海南省省本级小城镇建设资金管理办法（样例5）

第一篇：海南省省本级小城镇建设资金管理办法

海南省省本级小城镇建设专项资金管理办

法

（省财政厅2013年5月7日初稿）

第一条 为推进全省城乡一体化进程，加快我省小城镇建设，规范省本级小城镇建设专项资金管理，提高资金使用效益，结合我省小城镇建设实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称“小城镇”是指按国家行政建制设立的建制镇和乡。

第三条 省本级小城镇建设专项资金（以下简称“省级专项资金”）是指由省本级财政安排专项用于支持小城镇建设的省级财政补助资金。

第四条 省级补助资金的管理和使用遵循“公开、公正、公平”和“定期申报、集中受理、专家评审、择优支持、动态评估、注重绩效”的原则。

第五条 省级补助资金规模按照年度预算额度及特色小城镇建设项目的整体投资和效果等因素考虑安排，具体补助比例按照不超过市县政府安排每个小城镇建设资金的50%。

第六条 省财政补助资金分配的基本原则：

(一)规划设计先行。省级补助资金支持的项目应符合全省小城镇总体规划、控制性详细规划，并制定设计方案，经市县人民政府同意后报省住房和城乡建设厅审定。(二)体现特色。建设项目必须尊重和传承传统文化及地方建筑特色，与自然生态景观相协调，着力体现当地特色风情风貌和文化内涵，营造和谐、特色风情小镇氛围。

(三)注重绩效。将绩效理念融入专项资金分配、管理的全过程，将专项资金的择优分配、监督检查与绩效评价有效结合，提高专项资金分配、使用的绩效。

(四)集中使用。省级补助资金在综合考虑小城镇建设积极性、交通区位、产业基础、文化内涵、特色风情等条件基础上，每年选择4-6个小城镇重点建设，集中财力，做出成效。

（五）项目具备较好的建设条件。前期准备工作基本就绪，小城镇建设实施方案经过市县规划建设主管部门审核，并在2年内建成。

第七条 省级补助资金主要支持小城镇基础设施建设和人居环境整治等。主要内容包括：

（一）小城镇道路、市容环境、公共照明、给排水、街道立面更新改造、污水处理、重要景观节点和标志物的建设和改造等市政工程设施，新农村建设整村推进项目；

（二）公共绿地及环境绿化等园林绿化设施；

（三）公共厕所、垃圾清运等公共环境卫生设施。

（四）省委、省政府决定的有关小城镇建设的专项任务。第八条 省级相关部门职责：

省财政厅负责省级补助资金管理、监督和绩效考核。会同省建设主管部门审定省级财政补助资金支持的小城镇建设项目。

省住房和城乡建设厅会同省财政厅对全省小城镇建设项目实施进行指导、监督及检查验收。并会同省财政厅制定《海南省特色风情小镇建设项目管理办法》及《海南省特色风情小城镇建设评价指标》。

第九条 市县相关部门职责：

市县财政部门负责省级补助资金管理、监督和绩效考核。会同市县规划建设主管部门审核省级财政补助资金支持的小城镇建设项目。负责按比例筹措本市县小城镇建设资金。

市县规划建设主管部门会同财政部门组织本市县小城镇建设资金补助项目的申报。对本市县小城镇建设项目的实施过程进行监督检查，对竣工项目组织初步验收。并指导和督促项目所在地乡镇人民政府按期完成建设任务

乡镇人民政府为项目业主，负责编制小城镇建设实施方案，对项目实施全过程负责。依据项目合同对项目的工程质量、工程进度、工程安全和资金管理负总责。

第十条 每年12月底前，市县政府落实下年度小城镇建设项目和资金，由市县规划建设主管部门和财政部门审核相关资料后，联合上报省住房城乡建设厅和省财政厅，申请下年度补助资金，各市县每年申报省级补助资金的小城镇数量不超过2个。市县规划建设主管部门指导乡镇政府编制下一年度申请省级补助资金的小城镇建设实施方案（书面材料和电子文本各二份），并商财政部门审核后，分别上报省住房和城乡建设厅和省财政厅。

第十二条 省财政厅会同省住房和城乡建设厅组织专家，依据《海南省本级小城镇建设项目管理办法》和《海南省特色小城镇建设评价指标》等对小城镇建设方案进行评审。

省住房城乡建设厅根据专家评审意见及相关材料提出小城镇名单及省级补助资金额度，于每年4月底前报省财政厅。

第十三条 省财政厅根据年度预算安排和审核并下达省级财政补助资金。列入省级财政补助的乡镇，实施方案启动当年拨付补助资金的80%，待实施方案完成并通过验收后再拨付剩余资金。市县财政部门收到省财政下达的专项资金文件后，根据项目合同进度和资金管理的有关规定拨付资金。

第十四条 纳入省财政专项资金支持的小城镇建设项目，应严格按照实施方案组织实施，不得随意调整。确需调整的，应由当地市县住建部门会同财政部门提出调整申请，报省住房和城乡建设厅和省财政厅批准。

第十五条 市县建设主管部门要会同财政部门加强对小城镇建设的质量和进度以及资金使用情况的跟踪、检查和监督，按规定进行绩效考评，确保资金使用规范、安全、有效。

第十六条 省住房和城乡建设厅将会同省财政厅组织对小城镇建设项目进行抽查、目标考核和总体评价,对严格按照实施方案实施，整体效果好的特色小城镇，省财政将会同省住建厅在安排下年度资金时优先考虑所在市县其它小城镇。

特色小城镇建设完成后一个月内，乡镇政府要及时编制项目建设总结报告。由市县建设主管部门会同财政部门依据实施方案组织初步验收，并将初验报告分别上报省住房和城乡建设厅和省财政厅，同时提出验收和拨付剩余省级补助资金申请。

省住房和城乡建设厅会同省财政厅根据市县上报的验收申请组织专家依据《海南省本级小城镇建设项目管理办法》和《海南省特色小城镇建设评价指标》等相关要求进行验收，并提出验收和剩余补助资金拨付意见。省财政厅根据有关意见审核后拨付剩余补助资金。

第十七条 省级可从省级补助资金中按每年不高于3%和不超过100万元的限额列支项目管理费，主要用于督导项目建设、组织方案评审、项目监督检查及绩效考评等支出。第十八条 市县规划建设主管部门会同财政部门要切实加强对专项资金使用情况及项目执行情况的绩效督查管理和跟踪，确保专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式套取、截留、挪用。对弄虚作假、骗取财政补助资金的市县，除追缴扣回财政补助资金、取消对所在市县的小城镇补助外，还将追究相关人员的责任；对违反规定的有关部门，将按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行处理。

第十九条 各市县根据本办法规定和本地实际情况，制定小城镇建设资金管理具体实施细则，并报省财政厅、省住房和城乡建设厅备案。

第二十条 本办法由省财政厅会同省住房城乡建设厅负责解释。

第二篇：小城镇建设管理办法

小城镇建设管理办法

为进一步加快小城镇建设步伐，规范小城镇管理，增强和完善小城镇功能，促进小城镇经济和社会协调发展，根据《云南省城市建设管理条例》、《云南省城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律、法规的规定，结合我镇实际情况，制定本办法。

第一章 总 则

第一条 小城镇建设管理应当坚持“统一规划，合理布局，综合开发，配套建设，节约资源，公众参与，建管并重，持续发展”的原则，全面规划，因地制宜，正确引导，逐步建设，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

第二条 在城镇建设规划区内进行活动的任何单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 小城镇建设管理的主管部门是镇人民政府，职能部门是村镇规划建设服务中心，主要职责是：

（一）宣传、贯彻和执行国家及地方有关法律、法规、规章；

（二）负责组织和监督镇区总体规划的实施；

（二）临时工程使用期限不得超过两年，到期必须拆除，确需继续使用的，必须在到期前30日内向村镇规划建设服务中心申请延期，并续办临时许可证。临时建设在使用期限内，如国家建设需要必须无条件拆除。

第七条 沿路新建、改建的建筑物、构筑物及附属设施，不得逾越道路规划红线（红线控制26米）。

第八条 沿街公用电话亭、报刊亭、宣传栏、岗亭、路牌等的选点、布点，必须报村镇规划建设服务中心审批后方能建设。

第九条 为了加强对土地资源的管理，增强政府对土地市场的管理能力，镇人民政府对城镇规划区内土地实行储备制度。

第十条 取得土地使用权的用地单位和个人，如不能按期开发，不按规定用途使用或闲置时间超过两年的，依法收回。

第三章 镇容镇貌和镇区卫生管理

第十一条 镇区各种建筑物、构筑物和其它设施以及公共场所必须符合国家规定的城市容貌标准，任何单位和个人不得在建筑物、构筑物或其它设施和树木上张贴、刻画、涂写广告。

第十二条 任何单位和个人不得擅自占用道路、街道两侧和市场等公共场地。确需堆放物料、搭建建筑物、堆放建筑用沙、石料、搅拌机等，确需占用的，必须按规定到村镇规划建设服务中心申报，并经镇人民政府审批后方可办理有关占用手续，否则不准开工建设。建设工程竣工后，施工单位必须及时清理施工场地，拆除临时建筑物，清除建筑垃圾。

第十三条 城镇规划区内街道两侧不得设置临时摊点，不得占道经营。

第十四条 临街商店车辆清洗和维修点及其它临街经营者，不得超出经营场所范围从事经营活动。

第十五条 临街设置遮阳蓬帐应当做到整齐、清洁、美观、不得妨碍行道树养护和行人通行，不得占用公共街道。

第十六条 任何单位和个人不得占用规划临时停车点以外道路乱停车辆以阻碍交通。

第十七条 在主街道两侧及主街道两侧临街建筑物的未封闭阳台、窗外、屋顶、平台不得悬挂、晾晒、摆放有碍镇容观瞻的物品。

第十八条 城镇规划区内严禁放养家禽、家畜，影响镇容镇貌。

第十九条 任何单位和个人不得破坏和擅自拆除、移动、占用环境卫生设施。因建设需要拆除的，建设单位应

（七）户外广告设置必须牢固稳妥，拉紧绷直，保持美观。

第三十一条 城镇规划区路灯管理：

（一）任何单位和个人不得偷盗、损坏和随意占用镇区路灯照明设施，不得擅自拆除、迁移、改变镇区路灯照明设施。

（二）镇区道路路灯照明设施设置开关灯时间。光控控制开关，根据自然光源光亮程度自动控制；微电脑控制开关，根据季节设定开关灯时间。

（三）不得在镇区道路路灯照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物灯等妨碍镇区道路照明设施正常和安全运行。

（四）不得擅自在镇区道路照明杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施。

（五）不得私自接用路灯电源。

第四章 处罚规定

第三十二条 违反本办法第五条规定，在镇城镇规划区内，未按照规定办理审批手续或者违反规划进行建设的，由镇人民政府责令停止建设，限期拆除违法建筑物、构筑物及其它设施。影响镇区规划，尚可采取改正措施的，责令改正，并按照违法建筑物面积处以每平方米100元以

上，1000元以下的罚款。建住宅的，由镇人民政府按照违法建筑面积处以每平方米50元以上，500元以下的罚款。

第三十三条 违反本办法第六条、第七条规定，在规划区内擅自进行临时建设或者未在规定期限内拆除临时建筑的，沿路新建、改建的建筑物、构筑物及附属设施逾越道路规划红线的，由镇人民政府责令限期拆除，并按照违法建筑面积处以每平方米50元以上，500元以下的罚款。

第三十四条 违反本办法第八条规定，由镇人民政府责令停止建设，限期拆除不符合城镇建设规划的公用电话亭、报刊亭、宣传栏、岗亭、路牌等。尚可采取改正措施的，责令改正，并处以100元以上，500元以下的罚款。

第三十五条 违反本办法第十一条、第十五条、第十六条、第十七条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定，由村镇规划建设服务中心责令改正或者责令采取补救措施，可以并处50元以上，200元以下的罚款。

第三十六条 违反本办法第十二条规定，擅自占用道路、街道两侧和市场等公共场地堆放物料、搭建建筑物等，由村镇规划建设服务中心责令改正，并按占地面积处以每平方米50—100元罚款；建设工程竣工后，施工单位未清理施工场地、清除建筑垃圾、拆除临时建筑物的，由村镇规划建设服务中心责令清除、拆除，并处200元以上，1000元以下的罚款。

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第三篇：云南省省本级生育保险实施办法

云南文山铝业有限公司转发修订之后 《云南省省本级生育保险实施办法》

一、根据《女职工劳动保护规定》和《云南省人口与计划生育条例》的规定，女职工符合计划生育政策规定生育、怀孕流产、施行计划生育手术的，享受以下产假待遇：

1、女职工2012年4月28日之后生育正常产假为98天（其中产前休假15天）。

2、女职工生育为难产、剖宫产的，增加产假15天。

3、女职工多胞胎生育的，每多生育1个婴儿，增加产假15天。

4、女职工晚育的，增加产假30天；男职工晚育的享受7 天护理假。

5、女职工在产假期间办理《 独生子女父母光荣证》 的，增加产假15天。

6、怀孕满7 个月以上流产时按照正常产假休假。

7、放置宫内节育器的，休假7天，产假期间放置的产假顺延。

8、经计划生育行政部门批准摘取宫内节育器的，休假3 天。

9、施行输卵管结扎的，休假30天，产假期间结扎的产假顺延。

10、施行输精管结扎的，休假15天。

11、经县级计划生育行政部门批准，施行输卵管复通术的，休假30天；施行输精管复通术的，休假15天。

12、怀孕4个月以内流产的休假15天，怀孕4个月以上7个月以内流产的休假40天，怀孕7个月以上流产的正常休产假。

二、生育或计划生育医疗费用协议结算或包干结算的参考标准为：

1、顺产2500元。

2、难产（产钳助产和胎头吸引）3000元。

3、剖宫产5000 元。

4、产前检查1500 元。生育营养补助2000元；

5、妊娠4个月以上（含4个月）、7个月以下流产（含人工流产）2000元。

6、妊娠4个月以下流产（含人工流产）600元。

7、放置宫内节育器（含宫内节育器）450元。

8、摘取宫内节育器150元。

9、皮埋术200元。

10、皮埋取除术150元。

11、输卵管结扎术2000元。

12、输精管结扎术1000元。

13、输卵管复通术2500元。

14、输精管复通术2000元。

各统筹地区可根据本级基金使用情况对各项参考标准进行适当调整。

三、职工生育给予2000元生育营养补助。多胞胎的，每多1胎增加1000元。

四、职工领取生育或者计划生育假期的生活津贴的标准，计算公式为：实际计发数=当年冶金行业平均工资（元）÷30(天)×假期天数

五、从怀孕开始到产假结束期间因生育引起的规定并发症的住院费用，按照城镇职工医疗保险规定支付，个人负担部分（不含城镇职工医疗保险规定的全自费部分）再由生育保险基金补助70 ％。

规定并发症有：异位妊娠（宫外孕），妊娠高血压综合症，各种原因引起的产前、产中或产后大出血、子宫破裂、羊水栓塞、重度产褥感染。

未在本条范围内的其他并发症，由城镇职工基本医疗保险基金按照规定报销。

六、单位女职工生育可以领到的生育保险费为：生育包干费+产假工资+并发症费用+检查费+营养补助费-公司产假期间代发的应付工资。

例如：刘红，25周岁，2012年11月3日剖腹产生育第一孩，产假期间办理独子证。产假天数为98天，晚育假30天，难产假15天，独子假15天，共休产假158天。公司在产假期间代发应付工资为8000元。享受的生育保险待遇有：剖宫产包干费用5000元+产前检查费1500元+营养补助费2000元+产假工资（4406元/30天*158天=23204.9元）-公司在产假期间代发应付工资8000元=23704.9元。23704.9元就是刘红可以最终拿到手的生育费用额度。

以上是针对女职工本人在单位的情况。若是男方在单位，女方未就业的情况，则不享受产假工资待遇，只享受生育费用包干和营养补助费待遇。

七、生育时连续缴费满6 个月以上的职工享受生育保险待遇。生育保险待遇由用人单位到经办机构申请。申报生育保险待遇时需提供下列资料：

1、生育需提供：出院证、医院医疗费用发票原件及生育证、出生证、独子证、身份证的复印件等。

2、男职工护理假需提供：生育证、出生证、结婚证的复印件等。

3、男职工未就业配偶生育需提供：出院证、医院医疗费用发票、未就业证明的原件及生育证、出生证、结婚证的复印件等。

4、规定并发症需提供：生育证、出生证的复印件，出院证、医院医疗费用发票、病情证明的原件等。

5、计划生育需提供：医院医疗费用发票、计划生育证明等。

第四篇：湖南省省本级政府采购工作流程

湖南省财政厅关于印发《湖南省省本级政府采购工作流程》的通知

湘财购【2006】10号

湖南省财政厅关于印发《湖南省省本级政府采购工作流程》的通知

省直各单位、各政府采购代理机构：

随着省本级政府采购网络管理系统的建立和实施，为进一步完善省本级政府采购制度，规范省本级政府采购操作程序，我厅制定了《湖南省省本级政府采购工作流程》，现印发给你们，请遵照执行。

附件: 湖南省省本级政府采购工作流程

湖南省省本级政府采购工作流程

一、采购人一般采购工作流程

1、编制采购预算：采购人按照部门预算的编制要求和集中采购目录规定，编制政府采购预算——省财政厅部门预算管理处审核——省财政厅根据省人大的批复下达预算。

2、网上申报：采购人根据本单位政府采购预算提交政府采购计划——采购人登陆湖南省政府采购管理网络系统，网上填报《湖南省政府采购计划表》，同时按照有关规定选择采购代理机构及采购方式，达到公开招标标准以上的项目确需采用非公开招标方式的，应填报非公开招标方式审批表——一级预算单位财务主管部门审核资金来源——省财政厅部门预算管理处审核资金来源——省政府采购办审核采购代理机构选择是否符合有关规定，审批非公开招标方式，并下达政府采购计划。

3、委托采购：采购人持批复的政府采购计划委托采购代理机构，并签订政府采购委托协议——向采购代理机构提供采购项目技术要求——采购人对采购文件审核——采购人委派纪检监察人员监督采购代理机构在省政府采购办设立的政府采购评审专家库中抽取评审专家——派出代表参与评标——评标结束后，采购人在规定期限内，依据评标报告中推荐的中标成交候选人的顺序依法确认中标候选人。

4、合同签订：采购人根据中标通知书、投标文件等与中标供应商签订政府采购合同——合同交采购人财务部门并在网上录入政府采购合同信息——供应商到省政府采购办备案政府采购合同。

5、补充合同的签订：采购人提出依法追加不超过原采购合同金额10％以内的书面申请——省财政厅部门预算管理处审核资金来源——省政府采购办审核批复。

6、项目验收：采购人依法组织验收小组，依据招标文件要求及投标文件的承诺进行验收，符合要求填报政府采购验收书，验收小组成员应在验收书签字，并承担相应的法律责任。对不履行合同的供应商，采购人应将情况书面报告省政府采购办，依法进行处理。

7、国库集中支付：供应商开具发票连同政府采购验收结算书交采购人财务部门——采购人财务部门在支付网上申请支付，并同时将发票复印件加盖财务章、政府采购验收结算书交省国库集中支付局——省国库集中支付局核对政府采购合同、发票复印件、政府采购验收结算书及支付申请无误后支付。

8、按照《政府采购法》的规定统一保存政府采购文件。

二、协议供货采购工作流程

采购人在《中国湖南政府采购网》（www.xiexiebang.com）上查阅采购品目信息——网上申报政府采购计划——打印下达的政府采购计划——持计划书与协议供货供应商签订政府采购合同——采购人上网登录合同信息——供应商报省政府采购办备案政府采购合同——验收付款。

三、采购代理机构工作流程

采购代理机构根据批复的政府采购计划与采购人签订政府采购委托协议——根据采购人提供的采购项目技术要求、商务要求，审核并编制采购文件——内部审核采购文件，重大项目须请专家论证，并加盖公章——提交给采购人审核——在政府采购指定的信息媒体上发布采购信息，并到省政府采购办备案采购文件——按照规定提前通知省政府采购办，确定抽取评审专家的时间并办理相关手续——会同采购人纪检监督人员在省政府采购评审专家库中抽取评审专家并记录——按照法定程序组织采购活动，如实记录评审过程中评审委员会的意见，并进行现场录音录像——根据评审记录，如实、完整地整理评审报告——在规定期限内报采购人确认中标候选人——在规定期限内公布中标成交结果，发出中标成交通知书，同时将应备案的相关采购文件报省政府采购办——在规定期限内认真受理投标商的质疑——通知采购人与中标供应商及时签订政府采购合同——按照《政府采购法》的规定保存政府采购文件。

第五篇：南京市小城镇建设项目和补助资金管理办法

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南京市小城镇建设项目和补助资金管理办法

2011.7.14

第一章总则

第一条 为贯彻落实市委、市政府推进全域统筹、城乡一体发展的总体部署和要求，加快我市郊县城镇化进程，充分发挥小城镇建设补助资金引导作用，进一步规范管理，根据国家、省、市有关建设项目和建设资金管理法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市浦口区、六合区、江宁区、溧水县、高淳县小城镇(不含城关镇)镇区、村庄的建设和整治等项目(以下简称小城镇建设项目)和市级小城镇建设补助资金的管理。

第三条市住房和城乡建设委员会(以下简称市住建委)负责指导全市小城镇建设计划编制和项目实施，并与市财政局共同负责市级小城镇建设补助资金计划的编制、下达、监督和管理。

区县住房和城乡建设局(以下简称区县住建局)负责本辖区小城镇建设项目的组织实施和管理，并会同区县财政局进行具体项目的申报，共同负责市级补助项目资金的管理，确保该资金规范足额用于市级补助项目。

第四条 市级小城镇建设补助资金的资金来源为市本级城建资金收入。

第五条 市级小城镇建设补助资金主要用于以下六类项目建设：

(一)小城镇镇区内实施的城镇道路及其附属设施新建和改造工程；

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(二)小城镇镇区(含区划调整的老集镇)以城镇道路改造、立面出新等为主要内容的集镇环境整治与提升工程；

(三)以村庄的内部道路、排水、绿化、路灯、环卫设施等建设和立面出新等为主要内容的村庄建设整治项目；

(四)规划保留村庄的生活污水收集和处理设施建设项目；

(五)农村集中居住区建设项目；

(六)国家、省、市安排的各类小城镇建设创建和试点示范工程。

第六条 小城镇建设资金补助的原则：

(一)突出重点。补助资金主要向小城镇基础设施建设类和以人居品质提升为主的环境整治类项目倾斜，向重点镇村倾斜；

(二)择优扶强。优先选择对完善综合功能见效快、带动经济发展作用大、改善民生比较明显的重大小城镇建设项目纳入补助计划；

(三)分类补助。按照小城镇建设项目的不同，补助资金分类给予“定比补助”、“定额补助”和“以奖代补”，引导小城镇建设加快发展；

(四)奖惩挂钩。小城镇建设补助资金与小城镇建设项目的进度和成效挂钩，强化考核，严格奖惩兑现。

第二章项目管理

第七条区县根据小城镇总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划等要求，建立--------------------------精品

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和完善项目储备制度。

第八条区县住建局应按照规划要求，结合本地区的财力和发展状况，组织编制小城镇中长期滚动建设计划和建设计划。

第九条编制小城镇中长期滚动建设计划应包括未来三至五年主要建设项目的名称及建设内容、投资规模、建设时序、资金筹措以及其他需要说明的事项等内容。编制完成的小城镇中长期滚动建设计划经区县人民政府确定后，报市住建委。

第十条编制小城镇建设计划时，对本年实施的建设项目需明确项目的名称及建设内容、投资规模及资金筹集的渠道、建设时序以及其他需要说明的事项等内容。

区县住建局应及时将编制完成并经区县人民政府确定后的下一小城镇建设计划报市住建委。

第十一条 小城镇建设项目实行目标管理。市住建委根据全市小城镇建设工作的部署和要求及区县上报的建设计划和目标，确定全市小城镇建设目标任务，并及时分解下达实施。

第十二条 全市小城镇建设目标确定下达后，不得随意更改，应严格履行基本建设程序，按时序要求组织实施。

第十三条各建设项目应按要求组建项目管理机构，配备相应的管理人员，建立健全项目管理制度。区县住建局应按要求对实施的项目进展情况进行统计，于每月25日前报市住建委。

第十四条市级重点镇中属非经营性的城镇道路建设、集镇整治提升项目实行“定比补助”。

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(一)根据城建资金筹措情况，市住建委会同市财政局，在小城镇建设计划中选择当年拟补助的市级重点镇城镇道路建设、集镇整治提升项目；

(二)市级重点镇补助项目确认后，由各区县住建局负责督促相关重点镇，按基本建设程序完善相关手续，并报市住建委备案；

(三)市级重点镇补助项目概算由各区县住建局、财政局初审后，报市住建委审核，结果作为项目补助资金的测算依据；经核准概算的市级重点镇城镇道路和集镇环境整治提升项目分别按工程费用的30%和20%(不含征地、拆迁等前期费用)进行补助；

(四)区县住建局、财政局共同做好市级重点镇补助项目的决算审核，决算审核、工程验收情况报送市住建委、市财政局备案。

第十五条 规划保留村庄生活污水收集和处理设施建设、一般镇集镇整治提升工程实行“定额补助”。

每年四季度由市住建委会同市财政局对以上两类小城镇建设目标进行考核，对完成任务的项目给予适当补助。

第十六条村庄建设整治、农村集中居住区建设、各类小城镇建设创建和试点示范工程，以及区县小城镇建设管理工作实行“以奖代补”。

每年四季度由市住建委会同市财政局对以上三类小城镇建设目标进行综合考核，根据考核结果对任务完成较好并且成效显著、具有特色的项目和区县住建局管理工作进行补助。

第三章资金管理

第十七条市住建委会同市财政局根据小城镇建设目标任务，结合当年城建资金--------------------------精品

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计划编制小城镇补助资金计划，由市住建委、市财政局共同下达。补助资金额度按定比补助、定额补助和以奖代补三类分类确定。

第十八条 区县财政应对小城镇建设项目给予支持。

第十九条区县财政局应对小城镇建设补助资金实行专账核算，专款专用，不得截留、挪用。

第二十条市小城镇建设补助资金按项目建设进展情况下达。区县住建局、财政局在市级补助项目资金使用管理工作中要加强配合，建立项目资金拨付制度，规范资金拨付程序。

(一)对于实行“定比补助”的小城镇建设项目，补助资金拨付按项目进展情况分批到位。项目经立项并确定概算且开工后，拨付60%；工程竣工投入使用后，再拨付40%。

(二)对于实行“定额补助”和“以奖代补”的小城镇建设项目，补助资金每年四季度根据市住建委、市财政局考核结果一次性拨付。

第四章监督管理

第二十一条 市住建委、财政局对区县住建局、财政局在小城镇建设项目实施和资金使用方面的管理进行监督检查，并参与小城镇重要建设工程验收工作。

区县住建局、财政局对项目建设程序、实施进度、质量安全、资金使用等情况进行日常监督与管理。

第二十二条全市小城镇建设目标实行考核制，由市住建委会同市财政局及市相关部门共同参加。考核细则另行制定。

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对在项目建设过程中违反基本建设程序和财经纪律的，由相关部门按照相关规定进行处理。

第二十三条 全市小城镇建设目标的考核结果将向市委、市政府、区县政府和市相关单位通报，并与补助资金拨付挂钩，同时作为编制下一补助资金计划的重要依据之一。

第五章附则

第二十四条 本办法由市住房和城乡建设委员会、市财政局负责解释。

第二十五条 本办法自下发之日起执行。

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