善校园文化建设工作。我校塑胶运动场项目实施以后，对原来的垃圾池进行拆除，拓展了单双杠、跳远场地，墙壁粉刷以后，及时组织艺术组教师对墙体进行了美化。同时，对综合实验楼护坎的墙体文化进行了刷新。

2、完成《贵州省义务教育基本均衡发展基本办学条件评估指标体系（施行）》25个二级指标资料的装订和得分依据填写以及得分依据的《文件汇编》的整理装订。

3、做好物理、化学、生物、数学、地理及音体美器材设备的总账、明细账资料的查缺补漏，完善实验教学及音体美器材资料建设。

4、进一步完善图书的总账、明细账和图书借阅资料的整理。

5、完成了义务教育基本均衡发展迎接国家督导评估资料室的上墙资料建设和《贵州省义务教育基本均衡发展基本办学条件评估自评表》、自查报告资料册的封面彩印与装订。

二、下一步工作打算

1、组织学校各部门再次对所涉及的资料建设进行一次全面检查，避免资料建设中出现原则性、知识性的错误。

2、利用开学之初对班级教室、寝室文化进行再布置、再美化，营造浓厚的教室和寝室文化。

3、利用暑假期间做好课桌凳的维修和两套“班班通”设备的安装，确保开学时能够得到正常使用。

2014年7月21日