2011年党委工作报告

第一篇：2011年党委工作报告

抢抓机遇 加快发展

努力开创铁佛经济社会发展新局面

——在中国共产党铁佛镇第十次党员代表大会上的报告

党委书记 何维军（2011年3月）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党铁佛镇第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。

中国共产党铁佛镇第十次党员代表大会，是我镇抢抓发展镇域经济重要机遇，为实施“十二五”规划开好局、起好步关键时期召开的一次十分重要的会议，是全镇人民政治生活中的一件大事。本次大会的主题是：抢抓机遇 加快发展 努力开创铁佛经济社会发展新局面

一、过去五年工作的回顾

2006年以来，铁佛镇在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，加快发展方式转变和经济结构调整，加快工业化、城镇化、农业产业化进程，实现了经济社会持续快速发展，“十一五”规划确定的主要发展目标得到全面超额完成，各项事业取得显著进步。工作成效主要表现在以下几个方面：

（一）、党的建设得到全面加强。五年来，我们把树好党风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以科学发展观统领全局，综合运用经济、政治、法律、行政等手段，全面推进党的建设新的伟大工程，全力提高党员干部自身素质。党委、政府整体合力得到充分发挥，党的建设得到全面加强，党的十七届四中、五中全会精神得到较好的贯彻落实，农村党员主题教育（小学教）踏实开展，党员干部的党性、服务意识和能力进一步提高，党员干部素质明显提高，为群众谋发展、解难题的能力明显加强，夯实了党在农村的执政基础。

回顾几年来的工作，我们重点从以下几个方面开展党的建设工作：

1、加强干部队伍能力建设，加快转变政府职能。在抓好党政班子自身建设的基础上，以勤政廉政、高效务实为目标，加强了干部队伍作风建设。切实保障依法行政，依法决策，加大行政效能监察力度，加速推进“阳光政务”；同时，严格执行行政执法责任制、评议考核制和过错责任追究制，真正把政务工作的重点转移到了“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”上来。

2、加强农村基层组织建设，党的执政水平有新的提高。五年来，我们始终坚持执行党委中心组学习制度和职工学习制度，积极完成各级调训任务，认真组织村干部、后备干部、入党积极分子进行集中培训，基层党员干部队伍素质得到普遍提高；扎实搞好“三级联创”、继续深化“双培双带”活动、认真开展保持党员先进性教育活动，农村基层组织的凝聚力和战斗力明显增强；外出流动党员的教育管理与农村无职党员设岗定责工作全面推行，农村党员队伍焕发了新的活力；村级活动室标准化建设目标基本完成，充分发挥了党在农村工作中战斗堡垒的作用。

3、抓好党风廉政建设，加强思想宣传和统战工作。根据全镇改革、发展和稳定大局的需要，全面落实教育、监督、防范措施，做好纪检监察工作，在全镇各级各部门构筑了廉洁从政的工作格局；切实加强宣传思想阵地建设，积极开展理论学习与研讨活动，为促进我镇经济社会全面发展提供了强有力的思想基础；以聚心、聚力、聚才、聚知为主要内容，加强爱国统一战线建设，紧密团结非公有制经济人士，切实做好民族宗教工作，为我镇经济社会发展聚合了广泛的社会力量。

(二)、转变发展方式，经济综合实力明显增强。“十一五”时期，全镇经济持续快速发展，经济综合实力明显增强，经济建设进入到加速发展的新阶段。全镇GDP总量年均增长15%，财政收入年均增幅超30%，工业增加值平均年递增38%，规模以上工业从无到有，发展到现在已有规模以上工业企业7家，农民人均纯收入年均增幅达到12%。2010年，全镇的 国民生产总值达13.30亿元，财政收入已突破4150万元，全社会固定资产投资达到2.45亿元，规模工业总产值突破4.5亿元，农民人均纯收入实现5250元，人口自然增长率控制在7‰以内。经济社会的持续快速发展，加快了全面建设小康社会的进程。

1、工业经济和招商引资实现新突破。坚持“工业强镇”战略不动摇，突出大项目建设，强力发展工业经济，努力培育支柱产业。发展到现在，我镇规模以上工业企业累计达到7个。强化招商引资责任，创新招商引资方式，进一步明确各项优惠扶持政策，加大资金和信息、环境、土地等生产要素支持力度，引资的质量和水平有了明显提升。

2、农村经济实现新跨越。围绕“发展现代农业，繁荣农村经济，实现农民增收”的发展目标，不断强化农业基础地位建设，积极推进农业结构调整，着力提高农业产业化、组织化、市场化水平，促进农村经济稳步发展，全镇“三农”工作取得较好成效。2009年，农业总产值首次突破5亿元，达到5.15亿元，2010年达到5.8亿元。

(三)、社会事业取得新进展。“十一五”以来，镇委镇政府团结带领全镇干部群众，坚持科学发展，致力于全面建设小康社会，大力发展社会事业，各项事业取得明显进步。

1、真抓实干，计划生育工作水平有新提高。坚持把计生工作放在与经济发展等同等重要的位臵，创新工作方式，严格计划生育工作措施，全镇计划生育工作基础得到进一步夯实。06年以来，全镇共落实节育手术7896例，减少计划外出生673例，年人口自然增长率控制在7‰以内。

2、加大投入，科技教育文化事业获新发展。积极开展群众性文化体育活动，不断丰富群众的精神文化生活，机关、学校、农村举办各类文化体育活动950余场次。集镇有线电视入户率达90%，调频广播实现村村通。大力推进科教兴镇战略，加大教育投入，巩固九年制义务教育，素质教育逐步加强。依托“跨青”工程和科普宣传，大力加强科技培训，举办无籽西瓜、蔬菜种植及畜禽、水产养殖等160期专项实用技术培训班，参学人员达16000人次，农业科技得到普遍推广，经济和社会效益显著。

3、统筹发展，城乡一体化建设迈出新步伐。充分发挥小城镇的集聚和辐射带动作用，促进经济社会文化事业发展。全镇重新修编《铁佛镇总体建设规划》和《铁佛镇修建性详细规划》，进一步明确了小城镇开发的功能定位以及新农村建设的目标任务。06年以来，全镇完成“村村通”公路建设99.8公里，农村安全饮水工程4处，农村敬老院建设1处，组织群众改水、改厕、改厨1200户。大力推广新能源和沼气建设，发展茂卜、孟楼等沼气使用示范村6个。加大“空心村”治理力度，重点做好丰庄、李山庄等4个压煤村庄的搬迁工作。着眼提升小城镇开发建设水平及承载功能，突出做好铁佛、岳集两村的两街改造，完善了供排水及绿化、亮化等配套设施建设。铁佛、张黄两个居民集中区的开工建 设，为全镇城乡一体化建设起到了良好的示范带动作用。

4、注重民生，广大群众享有权利有新扩展。高度重视人民群众关注的热点难点问题，推进社会保障体系建设。06年以来，累计发放各类优抚及困难生活补助金480余万元，救助1500多户贫困户。加强重大动物疫病防治，建立完善禽流感防控体系。大力推行以大病统筹为重点的新型合作医疗制度，扩大新型农村合作医疗参保范围，积极实施城乡特困群众大病医疗救助，农民参合率达到92%。切实做好艾滋病的宣传防治工作，抓好农村卫生室达标工程，保障农民享受初级医疗卫生保健。

（四）、和谐社会建设取得新成就。坚持以人为本，高度关注民生民情，千方百计增加群众收入，不断提高人民群众的生活质量。实施积极的就业和再就业政策，拓宽就业渠道，促进群众就业。06年以来，全镇新增就业岗位和转移就业6000人以上。扎实开展“平安铁佛”建设，积极做好安全生产和突发事件应急管理工作，减灾防震以及保障公共安全的能力得到进一步提高。正确处理人口、资源、环境的关系，资源节约、环境保护、生态建设取得明显成效。高度重视和正确处理人民内部矛盾，兼顾社会不同群体的利益需求，较好地维护和发展了群众的切实利益。

（五）、精神文明和民主法制建设迈出新步伐。坚持统筹经济社会发展，深入开展群众性精神文明创建活动。通过 6 开展创建“十星级文明户”、“精神文明示范村”等活动，以党员之家、农民夜校等为载体，不断加强对广大干部群众进行爱国主义、集体主义、社会主义荣辱观和国防教育。认真做好征兵和拥军拥属工作，引导群众移风易俗、革除陋习、反对封建迷信、抵御不良思想及邪教组织的侵蚀和渗透。现在，全镇评选有十星级文明户1008户，精神文明示范村3个。切实把民主政治建设摆上经常工作日程，进一步规范村务、政务公开制度。不断加大社会治安综合治理和“六五”普法力度，强化治安防控体系建设，加大对矛盾纠纷的排查和调处，坚决打击各类违法犯罪活动。“十一五”以来，全镇刑事治安案件呈明显下降态势。认真解决群众来信、来访问题，积极化解人民内部矛盾，重点解决好生活困难群众和弱势群体利益诉求以及广大群众关注的热点和难点问题，社会大局继续保持稳定。

回顾过去的实践，进一步坚定了我们加快发展的信心和决心，也让我们积累了许多成功做法和经验。总结九次党代会以来的奋斗历程，我们深深地体会到：党委的决策是科学的、正确的、有效的。我们今天所取得的各项成就，得益于历任党政领导班子的智慧和力量，凝聚了全镇广大党员干部和群众的心血和汗水，充分体现了全镇上下众志成城、团结拼搏的良好精神面貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的氛围。在此，我代表中国共产党铁佛镇第九届委员会，向多年来一直关心、支持和帮助我镇工作的各 级领导、各位代表、全镇广大党员干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个困难，取得的成绩令人鼓舞，但我们应该清醒的认识到，在改革发展的道路上仍然存在一些问题和困难，需要我们高度重视，进一步采取切实有效的措施，在今后发展中加以解决。

二、今后五年的目标和任务

“十二五”时期是全镇经济发展的关键时期，在新的形势下，我们必须抓住机遇、统一思想、精心谋划，紧紧抓住产业结构调整，加快城乡一体化建设，积极构建社会主义和谐社会，为我镇建设社会主义新农村和全面建设小康社会而努力奋斗。

指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移实施工业强镇战略，突出发展工业经济、加快城乡一体化建设、促进民生改善三大重点，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，努力走出一条经济发展、生态良好、社会和谐的创新发展之路。

目标任务：确保实现地区国民生产总值年均增长16%，财政收入年均增长25%，规模工业增加值年均增长40%，固定资产投资年均增长35%，五年内新增就业人员和转移农村劳动力分别达到4000人和16万人次，农民人均纯收入和城 8 镇居民可支配收入年均分别增长11%和14%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。大力发展好各项社会事业，基本完善社会保障体系，普遍提高人民生活水平，有序推进民主法制建设，充分体现公开正义，努力实现经济社会协调发展的良好局面。

为此，“十二五”时期需要重点推进以下五个方面的工作：

（一）全面加强党的建设，为“十二五”发展提供坚强政治保障。

加强党委自身建设。坚持民主集中制，着力提高镇党委总揽全局的水平；开展创建“学习型党组织”活动，着力提高镇党委领导发展的能力；完善班子成员联系点制度，着力提高镇党委服务群众的本领；深入开展创先争优，着力增强镇党委干事创业的活力。

加强基层组织建设。以选好村党组织书记为重点，充分发挥村党组织的战斗堡垒作用。认真落实村级班子的政治和经济待遇，让他们既有荣誉感又有责任感。积极开展“双培双带”、“双述双评”，切实激发农村基层组织建设的活力。积极做好企业党建工作，探索非公企业党建工作的方式。切实加强后备干部队伍的建设，每村要着力培养3—5名后备干部，努力建设一支高素质、担重任、耐考验的干部队伍。

加强党员教育管理工作。落实党员思想政治教育和技能培训，提高党员干部的创业干事、带头致富的本领。把优秀分子吸纳到党内来，每年每村至少要培养3名积极分子，发 展1名新党员。执行民主评议党员制度，改善党内民主生活，妥善处臵不合格党员，始终保持我镇党员队伍的先进性和纯洁性。

加强和改进党的作风建设。以创先争优和主题教育为抓手，振奋精神，切实发扬良好的工作作风，做到工作快上手、任务快落实、项目快推进、目标快完成。加强党员干部廉政教育，认真落实党内监督制度，促进干部勤奋做事、清廉干事、规矩从事、团结共事。完善村级集体资产、资金和资源的管理制度，扎实推进“阳光村务工程”建设。

（二）继续实施“工业强镇”战略，大力推进招商引资。继续实施“工业强镇”战略。认真制定产业发展规划，把做大做强骨干企业作为实施工业强镇战略的重中之重，着力发展好食品加工和矿产采选两大产业。一是继续抓好“康桥盛世面粉”二期工程，延伸产业链条；二是促进“同兴食品”进一步发展生态农业、品牌农业和来料加工；三是发挥市场主体作用，积极帮助困难企业脱困，吸引外来资金盘活资产，扶持“富康面粉”恢复生产；四是进一步完善服务企业长效机制，鼓励企业采取兼并、联合、重组等方式，加快“邹楼铁矿”建设；五是把握国家产业政策导向，精心谋划，积极争取“黄集煤矿”尽快立项动工。

切实加强重点项目建设。一是积极推进项目建设，以实施产业提升工程、民生改善工程、农业增效工程和城镇建设工程为着力点，完善服务和协调机制，确保工程质量和进度，尤其要加快市“双百工程”项目、国债项目和县重点项目的建设进度。对续建项目，落实定期调度制度，倒排工期，力争早日投入运营；对新建项目，要加强协调服务，加快建设进度；对在谈项目，要继续跟踪洽谈，争取早签约落地。二是尽力争取项目资金，以国债项目、备选项目为重点，积极争取基础设施建设、改善民生、农业产业结构调整等领域的项目，力争有更多的项目挤进省市县支持的大盘子，确保年均争取上级各类项目资金超过3000万元以上，并逐年增加。三是切实加强项目储备，紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的政策机遇，把握国家投资的方向和重点，谋划一批产品附加值高，具有重大带动作用的大项目，加快建设我镇的项目储备，确保我镇年均新增规模以上工业企业1—2家，逐步培育形成我镇的支柱产业。

大力推进招商引资。强化招商引资责任，围绕招商引资任务目标，强化招商引资责任。严格落实招商引资“一把手”负责制和目标责任制，完善招商引资工作调度、考核和奖励机制，确保招商引资责任到位、措施到位、任务到位。创新招商引资方式，立足我镇产业和人脉优势，大力推进产业招商和“以商招商”，着力引进一批产业层次高、带动作用明显的大企业。积极参加市县举办的大型招商活动，把项目签约、项目跟踪、项目落地作为关键环节，切实提升项目落地率、合同履约率和资金到位率。当前一段时期，重点是继续 做好2010年新建项目和签约的意向性项目的推进工作。新建项目分别是“弘实粉业”及“宏阳铸铁”，意向性项目是“鲁南仓储”。此外，对我镇的续建项目——“佛寺路商业街”二期工程，也要认真加以督促落实，力争实现招商引资总量和质量的新突破。优化招商引资环境，树立“环境招商”理念，加快改善基础设施建设，加大环境治理力度，着力营造良好的服务环境、政务环境。

（三）、推进农业产业化进程，发展现代农业。认真实施农业“六个一”工程建设，推进农业产业化经营。进一步明确“南菜、中瓜、北禽”农业产业布局，发挥我镇传统农产品优势，引导、扶持、壮大以丰庄大葱、王菜园萝卜、尤庄蔬菜、周圩大蒜、大王粉丝和道口温室蔬菜等“一村一品”的特色产业；发展壮大养殖业，发挥传统优势养殖（养鸡）产业的比较优势，确保“十二五”时期末实现养鸡年出栏量1000万只，保证年增长率15%以上，努力把我镇建设成为淮北市乃至皖北地区真正意义上的第一养殖（养鸡）重镇。加大对现代示范农业合作社和新型养殖专业户的扶持力度。积极加强对新型农民的技能培训，提高农民抵御市场风险的能力，确保我镇养殖业的发展状况始终处于全县领先地位。把握中央政策机遇，切实加大农业基础设施建设力度，积极做好以农田林网改造和农田水里基础设施建设为重点的万亩良田整理片建设，切实提高农业生产抗灾减灾能力。加快农村土地承包经营权流转，更好发挥土地的规模 利用效益和规模土地的产业化、集约化经营，使我镇土地流转工作在全县以至全市继续保持领先地位。“十二五”期间，借助阳光工程，进一步加大对农民工的培训力度，加强农民转移就业服务，促进农民工资性收入大幅度增长。

（四）、加快城乡一体化建设步伐。

坚持规划先行。在已经完成铁佛镇整体规划的基础上，按照县政府要求，2011年底之前我镇要全面完成《铁佛镇控制性详细规划》编制，并在1—2年内全面完成所辖各村的总体规划。与镇村规划需要同步落实的还应做好居民集中区的建设规划，确保城乡一体化建设中土地审批、房屋拆迁、群众工作等难点工作的顺利推进。

推进小城镇建设。加快道路桥梁、供水管网、街区亮化绿化等基础设施建设，重点抓好卫生管理、安全饮水等基础设施配套问题，着力改变人居环境；加大对外推介力度，加快“佛寺路商业街”二期工程建设，进一步提升小城镇形象、品位；积极落实国家扩大消费要求的政策措施，推进家电下乡工程、万村千乡市场工程，繁荣城镇商贸物流；加快人口资源等要素向小城镇集中，提高小城镇的承载功能和辐射能力。

提高城镇管理水平。加大投入，落实经费保障，组建城镇卫生保洁专业服务队，重点治理维护街容街貌，努力清理乱搭、乱建、乱堆“三乱”行为。继续开展“清洁乡村、美 化家园”活动，切实改善我镇城镇面貌。

（四）、积极实施民生工程，不断提高人民幸福指数。扎实推进生活保障（补助）类项目。进一步健全完善农村居民最低生活保障制度，及时足额发放补助资金。逐步提高农村“五保户”供养标准，确保到2015年分散供养标准人均不低于2200元，进一步提高农村五保老人集中供养比例。继续落实计划生育家庭奖励扶助制度和重度残疾人生活救助制度，紧紧抓住改善民生的时机，加大对新农保工作的领导力度，利用各种形式广泛深入地宣传新农保政策，积极引导广大适龄农民正确认识新农保，踊跃参加新农保，进一步提高参保率，切实提高弱势群体的生活水平。

有序开展教育培训类项目。实施农民工培训和新型农民培训工程，加大新型农民、农民工技能培训，确保经培训后取得职业资格证书率达60%以上。实施校舍安全工程，对中小学教学用房、学生宿舍和食堂等三类重点校舍进行加固或重建，达到重点设防类抗震设防标准。

稳步实施医疗卫生类项目。巩固新型农村合作医疗成果，继续提高农民群众参合率和报销补偿比例。扩大城乡医疗救助覆盖面，加强重大传染病病人医疗救治和生活救助保障，及时救助艾滋病、结核病、晚期血吸虫病、人禽流感等重大传染病病人。推进城乡卫生服务体系建设，完成全镇各村卫生室业务用房建设和设备添臵的填平补齐任务，提高妇 女儿童健康水平。

加快建设农业农村基础设施类项目。扩大政策性农业保险范围，提高农业保险的覆盖面。积极实施农村安全饮水工程，大力推广农村沼气建设工程和农村清洁工程。

实施农村文化体育、广播电视建设类项目。在全镇各村广播电视安装已经到位的基础上，积极争取项目建设资金，解决好部分村广播不通的问题。继续加大文化、体育建设力度，确保“十二五”时期全镇年均新增农家书屋5个，到“十二五”时期末实现农家书屋全镇覆盖，超过30%的村实施农民体育健身工程。

（五）、加强社会管理，促进社会事业发展。

切实抓好计划生育工作。坚持计划生育工作和经济工作同等重要地位，坚持“县指导、乡负责、村为主、户落实”的工作机制，实现计生清理工作常态化。加强孕情监管，努力提高参检率、检出率和早孕发现率。严格奖惩措施，推进四项手术落实。综合治理出生人口性别比偏高的问题，力争全镇计生工作水平保持在全县中游以上，把我镇人口自然出生率控制在7‰以内。

加快社会事业发展。积极实施农村科技创新工程，促进科技事业发展。加快农村中小学校标准化建设，改善教学条件。开展全民健身运动，丰富人们群众文化体育生活。扎实推进乡镇医药卫生综合体制改革，加快乡镇卫生院和村卫生 室建设，保障群众健康。实施积极的就业再就业政策，千方百计增加就业岗位。加大农村基础设施和公共服务设施建设，改善人民群众生产生活条件。

三、关于2011年的主要工作

今年是建党90周年，也是实施“十二五”规划和新一届党委履行职责的开局之年，全面完成今年的各项工作任务具有十分重要的意义。

2011年经济社会发展主要预期目标是：实现国民生产总值15.42亿元，增长16%，力争完成16亿元，增长20%，财政收入突破5500万元，增长25%，固定资产投资完成3.3亿元，增长35%，规模工业增加值完成1.85亿元，增长43%，转移农村劳动力达3.5万人次，农民人均纯收入实现5850元，增长11%以上，人口自然增长率控制在7%以内，社会继续保持稳定。全面完成2011年经济社会发展目标，努力实现跨越发展的良好局面，必须要紧扣工作重点，狠抓以下八项关键性措施的落实。

（一）、继续实施“工业强镇”战略，发展壮大工业经济。

（一）培育工业主导产业 坚定不移实施“工业强镇”战略，把培大做强骨干企业作为实施“工业强镇”战略的重中之重，努力培育形成食品加工和矿产采选两大主导产业。计划2011年规模工业总产值达到 万元，增长率达到45% 16 以上，固定资产总值达到 万元，增长率达到 以上。

（二）强力推进项目建设 突出抓项目、抓企业，把促进项目建设，作为实施“工业强镇”战略的强力引擎，建立重大项目信息的快速反应机制和项目跟踪服务机制，对投资额1000万元以上的项目，明确牵头领导、责任单位和责任人。狠抓工业项目和大项目的引进和建设，力争2011年新增规模3000万元以上企业2家，其中至少保证一个项目进驻工业园区，确保淮北市艾森威尔服饰有限公司的开发建设。加大对骨干企业的扶持力度，落实促进工业发展的各项政策，推动工业经济快速壮大发展。

二、强力推进招商引资，促进开放型经济发展 转变招商引资思路，着眼于招大引强，极力构筑工业发展平台，努力优化服务环境。集中力量引进一批非农项目企业和牵动力强的产业集群项目，突出抓好工业类项目的引进，积极引进规模投资项目。创新招商引资方式，以浙江等沿海发达地区为重点区域，加大涉煤涉矿、农副产品加工等主导产业的招商力度，有针对行的组织会展招商、小分队招商和委托招商。继续强化招商引资责任，切实做到领导精力向招商集中，干部资源向招商倾斜，社会力量向招商整合，把招商的劲头鼓得更足，合力聚得更强。

三、发展现代农业，推进农业产业化

加快发展现代农业是农业发展的根本趋势。我镇将借助 17 “无籽西瓜之乡、皖北养殖重镇”的传统农业优势，重点发展好设施农业、商标农业以及产供销一体的现代养禽业，巩固“南菜、中瓜、北禽”的农业产业生产格局，确保2011年新增养殖小区3家和现代化大型养殖基地一处，全镇年出栏鸡700万只以上，养殖收入突破3亿元，增长率在15%以上；新增土地流转面积5000亩以上。

农业产业化经营是加快发展现代农业，促进传统农业向现代农业转变的有效手段，我们将在镇内已经形成的农业专业合作经济组织或农业专业生产协会的基础上，积极培育申报省、市级农业产业化龙头企业，力争使道口无籽西瓜、大王蔬菜、同兴蒜业、张楼养殖等农业品牌实现由经济合作组织到企业、由基地生产到公司化运作的产业升级，解决好千家万户分散经营与千变万化市场相结合的难题。着力打造铁佛农业产业品牌，在全镇范围内，培育更多的“一村一品”专业村，扩大农业产业区域影响力。

加大土地臵换力度。在2010年的工作基础上，加大土地臵换工作领导力度，严格执法和操作程序，保障农民的合法权益，确保2011年县委下达任务目标1540亩土地臵换任务顺利完成。

四、统筹城乡发展，加快城乡一体化建设

（一）小城镇建设 加强城镇规划，确保年内完成《铁佛镇控制性详细规划》。严格按照“整体规划，分片开发，加速建设”的要求，推进小城镇建设。在进一步开发完善佛寺路商业街的基础上，重新对铁佛街区“七纵七横”的集市贸易格局进行定位明确，并有计划分步骤的对不同街段进行配套设施的建设完善，充分发挥小城镇的商贸流通和集聚辐射带动作用。进一步完善铁佛政务办公区建设，加快财政大楼、工商大楼、县农业银行办公网点建设。强化城镇管理，开展经常性整治活动，重点解决好脏、乱、差等问题，努力做好政务场所以及临街道路、街区的文明创建工作。

（二）新农村建设 充分考虑新农村建设的需要，尽快修订完善全镇各村的村庄布点规划，确保年内全部完成村庄规划设计任务。积极争取上级政策和资金，在已经建设铁佛、张黄庄两个居民集中区的基础上，选择有条件的2—3个村，启动居民集中区建设，改善农村居民的生产生活环境。加大建设用地臵换工作的力度，不断增加全镇实有耕地面积，为农村各项事业的建设发展提供更大的土地利用空间。

五、做好财税金融工作，提高支持经济发展能力 认真执行中央出台的增值税改革政策，强化税费征管，特别是对涉煤涉矿企业的税源监控，加大协税力度，完善非税收入管理，借助国家贷款政策，帮扶一批优势企业壮大发展，确保年度财税目标任务完成，更好地支持经济发展，保障好基础设施建设、计划生育等重点支出。

六、开展全民创业活动，加快民营经济发展

努力营造创业环境，不断壮大创业主体，积极拓展创业空间，促进全民创业。重点在创业辅导、创业奖励、技能培训、信用担保、资金扶持上落实相关政策；强化政策扶持，促进民营经济发展。重点支持民营企业申报符合产业政策的项目，主要在政策落实、融资担保、维护权益、健全服务体系上加大支持力度。

七、扎实推进民生工程，提升人民群众生活质量 高度关心人民生活不断改善，确保民生工程落到实处。继续实施农民工和新型农民培训工程，保证受训合格人员达到1000人以上；实施更加积极的就业再就业政策，确保新增岗位300人以上；完善社会保障体系，认真做好新型农村社会养老保险工作，努力做到应保尽保；积极实施农村安全饮水工程，确保年内新增2个安全饮水村；大力推广农村沼气工程和农村清洁工程，保证受益农户新增1000户以上；继续加大文化、体育建设力度，确保新增农家书屋6处以上及2处农民体育健身工程。强化民生工程建设质量和资金管理，促进民生工程发挥持久效益。

八、协调发展社会事业，促进社会和谐

进一步完善人口与计划生育工作机制，强化工作措施，不断提高计划生育服务质量，扎实做好人口和计生工作，加大社会抚养费的征收力度，确保参检率和四项手术检查率分别达到99%和95%。加大教育投入，推进学校标准化建设，特别是改善部分中小学简陋的基础设施建设，促进义务教育均衡发展。进一步深化基层卫生医疗体制改革，提升基层公共卫生服务水平。全面推进文化、教育、科技等社会事业发展，让广大人民群众共享改革发展成果。扎实做好民政、优抚、低保等社会保障工作，落实国家的各项惠民政策。强化信访稳定工作责任，及时疏导化解各类社会矛盾。加强对食品、安全生产的监管，提高应急处臵能力，切实保障人民群众的生命财产安全。强化党委政府自身建设，营造高效清廉的政务环境。深入开展“平安铁佛”建设，强化社会治安综合治理，努力保持社会大局稳定。

各位代表，踏上“十二五”的征程，我们深感重任在肩。让我们在中共濉溪县委的坚强领导下，紧密团结和带领全镇广大人民，保持奋发有为精神状态，积极营造风正气顺、干事创业的良好环境，凝心聚力，锐意进取，抢抓机遇，加快发展，为努力开创铁佛经济社会发展新局面而努力奋斗，以优异的成绩向建党90周年和党的十八大胜利召开献礼！

第二篇：党委工作报告

求真务实　开拓创新

为创建高水平的热带农业科教中心而努力奋斗——在中国共产党中国热带农业科学院、华南热带农业大学

第八次代表大会上的报告

同志们：

中国共产党中国热带农业科学院、华南热带农业大学（以下简称为院校）第八次代表大会胜利召开了。现在，我代表第七届党委会向大会作报告。

这次大会是我们院校在新世纪召开的第一次党的代表大会，也是在我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新阶段，院校进一步深化科教体制改革、加快推进各项事业发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。

本次大会的主题是：全面贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，求真务实，开拓创新，励精图治，加快发展，为创建高水平的热带农业科技教育中心而努力奋斗。

一、过去六年的工作及经验体会

六年来，院校党委在海南省委省政府和农业部等中央有关部委的正确领导和大力支持下，紧紧围绕实施“科教兴国”战略，带领全体党员、科教职工和学生，弘扬艰苦创业的“两院精神”，与时俱进，加快改革发展，各项事业取得了较大的进步。

党建和思想政治教育方面　认真学习党的十五大、十六大等重要会议精神，在院校领导班子、领导干部中深入开展学习“三个代表”重要思想、贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和两个《条例》等党性党风党纪教育活动，使领导干部进一步坚定理想信念，增强政治意识、大局意识、责任意识；制定并实施《院校党委工作暂行规则》和《院校长工作暂行规则》，实现院校领导体制的顺利转变；制定并执行院校处级《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，加大干部人事制度改革和人才引进的力度，公开选拔领导干部，使一大批优秀的年轻干部脱颖而出；制定并颁发了《关于进一步加强我校思想政治工作和德育工作的意见》、《“十五”期间热农院校精神文明建设规划》，加大“两课”建设投入的力度，加强职工和学生思想政治教育，规范学生日常管理工作，重视思政工作专职队伍的建设。总结和宣传“两院精神”，大力宣传黄宗道、许闻献等老一辈杰出的“两院人”以及全国优秀共产党员、全国先进工作者、十六大代表王庆煌，获国家人事部记一等功的郝秉忠，全国普通高校党建和思想政治教育先进工作者祁莉茹等一批先进典型，深入开展向他们学习的活动。组织创作《热作之光》等一批文学影视艺术作品，努力提高校园文化品位。坚决与“法轮功”邪教组织作斗争，认真做好“非典”时期的各项工作，加强生产安全和社会治安综合治理，确保院校科教环境的安全和稳定。

党风廉政建设方面　不断加强党风廉政建设和反腐败工作的力度。制定并实施《热农院校党风廉政建设责任制实施办法》、《院校党政领导班子成员党风廉政建设职责》，改善工作机制，强化责任意识，确保工作落实；按照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》精神，把思想教育和建章立制结合起来，加大审计力度和查案力度，为院校改革发展保驾护航。六年共查结历史遗留及新发案件32宗，给予33人党纪政纪处分，其中处级干部9人。纪检监察部门在2003年被评为全国教育系统纪检监察工作先进集体。

科技工作方面　审时度势，积极争取，为科学院发展奠定坚实的基础。按照国家关于科研机构管理体制改革精神的要求，认真论证，积极申报，组建了5个非营利性研究所、4个转企研究所和5个农业事业单位，院校科研布局及层次趋于合理，国家重点实验室顺利通过评估。重视科研项目的申报和成果的评审，近六年来，获得省部级以上的项目417项，科研项目经费累计1.5亿元,获得省部级以上的奖励53项，科技成果转化奖7项。其中“橡胶树国外优良无性系的引种试验与应用”项目获得1999国家科技进步一等奖。

教学工作方面立足于区域经济建设和社会发展的需要，立足于培养具有良好综合素质的高级专门人才，积极推进教育教学改革。2002年顺利通过教育部本科教学工作水平评估，取得良好成绩。借迎评东风，我们大力加强教学整改工作，进一步明确办学指导思想，改善办学条件，大力加强教学基本建设，强化教学管理。加强重点学科建设，作物遗传育种学科于2002年被评为海南省首个国家级重点学科，初步形成国家级、省部级和学校三级重点学科有序发展的局面。调整重组了部分教学机构，扩大了招生规模，在校学生总数由4000多人增加到11000多人。六年来，学校本科专业由12个增加到32个、硕士学位授权点由7个增加到23个、博士学位授权点由1个增加到7个，设立了1个博士后科研流动站，高职专业从无到现在的17个。学校成为海南省唯一拥有国家级重点学科和教育部重点实验室的单位。6个新办本

第三篇：党委工作报告

抢抓机遇

坚定信念

全力推动经济社会跨越发展

――在中共全镇第四次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中共全镇旗第三届委员会向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十一五”时期和2010年工作的回顾总结

“十一五”时期是我镇改革开放、经济建设和社会事业取得全面进步的五年。五年来，在旗委政府的正确领导下，镇党委深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展、富民强镇”为目标，抢抓机遇、开拓进取，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。一、五年来，经济社会快速发展、综合实力显著增强。全镇地区生产总值从2005年的8580万元增加到17159万元，年均递增20%，翻了一番；农牧民人均纯收入从2005年的2046元增加到3350元，年均递增12.8%；累计向上争取资金1806万元，累计实现招商引资31891万元。粮食产量连续五年稳定在亿斤以上，产业格局进一步优化。二、五年来，产业结构不断优化、发展方式加快转变。农业综合生产能力进一步提升。镇党委政府始终坚定维 1 护农业基础地位，始终把推进现代高效农业作为农业产业发展的重点。五年来实施农业综合开发20000亩，共打大功率机电井720眼，水浇地面积达9.25万亩，实施旱改水项目2000亩，大力推广了测土配方施肥技术，截止2010年已推广16万亩，种植业保险参保面积达16万亩，农业基础设施建设明显改善，综合生产能力明显提升。

生猪大鹅等主导产业稳步推进。五年来，全镇经营200平方米以上生猪养殖小区28个，1000平方米以上生猪养殖小区16个，种猪扩繁场一处，2010年全镇生猪养殖总量达到10.3万头。大鹅养殖总量达到20.286万只，其中6000只以上规模养殖户4个，3000只以上规模养殖户2个，养殖效益已经初步显现。

畜群结构调整工作有序开展。按照全旗畜群结构调整实施方案要求，全镇累计售出本地劣质羊49325只，引进优质西门塔尔牛1022头，其中种公牛30头。在服务体系建设方面，技术人员队伍不断优化，按照“四有”要求，建成高标准冷配站六个，改良站作用得到充分发挥。大力推广了秸秆青贮黄贮转化技术，积极探索秸秆转化工作的新的组织模式，建立了“公司＋协会＋支部”三位一体的经营模式，现代畜牧业得到长足发展。三、五年来，基础设施建设加快、发展能力明显增强。先后建设了政法综合楼、土地城建规划综合办公楼、中 心卫生院、中心幼儿园、中心校教学、餐饮住宿综合楼各一栋。改扩建了敬老院，新建了客运站，实施了路灯亮化工程及中心水泥路加长拓宽工程，硬化巷道二条。2010年又实施了垃圾处理项目，小城镇公共服务能力明显提升。累计实施危草房改造192户，人居条件显著改善。

累计投入资金142万元，在各嘎查修建桥涵四处。五年来累计维修乡间公路总里程355公里。高度配合音旗公路建设工程施工，全镇内部各嘎查之间公路全部畅通，内外部交通阻滞问题得到全面解决。

生态建设与经济建设协调发展，2002年“三北”四期和退耕还林工程顺利通过了旗级和国家级验收，土地排查清理工作期间，退耕还林承包关系得到进一步理顺和完善。全面推进了集体林权制度改革工作，进一步理顺和完善经营权属关系林地41317.9亩，其中退耕还林地16989.9亩，荒山造林地6000亩，“三北四期”防护林4500亩，速生丰产林3844亩，五荒造林地5173亩，老林地4811亩，目前已经完成前期实地勘测工作。同时加大了对自生林、农防林和集体林的管护力度，累计建设退耕还林林药间作基地3000余亩，取得较好效果。

为全面提升广大群众融入市场和增产增收能力，进一步整合了工商业者协会、经纪人协会、农业科技协会力量，成立了全镇“三位一体”加支部民间协会组织一个，以个体私 营经济支部为依托，形成了基层组织与民间协会的互动格局。四、五年来，城乡发展统筹推进，人居环境不断改善 进一步整合教育资源，实现了中小学并校，顺利完成了教育“两基”达标攻坚任务，并通过了验收；投资43万元新建中心幼儿园一处；全面加强了校外住宿生安全管理工作，实施了校安工程；新建中心校教学、餐饮住宿综合楼各一栋，教育基础地位得到加强；中小学生辍学率目前均控制在义务教育要求之内。继续加大了科技推广普及力度，农业科技贡献率达到50%，农业机械化率达到80%。全民健身活动进一步普及，嘎查活动室建设达到全覆盖；全面完成有线电视网络改造工程，实现了与地区并网，结束了全镇群众收看不到盟、旗媒体节目的历史；高度重视老年体育工作，建设镇级老年门球队一个，秧歌队一个，五各嘎查建设了老年门球场和门球队，同时积极参加旗里举办的各项文化体育竞赛等活动，并取得较好成绩；国家扩大内需项目—全镇文化站工程正式竣工，基础设施进一步完善；广泛开展了具有地方民族特色的文体活动，民族文化传统得到继承和发扬。新型农村牧区合作医疗工作运转正常，覆盖率100%，参合率98%；进一步加大了村级卫生室的监管力度，镇中心医院康复救治能力进一步提升；高度重视环保工作，积极开展爱国卫生运动，食品药品监督力度逐年加大；计生工作基础设施 建设不断较强，服务能力不断提升，各嘎查服务室达标率100%，全年计划生育率100%。

加大了对镇区绿化、美化、亮化投入力度，通过积极争取，垃圾处理项目工程正式启动，实施了镇区中心水泥路加长拓宽工程和镇区给排水改造工程，镇区公共服务能力得到拓展，小城镇基础设施建设进一步提升。五、五年来，民生工程有效实施，社会建设全面进步。

为疏通广大群众合理诉求渠道，充分发挥了“三位一体”大调解中心的职能作用，强化了镇、村、屯三级网络建设。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，以“事要解决”为目标，集中组织开展矛盾化解攻坚，全面完成重点时期的信访稳控工作任务。全面展开了普法依法治理工作，广大干部群众法律意识全面提升。按照旗进一步理顺和完善农村土地、草场、退耕还林承包关系实施方案要求，全镇干部群众上下一心，通过一年多时间的不懈努力，圆满完成了土地清查各项工作，给无地户73户193人补地1831.1亩，给少地户391户1663人补地6579亩，进一步提升了干部农村工作能力，特别是摆布工作、驾驶大局能力方面显著提升，镇村两级干部真正下得去、沉得住，干部工作作风、党群、干群关系明显改善。

深入实施了以村务公开和民主管理为重点的农村牧区基层党风廉政建设工作，推行了村级党务事务运行标准，严格执 行了“先理财、后审批、再记账”的管理模式，按照村级重大事务民主管理五步法的要求，实现村级重大事务全部按照“五步法”要求决定通过，推进了基层民主政治建设进程。

巩固和新建了广东东莞、呼和浩特、满洲里、大连等劳务输出基地四处，累计实现劳务输出14852人次。进一步加大了对社会弱势群体的关注力度，扩建了全镇敬老院，实施了农村低保动态管理体制，同时残疾人工作得到有效开展，各项优惠政策得到有效落实，红十字会组织进一步巩固，建设靠山嘎查红十字会组织一个，红十字会作用得到充分发挥。

为改变广大群众饮用高氟水现状，通过积极协调旗水务部门，投资576万元在六个嘎查二十个艾里实施了人畜饮水改造工程，解决了8593人口和4.2万余头只牲畜的饮水安全问题。在双兴、双合、青龙山三个嘎查实施了电网调头改造工程，对12个自然屯的现行电网进行了改造，全镇实现全旗统一电网，并且同网同价。六、五年来，新风建设稳步发展，文明程度普遍提升 在精神文明建设方面，一是进一步加强了对广大农牧民的思想政治教育工作，特别是公民道德素质教育，以开展党员干部、村民代表教育为重点，紧紧围绕乡风文明建设，进一步提升了农牧民的思想觉悟和政治水平。二是积极倡导健康、文明的生活方式，以文化站为阵地，实行教育引导并重，在全社会营造了积极健康的社会风气。三是以创建活动为载体，进一步推进“十星级文明户”的创建活动，十星级文明户达标率达到80%。四是深入开展了以“讲文明、树新风”为主题的实践活动，建设新农村示范村二个，结合“文明一条街”创建工程，乡容村貌得到有效改观。

紧紧围绕青少年思想教育这条主线，大力开展青少年志愿者活动，充分利用关工委组织作用，加强了爱国主义基地建设。充分调动广大妇女积极性，深入开展了以大鹅、庭院经济为主的展示行业能力的创业活动，累计投放妇女微创业贷款167.35万元，让广大妇女在经济建设中有所作为。同时加强了民兵队伍建设，为确保实验安全和国防事业的发展做出了自己应有的贡献。

加大了外宣工作力度，严格执行外宣工作激励机制，骨干通讯员队伍不断壮大，五年来全镇自治区级媒体累计发表稿件45篇，盟级媒体累计发表稿件123篇，旗级媒体累计发表稿件85篇，为正确把握舆论导向，提升全镇影响力和知名度起到积极促进作用。同时党风廉政建设责任制有效落实，反腐倡廉宣传教育工作扎实开展，领导干部廉洁自律工作不断深化，农村牧区基层党风廉政建设有效推进，惩治和预防腐败体系建设全面完善，党风、政风、民风健康发展。七、五年来，党建工作稳步推进，组织建设全面巩固 深入开展了共产党员先进性教育整改工作，进一步加强 了社会主义政绩观、荣辱观建设，改革了嘎查考核机制，推行了“千分制”目标考评办法，进一步提高了对基层党组织考核的科学性和可操作性，提升了基层组织活力。以农村党员远程教育系统、“基层党校”和“农家讲堂”为阵地，加强了对党员的培训、管理，并逐步形成制度化。五年来累计发展党员68名，其中农牧民党员48名，两个嘎查新建了村委会阵地，五个嘎查对现有办公场所进行了修缮。继续巩固了“无职党员”设岗定责工作，充分调动了他们参与嘎查事务管理的积极性。广泛开展了“双结对”和“民主恳谈”活动，党群、干群关系明显改善。

围绕争创“五个好”党委和“五个好”典型嘎查，充分发挥基层党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用，深入开展了“双链双推”、“双培双带”等载体活动，促进了基层组织建设工作上台阶，上水平。2006年顺利完成了镇党委换届，顺利完成了第七届嘎查支部书记公推直选和第七届村民委员会换届选举工作,嘎查两委班子结构进一步优化。大学生村官全部进入角色，并对他们进行了有针对性的历练和培养，为全镇基层组织建设注入了新活力。认真实施了党员底线管理办法和入党积极分子推荐六步法,进一步强化了党员管理和发展党员的入口关,同时全面推行村级集体重大事务民主决策“五步法”管理办法,推进了基层民主建设进程。深入实施了“五大工程”，围绕生猪、大鹅、调整畜群结构，开展创建活动，发展环境进一步优化。全面开展了学习实践科学发展观活动，做到规定动作到位，自选动作创新，广大党员干部思想观念得到进一步解放和升华。按照旗“创先争优”实施方案要求，镇党委精心谋划，狠抓落实，全力推动，采取多种有效形式，呈现出学习深入、氛围浓厚、全员参与、主题突出、效果明显、学习与工作两不误、两促进的特点，全镇各支部、广大党员已经形成了“争先进、创优秀”的良好氛围。

高度重视党委自身建设，认真执行了中心组学习制度，科级干部中认真开展了“两个三项”活动，班子成员理论水平和业务能力明显提升。通过民主生活会的形式，开展经常性的批评和自我批评，分析各自存在的不足，明确努力方向。切实改进了工作作风，理清了加快发展的思路，凝聚了加快发展的合力，形成了谋发展、求发展、抓发展、快发展的工作新机制。

各位代表，这些成绩的取得，得益于旗委政府的正确领导、科学决策；得益于全镇广大干部群众的同心协力、艰苦奋斗。在此，我代表镇党委向全镇各族干部群众，向给予党委工作监督和支持的党代表及所有关心支持全镇经济发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍然存在一些困难和问题，主要表现在：一是产业结构不优。经济总量小，三次产业结构不合理，特别是工业经济缺少大项目支撑，拉动效应尚不明显，主导产业支撑能力有待于进一步增强。二是农村基础设施薄弱。农田水利设施未能有效发挥作用，部分设施损毁严重；农村牧区电价过高和乡村公路不畅，仍在制约农村牧区的快速发展。三是社会公共服务发展不均衡。城乡二元结构矛盾突出，城乡经济和社会发展差距明显，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，社会保障体系不够完善，部分群众的生产和生活条件亟待改善。四是信访维稳压力较大。部分信访重点难点问题尚未得到及时有效解决，矛盾纠纷排查化解力度还需要进一步加大。五是党风廉政建设有待于进一步加强。个别嘎查和部门仍然存在办事效率不高、办事拖拉和“中梗阻”现象等等。对于这些问题，我们将高度重视，并采取有效措施，认真加以解决。

二、“十二五”时期发展总体思路和目标任务 “十二五”时期，是我镇深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是我镇夯实基础、积蓄后劲、加快发展的攻坚阶段。我们将抓住机遇、攻坚克难，推动全镇经济社会又好又快发展。我镇“十二五”发展的总体思路是：紧紧围绕加快“四个转变”、建设“四大基地”目标，以富民强镇为主题，以优化产业结构为核心，以项目牵动、开放带动为抓手，依托资源优势，积极培育主导产业，增加农牧民收入，解决贫困人口脱贫问题，紧紧围绕“富民，强镇，抓党建，惠民生”这条主线，努力实现跨越发展，建设富裕、文明、和谐的。在“十二五”期间内，全镇地区生产总值年均递增31%，财政收入年均递增33%。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均递增18%和16%。2011年地区生产总值达到22650万元，同比增长32%；农牧民人均纯收入达到3920元，同比增长17%。

各位代表，展望新蓝图、新挑战，新机遇、新跨越，我们的前景光明而美好。在未来的五年里，我们要始终坚持科学发展不动摇。坚持把发展作为解决前进中一切问题的关键，进一步确立工业经济主导地位，扩大经济总量，实现经济发展方式由农牧业主导向工业主导转变；统筹推进城乡发展，促进基本公共服务向农村牧区延伸，让发展成果惠及全镇各族群众；正确处理经济发展与生态保护的关系，全力以赴保护好全镇这片生态净土，实现人与自然和谐相处，美丽与发展双赢。始终坚持项目建设不动摇。牢固树立“有项目才能有发展、大项目带动大发展”的理念，抢抓机遇，谋划和实施一批好项目、大项目，通过项目建设，夯实基础、培育产业、调整结构、推动发展。始终坚持改革创新不动摇。坚持把创新作为推动经济社会发展的根本动力，大胆创新、勇于实践，用改革的思路和办法解决发展中的困难和问题。11 始终坚持改善民生不动摇。始终把为民谋利、为民办事作为一切工作的出发点和落脚点，加大资金投入，发展社会事业，认真解决人民群众最需要、最现实、最直接的问题，不断提升人民群众的幸福指数。这四个始终坚持，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握的准则。

---主导产业推进方面。

一是加快推动畜牧业产业形成规模。五年内，继续实施畜群结构调整，加强乡级现代畜牧业示范小区和养殖专业村建设，促进畜牧业向规模化、标准化、集约化方向发展；加强动物防疫改良、畜禽繁育和饲料体系建设；继续引进优质西门塔尔能繁母牛，加大对规模养殖户的扶持力度；发展农区畜牧业，抓好秸秆转化、棚圈、青贮窖建设，坚持走农牧结合的路子，加强舍饲圈养的技术指导，在提高个体经济效益上做文章，引导农牧户发展养殖业，提高畜牧业在大农业产值中的比重。2011年，全镇大畜存栏总量要达到11800头，小畜存栏总量要达到63800只（口）。引进优质西门塔尔牛 头，落实补贴200头。全镇实施人工种草12700亩。青贮饲料面积15000亩。

抓好抓实生猪产业，集聚行政推力、政策引力、干部精力、百姓民力，推行“公司+合作社+农户”的发展模式，引进优胜劣汰竞争机制和贷款风险抵押机制，清理整顿一批资不抵债的小区和大场，使生猪产业健康发展。同时，设立生猪产业发展贷款风险保障专户，研究出台生猪产业发展贷款 贴息政策，增强产业抵御市场风险能力，2011年全镇要新建生猪小区2个，养殖总量达到 头，全力打造生猪品牌。

加大对大鹅产业的技术、政策扶持力度，发挥本地资源优势，五年内要全面推进市场化运作，通过采取典型培育、示范带动等措施，培育农民增收新亮点。2011年全镇3000只以上规模养殖户要达到10户以上，全镇大鹅总量要达到20万只以上。

进一步加大防疫工作力度，五年内全镇春防、秋防密度必须达到100%，确保畜牧业生产安全。同时进一步完善黄牛改良激励奖励机制，强化西门塔尔牛冷配站基础设施建设，加强畜牧技术人员管理和培训，探索技术人员与养殖户的利益联结机制，提高服务质量。积极推进现代畜牧业示范园区建设，吸引社会力量参与园区建设，2011年，根据《2011年现代畜牧业示范园区建设优惠政策和奖励办法》，对新建1000平方米以上的标准化养殖小区，在全面兑现补贴的基础上，优先列入国家标准化示范场项目。

二是大力推进农田草牧场基础设施建设。未来五年内，要紧紧围绕盟委、行署提出的“3338”和“四个千”工程，依托现代农业示范区、加强农业基础设施建设。争取并实施好节水灌溉和坡耕地、山洪易发区治理等重点项目；加强抗旱水源工程建设，通过争取土地整理、现代农业、农业开发、民办公助等项目，增加全镇农业有效灌溉面积；创新管理模 式，将开发区建设与养殖小区建设相结合，充分放大项目区综合性效益。2011年要建设农业综合开发项目区猪舍及管护房项目3个，整合项目资金，对实施管护房项目的农户在兑现旗级补贴的基础上，给予危草房改造补贴。在农业综合开发项目区内统一使用磁卡电表，发挥好用水协会组织作用，进一步方便群众，增强农牧业综合生产能力。

用好、用足国家、自治区加快水利改革发展的政策。未来五年内，要实施好坡耕地治理项目2万亩，节水灌溉项目3万亩，牧区节水灌溉项目20万亩，巩固退耕还林基本口粮田建设项目2万亩，林药间作项目区滴灌项目1万亩。2011年，积极争取资金2200万元，实施土地整理项目2.2万亩；实现粮食播种面积18万亩；新增旱作基本田面积2.2万亩；种植业保险面积达20万亩以上；新增特色作物种植面积0.7万亩；在进一步巩固旱改水试验示范基地的基础上，争取达到0.3万亩；建设新品种展示区一个；巩固和完善植保专业防治队伍一个；实施订单农业面积5万亩；抗旱播种面积15万亩；全年粮食总产要达到1.2亿斤以上。

在大力推进种植业结构调整的同时，要以前瞻性和主推技术为主要展示内容，进一步加大农业科技示范推广工作力度。2011年要建设现代农业科技示范园区核心示范区500亩；建设绿色食品原料标准化生产基地玉米2万亩，绿豆6万亩；建设高效特色农作物甜高粱示范区150亩；实施测土配方施 肥8万亩；继续推进盐碱地治理项目，整合经验，扩大面积；加大农合组织扶持力度，新建绿豆流通经济合作社一个。不断提高农牧业生产综合机械化水平，促进农牧业集约化生产，提升作物单产及整体科技水平。

三是抓好“转移式”扶贫及劳务输出工作。紧紧抓住新一轮自治区厅局帮扶的有利时机，完成好相关嘎查的五年扶贫规划。高度关注贫困人口生产生活，推动贫困户将土地、牲畜有偿流转给大户，建立大户与贫困户的利益共赢机制；继续巩固壮大“三位一体”民间协会组织，增强群众融入市场及市场竞争能力；培育壮大中介流通组织和农民经纪人队伍，建立健全劳务输出经纪人奖励机制，提高农牧民组织化程度，2011年实现劳务输出3500人次，技能培训400人；稳固发展壮大劳务输出基地，打造劳务品牌，让更多的农民走出去、能致富，增加非农业收入比重。

---基础环境建设方面。继续坚持“生态立镇”的思想，打造生态名镇，建设和保护好生态环境。完成“三北四期”造林和历年来退耕还林补植任务，准备迎接2003年退耕还林国家级验收，积极争取实施退耕还林、“三北五期”造林等林业重点项目。2011年要实施“三北四期”造林270亩，义务植树5万株，四旁植树5万株，营造经济林500亩。进一步巩固集体林权制度改革成果，全力推进配套改革。

“十二五”期间内，要通过建立群防群治体系，严格落 实领导责任，坚决制止滥开荒，依据《中华人民共和国草原法》等相关规定，对非法放牧和滥开荒行为，发现一起，处理一起，坚绝遏制破坏草原生态行为，自觉做到守土有责。

按照“预防为主，积极消灭”的防扑火方针，加大森林草原防火的宣传教育、火源管理、责任落实、队伍建设工作，保障生态安全。认真落实草原生态效益补偿机制，强力执行森林草原禁牧，健全禁牧工作长效工作机制，加大禁牧监督检查和执法力度，做到从严遏制、坚决禁住。

---小城镇建设方面

根据全镇自身区位优势，重新定位小城镇发展思路，修编发展规划。加强城镇基础设施建设，不断完善城镇功能，强化城镇管理，营造整洁、有序、文明的城镇环境。未来五年内要积极整合各方资金，实施好“千户民居改造工程”，2011年完成危草房改造项目200户以上；全面运行垃圾处理项目和镇区排水系统建设工程，彻底解决困扰群众多年的脏乱差问题，全力打南出口重镇形象，提升小城镇亲和力与影响力。探索发展低碳经济和节能减排项目，提升全镇新能源利用能力和水平，2011年要积极配合旗光电开发项目的顺利实施，加快商住楼、居民楼开发进度，实施好集中供热热源建设工程，进一步完善和配套公共服务设施，提升小城镇的承载和自主发展能力。

---社会事业建设方面 五年内，要继续优化教育资源配置，大力实施校舍安全工程，确保校园安全；完善医疗卫生服务网络，推进乡村卫生服务一体化管理，进一步改善卫生医疗条件，新建卫生综合服务中心一处。继续深化医疗卫生体制改革，全面推进基层医疗卫生机构实行基本药物制度，提高新型农村合作医疗参合率和保障水平。加大食品药品安全监管工作力度，保障人民群众身体健康和生命安全；扎实做好人口与计划生育工作，切实稳定低生育水平，提升服务质量和水平；营造先进文化氛围，完善文化站、文化室、文化休闲娱乐广场等基础设施，充分发挥老年体协组织作用，通过开展丰富多彩的文化体育活动，加强民族、民间特色文化建设，打造特色文化品牌；高度关注社会弱势群体，充分发挥民政、扶贫、红十字会、工会、残联等部门力量，建立和完善弱势群体的社会保障体系，切实保护弱势群体的利益。

大力实施农牧民素质提升工程，加大对党员、代表、干部、群众培训教育力度；继续推行村级事务运行标准，严格执行“先理财、后审批、再记账”的管理模式，嘎查村级财产收支情况和涉及嘎查村民利益的重大问题，要定期及时公开，未来五年的村级重大事务要全部按照“五步法”要求决定通过，推进基层民主政治建设进程。

---维护社会稳定等方面

继续高度重视发展稳定大局，加强社会治安综合治理，充分发挥镇综治工作中心和嘎查综治工作站作用，抓好平安乡村创建工作。严厉打击各种刑事犯罪活动，完善社会矛盾纠纷排查化解长效机制，努力把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。高度重视信访工作，严格执行信访工作管理办法，深入落实领导包案制，构建权责统一的责任体系和事前防范、事中调处、事后查究结合的工作体系。对各地、各行政机关在履行职责、职能过程中，因措施不当引发的矛盾纠纷，按照谁引发、谁负责的原则，由相应单位负责化解处置。进一步巩固农村土地排查清理工作成果，保持农村土地承包关系稳定，妥善处理好出现的个案问题，维护农民的合法利益。同时进一步加强安全生产工作，建立健全组织机构，特别加强电力电网管护和自来水网络体系管护工作，坚决杜绝安全生产事故的发生。

各位代表，增进福祉、改善民生，是镇党委工作的重中之重。五年内还要在推进基础教育、改善人居环境、加强卫生保健服务、提升公共服务能力、维护社会公平正义等关系群众切身利益等方面入手，切实保证民生。2011年，我们将着力为民办好十件实事：一是投入资金30万元，实施中心幼儿园改扩建工程。二是进一步整合与争取项目资金，完成危草房改造项目200户以上。三是在青龙山、靠山2个嘎查2个自然屯实施人畜饮水改造工程，在2个自然屯实施人畜饮水改造扩容工程，解决3200余人口16000余牲畜的饮水 安全问题。四是实施文化广场绿化、美化、硬化、亮化工程，满足广大群众文化生活需要。五是全面推行低保户子女入学及上大学资助制度，维护弱势群体正当受教育权利。六是全面运行垃圾处理项目，彻底解决困扰群众多年的脏乱差问题，改善人居环境。七是实施有线电视延伸拓展工程，解决四个嘎查群众的有线电视收视问题。八是实施镇区排水系统建设工程，彻底解决汛期群众局部内涝问题。九是新建400平方米以上计划生育服务中心一处，进一步提升服务质量，提升群众优生优育水平。十是实施集体热源建设工程，初步解决广大群众取暖能耗高、热损大、效率低等问题。

---党建及精神文明建设等方面

未来五年内，我镇将继续以科学发展观为指导，固本强基，真抓实干，进一步推进执政能力建设，保证在经济社会发展过程中，基层党建整体同步推进。

一是结合“创先争优”活动，扎实抓好为民践诺、领导点评、双向述职、群众评议四个环节和“红旗党组织”、“模范党组织书记”评选活动，激发调动基层党组织的内在动力。围绕盟委提出的加快“四个转变”和解放思想“六个破除、六个树立”深入开展大讨论活动，进一步提高基层党组织的服务能力，着力打造服务型党组织。进一步规范村级嘎查活动场所管理，规范民主决策运行机制，规范集体经济管理，全力推进村级组织规范化建设。二是以提高发展能力为目标，推进领导班子和干部队伍建设。继续深入开展争创“红旗支部”、“功勋支书”、“标兵党员”活动，将此作为提升科学发展水平的重要载体，用工作成果检验学习实践活动的成效。结合生猪、大鹅、畜群结构调整以及转移式扶贫工作，大力推行“公司＋协会＋支部”的产业经营模式，让党组织和党员在带领群众发展产业、增收致富中发挥作用。通过盘活集体资产，培育集体经济实体，发展壮大集体经济，提升广大党员干部干事创业能力。

三是健全和落实基层党建工作责任制。落实各级党组织负责人抓基层党建工作责任制，以“五好”党委和“五好”支部为目标，加强党的自身建设，继续巩固中心组学习制度，深入执行党组织负责人“双述双评双量化”目标考评机制，实施嘎查支部书记“季度双述”制度，探索实施“千分制”书记抓党建工作目标考评机制，加强基层组织的执政能力建设。以团委活动为中心，大力加强农村青年增收成才和转移就业工作，增强广大青年自主创业能力。广泛开展以展示妇女行业能力的“巾帼创业”活动，引领妇女积极参与经济建设。加强民兵队伍建设，做好民兵整组工作，为经济建设服务。同时充分发挥统战、民族宗教以及垂直管理部门服务大局、促进发展的积极作用，形成全社会发展合力。

四是加强对嘎查村两委班子的管理力度，高度重视大学生村官选拔任用工作，强化大学生村官产业技能培训，增强 带动农民致富能力。将具备了一定的能力和素质的部分村官进一步提拔使用，使其担任更加重要的工作，从而进一步改善人才结构，加强人才引进和优化配置力度。

五是积极推进党员队伍管理机制创新。充分发挥基层党校、农家讲堂、草原书屋等载体作用，加大对党员的培训管理力度。以推进党员“三化”管理为目标，实施嘎查村发展党员“六步工作法”。同时，建立健全党员和入党积极分子的动态管理机制，即要把好党员的“入口关”，又要守住党员管理“底线”，形成更加完整的党员队伍管理机制。

六是推行村级党务事务运行标准，严格执行“先理财、后审批、再记账”的管理模式，按照村级重大事务民主管理五步法的要求，今后的村级重大事务全部按照“五步法”要求决定通过，对此镇党委政府要严格考核，落实奖惩。全面展开党务公开工作，整合各类服务资源，积极构建党组织和党员服务群众的体系，推进基层民主政治建设进程。

七是全面加强宣传思想及精神文明建设，深入开展“十星级文明户”创建活动，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育。充分利用文化站现有设施，以群众性文化活动为载体，丰富群众业余文化生活，满足群众的精神文化需求。运用媒体宣传、文艺宣传、载体宣传、阵地宣传等多种途径，广泛宣传特色的民族文化、生态文化、草原湿地风情文化，打造特色文化品牌，全力提升全镇的对外知名度 和影响力。结合推进新农村建设，以文明一条街创建活动为重点，在七个嘎查推进村容村貌整治工程。发挥好关工委组织作用，高度重视留守儿童的生活状态，通过开展爱国主义教育、感恩教育，提高青少年整体素质和群众文明程度。

八是深入开展党风廉政建设。深入开展“三巡”、“五廉”、“六进”活动，进一步巩固“三巡、二限、一倒置”的教育管理体系和“三督、二述、一公开”的督察公开体系，在七个嘎查全面展开基层党风廉政建设示范点创建工作，规范“三重一大”事项的决策执行和监督，重点推行“村民代表会议常设制”、“三资一章”科学管理、“倒置式”村级民主理财等制度，提升农村党风廉政建设水平，为全镇经济社会发展营造风清气正环境。同时结合党委自身建设，要始终把加快发展作为自身建设的首要任务，创造性地开展工作，努力提高领导班子成员的领导水平。采取切实措施提高班子成员的科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法办事的能力、总揽全局的能力。

同志们，展望“十二五”，我们肩负着时代赋予的使命和人民的重托，让我们紧紧团结和带领全镇各族干部群众，抢抓机遇，坚定信念，实干争先，为建设富裕、文明、和谐的而努力奋斗！

第四篇：2015党委工作报告

北京市医院2015年党委工作报告

践行党的群众路线

打造人民满意医院

努力实现医院各项工作新跨越

在北京市医院2015年党员大会上的报告

（2015年2月27日）

同志们：

我受党委委托，现在向大会做工作报告。

第一部分 2014年工作回顾

2014年，全党深入开展了以“为民务实清廉”为主要内容的群众路线教育实践活动，党的十八届四中全会胜利召开，对医院而言也是发展、进步的重要一年，医院党政领导班子团结和带领普仁全体党员干部职工在区委区政府、区委卫计工委的正确领导下，深入开展党的群众路线教育实践活动，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观统领全局，锐意改革、开拓进取、勇于实践，充分发挥了各党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，确保了医院各项工作的顺利开展。

一、坚持学习教育，提升执行能力，保持领导班子先进性

1、“对症下药”实现理论学习新提高

一年来，院领导班子始终以身作则，坚持抓好政治理论学习和思想教育，全年召开中心组学习及中心组扩大会20次，本着“缺什么补什么”的原则，认真系统学习党的十八届四中全会、总书记一系列重要讲话精神，进一步提高理论知识水平。观看了电影《焦裕禄》、教育影片《天河》、纪实影片《生命缘》等，使领导班子的政治素质、理论水平和领导能力得到了新的提高。

2、“把脉问诊”探索发展定位新思路

结合医院自身特点，院领导班子着眼大局、谋划长远，确立了把普仁建设成为“区域性医疗中心”的发展定位，班子成员认真履行分管岗位职责，对涉及“三重一大”事项，严格执行集体决策。全年召开党委会13次，院长办公会47次，同时坚持每周职能科室早交班、每周党口交班，特别是每月院务会，由主管领导于会前审阅各科室发言，实现会议减时增效。

3、“标本兼治”取得作风建设新成效

认真贯彻落实中纪委会议精神，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督。党委书记为全院党员干部讲了题为《共产党员必须做勤政廉政的表率》专题党课；党委书记、院长分别与党支部书记、科主任签定《党风廉政建设责任书》；邀请区检察院为医院职工进行了题为《净化灵魂 成为病患的精神支柱》的专题廉政培训，营造风清气正的工作氛围。

二、坚持群众路线，加强教育实践，彰显共产党员先锋性

1.合理制定学习计划，实现党员学习“全覆盖”。一是领导干部带头学，院领导除参加中心组学习外，还要参加所在支部和联系支部的学习，落实双重组织生活。二是支部发动深入学，各党支部分别召开党员会，组织党员认真学习文件、开展座谈交流活动。三是休息时间随时学。针对医院临床工作繁忙的工学实际困难，利用中午、晚上休息时间开展学习，做到党员学习100%覆盖。

2.广泛开展宣传教育，搭建交流平台“重实效”。院党委共刊发31期《群众路线教育实践活动简报》，每周1期，及时发布工作动态，让党员群众了解活动内容；举办2014中层干部培训班暨党风廉政教育专题培训会，党委书记作了题为《认清形势 明确任务 以优良的作风推进医院健康持续发展》的专题辅导。

3.及时积累工作经验，总结沟通分享“树标杆”。4月，党委书记代表区卫生系统在党的群众路线教育实践活动基层党组织书记专题培训班上作了题为《践行党的群众路线 争创人民满意医院》的大会发言，就我院教育实践活动的开展情况进行了经验交流。6月，在区卫生系统庆祝中国共产党成立93周年大会上，党委书记就我院教育实践活动取得的成效和经验和与会同仁进行了沟通与分享。我院妇科党支部作为全院首个党支部召开了专题组织生活会，市委第一督导组及区委卫计工委领导出席。

三、坚持党管干部，注重人才培养，体现内涵建设先导性

1、选贤任能，严把干部选拔导向

坚持党管干部原则，坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”，把平时考核、考核与任前考察、年终测评结合起来。2014年对放射科副主任和麻醉手术科副主任2个岗位进行竞聘上岗，2位同志副科转正科，党员中层干部的比例明显提高，由过去的55%提升到60%。

2、制度管权，完善干部考核培训

全院60名中层干部撰写述职报告并进行张贴公示，分批在职代会上进行述职述廉，不断提高中层干部的责任意识和服务意识。举办两次中层干部培训，由党委书记为对全体中层干部做了专题培训，并邀请原党委书记同志作了题为《中层干部如何提高执行能力》的讲座。

3、见贤思齐，搭建人才发展平台

院党委牢固树立人才资源是第一资源的观念，加大引进、招收高学历、高素质人才，2014年招收硕士研究生4名；最大力量搭建人才成长的广阔平台；召开2014高职考核工作会，探索人才培养教育新模式；外科荣获北京市青年学术演讲比赛一等奖，为医院争得了荣誉。

4、加强培养，提升后备干部素质

加强对后备干部的培训和培养。1月16日，院党委举办后备干部培训班，新任中层干部代表进行交流发言，5名超龄同志退出后备干部人才库，党委书记亲自做了题为《志在为民 志在立业》的专题培训。四季度开展了护理后备干部入库考试，3 4 名同志进入后备人才库，实现后备干部库动态管理。

四、坚持从严治党，完善制度建设，促进医院发展先行性

1、造就过硬队伍，完成支部换届选举

各党支部于10至11月圆满完成了党支部换届选举工作，8名同志进入支委班子，为党支部工作增添新活力。11月，院党委举办了新一届党支部委员培训班，就组织、宣传、统战、保密、纪委、工会及共青团工作进行了系统辅导，使新一届党支部班子熟悉支部工作，更好地开展工作。

2、加强组织引领，做好党委制度修订

院党委以医院等级评审为契机，对党委会议制度、“三重一大”工作制度、干部培训工作制度、党员发展工作制度等党委工作制度进行了全面、系统的修订，并于9月举办了党委工作制度统一考试，实现党委工作制度全员知晓、全面覆盖。

3、树立宗旨意识，服务群众“零距离”

外科党支部开展以“共产党员进病房”为主题的患者意见调查；内科党支部看望患病的职工；神经科党支部解决放疗科患者喝热水问题；门诊党支部为儿科添置图书架；眼科党支部为小患者过生日；妇科党支部为本院围绝经期妇女做健康咨询；医技党支部制作爱心小卡片，对患者进行承诺；机关党支部清洗了救护车；后勤党支部为食堂打扫卫生，各党支部树立了为群众服务的工作宗旨和服务理念，切实解决服务群众 “最后一公里”问题。全年共收到表扬信85封，锦旗58面，我院党委荣获“东城区卫生系统先进基层服务型党组织”光荣称号。

五、强化主体责任，落实监督责任，突出廉政工作重要性

1、强化主体责任，党风廉政工作落到实处

院党委从明确责任、带头担当做起，从完善机制、注重落实抓起，认真承担主体责任。一是开展一次廉政党课。4月11日，党委书记亲自讲了题为《共产党员必须做勤政廉政的表率》专题党课，授课内容紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，同大家进行了深入交流。二是组织一次征文活动。结合群众路线教育实践活动，以建设一支政治坚定、勤政廉洁、作风过硬的干部队伍为目的，以“为民务实清廉”为主题开展征文活动，共收集征文20篇，并制作成《廉政专刊》，供党员干部学习交流。

2、落实监督责任，建立健全监督检查机制

一是完善制度建设。重新修订党委、纪委、团委、工会、人事、医务、护理等5大类制度500余条，开展全院制度宣贯培训5次，有效增强了制度执行力，做到用制度管权管事管人。二是加大考核力度。将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为中层干部考核的重要内容，并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。三是倡导廉洁行医。召开专题会议，落实市、区卫计委行风建设“九不准”会议精神，中层以上干部60余人参加。外科内科分别代表手术科室和非手术科室向全体职工发出题为《坚守诚信 清白行医》和《遵纪守法 廉洁行医》的倡议。

3、落实八项规定，持之以恒抓好作风建设

认真贯彻执行中央“八项规定”、市委“十五条意见”和区 6 委“三十二条实施办法”，不断深化警示教育和舆论引导，开展严禁借公务之名旅游、严禁在公务活动中赠送或接受礼品、严肃查处培训及其他形式活动中腐败浪费等8项专项整治活动；开展“两规范一提高”行风建设专项治理活动，通过自查、反馈、整改三个阶段，解决服务中存在的突出问题，落实2013年中层干部年收入如实填报66人次。

六、加强工团工作，丰富文化生活，提升职工工作积极性 宣传取得突出成绩。全年在新闻媒体刊登我院信息20余篇，网络信息报道40余篇。《北京日报》、《北京晨报》、《健康报》、《劳动午报》、北京电视台等多家媒体报纸报道了医院开展各项活动的信息，扩大了医院影响力。

工会保障职工权益。院工会围绕医院中心工作，积极开展“健步行”、“健骑行”“集体跳绳比赛”等丰富多彩的职工文化活动；不断强化医院民主管理渠道，发挥工会桥梁纽带作用，4月顺利完成了新一届职工代表的换届选举工作，为维护职工的民主权益奠定了坚实的基础。

团委发挥青年优势。与工会联合开展了“读书助我成长”征文比赛，打造知识型青年，创建青年文明号，开展文明伴我行主题团日。开展共青团案例分析研究，到团区委进行汇报。“志愿服务项目”获得共青团十佳工作品牌项目。

用心做好老干部工作。生活上关心和照顾老同志，全年走访慰问及接待老同志共计约300人次。完成21名老同志的健康体检工作。为24名老同志办理了医疗优诊卡。并做好老同志取暖费报销方式放生变化的通知及解释工作等。

回顾一年的工作，困难与希望同在，机遇与挑战并存，在区委卫计工委的指导下，在全院党员的共同努力和支持下，在广大群众的理解和信任中，医院各项工作取得了一定的成绩。但是我们清醒地认识到，我们的工作与上级党组织的要求及全体职工的期望还有一定距离，与新时期面临的创新任务相比，仍存在许多不足，必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。

第二部分 2015年工作思路

2015年总体工作任务是：2015年是完成实施“十二五”发展规划的收官之年，也将是“十三五”发展规划破题之年；是总结巩固党的群众路线教育实践活动之年。院党委将带领全院党员干部职工围绕医院中心工作，认真落实“一条主线为指导、两个创新为抓手、三项工作为成果”的工作任务：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导；以创新党支部工作管理、创新党员百分考核为抓手；加强领导班子和中层干部队伍建设、巩固党的群众路线教育实践活动成果、加强党风廉政和行风作风建设，全面构建更加突出优势、适应医改政策、更具普仁特色的党建科学化新模式，为医院的和谐发展奠定坚实基础。

一、以“学习”为抓手，加强思想政治建设，提升领导班子水平

1、举办十八届四中全会专题培训。坚持不懈抓好学习党的十八届四中全会精神专题培训，充分发挥中心组龙头带动作用，把学习四中全会精神作为当前的一项重要任务，组织领导干部和党员观看《党课一小时》，集中学习四中全会精神，并做到理论联系实际。

2、打造学习型知识型领导班子。按照“缺什么，学什么”的原则科学选择学习内容，形成常态学习长效机制。坚持每月两次的中心组学习，以参观、读书、培训、交流等形式丰富学 9习内容。完善领导体制和工作机制，做到加强领导不懈怠，明确分工不推诿，狠抓落实不松劲，一级抓一级，层层抓落实，形成工作合力。

3、强化领导干部廉洁从政意识。领导班子带头加强政治理论学习，带头改进工作作风，认真执行中央“八项规定”等相关要求，促进院科两级党员干部廉洁从政。强化制度执行力，坚持民主集中制，对重大问题的决策、重大项目的安排、重要人事问题的决定、大额资金的使用管理等“三重一大”问题，严格按照相关程序执行。

二、以“实练”为基础，提升干部履职能力，优化人才资源配置

1、拓宽视野、严格条件、全方位选拔优秀年轻干部。加大竞争性选拔干部工作力度，不唯学历，重资历能力，做到“人岗相适、用当其时、人尽其才”。每年组织2次中层干部培训，根据岗位要求制定分类培训计划。年底做好中层干部测评工作，完善干部考核机制和措施，加强对干部德、能、勤、绩、廉的考核。组织1次新任中层干部培训，提升其管理水平和执行能力。

2、遵循规律、因人而异，分类安排个性化培养方式。每年集中组织1-2次后备干部培训，统筹安排好理论学习、能力培训和实践锻炼，为后备干部成长成才搭建平台。组织1次医德课，由全院中层干部和副高以上人员参加，增强服务理念，创建和谐医患关系。

3、创新方法、完善机制、多渠道培养人才建功立业。坚持党管人才原则，建立领导干部联系优秀人才制度，拓宽与人才交流沟通渠道。拟于4月份召开研究生学术交流会；组织人才联谊活动，促进人才间的交流与沟通。支持和鼓励各类优秀人才申报各类奖项，大力宣传各类先进事迹，树立正确的人才工作价值观。

三、以“务实”为根本，强化党的基层建设，提升党员服务意识

1、夯实基层组织建设，打造党建品牌亮点

一是创新党支部管理形式，建立网格化管理，增强党员责任意识。开展“发掘组织生活新亮点”党支部组织生活观摩活动。继续打造“青年党员志愿者”党建创新品牌，组织党员深入开展“亮身份、践承诺、作奉献”等主题实践活动，实现党员服务群众的制度化和常态化。二是每季度开展一次主题活动，以参观交流、拓展培训、重温誓词、专题报告、读书心得、主题征文、演讲比赛、摄影绘画等形式组织主题活动，丰富党支部活动形式，推动党建工作再上新台阶。三是做好党员发展工作，严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。提升中层干部党员比例。

2、建立党员考核机制，强化党员日常监督

一是建立《党员考核细则》，对每一名党员实行百分考核，将考核结果分为优秀、良好、一般、合格、不合格五个档次，11 对评定为合格的党员，要求限期整改；对评定为不合格的党员，采取组织谈话、通报批评等形式进行教育和处理，加强党员管理，提升党员模范作用。二是发挥党员模范作用，七一前组织义诊、咨询、慰问等活动，发挥党员服务群众的作用。开展党员示范岗活动，树立党员旗帜。党员上岗佩戴党徽，群众监督党员行为，增强党员意识。对缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件的不合格党员进行处置。三是读书助力党员培养，为每位党员购买一本书，撰写读书笔记，举办读书心得会，打造学习型党员。组织部分党员到卫计委党校进行专题学习，提升党员自身学习能力和素质。

四、以“监督”为手段，完善两个责任意识，形成廉洁长效机制

一是完善权力配置和运行的基本制度

完善党委会、院长办公会议事规则，严格“三重一大”制度管理，重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用严格按程序集体决策；进一步规范党务公开、院务公开制度。切实加强监督“土壤”的培育，营造监督氛围，着力推进制度建设，规范权力运行的全过程和各个环节。

二是规范对重点环节和重点部门监督

认真履行纪检监察职能，严格执行医院的基建工程、维修改造工程、设备购置、物质采购等招标程序；加强对大型医疗器械、药品和耗材采购的监管；加强处方权监管和统方管理，严格落实药品用量动态监测和超常预警制度、不当处方院内公 12 示和点评制度，逐步建立起一整套内容科学、程序严密、配套完善、有效管用的监督体系。

三是加强领导干部廉洁从政监督管理

坚持把严格执行党风廉政和行风建设责任制作为根本保证。坚持“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，真正作为“一把手工程”来抓。对党风廉政和行风建设责任制落实情况，实行年中检查、年底考核，严格兑现奖惩、严肃责任追究。

五、以“群团”为载体，加强医院工团工作，打造和谐普仁文化

弘扬医院精神。加强医院文化建设。加大医院愿景、信念、院训院歌、核心价值观和服务理念宣传，做到人人皆知；以人为本，营造敬业、进取、和谐的合作氛围，调动医务人员钻研业务的积极性，提高凝聚力和向心力。加强与媒体、报纸、网络媒体的联系，及时报道医院新技术、新项目，好人好事，加强医院宣传力度，建立品牌宣传。

保障职工权益。完成工会委员会换届选举工作，健全工会基层组织建设，强化工会干部服务理念。切实维护职工合法权益，继续坚持深入开展针对性强、多层次、全方位的送温暖工程。广泛开展多种形式的文体和专业技能竞赛活动，在激发广大职工爱岗敬业精神的同时活跃职工的文化生活，满足职工多层次的精神文化需求。

彰显团员热情。充分发挥共青团员青年突击队作用，积极开展多种实践活动，教育激励团员青年在本职岗位上建功立业。开展丰富多彩、健康向上、凝心聚力的文体活动和社会公益活 13 动，活跃团员政治文化和精神生活。

服务好老干部。进一步做好离休老干部服务保障工作。落实离休老干部政策，定期召开离退人员座谈会，及时通报医院发展现状，积极征求离休老干部的意见和建议。定期看望和慰问生活困难的老党员及离休干部。

关心统战工作。加强民主党派和党外知识分子工作，积极支持他们开展活动，为他们的发展提供平台。定期召开座谈会，听取他们对医院建设和发展的意见和建议，为医院的改革和发展多作贡献。

同志们：展望新的一年，我们豪情满怀，在院领导班子的带领下，在全体职工的共同努力下，普仁人将继续以昂扬向上的拼搏斗志、严谨务实的工作作风和只争朝夕的进取精神，全心全意为患者服务，以提升质量为根本，以医院发展为目标，进一步加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，共同迎接普仁的美好明天！

谢谢大家！

创新思路 夯实基础

为推动医院科学发展提供坚强保证

第五篇：2011党委工作报告(定稿)

洗脑子 想法子 迈步子

努力实现结构经济社会发展新跨越

——在中国共产党结构彝族苗族乡第七届代表大会上的报告

（2011年8月19日）

中共结构彝族苗族乡委员会书记 徐 勇

各位代表、同志们：

现在，我代表中共结构彝族苗族乡第六届委员会向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

过去五年工作回顾

五年来，结构乡第六届党委在县委的正确领导下，在历届乡党委、政府奋斗的基础上，团结和带领全乡各族干部群众，紧紧围绕富民兴乡这一根本任务，不断解放思想，更新观念，求真务实，较好地完成了乡六届一次党代会确立的各项目标任务。

一、紧紧抓住发展这一要务，经济发展态势良好。——主要经济指标全面实现。2011年，全乡工农业总产值可达2亿元，比2006年增长了127.04%；财政税收可达2000万元，比2006年增长了122.22%；粮食总产量预计达到6036吨，比2006年增长了13.88%；农民人均纯收入可达2000元，比2006年增长了55.76%；五年来共投入扶贫资金8000多万元，脱贫3850人，完成劳动力普及培训10120多人，已转移就业1500余人，劳务收入由500万元提高到2000万元，翻了两番。

——积极调整产业布局，农业优势产业不断壮大。核桃种植面积由2006年的500亩增加到2011年的1.8万亩；半夏种

植面积达到200亩以上；马铃薯种植达到2.5万亩，其中优质种薯基地3000亩；投入畜牧业发展资金5100多万元，实现畜牧业纯收入502万元。

——重点项目建设取得重大突破。五年来，全乡8村进行人畜饮水工程建设，修建拦沙坝12座，退耕还林5000亩，补植补种3000亩，全面结束林权制度改革，土地整理4000亩，农村基本口粮田建设2000亩，新修油路15公里、村组公路88公里，总投资近两亿元。

——新农村建设步伐加快。投资近2000万元对小集镇进行改造扩建，危房改造及生态文明家园建设1350户，沼气池建设550口，“五改”300余户，院坝硬化425户共2000多平方米，便道路5公里，农村人居环境逐步改善。

二、坚持民主法治不动摇，和谐稳定局面不断巩固。进一步拓宽民主渠道，积极支持人大、政府、纪委、群团开展工作。人大代表依法履职工作取得新进展；政协委员民主监督、参政议政职能充分发挥；工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用有效发挥；党管武装工作深入推进。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作取得新突破。社会治安综合治理工作有序推进。民族、宗教等工作健康发展，和谐稳定局面不断得到巩固。五年以来，为部队输送优秀士兵26人，组织民兵军事训练138人次；破获刑事案件32起，行政案件38起，治安案件44起，行政拘留85人，调解各类民事纠纷328起，实现了社会的风清气正和安定团结。

三、始终坚持执政为民，人民群众共享发展成果。坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。粮食直补、生产资料补贴等惠农政策落实到位。社会保障机制逐步完善，计

生“两户”实行奖励补助，离任村干部实行补贴发放。教育落实“两免一补”，基础设施建设步伐加快。发放“村村通”卫星直播设备1700多套，配齐配全6个村“农家书屋”图书和设备。文化事业蓬勃发展，综合文化站建设基本完成。新型农村合作医疗参合率达94％，建设了6个村村卫生室，群众看病难问题逐步缓解。计划生育工作始终坚持常抓不懈，村为主管理顺利推进，少生快富试点工程全面启动，“奖优免补”各项政策得到有效落实。社会保障体系逐步完善，农村低保进一步提高，保障范围扩大，基本实现老有所养、老有所居的目标。

四、紧紧把握工作大局，党的建设成效突出。

一是抓好党的自身建设，不断提高执政能力。全面加强乡党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的乡党委班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。二是高度重视思想政治工作，在坚定理想信念上有新加强。广大党员干部对科学发展观的认识更加深化，贯彻科学发展观的思想更加坚定，落实科学发展观的行动更加自觉。三是强化干部队伍建设，在造就高素质干部队伍上有新突破。树立“以人为本”宗旨意识，强化为民服务能力，转变机关干部作风，提升政府公众形象。四是大力加强基层党组织建设，在夯实党的执政基础上有新成果。2008年及2011年春，全面完成了全乡村支两委班子换届选举工作，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。五是切实转变工作作风，在营造风清气正的干事创业环境上有新成效。全面落实党风廉政责任制，有效遏止腐败现象；完善领导干部廉洁自律制度，切实规范行政执法行为，提高政府机关干部整体素质。

各位代表，上述成绩的取得离不开县委、县政府的正确领导和社会各界人士的大力支持，更离不开全乡人民的同心同德、顽强拼搏。在此，我谨代表第六届乡党委向关心、支持、帮助全乡经济社会发展的各级领导、各级组织和全乡党员干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，全乡经济社会发展仍面临着许多困难和问题：一是经济结构单一，特色产业发展不大，工业发展速度缓慢；二是基础设施相对薄弱，解决民生需求任务较重；三是安全生产形势依然严峻，安全工作压力增大，化解社会矛盾和处理各种不稳定因素的任务十分艰巨；四是财政收入难以满足落实各项工作的需要，新农村建设推进难度逐渐加大，五是少数干部职工大局观念不强，作风不够扎实，服务意识较差，法纪观念淡薄，领导科学发展的能力不强、信心不足、精神不振，在一定程度上影响到全乡经济社会发展。这些困难和问题，我们必须高度重视，认真分析，找准原因，并切实加以解决。

回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条基本经验：一是坚持加快发展，是富民兴乡的第一要务；二是坚持加强思想政治工作，是克难攻坚的有效法宝；三是坚持强化制度建设，是各项工作顺利开展的有力保证；四是坚持解放思想，是经济社会蓬勃发展的活力源泉。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。

今后五年工作打算

2011年到2016年是“十二五”规划实施期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我乡经济社会跨越式发展的关键五年。搞

好这五年的工作，对于全面建设小康社会、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，推动各项工作扎实有效开展。

今后五年乡党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，不断提升乡域经济综合实力；以社会主义新农村建设为主线，着力实施城乡一体化战略，不断改善乡村面貌；以永葆党的先进性为核心，不断加强基层党组织建设，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力；以构建和谐社会为目标，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理，不断优化发展环境。

工作思路是：围绕县委“三县”战略和“五大经济”目标，深化“融入式” 发展理念，按照“一园三带”产业布局，确立“12345”（即：完善一套规划、确立两大目标、增强三种意识、打造四张名片、突出五项重点）工作思路，引领经济社会又好又快、更好更快发展。

奋斗目标是：到2016年，全乡工农业总产值达到5亿元；财政收入超过6000万元；粮食总产量达7000吨，人均占有粮食470公斤；农民人均纯收入达到8000元以上，农村绝对贫困人口控制在1%以下；农村人口自然增长率控制在5‰以内；农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%，九年义务教育普及率达到100%；新型合作医疗覆盖率达到100%，农村人口参合率达到95%以上；农村养老保险参保率达到95以上。基础设施方面：实现村村通油路，30户以上自然村寨全部通公路，且硬（油）化率达80%；全部解决农村人畜饮水安全和用电问题；全面改造农村危房，实现群众住有所居；

全面完成教育基础设施建设，重点完成幼儿园建设和教师周转房建设；建成结构、毛姑两个特色小集镇，改造6个以上村庄，转移农村人口0.6万人；森林覆盖率每年提高1个百分点以上，力争达到60%；国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展。

为实现上述目标，必须着力抓好以下工作。

一、紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，壮大经济实力

实现结构经济社会新跨越，根本是要大力发展经济，要进一步加大基础设施建设的力度，不断改善我乡经济社会发展的条件。坚持走工业强乡之路，大力实施品牌战略，在加快煤炭资源开发过程中迅速做大做强全乡经济。着力调整农业产业结构，把加快发展建立在良好的经济效益、社会效益和生态效益基础上。

（一）大力实施“工业强乡”战略，打造“煤炭之乡”。加强全乡煤炭资源的详查和精查力度，全面摸清煤炭资源储量，科学做好全乡煤炭开发利用规划，加快煤炭资源的开发力度。争取挤进县六曲、结构煤及煤化工工业园区建设，以更大的决心和力量解决煤矿建设各种困难和问题，加快现有煤井技改扩能，力争再建规模60万吨煤矿2个以上，引进洗煤厂一个；完成矿区开发利用项目的立项及采矿权设臵，及时编制未列入规划的空白区勘查计划，进一步摸清我乡煤炭资源储量。加大煤炭开发招商引资力度，快速把煤炭产业培植成为全乡的经济支柱产业。

（二）着力培植农业主导产业，打造“核桃之乡”、“马铃薯之乡”、“生态畜牧业大乡”。一是发展核桃产业，按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，到2016年，种植核桃2.2万亩，引进精深加工企业，形成“企业带动、农民发展”的产业格局，让核桃成为群众收入的主要来源之一，产值6000万元以上。二是通过马铃薯基地建设及产品加工，打造“结构乡”（已注册）马铃薯及其系列产品，扶持薯片、薯条加工业，以加工拓展市场，延伸马铃薯产业链，使马铃薯种植及加工年产值达5000万元以上。三是依托丰富的土地、草场等资源，加强内引外联，引导农户发展生态养殖，打造“彝乡腊肉”品牌，通过品牌效应，推动畜牧业发展，到2016年，畜牧产值要达5000万元。四是积极引进相关企业发展中药材产业，按照政府推动，市场引导，典型示范，群众自愿的原则，发展“公司（药材专业合作社）+基地+农户”的产业模式，推行订单生产，建立以销定产的产销体系，建成中药材种植基地3000亩以上，保护性开发1万亩。

（三）加快基础设施建设，改善经济社会发展环境。一是优先发展农田水利。抓住“十二五”期间国家加大水利投入的机遇，争取建设一批小水库、小山塘及小水窖，完成8个村安全饮水工程，确保农业生产用水和人畜安全用水。二是重点发展交通与能源，全面完成朱明茶山至结构、鸿发煤矿和多魁至毛姑等主干道油路建设，力争在2012年实现村村通油路，继续实施通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通、运输条件；进一步落实村级公路养护责任，使全乡村组公路得到全面养护；大力推广使用沼气能源，进一步改善农村卫生状况；三是加大农村电网改造力度，优化农村电网结构，实现电力城乡同网同价，提高人民群众生活水平。四是加强信息网络建设，大力实施通信、数字电视入户工程，全面提升信息网络质量，提高广播电视、宽带普及率。

（四）实施开发带动战略，加快小集镇和“五园新村”建

设步伐。坚持把小集镇和新村建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，千方百计扩大规模，完善功能，提升形象。一是完善总体规划，树立城乡协调发展新理念，将村庄纳入规划管理和建设的范围，并要搞好发展定位，避免集镇和村庄建设雷同化。二是加快建设步伐，完成结构老街特色小集镇改造，建成南片区和毛姑新集镇，进一步完善基础设施，实现街道绿化亮化美化；建设“五园新村”6个以上。五是加强和改进集镇村庄管理工作，突出抓好违法违规建筑、乡容村貌、环境卫生、交通秩序、户外广告、专业市场等专项整治，规范行人、车辆通行秩序，提高绿化、亮化、净化、美化水平，创造良好的人居环境。

（五）推进新一轮改革开放，增强经济发展的动力和活力。一是强化招商引资工作，大力改善投资软环境。根据县委、县政府的决策部署，按照“围绕一个目标、大力实施对外宣传，力争实现五个突破”的招商引资总体思路，进一步优化招商理念，创新招商机制，提升服务水平，推动全乡招商引资工作迈上新台阶，实现大发展。二是全力扩大对内对外开放。坚持以开放促发展、促改革、促创新，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间。优化结构、丰富方式、拓宽渠道、提高质量，积极引进大企业投资，迅速扩大直接利用外来投资规模。根据经济发展水平的差异性、资源禀赋的互补性，加强对外的交流合作，吸引更多省外企业来结构投资。坚持引进来和走出去相结合，提高对外开放层次和水平。

二、坚持把扶贫攻坚作为全乡工作的重中之重，实现减贫摘帽目标

为迅速摘掉“一类贫困乡”帽子，未来的五年，必须借地、县“集团帮扶”之东风，加大项目争取力度，全力攻坚，减贫

摘帽。

（一）把解决贫困人口温饱问题作为全乡的首要任务，正确处理富乡与富民的关系，坚持千头万绪，温饱第一。扶贫开发坚持“规划到户、责任到人”，做到领导干部联系到村，部门对口帮扶到村，开发计划分解到村，扶贫资金安排到村，扶持措施落实到户，项目覆盖到户，真正使贫困户受益。

（二）以产业化扶贫为核心，增强贫困农户造血功能。对我乡具有资源优势的马铃薯、核桃、中药材等产业，按照产业化发展方向，进行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业。积极引进农产品加工企业到我乡落户，建立原料生产基地，为农户提供产前、产中、产后系列化服务，初步形成工农一体化、产供销一条龙，推进农业产业化发展。

（三）以整村推进为抓手，加快村级基础设施建设步伐，切实改善生产生活条件。以村为基本单元，坚持因地制宜、分类指导、整合资源、群众参与的原则，实施好一事一议项目，提高贫困户和贫困村的可持续发展能力，促进村级经济社会全面发展。

（四）以劳动力转移培训为动力，提高群众素质，增强经济实力。以政府为主导、社会参与为特色，以提高贫困群众素质、增强就业和创业能力为宗旨，通过职业教育、创业培训，帮助青壮年农民解决在就业和创业中遇到的实际困难，促成转业就业、自主创业，最终达到发展生产、增加收入的目的。

三、把教育放在优先发展地位，推进文化、卫生等各项社会事业建设

提高人的素质和能力，促进人的全面发展，是实现经济社会新跨越的根本途径。要坚持把教育摆在优先发展的战略地位，9

认真抓好人口与计划生育工作，大力发展体育文化卫生事业，努力把人口压力转化为人力资源优势。

（一）把教育放在优先发展地位，巩固提高“两基”攻坚成果，按照新的标准抓好义务教育提高工作。全面提高中、小学及学前教育教学质量，大力提高“普九”覆盖率，进一步加强教育基础设施建设和师资队伍建设，进一步完善办学条件。加快推进校舍危房改造及校园公共设施改建、幼儿园建设和教师周转房建设，进一步加强学校内部管理，促进教育向标准化方面发展。

（二）极力加快文化事业发展。按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强乡村公共文化基础设施建设，满足广大人民群众的基本精神文化需求。全面推进基层公共文化设施向社会免费开放，净化社会文化环境，保护青少年身心健康。加强对外宣传和文化交流，大力开展全民健身运动。到2016年全面完成各村委会办公楼、综合文化站（室）、农民体育健身场所的维修、扩建、新建工程。建好用好乡村综合文化站（室），抓紧推进文化信息共享、广播电视村村通、农家书屋等工程，积极开展送电影、送图书下乡活动，不断丰富群众文化生活。

（三）大力发展卫生、人口计生事业，提高人民群众的健康素质。健全公共卫生服务体系和医疗保障服务体系，巩固和完善新型农村合作医疗制度，加强卫生人才队伍建设，优先满足群众基本医疗卫生需求，全面完成8个村卫生室建设及人员配备。保持计划生育工作攻坚态势，注重过程管理和工作实绩，着力解决流动人口管理不到位、社会抚养费征收难、出生人口性别比偏高等问题，坚持计划生育基本国策和现行生育政策不动摇，严格实行计划生育“一票否决制度”，采取有效措施统筹解决人口问题。

四、发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是实现新跨越的重要目标。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治乡的有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，提高法治化水平，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）坚持和完善社会主义民主制度，全面推进社会主义法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，加强人大组织制度和工作制度建设，保证其依法履行职能，重视发挥好人大代表的作用。进一步巩固和壮大新阶段统一战线，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，进一步提高依法管理宗教事务的能力。积极开展司法救助、法律援助和法律服务工作，依法保护人民群众的合法权益。大力加强社会主义法治理念教育，不断提高群众的法律意识和素质，尤其要增强公职人员的法治观念和依法办事能力，党员干部要带头学法守法用法。

（二）建立科学有效的领导体制和决策机制，大力提高政府管理水平和办事效率。积极形成与领导体制改革相适应的领导方式和工作方式，正确处理党委与人大、政府的关系，提高决策的科学化、民主化水平。支持政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，创新管理方式，提高服务水平。建设法治型政府、服务型政府、效能型政府和责任型政府。

五、以改革创新的精神加强和改进党的建设，为实现经济社会新跨越提供坚强保证

全面完成既定的奋斗目标，任务艰巨而繁重。要在困难中逆势而上，在制约中破茧而出，继续保持良好的发展势头，关键在于乡村两级党组织，关键在于党员领导干部。我们必须坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强和改进新形势下党的建设，为全乡经济社会发展提供坚强的思想、政治和组织保障。

（一）强化思想政治建设，以先进理论指导科学发展。坚持把科学理论武装放在首位，认真落实和完善党委理论中心组、干部教育学习制度，以职工课堂为载体，以党员活动中心户为阵地，管好用好党员干部现代远程教育网络，不断拓宽党员干部学习覆盖面，推进学习型党组织和学习型领导班子建设。继续巩固深入学习实践科学发展观活动成果，切实把科学发展观作为衡量利弊、检验得失的价值尺度，努力使我们的思想观念、工作措施和体制机制更加符合科学发展观、构建和谐社会的要求和结构乡实际，以思想的大解放、理论的大提升、实践的大创造引领富民强乡的伟大事业。

（二）加强干部队伍建设，以坚强核心引领科学发展。严格执行民主集中制，努力维护党内团结和班子团结，以班子团结带动党内团结，以党内团结带动全乡各族群众的团结。认真落实党管干部的原则。继续完善符合科学发展观要求的绩效考核评价机制，探索干部综合考核评价方法，创新选人用人理念，坚持用发展眼光和战略思维看待干部，坚持从谋发展中看素质、抓落实中看能力、干工作中看实绩。注重培养选拔年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部。建立健全站、办、所和村“两委”领导班子及成员社会公信度调查制度，对不胜任现职、失掉公信力、群众不满意的班子和干部要及时进行整顿和处理；对职责范围内的事项敷衍塞责，缺乏进取心、不履行或

不正确履行职责，工作长期处于落后状态，经考核、民主测评和称职考评得票率达不到三分之二的，对其进行组织调整；对因工作失职，给国家利益、人们生命财产造成重大损失或者恶劣影响的干部，按照党政领导干部问责的有关规定追究其责任。

（三）加强基层组织建设，以坚实基础保障科学发展。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，着力夯实基层党建工作基础。一是扩大党的工作覆盖面。采取“独建、联建、挂靠”等多种形式，加快非公经济组织党建进程，尽快实现党组织全覆盖。二是强化基层党员队伍建设和村干部队伍建设。加大农村党员发展力度，重视在非公有制经济组织和新社会组织中发展党员工作，拓宽选拔村干部的来源和渠道。三是建立健全村“两委”干部的激励、保障和监督约束机制，全面推行 “四议两公开”工作法，继续深化党务、政务、村务、财务公开制度，做到用制度管权、管事、管人。

（四）加强作风效能建设，以务实作风推动科学发展。坚持把党的作风建设摆在党建的突出位臵，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。要重点从三个方面下功夫，不断提高干部的执行力。一是快字当先，提高办事效率。做到让群众“少跑一趟路，少进一道门，少找一个人，少花一点钱”就能办好事情，进一步改善干群关系，密切党同人民群众的血肉联系。二是严字当先，强化责任落实。始终坚持决策的权力在集体，落实的责任在个人，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化。三是实字当先，发挥表率作用。坚持少拿“遥控器”，多办“实事情”，用扎实的作风推动问题的解决，以模范的行动引领群众实干。加大督查考核力度，盯住“不落实”的事，倒查“不落实”的人，追究“不落

实”的责任。切实做到干事业一条心，抓工作一个调，谋发展一盘棋。

（五）加强反腐倡廉建设，以风清气正促进科学发展。必须确保加快发展与反腐倡廉两手抓两手都要硬，实现“经济健康发展，干部健康成长”。深入开展党建主题实践活动，以领导的良好形象影响干部群众，以领导的工作热情带动干部群众，以领导的党性修养教育干部群众，真正使干部成为带领群众搞建设、谋发展的旗臶。加强廉政文化建设，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，提高教育实效。严格执行领导干部廉政自律各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，带头廉洁自律，保持一身正气，以优良的党风保障经济社会科学发展。

同志们，实现全乡经济社会发展新跨越，任务艰巨、责任重大，让我们在党的十七届五中全会精神的指引下，在县委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，加快发展步伐，克服一切困难，释放最大潜能，化压力为动力，化动力为活力，化活力为效力，靠发展争先进位、增强实力；靠发展改善民生、富裕群众；靠发展维护稳定、促进和谐，努力开创全乡经济更加繁荣、环境更加秀美、百姓更加殷实、社会更加和谐的新局面，实现结构经济社会发展新跨越而努力奋斗！