第一篇：动迁拆违工调研报告
xx区地处城郊结合部，最近几年城市化发展步伐进一步加快，栖霞地区拆迁工作越来越多，特别去年以来，xx市提出“动迁拆违治乱整破”暨环境综合整治重点任务，拆迁工作成为栖霞区很多街道的一项中心工作，而拆迁工作的难度是众所周知的，但是基层人民调解围绕当地街道拆迁工作，开创了人民调解职能发挥的新天地。据不完全统计，自去年以来，栖霞区通过人民调解的协调工作，特别是通过人民调解协议书的签订，间接和直接促进拆迁协议签订的案件超过600件。
一、人民调解和拆迁工作衔接的可能性
《中华人民共和国人民调解法》第2条规定，本法所称人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。可见人民调解调处的是民间纠纷，那么拆迁工作属于“民间纠纷”吗？一般人印象中认为拆迁更多的是一种政府行政行为，好像不属于人民调解工作范畴。其实这是缺乏基层工作实践经验的误解。拆迁是一件较为复杂的系统工作，有一个较为繁琐的流程性程序，在这个较长的工作过程中，总有这样或者那么的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷很多都是属于民间纠纷范畴。而且基层政府和拆迁部门面对这些矛盾纠纷反而存在“身份问题”、“角色定位”、“利益冲突”和“缺乏相对人”等诸多困难。具体梳理起来，从拆迁的流程性来看，拆迁过程中可能会存在如下具体的矛盾纠纷。
一是在拆迁开始之前的情况摸底和实地调查过程中，因为隐性和显性的原因，存在的诸多矛盾纠纷。一般在拆迁开始前，老百姓总会通过这样或者那样的渠道得知即将要拆迁，为了利益最大化，这个时候一些矛盾纠纷就开始显露出来，比如突击盖违建，比如紧急迁移户口。人民调解因为有比较完善的矛盾纠纷排查系统，利用人民调解员和纠纷信息员的作用，可以快速及时全面准确的反映此段时刻显露出来的矛盾纠纷，特别是一些面上的矛盾纠纷，带有群体性和广泛性，这个时候排查出来，可以为基层政府和拆迁部门及时应对提供准确的信息材料，也节约了很多时间。
二是拆迁户的家庭内部矛盾纠纷。这也是人们调解助力拆迁工作的重点。具体来说，拆迁户的家庭内部矛盾纠纷又有如下几种纠纷类型。第一个是房产确权纠纷；第二个是家庭成员之间财产分配纠纷；第三个是对拆迁补偿内容不一致的纠纷；第四个是财产分配后的履行保障纠纷。栖霞区燕子街道在下庙综合环境整治拆迁项目工作中，涉及拆迁户家庭内部矛盾纠纷调解协议做了76件，其中父母的房产在拆迁中关于子女产权继承问题62件，占总数的81.6%；父母拆迁获得的安置房和补偿款的分配问题12件，占总数的15.8%；拆迁后父母所得房产百年之后子女继承问题2件，2.6%。
三是邻里纠纷。在拆迁过程中，对一些建筑物的认定，附属物的认定，混合物的分割等等，都涉及到邻里关系。
四是拆迁房屋的租赁纠纷。因为地处城郊结合部，很多私房房主都会或多或少的把部分房屋租赁出去，诸如房屋租赁未到期引发的赔偿纠纷，房客对房屋装修装饰补偿的纠纷，房客再次搬家费用承担问题，特别是门面房租赁引发的纠纷就更多，因为很多租赁门面房的都是做生意的，有的也领有营业执照，对拆迁获得补偿的期望值一般也比较高，如果不能得到满足，就会转化为租赁户和房主直接的矛盾纠纷。
五是拆迁工作人员与拆迁户的言语冲突等纠纷。在具体的拆迁过程中，拆迁工作人员和被拆迁户，因为立场和角度的不同，被拆迁户往往把拆迁工作人员当作对立面，在政策理解和具体拆迁协议的条款上会有不同的理解，容易引发言语冲突，甚至肢体冲突。而人民调解员作为第三方，对拆迁利益分配相对超脱，更容易被被拆迁户接受，也给双方发生矛盾后构建了一个信息沟通和协调处理的平台与渠道。
二、人民调解如何服务动迁拆违工作
在全区人民调解服务拆迁工作过程中，我们各级人民调委会和调处中心及时总结经验，并通过多方论证，认为人民调解可以在中心工作和重点工作中发挥作用，协调好双方的矛盾纠纷。
（一）人民调解服务拆迁工作的方式
人民调解服务拆迁工作的方式主要有以下5种，一是化解家庭内部矛盾纠纷，扫清以户为单位与拆迁部门签订拆迁协议的前置障碍。二是促成相邻关系的邻里纠纷解决，便于拆迁补偿协议中的清点核算。三是调处房屋租赁纠纷，理清房客房东法律关系。推进门面房拆迁工作。四十促成拆迁外矛盾纠纷的调解协议，清除捆绑拆迁工作的困难和难题。在拆迁工作中，经常遇到部分拆迁户，因为拆迁议题之外的原因，拒绝拆迁或者拖延拆迁，比如家里生活困难，要求申请低保的；家里有人生病的，要求大病医疗补助的；孩子大学毕业，要求寻找工作的；甚至是家里老人无人照料，要求提供托老服务的。这些议题本身不属于拆迁工作范畴，但是对拆迁户拆迁工作的心理有着微妙的影响，处理和协调的好，可以快速推进拆迁工作，处理协调不好，就会拖延拆迁工作。五是直接撮合拆迁户和拆迁单位达成调解协议。
（二）人民调解在服务拆迁工作中可发挥的作用
1、桥梁作用——为当事双方信息交流充当平台。人民调解可以发挥这样的作用，一方面利用此机会尽可能多的了解情况，还原事件真相，为协调打下基础；另一方面，避免双方直接接触，激化矛盾；第三也可以让双方的信息和要求顺利到达对方。
2、平衡作用——协调双方民事权益。在拆迁矛盾纠纷调解中，双方权益特别是拆迁户权益的维护很重要，因为关系到群众的切身利益，人民调解要尽可能的协调好双方的民事权益，维护双方特别是拆迁户一方的合法权益，切忌被合理的怀疑偏袒拆迁一方。
3、宣泄作用——承受拆迁户不满情绪，维护社会稳定。在拆迁工作中，因为社会大环境影响，再加上媒体的作用，拆迁户不管有理无理，愤怒和不满情绪相当激烈，为了避免矛盾激化，事态扩大，人民调委会在做好解释工作的同时，让这样的情绪宣泄出来还是很有必要的。
4、带动作用——调解好一个问题，带动其他相关问题解决。根据马克思哲学原理，除了矛盾的主次之分外，矛盾还具有多方面性和多层次性。人民调解要能抓住矛盾要害，发挥调解的职能作用，以一个问题的调解为突破口，影响和促使其他问题的顺利解决，从而可以彻底解决拆迁工作中的矛盾纠纷，维护社会的一方稳定。
第二篇：拆违调研
城管拆违工作浅谈
2009年12月芜湖市人民政府颁发《关于调整三山区与繁昌县行政区划的通知》（芜政秘[2009]）245号）文件，将原繁昌县新港镇的高安、义合、矶山、草山、裕民、白象6个村委会和泥埠居委会划归三山区管辖，设立三山区高安街道办事处，委托长江大桥开发区管委会管理，成立芜湖长江大桥综合经济开发区新区（以下简称大桥新区）。2010年4月，我随市局大桥大队赴大桥新区开展市容工作。目前的大桥新区基本保持了原生态，所以市容工作的中心就是以拆违为主，也让我第一次接触到了基层，接触到了拆违工作。下面就我这大半年的拆违工作总结如下：
一、领导重视，思想统一。针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，也为了尽可能地减少强拆给老百姓带来的经济损失。我大队坚持落实大桥管委会、市市容局领导的指示精神，协助各村成立拆违领导小组，明确由书记、村长负总责。把各村支两委成员纳入拆违行动中来，并把拆违工作列为村级年终考核项目，极大地调动村、组等基层组织的拆违工作积极性。各村拆违队在我大队大力协助下，有效提高了拆违工作的执行能力。有了领导的重视和支持，拆违队伍更加强大，拆违人员责任更加明确，拆违成果更加显著。
二、文明执法、宣传政策，纠正人民群众的错误观念。建立三级巡查制度（村、街道、大队）。在日常巡查过程中，我大队严格按上级的要求文明执法，时刻保持市容大队的良好形象。针对拆违工作涉及区域范围广，新老政策交替阶段，人民群众对非法搭建违章建筑认识不清的实际情况。我们从重抓宣传教育入手，运用各种宣传手段，强化对拆违工作的宣传，印制了《致高安群众一封信》，给人民群众宣讲政策，讲清私自搭建棚屋的危害，宣传新征地补偿安置办法和《城乡规划法》以及农村个人建房程序，使人民群众更加切实的了解新征地补偿安置办法，理解农村个人建房政策，维护自己的合法权益，基本做到了家喻户晓，为我们不激发和人民群众的矛盾，顺利完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，主要做了以下几方面的工作：
1、刻录音像资料，利用宣传车进行巡回宣传，向广大群众宣传农村个人建房的相关政策及拆违工作程序，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。
2、对现行的违章建筑发放停工、限拆通知书，责令停工或自行拆除。
3、在拆违工作中加强与村支两委的联系，一是具体了解违建户 的违章程度和建房目的；二是通过村干部再一次对违法搭建户进行思想教育，并报请上级领导作出具体的处理决定。
三、拆违治乱，成效明显。成立拆违队以来，我们共对 227户违章建筑户下发停工、限拆通知，合计面积达到5178平方米，共拆除违章建筑206 余栋，其中监督自拆的有 40户，面积约1285平方米。为达到打击、控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案，实行强制拆除，强制拆除166 户，面积约 3893余平方米（其中包括各项目用地）围墙近4000余米，形成了极大的震动效应，为消化历史违章建筑探出了新路子。
四、建立拆违联动工作机制。及时和各区市容局交流工作经验及实施办法，必要时开展联合执法行动，有效提高了拆违队伍的整体作战能力。
第三篇：拆违述职报告
拆违述职报告
XX年XX月份我进入XXXX治理违章搭建分队，现担任XXXX镇整治违章搭建（集体项目）分队队长，主要职责是在XXX管辖范围内对违法搭建进行查处、拆除。三年多的时间，我在上级领导的指导、帮助下及同事的支持下，紧紧围绕镇党委的工作精神，真抓细管，努力探索整违工作的新路子，较好完成了各项工作任务。以下是我任职以来的工作情况总结。
一、深入学习，不断提高理论水平。学习是进步的阶梯，作为一名基层的领导，我时刻怀着“形势逼人，不进则退；任务逼人，不成则退”的紧迫感，紧跟步伐，在持久学和深入学上下功夫，坚持不懈地加强学习。平时我深入理解邓小平理论、三个代表重要思想以及科学发展观的深刻内涵，工作中学习，学习中工作，防止浅尝辄止，从而进一步提高理论水平，加强自身修养。作为一名基层领导，把握好、运用好政策是开展好工作的前提。为了让组织放心，让群众满意，在学习理论的同时我注重在工作实践中学习，取他人之长，补己之短，提高自身素质，从而掌握工作的主动权。
二、工作中尽职尽责，兢兢业业。大大小小的违法搭建破坏了城镇的统一规划和环境景观，同时，这些违法搭建，不同程度地存在安全隐患，损害社会公众利益，阻碍城镇健康发展。因此，及时有效地查处违建，提高人民群众的生活舒适度和满意度，是我分队义不容辞地职责和义务，我主要做好了以下几方面的工作：
一是依法行政，和谐拆违。我在查整违法搭建过程中，坚持有法可依、有法必依、执法必严的原则。在执法前，做到依法收集证据。执法过程中，向违法当事人详细说明查违职责，指出当事人的违法行为和承担的法律后果，应采取的补救措施等。把握“和谐拆违”这个原则，严格执行“敢于执法，文明执法”的工作要求，始终贯彻“以人为本，和谐拆违”这个理念，将“自行拆除”列入拆违的首选方针，对正在建设的违法建筑叫停，对当事人晓之以理、动之以情，进行耐心细致的劝导，限期自拆，并主动帮助解决拆除后的遗留问题，维护了群众利益，积极取得了当事人的谅解和配合，实现了依法拆违、和谐拆违。真正做到文明执法、规范执法、严格执法。
二是树立服务理念，高度重视重要信访件处置。科学发展观的核心是以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是整违工作的出发点和立足点。因此，整违工作的重要任务之一就是努力解决违章建筑反复投诉的热难点问题，妥善化解群众怨言和各种矛盾，促进社会和谐。我始终坚持协调、补台、维护整体形象、争创满意的工作思路，避免信访升级。
三是敢打硬仗，加大整违力度。我坚持以法律、法规为依托，敢打硬仗，加大对案件的处理力度。对复建现象严重与抢建高发期，落实了定人、定岗、定责的监管控违措施，防止反复。坚持早发现，早治理。一旦发现违法建房行为，责令当事人停工，有条件的当场拆除，对拆除有难度的进行跟踪控制，力求将违法建筑扼杀在“摇篮”之中。在确定对某处违法建筑进行拆除，无论是自主拆除还是强制拆除，我都作了精心的准备，制定了详细的方案。方案不仅包括人员安排、拆除步骤、拆违工具配备，还对可能发生的事件进行了充分考虑，制定了预案，大大提高了拆除的成功率，有效防止了各类事故的发生。
四是完成好日常性工作和临时性交办的工作任务。一是参加镇政府及相关部门召集的整治工作、拆违政策研究等会议。二是办理区、镇批示的各类信访件，在严格履行交办、指导、协调、督办、复核、反馈、回访等程序的同时，坚持严格把关，高效解决信访问题率。三是完成镇领导交办的文明村综合整治工作以及临时维稳工作等。
三、以身作则，廉洁自律。坚持认真学习干部廉洁自律方面的有关规定，并对照规定认真自查、自纠。在工作、生活和作风方面从严要求自己，牢固树立宗旨意识，自觉增强廉洁自律和廉政从政意识，努力做到自重、自省、自警、自励。特别是在整违工作中，坚持以法律为依据，不办人情案，不搞权钱交易，坚决、严肃地拒收任何礼卡、礼金，委婉拒绝当事人的宴请，以及利用职务之便为人谋取利益，客观公正地办好案子。
今后在镇党委政府统一领导下，我将更加努力学习、踏实工作、勤奋钻研、完善方式、科学运作，进一步做好查违协调工作；继续深入学习实践科学发展观，促进工作全面落实；以公述民评为动力，提高服务民生的质量与水平，为XXX的发展做出新的贡献。
第四篇：浦西街道禁违拆违工作调研报告
浦西街道禁违拆违工作调研报告
一、违法建筑现状及采取的相关措施
浦西街道地处城乡结合部，辖区内有全市最大的棚户区--南极北路片区，且即将启动拆迁改造，加之沈圩、临洪两村撤村转城时日较长，因而面临的禁违拆违工作任务艰巨且难度较大。目前，辖区内有零星违建出现，尚未达到零违建的目标。街道党工委认识到，切实做好禁违拆违工作是基层政权的重要任务，对于维护城区形象有着十分重要的意义，采取了多种措施全力做好禁违拆违工作，主要从以下几方面入手：
一是广宣传，深发动，营造禁违拆违工作的浓烈氛围。加大宣传力度，保持打击违法建设的强劲势头。通过悬挂横幅、张贴标语，向广大居民群众发放宣传资料等方式宣传区委区政府禁违拆违的决心和政策，教育群众违法建设对城市形象和居民的危害，告知居民禁违拆违对“四城同创”的重要意义。自元旦开始，浦西街道就在原沈圩、临洪两村及南极北路片区悬挂禁违拆违宣传横幅30余条，发放张贴禁违公告1200余张，公开曝光一批违建行为及个别暴力抗法事件，努力营造禁违拆违的强大声势，打消少数抱有侥幸心理的违建户企图利用长假期间突击抢建的念头，最大程度地减少和避免违建的发生。
二是抓重点，攻难点，突出禁违拆违工作的针对性。浦西街道禁违拆违工作，重点是南极北路片区，难点是沈圩、临洪两村。对即将面临拆迁改造的南极北路片区街道办事处多措并举，确保零违建，保证拆迁改造工作顺利进行。突破僵局，开拓思路，探寻临洪和沈圩两村禁违拆违工作的新方法，针对具体问题具体分析，突出禁违拆违的针对性。
三是长计划，短安排，确保禁违拆违工作的实效性。把禁违拆违工作当作一项长期的工作来抓，排出计划任务，确保抓出成效。街道建立辖区内的违法建设巡查防控台帐，做到对拟进行违建的户名清、地点清、措施细。对于新发现的违建及时掌握信息，及时采取措施，发现一起，拆除一起，坚决将违建现象消灭在萌芽状态。
四是抓巡查、抓卡口、抓强拆，始终保持禁违拆违高压态势。各社区分别组织一支由党员和低保户组成的巡查组，社区工作人员带队配合办事处每天派出两支巡查队伍进行拉网式巡查；坚持社区干部每日巡查、报告制度，对辖区范围内有违建意愿的违建户，必须第一时间发现报告，第一时间说服教育，第一时间制止，做好记录，掌握情况；切实落实节日期间禁违拆违值班制度及卡口堵截制度，办事处机关、社区全体人员全天候轮流值班，二十四小时有人监管，从源头上堵截违建情况的发生；各社区要切实担负起第一责任人的责任，对违法建设行为露头就打，见违就拆，坚决防止违法建设出现“回潮”和“蔓延”。对在节日期间发现的新生违建，坚决做到新生一处，拆除一处，一拆到底。彻底打消违建户利用节假日强建的念头，始终保持禁违拆违高压态势。
二、违建产生原因
一是经济利益驱使。有相当部分违建户是在得知某地块被纳入拆迁规划后，在拆迁补偿利益的驱动下，跟势违建，且不顾自身安全，为了经济利益连夜抢建；其次多数在城郊结合部违法建设的厂房及仓储用房、商业营业设施、住宅，也是是在市场利益的驱动下为了谋求经济利益，应为有人愿意租用，所以屡禁不止。
二是法制意识淡薄也是违法建设层出不穷的原因之一。法律规定，城市规划区内新建、改建、扩建建筑物都需规划行政主管部门批准，但很多人对此不作理会。有些人是对这些法律政策不了解，但还有一部分人是明明知道，却心存侥幸。
三是执法力度偏软也是一个原因。主观上，一部分执法人员执法不严；客观上，规划执法队伍力量偏少，致使对违法建设的打击力度不够。
三、拆除违建的限制及阻碍因素
违建一旦形成，拆除起来就会有相当的难度，主要是存在以下几方面的原因：
一是违建与非违建的区分存在问题。有相当部分违建是在原来一层的基础上加盖的，加盖的部分为违法，但是原来的一层是合法的，这样在拆除起来就会存在较多的限制因素。
二是许多违建带有隐蔽性，且是以营利为目的。在金钱利益的驱使下，违建户们想方设法在偏僻拐角的地方进行违建，且行动大多比较隐蔽，不易被发现，而且一旦被发现后，也会多方阻挠执法人员拆除违建，甚至聚集社会上的闲杂人员阻止强拆，并动用家中年老病弱的老年人挡在前面，这就给强拆工作带来了许多不可预见的因素，对拆除违建造成了较大的难度。三是违建的地形因素。许多违建都建在比较偏僻的巷口小道，受地形影响，大型机械工具一般无法进入，这给强拆带来了较大的难度，无法实施强拆。
四、建议和措施
为了进一步做好禁违拆违工作，全面推进禁违拆违的执行力度，提出一下建议：
一是建立各相关政府部门的协调运作机制，成立公检法联合执法大队。对一般性的违法搭建，发挥城管行政执法队伍具有强制拆除权的优势，及时依法拆除；对众多现存的单位200平方米以上的违法搭建，发挥规划管理监察大队的职能作用，由其依法申请法院强拆；二是要探索长期管理的方法。力求从源头上控制违建的发生，针对大多数违建是为了谋求拆迁补偿费用的重大经济利益，可以采取针对性的措施，对于已经形成的违建，做好相关文字及图片资料记载，并登记留存，当发生拆迁补偿时，对于登记在册的违建户坚决不予赔偿，这样就很大程度抑制了违建户们的积极性，对于从源头上遏制违建能起到一定的效果。
第五篇：2012拆违工作总结
2012年拆违工作总结
2012年，我拆违工作在镇党委的正确领导下，按照年初既定拆违工作计划，认真贯彻市、县《关于加强治违工作的相关会议精神》和党委政府的会议精神，精心组织、全力落实，并从市容组抽出7人成立了拆违（应急）组。通过拆除违章建筑和巡查遏止违建现象发生相结合的工作方法，高质量、严要求的开展拆违工作。现将今年的拆违工作汇报如下：
一、文明执法、正确引导。
针对违章建筑随时有可能出现和发生的情况，在日常巡查过程中，我拆违工作组严格按上级的要求，文明执法，时刻保持我拆违工作组的良好形象。针对拆违工作涉及区域范围广，群众对非法搭建、违章建筑认识不清的实际情况。我们从重抓宣传教育入手，强化对拆违工作的宣传。使广大群众更加切实的了解农村个人建房政策，维护自己的合法权益，基本做到了家喻户晓。为了不激发和广大群众的矛盾，顺利完成拆违任务，实现拆违目标，奠定了扎实的思想基础，就此，我们主要做了以下几方面的工作：
1、利用发放宣资料向广大群众宣传建房的相关政策及拆违工作程序，让广大群众深入了解拆违工作的目标、任务和措施。（并发放各类宣传资料2万余份）
2、在各村进行日常巡逻中，用车载高音播放机，滚动 1
播放《关于开展严厉打击违法违规建房行为的通告》。
3、对现行的违章建筑下达停工、限拆通知书，责令停工或自行拆除通知书。
4、在拆违工作中加强与各相关部门的联系，一是具体了解违建户的违章程度和建房目的；二是通过村干部再一次对违法搭建户进行思想教育，并报请上级领导作出具体的处理决定。
二、拆违治乱，成效明显。
2012年，自成立拆违（应急）小组以来，我们共对各村60户违章建筑和未取得相关建房手续的违建户，下发停工、限拆通知。共拆除违章建筑物36栋，合计拆违面积约8600平方米。其中，监督自拆的有10户，面积约960平方米，由城管局、林业局、国土所、协助拆除的有26户，面积约7640平方米。为符合建房条件，手续在办理之中的未批先建户，先予以停工，待手续完善后再依证建房。
为达到打击、控制违章建筑的目的。对不听劝告的“钉子户”制定有效方案，实行强制拆除。为从源头上制止违章建筑的发生，我们以开展“大联动”工作为契机，给镇党委提供第一手资料，并通过拆违工作深入推进，趁势拆除或及时遏止违章建筑现象的发生。
三、建立拆违联动工作机制。
结合开展“大联动”活动的工作契机，及时和城管局、林业局、国土所、各村村委、及相关工作人员交流工作经验及实施办法，必要时和城管局、林业局、国土所、各村、各相关职能部门开展联合执法行动，有效提高了我拆违（应急）组的整体作战能力。
五、下一步工作打算。
我们清醒地认识到，拆违工作纷繁复杂，任重道远。在今后的工作中，我们要进一步贯彻落实镇党委的指示精神，在镇党委高度重视和正确领导之下，在主管领导的具体指导下，我拆违（应急）组会更加深入的开展拆违工作，切实维护好我城关镇经济建设的良好环境和村容村貌，切实维护大多数群众的根本利益，树立城关镇良好的对外形象。我队下一步坚决作好以下几个方面：
1、继续加大宣传教育力度，牢固树立建设过程中的依法意识。
2、加强信息报送，加大巡查力度，加强联合执法，确保拆违落到实处。
3、对在拆违过程中，顶风搞违建的村民，依法从严、从快进行拆除，对暴力妨碍拆违执法工作，围攻执法人员的人和事，及时向上级做好汇报，给予以严肃处理，确保拆违工作的顺利进行。
城关镇城管队
2012年11月14日
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